Účelem projednání je též vzájemné poskytnutí zkušeností a vědomostí, zejména provozní a ekonomické povahy, nabytých při provozu vodovodu a kanalizace v Řevnicích, dalším obcím a pomocí společného postupu a úsilí zajistit další společný rozvoj účastníků smlouvy v oblasti vodovodů a kanalizací. Společným cílem je vytvoření takové právní formy, která se ve vztahu k vodovodům a kanalizacím bude vyznačovat kompletním výkonem vlastnických práv a povinností s důrazem na vlastní provozování této svěřené infrastruktury. Zvolená právní forma má za cíl představovat otevřený subjekt, který umožní přistoupení a případné vystoupení jednotlivých účastníků. Možnosti přistoupení účastníků se budou odvíjet od kapacitních možností personálního aparátu zvolené právní formy, vystoupení bude možné vždy k 31. 12., a to za podmínky, že účastník zvolené právní formě záměr vystoupit písemně oznámí nejpozději do 30. 6. téhož roku. Zvolená právní forma má zároveň představovat stabilní a funkční subjekt vhodný pro získání dotací. Vytvořením právnické osoby, vyhovující jak účastníkům této smlouvy, tak umožňující jiným zájemcům z řad místní samosprávy účastnit se jejích aktivit, nebude dotčeno právo jednotlivých smluvních stran do této osoby vložit či si z této osoby zpět pro sebe vyčlenit technicky oddělitelnou (samostatně obhospodařovávatelnou) infrastrukturu. Touto dohodou se ani jeden z účastníků nezavazuje k založení společnosti, vstupu do společnosti či ke vkladu do společnosti. Účelem této dohody je společné zadání přípravy právního rámce spolupráce a společné zadání zpracování projektové dokumentace. O jednotlivých krocích k založení vodárenské spolupráce budou orgány obcí rozhodovat až po odsouhlasení společného právního rámce. Smluvní obce – město Řevnice, obec Zadní Třebaň a obec Hlásná Třebaň se zavazují spolufinancovat náklady na projektovou dokumentaci, zajištění dotace, autorský dozor, odbornou pomoc a ostatní náklady a dále právní pomoc a poradenství na přípravu vodárenské spolupráce v podílech a cenách uvedených v příloze číslo 1 této smlouvy. Smluvní obce se dohodly, že město Řevnice uzavře smlouvy o dílo se zhotovitelem – společnost VRV a.s., Nábřežní 4, Praha 5. Po vystavení dílčích faktur zhotovitelem a jejich úhradě naúčtuje město Řevnice obcím zadní Třebaň a Hlásná Třebaň stanovený podíl na dílčích fakturacích.
II. Právní formy možné spolupráce
Obchodní společnost Vytvoření vlastnické i provozní akciové společnosti, kdy stávající vodovody a kanalizace ve vlastnictví jednotlivých obcí budou do společnosti vloženy jako nepeněžitý vklad. Akciová společnost se tak stane jak vlastníkem vodovodů a kanalizací, tak jejich provozovatelem. Výše akcionářského podílu jednotlivých smluvních stran bude přímo úměrná hodnotě vloženého majetku. 2
Vytvoření pouze provozní společnosti, a to buď prostřednictvím společnosti s ručením omezeným, nebo akciové společnosti. Provozování vodovodů a kanalizací, které zůstanou ve vlastnictví jednotlivých smluvních stran, bude realizováno prostřednictvím nájemního nebo pachtovního vztahu. Vzhledem k výjimce při zadávání veřejných zakázek v případě subjektu, který vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch veřejného zadavatele (tzv. IN – HOUSE systém), by nebylo nutné v souladu s platnou právní úpravou vypisovat výběrová řízení. Dobrovolný svazek obcí Vytvoření dobrovolného svazku obcí se vzhledem ke střídmé právní úpravě vyznačuje určitou právní nejistotou. Forma dobrovolného svazku obcí v praxi mnohdy slouží pouze jako prostředník pro další činnost, která spočívá zejména v žádosti o dotace apod. Vzhledem k ostatním možným právním formám nelze dobrovolný svazek obcí shledávat jako ideální právní formu. Dílčí závěr: S ohledem na uvedené smluvní strany deklarují, že předběžně preferují právní formou v podobě vlastnické a provozní akciové společnosti, případně provozní společnosti. Smluvní strany rovněž deklarují, že konečná verze rozhodnutí o zvolené právní formě včetně jejího konkrétního právního specifikování se bude odvíjet od ověření dalších souvislostí a bude předmětem budoucích jednání mezi všemi smluvními stranami.
III Forma obchodní společnosti V případě provozní a vlastnické akciové společnosti budou stávající vodovody a kanalizace vloženy do společnosti jako nepeněžitý vklad v rozsahu určeném jednotlivými vlastníky. Akciová společnost se tak stane jak vlastníkem vodovodů a kanalizací, tak jejich provozovatelem. Výše akcionářského podílu jednotlivých smluvních stran bude přímo úměrná hodnotě vloženého majetku. Pro rozhodování ve vybraných otázkách (např. rozhodování o rozdělení a využití zisku, organizační struktuře, opravách a investičních akcích, odměnám vedení společnosti, apod.) bude stanovena potřeba souhlasu kvalifikované většiny akcionářů bez ohledu na velikost jejich podílu tak, aby došlo k eliminaci možného samostatného a na ostatních akcionářích nezávislého rozhodování akcionářů s největším podílem. Akciová společnost obecně představuje otevřený subjekt s možností přistoupení dalších akcionářů. Zachována bude též možnost vystoupení jednotlivých akcionářů s tím, že vlastnické právo k jimi původně vloženému majetku bude možné s výjimkou spoluvlastnických podílů na vybraných technických zařízení na ně opětovně převést. Pro smluvní strany jako akcionáře bude však i nadále zachována výrazná míra sebeurčení, kdy jednotlivé smluvní strany si budou moci individuálně schvalovat kalkulace vodného a 3
stočného pro své odběratele. Možné je též i vytváření tarifních oblastní vodného a stočného podle samostatně uzavřených dohod. V případě obcí či měst – vkladatelů jednotlivých vodovodů a kanalizací bude i nadále docházet k tvorbě samostatných rezerv finančních prostředku určených na obnovu a investice, přičemž využití a kontrola těchto finančních rezerv bude individuálně schvalována tou smluvní stranou, která daný vodovod či kanalizaci do akciové společnosti vložila. Prostřednictvím akciové společnosti bude docházet k důslednému a efektivnímu využívání vlastních prostředků, a to nejen pro zajištění běžného provozu svěřené infrastruktury, ale i pro běžné typy prováděných obnov a rozvoje vodovodů a kanalizací. Cílem tohoto modelu je využití výhod z provádění obdobných činností na větším celku, nikoliv jako doposud v rámci jednoho vodovodu či kanalizace. Zároveň bude též kladen důraz na využívání regionálních zdrojů, a to jak v případě vody, tak i zaměstnanců nebo dodavatelů služeb apod. Akciová společnost bude garantem dlouhodobé udržitelnosti svěřeného majetku. Prostřednictvím zvoleného modelu akciové společnosti, který vzhledem ke společnému řízení bude představovat prostředek ke snížení provozních rizik vodárenských systémů v regionu, bude docházet k optimalizaci nákladů, které povedou ke zvyšování podílu prostředků určených na obnovu infrastruktury v souladu s aktuálními trendy. V případě pouze provozní společnosti stávající vodovody a kanalizace vkládány do společnosti nebudou. Na provozování vodovodů a kanalizací ve vlastnictví smluvních stran bude uzavřena smlouva o správě, na základě které budou specifikovány jednotlivé náležitosti společného provozování. Výše uvedená ujednání o provozní a vlastnické akciové společnosti se na provozní společnost budou vztahovat v rozsahu, ve kterém to nevylučuje podstata provozní společnosti. Dílčí závěr: Smluvní strany se zavazují přispět k realizaci výše uvedeného, začít projednávat předpoklady a formy uskutečnění uvedeného cíle na příslušných veřejných a odborných fórech při vědomí možnosti čerpání dotačních prostředků na obnovu a rozvoj kanalizace a vodovodů, včetně vodních zdrojů regionu, a sdružení prostředků investičních na intenzifikaci ČOV v Řevnicích. Smluvní strany sdělí svým smluvním partnerům pochybnosti či překážky, které by bránily naznačené spolupráci. Nebude-li smluvní stranou sděleno do 31. 5. 2016, že se projektu nezúčastní, platí, že je smluvní strana připravena podílet se na založení společnosti, jak shora popsáno, a uhradit nutné náklady s plněním této smlouvy vzniklé, přičemž informativní detaily transakce jsou uvedené v příloze (tabulka poměru obyvatel a výše nákladů spolu s poměrem povinnosti k úhradě nákladů).
IV Závěrečná ustanovení Přílohou a nedílnou součástí této smlouvy je Harmonogram, který časově vymezuje jednotlivé fáze realizace spolupráce smluvních stran, a Koncept vodárenského uskupení, který představuje ideový záměr pro tuto smlouvu. 4
