III. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na udržitelný rozvoj území

III. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na udržitelný rozvoj území Pořizovatel:

MěÚ Rumburk odbor regionálního rozvoje a investic tř. 9. května 1366/48 408 01 Rumburk

Zhotovitel ÚP:

Společnost AF-CityPlan, s.r.o. zastoupená ve věcech smluvních i ve věcech technických Ing. Milanem Komínkem Jindřišská 17, Praha 1, 110 00 IČ: 47307218

Zhotovitel posouzení:

Společnost AF-CityPlan, s.r.o. Jindřišská 17, Praha 1, 110 00 IČ: 47307218 Ing. Tomáš Duda Bc. Jan Kvasnička

Spoluzhotovitel posouzení:

Ing. Petr Hosnedl

(vyhodnocení SEA)

Perunova 7, 130 00 Praha 3 autorizovaná osoba dle § 19 zákona č. 100/2001 Sb.

Praha, leden 2015

OBSAH

Obsah Úvod

1

A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na ţivotní prostředí

3

B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti 4 C. Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech

5

SHRNUTÍ

16

D. Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrţeným řešením, nepodchycené v územně analytických podkladech 30 E. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udrţitelného rozvoje území obsaţených v politice územního rozvoje nebo v zásadách územního rozvoje 31 F. Vyhodnocení vlivů na udrţitelný rozvoj území - shrnutí

32

Seznam zkratek

38

Seznam pouţitých podkladů

39

Seznam osob podílejících se na posouzení

40

Příloha č. 1: Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na ţivotní prostředí

41

AF - CITYPLAN. s.r.o., Jindřišská 17, 110 00 Praha 1, www.af-cityplan.cz Drţitel certifikátů ISO 9001 a ISO 14001 pro inţenýrskou, projektovou, konzultační a expertní činnost

Úvod Udrţitelný rozvoj území je obecně pojatý koncept rozvoje území, který vychází z klasické a široce přijaté definice Komise OSN pro ţivotní prostředí a rozvoj z r. 1987, která povaţuje rozvoj za udrţitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniţ by ohrozil moţnosti naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři - sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby nebyl některý nepřiměřeně preferován na úkor jiných. Bliţší definice udrţitelného rozvoje je zakotvena v zákoně č. 17/1992 Sb., o ţivotním prostředí, ve znění pozdějších předpisů – ten jej definuje jako takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává moţnost uspokojovat jejich základní ţivotní potřeby a přitom nesniţuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů. Podstatou udrţitelnosti je naplnění tří základních cílů:  sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech  účinná ochrana ţivotního prostředí a šetrné vyuţívání přírodních zdrojů  udrţení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti. Jedním z úkolů územního plánování, stanovených ve stavebním zákoně (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, dále jen SZ, s účinností od 1. 1. 2007 a novela č. 350/2012 Sb. s účinností od 1. 1. 2013) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace (ÚPD) na vyváţený vztah územních podmínek pro příznivé ţivotní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel území – tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je vyhodnocení vlivů na ţivotní prostředí (dále také „vyhodnocení SEA“ nebo „SEA“) a případně také posouzení vlivů na lokality soustavy Natura 2000. Nový SZ (2013) dále stanovuje, ţe na úrovni území města je jako ÚPD zpracováván územní plán, jehoţ součástí je i vyhodnocení vlivů na udrţitelný rozvoj území. Územní plán města stanoví zejména základní koncepci rozvoje území města, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (urbanistickou koncepci), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo k opětovnému vyuţití znehodnoceného území (plochy přestavby), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro vyuţití těchto ploch a koridorů. Náleţitosti obsahu územního plánu a obecné poţadavky na vyuţívání území stanoví vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění vyhl. č. 458/2000 Sb., a vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných poţadavcích na vyuţívání území, ve znění vyhl. č. 431/2012 Sb. Struktura a obsah vyhodnocení URÚ jsou uvedeny v příloze č. 5 vyhl. č. 500/2006 Sb. následovně: Část A - vyhodnocení vlivů na ţivotní prostředí (SEA); rámcově je struktura a obsah SEA dán přílohou SZ. Část B - vyhodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000; struktura a obsah vyhodnocení je dán metodikami MŢP. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

1


Část C - vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v ÚAP (zjištěné hodnoty a limity vyuţití území, sledované jevy, výsledky SWOT analýzy). Část D - vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrţeným řešením, nepodchycené v ÚAP. Část E - vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udrţitelného rozvoje území, jeţ byly schváleny v ZÚR. Část F - shrnutí vyhodnocení vlivů na udrţitelný rozvoj území. Vyhodnocení URÚ je vypracováno k Územnímu plánu Mikulášovic (ve fázi návrhu pro společné jednání), a to podle požadavků stavebního zákona a s respektováním požadavků vyhl. č. 500/2006 Sb. ve znění vyhl. č. 458/2012 Sb. a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů.

Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

2


A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí Vyhodnocení vlivů územního plánu na ţivotní prostředí (SEA) bylo zpracováno na základě stanoviska Krajského úřadu Ústeckého kraje č.j. 2335/ZPZ/2013/SEA ze dne 13. 8. 2013, vydaného k návrhu zadání územního plánu, ve kterém byl uplatněn poţadavek na posouzení územního plánu podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a stavebního zákona. Na základě toho vznikla v souladu s ustanovením § 47 odst. 3 stavebního zákona povinnost zpracovat vyhodnocení vlivů územního plánu na udrţitelný rozvoj území. Vyhodnocení SEA bylo vypracováno Ing. Petrem Hoshedlem, autorizovanou osobou podle § 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a je přílohou č. 1 tohoto vyhodnocení. Vyhodnocení SEA je po obsahové stránce zpracováno podle přílohy stavebního zákona, která stanoví rámcový obsah vyhodnocení. V SEA byly vyhodnoceny vlivy, které by mohly nastat přijetím a naplňováním územního plánu, a vypořádány další poţadavky uplatněné ve shora uvedeném stanovisku krajského úřadu. Z vyhodnocení vlivů návrhu ÚP na ţivotní prostředí vyplývá, ţe návrh jako celek ani jím navrţené plochy nepřestavují významně negativní vlivy na jednotlivé sloţky ţivotního prostředí, a to za podmínky přijetí opatření navrţených v závěru vyhodnocení SEA. Primárně se vlivy návrhu ÚP odvíjejí od rozsahu a umístění rozvojových ploch. Ty jsou z velké části přebírány z předchozí ÚPD města a tradičně přesahují reálnou poptávku v daném území, ale jejich rozsah je regulován a jsou vymezovány v zastavěném území a v návaznosti na něj, čímţ je mj. zachován stávající půdorys sídla a chráněna volná krajina před nekoordinovanými zábory. Podstatný je také navrţený rozvoj vodohospodářské infrastruktury, a to jak pro zajištění zásobování obyvatel pitnou vodou, ale také pro zlepšení čistoty povrchových vod v území. Přínos návrhu ÚP dále spočívá v podpoře ekologické stability krajiny vymezením ÚSES, stabilizací přírodě blízkých ploch a prvků v nezastavěném území, obecně pak v zachování podstatných rysů volné krajiny, tj. její prostupnosti, přirozeného vodního reţimu, drobných vodních toků a vodních ploch, vč. na ně vázaných vlhkých luk ad. V zastavěném území navrhuje ÚP dílčí doplnění ploch sídelní zeleně. Hlavní negativní vlivy lze očekávat v obvyklých oblastech – zásah do krajinného rázu, zábor zemědělské půdy pro výstavbu, zčásti zásah do lesních porostů. Ale jak bylo uvedeno, v případě respektování navrţených opatření nejsou tyto vlivy zásadního významu. Opatření k předcházení, zmírnění nebo kompenzaci nepříznivých vlivů navrţená ve vyhodnocení SEA jsou vesměs zapracována do návrhu ÚP, některá z nich ale bude třeba ještě zapracovat v další fázi přípravy ÚP.


3


B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti Podle § 47 odst. 2 stavebního zákona byl Návrh zadání ÚP Mikulášovice předloţen dotčeným orgánům k uplatnění jejich vyjádření a stanovisek. Orgán ochrany přírody můţe ve svém stanovisku dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, poţadovat vyhodnocení vlivu koncepce (samostatně či v kumulaci s jinými koncepcemi) na lokality soustavy Natura 2000, pokud nelze vyloučit významný vliv koncepce na tyto lokality. Příslušnými orgány ochrany přírody jsou v tomto případě Krajský úřad Ústeckého kraje a Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, Správa CHKO Labské pískovce. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství, ve svém stanovisku č.j. 2335/ZPZ/2013/UP-929/N-1870 ze dne 19. 7. 2013 vyloučil moţnost významných vlivů územního plánu na lokality soustavy Natura 2000 v jeho kompetenci. Druhý z příslušných orgánů ochrany přírody, tj. Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, Správa CHKO Labské pískovce, vydal stanovisko se stejným závěrem pod č.j. 10252/LP/2013/AOPK ze dne 12. 8. 2013. Z těchto důvodů nebylo provedeno posouzení vlivu Návrhu ÚP podle § 45i výše uvedeného zákona.


4


C. Vyhodnocení vlivů analytických podkladech

na

skutečnosti

zjištěné

v územně

Z nového SZ vyplývá, ţe územní plány obcí nebo ZÚR kraje by měly být postaveny na výchozích podkladech stavu a vývoje území, které jsou obsahem územně plánovacích podkladů – územně analytických podkladů (ÚAP). V případě, ţe nebyly ještě pro dané území tyto podklady zpracovány, má být územní plán vyhotoven včetně průzkumů a rozborů v rozsahu ÚAP. Jejich rozsah a obsah naplnění je stanoven prováděcím předpisem ke SZ, vyhláškou č. 500/2006 Sb. (a novelou 458/2012 Sb.), která stanovuje v příloze č. 1 sledované jevy, zvláště pro území celého kraje (37 jevů) nebo pro potřeby obcí (119 jevů). ÚAP ORP Rumburk jsou základním podkladem pro nový územní plán i pro vyhodnocení vlivů na udrţitelný rozvoj území. ÚAP ORP Rumburk byly zpracovány v rozsahu stanoveného legislativními předpisy. Dopady na udrţitelný rozvoj území jsou posuzovány ve fázi Návrhu ÚP. Základní rozvoj území představuje především doplňování současné urbanistické struktury. Návrh ÚP ve většině případů vyplňuje enklávy v území, tzn., rozšiřuje současný stav a stabilizuje současné prvky v prostoru. Dochází především k návrhu bydlení venkovského typu nebo smíšených městských ploch. V tradičních rekreačních oblastech rozvíjí rekreační funkce, zde se jedná o Salmov, místní část Tomášov je ponechána v současném stavu. Významnou kapitolu v území hrají opuštěné a chátrající bývalé výrobní prostory, ty se dostaly do úpadku vlivem ekonomických, společenských a demografických faktorů. Návrh ÚP se snaţí s těmito brownfieldy pracovat a vytvářet příleţitosti k jejich eliminaci, ovšem v některých případech je situace těţko ovlivnitelná, jelikoţ je nutná finančně náročná investice, kaţdopádně Návrh ÚP se snaţí pro tyto potenciální budoucí investice vytvářet prostor. Brownfieldy se nacházejí např. v dolních Mikulášovicích, kde se nadále počítá se zachováním výrobního prostoru. Dále dochází k rozvoji prvků občanského vybavení (sociální sluţby pro seniory), jedná se o přestavbu chátrajícího prostoru, který je předmětem konkrétního investičního záměru. Návrh ÚP také pracuje s plochami, které dříve slouţily jako vojenské kasárny (zde dochází k návrhu hromadného bydlení) a znovuvyuţití prostor bývalého radaru (v tomto případě je alokována funkce sportovní občanské vybavenosti). V oblasti sportu se dále plánují například ţádosti FO - záměr golfové školy (Z72-OS), plocha pro školu potápění (Z73-OS). Návrh ÚP stabilizuje a navrhuje nové prvky veřejných prostor v blízkosti urbanisticky významných míst. V oblasti dopravy se v území nenavrhuje příliš změn, jsou alokovány 4 dopravní plochy, které napojují nové rozvojové plochy - příjezdová komunikace ke ploše NSs; dále úprava komunikace u vjezdu do obce – přeloţka III/26510; vytvoření parkovací plochy a dále záměr převzatý ze ZÚR týkající se ţelezniční dopravy - koridor pro optimalizaci trati č. 083. V rámci Návrhu ÚP dochází ke dvěma výrazným krokům, dochází k alokaci plochy pro sjezdovku (Z74-NSs) a dále k alokaci ploch pro výrobu energie (5 ks větrných elektráren). Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

5


K posouzení vlivů na udrţitelný rozvoj území je přistupováno z pohledu celého území obce Mikulášovice. V této kapitole jsou popsány změny a ovlivnění sledovaných jevů území, které nastanou implementací a realizací Návrhu ÚP Mikulášovice. Některé jevy ovlivněny nebudou z důvodu charakteru a územního průmětu navrţených ploch nebo jsou návrhem respektovány z důvodu ochrany hodnot. Naopak, další jevy mohou pokrývat velkou část území a proto mohou být ovlivněny kaţdým zásahem do území. Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP na skutečnosti z oblasti ţivotního prostředí, které byly zjištěny v ÚAP, je provedeno spíše v úrovni hodnocení výskytu/absence sledovaného jevu, víceméně bez hodnocení charakteru a míry moţného ovlivnění jednotlivých sloţek ţivotního prostředí, neboť toto je předmětem vyhodnocení SEA (viz příloha č. 1 tohoto vyhodnocení). V následujících tabulkách jsou uvedeny jevy jednotlivých pilířů, které byly sledovány v Územně analytických podkladech správního obvodu obce s rozšířenou působností Rumburk – rok 2012.


6


Obec Mikulášovice: Místní části: Mikulášovice, Mikulášovičky, Salmov, Tomášov Tab. č. 1 Ekonomický pilíř SLEDOVANÉ JEVY – EKONOMICKÝ PILÍŘ zastavěné území

Zastavěné území činí 197,2 ha, Návrhem ÚP je vymezeno k 11. 9. 2014.

2

plochy výroby

Návrh ÚP navrhuje dvě plochy lehké výroby – obě plochy jsou přestavbové a jejich cílem je obnova zchátralých objektů bývalé výrobní činnosti – obě se nachází v dolních Mikulášovicích u ţelezniční trati. Dále Návrh ÚP navrhuje dvě plochy zemědělské výroby, ty rozšiřují současnou zemědělskou výroby u východního vjezdu do obce. Zvláštní kategorií výrobních ploch jsou plochy výroby energie – jde o umístění 5 větrných elektráren v severovýchodní části řešeného území. Obec má v oblasti výroby především problém se zchátralými bývalými výrobními objekty.

67

technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma

Na území se nachází 6 vodních zdrojů. Technologický objekt s OP však dle ÚAP v území není, tudíţ OP není návrhovými plochami dotčeno. V současné době je na systém veřejného vodovodu obce napojeno cca 35 % stálých obyvatel, ostatní obyvatelé jsou zásobováni vodou z individuálních zdrojů. V novém územním plánu se počítá se zásobováním pitnou vodou pomocí veřejného vodovodu Mikulášovice anebo z individuálních zdrojů (studní).

68

vodovodní síť včetně ochranného pásma

Návrhové plochy zasahují do ochranného pásma vodovodní sítě, k plochám se bude vyjadřovat příslušný dotčený orgán. V novém územním plánu obce se počítá s výrazným rozšířením stávající vodovodní sítě (k dispozici ve středních Mikulášovicích a Mikulášovičkách), a to zejména v horních a dolních Mikulášovicích anebo se zásobováním pomocí individuálních zdrojů. V místních částech Salmov a Tomášov je ponecháno pouze zásobování z individuálních zdrojů.

69

technologický objekt odvádění a čištění odpadních Ochranné pásmo není dotčeno. Ve střední části obce Mikulášovice je vybudovaná oddílná kanalizace. Na tuto kanalizaci navazuje jednotná vod včetně kanalizace zakončená čistírnou odpadních vod s kapacitou 2000 EO. ochranného pásma

70

síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma

Ochranné pásmo není návrhovými plochami dotčeno. Návrh ÚP potvrzuje rozmístění a charakter stávající stokové sítě včetně objektů souvisejících s provozem a navrhuje odkanalizování rozvojových ploch napojením na místní stávající a zčásti nově navrţené kanalizační stoky (zejm. v horních Mikulášovicích a Mikulášovičkách, částečně i v dolních Mikulášovicích) vedené převáţně ve stávajících či navrţených uličních profilech. Napojení nových ploch je řešeno rozšířením kanalizace pomocí přípojek.

71

výroba elektřiny včetně ochranného pásma

Nenachází se v řešeném území.

elektrická stanice včetně ochranného pásma

Ochranné pásmo je návrhovými plochami dotčeno, k návrhu se bude vyjadřovat příslušný dotčený orgán. Návrh ÚP akceptuje systém zásobování elektrickou energií ze dvou rozvoden - transformoven 110/22 kW – Podhájí, Velký Šenov.

1

72


7


SLEDOVANÉ JEVY – EKONOMICKÝ PILÍŘ

73

nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma

74

technologický objekt zásobování Prvek se v území nenachází. plynem

75

vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma

Návrhové plochy zasahují do ochranného pásma plynovodu. K plochám se vyjádří příslušný dotčený orgán. Návrh ÚP akceptuje současný stav STL tras určených k distribuci zemního plynu, coţ se týká území středních a dolních Mikulášovic. Návrhové plochy v těchto částech budou zásobovány ze stávajících plynovodů, příp. je navrţeno jejich nepatrné rozšíření, v ostatním území plynovod chybí.

78

produktovod včetně ochranného pásma

Nenachází se v území.

79

technologický objekt zásobování Ochranná pásma se v řešeném teplem včetně návrhovými plochami dotčena. ochranného pásma

80

teplovod včetně ochranného pásma

Řešeným územím neprochází teplovod, OP tudíţ není dotčeno.

81

elektronické komunikační zařízení včetně ochranného pásma

Ochranné pásmo není návrhovými plochami dotčeno.

82

85

86

87

88

komunikační vedení včetně ochranného pásma skládka včetně ochranného pásma spalovna včetně ochranného pásma zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu včetně ochranného pásma dálnice včetně ochranného pásma

Ochranné pásmo je návrhovými plochami dotčeno, k návrhu se bude vyjadřovat příslušný dotčený orgán. Zásobování rozvojových ploch elektrickou energií bude provedeno kabelovými vedeními VN uloţenými převáţně ve stávajících nebo navrhovaných uličních prostorech.

území

nevyskytují,

tudíţ

nejsou

Ochranné pásmo není návrhovými plochami dotčeno. Návrhové plochy však zasahují do komunikačního vedení (bez ochranného pásma). K těmto plochám se vyjádří příslušný dotčený orgán. Skládka se v řešeném území nevyskytuje. Návrh ÚP nenavrhuje ţádné změny. Jev se v řešeném území nevyskytuje.

Jev se v řešeném území nevyskytuje.

Řešeným územím neprochází dálnice, tudíţ ochranné pásmo není narušeno.


8


SLEDOVANÉ JEVY – EKONOMICKÝ PILÍŘ 89

rychlostní silnice vč. ochranného pásma

Řešeným územím neprochází rychlostní silnice, tudíţ ochranné pásmo není narušeno.

90

silnice I. třídy včetně ochranného pásma

Silnice I. třídy řešeným územím neprochází, tudíţ ochranné pásmo není narušeno.

91

92

silnice II. třídy včetně ochranného pásma silnice III. třídy včetně ochranného pásma

Ochranné pásmo silnic II. třídy není dotčeno. Řešené území je tvořeno především silnicemi III. třídy. Silnice II. třídy prochází jen na východním okraji obce. Návrhové plochy zasahují do ochranného pásma, je nutné vyjádření se příslušného dotčeného orgánu. V rámci rozvoje dochází k dílčímu návrhu přeloţky silnice III/26510.

93

místní a účelové komunikace

V rámci Návrhu ÚP je stabilizována dopravní síť a dochází jen k drobným úpravám - příjezdová komunikace k ploše sjezdovky (Z70-DS), vytvoření parkovací plochy (Z24-DS) a zmíněná dílčí přeloţka silnice III/26510 (P5DS).

94

ţelezniční dráha celostátní včetně ochranného pásma

Celostátní ţelezniční dráha řešeným územím neprochází. Ochranná pásma tudíţ nejsou dotčena.

95

ţelezniční dráha regionální včetně ochranného pásma

Návrhové plochy zasahují do OP. K plochám se bude vyjadřovat příslušený dotčený orgán. Návrh ÚP počítá ve svém rozvoji se záměrem ze ZÚR – optimalizace trati č. 083 Rumburk – Šluknov – Dolní Pustevna – hranice ČR/SRN.

97

98

101

102

114

vlečka včetně ochranného pásma lanová dráha včetně ochranného pásma trolejbusová doprava včetně ochranného pásma letiště včetně ochranných pásem jiná ochranná pásma

119B1 doprava v klidu

Nevyskytuje se v řešeném území.

Irelevantní vůči Návrhu ÚP. Nenachází se v řešeném území.

Irelevantní vůči Návrhu ÚP. V řešeném území není provozována trolejbusová doprava.

V řešeném území se nenachází OP letiště. Nejsou stanovena. Vzhledem k charakteru území je doprava v klidu stabilizována v současném stavu. Odstavování vozidel je řešeno individuálně. V rámci Návrhu ÚP je navrţena nová parkovací plocha Z24 –DS určená pro nákladní automobily.


9


Tab. č. 2 Sociální pilíř SLEDOVANÉ JEVY - SOCIÁLNÍ PILÍŘ

3

4

6

7

8

Návrh ÚP stabilizuje současné důleţité prvky OV (vzdělávací, zdravotnické, sociální a institucionální) a navrhuje celkem 7 ploch občanského vybavení, především plochy sportovního charakteru – jde například o školu potápění či golfovou školu, navrţena je také plocha komerční občanské vybavenosti. plochy k obnově Návrh ÚP vymezuje nutné plochy k obnově, těch se v území nachází řada, nebo opětovnému nejvýraznější jsou plochy zchátralých výrobních podniků v dolních vyuţití Mikulášovicích u ţelezniční trati; významný je dále záměr na vybudování znehodnoceného objektu sociální sluţeb (P9-OV - sluţby seniorům) na místě nevyuţívaného území objektu, celkem je navrţeno 13 ploch přestavby. památková zóna včetně V území se nenachází památková zóna. ochranného pásma krajinná památková zóna včetně V území se nenachází krajinná památková zóna. ochranného pásma nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, V území se nachází celkem 10 nemovitých kulturních památek. Plocha Z75-RI mírně zasahuje do jedné z nich. Jinak jsou památky v souladu včetně s návrhovými plochami. ochranného pásma plochy občanského vybavení

Dle ÚAP se v řešeném území nevyskytují urbanistické hodnoty. V rámci analýzy území lze však za významné urbanistické hodnoty povaţovat Kostel sv. Mikuláše, bývalou hvězdárnu, významný měšťanský dům (čp. 2) či další nemovité památky v území: venkovská usedlost čp. 5, venkovský dům čp. 311, venkovská usedlost čp. 449, venkovská usedlost 450, venkovská usedlost 516. Návrh ÚP také definuje centrální zónu obce, jakoţto urbanisticky významný prostor, který je třeba chránit. Architektonicky cennou stavbou jsou dvě postranní věţe při vstupu do místního hřbitova. Historicky významnou stavbu tvoří Trojboká barokní kaple Nejsvětější trojice. Návrhem ÚP jsou stavby stabilizovány a nedotčeny. Mimo uvedené jsou Návrhem ÚP chráněny významné objekty především ve vymezené centrální zóně. V řešeném území se, dle ÚAP, nenachází. Ovšem za výraznou stavební dominantu určující charakter oblasti lze povaţovat Kostel sv. Mikuláše a bývalou hvězdárnu. Tyto objekty jsou v rámci Návrhu ÚP stabilizovány a chráněny. Za významný objekt lze povaţovat i trojbokou barokní kapli Nejsvětější trojice. Velká část středních Mikulášovic je vymezena jako tzv. ÚAN II středověké a novověké jádro obce Mikulášovice (tj. území s archeologickými nálezy neprozkoumané, ale s pravděpodobností nálezů nad 50%). Dále se zde nacházejí jednotlivé bodové ÚAN I, tj. lokality bezpečně předpokládanými nálezy, a to lokality zaniklých skláren. Některé rozvojové plochy návrhu ÚP zasahují do ÚAN II, území se významně kryje s vymezením tzv. centrální zóny, ve které platí přísnější regulativy pro výstavbu.

11

urbanistické hodnoty

14

architektonicky cenná stavba

15

významná stavební dominanta

16

území s archeologickými nálezy

19

místo významné události


20

významný vyhlídkový bod



10


SLEDOVANÉ JEVY - SOCIÁLNÍ PILÍŘ

106

cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka

Řešeným územím neprochází ţádné cyklostezky, hipostezky či cyklotrasy. Návrh ÚP nenavrhuje ţádné změny.

109

vymezené zóny havarijního plánování

V řešeném území nejsou stanoveny ţádné zóny havarijního plánování.

110

objekt civilní ochrany

Irelevantní vůči Návrhu ÚP. Dle ÚAP se nenachází v řešeném území.

111

objekt poţární ochrany


112

objekt důleţitý pro plnění úkolů Nenachází se v řešeném území. Policie České republiky

113

ochranné pásmo hřbitova

V řešeném území se nachází ochranné pásmo hřbitova, které činí min. 100m. Návrh ÚP v ochranném pásmu vymezuje jednu zastavitelnou plochu smíšenou městskou (SM).

117

zastavitelná plocha

Zastavitelných ploch se v území, dle Návrhu ÚP, nachází 88. Jde o plochy typu: BV, DS, NSs, OK, OS, PZ.1, RI, SM, VE a VZ. Zastavitelné plochy činí celkem 48,4 ha.

počet a hustota 119B1 uţivatelů území

Počet obyvatel činil k 31. 12. 2013 2 204 občanů. Od 90. let je trend počtu obyvatel klesající, v současné době je obyvatelstvo na nejniţší úrovni od roku 1991. V rámci časové řady 1991-2013 ţilo nejvíce obyvatel v obci právě v roce 1991, a to 2 554.

Nabídka pracovních příleţitostí (PP) 119B2 vůči počtu nezaměstnaných obyvatel

Celkově byly koncem r. 2011 k dispozici 2 PP a 176 dosaţitelných uchazečů o zaměstnání. Znamená to, ţe o jedno pracovní místo se uchází aţ 88 uchazečů.

119B3

míra nezaměstnanosti

Registrovaná míra nezaměstnanosti činila v prosinci roku 2011 na území obce 13,6 % (ČR = 8,6%).

Tab. č. 3 Environmentální pilíř SLEDOVANÉ JEVY - ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ

17

oblast krajinného rázu a její charakteristika

18

místo krajinného rázu a jeho charakteristika

V řešeném území jsou Zásadami územního rozvoje Ústeckého kraje (ZÚR) vymezeny tzv. krajinné celky (obdoba oblastí krajinného rázu) - KC CHKO Labské pískovce a KC Šluknovsko. Preventivní hodnocení krajinného rázu pro území CHKO vymezilo KC Šluknovsko. Znaky krajinného rázu, které jsou typické pro zdejší krajinu, mohou být ovlivněny zejména velkými plochami vymezenými mimo zastavěné území a plochami větrných elektráren. Ovlivnění znaků krajinného rázu bylo vyhodnoceno v SEA. Místa krajinného rázu nebyla vymezena ani v ZÚR Královéhradeckého kraje, ani je nevymezuje ÚP. Zmíněné preventivní hodnocení krajinného rázu pro území CHKO vymezilo MKR Hraniční vrch – Tanečnice.


11


SLEDOVANÉ JEVY - ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Na základě dostupných podkladů jsou vymezeny skladebné části všech úrovní ÚSES. Vymezení ÚSES je zpřesněno nad parcelami KN a územní systém prostorovými jednotkami lesa a je prověřena návaznost na hranicích ekologické stability sousedních obcí. Skladebné části ÚSES jsou vymezeny jako funkční a částečně funkční. Fungování ÚSES je podpořeno funkčními plochami a nastavením regulativů. významný krajinný prvek registrovaný, pokud není V zájmovém území nejsou registrované VKP. vyjádřen jinou poloţkou významný krajinný VKP ze zákona – lesy, vodní toky, údolní nivy a rybníky - se v území prvek ze zákona, nacházejí. Návrhem ÚP budou negativně dotčeny pouze plochy lesa, pokud není zachování vodních toků, údolních niv a rybníků je umoţněno v příslušných vyjádřen jinou plochách nezastavěného území. poloţkou přechodně O vyhlášení přechodně chráněné plochy v území nejsou informace. chráněná plocha národní park včetně zón a Se zájmovým územím sousedí NP České Švýcarsko, návrhem ÚP není ochranného nijak dotčen. pásma chráněná krajinná Na jiţní polovinu zájmového území zasahuje III. a IV. zóna CHKO Labské oblast vč. zón pískovce. Některé rozvojové plochy zasahují na území CHKO. národní přírodní rezervace včetně Ţádná maloplošná ZCHÚ se v zájmovém území nenacházejí. ochranného pásma přírodní rezervace včetně ochranného Ţádná maloplošná ZCHÚ se v zájmovém území nenacházejí. pásma národní přírodní památka včetně Ţádná maloplošná ZCHÚ se v zájmovém území nenacházejí. ochranného pásma

30

přírodní park

V zájmovém území nebyl vyhlášen přírodní park.

31

přírodní památka včetně ochranného Ţádná maloplošná ZCHÚ se v zájmovém území nenacházejí. pásma

32

památný strom V území je vyhlášen jeden památný strom. V dané ploše je stabilizována včetně ochranného funkce veřejného prostranství s převahou nezastavěných ploch (PZ), která pásma umoţňuje zachování památného stromu.

33

biosférická rezervace Ţádné z těchto chráněných území do zájmového území nezasahuje. UNESCO, geopark UNESCO

34

Natura 2000 – evropsky významná lokalita

Evropsky významné lokality nejsou v zájmovém území vymezeny.

35

Natura 2000 – ptačí oblast

Do zájmového území zasahuje PO Labské pískovce. Některé rozvojové plochy zasahují na území PO.


12



36

37 38 39 40 41 42

43

44

45

lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a ţivočichů s národním významem lesy ochranné lesy zvláštního určení lesy hospodářské vzdálenost 50 m od okraje lesa bonitovaná půdně ekologická jednotka hranice biochor investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti vodní zdroj povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem chráněná oblast přirozené akumulace vod

V území nejsou tyto lokality evidovány.

Lesy ochranné se v území nenacházejí. Lesy zvláštního určení se v území nacházejí v jediné lokalitě. Návrh ÚP zde stabilizuje plochu lesa (NL). Většina přítomných lesů je hospodářských. Návrh ÚP vymezuje jednu rozvojovou plochu přímo v ploše lesa. Do OP lesa zasahují rozvojové plochy pouze výjimečně. Na základě vyčlenění BPEJ jsou půdy v území rozřazeny do tříd ochrany ZPF. Rozvojové plochy zasahují nejvíce do půd III., II. a I. tř. ochrany ZPF, ale dotčeny jsou i půdy ostatních tř. ochrany ZPF. V území jsou vyčleněny biochory a návrh ÚP se ve všech rozvojových plochách nějakým způsobem dotýká charakteristik jednotlivých biochor. ÚP prakticky nevymezuje rozvojové plochy v lokalitách, kde byly realizovány investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti. V zájmovém území se nachází několik zdrojů podzemní vody s vymezenými OP. OP je stanoveno pro vodní zdroj – vrty u cesty na Tomášov, ÚP v těchto plochách stabilizuje plochy zemědělské (NZ), lesní (NL) a smíšené (NS). Zájmové území leţí zčásti v CHOPAV Severočeská křída. Činnosti, které je vyloučeno provozovat v CHOPAV, nejsou v rámci ÚP navrhovány.

46

zranitelná oblast

Zájmové území není vymezeno jako zranitelná oblast z hlediska ohroţení jakosti vod dusičnany ze zemědělské činnosti.

47

vodní útvar povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem

V území se nachází několik rybníků a vodních toků. Tyto plochy jsou stabilizovány přímo v plochách vodních a vodohospodářských (W), nebo v rámci jiných ploch nezastavěného území, jejichţ regulativy toto vyuţití podporují.

48

vodní nádrţ

Vodní nádrţe se v řešeném území nenacházejí.

49

povodí vodního toku, rozvodnice

50

záplavové území

Jevy jsou v území přítomny (viz jev č. 47) a návrhem ÚP jsou přímo dotčeny. Záplavové území (ZÚ) je vymezeno na Mikulášovickém potoce a ÚP přímo v ZÚ nenavrhuje ţádný rozvoj.

51 52 53

54

55

aktivní zóna záplavového území území určené k rozlivům povodní území zvláštní povodně pod vodním dílem objekt/zařízení protipovodňové ochrany přírodní léčivý zdroj, zdroj přírodní minerální

Aktivní zóna záplavového území (AZZÚ) je stanovena na Mikulášovickém potoce a ÚP zde nenavrhuje ţádný rozvoj. V zájmovém území není takové území vymezeno. V zájmovém území není vymezeno. V zájmovém území se nenacházejí ani pro ně nejsou vymezeny plochy. V zájmovém území takové zdroje nejsou.


13



56 57 58

59

60 61 62 63

64

65

66 85

86

87

119

119

119

119

vody včetně ochranných pásem lázeňské místo, vnitřní a vnější území lázeňského místa dobývací prostor chráněné loţiskové území chráněné území pro zvláštní zásahy do zemské kůry loţisko nerostných surovin poddolované území sesuvné území a území jiných geologických rizik

V zájmovém území se nenacházejí lázně. V zájmovém území se nenachází ţádný stanovený dobývací prostor. V zájmovém území se nenachází ţádné chráněné loţiskové území. V zájmovém území nejsou tato chráněná území vymezena. V zájmovém území se nacházejí pouze dvě zrušená loţiska nerostných surovin. V zájmovém území se nacházejí dvě poddolované lokality. Ty jsou zcela mimo dosah zastavěného území a zastavitelných ploch. V zájmovém území nejsou evidovány lokality se svahovými nestabilitami.

V zájmovém území se nachází několik starých důlních děl, která jsou ale zcela mimo dosah zastavěného území a zastavitelných ploch. V zájmovém území je několik lokalit SEZ. V případě vymezení rozvojové staré zátěţe území plochy v blízkosti lokalit SEZ je stanovena podmínka předchozího a kontaminované průzkumu kontaminace a sanace. V případě ostatních SEZ je to plochy doporučeno. Území ve správním obvodu příslušného stavebního úřadu (Šluknov) spadá oblast se podle posledních údajů (Věstník MŢP 2/2012) do oblasti se zhoršenou zhoršenou kvalitou kvalitou ovzduší (OZKO), avšak překročení imisních limitů se netýká přímo ovzduší zájmového území. odval, výsypka, V zájmovém území není tento jev evidován. odkaliště, halda skládka včetně ochranného Řádná skládka odpadů se v zájmovém území nenachází. pásma spalovna včetně ochranného Spalovna odpadů není v zájmovém území provozována. pásma zařízení na odstraňování nebezpečného Takovéto zařízení není v zájmovém území provozováno. odpadu včetně ochranného pásma V zájmovém území je dle údajů Nálezové databáze AOPK ČR (NDOP) lokality výskytu evidováno několik lokalit s výskyty zvláště chráněných druhů (ZCHD), a to zvláště zejména rostlin, plazů, obojţivelníků a ptáků. ÚP v těchto lokalitách aţ na chráněných druhů výjimky nevymezuje rozvojové plochy. erozně ohroţená Nejsou známy informace o výskytu erozí ohroţených lokalit v zájmovém území území. V dostupných podkladech (ÚAP, ÚPNSÚ) se jako zdroj hluku zmiňuje pouze doprava na komunikaci III/26510. ÚP řeší otázku hluku při vymezení hluková zátěţ zastavitelných ploch s převaţující funkcí bydlení v dosahu této komunikace a dále u ploch vymezených v blízkosti stávající ţelezniční tratě č. 084 a v blízkosti ploch výroby. Řešené území je tvořeno horninami se středním radonovým indexem. radonové ohroţení Z podstaty tohoto jevu jej návrh ÚP nemůţe nijak ovlivnit. Řešení staré důlní dílo


14



119

zdroje znečištění ovzduší

případných problémů se zvýšeným obsahem radonu v podloţí leţí mimo oblast územního plánování, a to v technických opatřeních při projektové přípravě staveb. Dle Informačního systému emisních zdrojů ČHMÚ (EMIS) jsou v území evidovány střední stacionární zdroje znečištění ovzduší. Malými zdroji jsou pak jednotlivá lokální topeniště (město není celé plynofikováno). Liniové zdroje - zejm. komunikace III/26510. ÚP zčásti řeší otázku znečištění ovzduší mírným rozvojem plynofikace.


15


SHRNUTÍ Z vyhodnocení dopadů Návrhu ÚP na sledované jevy ÚAP a ze základních charakteristik území vyplývá: Mikulášovice se nachází v okrese (ORP) Rumburk ve Šluknovském výběţku – Ústecký kraj. Oblast je typická svou geografickou polohou, která je jak v rámci Ústeckého regionu, tak i z pohledu celorepublikového, velmi periferní. Coţ vyvolává různorodé socioekonomické a demografické jevy v území. Tyto jevy nejvíce ovlivňuji uţivatele území v souvislosti s trhem práce a dopravní infrastrukturou, tj. dostupností zaměstnání a dostupností samotného prostoru. Na druhou stranu má území ideální podmínky pro přeshraniční spolupráci díky dostupné vzdálenosti Německa. Velkou výhodu představuje rekreační a krajinný potenciál daný přírodními podmínkami v území - více neţ polovina území zasahuje do CHKO Labské pískovce a v sousedství se nachází Národní park České Švýcarsko. Obec Mikulášovice tvoří menší sídelní útvar, který se skládá ze 4 místních částí, velmi důleţitým prvkem pro fungování obce je, jako u jiných menších sídelních celků, napojení na vyšší regionální centra, to má svou souvislost s dostupností sluţeb a prvků vyšší třídy občanského vybavení – především rozšířenější nabídka školských, zdravotnických a sociálních zařízení. Základní prvky OV a sluţeb však v místě samozřejmě jsou. Relevantní vyšší regionální centrum je v tomto smyslu centrum ORP – město Rumburk. Obec je, mimo uvedené, typická také rekreační funkcí - Tomášov a Salmov; a funkcí bydlení - v Mikulášovičkách a Mikulášovicích. Toto bydlení má formu venkovské či smíšené obytné funkce. Obec je oblastí zemědělské a lehké výroby, v místě se nachází například tradiční noţířská výroba. Nepříznivý demografický vývoj hrál a hraje v souvislosti s výrobní funkcí svou roli, vlivem ekonomických změn, odlivem kapitálu a obyvatel v obci vznikly plochy brownfield, které přestavují problém. Jedná se o problém urbanistický, a z toho plynou další rizika, jako je moţné vytváření sociálně vyloučených lokalit kolem brownfieldů. To můţe být spojeno s růstem nepříznivých jevů, například kriminálních. Ekonomický vývoj má samozřejmě vliv i na situaci na trhu práce, míra registrované nezaměstnanosti koncem roku 2011 činila 13,6 %, od roku 2005 činí v průměru 15,6 %. V roce 2011 byla k dispozici pouhá 2 pracovní místa, o která se ucházelo celkem 176 uchazečů. V obci ţilo ke konci roku 2013 2 204 obyvatel, coţ bylo nejméně od roku 1991. Od tohoto roku, aţ na výjimky, kontinuálně počet obyvatelstva klesá. Návrh ÚP se v rámci řešeného území snaţí nalézt rovnováhu mezi efektivním rozvojem a historickými, architektonickými, urbánními a přírodními hodnotami. V území dochází především k rozvoji bydlení, občanské vybavenosti, veřejných prostranství, výrobní funkce – zemědělské a lehké výroby. Umístěny mají být však i větrné elektrárny. V rámci Návrhu ÚP je rozvoj situován zejména do místních částí Mikulášovice a Mikulášovičky, v menší míře poté v Salmově. Místní část Tomášov není Návrhem ÚP dotčena. Dochází ke stabilizaci dopravní infrastruktury. Stabilizovány jsou také prvky technické infrastruktury vč. nutných kroků v oblasti vodního hospodářství a odpadních vod. Území je tvořeno především silnicemi III. třídy a také částí silnice II. třídy. Výraznou komunikací je komunikace procházející středem obce, která de facto určuje podobu urbanistické struktury území. Tuto koncepci Návrh ÚP dále podporuje a respektuje.


16


Kompaktní městské území představuje soustavu zastavěného území, zastavitelných ploch a proluk vzniklých často po dřívější zástavbě. Je určeno pro stabilizaci a další udrţitelný rozvoj z hlediska:  funkce niţší regionální sídelní jednotky s umístěním odpovídající základní struktury institucí státní správy;  funkce regionální úrovně pro umístění a pro zajištění odpovídajících pracovních příleţitostí, občanské a institucionální vybavenosti regionu v relevantním počtu v souvislosti s velikostí obce a počtem obyvatelstva; není snahou Návrhu ÚP vytvářet naddimenzované aktivity, oblast bude i nadále menším sídelním útvarem  zachování kulturně historických, urbánních, volnočasových, rekreačních, krajinných, architektonických hodnot;  struktury se zajištěnými a vyváţenými pilíři udrţitelného rozvoje z hlediska bydlení, denní rekreace, občanské vybavenosti, výroby, krajinných prvků atd. Ekonomický pilíř Ekonomický potenciál oblasti se skrývá především v zemědělské a lehké průmyslové výrobě. Jak bylo řečeno, odvětví průmyslu v území procházelo krizí, výsledkem krize nepříznivého vývoje jsou nevyuţívané plochy. Ekonomická aktivita místních obyvatel - vzhledem ke stavu na trhu práce - je také spojena s důleţitými spádovými oblastmi. Ekonomických charakter území je definován jeho geografickou polohou. V území bylo koncem roku 2013 celkem 395 podnikatelských subjektů. Návrh ÚP rozvíjí plochy výroby zemědělské – rozšířením stávající zemědělské výroby a také se snaţí vytvořit podmínky pro revitalizaci nevyuţívaných prostor lehké výroby v severozápadní části řešeného území (dolní Mikulášovice). Tam Návrh ÚP počítá s alokací výrobních přestavbových ploch. Návrh ÚP počítá s umístěným 5 větrných elektráren. V oblasti vodního hospodářství Návrh ÚP stabilizuje současný stav, počítá s rozmístěním a charakterem stávající vodovodní sítě včetně objektů souvisejících s provozem a předpokládá nezbytné rekonstrukce vodovodních řadů. Návrh ÚP navrhuje zásobování navrţených lokalit v jednotlivých místních částech obce Mikulášovice napojením na místní stávající a navrţené zásobovací řady vedené ve stávajících či navrţených uličních profilech. Co se týče kanalizace - odkanalizování rozvojových ploch řeší Návrh ÚP napojením na místní stávající a navrţené kanalizační stoky. V rámci místní části Mikulášovice je návrh gravitační stokové sítě doplněn tlakovou kanalizací. V oblasti energetické technické infrastruktury nedochází k výrazným změnám. Návrh ÚP stabilizuje současný stav. Zásobování rozvojových ploch zemním plynem bude provedeno rozšířením stávajících STL plynovodů či výstavbou nových. Zásobování rozvojových ploch elektrickou energií bude provedeno kabelovými vedeními VN uloţenými převáţně ve stávajících nebo navrhovaných uličních prostorech. V oblasti teplárenství nejsou navrţeny ţádné změny. V oblasti dopravní infrastruktury Návrh ÚP stabilizuje a respektuje základní komunikační systém města a navrhuje pouze malé úpravy (vytvoření parkovací plochy, úprava vjezdu do obce, vytvoření příjezdové komunikace k plánované ploše sjezdovky). V oblasti ţelezniční dopravy Návrh ÚP přebírá záměr ze ZÚR (optimalizace trati č. 083). V území se nenachází spalovna, skládka, ani zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

17


Ekonomická stránka Návrhu ÚP nijak nebude deformovat ostatní pilíře udrţitelného rozvoje, ekonomický pilíř samotný však můţe být oslabován situací v oblasti zaměstnanosti, podnikatelské aktivity a demografie. Sociální pilíř Charakter obce Mikulášovice určují výrazně především jeho hlavní jádrové plochy typické historicko-architektonickým rázem, který je reflektován ve vymezené centrální zóně. Toto urbanisticko-architektonické řešení je typickým prvkem prostoru. Území je v rámci své působnosti schopno zajištovat základní prvky vybavenosti – v místě se nachází základní OV, která je stabilizována a novými plochami také rozšiřována – výrazně je v rámci občanské vybavenosti rozšiřován sport, coţ je odrazem ţádostí FO (záměr golfové školy, škola potápění). Pro obec jsou typické plochy, které jsou zchátralé, v tomto ohledu se snaţí Návrh ÚP znovu vyuţít tyto brownfieldy. Územní plánování v tomto ohledu návrhovými plochami stimuluje příliv investic na tato konkrétní místa, ovšem nelze zaručit realizaci této investice. Návrh ÚP stanovuje 10 přestavbových ploch, které mění funkční vyuţití některých ploch vč. brownfieldů na severní hranici řešeného území u ţelezniční trati – tyto plochy jsou definovány funkcí lehké výroby. Dalším příkladem konkrétní přestavby nevyuţívané plochy s reálným investičním záměrem je plocha P9-OV (vybudování objektu sociálních sluţeb – sluţeb seniorům). V místě se nenachází městská památková zóna, i přesto je však chráněn soubor významných staveb vymezených v centrální zóně. V místě se nachází 10 nemovitých kulturních památek. Tento prostor s památkově chráněnými objekty představuje základní urbanistické hodnoty, které jsou pro následný rozvoj území výchozí. Objekty a místa v rámci tohoto prostoru hrají svou roli při vnímání města jakoţto důleţité dominanty, architektonicky cenné stavby, ale i například prostory odkud je moţné obec pozorovat. Stabilizační prvek obyvatelstva, bydlení – je alokováno, převáţně ve formě venkovské a smíšené obytné, v rámci celého prostoru, respektive zejména v Mikulášovičkách a Mikulášovicích. Tomášov je stabilizován v současném stavu a v Salmově je rozvíjena rekreace. Město vykazuje dlouhodobě klesající trend obyvatelstva, ke konci roku 2013 ţilo v území nejméně obyvatel od roku 1991. Dlouhodobý klesající trend je charakterizován ekonomickým rozvojem, situací na trhu práce, geografickou polohou a historickými souvislostmi. Nejvíce obyvatel v období po změně politického uspořádání v ČR ţilo v obci v roce 1991 (2 554), od té doby počet obyvatel takřka kontinuálně klesá. Ke konci roku 2013 v obci ţilo 2 204, průměrný počet obyvatel v letech 1991-2013 činí 2 395 občanů. V území se navíc objevuje trend stárnutí obyvatelstva, nejedná se o regionální výkyv, jev je sledován na všech regionálních úrovních i v rámci celé ČR. Je způsobem celospolečenským demografickým vývojem. Index stáří v současnosti představuje hodnotu 113,5 a je nejvyšší od roku 1991. Na 333 dětí do 15 let věku připadá 378 obyvatel starších 65 let. Od roku 1991 se index stáří více neţ zdvojnásobil. V oblasti trhu práce Návrh ÚP nemůţe ovlivňovat fakta, která jsou mnohdy výsledky neovlivnitelných nadmístních skutečnosti - jde například o stav a strukturu ekonomických odvětví atd. Míra registrované nezaměstnanosti se koncem roku 2011 pohybovala na hranici 13,6 %. Míra nezaměstnanosti představuje pro území problém, od roku 2005 se v průměru pohybuje kolem 15,6 %. I přesto, ţe míra reaguje na světovou hospodářskou krizi, nezaměstnanost byla i do krizového roku 2008 na vysoké úrovni, i kdyţ nutno přiznat, ţe vlivem ekonomického růstu byla v roce 2007 na minimu – v letech 2005 – 18,6 %, 2006 – 16,8 %, 2007 – 13,1 %, 2008 – 13,5 %, 2009 – 18,3 %. Míra nezaměstnanosti byla v roce 2005 vyšší neţli ta v roku 2009, která byla výrazně ovlivněna právě krizí. Nepříznivá je i situace v oblasti dostupnosti zaměstnání. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

18


Mikulášovice nejsou výrazným pólem v rámci svého regionu, tudíţ je oblast do určité míry závislá na vyšších regionálních úrovních. Periferní poloha území dává vznikat různorodým problémům, na druhou stranu krajinná hodnota oblasti je na vysoké úrovni. V rámci Návrhu ÚP nevznikají ţádná solitérní sídla, která by mohla vést k sociálnímu vyloučení a dekoncentraci obyvatel. Návrh ÚP zachovává základní urbanistické hodnoty a sociokulturní souvislosti s ochranou důleţitých objektů a míst. Pro sociální pilíř můţe představovat hrozbu trh práce, demografický trend a některé nevyuţívané prostory a objekty. Environmentální pilíř Z hlediska poměru jednotlivých pilířů udrţitelného rozvoje je zjevné, ţe v případě území Mikulášovic je v převaze nad zbylými dvěma pilíři ten environmentální. To lze rámcově dokladovat tzv. koeficientem ekologické stability (KES), který vyjadřuje poměr ploch ekologicky relativně stabilních (lesy, louky/pastviny, vodní plochy ad.) vůči plochám zcela nestabilním (zastavěné plochy, chmelnice, orná půda). KES pro území Mikulášovic dosahuje nadprůměrné hodnoty 10,15, tzn. ekologicky stabilnější plochy převaţují více neţ desetinásobně nad plochami „nepřírodními“. Pro území je charakteristická velmi zachovalá, mírně členitá, pahorkatinná krajina, kde se v harmonickém poměru střídají a doplňují rozsáhlé lesní porosty i drobné remízy a velké plochy luk a pastvin, členěné a zpestřené drobnými vodními toky, zamokřenými loukami, rozptýlenou krajinnou zelení a malými vodními plochami. Díky zachovalosti přírodních podmínek, které se projevují v celkově velmi pozitivním obrazu krajiny, je také více neţ polovina území zahrnuta do CHKO Labské pískovce. Ochrana je pak znásobena tím, ţe tato část území spadá také do Ptačí oblasti Labské pískovce. Území mělo být původně také součástí NP České Švýcarsko, nakonec s tímto velkoplošně chráněných územím „jen“ přímo sousedí. Udrţitelný rozvoj území spočívá v první řadě v rozsahu a umístění zastavitelných ploch. Návrh zastavitelných ploch je čistě z pohledu demografických ukazatelů území neodůvodnitelný, coţ je v současnosti klasický případ „dědění“ zastavitelných ploch z předchozí ÚPD, avšak skutečně nové plochy nad rámec předchozí ÚPD jsou navrţeny minimálně. Rozvoj sídla se pak víceméně drţí hlavní a historicky dané osy při Mikulášovickém potoce. Maximálně jsou vyuţity volné plochy v zastavěném území, případně je nová zástavba vymezována v návaznosti na zastavěné území. Nejsou vytvářeny nové odloučené části zástavby. Cílem je zachování celkového půdorysu a charakteru sídla na jedné straně, na straně druhé ochrana volné krajiny před nadbytečnou a neodůvodnitelnou zástavbou. ÚP Mikulášovic nechápe udrţitelný rozvoj území jako prosté rovnoměrné zastoupení všech tří pilířů v území. Proto ÚP aţ na výjimky ctí přírodní hodnoty území a vytváří podmínky pro jejich zachování. Ve volné krajině se tak děje stabilizací ploch nezastavěného území vhodnými funkcemi a nastavením regulativů k podpoře i jiných, neţ čistě produkčních funkcí (retence, biodiverzita, prostupnost ad.). Nepopiratelný přínos pro ochranu přírodních prvků ve volné krajině má také vymezení ÚSES. V zastavěném území jsou největší přírodní hodnoty prezentovány mnoţstvím lokalit zarostlých neudrţovanou zelení, často v plochách zbořenišť, a plochami udrţované (parkové) zeleně. Plochy veřejných prostranství s udrţovanou zelení jsou zachovány (stabilizovány) a tím ochráněny před zastavěním, příp. jsou nově navrţeny.


19


SWOT ANALÝZA Identifikované silné a slabé stránky, příleţitosti a hrozby v řešeném území byly shrnuty do celkové SWOT analýzy, jeţ je součástí ÚAP ORP Rumburk (2012). Jejich ovlivnění/respektování Návrhem ÚP je vyhodnoceno v dalších dílčích kapitolách a zaměřuje se především na ty stránky, jeţ mohou být ovlivněny územními průměty do ploch navrhovaných lokalit ÚP s daným funkčním vyuţitím. Funkční vyuţití je stanoveno na úrovni příslušné územnímu plánu města, které vţdy neodpovídá náplni SWOT analýzy, jeţ je zaměřena na celkový stav města, ale i její vazby a postavení v rámci svého regionu. Územním plánem by měly být řešeny všechny problémy, které byly identifikovány v rámci tohoto rozboru a Návrh ÚP by měl přispívat k posílení hodnot a silných stránek, k vyuţití příleţitostí území a na druhé straně ke zmírnění slabých stránek a eliminaci hrozeb. Některými návrhy ÚP však můţe dojít i k vlastnímu vytvoření nové silné, ale i slabé stránky, a rovněţ hrozby nebo příleţitosti. V celkové analýze a ovlivnění území by však mělo docházet k pozitivnímu směřování rozvoje sledujícímu udrţitelnost a vyváţenost územních podmínek.

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území

+ 0

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci hrozby potenciálním vlivem Návrhu ÚP je zvýšení pravděpodobnosti hrozby Návrh ÚP se hrozby nedotkne, neposiluje pravděpodobnost její realizace ani nepřispívá k její eliminaci nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

Tab. č. 4 Hrozby HROZBY

Předpokládané vlivy (na eliminaci nebo snížení hrozeb)

Komplexní vyhodnocení

Ekonomický pilíř Hospodářské podmínky Rozvoj ekonomických aktivit na úkor přírodního prostředí

Většina rozvojových ploch Návrhu ÚP navazuje na současný stav a předchozí ÚPD, výrobní plochy jsou plánovány jako přestavby těch současných. V území se však nacházejí i rozvojové plochy mimo zastavěné území – zejm. plochy věrných elektráren a plocha sjezdovky.

+/-

Sociální pilíř Sociodemografické podmínky Je výslednicí ekonomických souvislostí v řešeném území, kdy v minulosti došlo v celém regionu k útlumu řady výrobních provozů. Návrh ÚP se Útlum a zánik výrobních provozů v tomto ohledu snaţí znovu oţivit bývalé výrobní plochy (plochy přestaveb), ovšem sám o sobě nedokáţe zajistit kvalitní ekonomické klima. Bydlení Je výsledkem soukromých vlastnických práv majitelů. Kvalitu bytového fondu lze ovlivnit pouze Postupné dožívání bytového fondu a problematika náhrady u těch objektů, které jsou majetkem města a i zde hraje roli finanční stránka. Rekreace Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

-/0

-

20


Uvážlivé a uměřené vstupy rekreačních iniciativ v souladu s přírodou a krajinou

Funkce rekreace je stabilizována a mírně rozvíjena pouze v Salmově, kde je tato funkce charakteristická.

+

Environmentální pilíř Horninové prostředí Obnova těţby

V řešeném území se nenacházejí lokality s moţností obnovy těţby (dobývací prostor, chráněné loţiskové území) a návrh ÚP takové plochy nevymezuje.

0

Vodní režim Záplavové území Hygiena životního prostředí Nejsou vyloučeny lokální staré ekologické zátěţe, spalování odpadu v lokálních topeništích

Návrh ÚP respektuje záplavové území Mikulášovického potoka, přímo v něm nevymezuje zastavitelné plochy, resp. stanoví podmínku umístění objektů mimo záplavové území v rámci ploch, které do něj zčásti zasahují.

0/+

V případě zastavitelných ploch bydlení v lokalitách SEZ nebo v jejich bezprostřední blízkosti je navrţeno prověření kontaminace a příp. sanace. V ostatních lokalitách SEZ je toto doporučeno. Otázka spalování odpadu v lokálních topeništích jen zčásti řešitelná územním plánováním – návrh ÚP mírně rozšiřuje moţnosti napojení na plynovod, čímţ zčásti vytváří předpoklady k řešení problému.

0/+

Ochrana přírody a krajiny

-

-

ZPF a PUPFL Možný konflikt s představou využití s CHKO

Ke konfliktu můţe dojít zejm. při vymezení rozvojových ploch na území CHKO. Návrh ÚP v tomto území několik ploch vymezuje, a to zejm. ploch pro sportovní vyuţití. Tím vzniká riziko konfliktu s představou vyuţití území, kterou má správa CHKO.

-

Vliv na zmírnění slabých stránek řešeného území

-

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci slabé stránky potenciálním vlivem Návrhu ÚP je další zesílení slabé stránky

0

Návrh ÚP se slabé stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

+

Tab. č. 5 Slabé stránky SLABÉ STRÁNKY

Předpokládané vlivy (na posílení slabých stránek)


Ekonomický pilíř Veřejná dopravní a technická infrastruktura Částečné čištění odpadních vod místní vodovod a kanalizace, absence chodníků, parkovací plochy

V oblasti vodního hospodářství, zejm. zásobování pitnou vodou, Návrh ÚP výrazně rozšiřuje současný stav. Navrţené zastavitelné plochy jsou z velké částí napojeny na stávající a nově navrţené zásobovací řady. Odkanalizování


+

21


rozvojových ploch je řešeno napojením na stávající a zčásti i nově navrţené kanalizační stoky. Gravitační stoková sít je doplněna tlakovou kanalizací. Návrh ÚP prakticky neřeší parkování, jelikoţ moţnosti parkování jsou vzhledem k charakteru sídel dostatečně řešeny parkováním u jednotlivých objektů nebo v rámci místních komunikací. Hospodářské podmínky

Útlum a zánik výrob

Vychází především ze společensko-ekonomických souvislostí, a také z geograficko-regionálních vlastností území. Návrh ÚP se snaţí v rámci návrhových ploch zajistit rozvoj výroby, ovšem do problematiky vstupuje více faktorů, některé jsou v rámci Návrhu ÚP těţko ovlivnitelné.

-/0

Sociální pilíř Sociodemografické podmínky Návrh ÚP se snaţí rozvíjet území v rámci naplňování sociálního pilíře. Území se skutečně nachází v okrajové – periferní poloze, coţ je geografický fakt. Co se týče nezaměstnanosti, Otázka menšin, nezaměstnanost, situace je nepříznivá, v současnosti je sice míra okrajová poloha v ČR nezaměstnanosti zpět na předkrizové hodnotě, ovšem v průměru se od roku 2005 pohybuje kolem 15,6 %. V roce 2011 se o 2 pracovní místa ucházelo 176 zájemců. Bydlení Návrh ÚP je irelevantní v souvislosti se stářím bytového fondu obce. Ten je generován ekonomickými souvislostmi. Co se týče rekreace, Většina zástavby před r. 1939, polyfunkční území obce, vysoký ta je typická především pro menší místní části – podíl rekreačních objektů Tomášov a Salmov. K rozvoji rekreace dochází pouze v Salmově. V samotných Mikulášovicích rekreace rozvíjena není.

-

0/+

Environmentální pilíř Horninové prostředí

Místy vysoká hladina spodní vody, v minulosti lomová těžba, vysoké radonové riziko

Při zpracování Návrhu ÚP nebyly zjištěny problémy s vysokou hladinou podzemní vody. Ani dřívější povrchová těžba není problémem území, těžba již neprobíhá a v krajině jsou po ní jen lokálně patrné známky. Území má střední radonové riziko. Věc není řešitelná územním plánováním, ale při projektové přípravě staveb

0

Údržba koryt vodních toků je detail, který je pod rozlišovací schopností územního plánování a jehož řešení je nezávislé na územním plánu. Do koryta Mikulášovického potoka rozvojové plochy nezasahují, ani není navrženo jeho odkrytí (je v místech skutečně zastavěných, kde je odkrytí koryta vyloučeno). Ke zlepšení čistoty vodních toků je vytvořen předpoklad v podobě návrhu odkanalizování některých stávajících i nových ploch.

0/+

Vodní režim

Porušené opevnění koryta Mikulášovického potoka, částečné zakrytí, znečištěné toky

Hygiena životního prostředí Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

22


Topeniště na tuhá paliva, emise ze silniční dopravy

Problém se znečištěním ovzduší vlivem provozu lokálních topenišť řeší návrh ÚP velmi málo, a to nepatrným rozvojem plynofikace. Negativní vlivy dopravy jsou dány umístěním hlavní dopravní komunikace, což se návrhem ÚP nemění.

0

Ochrana přírody a krajiny -

-

ZPF a PUPFL

Útlum zemědělské výroby, méně vhodné podmínky pro rostlinnou výrobu

Návrh ÚP vymezuje na zemědělských plochách v nezastavěném území ve velké míře plochy zemědělské (NZ), ale i plochy smíšené (NS). V rámci regulativů využití obou druhů ploch hraje významnou roli zemědělství. Dále jsou vymezeny plochy zemědělské výroby (VZ). Druh zemědělské výroby návrh ÚP neřeší, jde o detail překračující možnosti územního plánování.

+

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území

-

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je zachování, posílení/podpora silných stránek v území potenciálním vlivem Návrhu ÚP je narušení nebo ohroţení silné stránky

0

Návrh ÚP se silné stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

+

Tab. č. 6 Silné stránky a příležitosti SILNÉ STRÁNKY

Předpokládané vlivy (na využití silných stránek)


Ekonomický pilíř Veřejná dopravní a technická infrastruktura Hraniční přechod pro pěší, silniční síť, stabilizovaná železniční trať

V rámci Návrhu ÚP stabilizováno. V oblasti ţelezniční dopravy je převzat záměr ZÚR optimalizace trati č. 083 Rumburk – Dolní Poustevna – hranice ČR/SRN.

+

Návrhem ÚP stabilizována a respektováno. Návrh ÚP například rozšiřuje současné plochy zemědělské výroby.

+

Hospodářské podmínky Příhraniční poloha, střední a drobná výroba, zemědělské provozovny

Sociální pilíř Sociodemografické podmínky Příhraniční území nízká hustota ob/m2, základní občanská vybavenost

Bydlení Dochované chalupy a usedlosti

Návrh ÚP respektuje vstupní podmínky území jako je demografický stav obyvatelstva, apod. Co se týče základní OV, ta je Návrhem ÚP stabilizována a je doplňována novými prvky vybavenosti (komerční, sportovní ...)

+

Návrh ÚP stabilizuje a respektuje současnou strukturu bydlení a rekreace.

+

Rekreace Geografická poloha a krajinné podmínky území Příhraniční poloha, sportovní plochy, pobytová rekreace (chaty jsou typické těmito funkce. Návrh ÚP stabilizuje Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

+ 23


a chalupy), příznivé přírodní prostředí

rekreace v Tomášově a stejně tak v Salmově, kde ji doplňuje novými plochami. Co se týče ploch sportu - jsou stabilizovány a navrţeno je celkem 5 nových ploch sportovního občanské vybavenosti, např.: škola potápění, golfová škola. Environmentální pilíř

Horninové prostředí Granodiority, brtnická ţula

Skladba horninového prostředí je daný fakt, který může územní plánování pouze respektovat.

0

Návrh ÚP prakticky nezasahuje (s jedinou výjimkou) do vodních toků a ploch. Z hlediska vodního režimu je podstatné ponechání volného záplavového území Mikulášovického potoka (resp. omezení dalšího zastavování) a stabilizace nivních částí toků a navazujících podmáčených luk v plochách smíšených (NS).

+

Návrh ÚP se nijak netýká otázky přeshraničních topných zdrojů. Z hlediska hygieny životního prostředí přispívá návrh ÚP k dalšímu zlepšení např. návrhem potřebné infrastruktury pro nové zastavitelné plochy nebo ochranou těchto ploch v dosahu hlavního liniového zdroje hluku.

0/+

Hodnotná krajina, která je důvodem existence CHKO na části řešeného území, je jedním ze zásadních bodů, na nichž stojí návrh ÚP. Již návrhem nových ploch dochází k zásahu do krajiny. Návrh ÚP se však snaží minimalizovat negativní zásahy do krajinného rázu na území CHKO, ale i mimo něj. V situacích, kdy hrozí takové riziko, navrhuje ÚP plochy prověřit z hlediska zásahu do krajinného rázu.

+

Plochy lesních porostů, resp. PUPFL jsou respektovány. Jedinou výjimkou je plocha sjezdovky, což se ale na celkové výměře lesa v rámci řešeného území prakticky neprojeví. Návrh ÚP prakticky nevymezuje rozvojové plochy v území s provedenými melioracemi. Živočišná výroba nachází podporu ve vymezení dvou ploch zemědělské výroby (VZ) a obecně ve stabilizovaných zemědělských plochách (NZ) v nezastavěném území.

+

Předpokládané vlivy (na využití příležitostí)


Vodní režim

Mikulášovický potok, hustá síť menších vodních toků a nádrží

Hygiena životního prostředí Zrušení velkých přeshraničních topných zdrojů, zlepšená kvalita životního prostředí

Ochrana přírody a krajiny

Vysoká hodnota krajiny, CHKO

ZPF a PUPFL

Vysoký podíl PUPFL, rozsáhlé meliorace, živočišná výroba

PŘÍLEŽITOSTI

Ekonomický pilíř Veřejná dopravní a technická infrastruktura Směrové a technické úpravy komunikací

V rámci Návrhu ÚP dochází k úpravě vjezdu do obce (přeloţka III/26510), dále k vytvoření příjezdové komunikace k plánované sjezdovce a k vytvoření parkovací plochy. Současné komunikace jsou stabilizovány.

+

Malé a střední podnikání je Návrhem ÚP

+

Hospodářské podmínky Malé a střední podnikání,


24


Podnikání v ČR

stimulováno plochami VL, VZ, ale také plochami smíšenými městskými a komerčními prvky občanské vybavenosti. Sociální pilíř

Bydlení Revitalizace původních objektů na trvalé bydlení, doplnění urbanistické struktury obcí

Urbanistický koncept Návrhu ÚP vychází z myšlenky maximálního vyuţití stávajícího zastavěného území a vyplňování vzniklých enkláv v prostoru. Tím se snaţí Návrh ÚP vytvořit kompaktní prostor s minimalizací zásahů do nezastavěného území.

+

Rekreace Vzhled objektů obce je irelevantní vůči Návrhu ÚP, ten tuto skutečnost nemůţe ovlivnit, ta vychází z majetkových a finančních souvislostí. Co se týče Agro a ekoturistika, zlepšení turistického zázemí, to je stabilizováno v rámci vzhledu objektů a obce, vazba na místních částí Tomáš a Salmov, přičemţ turistické území na německé v Salmově dochází k návrhu nových ploch straně rekreace, které doplní současnou strukturu převáţeně rekreační oblasti. Vazby na sousední zemi jsou stabilizovány v současné podobě.

+/-

Environmentální pilíř Horninové prostředí -

-

Vodní režim

Opravy a úpravy toku, obnova nádrží pro retenční účely

Řešení oprav a úprav toků je detail, který je spíš řešitelný nezávisle na územním plánování. Návrh ÚP vedení vodních toků stabilizuje a opravám ani úpravám jejich koryt nebrání. Obnova nádrží není přímo navržena, nicméně je možná v rámci některých ploch (např. ploch smíšených v nezastavěném území-NS i ploch zemědělských-NZ).

0/+

Snížení znečištění vod vlivem vypouštění splaškových vod z domácností je sníženo částečným návrhem rozvoje kanalizace a napojení zastavěných i zastavitelných ploch na ni. Černé skládky nebyly při zpracování návrhu ÚP lokalizovány a jde o detail řešitelný nezávisle na územním plánování (vynucení dodržování zákona o odpadech). Hluk z dopravy je vázán na hlavní dopravní osu území, tj. silnici III/26510, jejíž umístění zůstává. Od navrženého rozvoje lze očekávat určité zvýšení provozu na komunikaci a nárůst negativních dopadů. Nové zastavitelné plochy s převažující obytnou funkcí v blízkosti komunikace jsou podmíněny dodržení hygienických limitů hluku. V části území je dána možnost vytápění plynem, návrh ÚP navrhuje jen nepatrné rozšíření plynovodu. Odpadové hospodářství návrh ÚP nerozvíjí, pouze je dána možnost umisťování kontejnerů na vytříděné složky komunálního odpadu v rámci ploch veřejných prostranství.

+

Hygiena životního prostředí

Likvidace kontaminace vod, odstranění černých skládek, monitorování a likvidace skládek, eliminace dopravního hluku, ekologizace vytápění, zavedení sběru tříděného odpadu

Ochrana přírody a krajiny Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

25


Využití vodních ploch a toků

Plochy vodních toků a vodních ploch jsou stabilizovány (W). Regulativy je umožněno jejich využití pro vodohospodářské účely, doprovodnou zeleň, ÚSES apod., tzn. návrh ÚP stanoví možnosti využití vodních ploch i vodních toků.

+

ZPF a PUPFL

Zvýšit intenzitu využití ZPF, agroturistika, možnost zalesnění, optimalizace druhové skladby lesa

Plochy zemědělské půdy jsou stabilizovány jako plochy zemědělské (NZ) nebo smíšené nezastavěného území (NS), což umožňuje zejména zemědělské využití, agroturistiku nevyjímaje. Zároveň ale navržené plochy logicky představují zábor ZPF. Stabilizovány jsou i plochy lesa (NL), s jedinou výjimkou v podobě návrhové plochy sjezdovky. Optimalizace druhové sklady lesních porostů je podporována v plochách přírodních (NP), které jsou navrženy v místech biocenter (ÚSES) v rámci lesa.

+/-

Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Hodnoty území


Předpokládané vlivy Návrhu ÚP KULTURNÍ HODNOTY

Dochovaná prostorová kompozice sídla s původními objekty lidové architektury spoluutvářející krajinný ráz oblasti.

Architektonicky významné stavby.

Návrh ÚP stabilizuje a respektuje dochovanou kompozici útvaru a jeho jednotlivých místních částí. To povaţuje na určující prvek image sídla. Návrh ÚP vymezuje centrální zónu v území, do které zahrnuje významné objekty a prostory a definuje kritéria pro rozvoj v této chráněné oblasti. Na krajinný ráz mohou mít vliv záměry větrných elektráren a sjezdovky. Architektonicky významné stavby se nacházejí především ve vymezené centrální zóně města – jde především o stavby kolem středového prostoru obce – Kostel sv. Mikuláše, bývalá hvězdárna, atd. Za tyto významné stavby lez povaţovat i 10 místních nemovitých kulturních památek. Návrh ÚP tyto objekty stabilizuje v současném stavu a pokládá je za velmi důleţité.

Evidované národní nemovité kulturní památky.

Národní nemovité kulturní v řešeném území evidovány.

Evidované nemovité kulturní památky.

V řešeném území se nachází celkem 10 nemovitých kulturních památek. Návrh ÚP je stabilizuje.

Městská památková zóna.

Ekonomická aktivita a atraktivita řešeného území.

památky

V řešeném území se nenachází památková zóna. CIVILIZAČNÍ HODNOTY

nejsou

městská

Ekonomický potenciál se skrývá především v zemědělské a lehké průmyslové výrobě. Ovšem na stavu některých objektů lze sledovat nepříznivý ekonomický vývoj. Ekonomických charakter je také definován jeho geografickou polohou. Jsou rozvíjeny plochy zemědělské výroby, řešeny jsou nevyuţívané prostory. V oblasti výroby také dochází k významnému kroku – umístění 5 větrných elektráren.


+/-

+

0

+

0

+/0

26


Urbanistická struktura území je představována typickou zástavbou obce podél hlavní komunikace, která obcí prochází. Návrh ÚP tuto koncepci ctí a svůj rozvoj navrhuje v tomto duchu. Je vymezena centrální zóna území, která přestavuje významný prostor s ohledem na architektonicko-urbanistické řešení. Centrální zóna zahrnuje také významné stavby. Významné pro urbanistickou strukturu jsou Urbanistická struktura. také rozhledová místa – např. u hřbitova severně od Kostela sv. Mikuláše. Hlavní místní částí jsou Mikulášovice, menšími částmi jsou Salmov a Tomáš, tento prostor je typický rekreační funkcí. Návrh ÚP ve svých návrhových plochách především rozšiřuje současný stav, vyplňuje vzniklé enklávy v prostoru, vytváří kompaktní prostor při respektování dochované urbanistické struktury. V řešeném území se, dle ÚAP, nenachází významná stavební dominanta. Ovšem lze za ni Významná stavební dominanta. povaţovat Kostel sv. Mikuláše a bývalou hvězdárnu, tyto objekty patří do vymezené centrální zóny města, kterou Návrh ÚP chrání.

+

0/+

Dopravní sítě a stavby.

Návrh ÚP stabilizuje základní dopravní síť obce, ta je tvořena především silnicemi III. třídy, do území zasahuje také silnice II. třídy. V rámci Návrhu ÚP nedochází k výrazným krokům v oblasti dopravní infrastruktury. Jde jen o nutné kroky (přeloţka III/26510, parkovací plocha a propojka k návrhové ploše.

+

Ţelezniční síť.

Ţelezniční síť stabilizuje současný stav, tj. trať č. 84 Krásná Lípa, Panský, Mikulášovice dolní nádraţí. Dále je zapracován poţadavek ze ZÚR Z3 – optimalizace trati č. 083 Rumburk – ŠluknovDolní Pustevna – hranice ČR/SRN.

+

Sítě technické infrastruktury.

V oblasti vodního hospodářství Návrh ÚP stabilizuje současný stav. Navrţené lokality budou zásobovány napojením na místní stávající a navrţené zásobovací řady. Kanalizace odkanalizování rozvojových ploch bude řešeno napojením na místní stávající a navrţené kanalizační stoky. Gravitační stoková sít je doplněna tlakovou kanalizací. V oblasti energetické technické infrastruktury Návrh ÚP stabilizuje současný stav. Zásobování zemním plynem bude provedeno rozšířením stávajících STL či výstavbou nových. Zásobování elektrickou energií bude provedeno kabelovými vedeními VN uloţenými převáţně ve stávajících nebo navrhovaných uličních prostorech.

+

CHKO Labské pískovce

Jižní polovina řešeného území zasahuje do území III. a IV. zóny CHKO Labské pískovce. Tyto plochy jsou návrhem ÚP stabilizovány jako plochy lesní (NL), zemědělské (NZ), smíšené (NS) a plochy lesních porostů v biocentrech jako plochy přírodní (NP). Návrh ÚP na území CHKO vymezuje pouze několik

PŘÍRODNÍ HODNOTY


+/-

27


Krajina, krajinná zeleň, prostupnost krajiny

ÚSES

Významné krajinné prvky

Sídelní zeleň

ZPF, PUPFL

ploch, a to zejména ploch sportu a tělovýchovy. Z hlediska rozsahu je nejvýznamnější plocha lyžařské sjezdovky zasahující z velké části do lesních porostů ve III. zóně ochrany CHKO. Rozvojové plochy navržené ÚP se většinou soustředí do zastavěného území nebo na něj navazují. Je zachován celkový půdorys sídel a zároveň chráněna volná krajina před zbytečnými zábory. Některé plochy jsou však umístěny do volné krajiny a některé z nich se také v krajině více uplatní – zejm. plochy větrných elektráren v horních Mikulášovicích, případně plocha sportu na Hanlově vrchu a plocha lyžařské sjezdovky. Návrh ÚP se snaží o podporu krajinné zeleně, a to zejm. v plochách smíšených v nezastavěném území (NS) a dále vymezením liniové zeleně v místech mezí nebo výjimečně doprovodné zeleně cest. Prostupnost krajiny je zachována zejména vlastním vymezením ploch a dále stanovením obecné podmínky, že nebudou zřizována trvalá oplocení zemědělských a lesních pozemků. V řešeném území jsou vymezeny všechny úrovně ÚSES. Návrh ÚP přebírá vymezení skladebných částí ze ZÚR, předchozí ÚPD a z dalších odborných podkladů, a zpřesňuje vymezení ÚSES na parcely KN a lesní porosty, přitom také sleduje návaznost na hranicích s územím sousedních obcí. Vymezeny jsou také interakční prvky, byť jsou pouze neformální součástí lokálního ÚSES. Veškeré skladebné části ÚSES jsou vymezeny jako funkční. Lesy, vodní toky, vodní plochy – to jsou hlavní VKP, které se v řešeném území nacházejí. Ochrana lesů – viz níže. Vodní toky nejsou návrhem nijak negativně dotčeny. Naopak návrh ÚP stabilizuje v plochách podél drobných vodních toků často plochy smíšené (NS), které umožňují podporu extenzivního zemědělského využití a tedy odlišují tyto části území od klasických zemědělských ploch. Vodní plochy jsou návrhem ÚP stabilizovány. Jedinou výjimkou je plocha bydlení v horních Mikulášovicích, která je vymezena na ploše rybníka, a kterou je třeba z návrhu ÚP vypustit. Sídelní zeleň tvoří v řešeném území nejvíce plochy neudržované zeleně v místech zbořenišť a zeleně zahrad, podstatně méně pak zeleň parková. Návrh ÚP na jedné straně využívá proluk v zastavěném území, které jsou často zarostlé neudržovanou zelení nebo jsou využívány jako zahrady, k vymezení zastavitelných ploch (čímž zároveň šetří volnou krajinu), na straně druhé rozšiřuje nabídku veřejných prostranství s parkově upravenou zelení (centrální část Mikulášovic, horní Mikulášovice). V řešeném území jsou zemědělské plochy využívány prakticky výhradně jako louky a pastviny. V důsledku rozvojových ploch dochází k záboru ZPF. Nejvíce se zábor týká půd III., II. a I. tř. ochrany ZPF. Z velké části jde o plochy přebírané z předchozí ÚPD. Na druhé straně jsou stanoveny regulativy využití ploch zemědělských (NZ) a smíšených (NS) v nezastavěném území, kterými jsou podpořeny nejen funkce zemědělství, ale i mimoprodukční funkce, které tyto plochy ve volné krajině zajišťují.


+/-

+

+/-

+/-

+/-

28


Řešené území je nadprůměrně lesnaté. Návrh ÚP plochy lesa respektuje s jedinou výjimkou, kdy zde vymezuje plochu lyžařské sjezdovky. Kromě ploch lesních (NL) jsou některé části lesních porostů, které tvoří plochy biocenter, stabilizovány jako plochy přírodní (NP).

Jak je patrné z předchozích dílčích kapitol, Návrh ÚP Mikulášovice ovlivňuje všechny stránky SWOT analýzy i stanovené hodnoty území. Na základě vyhodnocení lze konstatovat, ţe Návrh ÚP hodnoty ve většině případů respektuje a stejně tak pozitivně přispívá i k vývoji jednotlivých stránek SWOT analýzy – v převáţné míře odstraňuje hrozby, posiluje a respektuje silné stránky, zlepšuje nebo eliminuje slabé stránky a vyuţívá příleţitosti území. Z hlediska environmentálního pilíře udrţitelného rozvoje území podporuje Návrh ÚP některé silné stránky (ochrana vodních toků, zachování hodnotné krajiny a víceméně respektování CHKO), přispívá k vyuţívání příleţitostí (hygiena ţivotního prostředí – sniţování znečištění vod), ke zmírňování slabých stránek (obecná podpora zemědělství) i ke zmírňování hrozeb (vyloučení další zástavby v záplavovém území, prověření kontaminace v některých lokalitách SEZ). Přesto z hlediska ochrany přírodních hodnot není situace jednoznačná, návrh ÚP se snaţí tyto hodnoty obecně podporovat, ale vţdy také navrhuje něco, čím je zčásti stírá (coţ je obvyklé). Prokazatelné pozitivum návrhu ÚP je ve vymezení ÚSES.


29


D. Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrženým řešením, nepodchycené v územně analytických podkladech Veškeré jevy, hodnoty a limity území, které tvoří celkovou charakteristiku území, mohou být návrhem ÚP ovlivněny a byly vyhodnoceny, vycházely z územně analytických podkladů a SWOT analýz.


30


E.

Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v politice územního rozvoje nebo v zásadách územního rozvoje

Cílem územního plánování, obecně podle stavebního zákona, je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udrţitelný rozvoj území spočívající ve vyváţeném vztahu podmínek pro příznivé ţivotní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné i budoucí generace. Priority územního plánování jsou v Politice územního rozvoje ČR (PÚR ČR 2008) stanoveny rovněţ k dosaţení vyváţeného vztahu územních podmínek pro příznivé ţivotní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel území. Republikové priority jsou určeny ke konkretizaci obecně formulovaných cílů a úkolů územního plánování a poţadavků na udrţitelný rozvoj v návazných ÚPD krajů a obcí. Mezi ně patří například: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví; zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, osídlení, kulturní krajiny; stanovit podmínky pro hospodárné vyuţívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavitelného území a mnoho dalších. Návrh ÚP Mikulášovice je rámcově v souladu s obecnými zásadami a prioritami Politiky územního rozvoje ČR a i Zásad územního rozvoje Ústeckého kraje, které jsou pro řešené území relevantní. Podrobné zhodnocení souladu s PÚR a ZÚR je obsaţeno v kap. 2a Odůvodnění ÚP. Urbanistická koncepce rozvoje obce Mikulášovice a další oblasti rozvoje stanovené v Návrhu ÚP jsou rovněţ v souladu s poţadavky na vyuţívání území vycházejícími z příslušných odvětvových koncepcí vyšší úrovně, jako jsou Plán odpadového hospodářství Ústeckého kraje, Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Ústeckého kraje ad. K dokumentům bylo přihlíţeno a přiměřeně charakteru ÚP byly dané cíle v Návrhu ÚP zohledněny. Oblast ţivotního prostředí je dále sledována a vyhodnocena v rámci vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP na ţivotní prostředí (viz. kapitola A Vyhodnocení SEA). Hlavním cílem Návrhu ÚP Mikulášovice je stanovení podmínek pro realizaci kontinuálního a vyváţeného trvale udrţitelného rozvoje území města, tj. posilování hospodářské a společenské soudrţnosti při zabezpečení trvalého souladu všech jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot. Všechny uvedené cíle jsou v Návrhu ÚP zahrnuty.


31


F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - shrnutí Na základě ÚAP a průzkumů a rozborů stavu a vývoje území byla vyhodnocena vyváţenost územních podmínek pro příznivé prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel území, a to jak v rámci jednotlivých pilířů udrţitelného rozvoje, tak i v porovnání mezi nimi. Priority a zásady celkové koncepce rozvoje území obce Mikulášovice jsou v Návrhu ÚP stanoveny ve snaze k dosaţení vyváţeného vztahu územních podmínek pro soudrţnost společenství obyvatel území, pro hospodářský rozvoj a pro příznivé ţivotní prostředí následovně: Příznivé životní prostředí V první řadě jde o rozsah a umístění zastavitelných ploch. Zde jsou maximálně vyuţity volné plochy v zastavěném území, případně nová zástavba navazuje na zastavěné území. Smyslem tohoto přístupu je zachování celkového půdorysu a charakteru sídla a zároveň ochrana volné krajiny. Řešené území se vyznačuje velmi zachovalou krajinou. Díky tomu je také více neţ polovina území zahrnuta do CHKO Labské pískovce, nicméně krajinářsky zachovalá je i ta část území, která do CHKO nespadá. Přírodní hodnoty území jsou potvrzeny mj. zahrnutím části území do Ptačí oblasti Labské pískovce (Natura 2000). ÚP aţ na výjimky ctí přírodní hodnoty území a vytváří podmínky pro jejich zachování. Kromě výše zmíněné ochrany volné krajiny jako takové a území CHKO jde o ochranu zemědělské půdy, lesních porostů a mnoha dalších prvků, které se uplatňují ve volné krajině, ale i ochranu a rozvoj přírodních prvků v zastavěném území (sídelní zeleň) a dále o respektování přírodních limitů (zejm. záplavové území). Významným přínosem Návrhu ÚP je kompletní vymezení ÚSES. Ten v řešeném území sestává ze skladebných částí všech tří úrovní, vymezených tak, ţe je lze označit za funkční a provázané navzájem i vně řešeného území. Uvedeným koncepčním přístupem podporuje Návrh ÚP některé silné stránky území, identifikované v rámci ÚAP (ochrana vodních toků, zachování hodnotné krajiny, respektování CHKO), přispívá k vyuţívání některých příleţitostí (sniţování znečištění vod), ke zmírňování slabých stránek (obecná podpora zemědělství) i ke zmírňování hrozeb (vyloučení další zástavby v záplavovém území, prověření kontaminace v některých lokalitách SEZ). Nicméně některé problémy území Návrh ÚP není schopen řešit, typicky je to např. hluková zátěţ z dopravy u stávající zástavby, stejně tak ohroţení stávající zástavby v záplavovém území Mikulášovického potoka. Návrh ÚP také logicky v některých bodech představuje nepříznivý zásah do ţivotního prostředí. Ten je způsoben především návrhem některých konkrétních ploch (krajinný ráz), ale i návrhem rozvojových ploch obecně (zábor ZPF). V těchto případech jsou často navrţena opatření, která mají za úkol sníţit negativní vlivy. Ve výsledku nevymezuje návrh ÚP takové plochy ani nestanoví taková opatření, která by měla významný negativní vliv na některou ze sloţek ţivotního prostředí, avšak za podmínky přijetí opatření navrţených ve vyhodnocení SEA. Hospodářský pilíř V rámci ekonomického pilíře lze konstatovat, ţe obec Mikulášovice má své tradiční výrobní a ekonomické zaměření. Ovšem výrazně pilíř tíţí vnější faktory jako je dlouhodobě nepříznivá míra registrované nezaměstnanosti a počet volných pracovních míst. Dalším nepříznivým vlivem je poměrně problematická geografická poloha, se kterou je spojen odliv obyvatelstva. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

32


Území je místně schopné zajišťovat základní ekonomické funkce, pro region je důleţité také napojení na vyšší regionální celky, tzn. na Rumburk. Geografická poloha na druhou stranu vytváří předpoklady k přeshraniční (nadnárodní) regionální spolupráci. Efektivním řešením v prostoru je kontinuální podpora místních výrobních tendencí – zemědělství a lehká výroba (noţířství) v kombinací se snahami revitalizovat plochy brownfields, které jsou výsledkem nepříznivého rozvoje a mají negativní vliv na image obce a na sociální pilíř. Nutná je také stimulace podnikatelského prostředí ke zlepšení struktury poptávky po pracovní síle. Vzhledem ke geografické poloze obce je pro území důleţitá stabilizace dopravního systému. Jeho základní skelet je v rámci Návrhu ÚP stabilizován a jsou řešeny jen dílčí nutné změny. V rámci vymezeného území je dopravní systém efektivní. V oblasti ţeleznice je ze ZÚR převzata optimalizace trati č. 083, která má vliv mimo dopravního hlediska také na podporu cestovního ruchu a rekreace. V oblasti vodního hospodářství Návrh ÚP stabilizuje současný stav a dále výrazně rozšiřuje jak síť vodovodů (v horních i dolních Mikulášovicích), tak síť kanalizačních stok (zejm. v horních Mikulášovicích). Na tuto infrastrukturu je napojena většina návrhových ploch vlastních Mikulášovic. Návrh ÚP počítá se stávajícími zdroji pitné vody i se stávajícími objekty technické infrastruktury souvisejícími s provozem vodovodních řadů a s likvidací splaškových vod (ČOV). V oblasti energetické technické infrastruktury nedochází k výrazným změnám. Návrh ÚP stabilizuje současný stav. Zásobování rozvojových ploch zemním plynem bude provedeno ze stávajících STL plynovodů, coţ se týká území středních a dolních Mikulášovic (rozšíření plynovodů je nepatrné a týká se také těchto částí). Zásobování rozvojových ploch elektrickou energií bude provedeno kabelovými vedeními VN. Výrazným krokem v oblasti energetiky je umístění 5 větrných elektráren v území. Na rozvoji se také významně podílí umístění plochy sjezdovky. Tento energetický a sportovní záměr můţe mít negativní vliv na environmentální pilíř. Návrh ÚP se snaţí vytvořit kompaktní prostor, který kvalitně propojí všechny funkční zóny v rámci obce (bydlení – občanská vybavenost – rekreace – sportovní a komerční plochy sluţby). Moţnosti vyšší občanské vybavenosti (střední škola, bazén apod.) nabízí ORP, tj. město Rumburk. Návrh ÚP podporuje moţnosti a příleţitosti ekonomického rozvoje a hodnoty území a vytváří územní podmínky pro řešení stávajících závad, nepříznivých podmínek a ohroţení různých oblastí ekonomického rozvoje, např.:  přiměřeným rozvojem hospodářského potenciálu města, sídla v rámci ORP Rumburk se stabilizovanou a mírně rozvíjenou dopravní infrastrukturou;  rozvojem zemědělské a lehké výrobní funkce, která navazuje na současný stav území, tím podporuje jiţ vytvořené plochy výroby;  rozvojem přestavbových ploch, které mají vliv na ekonomickou stránku věci a také urbanistickou a architektonickou podobu prostoru;  respektování ochranných pásem jednotlivých zařízení technické a dopravní infrastruktury;  Kroky v technické a dopravní infrastruktuře umoţní maximálně moţný rozvoj sídelního útvaru;  respektováním prostorové kompozice prostoru; Sociální pilíř Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

33


V rámci sociálního pilíře a zajištění soudrţnosti společenství obyvatel území lze konstatovat, ţe obec Mikulášovice má příznivé územní podmínky pro sociální rozvoj. Elementární prvky občanské vybavenosti (školství, sociální oblast, institucionální zastoupení a zdravotnictví) jsou stabilizovány a jsou navrţeny nové plochy – především sportovní. V oblasti vzdělávání je stabilizována MŠ, ZŠ a v oblasti zdravotnictví plocha se stávajícím objektem zdravotního střediska. Soudrţnost obyvatel území je podporována kontinuální ochranou důleţitých urbanistických hodnot a památek v území – jde o evidované nemovité kulturní památky a další významné objekty, jejichţ důleţitost je definována přítomností ve vymezené centrální zóně města. Ta je typická svými urbanistickými hodnotami a významnými dominantami. V rámci obce jsou respektovány historické souvislosti, cílem Návrhu ÚP je jednoznačné udrţení rázu oblasti. Území obce má svou historickou hodnotu. Negativní vliv na sociální pilíř mohou mít nevyuţívané plochy v obci, které se zde nachází vinou nepříznivého ekonomického rozvoje, tyto plochy jsou Návrhem ÚP řešeny. Dalším nepříznivým faktem je demografická situace, obyvatelstvo kontinuálně klesá a stárne. Odliv obyvatelstva má přímou souvislost s ekonomickým pilířem. V území jsou respektována ochranná pásma jednotlivých jevů z ÚAP. Sociální pilíř se komplexně jeví, s ohledem na většinu jevů ÚAP, jako poměrně vyváţený – především s ohledem na zachovávání a rozvíjení občanské vybavenosti, snahou o opětovné vyuţívání znehodnocených ploch, dále s ohledem na ochranu památkových, kulturních a urbanistických hodnot území, architektonicky cenných staveb či významných dominant území. Na druhou stranu zde objektivně existují problémy, které kvalitu sociálního pilíře zhoršují – zejména situace na trhu práce a nepříznivý demografický vývoj. Trh práce a stav obyvatelstva jsou přitom základními faktory určujícími rozvoj regionálních celků.  Návrh ÚP Mikulášovice navrhuje stabilizaci urbanistické struktury města doplněnou efektivními kroky v rámci návrhových ploch a zajištění dalšího urbanistického rozvoje v souladu s poţadavky na dostatečnou kvalitu ţivota, stabilizaci podmínek pro trvalé bydlení vesnického charakteru;  dá se předpokládat, ţe Návrh ÚP posiluje sociální pilíř, a to dobrou dostupností dominantní funkce území, tj. venkovského bydlení či funkce smíšené obytné, stabilizací OV, respektováním kulturních a turistických funkcí, kontinuitou rozvoje v souvislosti se strukturou obce;  jako konkrétní příklady, jak Návrh ÚP přispívá k vyváţenosti sociálního pilíře, podporuje posílení jeho hodnoty a silné stránky a řeší nepříznivé podmínky a odstraňuje hrozby, je moţno uvést např.:  úpravy formy silniční infrastruktury zajistí kvalitní dostupnost návrhových ploch, případně zefektivní současný systém; Návrh ÚP minimalizuje vznik solitérních sídel, respektuje současné rozvrţení místních částí;  návrh ploch bydlení se snaţí stabilizovat počet obyvatel města a není ve střetu s urbánními hodnotami a je v souladu s infrastrukturou, která zajistí mobilitu a propojenost sluţeb a jednotlivých funkčních ploch obce;  stávající stabilizované funkce občanské vybavenosti jsou doplněny novými, současně jsou uvaţovány záměry na přestavbu nefunkčních ploch;  minimalizace vytváření solitérních sídel, rozvoj především ve smyslu navazování na současný stav, tj. vyplňování vzniklých enkláv v prostoru;


34


 zajištění podmínek/moţnosti pro vymezení rekreačních a turistických funkcí souvisejících s vesnickým rázem řešeného území;  návaznost na významné turistické cíle: CHKO Labské pískovce, Národní park České Švýcarsko  zajištění podmínek pro přiměřené umístění, rozsah a dostupnost stávajících pozemků veřejných prostranství slučitelných s účelem veřejných prostranství k zajištění podmínek pro jejich uţívání v souladu s jejich významem a účelem;  snaha o zlepšení ţivotního prostředí města s pozitivním vlivem na veřejné zdraví a pohodu obyvatel;  a další. Rozvoj ekonomického i sociálního pilíře se snaţí respektovat vlastnosti environmentálního pilíře a také především historické a urbánní struktury. Ekonomický rozvoj sleduje potřeby společnosti i jejího očekávaného rozvoje v zajištění zaměstnání pro místní obyvatelstvo, ovšem je omezen velikostí a strukturou území. Sociální pilíř přispívá k regionálnímu rozvoji stabilizací základních prvků OV a institucí městské správy, ochranou architektonických hodnot a památek. Zároveň se snaţí systematicky udrţovat kvalitní krajinné, rekreační a volnočasové prvky, tím dále podporovat celý veřejný prostor a jeho historickou sloţku.

F.II. Shrnutí přínosu územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení 

zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území

Návrh ÚP Mikulášovice v dostatečné míře eliminuje zjištěné slabé stránky, hrozby a rizika, ovlivňující potřeby ţivota současné generace, zejména v následujících oblastech a ohledech:  navrţená urbanistická koncepce rozvoje města eliminuje riziko znehodnocení chráněného území (centrální zóna) s ohledem na respektování limitů a důleţitých krajinných hodnot území;  navrhuje řešení k eliminaci střetů a závad v oblasti dopravní infrastruktury, v oblasti nepřiměřených zásahů do cenných území nebo s rizikem znehodnocení kulturních i civilizačních hodnot;  vytváří územní i jiné předpoklady pro rozvoj hromadného, venkovského bydlení a smíšené obytné funkce, pro rozvoj občanské i technické vybavenosti;  snaţí se stabilizovat funkční sektory a navíc posílit a stabilizovat krajinnou a environmentální funkci;  vytváření příleţitostí k obnově brownfieldů;  vytváření příleţitostí k vyuţívání území všem skupinám obyvatel  vytváření kvalitních podmínek vedoucích ke zvyšování ţivotní úrovně;  výrobní plochy se nerozvíjí na úkor přírodního prostředí;  zajištění dopravní a technické infrastruktury; Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

35


 a další. 

předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

Návrh ÚP Mikulášovice v dostatečné míře eliminuje předpokládaná rizika a ohroţení ţivota budoucích generací zejména v následujících oblastech a ohledech:  vytváří podmínky pro stabilizaci obyvatel a sociální soudrţnost;  vytváření podmínek pro přeshraniční spolupráci např. prostřednictvím dopravní infrastruktury či rozvojem volnočasových a rekreačních aktivit;  snaţí se vytvářet podmínky pro udrţitelný ekonomický, sociální i environmentální rozvoj, pro dlouhodobou a udrţitelnou prosperitu území obce s ohledem na velikost sídla a jeho základní charakteristiky;  eliminuje moţné zhoršení nebo ohroţení ţivotního prostředí a ţivotních podmínek v dlouhodobém horizontu, respektuje environmentální limity, prvky historie, kultury a urbanisticko-architektonické hodnoty;  zajišťuje územní podmínky pro dlouhodobý vyváţený udrţitelný rozvoj území, jeho trvalých obyvatel a návštěvníků území;  vytváří podmínky pro eliminaci ohroţení obyvatel (bezpečná dopravní a technická infrastruktura, ochrana krajinných, památkových a architektonických hodnot);  zajišťuje udrţitelné a efektivní vyuţívání některých přírodních zdrojů a civilizačních hodnot z pohledu jejich zachování i pro budoucí generace. Vyhodnocení vyváženosti pilířů Udrţitelný rozvoj území v současné době vykazuje mírné výkyvy ekonomického pilíře, coţ je způsobeno společensko-ekonomickou situací. Situace na trhu práce je nestabilní. Ke konci roku 2011 byla v obci 2 volná pracovní místa na 176 uchazečů. Tyto ekonomické disparity mohou mít vliv na sociální pilíř. Návrh ÚP však jen těţko můţe ovlivnit fakta, která jsou výsledkem nadmístních konsekvencí (hospodářská krize). Snahou Návrhu ÚP je stabilizace především základních funkčních prvků v území a také výrobních funkcí, které by mohly zajistit zlepšení situace na trhu práce. Významný potenciál má území v turistické funkci. Hospodářský pilíř je mírně v nevýhodě, která je dána kombinací demografických trendů a daných geografických souvislostí. Nepříznivá poloha na jedné straně však můţe představovat příleţitosti s ohledem na nadnárodní regionální spolupráci. Základní prvky oblasti jsou stabilizovány, stejně tak dostupnost relevantně vyššího územního celku (ORP Rumburk). Jisté výkyvy nastíněného rozvoje představují významné rozvojové trendy, jako je sjezdovka či plochy pro větrné elektrárny. Tyto záměry mohou optikou ekonomického pilíře přinášet mnoho příleţitostí, nicméně z environmentálního hlediska mohou představovat problém – viz environmentální pilíř. V rámci sociálního pilíře je situace příznivá, jsou stabilizovány základní funkce území, současné je také respektována historická struktura a dle toho je definována urbanistická koncepce. Chráněny jsou důleţité hodnoty a prostory. Výkyv představuje klesající počet obyvatelstva, které současně stárne. Další negativem je situace nezaměstnanosti, jejíţ dlouhodobý trend můţe mít vliv na sociální stabilitu. U takto malého sídelního útvaru se odvíjí hospodářský stav území od situace ve vyšších regionálních celcích, a také je


36


výslednicí společensko-ekonomických konsekvencí. Nicméně Návrh ÚP se snaţí posilovat soudrţnost obyvatel, kterou rozvíjí na základě tradičních prvků území. Environmentální pilíř je zjevně v převaze nad ostatními sloţkami udrţitelného rozvoje území. V nezastavěném území je vysoké procento prvků s vyšší ekologickou stabilitou, jako jsou lesy, vodní toky a vodní plochy, zemědělské plochy vyuţívané jako louky nebo pastviny. Z tohoto pohledu nemůţe rozvoj v rozsahu, jaký je navrţen v ÚP, zásadně ovlivnit celé území. Nicméně návrh ÚP do určité míry negativně ovlivňuje některé fenomény, které spoluvytvářejí environmentální pilíř - jsou především krajina, ZPF, zčásti PUPFL. Pro zmírnění těchto vlivů jsou ve vyhodnocení SEA navrţena opatření, která je třeba respektovat. Pozitivními efekty, které návrh ÚP přináší, jsou zejména podpora přírodních prvků ve volné krajině, vymezení ÚSES a tím podpora ekologické stability krajiny, podpora sídelní zeleně (částečný rozvoj ploch veřejné zeleně), podpora rozvoje vodohospodářské infrastruktury a tím i zlepšení kvality povrchových vod i odebírané pitné vody. Vzhledem k tomu, ţe Návrh ÚP mimo výrazného rozvoje představovaného plochou pro sjezdovku a větrné elektrárny, navrhuje v rozvojových plochách zejména prvky vesnického bydlení, občanské vybavenosti (komerční, sportovní), dopravních ploch, veřejných prostranství, rekreace, smíšené městské funkce a výrobních ploch, nedochází k zásadním místním tlakům, které by mohly jako výsledek generovat negativní městské jevy a tím vyhrotit sociální situaci či způsobit výrazné environmentální či hospodářské ztráty.


37


Seznam zkratek BPEJ ČOV ČR DI EIA EU EVL CHKO CHLÚ CHOPAV KES KÚ LBC LFA MŢP ČR NP NV OP PHO PLO PM2,5 PM10 PO PPO PUPFL RURÚ SEA SEZ SWOT SZ TI TTP ÚAP ÚP ÚPNSÚ ÚP VÚC UR URÚ ÚSES VKP VN VPO VPS

bonitovaná půdně ekologická jednotka čistírna odpadních vod Česká republika dopravní infrastruktura posuzování vlivů na ţivotní prostředí (Environmental Impact Assessment) Evropská Unie evropsky významná lokalita (spoluvytváří soustavu Natura 2000) chráněná krajinná oblast chráněné loţiskové území chráněná oblast přirozené akumulace vod koeficient ekologické stability krajský úřad lokální biocentrum Less Favoured Areas (území s méně příznivými podmínkami) Ministerstvo ţivotního prostředí České republiky národní park nařízení vlády ochranné pásmo pásmo hygienické ochrany přírodní lesní oblast suspendované částice frakce PM2,5 suspendované částice frakce PM10 ptačí oblast (spoluvytváří soustavu Natura 2000) protipovodňová opatření pozemky určené k plnění funkcí lesa rozbor udrţitelného rozvoje území hodnocení vlivů koncepcí na ţivotní prostředí (Strategic Environmental Assessment) stará ekologická zátěţ analýza silných a slabých stránek, příleţitostí a hrozeb stavební zákon technická infrastruktura trvalé travní porosty územně analytické podklady územní plán města územní plán sídelního útvaru (návrh) územní plán velkého územního celku udrţitelný rozvoj udrţitelný rozvoj území územní systém ekologické stability významný krajinný prvek vodní nádrţ veřejně prospěšná opatření veřejně prospěšné stavby


38


Seznam použitých podkladů [1]

Územně analytické podklady ORP Rumburk – rok 2012

[2]

www.kr-ustecky.cz

[3]

www.mikulasovice.cz/

[4]

www.geoportal.cenia.cz

[5]

www.statnisprava.cz

[6]

www.czso.cz

[7]

www.mzp.cz

[8]

www.uur.cz

Legislativa: 

Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, v pozdějším znění



Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějším znění



Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), v pozdějším znění



Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v pozdějším znění



Zákon č. 289/1995 Sb., o ochraně lesa (lesní zákon), v pozdějším znění



Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu



Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, v pozdějším znění



Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci



Nařízení vlády č. 597/2006 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší


39


Seznam osob podílejících se na posouzení Ing. Tomáš Duda AF-CityPlan, s.r.o., Jindřišská 17, 110 00 Praha 1 tel. 277 005 542; [email protected]

Bc. Jan Kvasnička AF-CityPlan, s.r.o., Jindřišská 17, 110 00 Praha 1 tel. 277 005 512; [email protected]

............................................ Ing. Tomáš Duda

Praha, leden 2015 Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na URÚ

40


Příloha č. 1: Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na životní prostředí


41

III. Vyhodnocení vlivů Návrhu ÚP Mikulášovice na udržitelný rozvoj území

Recommend Documents