III. Návrh ZÁKON ze dne ....………..…...... 2016, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin Čl. I Zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění zákona č. 387/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 18/2012 Sb. a zákona č. 232/2013 Sb., se mění takto: 1.
V § 2 písm. a) bod 3 zní:
„3. sadební materiál, kterým jsou rostliny získané ze semenného materiálu, z částí rostlin nebo z přirozeného zmlazení; sadební materiál se podle způsobu pěstování člení na semenáčky, sazenice, poloodrostky a odrostky,“. 2.
V § 2 písmeno k) zní:
„k) vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny vlastník pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí; práva a povinnosti vlastníka zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny podle tohoto zákona má i nájemce nebo pachtýř pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí, pokud nájemní nebo pachtovní smlouva uzavřená mezi vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny a nájemcem nebo pachtýřem výslovně nestanoví jinak,“.
1
3.
V § 2a odstavec 3 zní:
„(3) Pověřená osoba provede každoročně hodnocení Národního programu a výsledky hodnocení podle stavu k 31. prosinci předchozího kalendářního roku předá ministerstvu do 31. ledna kalendářního roku.“. 4.
V § 2c se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Pokud žádá o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu nájemce nebo pachtýř pozemku, na kterém se genetický zdroj nachází, je povinen k žádosti doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy nebo jiný doklad od vlastníka genetického zdroje, ve kterém je výslovně uvedeno, že je oprávněn žádat o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu.“. Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4. 5.
V § 2e se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
„(4) Doklad o zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu obsahuje označení účastníka Národního programu, druh genetického zdroje lesních dřevin, český a vědecký název dřeviny, evidenční číslo genetického zdroje lesních dřevin, zdůvodnění zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu a popřípadě informace o převedení vzorků genetických zdrojů lesních dřevin a dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin do vlastnictví určené osoby nebo do vlastnictví jiného účastníka Národního programu podle odstavce 3.“. Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5. 6.
V § 2g odstavec 3 zní:
„(3) Bylo-li zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu pověřenou osobou zrušeno, je vlastník tohoto genetického zdroje povinen ve lhůtě do 30 dnů od zrušení zařazení předat dokumentaci o genetickém zdroji lesních dřevin v rozsahu uvedeném v dokladu o zrušení osobě uvedené v tomto dokladu.“. 7.
V § 2h odst. 3, § 34 odst. 1 písm. d) a v § 34a odst. 1 písm. d) se slova „výzkumu a vzdělávání“ nahrazují slovy „výzkumu, vzdělávání a naplnění banky osiva a explantátů“.
8.
V § 2i odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 31 zní:
„(2) Genové základny se vyhlašují na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy v rámci jednotlivých oblastí provenience pro všechny druhy lesních dřevin. Genovou základnu vyhlašuje na základě vlastního odborného posudku pověřená osoba na žádost vlastníka lesa31) na území, které má být prohlášeno za genovou základnu. Genové základny se vyhlašují na dobu platnosti lesního hospodářského plánu nebo lesní hospodářské osnovy. Tato doba může být na žádost vlastníka lesa pověřenou osobou dále prodloužena, nejdéle však o 12 měsíců. Seznam genových základen vede pověřená osoba v ústřední evidenci. Pověřená osoba přidělí vyhlášené genové základně evidenční číslo. ----------------------------------31)
§ 58 odst. 1 zákona č. 289/1995 Sb.“.
2
9.
V § 2i se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 a 5, které znějí:
„(4) Dojde-li ke změně vlastníka pozemku, na kterém se genová základna nachází, je nový vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala. Dojde-li ke změně nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se genová základna nachází, je vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala, popřípadě doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy, byla-li uzavřena. (5) Zjistí-li pověřená osoba, že genová základna, u níž došlo ke změně vlastníka, nájemce nebo pachtýře podle odstavce 4, nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími předpisy, zruší její vyhlášení; v ostatních případech změna vlastníka, nájemce nebo pachtýře není důvodem ke zrušení vyhlášení genové základny.“. Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 6 a 7. 10.
§ 2j včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 32 zní: „§ 2j Financování ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin
(1) Finanční prostředky pro shromažďování, hodnocení, dokumentaci, ochranu a reprodukci genetických zdrojů lesních dřevin v rámci Národního programu a k provozování banky osiva a explantátů jsou poskytovány pro účely uvedené v tomto zákoně prostřednictvím kapitoly ministerstva. (2) Účastníkům Národního programu včetně určené osoby jsou finanční prostředky podle odstavce 1 poskytovány formou dotací32). ----------------------------------32)
§ 14 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 73/2011 Sb.“.
11.
V § 5a se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
„(4) V případě sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení ze zdrojů reprodukčního materiálu zařazených do Národního programu informuje při podání oznámení podle odstavce 1 dodavatel písemně o této skutečnosti pověřenou osobu.“. Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 5 a 6. 12.
V § 6 odstavec 3 zní:
„(3) Žádost o vystavení potvrzení o původu podle odstavce 1 je žadatel povinen předložit pověřené osobě nejpozději do 15 kalendářních dnů po ukončení sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení, přičemž dnem ukončení tohoto sběru se rozumí poslední den, kdy sběr reprodukčního materiálu proběhl. Nedodrží-li žadatel o vystavení potvrzení o původu stanovenou lhůtu, pověřená osoba potvrzení o původu nevystaví.“. 13. V § 11 odst. 2 se věta poslední nahrazuje větou „Porosty lze uznávat jako zdroje identifikovaného nebo selektovaného reprodukčního materiálu pouze na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy.“.
3
14.
V § 11 se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 a 5, které znějí:
„(4) Dojde-li ke změně vlastníka pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nachází, je nový vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy změna nastala. Dojde-li ke změně nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nachází, je vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala, popřípadě doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy, byla-li uzavřena. (5) Zjistí-li pověřená osoba, že uznaný zdroj, u něhož došlo ke změně vlastníka, nájemce nebo pachtýře podle odstavce 4, nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími předpisy, zruší jeho uznání; v ostatních případech změna vlastníka, nájemce nebo pachtýře není důvodem ke zrušení uznání zdroje reprodukčního materiálu.“. Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 6. 15.
V § 20 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který včetně poznámky pod čarou č. 33 zní:
„(3) Právnická osoba podle odstavce 2 písm. b) musí mít nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin uvedeno v předmětu své činnosti podle přílohy č. 4 živnostenského zákona33) a do funkce odpovědného zástupce ustanoví osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo jeho členem, a která splňuje podmínky uvedené v § 21 tohoto zákona. Nelze-li odpovědného zástupce ustanovit z uvedených osob, ustanovuje právnická osoba odpovědného zástupce z jiných osob. ----------------------------------33)
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.“.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4. 16.
V § 23 se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 a 5, které znějí:
„(4) Přestane-li odpovědný zástupce vykonávat funkci nebo nesplňuje-li podmínky pro výkon funkce, je držitel licence povinen oznámit tuto skutečnost ministerstvu, popřípadě ustanovit nového odpovědného zástupce a požádat o udělení licence nové, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy tato změna nastala; pokud tak neučiní, licence uplynutím této lhůty zaniká. (5) Oznámí-li ukončení výkonu funkce sám odpovědný zástupce, musí současně prokázat, že o této skutečnosti informoval předem písemně držitele licence. Nelze-li určit den ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce podle oznámení držitele licence, jeho výkon je ukončen dnem doručení oznámení odpovědného zástupce ministerstvu; uvedl-li odpovědný zástupce ve svém oznámení jako den ukončení výkonu své funkce den pozdější, končí výkon jeho funkce tímto dnem.“. Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 6. 17.
V § 25a odst. 5 se slova „a vzor oznámení“ zrušují.
18.
V § 26 odst. 3 se za slova „Orgánům veřejné správy“ vkládají slova „a pověřené osobě podle § 30“.
4
19.
V § 30 odst. 2 písmeno q) zní:
„q) vyhlašuje genové základny, prodlužuje dobu jejich vyhlášení, zrušuje vyhlášení genových základen, přiděluje genovým základnám evidenční čísla a stanovuje způsob hospodaření v genových základnách,“. 20.
V § 30 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno v), které zní:
„v) provádí kontrolu dodržování podmínek poskytování finančních prostředků podle § 2j.“. 21.
V § 34 odst. 1 úvodní části ustanovení a v § 34a odst. 1 úvodní části ustanovení se slova „jako účastník Národního programu“ zrušují.
22.
V § 34 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena f) a g), která znějí:
„f) v rozporu s § 2i odst. 4 nebo § 11 odst. 4 neoznámí změnu vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna zařazené do Národního programu nacházejí, g) v rozporu s § 2g odst. 3 nepřevede dokumentaci o genetickém zdroji.“. 23.
V § 34a se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena f) a g), která znějí:
„f) v rozporu s § 2i odst. 4 nebo § 11 odst. 4 neoznámí změnu vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna zařazené do Národního programu nacházejí, g) v rozporu s § 2g odst. 3 nepřevede dokumentaci o genetickém zdroji.“. 24.
V § 34a se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno g), které zní:
„g) v rozporu s § 6 odst. 3 nepředloží žádost o vystavení potvrzení o původu ve stanovené lhůtě.“. 25.
V § 34a odst. 6 písm. b) se slova „odstavce 2 písm. b) až f)“ nahrazují slovy „odstavce 2 písm. b) až g)“.
26.
V § 39 odst. 1 se slova „§ 2c odst. 3“ nahrazují slovy „§ 2c odst. 4“, slova „§ 2i odst. 4“ se nahrazují slovy „§ 2i odst. 6“, slova „§ 5a odst. 5“ se nahrazují slovy „§ 5a odst. 6“ a slova „§ 20 odst. 3“ se nahrazují slovy „§ 20 odst. 4“.
5
ČÁST DRUHÁ Změna zákona o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) Čl. II § 41 Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění zákona č. 238/1999 Sb., zákona č. 67/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 149/2003 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 222/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 167/2008 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 501/2012 Sb., zákona č. 503/2012 Sb., zákona č. 280/2013 Sb., zákona č. 344/2013 Sb., zákona č. 64/2014 Sb. a zákona č. 15/2015 Sb., se mění takto: 1. V § 27 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní: „(5) Vlastník lesa může v případě slučování dvou nebo více částí lesního majetku za účelem zpracování nového plánu požádat schvalující orgán státní správy lesů o zkrácení doby platnosti plánu. Orgán státní správy lesů žádosti vyhoví, pokud zkrácením doby platnosti plánu nedojde k ohrožení rovnoměrného a trvalého plnění funkcí lesa. Součástí žádosti je lesní hospodářská evidence o plnění závazných ustanovení plánu, aktualizovaná ke dni navrhovaného konce platnosti plánu. Navrhovat zkrácení doby platnosti plánu lze pouze k 31. 12. běžného roku. Lhůta k podání žádosti o zkrácení doby platnosti plánu je do 30 dnů od navrhovaného konce platnosti plánu. Vlastník lesa může k vydání rozhodnutí o zkrácení doby platnosti plánu požadovat od orgánu státní správy lesů předběžnou informaci podle § 139 správního řádu. Dosavadní odstavce 5 až 7 se označují jako odstavce 6 až 8. 2. V § 27 odst. 7 se číslo „5“ nahrazuje číslem „6“. 3. V § 27 odst. 8 se za slova „o způsobu schvalování plánů“ vkládají slova „, o způsobu zkrácení doby platnosti plánů“. 4. V § 29 odst. 1 se slova „semen nebo sazenic“ nahrazují slovy „reprodukční materiál“. 5. V § 29 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní: „(3) V případě reprodukčního materiálu určeného pro výzkumné, pokusné nebo šlechtitelské účely může ministerstvo povolit výjimku z požadavků na použití reprodukčního materiálu k umělé obnově lesa a zalesňování uvedených v odstavci 1.“. Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.
6
6. V § 29 odstavec 4 včetně poznámky pod čarou č. 34 zní: „(4) Vlastník lesa je povinen vést evidenci o původu identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu použitého při umělé obnově lesa a zalesňování a tuto evidenci uchovávat po dobu 10 let. Součástí této evidence je i evidence průvodních listů34) k jednotlivým oddílům použitého reprodukčního materiálu. ----------------------------------34)
§ 8 zákona č. 149/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.
7. V § 29 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který včetně poznámek pod čarou č. 35 a 36 zní: „(5) Použije-li vlastník lesa k umělé obnově lesa a zalesňování reprodukční materiál původem z lesních porostů nacházejících se na území České republiky, které jsou v jeho vlastnictví, lze u všech lesních dřevin s výjimkou vybraných lesních dřevin nahradit průvodní list podle odstavce 4 čestným prohlášením vlastníka lesa o původu reprodukčního materiálu, ve kterém budou uvedeny především údaje označující a) identifikaci místa, odkud reprodukční materiál pochází, uvedením jednotek prostorového rozdělení lesa35), b) evidenční číslo uznané jednotky, ze které reprodukční materiál pochází36), bylo-li přiděleno, c) nadmořskou výšku nebo výškové pásmo místa, odkud reprodukční materiál pochází, d) přírodní lesní oblast, ve které se nachází místo, odkud reprodukční materiál pochází. ----------------------------------35) 36)
§ 6 odst. 3 vyhlášky č. 84/1996 Sb., o lesním hospodářském plánování. § 12 zákona č. 149/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.
Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 6. 8. V § 29 odst. 6 se slova „semen a sazenic“ nahrazují slovy „reprodukčního materiálu“. 9.
V § 48a se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno o), které zní:
„o) o zkrácení doby platnosti plánu (§ 27 odst. 5).“.
ČÁST TŘETÍ ÚČINNOST Čl. III Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
7
IV. DŮVODOVÁ ZPRÁVA
A. OBECNÁ ČÁST Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad – RIA Shrnutí Závěrečné zprávy RIA Název návrhu zákona: Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů . Zpracovatel / zástupce předkladatele: Ministerstvo zemědělství
Předpokládaný termín nabytí účinnosti: 1. 8. 2016
Implementace práva EU: Ne - uveďte termín stanovený pro implementaci: Není - uveďte, zda jde návrh nad rámec požadavků stanovených předpisem EU: NE 2. Cíl návrhu zákona Navrhovaná právní úprava zejména upravuje: - definice pojmů jednotlivých typů sadebního materiálu lesních dřevin, - práva a povinnosti vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí, - náležitosti dokladu o zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu, - podmínky poskytování vzorků genetických zdrojů lesních dřevin za účelem naplňování Národní banky osiva a explantátů lesních dřevin, - pravidla poskytování finančních prostředků na ochranu a reprodukci genofondu lesních dřevin, - povinnosti držitelů licencí v souladu s platnou právní úpravou, - možnost vlastníka lesa podat žádost o zkrácení doby platnosti lesního hospodářského plánu, - rozšíření povinnosti vlastníka lesa vést evidenci o původu reprodukčního materiálu lesních dřevin použitého při umělé obnově lesa a zalesňování o kategorii identifikovaného reprodukčního materiálu a upřesňuje pravidla vedení této evidence, - možnost Ministerstva zemědělství udělit výjimku na požadavky na reprodukční materiál použitý k umělé obnově lesa a zalesňování při zakládání výzkumných ploch na pozemcích 1
určených k plnění funkcí lesa. 3. Agregované dopady návrhu zákona 3.1 Dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty: NE Návrh nepředpokládá hospodářské a finanční dopady na státní rozpočet. 3.2 Dopady na podnikatelské subjekty: Ne Nepředpokládají se žádné dopady na podnikatelské subjekty. 3.3 Dopady na územní samosprávné celky (obce, kraje): NE Nepředpokládají se negativní dopady na samosprávné celky. 3.4 Sociální dopady: NE Nepředpokládají se negativní dopady do sociální sféry. 3.5 Dopady na životní prostředí: NE Nepředpokládají se žádné dopady na životní prostředí.
1.
Důvod předložení
1.1
Název
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. 1.2
Identifikace problému, cílů, kterých má být dosaženo, rizik spojených s nečinností
Hlavním důvodem předložení návrhu novely zákona je odstranění zjištěných nedostatků při praktické aplikaci tohoto zákona a potřeba upravit některé jeho části v souvislosti s vyhlášeným Národním programem ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin (dále jen „Národní program“) a poskytováním dotací v rámci Národního programu. 1.3
Popis existujícího právního stavu
Dne 1. ledna 2014 nabyl účinnosti zákon č. 232/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 148/2003 Sb., o konzervaci a využívání genetických zdrojů rostlin a mikroorganismů významných pro výživu a zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o genetických zdrojích rostlin a mikroorganismů), ve znění pozdějších předpisů. Jedním z hlavních důvodů předložení návrhu zákona č. 232/2013 Sb. byla potřeba nastavit podmínky ochrany a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin v rámci Národního programu. V návaznosti na tento zákon Ministerstvo zemědělství vyhlásilo k 1. červenci 2014 Národní program a následně dne 27. srpna 2014 podepsal ministr 2
zemědělství též Zásady, kterými se na základě § 2j zákona č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin stanovují podmínky pro poskytování dotací na ochranu a reprodukci genofondu lesních dřevin pro období 2014 - 2018 (dále jen „Zásady“). V rámci příprav a projednávání Národního programu a Zásad Ministerstvo zemědělství obdrželo podnětné návrhy a připomínky, které nebylo možno řešit nad rámec zákona. Hlavním důvodem předložení novely zákona č. 149/2003 Sb. je odstranění zjištěných nedostatků, na které poukazují jak podněty a připomínky z řad odborné lesnické veřejnosti, orgánů státní správy, vědeckých a výzkumných institucí a zájmových sdružení pěstitelů reprodukčního materiálu lesních dřevin, tak i vlastní zkušenosti Sekce lesního hospodářství Ministerstva zemědělství. Z aplikační praxe zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“) vyplývá, že je žádoucí umožnit vlastníkům lesa zkrácení doby platnosti stávajícího lesního hospodářského plánu (dále jen „LHP“) a povolit vypracování LHP nového. Jedná se zejména o případy související se změnami vlastnictví větších výměr lesů (aktuálně na základě zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi), které přesahují rámec dosavadního ustanovení § 27 odst. 4 lesního zákona. Podle § 29 odst. 1 lesního zákona se k umělé obnově lesa a k zalesňování pozemků prohlášených za pozemky určené k plnění funkcí lesa používá reprodukční materiál lesních dřevin ze stejné nebo odpovídající přírodní lesní oblasti a z odpovídající nadmořské výšky, přičemž podle platné právní úpravy (§ 29 odst. 3 lesního zákona) je vlastník lesa povinen vést evidenci o původu selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu (nikoliv všech kategorií reprodukčního materiálu, tedy včetně kvalitativně nejhorší kategorie - identifikovaného reprodukčního materiálu). Lesnický provoz a instituce zabývající se vědou a výzkumem v oblasti lesnictví dlouhodobě poukazují na to, že národní legislativa neumožňuje zakládání výzkumných ploch (např. provenienční plochy introdukovaných dřevin) na pozemcích určených k plnění funkcí lesa. 1.4
Dotčené subjekty
Asociace krajů České republiky Držitelé licencí k uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin Instituce a podnikatelé zajišťující poradenství a vzdělávání v oblasti lesnictví Ministerstvo obrany Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Pěstitelé reprodukčního materiálu lesních dřevin Svaz měst a obcí České republiky Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem Vědecké a výzkumné instituce provádějící lesnický výzkumVlastníci lesů a jejich zájmová sdružení 1.5
Popis cílového stavu
S ohledem na výše uvedené důvody vychází návrh novely zákona z koncepce zkvalitnění již existujícího systému. Navrhovaná právní úprava spočívá na následujících hlavních principech: Definuje pojmy jednotlivých typů sadebního materiálu lesních dřevin. Upřesňuje práva a povinnosti vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí. Stanovuje termín předložení hodnocení Národního programu pověřenou osobou. 3
Stanovuje náležitosti dokladu o zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu. Upřesňuje podmínky poskytování vzorků genetických zdrojů lesních dřevin za účelem naplňování Národní banky osiva a explantátů lesních dřevin. Zavádí možnost prodloužit dobu vyhlášení genové základny. Upřesňuje pravidla poskytování finančních prostředků na ochranu a reprodukci genofondu lesních dřevin. Zavádí povinnost informovat pověřenou osobu o zařazení zdrojů reprodukčního materiálu do Národního programu v rámci podání Oznámení dodavatele o konání sběru reprodukčního materiálu. Stanovuje nový termín předložení žádosti o vystavení potvrzení o původu a upřesňuje den, který je považován za den ukončení sběru. Upřesňuje povinnosti držitelů licencí v souladu s platnou právní úpravou. Zavádí možnost vlastníka lesa podat žádost o zkrácení doby platnosti lesního hospodářského plánu. Rozšiřuje povinnost vlastníka lesa vést evidenci o původu reprodukčního materiálu lesních dřevin použitého při umělé obnově lesa a zalesňování o kategorii identifikovaného reprodukčního materiálu a upřesňuje pravidla vedení této evidence. Zavádí možnost Ministerstva zemědělství udělit výjimku na požadavky na reprodukční materiál použitý k umělé obnově lesa a zalesňování při zakládání výzkumných ploch na pozemcích určených k plnění funkcí lesa. Účinnost zákona je navrhována s ohledem na to, že nelze přesně stanovit délku legislativního procesu. 1.6
Zhodnocení rizika
Rizika spojená s neřešením problému, tedy s případným nepřijetím navrhované právní úpravy, spočívají zejména v tom, že nebudou odstraněny zjištěné nedostatky vyplývající z praktické aplikace zákona č. 149/2003 Sb. a lesního zákona. 2.
Návrh variant řešení
2.1
Varianta 1 („nulová“)
Platná právní úprava obsahuje některé nedostatky vyplývající zejména z terminologických a výkladových nejasností jak v oblasti ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin, tak i v oblasti nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin. Aplikační praxe a revize platné právní úpravy (zákon č. 149/2003 Sb. a lesní zákon) ukazuje, že je nutno řešit některé problémy, náměty a připomínky z řad lesnické veřejnosti, orgánů státní správy, vědeckých a výzkumných institucí a zájmových pěstitelů reprodukčního materiálu. Pokud nebude přijata navržená právní úprava, dojde ke komplikacím jak při naplňování cílů Národního programu a uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin, tak i v oblasti lesnického plánování a evidence o původu reprodukčního materiálu použitého při umělé obnově lesa a zalesňování. 2.2
Varianta 2 – předkládaný návrh změny zákona č. 149/2003 Sb. a lesního zákona
Z hlediska cílů návrhu novely zákona (zejména odstranění zjištěných nedostatků vyplývajících z praktické aplikace zákona č. 149/2003 Sb. a lesního zákona) je proto navrhována druhá varianta řešení výše identifikovaných problémů, a to zpracovat návrh novely zákona č. 149/2003 Sb. a lesního zákona. Nelegislativní možnost úpravy vzhledem k cílům návrhu novely zákona není možná a zvažována tedy nebyla. 4
3.
Vyhodnocení nákladů a přínosů
3.1
Identifikace nákladů a přínosů
Návrh zákona nepředpokládá hospodářské ani finanční dopady na státní rozpočet a na ostatní veřejné rozpočty. Realizace navrhované právní úpravy nepředpokládá zvýšení finančních nákladů u dotčených subjektů a nebude mít negativní vliv na podnikatelské prostředí. Návrh také nepředpokládá dopady na životní prostředí ani na rovné postavení mužů a žen. Hlavní přínosy navrhované právní úpravy: a)
Dojde ke zvýšení odborné úrovně ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin v souladu s naplňováním cílů Národního programu a mezinárodními závazky a národními strategiemi ČR v oblasti ochrany biologické rozmanitosti.
b)
Využitím aplikačních poznatků a zkušeností lesnické praxe s dosavadní právní úpravou budou odstraněny některé nedostatky a nepřesnosti v oblasti uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin a vedení evidence o původu reprodukčního materiálu lesních dřevin použitého při umělé obnově lesa a zalesňování.
3.2
Vyhodnocení nákladů a přínosů variant Do úvahy přichází pouze varianta 2, přičemž:
a)
Nepředpokládá se, že by Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem (dále jen „ÚHÚL“) musel v souvislosti s navrhovanými změnami personálně posílit. Stávající organizační struktura ÚHÚL a jeho odborné a technické vybavení dává záruku řádného výkonu veřejné správy na daném úseku.
b)
Věcně příslušný odbor Ministerstva zemědělství nebude v souvislosti s navrhovanými změnami na daném úseku výkonu státní správy nutno personálně posilovat.
c)
Navrhovaná právní úprava nebude mít vliv na navýšení administrativní ani finanční zátěže podnikatelů.
Závěrem lze konstatovat, že předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky je nulový. 4.
Návrh řešení
4.1
Stanovení pořadí variant a výběr nejvhodnějšího řešení
Variantu 1 („nulovou“) s ohledem na výše uvedené nelze realizovat. Varianta 2 (předkládaný návrh změny zákona č. 149/2003 Sb. a lesního zákona) byla shledána jako nejvhodnější a prakticky jedinou možnou variantou řešení. 5.
Implementace doporučené varianty a vynucování
Orgánem veřejné správy odpovědným za implementaci navrhovaného řešení a za její vynucování je Ministerstvo zemědělství. S implementací a vynucováním nejsou spojena žádná zřetelná nebo identifikovatelná rizika.
5
6.
Přezkum účinnosti regulace
Vyhodnocení dopadů, kontrolu a přezkum účinnosti navrhované právní úpravy bude provádět Ministerstvo zemědělství na základě zkušeností získaných po 2 letech působení novely od její účinnosti. 7.
Konzultace Varianty řešení byly konzultovány s dotčenými subjekty.
K doplnění či upřesnění některých bodů byli osloveni zejména zástupci následujících subjektů: Lesy České republiky, s. p. Sdružení lesních školkařů ČR, z. s. Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů v ČR Ústav pro hospodářskou úpravu lesa Brandýs nad Labem Vojenské lesy a statky ČR, s. p. Výzkumný ústav lesního hospodářství a myslivosti, v. v. i. Výsledky diskuze a podněty z jednání a přímých konzultací k navrhované právní úpravě byly vzaty v úvahu při přípravě návrhu zákona. Cílem návrhu je najít řešení, které nepoškodí zájmy dotčených subjektů včetně podnikatelů v oblasti lesního hospodaření, ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin a nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin. 8.
Kontakty
Ing. Petr Bureš, Ministerstvo zemědělství, Odbor hospodářské úpravy a ochrany lesů (16210), tel.: +420 221 812 817, e-mail:
[email protected] Ing. Lada Krnáčová, Ministerstvo zemědělství, Odbor hospodářské úpravy a ochrany lesů (16210), tel.: +420 221 812 351, e-mail:
[email protected] JUDr. Ing. Jiří Staněk, CSc., Ministerstvo zemědělství, Odbor hospodářské úpravy a ochrany lesů (16210), tel.: +420 221 812 381, e-mail:
[email protected] 9.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů a obecnými právními zásadami práva Evropské unie. Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Navrhovanou právní úpravou není prováděna transpozice žádného právního předpisu EU. Předložený návrh je v souladu se směrnicí Rady 1999/105/ES ze dne 22. prosince 1999, o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh, a navazujícími právními předpisy. Návrh není v rozporu s judikaturou soudních orgánů Evropské unie a je v souladu s obecnými zásadami práva Evropské unie (např. zásadou právní jistoty, proporcionality a zákazem diskriminace). Na základě těchto skutečností je možné návrh novely zákona č. 149/2003 Sb. hodnotit jako plně slučitelný s právem Evropské unie.
6
10.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady, dopady na životní prostředí, dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a k ochraně soukromí a zhodnocení korupčních rizik.
Hodnocení hospodářských a finančních dopadů předloženého návrhu zákona je uvedeno v předchozích částech důvodové zprávy. Návrh zákona nepředpokládá hospodářské a finanční dopady na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty ani na podnikatelské prostředí. Návrh nepředpokládá žádné negativní sociální dopady ani nemá žádné dopady na specifické skupiny obyvatel, na osoby sociálně slabé, ani na osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny. Návrh rovněž nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace ani ve vztahu k ochraně soukromí a nepřináší ani žádná korupční rizika. Z navrhované právní úpravy nevyplývají žádné negativní dopady na životní prostředí.
B. ZVLÁŠTNÍ ČÁST K ČÁSTI PRVNÍ: K Čl. I Ke změně zákona o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin K bodu 1 K § 2 písm. a) bodu 3 Podle § 4 zákona lze uvádět do oběhu pouze reprodukční materiál, který vyhovuje vedle požadavků na druhovou čistotu a zdravotní stav též požadavkům na morfologickou a fyziologickou kvalitu. Vzhledem k tomu, že požadavky na kvalitu morfologickou a fyziologickou se liší podle typu sadebního materiálu, je potřeba stanovit jednotlivé typy sadebního materiálu. To vyplývá dlouhodobě i z požadavků lesnického provozu, kdy zavedením nové technologie pěstování krytokořenného sadebního materiálu metodou vzdušného střihu dochází k tomu, že semenáček takto vypěstovaný splňuje parametry výsadby schopného materiálu v souladu s platnou právní úpravou (vyhláška č. 29/2004 Sb.). Novela přispěje k odstranění dosavadních terminologických a výkladových nejasností. K bodu 2 K § 2 písm. k) Vlastnictví zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny se vždy pojí k vlastnictví pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí. V případě, že se práva a povinnosti vlastníka zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny nevztahují na nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí, musí to být výslovně uvedeno v nájemní nebo pachtovní smlouvě uzavřené mezi vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny a nájemcem nebo pachtýřem.
7
K bodu 3 K § 2a odst. 3 Pověřená osoba (Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem; dále jen „ÚHÚL“) jako koordinátor Národního programu ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin (dále jen „Národní program“) provádí každoročně hodnocení Národního programu a toto hodnocení předloží Ministerstvu zemědělství. Ministerstvo pověřilo koordinací Národního programu ÚHÚL (č. j. 1103/2014-MZE-162111 ze dne 10. 1. 2014) zejména z toho důvodu, že agenda spojená s Národním programem (Hlava II zákona) je velmi úzce spojena a navazuje na agendu uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin (zbývající část zákona), kterou již mnoho let ÚHÚL vykonává. Stávající organizační struktura ÚHÚL a jeho odborné a technické vybavení dává záruku řádného výkonu veřejné správy na daném úseku. Novela zákona stanovuje termín předložení výše uvedeného hodnocení do 31. ledna každého kalendářního roku se stavem k 31. prosinci předchozího kalendářního roku. Uvedené termíny jsou stanoveny s ohledem na termín předložení hodnocení určené osoby (Výzkumný ústav lesního hospodářství a myslivosti, v. v. i.) podle § 2f odst. 2 zákona, přičemž údaje vyplývající z hodnocení určené osoby budou zahrnuty v hodnotící zprávě ÚHÚL. K bodu 4 K § 2c odst. 3 Při vyřizování žádosti o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu je v případě žádosti žadatele – nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se genetický zdroj lesních dřevin nachází, nutné informovat pověřenou osobu o tom, že je žadatel – nájemce nebo pachtýř oprávněn žádat o zařazení do Národního programu. K bodu 5 K § 2e odst. 4 Novela zákona stanovuje nezbytné údaje, které musí být uvedeny v dokladu o zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu včetně informace o tom, komu budou v případě potřeby předány vzorky genetických zdrojů lesních dřevin a jejich dokumentace. K bodu 6 K § 2g odst. 3 Navrhovaná úprava znění odstavce je věcně správnější. V praxi bude častější případ, kdy jeden účastník Národního programu bude mít do Národního programu zařazeno více genetických zdrojů, tedy při vyřazení některých genetických zdrojů zůstane účastníkem Národního programu. Při zrušení zařazení genetického zdroje do Národního programu stanoví pověřená osoba v dokladu o zrušení zařazení genetického zdroje do Národního programu rozsah předávané dokumentace a osobu, které bude tato dokumentace předána. K bodu 7 K § 2h odst. 3, § 34 odst. 1 písm. d) a § 34a odst. 1 písm. d) Účastník Národního programu může čerpat na genetické zdroje zařazené do Národního programu dotace, přičemž je, pokud je k tomu vyzván, povinen poskytnout vzorky genetických zdrojů podle § 2h zákona (např. 150 kg šišek nebo 30 pupenů). Vzorky genetických zdrojů lesních dřevin jsou účastníci Národního programu povinni podle platné právní úpravy poskytnout bezúplatně za účelem šlechtění, výzkumu a vzdělávání, což je 8
v souladu s mezinárodními závazky a národními strategiemi, na jejichž základě byl Národní program vyhlášen. Novela zavádí povinnost bezúplatného poskytování vzorků i pro účely naplnění Národní banky osiva a explantátů lesních dřevin (dále jen „banka osiva a explantátů“). Banka osiva a explantátů tyto vzorky odebere na vlastní náklady. Zákon stanoví sankce za porušení tohoto ustanovení. Konzervace vzorků v bance osiva a explantátů je jakousi zálohou cenných genotypů lesních dřevin pro případ, že jejich konzervace in situ (v místě jejich přirozeného výskytu) bude neúspěšná a dojde k jejich zániku. Banka osiva a explantátů bude v souladu se schválenou koncepcí banky primárně naplňována z porostů fenotypových tříd A. Účastník Národního programu pokud bude vyzván, umožní bance jednorázově odebrat semenný materiál (např. u smrku ztepilého, borovice lesní a modřínu opadavého cca 150 kg šišek), který bude v bance uložen na dobu 20–30 let. Podobně jako v případě šlechtění, výzkumu a vzdělávání se nejedná o komerční využití osiva, což je plně v souladu s cíli a strategiemi Národního programu. K bodu 8 K § 2i odst. 2 Novela zákona zavádí možnost prodloužit dobu vyhlášení genové základny, a to nejdéle o 12 měsíců. Toto opatření vyplývá z potřeb lesnické praxe, kdy dochází např. k tomu, že termín vyhlášení genové základny je již ukončen, přičemž vlastník genové základny potřebuje sbírat reprodukční materiál v uznaných porostech zařazených do genové základny za účelem jeho využití k umělé obnově lesa na území genové základny – v tomto případě si zažádá o prodloužení doby platnosti uznání zdrojů a doby platnosti vyhlášení genové základny a může provést sběr podle potřeby.
K bodu 9 K § 2i odst. 4 a 5 Pověřená osoba vede v ústřední evidenci reprodukčního materiálu (ERMA) seznam genových základen, přičemž jedním z evidovaných údajů je i informace o vlastníkovi, nájemci nebo pachtýři genové základny. V případě změny vlastnictví genové základny je potřeba tuto informaci oznámit pověřené osobě. Změna vlastnictví genové základny není důvodem ke zrušení vyhlášení genové základny. Mohou však nastat situace, kdy již genová základna nesplňuje podmínky stanovené zákonem, za kterých byla vyhlášena (např. v případě dělení genové základny mezi více vlastníků, kdy nebude splněn požadavek na minimální výměru genové základny). V tomto případě může pověřená osoba genovou základnu zrušit. K bodu 10 K § 2j Finanční prostředky na podporu genetických zdrojů v rámci Národního programu budou účastníkům Národního programu včetně určené osoby poskytovány formou dotací prostřednictvím kapitoly Ministerstva zemědělství. Podmínky pro poskytování a čerpání dotací jsou pro jednotlivé účastníky Národního programu stanoveny v „Zásadách“, které pro tento účel vydává Ministerstvo zemědělství. O poskytnutí dotace z národních zdrojů (podpora genových základen, podpora zdrojů kvalifikovaného reprodukčního materiálu a podpora činnosti banky osiva a explantátů) rozhoduje Ministerstvo zemědělství. Na vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace se nevztahuje správní řád. 9
V rámci Národního programu vyhlášeného na období 2014–2018 budou podporovány i zdroje selektovaného reprodukčního materiálu, přičemž tato podpora bude jako jediná finančně podporována z evropských zdrojů – z Programu rozvoje venkova na období 2014– 2020 (dále jen „PRV 2014–2020“). K bodu 11 K § 5a odst. 4 Pověřená osoba je oprávněna (nikoliv povinna) podle § 30 odst. i) být přítomna při sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin a vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení. V praxi tedy nebude přítomna u všech sběrů reprodukčního materiálu, a to zejména z kapacitních důvodů ÚHÚL. Při poskytování podpory v rámci PRV 2014–2020 je potřeba, aby žadatel doložil potvrzení ÚHÚL o tom, že sběr proběhl šetrnými technologiemi sběru. ÚHÚL by tedy měl být přítomen při sběru v těch zdrojích, které budou předmětem žádosti o podporu. Z výše uvedeného důvodu musí ÚHÚL při podávání oznámení o sběru obdržet informaci od dodavatele, že se jedná o porosty, které budou předmětem podpory. K bodu 12 K § 6 odst. 3 Termín předložení žádosti o vystavení potvrzení o původu byl posunut zejména z důvodů požadavků lesnické praxe. Dochází k tomu, že sběrači (resp. dodavatelé) mají v úmyslu pokračovat ve sběru reprodukčního materiálu, tedy ve stanoveném termínu nezažádají o vystavení potvrzení o původu, poté však z důvodu nepříznivého počasí nebo jiných nepředvídaných důvodů (pracovní neschopnost apod.) nemohou ve sběru pokračovat. Tím, že bude lhůta prodloužena, získají dodavatelé více času pro podání žádosti o vystavení potvrzení o původu. K bodu 13 K § 11 odst. 2 V případě zdrojů semen se nejedná o uznávání zdroje na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy (např. zdroje semen mimo les nebo vtroušené dřeviny v lesních porostech neuvedené v popisu porostu v lesním hospodářském plánu nebo lesní hospodářské osnově). Nová formulace přispěje k odstranění dosavadní terminologické a výkladové nejasnosti. K bodu 14 K § 11 odst. 4 a 5 Pověřená osoba vede v ústřední evidenci reprodukčního materiálu (ERMA) seznam uznaných zdrojů reprodukčního materiálu, přičemž jedním z evidovaných údajů je i informace o vlastníkovi, nájemci nebo pachtýři uznaných zdrojů. V případě změny vlastnictví uznaných zdrojů je potřeba tuto informaci oznámit pověřené osobě. Změna vlastnictví uznaného zdroje reprodukčního materiálu není důvodem ke zrušení uznání zdroje. Mohou však nastat situace, kdy již uznaný zdroj nesplňuje podmínky stanovené zákonem, za kterých byl uznán (např. minimální počet stromů, ze kterých lze sbírat). V tomto případě může pověřená osoba uznání zdroje zrušit. K bodu 15 K § 20 odst. 3 Nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin je podle živnostenského zákona živností volnou, přičemž dodavatel (podnikající fyzická nebo právnická osoba) musí mít v Obchodním rejstříku uvedený předmět činnosti v souladu s přílohou č. 4 10
živnostenského zákona. Novela stanovuje, kdo může být odpovědným zástupcem držitele licence ve smyslu živnostenského zákona. K bodu 16 K § 23 odst. 4 a 5 Novela stanovuje podmínky, za kterých může dojít ke změně odpovědného zástupce držitele licence, případně k zániku licence z důvodů neoznámení změny odpovědného zástupce držitele licence. K bodu 17 K § 25a odst. 5 Jedná se o legislativně technickou úpravu. K bodu 18 K § 26 odst. 3 Jedná se o legislativně technickou úpravu. K bodu 19 K § 30 odst. 2 písm. q) Jedná se o legislativně technickou úpravu. K bodu 20 K § 30 odst. 2 písm. v) Pověřená osoba je koordinátorem Národního programu a v souladu s pravidly o poskytování dotací mimo jiné přijímá a schvaluje žádosti o zařazení genetických zdrojů do Národního programu, vede evidenci o genetických zdrojích zařazených do Národního programu, přijímá žádosti o poskytnutí dotace, odborně je posuzuje a doporučuje Ministerstvu zemědělství jejich schválení. V rámci racionalizace a zefektivnění výkonu státní správy Ministerstvo zemědělství novelou zákona pověřuje ÚHÚL podílením se na provádění kontrol dodržování podmínek poskytování finančních prostředků podle § 2j.
K bodům 21 až 25 K § 34 odst. 1, § 34 odst. 1 písm. f) a g), § 34a odst. 1 písm. f) a g), § 34 odst. 2 písm. g), § 34a odst. 6 písm. písm. b) Zákon stanoví sankce za porušení jeho ustanovení. Sankcemi jsou pokuty a zvláštní opatření, která jsou současně prostředkem přiměřené ochrany veřejného zájmu, který je spáchaným deliktem ohrožen.
K bodu 26 K § 39 odst. 1 Jedná se o legislativně technickou úpravu.
11
K ČÁSTI DRUHÉ: K Čl. II Ke změně zákona o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) K bodu 1 K § 27 odst. 5 Poznatky z praxe ukazují, že je žádoucí umožnit vlastníkům lesa zkrácení doby platnosti stávajícího plánu a povolit vypracování plánu nového. Jde o případ významných organizačních změn hospodaření, například při změnách vlastnictví větších výměr lesů, které přesahují rámec dosavadního ustanovení § 27 odst. 4 lesního zákona, které jinak ukládá vlastníkům lesa povinnost požádat schvalující orgán státní správy lesů při změně podmínek, jež vyvolají nutnost změny závazného ustanovení plánu, o změnu závazných ustanovení plánu, ovšem pouze v rámci schválené doby platnosti plánu. V případě nově navrhovaného ustanovení § 27 odst. 5 se umožňuje vlastníkovi lesa sloučení dvou nebo více částí jeho majetku, pro které byly zpracovány plány do jednoho celku, za účelem následného zpracování jediného plánu, což může přispět k efektivnějšímu a transparentnějšímu obhospodařování lesního majetku. Formulace odst. 5 umožňuje rovněž slučovat dvě a více částí lesního majetku, pro které je zpracován plán a osnova, případně slučovat části lesního majetku, na kterých je zpracován plán s částmi lesního majetku, na kterých doba platnosti plánu či osnovy právě skončila nebo tyto části lesního majetku nebyly doposud zařízeny (např. zalesnění zemědělských půd, pozemkové úpravy apod.). Požadavek na zachování rovnoměrného a trvalého plnění funkcí lesa slouží jako pojistka proti počínání těch vlastníků, kteří by chtěli zkrácením doby platnosti legalizovat přetěžování svých lesů v rozporu se závazným ustanovením maximální celkové výše těžeb, případně, by nenaplňovali ostatní závazná ustanovení. Podkladem k posouzení, zda zkrácením doby platnosti plánu nedojde k ohrožení rovnoměrného a trvalého plnění funkcí lesa, bude pro orgán státní správy lesů lesní hospodářská evidence za dobu trvání platnosti plánu aktualizovaná ke dni navrhovaného konce platnosti plánu. Platnost plánů končí obecně k 31. 12. běžného roku. Z tohoto důvodu je stanoveno, že navrhovat zkrácení doby platnosti plánu je možné pouze k tomuto datu. Aby vlastník lesa mohl předložit aktuální lesní hospodářskou evidenci, je nutno žádost o zkrácení doby platnosti plánu předložit až po navrhovaném konci platnosti plánu. Rozhodnutí o zkrácení doby platnosti plánu je předpokladem k následnému schválení nového plánu. Protože doby platností „zkráceného“ a „nového“ plánu na sebe navazují, bude potřeba ke zpracování nového plánu přistoupit ještě předtím, než nabude právní moci rozhodnutí o zkrácení doby platnosti plánu. Aby se zvýšila předvídatelnost rozhodnutí správního orgánu, je vlastníkovi lesa umožněno požádat o předběžnou informaci ve smyslu ustanovení § 139 správního řádu, a tím se pro vlastníka lesa snižuje riziko, že nově zpracovaný plán nebude moci být schválen, z důvodu nesouhlasného rozhodnutí se zkrácením doby platnosti původního plánu. Tímto postupem se tak minimalizuje riziko případného zmaření vlastníkem vynaložených nákladů na zpracování návrhu nového plánu.
12
K bodu 2 K § 27 odst. 7 Jedná se o legislativně technickou úpravu. K bodu 3 K § 27 odst. 8 Prováděcí právní předpis upraví obdobně jako je tomu při schvalování plánů (změn plánů) také způsob zkrácení doby platnosti plánů. K bodům 4 a 8 K § 29 odst. 1 a 6 Pojem „reprodukční materiál“ je obecnější a zahrnuje jak semenný materiál, tak i části rostlin a sadební materiál lesních dřevin. Tento pojem odpovídá potřebám praxe a přispěje k odstranění dosavadních terminologických a výkladových nejasností. K bodu 5 K § 29 odst. 3 Lesnický provoz a instituce zabývající se vědou a výzkumem v oblasti lesnictví dlouhodobě poukazují na to, že národní legislativa neumožňuje zakládání výzkumných ploch na pozemcích určených k plnění funkcí lesa. Novela zavádí možnost Ministerstva zemědělství udělit v takových případech výjimku na požadavky na reprodukční materiál uvedené v odstavci 1. K bodu 6 K § 29 odst. 4 Podle § 29 odst. 1 lesního zákona se k umělé obnově lesa a k zalesňování pozemků prohlášených za pozemky určené k plnění funkcí lesa používá reprodukční materiál lesních dřevin ze stejné nebo odpovídající přírodní lesní oblasti a z odpovídající nadmořské výšky. Bez evidence veškerého reprodukčního materiálu, který byl při obnově lesa a zalesňování použit, nelze výše uvedenou podmínku zkontrolovat. Oproti platné právní úpravě novela zákona zavádí povinnost vést evidenci o původu reprodukčního materiálu všech kategorií, tedy i kategorie identifikovaného reprodukčního materiálu. Pokud je vlastník lesa podle stávající právní úpravy povinen evidovat reprodukční materiál použitý k umělé obnově lesa a zalesňování v kvalitativně lepších kategoriích (selektovaný, kvalifikovaný a testovaný reprodukční materiál), měl by evidovat i kvalitativně nejhorší kategorii reprodukčního materiálu (identifikovaný), která je přes její mnohdy časté využívání z mnoha důvodů pro budoucí vývoj našich lesů jako sadební materiál nejméně vhodná. K bodu 7 K § 29 odst. 5 Platná právní úprava jednoznačně nedefinuje, jak má doložit původ reprodukčního materiálu použitého k umělé obnově lesa a zalesňování vlastník lesa, který použije svůj vlastní reprodukční materiál, tedy neuvádí reprodukční materiál do oběhu ve smyslu zákona. Navrhovaná úprava odpovídá potřebám praxe a přispěje k odstranění výkladových nejasností.
13
K bodu 9 K § 48a odst. 1 písm. o) Jde o úpravu kompetence krajského úřadu v důsledku zavedení institutu zkrácení doby platnosti plánu. K ČÁSTI TŘETÍ: K Čl. III Datum nabytí účinnosti zákona, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, se navrhuje dnem jeho vyhlášení z toho důvodu, že v současné době nelze odhadnout délku legislativního procesu.
14
V. Platné znění zákona č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), a zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) s vyznačením navrhovaných změn Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ UVÁDĚNÍ REPRODUKČNÍHO MATERIÁLU LESNÍCH DŘEVIN, URČENÝCH K OBNOVĚ LESA A K ZALESŇOVÁNÍ, DO OBĚHU HLAVA I ÚVODNÍ USTANOVENÍ §1 Předmět úpravy Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropské unie1a) a stanoví zásady ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin a podmínky, za nichž lze uvádět do oběhu reprodukční materiál lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určený k obnově lesa a k zalesňování a pro udržování a zvyšování biologické různorodosti lesa včetně genetické různorodosti stromů a pro trvale udržitelné hospodaření v lesích. §2 Vymezení pojmů Pro účely tohoto zákona se rozumí a) reprodukčním materiálem lesních dřevin reprodukční materiál druhů dřevin a jejich umělých kříženců, které mají význam pro lesní hospodářství na území Evropské unie nebo v jeho části, zejména ty druhy lesních dřevin, které jsou uvedeny v seznamu druhů lesních dřevin stanoveném vyhláškou (dále jen "reprodukční materiál") 1. semenný materiál, kterým jsou šišky, plodenství, plody a semena určená k produkci sadebního materiálu nebo k výsevu do porostů, 2. části rostlin, jimiž jsou oddenkové, listové a kořenové řízky, explantáty a embrya pro mikrovegetativní rozmnožování, očka, hříženci, kořeny, rouby, pruty a jiné části rostlin, určené k produkci sadebního materiálu, 3. sadební materiál, kterým jsou rostliny získané ze semenného materiálu, z částí rostlin nebo z přirozeného zmlazení, 3. sadební materiál, kterým jsou rostliny získané ze semenného materiálu, z částí rostlin nebo z přirozeného zmlazení; sadební materiál se podle způsobu pěstování člení na semenáčky, sazenice, poloodrostky a odrostky, b) identifikovaným reprodukčním materiálem reprodukční materiál získaný ze zdroje semen nebo porostů uznaných podle § 13, c) selektovaným reprodukčním materiálem reprodukční materiál získaný z porostu uznaného podle § 14, 1
d) kvalifikovaným reprodukčním materiálem reprodukční materiál získaný ze semenného sadu, rodiče rodiny, ortetu, klonu nebo směsi klonů uznaných podle § 15, e) testovaným reprodukčním materiálem reprodukční materiál z porostu, semenného sadu, rodiče rodiny, ortetu, klonu nebo směsi klonů uznaných podle § 16, f) geneticky modifikovaným reprodukčním materiálem reprodukční materiál, jehož dědičný základ byl změněn genetickou modifikací,1) g) zdrojem reprodukčního materiálu 1. zdroj semene, jímž je strom nebo skupina stromů rostoucí na pozemku určeném k plnění funkcí lesa,2) popřípadě i strom rostoucí mimo les,3) pro generativní způsob reprodukce, 2. porost, jímž je ohraničená populace stromů má-li odpovídající stejnorodé složení, pro generativní i vegetativní způsob reprodukce, 3. semenný sad, jímž je účelová výsadba selektovaných klonů nebo reprodukčního materiálu získaného z rodiče rodiny, který je izolován nebo obhospodařován tak, že sprášení pylem pocházejícím z rostlin nacházejících se mimo semenný sad je vyloučeno nebo omezeno, pro generativní způsob reprodukce, 4. rodič rodiny, jímž je strom určený k produkci potomstva kontrolovaným nebo volným opylováním určeného jednoho samičího rodiče pylem jednoho samčího rodiče nebo pylem více určených nebo neurčených samčích rodičů, pro generativní způsob reprodukce, 5. klony, jimiž je skupina vegetativních potomků (ramety) získaná z jediného výchozího jedince (ortet) vegetativním množením, například řízkováním, mikrovegetativním množením, roubováním, hřížením nebo dělením, 6. směs klonů, jíž je směs určených klonů se stanovenými podíly jednotlivých klonů pro vegetativní způsob reprodukce, 7. ortet, jímž je strom určený k odběru částí rostlin pro vegetativní způsob reprodukce, h) autochtonním porostem nebo zdrojem semen porost nebo zdroj semen pocházející z nepřetržitého přirozeného zmlazení nebo založené uměle z reprodukčního materiálu generativního původu, který byl sklizen v autochtonním porostu nebo zdroji semen a následně vysazen na stejném místě, nebo v jejich těsné blízkosti, i) indigenní porost nebo zdroj semen je autochtonní porost nebo zdroj semen anebo porost či zdroj semen, který byl založen uměle z osiva, které je původem ze stejné oblasti provenience, j) původem u autochtonního porostu nebo zdroje semene místo, na kterém se porost nebo zdroj semene nachází, u ostatních porostů nebo zdrojů semen místo, odkud pochází semenný nebo sadební materiál, z něhož byl porost nebo zdroj semen založen; původ může být i neznámý, k) vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu vlastník pozemku, na kterém se nachází zdroj reprodukčního materiálu, k) vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny vlastník pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí; práva a povinnosti vlastníka zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny podle tohoto zákona má i nájemce nebo pachtýř pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna nacházejí, pokud to nájemní nebo pachtovní smlouva uzavřená mezi vlastníkem zdroje reprodukčního materiálu nebo genové základny a nájemcem nebo pachtýřem výslovně nestanoví jinak, l) produkcí všechny stupně získávání, zpracování a úpravy semenného materiálu a částí rostlin a získávání nebo pěstování sadebního materiálu ze semenného materiálu nebo z částí rostlin, m) dodavatelem osoba, která uvádí reprodukční materiál do oběhu, n) uváděním do oběhu nabízení reprodukčního materiálu k prodeji, prodej nebo dodávka třetí osobě včetně dodávky na základě smlouvy o poskytování služeb, anebo jakýkoliv jiný způsob převodu práva nakládat s reprodukčním materiálem na jinou osobu při podnikání, 2
a dovoz za účelem prodeje anebo poskytování vzorků genetických zdrojů; za uvádění do oběhu se nepovažuje převod práva nakládat s reprodukčním materiálem, pokud jde o první převod tohoto práva z vlastníka zdroje reprodukčního materiálu na jinou osobu a vlastník zdroje reprodukčního materiálu ani jeho zaměstnanci se v souvislosti s tímto převodem nepodílí na produkci reprodukčního materiálu, o) oddílem reprodukčního materiálu reprodukční materiál, který 1. je určen kódem a číslem potvrzení o původu reprodukčního materiálu (dále jen „potvrzení o původu“), českým a vědeckým názvem dřeviny, množstvím, 2. je určen rokem zrání, u oddílu vzniklého sloučením oddílů roky zrání, jde-li o semenný materiál, 3. je stejné kategorie, stejného typu zdroje a stejného účelu použití, 4. pochází z téže oblasti provenience a z téhož výškového pásma, 5. je stejným způsobem zpracováván, skladován a ošetřován po celý průběh produkce nebo odebrán ve stejném roce, jedná-li se o části rostlin, 6. má stejný věk a způsob pěstování, jde-li o sadební materiál, 7. pochází ze stejné uznané jednotky, jde-li o identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál, p) oblastí provenience souvislá území s obdobnými ekologickými a růstovými podmínkami, v nichž jednotlivé druhy lesních dřevin při zohlednění vlivu nadmořské výšky vykazují obdobné fenotypové nebo genetické znaky; tyto oblasti se pro všechny druhy lesních dřevin územně shodují s přírodními lesními oblastmi podle zvláštního právního předpisu,6) q) porostem základní jednotka prostorového rozdělení lesa, identifikovatelná v terénu, r) pověřenou osobou právnická osoba nebo organizační složka státu pověřená Ministerstvem zemědělství (dále jen „ministerstvo“) podle § 30 tohoto zákona, s) Národní bankou osiva a explantátů lesních dřevin (dále jen „banka osiva a explantátů“) zařízení dlouhodobě uchovávající osivo a explantáty lesních dřevin, ve kterém je zajišťována možnost reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin, t) genetickým zdrojem lesních dřevin 1. reprodukční materiál, 2. zdroje reprodukčního materiálu, 3. genové základny, které mají současnou nebo potenciální fenotypovou a genotypovou hodnotu a jsou shromážděné, hodnocené a dokumentované pro účely Národního programu ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin (dále jen „Národní program“), u) ochranou a reprodukcí genofondu lesních dřevin dlouhodobé uchovávání genetických zdrojů lesních dřevin při zachování jejich genetického základu a schopnosti reprodukce, probíhající v místě původního výskytu genetických zdrojů lesních dřevin nebo mimo místo původního výskytu genetických zdrojů lesních dřevin, v) určenou osobou právnická osoba nebo organizační složka státu, která se podílí na realizaci Národního programu, pověřená ministerstvem provozováním banky osiva a explantátů a koordinací opatření s tím souvisejících, w) osivem lesních dřevin semena nebo plody lesních dřevin technicky způsobilé k výsevu, x) lesní školkařskou činností soustavná činnost zabývající se pěstováním sadebního materiálu lesních dřevin určeného pro umělou obnovu lesa a zalesňování, popřípadě pro lesnické rekultivace, výsadbu lesních dřevin na zemědělskou půdu a ozeleňování krajiny, y) lesní školkou soubor staveb, zařízení a lesních nebo jiných pozemků s technickým a technologickým vybavením, sloužící k pěstování sadebního materiálu lesních dřevin určeného pro umělou obnovu lesa a zalesňování, popřípadě pro lesnické rekultivace, výsadbu lesních dřevin na zemědělskou půdu a ozeleňování krajiny, z) vzorkem genetického zdroje odebraný semenný materiál, části rostlin nebo sadební materiál v množství a kvalitě umožňující ochranu a reprodukci genetického zdroje při zachování jeho genetického základu.
3
HLAVA II OCHRANA A REPRODUKCE GENOFONDU LESNÍCH DŘEVIN § 2a Národní program (1) Ochrana a reprodukce genofondu lesních dřevin, který je tvořen souborem všech genů lesních dřevin, je zajišťována prostřednictvím Národního programu, který vytváří předpoklady pro efektivní a setrvalé využívání genetických zdrojů lesních dřevin v souladu s potřebami lesního hospodářství a zásadami trvale udržitelného hospodaření v lesích. Národní program upravuje podmínky a postupy ochrany a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin lesnicky významných druhů lesních dřevin původních na území České republiky. (2) Národní program vydává a dobu jeho platnosti stanoví ministerstvo ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí. (3) Pověřená osoba provede každoročně hodnocení Národního programu a toto hodnocení předloží ministerstvu. (3) Pověřená osoba provede každoročně hodnocení Národního programu a výsledky hodnocení podle stavu k 31. prosinci předchozího kalendářního roku předá ministerstvu do 31. ledna kalendářního roku. (4) Změnu Národního programu může ministerstvo provést z vlastního podnětu, z podnětu pověřené osoby, určené osoby nebo jiného účastníka Národního programu. (5) Seznam druhů lesních dřevin, které mohou být zařazeny do Národního programu, stanoví vyhláška. § 2b Zásady ochrany a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin (1) Ochranu a reprodukci genetických zdrojů lesních dřevin zajišťují účastníci Národního programu prostřednictvím Národního programu. (2) Každý účastník Národního programu je povinen a) chránit a reprodukovat genetické zdroje lesních dřevin in situ a ex situ ve všech jejich částech a vývojových stadiích, b) zajišťovat uchovávání vzorků genetických zdrojů lesních dřevin ve vhodných podmínkách tak, aby nedošlo k jejich poškození nebo zničení, c) v případě potřeby umožnit reprodukci nebo obnovení genetických zdrojů lesních dřevin, d) v případě zjištění nebezpečí znehodnocení genetických zdrojů lesních dřevin zajistit nezbytná opatření k jejich záchraně, e) oznámit pověřené osobě změnu údajů týkajících se genetických zdrojů lesních 4
dřevin, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy k této změně došlo. (3) Při ohrožení genetického zdroje lesních dřevin je účastník Národního programu povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit pověřené osobě. Pověřená osoba může uložit převedení vzorků ohroženého genetického zdroje lesních dřevin do vlastnictví jiného účastníka Národního programu. § 2c Žádost o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu (1) Žádost o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu může pověřené osobě podat vlastník genetického zdroje. (2) Vlastníkem genetického zdroje podle odstavce 1 se rozumí a) vlastník zdroje reprodukčního materiálu, b) vlastník reprodukčního materiálu, nebo c) vlastník genové základny. (3) Pokud žádá o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu nájemce nebo pachtýř pozemku, na kterém se genetický zdroj nachází, je povinen k žádosti doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy, anebo jiný doklad od vlastníka genetického zdroje, ve kterém je výslovně uvedeno, že může žádat o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu. (3)(4) Vzor žádosti o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu stanoví vyhláška. § 2d Zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu (1) Pokud je z hlediska ochrany nebo reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin žádoucí zařadit genetický zdroj lesních dřevin do Národního programu, může pověřená osoba na základě žádosti vlastníka genetického zdroje zařadit genetický zdroj lesních dřevin do Národního programu. (2) Doba zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu trvá nejdéle do ukončení doby platnosti stanoveného Národního programu. (3) Doklad o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu musí obsahovat označení vlastníka genetického zdroje, druh genetického zdroje lesních dřevin, český a vědecký název dřeviny a evidenční číslo genetického zdroje lesních dřevin. (4) Zařazením genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu se vlastník genetického zdroje stává účastníkem Národního programu. Práva a povinnosti vyplývající z tohoto zákona vznikají účastníkům Národního programu dnem stanoveným v dokladu o zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu. Účastníkem Národního programu je rovněž určená osoba. Seznam účastníků Národního programu vede pověřená osoba v ústřední evidenci reprodukčního materiálu (dále jen „ústřední evidence“). Obsah této ústřední evidence zveřejňuje pověřená osoba na svých internetových stránkách. 5
(5) Porosty zařazené do Národního programu lze zařadit do kategorie lesa zvláštního určení21). 22)
(6) Na zařazení genetického zdroje do Národního programu se nevztahuje správní
řád . § 2e Změna a zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu (1) Jestliže byla provedena změna Národního programu, může pověřená osoba změnit zařazení genetického zdroje lesních dřevin, kterého se schválená změna týká, do Národního programu. (2) Pověřená osoba zruší zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu, jestliže a) genetický zdroj lesních dřevin, který byl zařazen do Národního programu, již nesplňuje podmínky, pro které byl do Národního programu zařazen, nebo b) genetický zdroj lesních dřevin, který byl zařazen do Národního programu, byl zničen nebo poškozen v takovém rozsahu, že již nemůže plnit svůj účel, nebo c) došlo k porušení povinností účastníkem Národního programu, nebo d) o to účastník Národního programu písemně požádá. (3) V rámci zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu může pověřená osoba požádat osobu, která byla účastníkem Národního programu, aby v přiměřené lhůtě převedla vzorky genetických zdrojů lesních dřevin a dokumentaci o genetických zdrojích lesních dřevin do vlastnictví určené osoby, popřípadě jiného účastníka Národního programu. (4) Doklad o zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu obsahuje označení účastníka Národního programu, druh genetického zdroje lesních dřevin, český a vědecký název dřeviny, evidenční číslo genetického zdroje lesních dřevin, zdůvodnění zrušení zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu a popřípadě informace o převedení vzorků genetických zdrojů lesních dřevin a dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin do vlastnictví určené osoby nebo do vlastnictví jiného účastníka Národního programu podle odstavce 3. (4) (5) Na změnu zařazení a zrušení zařazení genetického zdroje do Národního programu se nevztahuje správní řád. § 2f Shromažďování, hodnocení a inventarizace genetických zdrojů lesních dřevin (1) Ochranu a reprodukci genetických zdrojů lesních dřevin ex situ v bance osiva a explantátů zajišťuje určená osoba, a to uložením a reprodukcí vzorků genetických zdrojů lesních dřevin v bance osiva a explantátů. 6
(2) Určená osoba je povinna hodnotit a inventarizovat vzorky genetických zdrojů lesních dřevin uložené v bance osiva a explantátů a do 15. ledna každého kalendářního roku předat pověřené osobě výsledky hodnocení podle stavu k 31. prosinci předchozího kalendářního roku. (3) Způsob a rozsah hodnocení genetických zdrojů lesních dřevin v bance osiva a explantátů stanoví vyhláška. § 2g Dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin (1) Účastníci Národního programu jsou povinni vést průběžně dokumentaci o genetických zdrojích lesních dřevin zařazených do Národního programu tak, aby byla vyloučena jejich záměna s jinými genetickými zdroji. Dokumentace musí být chráněna před zneužitím, poškozením, zničením, neoprávněnou změnou, ztrátou nebo odcizením. (2) Údaje o genetických zdrojích lesních dřevin chráněných a reprodukovaných in situ nebo ex situ vede a trvale uchovává na základě údajů předložených účastníky Národního programu pověřená osoba v ústřední evidenci. (3) Bylo-li zařazení do Národního programu pověřenou osobou zrušeno, je osoba, která byla účastníkem Národního programu, povinna ve lhůtě do 30 dnů od zrušení zařazení do Národního programu převést do vlastnictví veškerou dokumentaci o genetickém zdroji lesních dřevin osobě uvedené v dokladu o zrušení zařazení do Národního programu. (3) Bylo-li zařazení genetického zdroje lesních dřevin do Národního programu pověřenou osobou zrušeno, je vlastník tohoto genetického zdroje povinen ve lhůtě do 30 dnů od zrušení zařazení předat dokumentaci o genetickém zdroji lesních dřevin v rozsahu uvedeném v dokladu o zrušení osobě uvedené v tomto dokladu. (4) V případě úmrtí fyzické osoby nebo zániku právnické osoby, která je účastníkem Národního programu, je právní nástupce této osoby povinen neprodleně o této skutečnosti informovat pověřenou osobu, která určí, kterému účastníkovi Národního programu bude ve stanovené lhůtě předána dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin a vzorky genetických zdrojů lesních dřevin. Byla-li nařízena likvidace právnické osoby, je likvidátor povinen neprodleně o této skutečnosti informovat pověřenou osobu, která určí, kterému účastníkovi Národního programu bude ve stanovené lhůtě předána dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin a vzorky genetických zdrojů lesních dřevin. (5) Obsah a pravidla vedení dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin stanoví vyhláška. (6) Na předávání dokumentace o genetických zdrojích lesních dřevin a předávání vzorků genetických zdrojů lesních dřevin se nevztahuje správní řád22). § 2h Poskytování vzorků genetických zdrojů lesních dřevin (1) Pověřená osoba nebo určená osoba jsou v případě potřeby oprávněny písemně požádat účastníka Národního programu o poskytnutí vzorku nebo umožnění odebrání vzorku genetického zdroje lesních dřevin včetně identifikačních údajů o tomto genetickém zdroji; 7
žádost musí obsahovat údaje o účelu poskytnutí vzorku. Účastník Národního programu je povinen žádosti vyhovět. (2) Účastníci Národního programu poskytnou vzorky genetických zdrojů lesních dřevin jiným osobám, jestliže a) mají dostatečnou zásobu vzorků genetických zdrojů lesních dřevin, b) poskytnutím vzorku genetického zdroje lesních dřevin nedojde k ohrožení genetického zdroje lesních dřevin nebo k jeho poškození, které by mohlo mít za následek zánik genetického zdroje, nebo c) to vyžadují okolnosti, pro které byl genetický zdroj lesních dřevin zařazen do Národního programu. (3) Pro účely šlechtění, výzkumu a vzdělávání výzkumu, vzdělávání a naplnění banky osiva a explantátů jsou účastníci Národního programu povinni poskytnout vzorky genetických zdrojů lesních dřevin bezúplatně. (4) Vzorky genetických zdrojů lesních dřevin jsou poskytovány pouze v oddílech (§ 5). Ke každému oddílu genetického zdroje lesních dřevin musí být připojen průvodní list (§ 8). (5) Vlastník genetického zdroje lesních dřevin je povinen evidovat v dokumentaci o genetickém zdroji druh, množství a formu poskytnutých vzorků a údaj o tom, komu a za jakým účelem byly vzorky poskytnuty. (6) Rozsah identifikačních údajů podle odstavce 1 a podrobnosti o poskytování vzorků genetických zdrojů lesních dřevin a velikost těchto vzorků stanoví vyhláška. § 2i Genové základny (1) Soubor lesních porostů s významným podílem cenných regionálních populací lesních dřevin o rozloze, jež postačuje k udržení biologické různorodosti populace, která je při vhodném způsobu hospodaření schopna vlastní reprodukce, lze vyhlásit za genovou základnu. Les na území genové základny lze zařadit do kategorie lesa zvláštního určení21). (2) Genové základny se vyhlašují na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy v rámci jednotlivých oblastí provenience pro všechny lesnicky významné druhy lesních dřevin, na dobu platnosti lesního hospodářského plánu nebo lesní hospodářské osnovy. Genovou základnu vyhlašuje na základě vlastního odborného posudku pověřená osoba na žádost vlastníka lesa na území, které má být prohlášeno za genovou základnu. Seznam genových základen vede pověřená osoba v ústřední evidenci. (2) Genové základny se vyhlašují na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy v rámci jednotlivých oblastí provenience pro všechny druhy lesních dřevin. Genovou základnu vyhlašuje na základě vlastního odborného posudku pověřená osoba na žádost vlastníka lesa31) na území, které má být prohlášeno za genovou základnu. Genové základny se vyhlašují na dobu platnosti lesního hospodářského plánu nebo lesní hospodářské osnovy. Tato doba může být na žádost vlastníka lesa pověřenou osobou dále 8
prodloužena, nejdéle však o 12 měsíců. Seznam genových základen vede pověřená osoba v ústřední evidenci. Pověřená osoba přidělí vyhlášené genové základně evidenční číslo. (3) Pokud pověřená osoba zjistí, že vyhlášená genová základna nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a předpisy vydanými k jeho provedení nebo podmínky, za kterých byla genová základna vyhlášena, vyhlášení genové základny zruší. (4) Dojde-li ke změně vlastníka pozemku, na kterém se genová základna nachází, je nový vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala. Dojde-li ke změně nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se genová základna nachází, je vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala, popřípadě doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy, byla-li uzavřena. (5) Zjistí-li pověřená osoba, že genová základna, u níž došlo ke změně vlastníka, nájemce nebo pachtýře podle odstavce 4, nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími předpisy, zruší její vyhlášení; v ostatních případech změna vlastníka, nájemce nebo pachtýře není důvodem ke zrušení vyhlášení genové základny. (4) (6) Pravidla vyhlašování genových základen, způsob hospodaření v lesích na jejich území a způsob jejich označování stanoví vyhláška. (5) (7) Na vyhlašování a zrušení genových základen se nevztahuje správní řád22). § 2j Financování ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin (1) Finanční prostředky pro shromažďování, hodnocení, dokumentaci, ochranu a reprodukci genetických zdrojů lesních dřevin v rámci Národního programu a k provozování banky osiva a explantátů jsou poskytovány pro účely uvedené v tomto zákoně ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly ministerstva. (2) Určené osobě jsou finanční prostředky podle odstavce 1 poskytovány v rámci finančních vztahů stanovených ministerstvem23). (3) Účastníkům Národního programu s výjimkou určené osoby jsou finanční prostředky podle odstavce 1 poskytovány formou dotací24). § 2j Financování ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin (1) Finanční prostředky pro shromažďování, hodnocení, dokumentaci, ochranu a reprodukci genetických zdrojů lesních dřevin v rámci Národního programu a k provozování banky osiva a explantátů jsou poskytovány pro účely uvedené v tomto zákoně prostřednictvím kapitoly ministerstva. (2) Účastníkům Národního programu včetně určené osoby jsou finanční prostředky podle odstavce 1 poskytovány formou dotací32). _______________________
32)
§ 14 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 73/2011 Sb.
9
HLAVA III UVÁDĚNÍ REPRODUKČNÍHO MATERIÁLU DO OBĚHU §3 Základní ustanovení (1) Reprodukční materiál druhů lesních dřevin uvedených seznamu druhů lesních dřevin stanoveném vyhláškou, lze uvádět do oběhu pouze jako identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný. Reprodukční materiál umělých kříženců uvedených v seznamu druhů lesních dřevin lze uvádět do oběhu pouze jako selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný. (2) Reprodukční materiál smrku ztepilého (Picea abies Karst.), borovice lesní (Pinus sylvestris L.), modřínu opadavého (Larix decidua Mill.) a modřínu eurojaponského (Larix x eurolepis Henry) lze uvádět do oběhu pouze jako selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný. (3) Reprodukční materiál druhů a umělých kříženců uvedených v seznamu druhů lesních dřevin, které byly rozmnoženy vegetativně, lze uvádět do oběhu pouze jako selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný. Selektovaný reprodukční materiál lze uvádět do oběhu pouze v případě, že byl získán hromadným rozmnožováním ze semenného materiálu. (4) Geneticky modifikovaný reprodukční materiál lze uvádět do oběhu pouze jako testovaný. Ustanovení zvláštního právního předpisu tím nejsou dotčena.7) (5) Reprodukční materiál nepůvodních druhů topolů, jejich vzájemných hybridů a hybridů nepůvodních druhů topolů s domácími druhy, který byl vyprodukován na území České republiky, lze uvádět do oběhu na území České republiky pouze jako testovaný. Reprodukční materiál domácích druhů topolů, s výjimkou topolu osiky, který byl vyprodukován na území České republiky, lze uvádět do oběhu na území České republiky pouze jako kvalifikovaný nebo testovaný. (6) Seznam druhů a hybridů topolů podle odstavce 5 je zveřejňován ve Věstníku Ministerstva zemědělství. §4 Požadavky na kvalitu reprodukčního materiálu Reprodukční materiál lze uvádět do oběhu, pouze vyhovuje-li požadavkům na druhovou čistotu, morfologickou a fyziologickou kvalitu a zdravotní stav. Podrobnosti stanoví prováděcí právní předpis. Ustanovení zvláštního právního předpisu8) nejsou tímto dotčena. §5 Oddíly reprodukčního materiálu (1) Reprodukční materiál lze uvádět do oběhu pouze v oddílech. (2) Každý oddíl musí být v celém průběhu produkce uchováván odděleně a opatřen údaji označujícími 10
a) český a vědecký název dřeviny, popřípadě označení klonu nebo směsi klonů, b) oblast provenience, c) původ, d) výškové pásmo, e) typ zdroje reprodukčního materiálu, f) účel použití reprodukčního materiálu, g) rok zrání, u směsi roky zrání, jde-li o semenný materiál, h) stáří a druh semenáčků nebo řízků použitých jako sadební materiál a to, zda byly podřezány, školkovány nebo obaleny, i) kategorii reprodukčního materiálu. (3) Každý oddíl identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu musí být, kromě údajů uvedených v odstavci 2, opatřen a) číslem potvrzení o původu podle § 6, b) evidenčním číslem uznané jednotky a c) údajem o tom, zda se jedná o geneticky modifikovaný reprodukční materiál. (4) Slučování reprodukčních materiálů z různých oddílů v průběhu produkce je přípustné v případě, že se jedná o a) jednoho a téhož vlastníka reprodukčního materiálu, b) jeden a tentýž druh lesní dřeviny, c) jednu a tutéž oblast provenience, d) stejné výškové pásmo původu reprodukčního materiálu, e) stejnou genovou základnu, f) stejnou kategorii reprodukčního materiálu. (5) Oddíly testovaného reprodukčního materiálu, oddíly kvalifikovaného reprodukčního materiálu a oddíly selektovaného reprodukčního materiálu fenotypových tříd A se neslučují. (6) Výškové pásmo je určeno lesním vegetačním stupněm, zjištěným z mapy lesních vegetačních stupňů v oblastních plánech rozvoje lesa25). U zdroje reprodukčního materiálu rostoucího mimo lesní pozemek se výškové pásmo určuje podle nadmořské výšky. (7) Podrobnosti o slučování oddílů reprodukčního materiálu a určení výškových pásem u zdroje reprodukčního materiálu rostoucího mimo lesní pozemek stanoví vyhláška. 11
§ 5a Sběr reprodukčního materiálu (1) Dodavatel je povinen oznámit pověřené osobě nejméně 15 dnů předem a) konání sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení, jde-li o identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál, b) konání odběru částí rostlin, jde-li o následně vegetativně množený selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál, c) sloučení reprodukčního materiálu (§ 5 odst. 4). (2) V oznámení podle odstavce 1 dodavatel uvede a) označení dodavatele; u fyzických osob jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, obchodní firmu nebo název, adresu místa trvalého pobytu a adresu místa podnikání, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu, u právnických osob obchodní firmu nebo název a adresu sídla, b) identifikační číslo dodavatele, je-li přiděleno, c) číslo licence (§ 22) a registrační číslo dodavatele, d) místo a časový interval předpokládané doby sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin a vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení v jednom vegetačním období; přesné datum oznámí dodavatel pověřené osobě nejméně 2 pracovní dny předem, e) plánované maximální množství sebraného semenného materiálu, odebraných částí rostlin a vyzvednutého sadebního materiálu z přirozeného zmlazení. (3) V případě sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení, není-li vlastníkem zdroje sám dodavatel, musí být součástí oznámení též písemný souhlas vlastníka zdroje reprodukčního materiálu s úředně ověřeným podpisem, popřípadě elektronická podoba souhlasu podepsaného uznávaným elektronickým podpisem vlastníka zdroje reprodukčního materiálu nebo jeho oprávněného zástupce. (4) V případě sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení ze zdrojů reprodukčního materiálu zařazených do Národního programu informuje při podání oznámení podle odstavce 1 dodavatel písemně o této skutečnosti pověřenou osobu. (4) (5) Jde-li o identifikovaný reprodukční materiál buku lesního, dubu letního a dubu zimního, musí sběr v uznaných jednotkách na území České republiky probíhat minimálně z 10 stromů v rámci uznané jednotky. Jde-li o selektovaný reprodukční materiál smrku ztepilého, borovice lesní, modřínu opadavého, buku lesního, dubu letního a dubu zimního, musí sběr v uznaných jednotkách na území České republiky probíhat minimálně z 20 stromů v rámci uznané jednotky. Jde-li o semenné sady uznané na území České republiky, lze sběr provádět pouze v případě, kdy se na úrodě podílelo minimálně 50 % klonů v semenných sadech borovice lesní, modřínu opadavého a smrku ztepilého a minimálně 30 % klonů v 12
semenných sadech ostatních lesních dřevin. (5) (6) Vzor oznámení podle odstavce 1 stanoví vyhláška. §6 Potvrzení o původu (1) Jde-li o identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál a byly-li splněny podmínky stanovené tímto zákonem a předpisy vydanými k jeho provedení, vystaví pověřená osoba po ukončení sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvednutí sadebního materiálu z přirozeného zmlazení dodavateli na jeho žádost pro získané oddíly potvrzení o původu, a to do 10 dnů ode dne doručení žádosti. (2) Místně příslušným pracovištěm pověřené osoby pro vydání potvrzení o původu je to, v jehož působnosti dojde ke sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení. (3) Žádost o vystavení potvrzení o původu je žadatel povinen předložit pověřené osobě nejpozději 10 dnů po ukončení sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení. (3) Žádost o vystavení potvrzení o původu podle odstavce 1 je žadatel povinen předložit pověřené osobě nejpozději do 15 kalendářních dnů po ukončení sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení, přičemž dnem ukončení tohoto sběru se rozumí poslední den, kdy skutečný sběr reprodukčního materiálu proběhl. Nedodrží-li žadatel o vystavení potvrzení o původu stanovenou lhůtu, pověřená osoba potvrzení o původu nevystaví. (4) Pověřená osoba vystaví nové potvrzení o původu, jestliže a) je kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál následně vegetativně množen po splnění požadavků uvedených v § 5a odst. 1 až 3, b) je selektovaný reprodukční materiál generativního původu následně vegetativně množen po splnění požadavků uvedených v § 5a odst. 1 až 3, nebo c) byl reprodukční materiál sloučen podle § 5 odst. 4. (5) U oddílu, který vznikl sloučením oddílů různého roku zrání, jsou v novém potvrzení o původu uvedeny příslušné roky zrání a podíl reprodukčního materiálu připadajícího na jednotlivé roky. (6) Pověřená osoba vede evidenci o vydaných potvrzeních o původu a vydaných nových potvrzeních o původu. (7) Pro oznámení, žádost a vystavení nového potvrzení o původu platí § 5a odst. 1 až 3 a odstavce 1 až 5 obdobně. (8) Vzor žádosti podle odstavce 3 a náležitosti potvrzení o původu stanoví vyhláška. (9) Na vydávání potvrzení o původu se nevztahuje správní řád22).
13
§ 6a zrušen §7 Balení reprodukčního materiálu (1) Reprodukční materiál lze uvádět do oběhu pouze v obalu zamezujícím účinně jeho záměně a uzavřeném tak, aby byla zachována možnost kontroly původnosti obsahu. Obalem se rozumí i materiál použitý k vytvoření svazku rostlin, velkoobjemové vaky a kontejnery z tuhého materiálu. (2) Semenný materiál lze uvádět do oběhu pouze v obalu, který není možno otevřít bez zjevného poškození obalu nebo jeho uzávěru. Průvodní list §8 (1) Reprodukční materiál lze uvádět do oběhu pouze v případě, že ke každému oddílu je dodavatelem vystaven a připojen průvodní list, ve kterém jsou vedle údajů uvedených v § 5 odst. 2 dále uvedeny tyto údaje: a) označení dodavatele; u fyzických osob jméno, příjmení, popřípadě obchodní firma nebo název, adresa místa trvalého pobytu nebo adresa místa podnikání, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu, u právnických osob obchodní firma a adresa sídla, b) identifikační číslo a číslo licence dodavatele, c) označení odběratele; u fyzických osob jeho jméno, příjmení, popřípadě obchodní firma nebo název, adresa místa trvalého pobytu nebo adresa místa podnikání, lišíli se od adresy místa trvalého pobytu, u právnických osob obchodní firma a adresa sídla, d) množství reprodukčního materiálu a počet balení, e) údaj o tom, zda byl reprodukční materiál množen vegetativně. Ustanovení zvláštních právních předpisů7), 8) o uvádění reprodukčního materiálu do oběhu nejsou tímto dotčena. (2) Průvodní list reprodukčního materiálu uváděného do oběhu jako identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál musí obsahovat též údaje uvedené v § 5 odst. 3. (3) Průvodní list testovaného reprodukčního materiálu získaného ze zdroje uznaného na základě výsledků časných testů musí obsahovat též označení "předběžně uznáno". (4) Průvodní list semen a plodů uváděných do oběhu jako identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný reprodukční materiál musí dále obsahovat údaje o a) čistotě, tedy hmotnostním podílu čistých semen nebo plodů, semen nebo plodů jiných druhů a neškodných nečistot připadajících na produkt uváděný do 14
oběhu jako oddíl osiva, b) klíčivosti čistých semen nebo plodů; v případě, že klíčivost není možné nebo účelné zjistit, o životaschopnosti zjištěné za pomoci specifických metod, c) hmotnosti 1000 čistých semen nebo plodů, d) počtu klíčivých semen nebo plodů na kilogram produktu uváděného do oběhu jako semenný materiál; v případě, že počet klíčivých semen nebo plodů není možné nebo účelné zjistit, o počtu životaschopných semen nebo plodů na kilogram. (5) Není-li možno údaje podle odstavce 4 písm. b) a d) zjistit s ohledem na sjednané dodací lhůty, lze semenný materiál uvést do oběhu k prvnímu kupujícímu za předpokladu, že chybějící údaje dodavatel potvrdí neprodleně po ukončení příslušných zkoušek. (6) V případě Populus ssp. musí průvodní list obsahovat také jejich klasifikační označení. (7) Pokud jsou průvodní list nebo obal reprodukčního materiálu označeny barevně, použije se k označení výlučně barva a) žlutá pro identifikovaný reprodukční materiál, b) zelená pro selektovaný reprodukční materiál, c) růžová pro kvalifikovaný reprodukční materiál a d) modrá pro testovaný reprodukční materiál. (8) Při uvádění do oběhu identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu je dodavatel povinen předat odběrateli na jeho žádost kopii příslušného potvrzení o původu. (9) Specifické metody podle odstavce 4 písm. b), obsah a formu průvodního listu, způsob jeho připojení a klasifikační označení částí rostlin a sadebního materiálu stanoví vyhláška. §9 Rostlinný materiál, který nevykazuje vlastnosti stanovené tímto zákonem, nesmí být uváděn do oběhu a) jako reprodukční materiál, b) způsobem, který může vést k jeho záměně s reprodukčním materiálem. § 10 Fenotypová klasifikace (1) Při fenotypové klasifikaci se porost podle původu, objemové produkce, morfologických znaků a zdravotního stavu zařazuje do a) fenotypové třídy A, jde-li o hospodářsky vysoce hodnotný porost, který je 15
autochtonní, nebo jde-li o porost, který není autochtonní, avšak vyniká množstvím nebo kvalitou produkce, morfologickými znaky a odolností, b) fenotypové třídy B, jde-li o ostatní porosty nadprůměrné objemové produkce a morfologických znaků a dobrého zdravotního stavu, c) fenotypové třídy C, jde-li o porost průměrné objemové produkce a morfologických znaků a dobrého zdravotního stavu, d) fenotypové třídy D, jde-li o porost, který je geneticky a hospodářsky nevhodný se zřetelně zhoršeným zdravotním stavem nebo se znatelně zhoršenou kvalitou. (2) Porost nezařazený do fenotypové třídy A až C nelze uznat jako zdroj reprodukčního materiálu. (3) Fenotypovou klasifikaci provádí osoba, která má licenci k vyhotovování lesních hospodářských plánů a lesních hospodářských osnov podle zvláštního právního předpisu.9) Fenotypová klasifikace se provádí vždy při vypracování nového lesního hospodářského plánu nebo nové lesní hospodářské osnovy, a to na dobu jejich platnosti. V odůvodněných případech může pověřená osoba provést změnu fenotypové klasifikace v rámci uznání zdroje reprodukčního materiálu. Změna fenotypové klasifikace není důvodem pro změnu lesního hospodářského plánu nebo lesní hospodářské osnovy. (4) Podrobnosti zařazování porostu do fenotypové třídy a jeho označování stanoví vyhláška. HLAVA IV UZNÁVACÍ ŘÍZENÍ § 11 Uznávání zdroje reprodukčního materiálu (1) Uznávání zdroje identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu provádí pověřená osoba na základě žádosti vlastníka zdroje. (2) Uznávání zdroje reprodukčního materiálu se provádí u všech druhů dřevin. Zdroj reprodukčního materiálu se uznává na dobu určitou, stanovenou v dokladu nebo v rozhodnutí o uznání. Tato doba může být u zdrojů uznaných podle odstavce 1 na žádost vlastníka zdroje pověřenou osobou dále prodloužena, nejdéle však o 12 měsíců. Zdroje identifikovaného a selektovaného reprodukčního materiálu lze uznávat pouze na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy. Porosty lze uznávat jako zdroje identifikovaného nebo selektovaného reprodukčního materiálu pouze na základě údajů platného lesního hospodářského plánu nebo platné lesní hospodářské osnovy. (3) Pokud pověřená osoba zjistí, že uznaný zdroj nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími předpisy, zruší uznání zdroje reprodukčního materiálu. (4) Dojde-li ke změně vlastníka pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nachází, je nový vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy změna nastala. Dojde-li ke změně 16
nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nachází, je vlastník pozemku povinen tuto skutečnost oznámit pověřené osobě nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy tato změna nastala, popřípadě doložit kopii nájemní nebo pachtovní smlouvy, byla-li uzavřena. (5) Zjistí-li pověřená osoba, že uznaný zdroj, u něhož došlo ke změně vlastníka, nájemce nebo pachtýře podle odstavce 4, nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími předpisy, zruší jeho uznání; v ostatních případech změna vlastníka, nájemce nebo pachtýře není důvodem ke zrušení uznání zdroje reprodukčního materiálu. (4) (6) Na uznávání a zrušení uznání zdrojů reprodukčního materiálu kategorie identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný se nevztahuje správní řád22). § 12 Uznané jednotky (1) Uznaný zdroj reprodukčního materiálu se zařazuje do uznané jednotky pouze na základě zjištění vlastností zdroje reprodukčního materiálu a jeho účelu a po provedení jeho kategorizace. Uznanou jednotku tvoří jeden nebo více uznaných zdrojů reprodukčního materiálu. Takto uznané jednotce se přidělí jedno evidenční číslo. (2) Podrobnosti o zařazování uznaného zdroje reprodukčního materiálu do uznané jednotky stanoví vyhláška. § 13 Uznávání zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu (1) Za zdroj identifikovaného reprodukčního materiálu se uznávají zdroje semen nebo porosty zařazené do fenotypové třídy C. Za zdroj identifikovaného reprodukčního materiálu lze uznat i porosty zařazené do fenotypové třídy A nebo B, nebyly-li uznány jako zdroj selektovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu. V případě smrku ztepilého, borovice lesní, modřínu opadavého a modřínu eurojaponského se zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu neuznávají. Na území genové základny se neuznávají zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu druhů dřevin, pro které je genová základna vyhlášena. (2) Uznání zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu provádí pověřená osoba a) u zdroje semen na základě výsledků místního šetření, b) u porostu na základě dokladu o fenotypové třídě porostu vyhotoveného osobou, která je oprávněna provádět fenotypovou klasifikaci porostů podle tohoto zákona. (3) Porosty téhož vlastníka, téže fenotypové třídy, téhož druhu dřeviny nacházející se v téže oblasti provenience a v témže výškovém pásmu a splňující podmínky pro uznání lze se souhlasem vlastníka zdroje sloučit do jedné uznané jednotky. Za stejných podmínek lze do jedné uznané jednotky sloučit i zdroje semen, popřípadě zdroje semen a porosty. Sloučení porostů, zdrojů semen, popřípadě zdrojů semen a porostů provádí pověřená osoba. (4) Podrobnosti o požadavcích pro uznání zdroje semen a porostů za zdroj identifikovaného reprodukčního materiálu stanoví vyhláška. 17
§ 14 Uznávání zdroje selektovaného reprodukčního materiálu (1) Za zdroj selektovaného reprodukčního materiálu se uznává pouze porost zařazený do fenotypové třídy A nebo B, který vyhovuje požadavkům na genetickou a morfologickou kvalitu, polohu, rozlohu, věk, strukturu a zdravotní stav a vyhovuje z hlediska vhodnosti stanoviště. (2) Uznávání zdroje selektovaného reprodukčního materiálu provádí pověřená osoba na základě vlastního odborného posudku. (3) Porost fenotypové třídy B téhož vlastníka, téhož druhu dřeviny nacházející se v téže oblasti provenience, popřípadě v téže genové základně, a v témže výškovém pásmu a splňující podmínky pro uznání podle odstavce 1 lze se souhlasem vlastníka zdroje sloučit do jedné uznané jednotky. Sloučení porostů do uznaných jednotek provádí pověřená osoba. Porosty dřevin fenotypové třídy A se neslučují. (4) Podrobnosti o požadavcích pro uznání zdroje selektovaného reprodukčního materiálu a o jeho označování stanoví vyhláška. § 15 Uznávání zdroje kvalifikovaného reprodukčního materiálu (1) Za zdroj kvalifikovaného reprodukčního materiálu lze uznat pouze semenný sad, rodiče rodiny, ortet, klon nebo směs klonů, který vyhovuje požadavkům na postup při založení zdroje a při jeho dalším udržování, jakož i požadavkům na jeho genetickou a morfologickou kvalitu, polohu, rozlohu, věk, strukturu a zdravotní stav a který splňuje podmínku vhodnosti stanoviště. (2) Uznávání zdroje kvalifikovaného reprodukčního materiálu provádí pověřená osoba na základě vlastního odborného posudku. (3) Zdroje kvalifikovaného reprodukčního materiálu se neslučují. (4) Podrobnosti o požadavcích pro uznání zdroje za zdroj kvalifikovaného reprodukčního materiálu a o jeho označování stanoví vyhláška. § 16 Uznávání zdroje testovaného reprodukčního materiálu (1) Za zdroj testovaného reprodukčního materiálu lze uznat pouze porost, semenný sad, rodiče rodiny, ortet, klon nebo směs klonů, který vyhovuje požadavkům stanoveným pro uznání zdroje selektovaného reprodukčního materiálu nebo kvalifikovaného reprodukčního materiálu, pokud jeho vlastnosti byly ověřeny srovnávacími nebo genetickými testy. (2) Uznávání zdroje testovaného reprodukčního materiálu provádí pověřená osoba na základě vlastního odborného posudku. (3) Zdroje testovaného reprodukčního materiálu se neslučují. 18
(4) Podrobnosti o požadavcích pro uznání zdroje testovaného reprodukčního materiálu a o jeho označování stanoví vyhláška. § 17 Omezení mýtní úmyslné těžby a ochranná lhůta Při uznávání porostu za zdroj selektovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu může pověřená osoba doporučit vlastníku zdroje omezení rozsahu mýtní úmyslné těžby10) prováděné v tomto porostu nebo může navrhnout ochrannou lhůtu, po kterou v něm smí být prováděna mýtní úmyslná těžba pouze s jejím souhlasem; souhlas může pověřená osoba vydat pouze za účelem sběru semenného materiálu, za účelem zkvalitnění porostu nebo pro podporu přirozené obnovy. § 18 Rejstřík uznaných zdrojů reprodukčního materiálu (1) Pověřená osoba vede v ústřední evidenci Rejstřík uznaných zdrojů reprodukčního materiálu (dále jen „rejstřík“), přičemž u každé uznané jednotky eviduje a) druh dřeviny, pro který byl uznán zdroj reprodukčního materiálu pro zařazení do uznané jednotky (§ 12), b) vlastnosti, účel a kategorii reprodukčního materiálu, pro který byl zdroj uznán (§ 12 až 16), c) zdroj reprodukčního materiálu, d) evidenční číslo, e) polohu, f) nadmořskou výšku nebo výškové pásmo, v němž se uznaná jednotka nachází, g) plochu, h) původ, i) v případě testovaného reprodukčního materiálu údaj o tom, zda jde o geneticky modifikovaný organismus, j) zařazení v Národním programu, k) vlastníka zdroje reprodukčního materiálu. (2) Podrobnosti o údajích zapisovaných do rejstříku stanoví vyhláška. § 18a zrušen nadpis vypuštěn 19
§ 19 zrušen HLAVA V LICENCE A LICENČNÍ ŘÍZENÍ § 20 Licence (1) Dodavatel uvádějící reprodukční materiál do oběhu musí mít pro svoji činnost platnou licenci udělenou ministerstvem podle tohoto zákona. Ministerstvo vede ústřední evidenci držitelů licence. (2) Ministerstvo udělí na základě písemné žádosti dodavatele licenci podle odstavce 1 a) fyzické osobě, která splňuje podmínky pro udělení licence, nebo b) právnické nebo fyzické osobě, která je podnikatelem a která ustanoví odpovědného zástupce splňujícího podmínky pro udělení licence; odpovědný zástupce odpovídá podnikateli za dodržování právních předpisů při uvádění reprodukčního materiálu do oběhu. (3) Právnická osoba podle odstavce 2 písm. b) musí mít nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin uvedeno v předmětu své činnosti podle přílohy č. 4 živnostenského zákona33) a do funkce odpovědného zástupce ustanoví osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo jeho členem, a která splňuje podmínky uvedené v § 21 tohoto zákona. Nelze-li odpovědného zástupce ustanovit z uvedených osob, ustanovuje právnická osoba odpovědného zástupce z jiných osob. (3) (4) Podrobnosti podávání žádostí o udělení licence stanoví vyhláška. § 21 Podmínky pro udělení licence (1) Licenci lze udělit fyzické osobě [§ 20 odst. 2 písm. a)] anebo právnické nebo fyzické osobě, která má odpovědného zástupce [§ 20 odst. 2 písm. b)], pokud fyzická osoba nebo její odpovědný zástupce splňuje podmínku a) zletilosti, b) plné způsobilosti k právním úkonům, c) bezúhonnosti, ______________________
33)
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších zákonů.
20
d) středního vzdělání s maturitní zkouškou v oboru lesnictví, vyššího odborného vzdělání lesnického směru nebo vysokoškolského vzdělání v bakalářském studijním programu, studijní obor lesnictví a odborné praxe v oboru v trvání alespoň 5 let anebo vysokoškolského vzdělání v magisterském studijním programu, studijní obor lesní inženýrství a odborné praxe v oboru v trvání alespoň 3 roky. (2) Při uznávání jiné způsobilosti a při uznávání odborné kvalifikace, kterou fyzická osoba získala v jiném členském státě Evropské unie, se postupuje podle zákona o uznávání odborné kvalifikace26). Uznávacím orgánem je ministerstvo. (3) Podmínku bezúhonnosti pro účely tohoto zákona splňuje fyzická osoba, která nebyla pravomocně odsouzena a) pro trestný čin spáchaný úmyslně, jehož skutková podstata souvisí s podnikáním, b) pro trestný čin spáchaný z nedbalosti, jehož skutková podstata souvisí s předmětem požadované licence (§ 20), pokud se na ni nehledí, jako by nebyla odsouzena12). (4) Ministerstvo si k ověření bezúhonnosti podle odstavce 1 písm. c) a odstavce 3 vyžádá výpis z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu12b). Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. § 21a Překážky pro udělení licence (1) Licenci nelze udělit fyzické nebo právnické osobě, a) které byl uložen soudem nebo správním orgánem zákaz činnosti týkající se uvádění reprodukčního materiálu do oběhu, a to po dobu trvání tohoto zákazu, nebo b) které byla licence odebrána rozhodnutím podle § 23 odst. 1 písm. d) tohoto zákona, a to po dobu 5 let od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. (2) Licence nemůže být udělena fyzické osobě zastávající funkci vedoucího pracovníka ve státním podniku, státní organizaci nebo v obchodní společnosti zabývajícím se podnikáním v oboru, který je předmětem licence. Ostatním zaměstnancům státního podniku, státní organizace nebo obchodní společnosti zabývající se podnikáním v oboru, který je předmětem licence, a zaměstnancům orgánů veřejné správy (§ 26) a pověřené osoby (§ 30) lze udělit licenci pouze s předchozím písemným souhlasem zaměstnavatele. § 22 Rozhodnutí o licenci (1) Ministerstvo udělí licenci žadateli, který splňuje podmínky stanovené v § 21 odst. 1; obsahem rozhodnutí o udělení licence je a) číslo licence, b) u fyzických osob jméno, příjmení, datum narození, popřípadě obchodní firma nebo název, adresa místa trvalého pobytu nebo adresa místa podnikání, liší-li se od 21
adresy místa trvalého pobytu, u právnických osob obchodní firma, adresa sídla a identifikační číslo, c) jméno a příjmení, adresa místa trvalého pobytu a datum narození odpovědného zástupce, byl-li ustaven, d) předmět licence, e) doba platnosti licence, f) registrační číslo dodavatele. (2) Licence vzniká též marným uplynutím lhůty a způsobem podle § 28 až 30 zákona o volném pohybu služeb. (3) Splňuje-li dodavatel stanovené podmínky, ministerstvo na základě jeho žádosti podané nejpozději 1 měsíc před ukončením doby platnosti licence rozhodne o prodloužení doby platnosti licence. § 23 Odnětí a zánik licence (1) Ministerstvo licenci odejme, jestliže a) držitel licence nebo jeho odpovědný zástupce přestane splňovat podmínky stanovené pro udělení licence, b) držiteli licence nebo jeho odpovědnému zástupci byl uložen soudem nebo správním orgánem zákaz činnosti týkající se uvádění reprodukčního materiálu do oběhu, c) držitel licence o odnětí licence požádá, nebo d) držitel licence závažným způsobem nebo v průběhu 12 měsíců opakovaně poruší povinnost stanovenou držiteli licence obecně závazným právním předpisem; o opětovné udělení licence pak může požádat nejdříve za 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o odnětí licence nabylo právní moci. (2) Držitel licence je povinen oznámit ministerstvu vznik skutečností podle odstavce 1 písm. a) nebo b), a to nejpozději do 15 dnů od jejich vzniku; pokud tak neučiní, licence uplynutím této lhůty zaniká. (3) Držitel licence je povinen oznámit ministerstvu změnu údajů uvedených v § 22 odst. 1 písm. b), a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy změna nastala. Pokud dojde ke změně odpovědného zástupce držitele licence, nebo ke změně právní formy držitele licence, je držitel licence povinen uvedené změny oznámit ministerstvu nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy změna nastala, a zažádat o udělení licence nové; pokud tak neučiní, licence uplynutím této lhůty zaniká. (4) Přestane-li odpovědný zástupce vykonávat funkci nebo nesplňuje-li podmínky pro výkon funkce, je držitel licence povinen oznámit tuto skutečnost ministerstvu, popřípadě ustanovit nového odpovědného zástupce a požádat o udělení licence nové, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy změna nastala; pokud tak neučiní, licence uplynutím této lhůty zaniká. 22
(5) Oznámí-li ukončení výkonu funkce sám odpovědný zástupce, musí současně prokázat, že o této skutečnosti informoval předem písemně držitele licence. Nelze-li určit den ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce podle oznámení držitele licence, jeho výkon je ukončen dnem doručení oznámení odpovědného zástupce ministerstvu; uvedl-li odpovědný zástupce ve svém oznámení jako den ukončení výkonu své funkce den pozdější, končí výkon jeho funkce tímto dnem. (4) (6) Licence dále zaniká a) uplynutím doby její platnosti, b) smrtí držitele licence nebo jeho prohlášením za mrtvého, je-li držitelem licence fyzická osoba, nebo c) zánikem držitele licence, je-li držitelem licence právnická osoba. HLAVA VI EVIDENCE A DOZOR § 24 Evidence (1) Dodavatel je povinen vést evidenci o každém oddílu reprodukčního materiálu, který uvedl do oběhu, a tuto evidenci uchovávat po dobu 10 let od uvedení do oběhu. Držitel licence, který je provozovatelem lesní školky, je povinen vést evidenci o lesní školkařské činnosti provozované v rámci licence a tuto evidenci uchovávat po dobu 10 let. (2) Držitel licence je povinen předložit pověřené osobě do 15. ledna každého kalendářního roku záznamy o každém oddílu reprodukčního materiálu, který měl v držení k 31. prosinci předchozího kalendářního roku nebo který uvedl do oběhu do 31. prosince předchozího kalendářního roku, a evidenci o lesní školkařské činnosti provozované do 31. prosince předchozího kalendářního roku v rámci licence, nebo sdělení, že za uvedené období žádný reprodukční materiál do oběhu neuvedl ani neprovozoval lesní školkařskou činnost v rámci licence. (3) Pověřená osoba vede v ústřední evidenci záznamy o oddílech reprodukčního materiálu, které mají dodavatelé v držení a které jsou uváděny do oběhu, a o lesní školkařské činnosti provozované v rámci licence. (4) Podrobnosti o vedení evidence a předkládání záznamů o oddílech reprodukčního materiálu a o vedení a předkládání evidence o lesní školkařské činnosti stanoví vyhláška. § 25 Dovoz Dovoz reprodukčního materiálu za účelem jeho propuštění do celního režimu volného oběhu lze uskutečnit pouze a) na základě povolení ministerstva, nebo 23
b) na základě rozhodnutí Rady Evropské unie o rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích. § 25a Dovoz reprodukčního materiálu na základě povolení ministerstva (1) Ministerstvo povolí dovoz reprodukčního materiálu na základě rozhodnutí Komise Evropské unie27). Při podání celního prohlášení je dovozce povinen tuto skutečnost oznámit celnímu úřadu a současně mu předložit povolení k dovozu reprodukčního materiálu vydané ministerstvem. Nepředloží-li dovozce celnímu úřadu povolení k dovozu reprodukčního materiálu, celní úřad zboží nepropustí do celního režimu volného oběhu. (2) V žádosti o povolení dovozu reprodukčního materiálu dovozce kromě obecných náležitostí uvede a) identifikační číslo a číslo licence dodavatele, b) množství a kategorii reprodukčního materiálu, c) český a vědecký název dřeviny, d) v případě, že dovezený reprodukční materiál má být na základě smlouvy upravován, rozmnožován nebo pěstován výhradně pro vývoz, též identifikační údaje o osobě, které je produkt vyrobený z dovezeného reprodukčního materiálu smluvně určen. (3) Dovozce je povinen opatřit dovážený reprodukční materiál potvrzením o původu nebo jiným úředním osvědčením vystaveným v zemi původu, které předloží celnímu orgánu současně s dokumenty podle odstavce 1, a podklady obsahujícími podrobné údaje o všech dovážených oddílech. (4) Dovezený reprodukční materiál musí být evidován podle § 24. (5) Podrobnosti a vzor oznámení o dovozu reprodukčního materiálu podle odstavce 1 stanoví vyhláška. § 25b Dovoz reprodukčního materiálu na základě rozhodnutí Rady Evropské unie o rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích (1) Dovozce může dovézt reprodukční materiál, pouze pokud vyhovuje podmínkám stanoveným rozhodnutím Rady Evropské unie o rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích 28). (2) Dovozce je povinen oznámit dovoz pověřené osobě minimálně 30 dní přede dnem uskutečnění dovozu. (3) Dovezený reprodukční materiál lze propustit do celního režimu volného oběhu pouze na základě potvrzení o původu vydaného ministerstvem. Ministerstvo vydá potvrzení o původu na základě dovozcem předloženého certifikátu Organizace pro ekonomickou 24
spolupráci a rozvoj o provenienci. Ministerstvo uvede na potvrzení o původu, že reprodukční materiál byl dovezen v rámci režimu rovnocennosti. (4) Při podání celního prohlášení je dovozce povinen skutečnosti podle odstavce 3 oznámit celnímu úřadu a současně mu předložit potvrzení o původu vydané ministerstvem. Nepředloží-li dovozce celnímu úřadu potvrzení o původu, celní úřad zboží nepropustí do celního režimu volného oběhu. (5) Dovezený reprodukční materiál musí být evidován podle § 24. § 25c Povinnosti při obchodování mezi členskými státy Evropské unie (1) Na pověřenou osobu se vztahují práva a povinnosti stanovené přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 1999/105/ES, pokud jde o poskytování úřední pomoci mezi úředními subjekty29). Dodavatelé pro účely uvedené ve větě první poskytují pověřené osobě další informace, vzorky nebo jiné důkazy. (2) Dodavatel dodávající reprodukční materiál z České republiky do jiného členského státu Evropské unie je povinen informovat pověřenou osobu o expedici reprodukčního materiálu nejpozději do 1 měsíce od této expedice na informačním dokladu, jehož vzor je uveden v příloze č. 2 tohoto zákona. (3) Příjemce reprodukčního materiálu z jiného členského státu Evropské unie má povinnost vést o tomto reprodukčním materiálu evidenci podle § 24. HLAVA VII VEŘEJNÁ SPRÁVA V OBLASTI OCHRANY A REPRODUKCE GENOFONDU LESNÍCH DŘEVIN A NAKLÁDÁNÍ S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM § 26 Orgány veřejné správy (1) Veřejnou správu v oblasti ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin a uvádění reprodukčního materiálu do oběhu vykonávají a) obecní úřady obcí s rozšířenou působností, b) krajské úřady, c) ministerstvo, d) Česká inspekce životního prostředí13), e) celní úřad14). (2) Veřejnou správu podle tohoto zákona vykonává ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, v rozsahu působnosti obecního úřadu obce s rozšířenou působností a krajského úřadu, Vojenský lesní úřad15). 25
(3) Orgánům veřejné správy a pověřené osobě podle § 30 jsou pro výkon jejich působnosti podle tohoto zákona poskytovány a) referenční údaje ze základního registru obyvatel, b) údaje z agendového informačního systému evidence obyvatel, c) údaje z agendového informačního systému cizinců. (4) Poskytovanými údaji podle odstavce 3 písm. a) jsou a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, b) datum a místo narození, u subjektu údajů, který se narodil v cizině, datum, místo a stát, kde se narodil, c) datum a místo úmrtí, jde-li o úmrtí subjektu údajů mimo území České republiky, datum úmrtí, místo a stát, na jehož území k úmrtí došlo; je-li vydáno rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého, den, který je v rozhodnutí uveden jako den smrti nebo den, který prohlášený za mrtvého nepřežil, a datum nabytí právní moci tohoto rozhodnutí, d) adresa místa pobytu, e) státní občanství, popřípadě více státních občanství. (5) Poskytovanými údaji podle odstavce 3 písm. b) jsou a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, b) datum a místo narození, c) rodné číslo, bylo-li přiděleno, d) adresa místa trvalého pobytu, e) státní občanství, popřípadě více státních občanství. (6) Poskytovanými údaji podle odstavce 3 písm. c) jsou a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, b) datum a místo narození, c) státní občanství, popřípadě více státních občanství, d) druh a adresa místa pobytu, e) počátek pobytu, popřípadě datum ukončení pobytu. (7) Údaje, které jsou vedeny jako referenční údaje v základním registru obyvatel, se využijí z agendového informačního systému evidence obyvatel nebo agendového informačního systému cizinců, pouze pokud jsou ve tvaru předcházejícím současný stav. 26
(8) Z poskytovaných údajů lze v konkrétním případě použít vždy jen takové údaje, které jsou nezbytné ke splnění daného úkolu. § 27 Obecní úřady obcí s rozšířenou působností Obecní úřady obcí s rozšířenou působností v přenesené působnosti a) rozhodují o uložení pokut podle tohoto zákona, b) vykonávají dozor, jak fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisy vydané k jeho provedení a rozhodnutí vydaná na jejich základě, a ukládají opatření k odstranění zjištěných nedostatků. § 28 Kraje Krajské úřady v přenesené působnosti a) rozhodují o opravných prostředcích proti rozhodnutím vydaným podle § 27, b) rozhodují o uložení pokut podle tohoto zákona, c) rozhodují o uložení zvláštních opatření, d) vykonávají dozor, jak fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisy vydané k jeho provedení a rozhodnutí vydaná na jejich základě, a ukládají opatření k odstranění zjištěných nedostatků. § 29 Ministerstvo (1) Ministerstvo je ústřední správní úřad v oblasti ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin a nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin. (2) Ministerstvo a) rozhoduje o udělení licencí dodavatelům, popřípadě o jejich odnětí, b) vede ústřední evidenci držitelů licence, c) vydává povolení k dovozu reprodukčního materiálu, d) určuje pověřenou osobu a určenou osobu, e) vystavuje potvrzení o původu na dovezený reprodukční materiál a o vydaných potvrzeních vede evidenci, f) vydává pověření k dozoru pověřené osobě, na vydání pověření se nevztahuje správní řád6a), 27
g) rozhoduje o uložení pokut podle tohoto zákona, h) rozhoduje o uložení zvláštních opatření, i) vykonává dozor, jak orgány veřejné správy, fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě, a ukládá opatření k odstranění zjištěných nedostatků, j) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím Vojenského lesního úřadu14) vydaných podle tohoto zákona, k) řídí výkon státní správy v oblasti shromažďování, hodnocení, dokumentace, ochrany a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin, l) vydává Národní program a jeho změny,. m) poskytuje finanční prostředky podle § 2j. § 30 Oprávnění pověřené osoby (1) Ministerstvo pověří prováděním odborných úkonů, zařazováním, změnou nebo zrušením zařazení genetického zdroje do Národního programu, ukládáním předání vzorků ohroženého genetického zdroje, ukládáním zvláštních opatření formou zabezpečení genetických zdrojů nebo dokumentace o genetických zdrojích před zničením, poškozením, nebo zcizením, kontrolou v oblasti ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin a prováděním odborných úkonů a kontrolou v oblasti nakládání s reprodukčním materiálem právnickou osobu nebo organizační složku státu, která a) má odbornou a technickou způsobilost, b) se sama neúčastní hospodářské soutěže v příslušné oblasti a nemá žádný zájem na výsledku řízení, v rámci kterého odborný úkon provádí, c) podléhá dohledu a kontrole ministerstva. (2) Pověřená osoba a) koordinuje Národní program, b) provádí hodnocení Národního programu a předkládá ho ministerstvu (§ 2a odst. 3), c) ukládá opatření k záchraně ohroženého genetického zdroje lesních dřevin (§ 2b odst. 3), d) zařazuje (§ 2c odst. 1), mění (§ 2e odst. 1) nebo zrušuje zařazení (§ 2e odst. 2) genetického zdroje do Národního programu, e) vede ústřední evidenci (§ 2d odst. 4, § 2g odst. 2, § 2i odst. 2, § 6 odst. 6, § 18 a § 24 odst. 3), f) ukládá předání dokumentace o genetických zdrojích a vzorků genetických zdrojů (§ 2g odst. 3), 28
g) přijímá oznámení právního nástupce o úmrtí fyzické osoby nebo zániku právnické osoby, která je účastníkem Národního programu (§ 2g odst. 4), h) přijímá oznámení dodavatelů o zamýšleném sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin a vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení a oznámení dodavatelů o zamýšleném sloučení reprodukčního materiálu a odběru částí rostlin při následném vegetativním množení, i) je oprávněna být přítomna při sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení z uznaných zdrojů reprodukčního materiálu kategorie identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný nebo testovaný, j) vystavuje potvrzení o původu reprodukčního materiálu získaného z uznaných zdrojů reprodukčního materiálu a vede o tom evidenci, k) vystavuje nové potvrzení o původu reprodukčního materiálu pro oddíly získané sloučením oddílů a pro oddíly získané následným vegetativním množením, pro které bylo vystaveno potvrzení o původu, a vede o tom evidenci, l) uznává zdroje identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu, prodlužuje dobu uznání a zrušuje uznání, m) přiděluje uznaným jednotkám evidenční čísla, n) slučuje uznané zdroje reprodukčního materiálu do jedné uznané jednotky, o) doporučuje omezení mýtní úmyslné těžby10) v porostech uznaných jako zdroj selektovaného a testovaného reprodukčního materiálu nebo navrhuje stanovení ochranné lhůty v těchto porostech, p) povoluje mýtní úmyslnou těžbu10) v porostech uznaných jako zdroj selektovaného a testovaného reprodukčního materiálu, nebo v porostech uznaných jako zdroj selektovaného a testovaného reprodukčního materiálu, kde došlo ke stanovení ochranné lhůty, q) vyhlašuje genové základny a stanovuje způsob hospodaření v genových základnách, q) vyhlašuje genové základny, prodlužuje dobu jejich vyhlášení, zrušuje vyhlášení genových základen, přiděluje genovým základnám evidenční čísla a stanovuje způsob hospodaření v genových základnách, r) plní práva a povinnosti, které pro ni vyplývají z přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 1999/105/ES, pokud jde o poskytování úřední pomoci mezi úředními subjekty (§ 25c odst. 1), s) na základě pověření ministerstva vykonává dozor nad dodržováním ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě a v případě zjištění nedostatků předává tyto informace orgánu veřejné správy v oblasti nakládání s reprodukčním materiálem, 29
t) vykonává kontrolu (§ 31), u) ukládá zvláštní opatření (§ 36 odst. 2 a 3)., v) provádí kontrolu dodržování podmínek poskytování finančních prostředků podle § 2j. (3) Zaměstnanci pověřené osoby jsou povinni při své činnosti zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu činností podle tohoto zákona. Tato povinnost trvá 5 let po skončení pracovního nebo obdobného poměru. § 31 Kontrola (1) Orgány veřejné správy (§ 26) a pověřená osoba (§ 30) jsou povinny kontrolovat dodržování povinností stanovených tímto zákonem. Zaměstnanci orgánů veřejné správy a zaměstnanci pověřené osoby (dále jen „kontrolující“) mají při výkonu kontroly práva a povinnosti stanovené zvláštním zákonem17), nestanoví-li tento zákon jinak. (2) Celní úřady provádějí kontrolu dodržování povinností stanovených tímto zákonem pouze při dovozu a vývozu reprodukčního materiálu. Při výkonu svých oprávnění postupují podle celního zákona. (3) Kontrolující se při výkonu kontroly prokazují pověřením ke kontrole nebo služebním průkazem. (4) Orgán veřejné správy nebo pověřená osoba podle povahy nedostatků zjištěných při výkonu kontroly může uložit způsob a lhůtu k odstranění nedostatků a jejich příčin. (5) Oprávnění a povinnosti kontrolujících mají i osoby pověřené k výkonu kontroly Evropskou komisí. § 32 zrušen § 33 Oprávnění ministerstva v mimořádných případech (1) Je-li vážně ohroženo zásobení trhu reprodukčním materiálem některých druhů lesních dřevin uvedených v seznamu druhů lesních dřevin, může ministerstvo na základě povolení Evropské komise stanovit vyhláškou druhy lesních dřevin, jejichž reprodukční materiál lze po stanovenou dobu uvádět do oběhu, i když nesplňuje požadavky stanovené tímto zákonem. (2) Reprodukční materiál uvedený do oběhu podle odstavce 1 musí být na obalu a v průvodním listu viditelně označen slovy "Reprodukční materiál se sníženými požadavky". (3) Ministerstvo může stanovit vyhláškou minimální požadavky na druhovou čistotu, morfologickou a fyziologickou kvalitu a zdravotní stav, které musí reprodukční materiál uváděný do oběhu podle odstavce 1 splnit. 30
HLAVA VIII SPRÁVNÍ DELIKTY A ZVLÁŠTNÍ OPATŘENÍ § 34 Přestupky (1) Fyzická osoba se jako účastník Národního programu dopustí přestupku tím, že a) v rozporu s § 2b odst. 3 neoznámí ohrožení genetického zdroje, b) v rozporu s § 2g odst. 1 nevede průběžně dokumentaci o genetických zdrojích, c) v rozporu s 2h odst. 1 neposkytne nebo neumožní odebrat vzorek genetického zdroje, který se u něho nachází, včetně identifikačních údajů o genetickém zdroji, d) v rozporu s § 2h odst. 3 odmítne poskytnout bezúplatně vzorky genetických zdrojů pro účely šlechtění, výzkumu a vzdělávání výzkumu, vzdělávání a naplnění banky osiva a explantátů, nebo e) neeviduje poskytování vzorků genetických zdrojů podle § 2h odst. 5. , f) v rozporu s § 2i odst. 4 nebo § 11 odst. 4 neoznámí změnu vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo genová základna zařazené do Národního programu nacházejí, g) v rozporu s § 2g odst. 3 nepřevede dokumentaci o genetickém zdroji. (2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 100 000 Kč. § 34a Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob (1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako účastník Národního programu dopustí správního deliktu tím, že a) v rozporu s § 2b odst. 3 neoznámí ohrožení genetického zdroje, b) v rozporu s § 2g odst. 1 nevede průběžně dokumentaci o genetických zdrojích, c) v rozporu s § 2h odst. 1 neposkytne nebo neumožní odebrat vzorek genetického zdroje, který se u něho nachází, včetně identifikačních údajů o genetickém zdroji, d) v rozporu s § 2h odst. 3 odmítne poskytnout bezúplatně vzorky genetických zdrojů pro účely šlechtění, výzkumu a vzdělávání výzkumu, vzdělávání a naplnění banky osiva a explantátů, nebo e) neeviduje poskytování vzorků genetických zdrojů podle § 2h odst. 5. , f) v rozporu s § 2i odst. 4 nebo § 11 odst. 4 neoznámí změnu vlastníka, nájemce nebo pachtýře pozemku, na kterém se zdroj reprodukčního materiálu nebo 31
genová základna zařazené do Národního programu nacházejí, g) v rozporu s § 2g odst. 3 nepřevede dokumentaci o genetickém zdroji. (2) Dodavatel se dopustí správního deliktu tím, že a) v rozporu s § 5a odst. 1 neoznámí konání sběru semenného materiálu, odběru částí rostlin nebo vyzvedávání sadebního materiálu z přirozeného zmlazení anebo v rozporu s § 5a odst. 2 zašle takové oznámení s neúplnými nebo nesprávnými údaji, b) uvede do oběhu reprodukční materiál 1. nevyhovující požadavkům na druhovou čistotu, morfologickou a fyziologickou kvalitu a na zdravotní stav podle § 4, 2. bez průvodního listu podle § 8 nebo s nesprávnými či neúplnými údaji v průvodním listu, 3. bez licence podle § 20 odst. 1, nebo 4. přes zákaz stanovený zvláštním opatřením podle § 36 odst. 1 písm. b), c) v rozporu s § 24 odst. 1 nevede evidenci o každém oddílu reprodukčního materiálu, který uvedl do oběhu, vede v ní nesprávné nebo neúplné údaje nebo takovou evidenci neuchová, d) doveze reprodukční materiál bez povolení ministerstva podle § 25a odst. 1, e) v rozporu s § 25c odst. 1 neposkytne za účelem obchodování se subjekty usazenými v jiných členských státech Evropské unie pověřené osobě další informace, vzorky anebo jiné důkazy, nebo f) jako dodavatel dodávající reprodukční materiál z České republiky do jiného členského státu Evropské unie v rozporu s § 25c odst. 2 neinformuje pověřenou osobu o expedici reprodukčního materiálu., g) v rozporu s § 6 odst. 3 nepředloží žádost o vystavení potvrzení o původu ve stanovené lhůtě. (3) Držitel licence se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 24 odst. 2 nepředloží pověřené osobě do 15. ledna každého kalendářního roku záznamy o každém oddílu reprodukčního materiálu, který měl v držení nebo který uvedl do oběhu do 31. prosince předchozího kalendářního roku, a evidenci o lesní školkařské činnosti provozované do 31. prosince předchozího kalendářního roku v rámci licence, nebo sdělení o tom, že za uvedené období žádný reprodukční materiál do oběhu neuvedl ani neprovozoval lesní školkařskou činnost. (4) Příjemce reprodukčního materiálu se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 25c odst. 3 nevede evidenci o reprodukčním materiálu z jiného členského státu Evropské unie podle § 24. (5) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že a) provede mýtní úmyslnou těžbu v rozporu s uznáním porostu za zdroj selektovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu (§ 17), nebo b) jako kontrolovaná osoba nesplní opatření k odstranění nedostatků uložené podle § 32
31 odst. 4. (6) Za správní delikt se uloží pokuta do a) 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 nebo odstavce 2 písm. a), b) 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. b) až f) odstavce 2 písm. b) až g), odstavce 3, 4 nebo 5. § 35 Společná ustanovení ke správním deliktům (1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila. (2) Při určení výše pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. (3) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci. (4) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán; to neplatí, pokud stav porušení povinnosti trvá. (5) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává a) obecní úřad obce s rozšířenou působností, jde-li o správní delikty podle § 34, b) krajský úřad nebo Česká inspekce životního prostředí, jde-li o správní delikty podle § 34a. (6) Správní delikt podle § 34a projedná ten z příslušných orgánů veřejné správy, který dříve zahájil řízení, nebo bylo-li řízení zahájeno v týž den, tak krajský úřad. (7) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby30) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby. § 36 Zvláštní opatření (1) Orgán veřejné správy vydá rozhodnutí, kterým nařídí zvláštní opatření formou a) likvidace reprodukčního materiálu, jehož uvádění do oběhu by ohrozilo životní prostředí, a určení způsobu a termínu jeho likvidace, b) zákazu uvádět do oběhu reprodukční materiál, který není označen podle tohoto zákona nebo nesplňuje požadavky na kvalitu nebo balení stanovené tímto zákonem a jeho prováděcími právními předpisy, 33
c) likvidace reprodukčního materiálu, který byl uveden do oběhu v rozporu s požadavky na druhovou čistotu, morfologickou a fyziologickou kvalitu a zdravotní stav (§ 4), bez průvodního listu anebo s nesprávnými nebo neúplnými údaji v průvodním listu (§ 8), bez licence (§ 20 odst. 1), přes zákaz stanovený zvláštním opatřením podle písmene b) nebo který byl dovezen bez povolení ministerstva (§ 25a odst. 1). (2) Orgán veřejné správy nebo pověřená osoba může uložit účastníkovi Národního programu zvláštní opatření formou přemístění a zajištění ohroženého genetického zdroje tak, aby nedošlo k jeho zničení, poškození nebo zcizení. (3) Je-li zjištěno závažné porušení povinností stanovených v § 2b odst. 2 nebo 3, § 2f odst. 1 nebo 2, § 2g odst. 1, 3 nebo 4 nebo § 2h odst. 1, orgán veřejné správy nebo pověřená osoba uloží účastníkovi Národního programu zvláštní opatření formou zabezpečení genetických zdrojů nebo dokumentace o genetických zdrojích před zničením, poškozením nebo zcizením a informování určené osoby o provedených opatřeních. (4) Zvláštní opatření podle odstavců 1 až 3 lze uložit i vedle pokut ukládaných podle § 34, 34a a 35. (5) Odvolání proti rozhodnutí, kterým bylo nařízeno zvláštní opatření, nemá odkladný účinek. HLAVA IX USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A PŘECHODNÁ § 37 Výjimky z působnosti zákona (1) Ustanovení tohoto zákona se nevztahují na a) sadební materiál nebo části rostlin, které nejsou určeny pro obnovu lesa a zalesňování, b) reprodukční materiál určený pro výzkumné, pokusné nebo šlechtitelské účely, c) reprodukční materiál, který je určen k vývozu a zpětnému vývozu do států, které nejsou členy Evropské unie. (2) Reprodukční materiál určený pro výzkumné, pokusné nebo šlechtitelské účely nesmí být použit k jiným účelům ani být uveden do oběhu. (3) Reprodukční materiál, který je určen k vývozu do států, které nejsou členy Evropské unie, nesmí být uveden do oběhu na území České republiky, pokud nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem. § 38 zrušen
34
§ 39 Zmocňovací ustanovení (1) Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 2a odst. 5, § 2c odst. 3 § 2c odst. 4, § 2f odst. 3, § 2g odst. 5, § 2h odst. 6, § 2i odst. 4 § 2i odst. 6, § 3 odst. 1, § 4, § 5 odst. 7, § 5a odst. 5 § 5a odst. 6, § 6 odst. 8, § 8 odst. 9, § 10 odst. 4, § 12 odst. 2, § 13 odst. 4, § 14 odst. 4, § 15 odst. 4, § 16 odst. 4, § 18 odst. 2, § 20 odst. 3 § 20 odst. 4, § 24 odst. 4 a § 25a odst. 5. (2) Ministerstvo může vydat vyhlášku k provedení § 33 odst. 1. ___________ 1) § 2 písm. d) zákona č. 153/2000 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a produkty a o změně některých souvisejících zákonů. 1a) Směrnice Rady 1999/105/ES ze dne 22. prosince 1999 o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh. 2) § 3 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon). 3) § 3 písm. g) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. 6) § 2 písm. p) zákona č. 289/1995 Sb. 7) Zákon č. 153/2000 Sb. 8) Zákon č. 147/1996 Sb., o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 9) § 26 odst. 1 zákona č. 289/1995 Sb. 10) § 2 písm. m) zákona č. 289/1995 Sb. 11) § 8 odst. 2 písm. f) zákona č. 289/1995 Sb. 12) Trestní zákon. 12a) Nařízení Komise (ES) č. 1598/2002 ze dne 6. září 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 1999/105/ES, pokud jde o poskytování úřední pomoci mezi úředními subjekty. 12b) Zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů. 13) Zákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci životního prostředí a její působnosti v ochraně lesa, ve znění zákona č. 309/2002 Sb. 14) Zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů. 15) § 47 odst. 2 zákona č. 289/1995 Sb., ve znění zákona č. 320/2002 Sb. 16) Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 17) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). 20) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů. 21) § 8 odst. 2 písm. f) zákona č. 289/1995 Sb. 22) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. 23) Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 24) § 14 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 73/2011 Sb. 25) § 23 zákona č. 289/1995 Sb. 26) Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů. 27) Například rozhodnutí Komise ze dne 23. prosince 2008, kterým se členské státy opravňují k přijetí rozhodnutí v souladu se směrnicí Rady 1999/105/ES o stejných zárukách poskytovaných ve vztahu k reprodukčnímu materiálu lesních dřevin, který má být dovezen z určitých třetích zemí (2008/989/ES). 28) Například rozhodnutí Rady ze dne 16. prosince 2008 o rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích (2008/971/ES). 35
29)
Nařízení Komise (ES) č. 1598/2002 ze dne 6. září 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 1999/105/ES, pokud jde o poskytování úřední pomoci mezi úředními subjekty. 30) § 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., ve znění zákona č. 85/2004 Sb. 31) § 58 odst. 1 zákona č. 289/1995 Sb. 32) § 14 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 73/2011 Sb. 33) Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Změna zákona č. 289/1995 Sb., lesní zákon § 27 Schvalování a změny plánů (1) Vlastník lesa, který je povinen hospodařit podle plánu (§ 24 odst. 3), je povinen předložit návrh plánu ke schválení orgánu státní správy lesů ve dvou vyhotoveních nejpozději do 60 dnů po skončení platnosti předchozího plánu. Orgán státní správy lesů plán schválí, pokud není v rozporu s tímto zákonem a ostatními právními předpisy20) Jedno vyhotovení schváleného plánu zůstává založeno u místně příslušného orgánu státní správy lesů, který uhradí náklady na pořízení jedné kopie. (2) Pokud se souvislé lesy jednoho vlastníka rozkládají v obvodu územní působnosti dvou nebo více orgánů státní správy lesů, je ke schválení plánu příslušný ten orgán státní správy lesů, v jehož územní působnosti leží největší část lesního majetku. (3) Pokud orgán státní správy lesů předložený plán neschválí, je vlastník lesa povinen ve lhůtě stanovené orgánem státní správy lesů předložit upravený návrh plánu nebo do 30 dnů od doručení vyrozumění o neschválení plánu podat u tohoto orgánu písemné námitky. O námitkách rozhodne nadřízený orgán státní správy lesů do 30 dnů. Neuzná-li námitky, stanoví současně lhůtu pro předložení upraveného návrhu plánu orgánu státní správy lesů. (4) Pokud dojde v průběhu platnosti plánu ke změnám podmínek, vyvolávajícím nutnost změny závazného ustanovení plánu, zejména z hlediska ochrany lesa nebo z hlediska zajištění plnění funkcí lesa, musí vlastník lesa požádat schvalující orgán státní správy lesů o změnu příslušného závazného ustanovení. (5) Vlastník lesa může v případě slučování dvou nebo více částí lesního majetku za účelem zpracování nového plánu požádat schvalující orgán státní správy lesů o zkrácení doby platnosti plánu. Orgán státní správy lesů žádosti vyhoví, pokud zkrácením doby platnosti plánu nedojde k ohrožení rovnoměrného a trvalého plnění funkcí lesa. Součástí žádosti je lesní hospodářská evidence o plnění závazných ustanovení plánu, aktualizovaná ke dni navrhovaného konce platnosti plánu. Navrhovat zkrácení doby platnosti plánu lze pouze k 31. 12. běžného roku. Lhůta k podání žádosti o zkrácení doby platnosti plánu je do 30 dnů od navrhovaného konce platnosti plánu. Vlastník lesa může k vydání rozhodnutí o zkrácení doby platnosti plánu požadovat od orgánu státní správy lesů předběžnou informaci podle § 139 správního řádu. (5) (6) Na řízení o schvalování plánů nebo povolování jejich změn se nevztahují obecné předpisy o správním řízení, s výjimkou rozhodování o námitkách podle odstavce 3. V 36
řízení o námitkách je účastníkem vlastník lesa a zpracovatel plánu. (6) (7) Ustanovení odstavců 4 a 5 6 platí přiměřeně též při změně osnov. (7) (8) Ministerstvo stanoví právním předpisem podrobnosti o náležitostech a obsahu, o způsobu odvození závazných ustanovení plánů, o způsobu schvalování plánů, o způsobu zkrácení doby platnosti plánů a o podmínkách povolování jejich změn. § 29 Reprodukční materiál lesních dřevin (1) K umělé obnově lesa a k zalesňování pozemků prohlášených za pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 4) se používá semen nebo sazenic reprodukční materiál lesních dřevin ze stejné nebo odpovídající přírodní lesní oblasti a z odpovídající nadmořské výšky. V případě smrku ztepilého, borovice lesní a modřínu opadavého (dále jen "vybrané lesní dřeviny") lze k umělé obnově lesa a zalesňování použít pouze reprodukční materiál pocházející ze zdrojů selektovaného, kvalifikovaného nebo testovaného reprodukčního materiálu uznaných podle zvláštního právního předpisu.20a) Zařazení dalších lesních dřevin mezi vybrané lesní dřeviny stanoví ministerstvo právním předpisem. (2) V případě naléhavé potřeby může orgán státní správy lesů povolit, aby k umělé obnově lesa a zalesňování byl použit i reprodukční materiál vybraných lesních dřevin pocházející ze zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu podle zvláštního právního předpisu.20a) _____________________ X)
§ 40 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů.
(3) V případě reprodukčního materiálu určeného pro výzkumné, pokusné nebo šlechtitelské účely může ministerstvo povolit výjimku z požadavků na použití reprodukčního materiálu k umělé obnově lesa a zalesňování uvedených v odstavci 1. (3) (4) Vlastník lesa je povinen vést evidenci o původu selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu použitého při obnově lesa a zalesňování a uchovávat ji po dobu 20 let od obnovy lesa nebo zalesnění. (4) Vlastník lesa je povinen vést evidenci o původu identifikovaného, selektovaného, kvalifikovaného a testovaného reprodukčního materiálu použitého při umělé obnově lesa a zalesňování a tuto evidenci uchovávat po dobu 10 let. Součástí této evidence je i evidence průvodních listů34) k jednotlivým oddílům použitého reprodukčního materiálu. (5) Použije-li vlastník lesa k umělé obnově lesa a zalesňování reprodukční materiál původem z lesních porostů nacházejících se na území České republiky, které jsou v jeho vlastnictví, lze u všech lesních dřevin s výjimkou vybraných lesních dřevin nahradit průvodní list podle odstavce 4 čestným prohlášením vlastníka lesa o původu reprodukčního materiálu, ve kterém budou uvedeny především údaje označující a) identifikaci místa, odkud reprodukční materiál pochází, uvedením jednotek prostorového rozdělení lesa35), b) evidenční číslo uznané jednotky, ze které reprodukční materiál pochází36), bylo-li přiděleno, c) nadmořskou výšku nebo výškové pásmo místa, odkud reprodukčním materiál pochází, 37
d) přírodní lesní oblast, ve které se nachází místo, odkud reprodukční materiál pochází. (4) (5) (6) Ministerstvo stanoví právním předpisem podrobnosti o přenosu semen a sazenic reprodukčního materiálu lesních dřevin, o evidenci o původu reprodukčního materiálu a podrobnosti o obnově lesních porostů a o zalesňování pozemků prohlášených za pozemky určené k plnění funkcí lesa. § 48a Kraj (1) Krajský úřad rozhoduje a) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných, lesů zvláštního určení a o vyřazení lesů z těchto kategorií (§ 7 odst. 2, § 8 odst. 3), s výjimkou vojenských lesů uvedených v § 47 odst. 2, b) o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa nebo o omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více a o výši poplatků za odnětí (§ 17 odst. 1), c) o dočasném omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (§ 19 odst. 3), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností, d) o stanovení podmínek ke konání organizovaných nebo hromadných sportovních akcí v lese (§ 20 odst. 5), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností, e) při schvalování plánů o výjimkách ze zákazu provádět mýtní těžbu v lesních porostech mladších než 80 let (§ 33 odst. 4), f) o uložení nebo provedení opatření meliorací a hrazení bystřin v lesích (§ 35 odst. 1, 2 a 3), g) o uložení opatření odchylných od ustanovení tohoto zákona v zájmu účelového hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 1), h) o výši náhrady a subjektu povinném k poskytnutí této náhrady vlastníkovi lesa z důvodu omezení při hospodaření v lesích ochranných nebo v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 5),
34)
i) o uložení opatření k odstranění zjištěných nedostatků, opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí, o zastavení nebo omezení výroby nebo jiné činnosti v lese v případech hrozících škod (§ 51 odst. 1), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností, ________________
§ 8 zákona č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů. 35) § 6 odst. 3 vyhlášky č. 84/1996 Sb., o lesním hospodářském plánování. 36) § 12 zákona č. 149/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
38
j) o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí (§ 57), pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností, k) o udělení nebo odnětí licence ke zpracování plánů a osnov (§ 26 odst. 1), l) o povolení, aby k umělé obnově lesa a zalesňování byl použit i reprodukční materiál vybraných lesních dřevin pocházející ze zdroje identifikovaného reprodukčního materiálu (§ 29 odst. 2), m) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují správní obvod obce s rozšířenou působností a nepřesahují obvod územní působnosti kraje (§ 32 odst. 2), n) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím orgánu kraje., o) o zkrácení doby platnosti plánu (§ 27 odst. 5).
39
