IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusundan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: SHOLIKHAH C NIM. E0011292
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN
Oleh Sholikhah C NIM. E0011292
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Oktober2015 Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Pius Triwahyudi, S.H.,Msi
Rosita Candrakirana,S.H.,M.H
NIP. 195602121985031004
NIP. 198412172009122006
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi) IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN
Oleh Sholikhah C NIM. E0011292 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 November 2015
DEWAN PENGUJI 1. Purwono Sungkowo Raharjo,S.H.,M.H (................................................... ) NIP. 196106131986011001 2. Wida Astuti, S.H., M.H( .................................................. ) NIP. 196007151988032001 3. Pius Triwahudi, S.H., M.Si( ................................................. ) NIP. 195602121985031004
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Supanto SH, M Hum NIP. 196011071986011001
iii
PERNYATAAN Nama
: Sholikhah C
NIM
: E0011292
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SABAGAI DASAR PENENTUAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, November 2015 Yang membuat pernyataan
Sholikhah C NIM. E0011292
iv
ABSTRAK Sholikhah C. E0011292. 2015. IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN SEBAGAI DASAR PENETAPAN UPAH BAGI PEKERJA DI CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN.Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar penetapan upah bagi pekerja dan kesesuaian pemberian upah pekerja ditinjau dari peraturan perundangundangan di CV. Prima Grafika Klaten. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Lokasi penelitian di Jalan Mayor Kusmanto No. 25 Klaten Utara, Klaten. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder dengan menggunakan sumber data primer dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dan studi kepustakaan. Teknik Analisis data adalah dengan menggunakan analisis data kualitatif dengan model analisis interaktif. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh bahwa dasar penetapan upah pekerja di CV. Prima Grafika adalah peraturan perundang-undangan yaitu Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Surat Keputusan Gubernur Nomor 560/60/Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014, pendidikan atau ketrampilan, dan pengalaman kerja. Kesesuaian pemberian upah pekerja di CV. Prima Grafika ditinjau dari peraturan perundang-undangan menyimpang dari pasal 90 ayat (1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, dan menyimpang dari diktum ketiga Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/60 Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014. Dalam pasal 90 ayat (1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, disebutkan bahwa pengusaha dilarang membayar upah lebih rendah dari upah minimum. Karena di CV. Prima Grafika sebanyak 14 (empat belas) orang pekerja mendapatkan upah dibawah upah minimum yaitu pekerja yang masa kerjanya 4 (empat) bulan – 3 (tiga) tahun, yang sudah sesuai upah minimum 30 (tiga puluh) pekerja, dan 2 (dua) pekerja masih dalam masa percobaan. Selain itu, menyimpang dari diktum ketiga Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/60 Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014, bahwa upah minimum hanya berlaku bagi pekerja/buruh dengan tingkat paling rendah yang mempunyai masa kerja kurang dari 1 (satu) tahun. Sehingga pekerja yang statusnya sudah menjadi pekerja tetap seharusnya mendapatkan upah serendah-rendahnya seseuai dengan upah minimum yaitu Rp 1.026.600,00-. Kata kunci: Upah, pekerja, perusahaan
v
ABSTRACT Sholikhah C. E0011292. 2015. IMPLEMENTATION OF LAW NO. 13 OF 2003 CONCERNING EMPLOYMENT WAGE DETERMINATION AS THE BASIS FOR WORKERS IN CV. PRIMA GRAFIKA KLATEN.Faculty of Law, University of March. This study aims to determine the basis for setting wages for workers and workers' wages suitability in terms of the legislation in the CV. Prima Graphic Klaten. This research is descriptive empirical law. The research location in Jalan Mayor Kusmanto No. 25 North Klaten, Klaten. The type of data used are primary data and secondary data by using a source of primary data and secondary data sources. Data collection techniques used were field studies and literature. Data analysis technique is to use qualitative data analysis with interactive analysis model. Based on the research results obtained that the basis for setting wages in CV. Prima Graphic is legislation that Act No. 13 of 2003 on Employment and Decree No. 560/60 / Year 2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five) Regency / City in Central Java Province Year of 2014, education or skills, and work experience. Suitability remuneration of workers in the CV. Prima Graphic in terms of legislation deviate from Article 90 paragraph (1) of Law No. 13 of 2003 on Labour, and deviate from third dictum Central Java Governor Decree No. 560/60 in 2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five) Regency / City in Central Java Province Year 2014. In the article 90 paragraph (1) Law No. 13 of 2003 on Labour, noted that employers are prohibited from paying wages lower than the minimum wage. Because CV. Prima Graphic total of 14 (fourteen) workers earn wages below the minimum wage workers who tenure of 4 (four) months - 3 (three) years, which is appropriate minimum wage for 30 (thirty) workers, and 2 (two) workers still on probation. Moreover, notwithstanding the third dictum Central Java Governor Decree No. 560/60 in 2013 on Minimum Wage at 35 (Thirty-five) Regency / City in Central Java Province Year of 2014, that the minimum wage only applies to workers / laborers with the lowest level which has a working period of less than 1 (one) year. So that workers whose status has become a permanent worker should earn wages as low seseuai with a minimum wage of Rp 1.026.600,00-. Keywords: Wages, workers, companies
vi
MOTTO ● Rintangan – rintangan hidup akan menjadikan kita orang yang lebih baik. ● Setiap makhluk mempunyai peranan yang harus dia mainkan.Dan setiap peran pasti mempunyai arti penting bagi dunia. ● Usahakan agar engkau tak meninggalkan dunia ini dalam keadaan ada orang menuntut haknya yang pernah kau langgar karena hal itu akan melemparkanmu dalam kesulitan besar (A. Khomeini). ● Mungkin kita tidak menyukai sesuatu padahal ituadalah yang terbaik untuk kita, mungkin pula kita menyukai sesuatu padahal itu adalah hal yang buruk untuk kita.Oleh karenanya berusahalah, kemudian serahkan semua urusan kepada Allah.
vii
PERSEMBAHAN Tulisan ini saya persembahkan untuk: ● Ibu Bapak tercinta Terimakasih atas kasih sayang serta dukungan yang selalu diberikan selama ini ● Kakak – kakakku tersayang Terimakasih atas nasihat dan dorongannya selama ini ●Arif Syaiful Amin Terimakasih telah menemani hari – hariku ● Teman – teman angkatan 2011 Terimakasih atas persahabatan yang kita jalin selama ini ● Teman – teman dari Klaten (Yuyun dan Dian) Terimakasih atas pertemanan kita. Terus berjuang! ● Laptopku Terimakasih, kita sudah berjuang bersama
viii
KATA PENGANTAR
Rasa syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat, hidayah, dan bimbingan-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tak lupa pula penulis ucapkan terimakasih yang sangat mendalam kepada pihak – pihak yang telah membantu penulis didalam proses penyelesaian skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini, khususnya kepada: 1.Prof. Dr. Supanto SH, M Hum, selakuDekanFakultasHukumSebelasMaret. 2. Bapak Pius TriwahyudiS.H.,M.Si, selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I. 3. Ibu Rosita CandrakiranaS.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing II. 4. Ibu Diana Lukitasari S.H.,M.H, selaku Pembimbing Akademis. 5. CV. Prima Grafika Klaten atas kerjasamanya yang baik. 6. Teman – teman angkatan 2011 Fakultas Hukum UNS. 7. Semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis, yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam penyususnan skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, sehubungan dengan segala keterbatasan penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan senang hati. Dengan segala kekurangan yang ada, penulis berharap agar tulisan ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
Surakarta, November 2015 Penulis
(Sholikhah C)
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................... v HALAMAN ABSTRACT .................................................................................. vi HALAMAN MOTTO ....................................................................................... vii HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix DAFTAR ISI ....................................................................................................... x DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ................................................................. xii DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………........... xiii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1 A. Latar Belakang ........................................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ................................................................................. 5 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 6 E. Metode Penelitian .................................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 13 A. Kerangka Teori .................................................................................. 13 1. Tinjauan Umum tentang Pekerja dan Pengusaha ........................ 13 a) PengertianPekerja ....................................................................13 b) PengertianPengusaha ............................................................... 14 2. Tinjauan Umum tentang Hubungan Kerja ................................... 15 a) Hubungan Kerja ....................................................................... 15 b) Perjanjian Kerja ....................................................................... 17
x
3. TinjauanUmum mengenai Perusahaan ......................................... 21 a) Pengertian Perusahaan ............................................................. 21 b) Peraturan Perusahaan ............................................................... 24 4. Tinjauan Umum tentang Upah ..................................................... 26 a) Pengertian Upah ....................................................................... 26 b) Jenis-Jenis Upah ...................................................................... 28 c) Sistem Pemberian Upah ........................................................... 30 d) Ketentuan Pembayaran Upah ................................................... 32 e) Upah Lembur ........................................................................... 34 f) Kenaikan Upah ........................................................................ 35 g) Upah Minimum ....................................................................... 36 5. Teori Bekerjanya Hukum ............................................................. 37 6. Hubungan Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Ketenagakerjaa...................………………….................. 38 B. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 40
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 42 A. Hasil Penelitian …………………………………………………….. 42 1. Gambaran Umum CV. Prima Grafika Klaten .............................. 42 2. Kebijakan Pengupahan di CV. Prima Grafika …………………. 49 B. Pembahasan ………………………………………………………… 55 1. Dasar Penetapan Upah Pekerja di CV. Prima Grafika Klaten ….. 51 2. Kesesuaian Pemberian Upah Pekerja CV. Prima Grafika Klaten Ditinjau dari Peraturan Perundang-Undangan …………. 63
BAB IV PENUTUP .............................................................................................72 A. Kesimpulan .......................................................................................72 B. Saran-Saran ....................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Gambar 1. Kerangka Pemikiran………………………………………………… 40 Gambar 2. Struktur Organisasi CV. Prima Grafika Klaten……………….…...... 47 Tabel 1. Daftar Upah Per Hari Pekerja di CV. Prima Grafika Klaten………….. 55
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian di CV. Prima Grafika Klaten Lampiran 2. Undang – Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Lampiran 3. Peraturan Perusahaan CV. Prima Grafika Klaten Tahun 2013 - 2014 Lampiran 4. Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/60 Tahun 2013 tentang Upah Minimum pada 35 (Tiga Puluh Lima) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014
xiii
