II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ Funkcióbıvítı integrált városfejlesztési akciók támogatása c. pályázati felhíváshoz Kódszám: DDOP-2007-4.1.1.A
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg
TARTALOM A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE................................................................ 4 A1. Alapvetı cél és háttér információ ................................................................. 4 A2. Részcélok ..................................................................................................... 4 A3. Rendelkezésre álló forrás ............................................................................. 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma ...................................................... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE........................................................................................... 6 B1. Jogi forma ...................................................................................................... 6 B2. Méret .............................................................................................................. 6 B3. Székhely ......................................................................................................... 7 B4. Iparág ............................................................................................................ 7 B5. Típus/karakter ............................................................................................... 7 B6. Egyéb kizáró okok .......................................................................................... 7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA.............................................................................. 10 C1. Támogatható tevékenységek köre ................................................................ 10 C2. Projekt elıkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre............................................................................................ 16 C3. Nem támogatható tevékenységek köre......................................................... 16 C4. Elszámolható költségek köre ........................................................................ 17 C5. Nem elszámolható költségek köre ................................................................ 25 C6. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez).......................................... 26 C7. Projekt iparági szőkítése .............................................................................. 26 C8. Projekt területi szőkítése.............................................................................. 26 C9. A projekt megkezdése .................................................................................. 26 C9.1. Megkezdettség........................................................................................... 26 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ............... 27 C11. Fenntartási kötelezettség ........................................................................... 27 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ............................. 28 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK............................................................................... 30 D1. Támogatás formája és jogcíme................................................................... 30 D2. Támogatás mértéke.................................................................................... 38 D3. Támogatás összege .................................................................................... 39 D4. Az önrész összetétele ................................................................................. 39 D5. Egyéb pénzügyi eszközök ........................................................................... 41 D6. Biztosítékok köre ....................................................................................... 41 D7. Elıleg igénylése ......................................................................................... 43 D8. Egyéb feltételek ......................................................................................... 44 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 46 E1. Monitoring mutatók ...................................................................................... 65 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK............................................................... 67 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése...................................... 67 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje............................... 67 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók......................... 68 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ...................... 69 F5. Panaszkezelés............................................................................................... 77 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ..................................................................... 78 F7. Annex I. ........................................................................................................ 80 F8. Fogalomjegyzék ............................................................................................ 81 F9. Pályázathoz benyújtandó dokumentumok listája .......................................... 86 F10. Pályázati Útmutató mellékletei ................................................................... 96 ADATFORRÁS: WWW.KSH.HU ............................................................................. 97 VÁROSI JOGÁLLÁSÚ TELEPÜLÉSEK ..................................................................... 97
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1 .
Alapvetı cél és háttér információ
A támogatás alapvetı célja Dél-dunántúli régió városszerkezetének funkcionális erısítése, a régió kis- és közepes mérető városainak fejlesztése. Ehhez szükséges a városok térszervezı erejének megerısítése a városok központi funkcióinak erısítése, illetve egyes fiatal városok esetében azok megteremtése révén. A városokban bıvíteni és fejleszteni kell az elérhetı szolgáltatások körét, növelni kell a városok vonzerejét a fizikai környezet megújításával, attraktív városi környezet kialakításával. A komponens keretében a kedvezményezett városok településközpontjának vagy részközpontjainak fizikai megújítása és a társadalmi kohézió együttes erısítése, új, települési és kistérségi szintő, gazdasági, közösségi, rekreációs, közigazgatási és szociális funkciók megjelenése, a meglévı funkciók megerısítése valósulhat meg. További cél a fejlesztések révén a társadalmi kohézió erısítése, a helyi közösségek támogatása, a civil szervezıdések aktivizálása, szerepük erısítése, helyi identitás erısítése. A támogatás célja, hogy a városok akcióterületein olyan területileg koncentrált fejlesztéseket támogasson, amelyek egy hosszabb városrehabilitációs folyamat elsı elemeként megindítsák a városi területek felértékelıdésének folyamatát és a városokat fenntartható, a magánszféra mozgósításával fenntartható fejlıdési pályára állítsa. A támogatásoknak hozzá kell járulniuk a vonzó és élhetı városi környezet kialakításához a feltárt gazdasági, kulturális és turisztikai értékek és lehetıségek kihasználása érdekében. A célokat az alábbiak támasztják alá: A Dél-dunántúli régióban számos kis- és középváros funkcióhiányos, nem képes megfelelıen szervezni térségét és megfelelı szolgáltatásokkal ellátni a vidéki településeket. A régió lakosságának többsége él a városokban, azonban a régió városainak népességmegtartó képessége az ország fejlettebb régióiban található városokhoz képest gyenge. A városok nem minden esetben képesek megfelelıen kielégíteni a szolgáltatási, gazdasági, kulturális, szabadidıs, közösségi, közigazgatási stb. funkciókat. Ezért a kiegyensúlyozott térszerkezet és a térség versenyképessége érdekében indokolt olyan vonzó városközpontok kialakítása, amelyek hozzájárulnak a városok gazdasági, kulturális, közösségi, turisztikai és, egyes városok esetében, kistérségi központi funkcióinak erısítéséhez. Jelenleg a városfejlesztési elképzelések jelentıs részben a fizikai infrastruktúra, sok esetben csupán a középületek megújítására szorítkoznak, nem helyeznek kellı hangsúlyt az integrált fejlesztésekre, a funkcióbıvítés fontosságára, a magántıke mobilizálásában rejlı lehetıségek kihasználására, valamint az érintett lakosság bevonására, a helyi közösség összetartó erejének fokozására. Ezért szükséges az innovatív városfejlesztési módszerek megismerése és elterjesztése. Jelen pályázati útmutató a Dél-dunántúli Akcióterv 4. prioritása, a Városfejlesztési akciók támogatása konstrukció a. komponensét, azaz a „Funkcióbıvítı integrált városfejlesztési akciók támogatása” címő komponenst kezeli.
A2 .
Részcélok
A komponens olyan projektek megvalósítását támogatja, amelyek célja a településközpontok gazdasági, társadalmi, szabadidıs, kulturális, környezeti, turisztikai, vonzáskörzeti központi funkcióinak erısítése, bıvítése, valamint különösen a kisvárosokban a hiányzó városközpontok kialakítása és a fenti funkciókkal történı ellátása.
4
A komponens továbbá olyan projektek megvalósítását támogatja, amelyek célja a város által kijelölt akcióterületen belül a városi barnamezıs területek funkcióváltással történı megújítása, amely során a felújított és döntıen közösségi (és csak kisebb részben funkcióváltással gazdasági) használatban volt területek újra bekapcsolódnak a város életébe, fejlıdésébe.
A3 .
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 3.312 millió forint. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A4 .
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma: 9 db. Jelen pályázati kiírás keretében a pályázatok kétfordulós eljárással kerülnek támogatásra. Az elsı fordulót követıen a támogatott pályázók a közremőködı szervezet részérıl tanácsadásban részesülnek. Az elsı fordulót követıen kerül sor a végleges pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az elsı fordulóban született támogatási döntés idıpontjától - a projekt elıkészítettségétıl függıen - 0-12 hónap áll rendelkezésére. A pályázatról végleges támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik.
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: •
települési önkormányzatok (321): kizárólag az 1990. évi LXV. törvény 1. § (1) bekezdésében meghatározott helyi önkormányzatok kivéve a megyei jogú városok önkormányzatai.
•
A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató vonatkozó számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodás”-t.
Támogatásban részesülı partnerek lehetnek: • •
•
•
•
A pályázó településén lévı városi, megyei önkormányzati intézmények (32) (az 1990. évi LXV. tv., önkormányzati intézmények 1992. évi XXXVIII. tv. 66. §; 87. §; Ptk 36. §.), Központi költségvetési szervek és intézményeik (31) (A költségvetési szervek szabályozása: Ptk 36. §.; Áht. 87. §.), amennyiben a pályázó támogatható tevékenységei között a bőnmegelızés megjelenik, kötelezı bevonni partnerként az illetékes rendvédelmi szervet, Állami gazdálkodó szervezet (71): állami vállalat (1977. évi VI. tv., 1992. évi LV. tv.) (711), egyéb állami gazdálkodó szervezet (719) Állami vállalat: az állam erre feljogosított szervei által alapított olyan gazdálkodó szervezet, amely az állami tulajdonból rábízott vagyonnal önállóan gazdálkodik. A vállalat nevében utalni kell a tevékenységére. Az állami vállalat jogi személy, cégjegyzékbe történı bejegyzéssel jön létre. Az állam meghatározott módon irányítja, illetıleg felügyeli a vállalat gazdálkodását és más tevékenységét. Egyéb állami gazdálkodó szervezet: az állam erre feljogosított szervei által alapított olyan gazdálkodó szervezet, amely az állami tulajdonból rábízott vagyonnal önállóan gazdálkodik, és amely nem sorolható a 711-es csoportba. Non-profit szervezetek: egyház (55) (1990. évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht); alapítvány (56) (Ptk 74/A §); egyesület (52) (Ptk. 61. §); köztestület (54) (Ptk. 65. §); közhasznú társaság (571) (Ptk. 57.-60. §). Kis- és középvállalkozások, valamint egyéni vállalkozók (11, 13, 21, 23) (2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, 2006. évi IV. törvény a gazdasági társaságokról)1.
B2. Méret Jelen pályázati kiírásban nem releváns.
1 A kis- és középvállalkozások, valamint egyéni vállalkozók támogathatóságával kapcsolatban az alábbi szabályokat kell figyelembe venni:
1. Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 2. Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkének a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendelet 2. cikke szerinti támogatás. Egy vállalkozásnak bármilyen forrásból, csekély összegő támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma – három év vonatkozásában – nem haladhatja meg a 100.000 eurónak megfelelı forint összeget.
6
B3. Székhely Jelen pályázati kiírásban kizárólag a Dél-dunántúli régió városi rangú településeinek (kivéve a megyei jogú városokat) területén székhellyel rendelkezı szervezetek pályázhatnak. Továbbá a pályázó partnereként a Dél-dunántúli régióban telephellyel rendelkezı partnerek/konzorciumi tagok jelenhetnek meg.
B4. Iparág Jelen pályázati kiírásban nem releváns.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásban nem releváns.
B6. Egyéb kizáró okok Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás •
azon szervezetek részére, amellyel szemben az európai bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben;
•
csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt álló szervezetnek, adósságrendezési eljárás alatt álló önkormányzatnak és a nehéz helyzetben lévı vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (hl 2004/c 244/02.) 2.1 alpontja szerinti nehéz helyzetben lévı vállalkozásnak;
•
aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben, a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét, illetve a pályázati rendszerbıl kizárásra került;
•
akinek/amelynek lejárt esedékességő, adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett;
•
akit/amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett;
•
akinek/amelynek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tıkéje a törzstıke (alaptıke) jogszabályban elıírt legkisebb mértéke alá csökkent;
•
aki/amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per- és igénymentes, kivéve az F8. „Fogalomjegyzék” idevonatkozó eseteit, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére;
•
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ában elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
7
•
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
•
aki, vagy amely mőködéséhez illetve a projekt megvalósításához szükséges hatósági engedélyekkel a támogatási szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik;
•
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely jelen pályázatban kötelezıen elıírt nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban elıírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít (ebben az esetben a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülı projekt esetében ez a támogatás visszavonásával járhat);
•
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt;
•
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy lejárt, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet;
•
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll;
•
aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból támogatásban részesült jelen pályázatban megjelölt fejlesztési célokra;
•
aki, vagy amely bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követett el;
•
aki, vagy amely jogerıs bírósági ítéletek alanya volt csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység vádjával;
•
akirıl, vagy amelyrıl megállapították a súlyos szerzıdésszegés tényét, mert nem tett eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenység szerzıdésben foglalt kötelezettségeinek;
•
aki, vagy amely pályázó még nem mentesült a korábbi szabálytalanság miatt rámért joghátrány alól.
Egy pályázó a 2007-2008-as idıszakban – ezen támogatási komponensen belül – csak egyszer részesülhet támogatásban. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Támogatás azon pályázó/támogatásban részesülı partner (továbbiakban: pályázó) részére nyújtható, 1. aki, vagy amely saját tulajdonban lévı létesítményre, vagy saját tulajdonában lévı létesítményben mőködı intézményre igényel támogatást, illetve, ha a pályázó a pályázat benyújtásakor a beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan érvényes adásvételi (elı)szerzıdéssel rendelkezik, amely alapján - a Közremőködı Szervezet (KSZ) által meghatározott támogatási szerzıdéskötési határidıig - a beruházással érintett ingatlan a pályázó tulajdonába kerül, azaz a vonatkozó tulajdoni lapon a pályázó tulajdonosként kerül feltüntetésre;
8
2. amennyiben a fejlesztendı, tulajdonában van, úgy:
felújítandó
ingatlan,
létesítmény
nem
a
pályázó
a) a pályázathoz tulajdonosi hozzájáruló nyilatkozat szükséges, arról, hogy a tulajdonos egyetért a pályázat benyújtásával, az abban foglalt fejlesztésekkel, azok végrehajtásával és hozzájárul a támogatás során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz, valamint b) a pályázónak legalább – a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, határozott idıtartamra szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának nyilatkoznia és igazolnia kell, hogy fejlesztendı terület, létesítmény a projekt megvalósítási idıszakának zárásától számított 5 évig, KKV esetében 3 évig a pályázati kiírásban támogatott, a pályázatban szerepeltetett funkciót ellátó intézményként/létesítményként történı mőködtetésre rendelkezésére áll; 3. Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat II. fordulójára történı benyújtásának idıpontjában nem per- és igénymentes. 4. Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történı benyújtása. A per- és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne. Egyéb feltételek
Azon létesítmények vonatkozásában, melyek teljes körő akadálymentesítését jelen pályázati kiírás keretében megvalósítják, a fenntartó a késıbbiekben az ÚMFT keretében nem számolhat el az akadálymentesített épületre további akadálymentesítéshez kapcsolódó költséget, kivéve, ha az jogszabályi változás miatt kötelezıvé, vagy az épület nagymértékő bıvítése-átalakítása miatt szükségszerővé válik.
Nem támogatható azon projekt, amelyben a meghatározott tevékenységek (építési, beruházási, fejlesztési elemek) a II. fordulóra történı benyújtás idıpontjában nem illeszkednek az érintett település hatályos rendezési tervéhez. A megfelelést az állami fıépítész által aláírt nyilatkozattal kell igazolni.
9
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre C1.1. A támogatható tevékenységek funkciók szerinti bemutatása A támogatható megvalósítani.
tevékenységeket
kizárólag
a
kijelölt
akcióterületen
belül
lehet
Gazdasági funkciót erısítı tevékenységtípusok: Cél: Kereskedelmi, gazdasági szereplık ösztönzése a várossal való szerves együttmőködés és együttélés céljából a fenntarthatóságot szem elıtt tartva. Lehetséges tevékenységek: •
Piac, piaccsarnok épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építése, az alapmőködéshez szükséges eszközbeszerzés.
•
KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett kiskereskedelmi egységek és szolgáltatók által használt épület, épületrész külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építés (új épület építése akkor támogatható, amennyiben maximum 10 üzlethelyiség alkotja).
•
Kizárólag KKV-k által igénybevett, 1995. elıtt épült kereskedelmi központ (maximum 500 m2 hasznos alapterületig és maximum 20 üzletig), „bevásárló utca/sétálóutca” mentén megjelenı üzlethelyiség, mint speciális megjelenési forma külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), ezek helyiségeinek, belsı tereinek kialakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható).
•
KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett vendéglátó egységek épületének, épületrészének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), helyiségek, belsı terek kialakítása, kerthelyiségek és teraszok kialakítása, megújítása (új építés és eszközbeszerzés nem támogatható). Könnyőszerkezetes épületek nem támogathatók.
•
Rendezvény- és konferenciaközpont külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), helyiségek, belsı terek kialakítása, a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés maximum 500 m2-ig támogatható.
•
Mozi (kivéve art mozi) épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése (új építés nem támogatható).
•
500 m2 hasznos alapterület alatti gazdasági szolgáltatóház külsı felújítása, helyiségek, belsı terek kialakítása; a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése. A gazdasági szolgáltatóházak fejlesztésére megítélhetı támogatás maximális összege 50 millió forint lehet.
Az egy helyrajzi számmal rendelkezı közterület (utca, tér, stb.) mentén megvalósuló egy vagy több kereskedelmi és vendéglátó egység fejlesztése a C1.2 pont elsı bekezdésében leírt feltételek teljesítése szempontjából egy tevékenységnek számít. Szintentartó beruházás nem támogatható (kivétel az építmények külsı felújítása).
10
Közösségi funkciókat erısítı tevékenységtípusok: Cél: A helyi identitást, közösségformálást erısítı terek, létesítmények fejlesztése. Lehetséges tevékenységek: •
Közmővelıdési könyvtár épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek látogatóbarát kialakítása, kiegészítı vendéglátó funkciók kialakítása.
•
Kulturális, mővelıdési és közösségi központ épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építése.
•
Színház, art mozi, rendezvénytermek, egyéb fedett elıadóterek épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), helyiségek, belsı terek kialakítása, az alapmőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése, kiegészítı vendéglátó funkciók kialakítása (új építés nem támogatható).
•
Múzeum épületének külsı felújítása, átalakítása, látogatóbarát belsı terek kialakítása, kiegészítı vendéglátó funkciók kialakítása (új építés nem támogatható). A múzeumok tartalmi fejlesztésére, a kiállítások modernizálására a TIOP 1.2.2. konstrukciója biztosít támogatási forrásokat.
•
Kulturális jellegő, nem kereskedelmi célú és nem múzeumi mőködési engedéllyel rendelkezı kiállítóterek, galériák épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése, helyiségek, belsı terek kialakítása, innovatív bemutató módszerek megvalósítása.
•
Sport- és szabadidıs létesítmények (kizárólag az önkormányzatok tulajdonában lévı, a sport kapcsán az önkormányzatok részére jogszabályban elıírt közcélú feladatvégzés ellátását lehetıvé tevı létesítmények) (szabadtéri szabadidı létesítmények, sportpályák, sportterek), uszodák kiszolgáló épületeinek külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), infrastruktúrájának korszerősítése, helyiségek, belsı terek kialakítása, mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építése.
•
Városi strandok, egyéb sport- és szabadidıs létesítmények kiszolgáló épületeinek külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), infrastruktúrájának korszerősítése, indokolt esetben új építése, helyiségek, belsı terek kialakítása, mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése.
•
Templom, egyházi tulajdonú közösségi célú, közmővelıdési és kulturális intézmény épületének külsı felújítása (új építés nem támogatható).
Egy helyrajzi számon lévı építmény(ek)hez kapcsolódó fejlesztések a C1.2 pont elsı bekezdésében leírt feltételek teljesítése szempontjából egy tevékenységnek számítanak. Szintentartó beruházás nem támogatható (kivétel az építmények külsı felújítása). A közösségi funkciókat erısítı fejlesztések esetében igényfelmérés és kihasználtsági terv csatolása szükséges az alátámasztáshoz az akcióterületi tervben részletezve!
11
Városi funkciókat erısítı tevékenységtípusok:: Cél: Az élhetı városrész megteremtése, a városépítészet és az épített környezet minıségének fejlesztése. Lehetséges tevékenységek: •
Közterületeken, parkokban, belterületi vízfolyások mentén közösségi és rekreációs célú fejlesztések: játszóterek, közösségi terek felújítása és kialakítása, települési zöldfelületek bıvítése és megújítása, szabadon használható szabadtéri sport- és rekreációs létesítmények kiépítése, felújítása (kiemelten a fiatal generációk számára), minıségi utcabútorok beszerzése és elhelyezése.
•
Közvilágítás korszerősítése, energiatakarékos közvilágítás kialakítása csakis a megújított közterületekhez kapcsolódóan.
•
Közlekedési fejlesztések: o
Gyalogos zónák, sétálóutcák, forgalomcsillapított közlekedési övezetek kialakítása a gyalogos közlekedés feltételeinek javítása érdekében.
o
Belterületi (akcióterületi) közutak felújítása (új építése nem támogatható).
o
Járdák, gyaloghidak építése, felújítása.
o
Buszöblök és buszvárók kialakítása (kizárólag a projekt által rendezendı, közvetlenül érintett területeken).
o
Parkolók bıvítése és kialakítása (fizetıs és ingyenes).
o
Mélygarázs és parkolóház kialakítása és felszerelése.
o
Az akcióterületre esı kerékpáros létesítmények, kerékpártározók kialakítása.
o
Az útfejlesztésekhez, az utca- és térburkolat valamint a zöldfelületek kialakításához kapcsolódó vonalas infrastruktúra (közüzemi vízhálózat, zárt szennyvízcsatorna-hálózat, belterületi bel- és csapadékvíz-elvezetés, gáz- és elektromos energia ellátás, telefon- kábeltévé- és egyéb hálózatok) korszerősítése és fejlesztése.
•
Az akcióterületen a szelektív hulladékgyőjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, győjtıszigetek kialakítása (jármőbeszerzés nem támogatható).
•
Térfigyelı rendszerek kiépítése.
•
Az akcióterületen található, a település életében meghatározó, köztulajdonban lévı tárgyi, építészeti, mőemléki értékek értékmegırzı felújítása, fejlesztése, (új) funkcióval történı felruházása, a mőemlékhez méltó épített környezet kialakítása (környezı épületek, közterületek átalakítása), a KEOP-ban nem nevesített védett történeti parkok, kertek felújítása.
Egy helyrajzi számmal rendelkezı közterületen (út, tér, park, stb.) elvégzett, a városi funkciókat erısítı különbözı típusú tevékenységek (pl. díszburkolat lerakása, fásítás, utcabútorok elhelyezése, stb.) a C1.2 pont elsı bekezdésében leírt feltételek teljesítése szempontjából egy tevékenységnek számítanak.
12
Közszféra funkcióinak megerısítését szolgáló tevékenységtípusok:: Cél: A közszféra ügyfélbarát szolgáltató funkcióját erısítı fejlesztések támogatása. Lehetséges tevékenységek: •
Közigazgatási funkciót ellátó épületek (önkormányzat, okmányiroda, területi hatósági intézmények) felújítása, átalakítása, bıvítése, helyiségek, belsı terek kialakítása: amennyiben az ügyfélfogadás feltételrendszere modernizálásra kerül (egyablakos ügyintézés, hivatali helyiségektıl elkülönített ügyfélszolgálati tér, információs iroda).
•
Igazgatási és rendészeti szervek (rendırség, bíróság, ügyészség, igazságügyi szolgáltatás) épületeinek külsı felújítása (új építés nem támogatható).
•
Tőzoltóság, polgárırség épületeinek külsı felújítása (új építés nem támogatható).
•
Szociális és gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmények külsı (bentlakásos szociális intézmények és új építés nem támogatható).
felújítása
Egy helyrajzi számon lévı építmény(ek)hez kapcsolódó fejlesztések a C1.2 pont elsı bekezdésében leírt feltételek teljesítése szempontjából egy tevékenységnek számítanak. Amennyiben egy helyrajzi számon belül két funkcióhoz kapcsolódó tevékenység jelenik meg, az két tevékenységet jelent.
Barnamezıs területek fejlesztése tevékenységtípusok:: Az akcióterületen lévı barnamezıs területek fejlesztése, amennyiben funkcióbıvülést illetve funkcióváltást eredményez, ami elsısorban közcélú, vagy közösségi funkciót valósít meg. A barnamezıs területek fejlesztése nem önálló célként és funkcióként jelenik meg, hanem illeszkednie kell a fentiekben bemutatott célok és funkciók megvalósításához. Lehetséges tevékenységek: •
Barnamezıs területek kármentesítése, a felhagyott és roncsolt ipari területek zöldfelületté való átalakítása, jóléti parkosítása, a barnamezıs terület fejlesztése, a közösség szempontjából értékes, új, fenti funkciók (gazdasági, közösségi, közcélú, városi) valamelyikével való megtöltése.
•
Felhagyott épületek külsı és belsı felújítása városi, közszféra és közösségi célú funkció bıvítése, kialakítása céljából, az ott leírt tevékenységek megvalósításával.
•
A kialakítandó új funkció(k)hoz közvetlenül kapcsolódó amennyiben a támogatható tevékenységek között szerepel.
eszközbeszerzés,
Egy helyrajzi számon lévı építmény(ek)hez kapcsolódó fejlesztések a C1.2 pont elsı bekezdésében leírt feltételek teljesítése szempontjából egy tevékenységnek számítanak.
13
Az infrastrukturális, beruházás jellegő fejlesztéseket („soft”) elemek (minimum 2 tevékenység kötelezı):
kiegészítı
kisléptékő
•
Az érintett lakosság bevonását célzó akciók, a helyi kötıdést és identitást erısítı akciók szervezése, közösségi tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra
•
Bőnmegelızés, közbiztonság megerısítése,
•
Közösségépítést és szabadidı hasznos eltöltését segítı szolgáltatások, tanfolyamok, rendezvények, közcélú képzési programok kialakítása (hagyományırzı közösségi kezdeményezések, játszó- és foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.).
•
Helyi környezettudatosság elterjesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók.
•
Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfő irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása.
•
Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetıségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság).
•
Városfejlesztéshez kapcsolódó általános képzések tartása (pl. városfejlesztési társaság mőködtetése, városmarketing, városrehabilitációs befektetések, közösségépítés, stb.).
Önmagában nem támogatható, de a C1.1. pontban felsorolt tevékenységekhez kapcsolódóan kötelezıen megvalósítandó tevékenységek: • • •
•
• • •
Integrált Városfejlesztési Stratégia elkészítése a 15 ezer fıs vagy annál népesebb városok esetében. Elızetes és végleges akcióterületi terv kidolgozása. Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben a vonatkozó mellékletben foglaltak alapján: - új építések részeként, - meglévı épületek belsı felújítása részeként utólagosan, - meglévı épületek külsı felújítása esetén a kizárólag a bejutást elısegítı akadálymentesítés támogatható, - lakáscélú épületek akadálymentesítése nem támogatható. Energiahatékonysági korszerősítés (pl. utólagos külsı hıszigetelés, nyílászárók cseréje, egyéb épületszerkezetek hıszigetelése, alternatív, megújuló energiaforrások használata) a tervezett építési tevékenységgel érintett épületrészen (kivétel lakáscélú épületek). Ha az érintett építmény mőemlék, helyi védelem alatt álló építmény, vagy védetté nyilvánított mőemléki területen/mőemléki környezetben, mőemléki jelentıségő területen, a világörökség részét képezı területen van, akkor indokolt esetben ez alól felmentés adható. Azbesztmentesítés a fejlesztés által érintett épületekben, amennyiben releváns (kivétel lakáscélú épületek). A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelı végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.). Városmarketing akciók.
Önmagában nem, csak a C1.1. pontban felsorolt tevékenységekkel együtt támogatható (kiegészítı) tevékenységek: •
Integrált Városfejlesztési Stratégia elkészítése a 15 ezer fınél nem népesebb városok esetében.
14
•
Utcabútorok stílusát meghatározó, egységes arculati stratégia elkészítése.
Nyilvánosság tájékoztatása: A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos és afeletti támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos és afeletti támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „A” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.
C1.2. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Az alábbi feltételeknek együttesen kell teljesülniük: •
•
• •
A projekt a C1.1 pontban felsorolt 4 tevékenységtípusból (gazdasági, közösségi, városi, közszféra) min. 2 tevékenységtípushoz kapcsolódóan, min. 5 különbözı tevékenységet (15.000 fınél kisebb városok esetében min. 4 különbözı tevékenységet) valósít meg, amelyekbıl legalább 4 tevékenységet (15.000 fı alatti városok esetében legalább 3 tevékenységet) kötelezıen a „Közszféra funkcióinak megerısítését szolgáló tevékenységtípusok”-on kívül kell kiválasztani, továbbá egyet kötelezıen a „Gazdasági funkciót erısítı tevékenységtípusok” közül kell kiválasztani. Az önmagában nem megvalósítható tevékenységek nem számolhatóak el az 5 (15.000 fı alatti városok esetében 4) tevékenység között, azokat azokon túlmenıen kell teljesíteni. A projekt költségének legalább 10%-t jövedelemtermelı tevékenységekre kell fordítani. Kedvezményezett a projekt részeként és a támogatási szerzıdés részeként gazdasági társaságot, vállalkozásokat vonhat be. Ez esetben a vállalkozás a regionális térképnek megfelelı támogatást kap, a támogatási szerzıdésben partnerként jelenik meg, a támogatásintenzitás számításánál a projekt költségvetés részeként érvényesül a vállalkozás számára nyújtott támogatás. A projekt a fenti elemeken túl kiegészítı elemként, kötelezıen tartalmaz legalább két tevékenységet a C1.1. pontban felsorolt „Az infrastrukturális, beruházás jellegő fejlesztéseket kiegészítı kisléptékő („soft”) elemek” közül. Amennyiben releváns, a projekt kötelezıen tartalmazza a C1.1. pontban felsorolt „Önmagában nem támogatható, de a fenti tevékenységekkel együtt kötelezıen megvalósítandó tevékenységeket”.
C1.3. Választható, bírálatnál tevékenységek, szolgáltatások stb.
elınyt
jelentı
kapcsolódó
Elınyt élveznek és az értékelés során plusz pontot kapnak azok a pályázók/projektek:
15
• •
• • • • •
• • •
amelyek a projekt végrehajtására városfejlesztési társaságot, mint menedzsment szervezetet hoznak létre a vonatkozó mellékletben részletezettek szerint, amelyekben a városfejlesztési akció a kötelezıen elıírtnál nagyobb mértékben valósít meg gazdaságélénkítést és a magánforrásokat sikeresen mozgósítja a vállalkozások bevonásával, a gazdasági funkciókat erısítı tevékenységek 1 kötelezıen választandó tevékenységén túl további tevékenysége(ke)t is tartalmaz, amelyek az integrált településfejlesztési akciók megvalósítását hátrányos helyzető (munkanélküliek, roma lakosság) csoportok bevonásával végzik, foglalkoztatás, vagy társadalmi munka útján, amelyek jelentıs zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen (az új építésekhez kapcsolódó, a beruházással egyezı nagyságú zöldfelület kialakítása nem jelent plusz pontot ennél a kritériumnál), amelyek a kiegészítı kisléptékő („soft”) tevékenységek 2 kötelezıen választandó tevékenységén túl további „soft” tevékenysége(ke)t is tartalmaznak, amelyek az utcabútorok beszerzését egy elıre elfogadott, egységes arculati stratégia mentén végzik, amelyek saját erıbıl, közösségi forrásokat fel nem használva homlokzatfelújítási alapot hoznak létre és vállalják, hogy azon keresztül ösztönzik az akcióterület lakásállományának külsı megújítását saját pályázati rendszer mőködtetésén keresztül, amelyek az önkormányzati ügyek összességének intézését ügyfélbarát módon kialakított ügyfélszolgálati irodában szervezik meg, amelyek az önkormányzatok fejlesztéspolitikájának átláthatóbbá tétele érdekében információs irodát létesítenek, ahol ügyfélbarát módon megtekinthetıek a városi fejlesztési elképzelések (térképek, makettek, szórólapok, poszterek, stb.), amelyekben a partnerség szélesítése és az önkormányzatok mőködésének átláthatóbbá tétele érdekében az önkormányzatok vállalják, hogy az önkormányzat mőködésével, gazdálkodásával és fejlesztéseivel kapcsolatosan éves eredményindikátorokat határoznak meg, ennek teljesülését mérik és ezeket az adatokat több csatornán rendszeresen a nyilvánosság elé tárják.
C2. Projekt elıkészítésre nyújtható támogatható tevékenységek köre
támogatás
keretében
Kétfordulós eljárás keretében a közremőködı szervezet az alábbi térítésmentes szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére az elsı és a második pályázati forduló közötti idıben: • • • • •
Folyamattanácsadás, konzultáció. Képzések a több projektgazdát érintı témákban. Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértıkkel. Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása. On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések).
C3. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek, és a pályázati kiírás céljaihoz nem illeszkednek, például: • •
Különösen nem támogatható új épület építése irodaház, szálloda, kereskedelmi központ, gyógyszertár, mozi, strand, közigazgatási épületek esetében. Nem támogatható új épület építése azon esetekben, ahol a C1.1 pontban ki van zárva az új építés.
16
•
• • •
• • • • • • • •
Nem támogatható az alábbi turisztikai célú gyógy- és termálfürdık fejlesztése: Barcs, Dombóvár, Harkány, Igal, Kaposvár, Mohács, Nagyatád, Sellye, Sikonda, Szigetvár, Tamási, Dunaföldvár, Nagybajom, valamint a Balaton Kiemelt Üdülıkörzetben található, a DDOP-2007-2.1.1/2F (A balatoni térség turisztikai vonzerejének növelése) komponens keretében támogatható gyógyés termálfürdık. Nem támogatható természetes vizek strandjainak felújítása, új strandok kialakítása. Nem támogatható olyan buszöblök, buszvárók kialakítása, vagy felújítása, amelyek a DDOP – 2007- 5.1.3.c pályázatára támogatás céljából benyújtásra kerültek. Nem támogatható olyan kerékpárutak építése, amelyek a DDOP-2007-2.1.1/2F A komponens (Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása) vagy a DDOP-2007-2.1.1/2F (A balatoni térség turisztikai vonzerejének növelése) pályázatára támogatás céljából benyújtásra kerültek. A projekt céljaihoz nem kapcsolható eszközbeszerzések illetve C1.1 pontban nem nevesített, illetve kizárt esetekben semmilyen eszközbeszerzés nem támogatható. Fogyasztási cikkek, fogyó eszközök és készletek beszerzése (pl.: konyhai forgóeszközök, munkaruha), kivéve az „ESZA típusú beavatkozások” támogatható tevékenységkörhöz közvetlenül kapcsolódó tevékenységek esetében. Infrastruktúrafejlesztés, amennyiben nem a B6. b) pontban rögzített tulajdoni viszonyok betartásával történik. Jármőbeszerzés (iskolabusz, személygépkocsi, hulladékszállító jármő, stb.). Lakáscélú épületek építése, felújítása, bıvítése, lakáscélú épületekkel kapcsolatos akadálymentesítés, bármilyen egyéb lakáscélú beruházás. Barnamezıs területeken gazdaságfejlesztési célú beruházás. Egészségügyi, szociális és oktatási infrastruktúra fejlesztése, kivéve a támogatható tevékenységek között felsorolt külsı felújítás eseteit. Megkezdett, vagy már befejezett projekt és/vagy tevékenység.
A nem támogatható tevékenységek felsorolása nem teljes körő. A pályázatok értékelése során elsıdleges szempont, hogy a projekt illeszkedjen a konstrukció szellemiségéhez, céljaihoz ill. a támogatható tevékenységekhez, továbbá egyebekben is megfeleljen a pályázatban megfogalmazott feltételeknek.
C4. Elszámolható költségek köre A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program benyújtásának napja - 2006. december 20. - és 2010. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig. A projektek megvalósítására vonatkozó határidıt (záró elszámolás) az akcióterv rögzíti. Amennyiben a pályázat támogatásra kerül, a Támogatási Szerzıdés hatálybalépése elıtti – de a fenti periduson belüli – idıszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt elıkészítésének kapcsán. A D1. pontban meghatározottak szerint regionális támogatással támogatott tevékenységek esetén a pályázat befogadásáról szóló okirat kelte elıtt felmerült költség nem számolható el, kizárólag csak de minimis támogatással.
Elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: o
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek jogalapja (pl.: szerzıdés, megrendelı, közigazgatási határozat, stb.). és teljesülése számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható;
17
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek; A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása;
o
o
o
A piaci ártól történı jelentıs eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetısége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
o
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják;
o
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt keretében támogatandó tevékenység ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt-tevékenység költségvetését bruttó módon kell megterveznie.
o
Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt keretében támogatandó tevékenység levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt-tevékenység költségvetését nettó módon kell megterveznie.
o
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
o
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere.
o
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás.
A költségvetés belsı arányaira vonatkozó feltételek •
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervben meghatározott összköltség 6%-át, amely összegbıl az Integrált Városfejlesztési Stratégia maximum 5 millió Ft erejéig támogatható, továbbá amely összegbıl az utcabútorok arculatát meghatározó egységes arculati stratégia maximum 2 millió Ft erejéig támogatható.
•
A projekt keretében az összes elismerhetı költség maximum 10%-a fordítható a rehabilitáció, fejlesztés céljainak megvalósulását lehetıvé tevı, önkormányzatok által történı ingatlan (azaz telek és épület) vásárlására.
•
Építés, bıvítés, átalakítás, bontás, építmény-felújítás a projekt összes elszámolható költségének maximum 60%-a lehet azzal, hogy: •
komplex terület-elıkészítésre (tényfeltárás, bontás, ingatlanrendezés, közmővek felújítása, felosztása, kiépítése, rekultiváció, mőszaki beavatkozás, kármentesítés) a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 30%, kármentesítéssel együtt 40%-a fordítható.
•
A projekt keretében közterület-rehabilitációra az összes elszámolható költség max. 55%-a fordítható.
•
Az összes elismerhetı költség maximum 3%-a (városfejlesztési társaságok kialakítása esetén maximum 6%-a) számolható el menedzsment költségként.
•
A gazdasági tevékenységekhez kapcsolódó ingatlanfejlesztés, ide értve a mélygarázs és parkolóház építést is, nem haladhatja meg az elszámolható költségek 40%-át.
18
•
A projekt költségvetésébe maximum 5% tartalék állítható be.
•
Az 1083/2006/EK rendelet 34. cikke alapján a közösségi támogatást figyelembe véve jelen konstrukció esetében támogatott projektek keretében 20% fordítható a kapcsolódó ESZA-típusú tevékenységekre.
•
A projekt költségvetésének minimum 2%-át ESZA-típusú tevékenységekre kell fordítani.
•
Az adminisztratív költségek nem haladhatják meg a teljes megvalósítás összes elszámolható költségének 1%-át.
•
Az útmutató C4. pontjában részletezettek alapján az általános költségeket (rezsi) az „Általános költségek” alfejezetben felsorolt támogatható tevékenységekhez kapcsolóan lehet elszámolni, és ennek aránya a projektelem összes elszámolható költségének maximum 3%-a lehet.
•
A gazdasági szolgáltatóházak fejlesztésére megítélhetı támogatás maximális összege 50 millió forint lehet.
•
Közigazgatási funkciót ellátó épületek belsı rekonstrukciójának költségei csak abban az esetben számolhatóak el, ha a projektelem az épület közösségi célú fejlesztését célozza. Közösségi cél: ügyfélszolgálati tér, információs iroda, közösségi klub, közmővelıdési funkciók megújítása, kialakítása. Amennyiben a belsı felújítás az épület egyéb épületrészeire is kiterjed, az épület felújítási költségeinek maximum 40%-a elismerhetı költség.
Egyéb •
Pályázónak nyilatkoznia kell, hogy a fejlesztendı tevékenységekre más operatív programba vagy a regionális operatív program más prioritásába nem nyújtott be pályázatot, és amennyiben a projekt támogatást nyer, a 2007-13-as programozási idıszakban nem is pályázik (a nyilatkozat megszegése a támogatási forrás megvonását eredményezi);
•
Csak olyan szerzıdések, költségek számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek;
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött szolgáltatási szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
•
Nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelı, szerzıdés, egyéb kötelezettségvállalás olyan szolgáltatótól, amelyben a pályázó szervezet(ek) tulajdonosa/ fenntartója, vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezeknek – a Ptk. 685. §. b) értelmében – közeli hozzátartozója tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol, és fordítva: amely szervezet tulajdonosa vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezek közeli hozzátartozója a pályázó szervezetben tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol.
•
A pályázatba becsatolt elszámolható költségek körét minden esetben, minden egyes költség tekintetében szerzıdéssel/megbízással, árajánlattal, vagy tervezıi költségbecsléssel, vagy – egyes szolgáltatások tekintetében - %-os költségmeghatározással szükséges alátámasztani.
Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A projekt támogatása esetén, a pályázat benyújtása elıtti idıszakban (2006. december 20. után és a Támogatási Szerzıdés hatálybalépése elıtt) annak elıkészítéséhez feltétlenül és igazoltan kapcsolódó költségek támogathatók, mint pl.:
19
•
Integrált Városfejlesztési Stratégia (beleértve a KSH-tól történı adatkérés valamint az anti-diszkriminációs terv) kidolgozásának költségei.
•
Kötelezıen elıírt elızetes tanulmányok elkészítése, mint pl.: elızetes és végleges akcióterületi terv, költség-haszon elemzés, üzleti terv, egyéb szükséges háttértanulmányok.
•
Szükséges engedélyezési dokumentumok, környezeti hatásvizsgálat, építésimőszaki és egyéb létesítési engedélyezési tervek elkészítésének költségei, az engedélyezési eljárások hatósági díjai.
•
Elızetes közbeszerzési eljárások költségei.
•
Városfejlesztési társaság létrehozásával, bejegyzésével kapcsolatos költségek.
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a teljes megvalósítás összes elszámolható költségének 6%-át! Projektmenedzsment költségek A megfelelı színvonalú projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen a felkészült projekt menedzser (menedzsment), aki(k) a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátják. Ezen költségek együttesen költségének a 3 %- át.
nem
haladhatják
meg
a
projekt
összes
elszámolható
Abban az esetben, ha a pályázó a projekt teljeskörő lebonyolítására a vonatkozó mellékletben foglaltaknak megfelelıen városfejlesztési társaságot hoz létre, a projekt menedzsment költség a projekt összes elismerhetı költségének legfeljebb 6 %-a lehet. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál1 a projektmenedzseri, pénzügyi, és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak – munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. Polgármesterek és köztisztviselık illetve a közalkalmazottak csak a hatályban lévı jogszabályokban rögzítettek szerint végezhetnek menedzseri tevékenységet. A fıállású polgármester és a vezetı beosztású köztisztviselı bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, a feladat ellátása a munkakörébe tartozik és ezt a munkaidı beosztásának részletes kimutatásával igazolja. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszolgáltató szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó anyag - és személyjellegő költségek elszámolhatóak (pl. napidíj, utazási költség, étkezési jegy stb.). A projektben részt vevı munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthetı, a támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külsı helyszínen történı munkavégzése, a projekt megvalósításával összefüggı továbbképzése miatt felmerülı utazási és szállás 1
A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles.
20
költségei elszámolhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jogszabályok szerint, az utánuk fizetendı járulékokkal együtt számolhatóak el. A közigazgatási dolgozók (kivéve fıállású polgármester és vezetı beosztású köztisztviselı) bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és munkaköri feladatukat képezi, vagy a feladat ellátására vonatkozóan megbízási szerzıdéssel rendelkeznek. Amennyiben a projektmenedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elı), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a támogatás lehívásához a költségek projektre vetített arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függ (pl. munkaidı-alapú). Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellı szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkezı szakembere, akkor megfelelı szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértıi szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. Szolgáltatások igénybevételének költsége A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el: A támogatható tevékenységek körén belül az „infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítı kisléptékő („soft”) elemekhez kapcsolódó szolgáltatások igénybevétele (pl. képzések szervezése, lebonyolítása, tájékoztatási szemléletformálási, közösségépítı tevékenységekhez kapcsolódó szolgáltatások, stb.); A beavatkozások helyi elfogadásához és sikeres végrehajtásához szükséges szolgáltatások (pl. kommunikációs szolgáltatások, fórumok, tájékoztató rendezvények szervezése, stb.); Városmarketing akciók szervezéséhez kapcsolódó szolgáltatások; A projekt megvalósításához szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: -
-
-
-
-
felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége (beleértve az Integrált Városfejlesztési Stratégia, az elızetes és végleges akcióterületi terv kidolgozásához igénybevett külsı szolgáltatásokat, projektelıkészítésbe értendı költség), tervezési, építési engedélyezési munkák költségei (projekt-elıkészítésbe értendı költség), szakértıi költségek: pl. közbeszerzési, építész, épületgépész, belsıépítész, informatikai szakértı, felelıs mőszaki vezetı, mőszaki ellenır, mérnök alkalmazásával kapcsolatos költségek (projekt-elıkészítésbe, vagy építési költségbe értendı), hatósági eljárási díjak (projekt elıkészítésbe, vagy építés költségeibe értendı), külsı szervezettıl igénybevett képzések költségei, a városfejlesztési társaság alapításával, bejegyzésével kapcsolatos szolgáltatások (projekt-elıkészítésbe értendı költség), nyilvánosság biztosításának költségei, (pl. kiadványok, információs füzetek készítése, elektronikus megjelenés, stb.) képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.), közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei) (projekt-elıkészítésbe, vagy építési költségbe értendı), könyvvizsgálói díjak: a projekt vonatkozásában a megvalósítás végén külön könyvvizsgálat elvégzése kötelezı, a könyvvizsgáló errıl szóló jelentése a záró
21
kifizetési kérelemhez benyújtandó. Kizárólag ezen külön könyvvizsgálat díja számolható el a projekt keretében, -
egyéb elengedhetetlen akadálymentesítéshez, tanácsadás);
szakmai szolgáltatások (pl. azbesztmentesítéshez, energiahatékonysági korszerősítéshez igénybevett
A projektmenedzsment tevékenységek ellátására igénybe vett külsı szolgáltatások értékét a projekt menedzsment költségei között kell szerepeltetni. Az elıkészítés költségei a támogatási szerzıdés hatályba lépéséig értendık, az azt követı idıszak tervezési dokumentumai (pl. kiviteli terv) a szolgáltatások terhére számolandók el. Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) •
Komplex terület-elıkészítési munkák a késıbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, rekultiváció, kármentesítés stb.).
•
Építés, épület-kivitelezés akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetık. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerő hasznosítását lehetıvé tevı átalakítást, bontást, felújítást, bıvítést.
•
Az akcióterületen meglévı építmények esetleges rendeltetés megváltoztatása során felmerült költségek átalakítási költségnek értendık.
•
A projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötıdnek és végrehajtása nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élı személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított.
•
Új épület építési költsége csak abban az esetben támogatható, amennyiben a C1.1 pontban nincs kizárva az új építés. Ezen felül csak akkor támogatható, ha az akcióterületen nem található az adott funkciójú, vagy az adott funkciónak megfelelıen átalakítható épület és a pályázat bemutatja az építés indokoltságát, illetve tervezıi költségbecsléssel alátámasztja, hogy az új építés költséghatékonyabb, mint az akcióterületen meglévı épület(ek) felújítása/átalakítása, valamint amennyiben az új építkezések következtében megürült épületek a projekt keretén belül új funkciót kapnak.
Ingatlanvásárlás (telek, építmény és épület) A telek, építmény és épület vétele az elszámolható költségek közé tartozik a következı feltételekkel: •
A telek, építmény és épület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához.
•
A telek, építmény és épület megelızıen független minısített értékbecslıtıl vagy könyvvizsgálótól, jogszabályban meghatalmazott hivatalos szervtıl olyan igazolást kell beszerezni, amely megerısíti, hogy a vételár nem haladja meg a piaci értéket.
•
Kizárólag per-, teher- és igénymentes ingatlan vásárolható a projekt keretében.
•
Az ingatlan megvásárlása nem elszámolható, amennyiben az ingatlanvásárláshoz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történı beszerzése kivételt képez).
•
Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak.
•
Az ingatlan az önkormányzat tulajdonába kerül és azt az önkormányzat köteles bevinni a törzsvagyonba. Az ingatlan 5 évig nem idegeníthetı el. Önkormányzaton
22
kívül más szervezet ingatlanvásárlása vásárlása nem támogatható.
nem
támogatható.
Lakáscélú
ingatlan
A telek, építmény és épület tulajdonjoga megszerzésének költsége nem haladhatja meg a projekt összes elismerhetı költségének 10%-át. Eszközbeszerzések •
Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az EU-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerőbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, korszerősítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is.
•
Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az „új” jelzı csak azon, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpontjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal.
• • •
Kizárólag a támogatásban részesülı létesítményben használhatóak fel. Leírható eszközöknek kell ıket tekinteni. A pályázó eszközei közé kell sorolni ıket, és legalább öt évig a támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk.
•
Az eszközök beszerzése önállóan nem támogatható, csak az útmutató C1.1. pontjában felsorolt támogatható tevékenységekkel együtt, ahol az eszközbeszerzés külön nevesítve van.
ÁFA, valamint más adók és közterhek Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 123. §-a, valamint az 5. számú melléklete alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. Bérleti díjak A megvalósításhoz kötıdı és indokolt bérleti díjak elszámolhatóak. A D1. pont alapján regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén a földterület és az épületek kivételével - az eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha az zártvégő pénzügyi lízing formájában valósul meg, és a szerzıdés tartalmazza az eszköznek a bérleti idıtartam lejárta utáni megvásárlására vonatkozó kötelezettséget. Földterület és épületek bérlése esetén a beruházási projekt befejezésének várható idıpontját követıen a bérletnek nagyvállalatok esetében még legalább öt évig, míg KKV-k esetében három évig kell folytatódnia. Elıleg
23
A szállítónak - a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás - fizetett elıleg költsége elszámolható, amennyiben a rész-számla, vagy a végszámla már benyújtásra került.
Adminisztratív költségek Az adminisztratív költségek nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámolható költségének 1%-át. Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzıi illetékek, amelyek szükségesek a projekt elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához. Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok. Jogi biztosítékok költségei A pályázati kiírás a kedvezményezett számára jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizetı kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtását írja elı, és az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható költségek elszámolhatók. A jogi szolgáltatás harmadik féltıl való igénybevételének költsége csak akkor számolható el, ha a kedvezményezett nem rendelkezik megfelelı szakemberekkel a feladat ellátásához. Banki költségek Ha a pályázati dokumentáció elıírja a kedvezményezett számára a támogatás és a projekt pénzforgalmának lebonyolítására külön alszámla nyitását (konzorciumban megvalósuló projektek, vagy elıleg igénylése esetén), akkor az ezzel kapcsolatban felmerülı többletköltségek közül a számlanyitás és a számlavezetés díja elszámolható. Általános költségek Az általános (közvetett, rezsi, dologi) költségek aránya nem haladhatja meg az adott nonprofit szervezet által végzett tevékenységek összes elszámolható költségének 3%-át. Az általános költségek között elszámolható költségek köre: -
Közüzemi díjak és szolgáltatások (víz, gáz, elektromos áram, telefon, fax, internet telekommunikációs költségek).
-
Postaköltségek.
Kizárólag a nonprofit szervezetek által végzett az alábbi támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan számolhatók el általános költségek: •
A helyi kötıdést és identitást erısítı akciók szervezése, tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra.
•
Közösségépítést és a szabadidı hasznos eltöltését segítı szolgáltatások, tanfolyamok, közcélú képzési programok kialakítása (hagyományırzı közösségi kezdeményezések, játszó- és foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.).
•
Helyi környezettudatosság elterjesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók.
24
•
Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfő irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása.
•
Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetıségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság).
•
A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelı végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.).
•
Városmarketing akciók.
C5. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, különösen:
melyek
nem
szerepelnek
az
elszámolható
költségek
között,
•
A pályázati kiírásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek.
•
A pályázatok megírásának költségei a felmerülés idıpontjától függetlenül.
•
A támogatás elnyerésétıl függıvé tett sikerdíj.
•
Lakáscélú beruházások költségei.
•
Egészségügyi, szociális és oktatási infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó költségek (kivéve a külön nevesített tevékenységekhez, külsı felújításokhoz kapcsolódó költségeket).
•
• •
Olyan alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel. Az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással. Fogyasztási cikkek, készletek beszerzése, kivéve az „ESZA típusú beavatkozások” támogatható tevékenységkörhöz közvetlenül kapcsolódó tevékenységek esetében. Jármővek beszerzése (iskolabusz, személygépkocsi, hulladékszállító jármő, stb.). Üzletrész- és részvényvásárlás. Természetbeni hozzájárulások. Gyártási eljárások, termékleírások készítése. Banki és pénzügyi költségek (kamattartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, stb.), kivéve a biztosítékok költsége, amennyiben a támogatás nyújtásához kötelezı, és kivéve az adminisztratív költségek között elszámolható pénzügyi és banki költségek. Deviza átváltási jutalékok és veszteségek. Jutalékok és osztalék, profit kifizetése. Visszaigényelhetı, vagy nem a kedvezményezettet terhelı adók. Bírságok, kötbérek és perköltségek. Elılegszámla, amelynél a rész-számla, vagy a végszámla még nem került benyújtásra. Ingatlan és eszköz lízing, kivéve a regionális beruházással támogatott eszközbérlet eseteit. Biztosítások költségei. Használt gépek, berendezési tárgyak, felszerelések beszerzési költségei.
•
A következı akciótervi idıszak beavatkozásait elıkészítı tanulmányok készítése.
•
A piaci árat meghaladó beszerzés többletköltsége, piaci ár feletti költségrésze.
•
Bármilyen, 2006. december 20-a elıtt felmerült költség.
•
• • • • • •
• • • • • •
25
C6. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) Valamennyi projektnek illeszkednie kell az alábbi dokumentumokhoz: • •
•
•
A Dél-dunántúli régió Operatív Programjához (DDOP), a Dél-Dunántúli Akciótervhez. A projekt részeként kötelezıen elkészítendı elızetes és végleges Akcióterületi tervnek a második fordulóra történı beadáskor illeszkednie kell a hatályos településfejlesztési koncepcióhoz és programhoz, valamint a településrendezési tervhez (településszerkezeti terv, szabályozási terv és helyi építési szabályzat). Abban az esetben, ha a pályázónak kötelezı az Integrált Városfejlesztési Stratégia elkészítése, illetve a pályázó önállóan vállalja annak elkészítését a Városrehabilitációs kézikönyv szerinti tartalommal, a projektnek illeszkedni kell az Integrált Városfejlesztési Stratégia célrendszeréhez. Az ÖTM által kiadott Városrehabilitációs kézikönyvhöz (Útmutató vonatkozó melléklete).
C7. Projekt iparági szőkítése Jelen pályázati kiírás keretében nem releváns.
C8. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag a Dél-dunántúli régióban lévı városok területén (kivéve a megyei jogú városokat) megvalósuló projektek támogathatóak.
C9. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A beruházás megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle elınyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésénél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C10. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia.
C9.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat I. fordulós befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz nem igényelhetı. A pályázat befogadásának napja a KSZ errıl szóló írásbeli értesítése keltének napja. A projekt megkezdésének minısül: •
Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén: o
az építési naplóba történt elsı bejegyzés idıpontja (építési naplóval igazolva),
o
olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdésben rögzített kezdési idıpont, vagy annak hiányában a kivitelezı nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan;
•
Eszköz, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az elsı beszerzendı eszköz, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése;
•
Egyéb tevékenység esetén (például immateriális javak beszerzése, oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.) amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában pedig a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja.
26
A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül. (A Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény 213.§ (1) bekezdése alapján „A szerzıdés jelenlevık között abban az idıpontban jön létre, amikor az ajánlatot elfogadják, távollévık között pedig akkor, amikor az elfogadó nyilatkozat az ajánlattevıhöz megérkezik.”); •
Közmőfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történı átutalása (a szolgáltatói szerzıdéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerően aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva).
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. Az útmutató C4. pontjában felsorolt projekt-elıkészítéssel kapcsolatos tevékenységek (pl. a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, szükséglet felmérés stb.) nem jelentik a projekt megkezdését.
C10. A
projekt befejezése határideje
és
a
pénzügyi
elszámolás
végsı
A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minısül: •
eszközbeszerzés esetén annak üzembe helyezése;
•
ingatlanfejlesztés, építési beruházás esetén: ha az építési tevékenység végzése hatósági engedélyhez volt kötve, akkor a jogerıs használatbavételi engedély, nem hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység esetén mőszaki átadás-átvétel;
•
egyéb projektelem esetében annak megvalósulása.
A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolásának végsı határideje a projekt megvalósítási idıszak végét követıen legkésıbb három hónapon belül. A projekt elıkészítési tevékenységre a pályázónak a két forduló között legfeljebb tizenkét hónap áll rendelkezésére, az elsı fordulóban született pozitív támogatási döntés dátumától számítva.
C11. Fenntartási kötelezettség A kedvezményezettnek a projekt zárásától1 számított, 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból épített, felújított vagy átalakított ingatlan illetve beszerzett eszközök rendeltetésében és azok tulajdonjogviszonyaiban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. Fenntartói nyilatkozatban vállalni szükséges, hogy a projekt zárását követı 5 éven belül nem szünteti meg az intézményt és azt a projekt céljaira használja. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevı szervezetek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilván tartania, és legalább 2020. december 31-ig kell megıriznie. Amennyiben a fejlesztendı, felújítandó ingatlan, épület nem a fenntartó tulajdonában van, úgy a projekt fenntartási idıszakának végéig szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie a B6. b) pontban rögzítettek szerint.
1
Projekt zárása: a támogatási szerzıdésben meghatározott, zárási idıpont.
27
A támogatott beruházás, fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg, nem adható bérbe. A pályázó által a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában feltüntetett output és/vagy eredmény indikátorokat a pályázónak az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerzıdésben is rögzítésre kerülnek.
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban a) A projekt tartalmával kapcsolatos általános korlátozások: • A 15.000 fı állandó lakosú és afeletti városok kötelesek a Városrehabilitációs kézikönyvben foglaltaknak megfelelı tartalmú Integrált Városfejlesztési Stratégiát elkészíteni a fejlesztések megalapozására. Csak azok a projektek jogosultak támogatás igénybevételére, amelyek esetében az Integrált Városfejlesztési Stratégia a szakmai értékelés során minimum 56 pontot teljesít. • Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. • Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg. • Jelen kiírásra benyújtott projekt más közösségi pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más közösségi támogatással nem kombinálható (kivéve saját erı kiegészítést szolgáló támogatás). Tisztán hazai finanszírozású támogatási programokkal a forráskoordináció megvalósítható (pl. munkahelyteremtı beruházások támogatása). • Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó és a támogatásban részesülı partnerek a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti. • Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó és a támogatásban részesülı partnerek által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı. • Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. - Az esélyegyenlıségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy:
•
-
megismeri a vonatkozó jogszabályokat (az Esélyegyenlıségi útmutató áttanulmányozásával);
-
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlıségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlıségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlıségi vállalásait).
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlıdés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelezı. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap vonatkozó pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül). (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képezı Kitöltési Útmutató és Környezeti Fenntarthatósági Útmutató ad.)
28
•
Amennyiben a projekt tartalmaz barnamezıs terület fejlesztésére irányuló tevékenységet, akkor a barnamezıs területeken megvalósuló fejlesztések eredményeként a barnamezı minimum 50%-a funkcióváltással vagy funkcióbıvítéssel (közösségi funkció) újrahasznosítandó.
b) A városközponti akcióterület lehatárolásával kapcsolatos kritériumok: A város(rész)-központi (belterületi) akcióterületnek a „Város közösségitársadalmi súlyponti területe” indikátorok közül és a „Város gazdasági súlyponti területe” indikátorok közül minimum 1-1-t teljesítenie kell.
Indikátor típusa
Határérték 15.000 fı lakos alatti városok esetében
Határérték 15.000 fı lakosú és afölötti városok esetében
1. Város közösségi-társadalmi súlyponti területe (a mutatószámokból legalább 1-t teljesíteni kell) Közösségi száma.
funkciót
ellátó
intézmények
minimum 1 db.
minimum 2 db.
Közigazgatási, vagy közszolgáltatást nyújtó közintézmény száma.
minimum 2 db.
minimum 4 db.
2. Város gazdasági súlyponti területe (a mutatószámokból legalább 1-t teljesíteni kell) Kereskedelmi és vendéglátóipari szolgáltatóegységek száma.
minimum 6 db.
minimum 15 db.
Üzleti szolgáltatóegységek pénzügyi) száma.
minimum 1 db.
minimum 3 db.
száma
(pl.
29
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Az elsı fordulóban végleges támogatási összegrıl nem születik döntés, az elsı fordulóban támogatott pályázók jogosultságot kapnak a második fordulóban való részvételre. A két forduló közötti projektfejlesztési idıszak alatt - amely az elsı fordulóra vonatkozó döntés meghozatalától számított legfeljebb 1 év lehet - a támogatott pályázók a projekt (pályázat és a hozzá kapcsolódó mellékletek) elıkészítése céljából a közremőködı szervezet részérıl tanácsadásban részesülnek. A második forduló keretében elnyerhetı támogatás feltételei az alábbiak.
D1.
Támogatás formája és jogcíme
A Pályázó mőködési támogatásnak nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül a jelen pontban meghatározott jogcímek alapján, az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendeletben foglaltaknak megfelelıen. Felhívjuk a figyelmet, hogy a táblázat alatt felsorolt, az egyes támogatási jogcímek keretében érvényes speciális – többek között az elszámolható költségek körét érintı, C4. pontban meghatározott szabályokat tovább szőkítı – jogszabályi hivatkozások nem teljes körőek. A C1.1. pontban felsorolt támogatható tevékenységek támogatási kategóriák szerinti besorolását, valamint a D2. pontban is felsorolt támogatási mértékeket a következı táblázat tartalmazza: Támogatható tevékenységek
Állami támogatás Regionális beruházás
Kulturális célú támogatás
50%
85%
De minimis
Közösségi szabályozási szempontból nem ún. állami támogatásna k minısülı támogatás – 85%,
GAZDASÁGI FUNKCIÓK Piac, piaccsarnok épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építése, az alapmőködéshez szükséges eszközbeszerzés.
Bıvítés, új építés
Külsı felújítás
50%
50%
KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett kiskereskedelmi egységek és szolgáltatók által használt épület, épületrész külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építés.
Bıvítés, új építés
Külsı felújítás
50%
50%
Kizárólag KKV-k által igénybevett, 1995. elıtt épült kereskedelmi központ (max. 500 m2-ig és max. 20 üzletig), „bevásárló utca/sétálóutca” mentén megjelenı üzlethelyiség, mint speciális megjelenési forma külsı felújítása, korszerősítése
Bıvítés
Külsı felújítás
50%
50%
30
(átalakítása, bıvítése), ezek helyiségeinek, belsı tereinek kialakítása. KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett vendéglátó egységek épületének, épületrészének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, kerthelyiségek és teraszok kialakítása, megújítása.
Bıvítés
Külsı felújítás
Rendezvény- és konferenciaközpont külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés.
Bıvítés, új építés
Külsı felújítás
50%
50%
Mozi (kivéve art mozi) épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése); helyiségek, belsı terek kialakítása, a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése.
Bıvítés
Külsı felújítás
500 m2 hasznos alapterület alatti gazdasági szolgáltatóház külsı felújítása, helyiségek, belsı terek kialakítása, a mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése.
Bıvítés
50%
50%
50%
50%
Külsı felújítás
50%
50%
KÖZÖSSÉGI FUNKCIÓK 85%
Közmővelıdési könyvtár épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek látogatóbarát kialakítása. Kulturális, mővelıdési és közösségi központ épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek kialakítása, indokolt esetben új építése.
85%
Színház, art mozi, rendezvénytermek, egyéb fedett elıadóterek épületének külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), helyiségek, belsı terek kialakítása, az alapmőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése.
85%
Múzeum épületének külsı felújítása, átalakítása, látogatóbarát belsı terek kialakítása.
85%
Közmővelıdési könyvtárban, múzeumban és színház, art mozi, rendezvénytermek, egyéb fedett elıadóterek épületeiben kiegészítı vendéglátó funkciók kialakítása. Kulturális jellegő, nem kereskedelmi célú és nem múzeumi kiállítóterek, galériák épületének külsı felújítása, átalakítása, bıvítése; helyiségek, belsı terek kialakítása, innovatív bemutató módszerek megvalósítása. Sport-
és
szabadidıs
létesítmények
Bıvítés 50%
85%
85%
31
(kizárólag az önkormányzatok tulajdonában lévı, közcélú szabadtéri szabadidı létesítmények, sportpályák, sportterek), uszodák kiszolgáló épületeinek külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), infrastruktúrájának korszerősítése, helyiségek, belsı terek kialakítása, mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építése. Városi strandok, egyéb sportés szabadidıs létesítmények kiszolgáló épületeinek külsı felújítása, korszerősítése (átalakítása, bıvítése), infrastruktúrájának korszerősítése, indokolt esetben új építése, helyiségek, belsı terek kialakítása, mőködtetéshez szükséges eszközök beszerzése.
Bıvítés, új építés
Külsı felújítás
50%
50%
Templom, egyházi tulajdonú közösségi célú, közmővelıdési és kulturális intézmény épületének külsı felújítása.
85%
VÁROSI FUNKCIÓK Közterületeken, parkokban, belterületi vízfolyások mentén közösségi és rekreációs célú fejlesztések: játszóterek, közösségi terek felújítása és kialakítása, települési zöldfelületek bıvítése és megújítása, kialakítása, szabadon használható szabadtéri sportés rekreációs létesítmények kiépítése, felújítása, minıségi utcabútorok beszerzése és elhelyezése.
85%
Közvilágítás korszerősítése, energiatakarékos közvilágítás kialakítása csakis a megújított közterületekhez kapcsolódóan.
85%
Közlekedési fejlesztések: gyalogos zónák, sétálóutcák, forgalomcsillapított közlekedési övezetek kialakítása; belterületi (akcióterületi) közutak felújítása; járdák, gyaloghidak építése és felújítása; buszöblök és buszvárók kialakítása; térítésmentesen, vagy forgalomcsillapítás céljából méltányos díjjal használható parkolók bıvítése és kialakítása; kerékpáros létesítmények, kerékpártározók kialakítása.
85%
Térítés ellenében használható parkolók bıvítése és kialakítása; mélygarázs és parkolóház kialakítása és felszerelése.
Bıvítés, új építés 50%
Szintentart ó, helyettesít ı beruházás 50%
Az útfejlesztésekhez, az utcaés térburkolat valamint a zöldfelületek kialakításához kapcsolódó vonalas infrastruktúra (közüzemi vízhálózat, zárt szennyvízcsatorna-hálózat, belterületi bel-
Bıvítés, új építés 50%
Szintentart ó, helyettesít ı beruházás
32
és csapadékvíz-elvezetés, gázés elektromos energia ellátás, telefon-, kábeltévéés egyéb hálózatok) korszerősítése és fejlesztése.
50%
Az akcióterületen a szelektív hulladékgyőjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, győjtıszigetek kialakítása.
85%
Térfigyelı rendszerek kiépítése
85%
Az akcióterületen található a település életében meghatározó, köztulajdonban lévı tárgyi, építészeti, mőemléki értékek értékmegırzı felújítása, fejlesztése, (új) funkcióval történı felruházása, a mőemlékhez méltó épített környezet kialakítása (környezı épületek, közterületek átalakítása), a KEOP-ban nem nevesített védett történeti parkok, kertek felújítása.
A mőemlék épülettel kapcs. tev.-ek esetén
Az egyéb középületek, közterületek esetén 85%
85%
KÖZSZFÉRA FUNKCIÓK Közigazgatási funkciót ellátó épületek (önkormányzat, okmányiroda, területi hatósági intézmények) felújítása, átalakítása, bıvítése, helyiségek, belsı terek kialakítása: amennyiben az ügyfélfogadás feltételrendszere modernizálásra kerül.
85%
Igazgatási és rendészeti szervek (rendırség, bíróság, ügyészség, igazságügyi szolgáltatás) épületeinek külsı felújítása.
85%
Tőzoltóság, polgárırség épületeinek külsı felújítása.
85%
Szociális és gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmények külsı felújítása (bentlakásos szociális intézmények és új építés nem támogatható).
85%
BARNAMEZİS TERÜLETEK Barnamezıs területeken felhagyott és roncsolt ipari területek zöldfelületté való átalakítása, jóléti parkosítása. Környezeti kármentesítéshez kapcsolódó tényfeltárás, mőszaki beavatkozás, kármentesítés végrehajtása.
85%
Egyéb funkciókho z kapcs. 50%
Közterü-leten, közcélú hasznosí-tás esetén 85%
Felhagyott épületek külsı és belsı felújítása a fenti funkciók (gazdasági, közösségi, városi és közszféra) bıvítése, kialakítása céljából.
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel.
A kialakítandó új funkció(k)hoz közvetlenül kapcsolódó eszközbeszerzés, amennyiben a támogatható tevékenységek között szerepel.
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel.
33
AZ INFRASTRUKTURÁLIS, BERUHÁZÁS JELLEGŐ FEJLESZTÉSEKET KIEGÉSZÍTİ KISLÉPTÉKŐ („SOFT”) ELEMEK Az érintett lakosság bevonását célzó, a helyi kötıdést és identitást erısítı akciók szervezése, közösségi tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra.
85%
Bőnmegelızés, megerısítése.
közbiztonság
85%
Közösségépítést és szabadidı hasznos eltöltését segítı szolgáltatások, tanfolyamok, rendezvények, közcélú képzési programok kialakítása (hagyományırzı közösségi kezdeményezések, játszóés foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.).
85%
Helyi környezettudatosság elterjesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók.
85%
Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfő irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása.
85%
Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetıségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság).
85%
Városfejlesztéshez kapcsolódó általános képzések tartása (pl. városfejlesztési társaság mőködtetése, városmarketing, városrehab. befektetések, közösségépítés, stb.).
85%
ÖNMAGÁBAN NEM, CSAK A FENTI TEVÉKENYSÉGEKKEL EGYÜTT TÁMOGATHATÓ (KIEGÉSZÍTİ) TEVÉKENYSÉGEK Integrált Városfejlesztési elkészítése.
Stratégia
85%
Elızetes és végleges akcióterületi terv kidolgozása.
85%
Utcabútorok stílusát meghatározó, egységes arculati stratégia elkészítése.
85%
Pályázati háttérdokumentáció (tervek, engedélyek, tanulmányok, közbeszerzési dokumentáció) készítése.
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel. (Gazdasági tevékenységekhez kapcsolódó projektelıkészítéshez a projekt befogadása elıtt
34
felmerült költségek de minimis-bıl támogathatóak csak. KKV esetén a beruházással kapcsolatos elıkészítı tanulmány elszámolható költség esetén a maximális támogatási intenzitás 50% lehet.) Komplex terület-elıkészítési munkák a késıbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, rekultiváció, kármentesítés stb.).
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel.
Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben a vonatkozó mellékletben foglaltak alapján.
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel.
Energiahatékonysági korszerősítés a fejlesztés által érintett épületekben (kivétel lakáscélú épületek).
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel.
Kivétel: A regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén a kármentesítési költségek csak de minimis támogatásból támogathatók!
Kivétel: A regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén ezen költségek csak de minimis támogatásból támogathatók! Azbesztmentesítés a fejlesztés által érintett épületekben, amennyiben releváns (kivétel lakáscélú épületek).
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel. Kivétel: A regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén ezen költségek csak de minimis támogatásból támogathatók!
Projektmenedzsment
A projekt megvalósításához kapcsolódó szolgáltatások.
a regionális beruházásr a aktiválható menedzsm ent költség a regionális térkép alapján 50% szorosan
Reionális beruházáss al támogatott tevékenysé gek menedzsel éséhez kapcsolódó an 85%
Nem ún. állami támogatással támogatott tevékenységek hez kapcsolódóan 85%
A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó támogatási jogcímen, az arra vonatkozó támogatási mértékkel. Kivétel: A regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén ezen költségek csak akkor támogathatók, ha a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Egyéb esetben csak de minimis támogatás adható. KKV esetén a maximális támogatási intenzitás 50% lehet.
A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelı végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.).
85%
Városmarketing akciók
85%
A leghátrányosabb helyzető kistérségek városai esetében a támogatásintenzitás a Közösségi szabályozási szempontból nem ún. állami támogatásnak minısülı támogatás + 5%-kal 90%-ra emelkedik. Az Állami támogatáson belül a Regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetében a támogatásintenzitás KKV-k esetén + 10%-kal 60%-ra emelkedik.
35
A következıkben az egyes támogatási jogcímek keretében érvényes speciális – többek között az elszámolható költségek körét érintı, C4. pontban meghatározott szabályokat tovább szőkítı – fıbb jogszabályi elıírásokat ismertetjük: I. Állami támogatásnak minısülı támogatások I.1. Regionális beruházási támogatás A fenti táblázatban szereplı tevékenységek közül a regionális beruházási támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C4. pont szerint – az alábbiakban foglalt kivételekkel - elszámolható, illetve a beruházásra a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vonatkozó rendelkezései, valamint a pályázó számviteli politikája alapján ráaktiválható költségek támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának a) pontja, valamint 8-15. §-ai, a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról a Európai Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minısül. Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minısül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történı diverzifikációjával, egy meglévı létesítmény teljes termelési folyamatának alapvetı megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják fel – bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szintentartó és helyettesítı beruházás nem támogatható (kivétel a C1.1. pontban jelzett tevékenységek esetén). Szintentartó és helyettesítı beruházásnak minısül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bıvítésével, illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvetı változását eredményezné. A 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 8. §-ának (2) bekezdése alapján regionális beruházási támogatás csak akkor ítélhetı oda, ha a kedvezményezett még a beruházás megkezdése elıtt a támogatás iránti kérelmét benyújtja, és a támogatási programot kezelı hatóság írásban megerısíti, hogy a - további részletes vizsgálat tárgyát képezı projekt elvben megfelel az e rendeletben meghatározott jogosultsági feltételeknek. A 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 10. §-ának (2) bekezdése alapján a támogatás akkor vehetı igénybe, ha a kedvezményezett az elszámolható költségek legalább 25%-át saját forrásból biztosítja.
I.2. Csekély összegő (de minimis) támogatás A fenti táblázatban szereplı tevékenységek közül a de minimis támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C4. pont szerinti elszámolható, illetve a beruházásra a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vonatkozó
36
rendelkezései, valamint a pályázó számviteli politikája alapján nem aktiválható költségek támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának d) pontja, valamint 20. §-a, az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegő támogatásnak minısül. Ezen rendelet értelmében bármely három pénzügyi év idıszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegő (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000,- eurót. Minden egyes új csekély összegő támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az elızı két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegő támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. I.3. Kulturális célú támogatás A fenti táblázatban szereplı tevékenységek közül a kulturális célú támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C4. pont szerinti elszámolható költségének támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának e) pontja, valamint 21-22. §-ai, az Európai Bizottság B (2007) 3382. számú, N 276/2007 sz. állami támogatás – Magyarország, Kulturális célú támogatási intézkedések a Regionális Fejlesztés Operatív Programok keretein belül címő határozata alapján kulturális célú támogatásnak minısül. E kategória keretében kizárólag az alábbi tevékenységek támogathatóak: Mőemlékekkel, kastélyokkal, múzeumokkal stb. kapcsolatos projektek, a régészeti feltárástól a látogatóbarát létesítmények elkészültéig, maradéktalanul figyelembe véve a kultúra, illetve a kulturális örökség megırzését, mint célt; Közösségi kulturális funkciót betöltı, már létezı épületek (közösségi házak, színházak) felújítása, újak kialakítása, valamint olyan infrastruktúra kiépítése, amely a kulturális hagyományok, szellemi kulturális értékek megırzését, illetve továbbvitelét szolgáló kulturális, hagyományırzı rendezvények, helyi ünnepségek, hagyományırzı fesztiválok tartását is lehetıvé teszi; A régió szellemi kulturális értékeinek adottságainak infrastrukturális fejlesztés (pl. színpad, hangtechnika) és bizonyos esetekben (pl. regionális vonzerejő hagyományırzı és kulturális fesztiválok esetén) rendezvények megszervezése. Kizárólag olyan fejlesztések támogathatóak, amelyek pályázati források nélkül nem valósulnának meg, azonban létrehozásuk, fenntartásuk a szellemi és kulturális hagyományok továbbélését biztosítja. II. Állami támogatásnak nem minısülı támogatások A fenti táblázatban szereplı tevékenységek közül a nem állami támogatás oszlopba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C4. pont szerinti elszámolható költségek támogatása közösségi versenyjogi szempontból nem minısül a tagállamok közötti versenyt torzító állami támogatásnak.
37
III. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos elıírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérı rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az elızı bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetıjének döntésével a kedvezményezett meghatározott idıre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett elıirányzatok támogatási rendszerébıl, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik:
a szerzıdésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerzıdésben foglalt határidıre egyáltalán nem, vagy csak részben – számszerően megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érı arányban - valósul meg,
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérı feladatot valósít meg,
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerzıdésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.
Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezıen elıírt fenntartási idıszakon (5 év) belül a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül értékesíti, vagy a projekt eredeti célkitőzéseitıl való eltérı módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni (a vissza nem térítendı támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételbıl a támogatás arányának megfelelı összeget). Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követı 15 napon belül a szerzıdést kötı Támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követı 15 napon belül a szerzıdést kötı támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerzıdésben rögzített számlaszámára átutalni.
D2.
Támogatás mértéke
A D1. pontban található táblázat alapján besorolt tevékenységek támogatása esetén a támogatás maximális mértéke az elszámolható költségek arányában a következı: -
regionális beruházási támogatással támogatott tevékenység: az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. § (1) bekezdése (ún. támogatási térkép) szerinti mérték: 50%, kis- és középvállalkozások esetén (szállítási ágazat kivételével) 60%;
-
kulturális célú támogatással támogatott tevékenység: 85%;
38
-
de minimis támogatással támogatott tevékenység: az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. § (1) bekezdése (ún. támogatási térkép) szerinti mérték: 50%, kis- és középvállalkozások esetén (szállítási ágazat kivételével) 60%, kivéve a beruházásra nem aktiválható projekt menedzsment tevékenységet, amelynél 85%;
-
nem állami támogatással támogatott, ún. közcélú tevékenység: 85%, kivéve a 311/2007. (XI.17.) Kormányrendelet 2. számú melléklete szerinti leghátrányosabb kistérségek városai esetén, ahol 90%;
-
központi költségvetési szervek esetében a kulturális célú, valamint a nem állami támogatással támogatott tevékenységek esetén: 90%.
A projekt egészére vonatkozó átlagos támogatási arány (összes támogatás/az összes elszámolható költség): maximum 75%; 15.000 lakos alatti városok esetében: maximum 80%; a 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet 2. számú mellékletében megnevezett leghátrányosabb helyzető kistérségek valamennyi városa esetében (lakosságszámtól függetlenül): maximum 85%. A nem állami támogatással támogatott, azon közcélú tevékenységek esetén, amelyek az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelı projektelemnek minısülnek (mivel a fejlesztés eredménye közvetlenül a felhasználókat terhelı díjakkal jár, vagy a projektelem keretében föld, épület értékesítése, bérbeadása, vagy bármely más, ellenszolgáltatás fejében történı szolgáltatásnyújtás valósul meg), az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képezı „Városfejlesztési kézikönyv” Akcióterületi Terv elkészítésének módszertana ad útmutatást. Ezen projektelemek esetén ugyanis az egyébként elszámolható költségek csak az útmutatóban meghatározott referencia-idıszak alatt esetlegesen keletkezett, jelenértékre diszkontált nettó jövedelemmel (bevételek – mőködési költség) csökkentett összegben kerülhetnek finanszírozásra. (Felhasználókat terhelı díjak például: belépı, bérleti díj, közterület-használati díj, stb.) Az állami támogatással támogatott tevékenységek, projektelemek esetén a 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 25. §-a alapján egy projekthez igénybe vett összes állami támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása közösségi, országos, regionális vagy helyi forrásból történik - támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó közösségi szabályban vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: 15.000 lakos alatti városok esetében minimum 100 millió Ft, de maximum 500 millió Ft, 15.000 lakosú és afeletti városok esetében minimum 250 millió Ft, de maximum 800 millió Ft lehet.
D4.
Az önrész összetétele
A projekt megvalósításához a pályázónak is hozzá kell járulnia az igényelt támogatáson felüli saját forrással. Saját forrásnak minısül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylı, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra elıirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereibıl nyújtott önerı támogatásokat.
39
A saját forrás (önerı) az alábbi elemekbıl állhat: Saját forrás elemei
Igazolás módja
Bankhitel
A hitelintézet által kiadott hitel/kölcsönszerzıdés.
hitelígérvény,
vagy
megkötött
Számlapénz
A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 90 napnál nem régebbi bankszámlakivonat, vagy banki igazolás fogadható el. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a számlapénz rendelkezésre állását több bankszámla kivonattal vagy banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia.
Bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a bankbetét összegérıl és annak meglétérıl. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a bankbetét rendelkezésre állását több banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia.
Névre szóló értékpapír
A számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a saját forrás részét képezı értékpapírok összegérıl, és azok meglétérıl.
Önkormányzat esetén a saját hozzájárulás összege
Önkormányzati pályázó az önrész rendelkezésre állását a pályázat benyújtásakor képviselıtestületi határozattal és az adott évre vállalt önrész tekintetében jóváhagyott önkormányzati költségvetési rendelettel bizonyítja, illetve ha az önkormányzat SzMSz-ében hatáskör átadás történik, akkor az ennek megfelelı szervezeti egység határozatával. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy az önkormányzat költségvetésében, valamint a három évre elıre szóló költségvetési tervében (gördülı tervezés) a teljes projekt összeg a felhalmozási célú bevételek és a felhalmozási célú kiadások között nevesítetten szerepeljen (amennyiben az önkormányzat rendelkezik középtávú költségvetési tervvel).
Állami szervek esetében
Állami szervek, valamint az azokat tömörítı együttmőködések esetén a felettes szerv nyilatkozata.
Egyéb saját forrást kiegészítı támogatás
Igazolás/ígérvény a támogatás rendelkezésre állásáról, a saját erıt kiegészítı támogatást nyújtó szervezettıl.
Magántıke
Cégtulajdonos kötelezettségvállalása, mely szerint a támogatás elnyerése esetén visszavonhatatlan kötelezettséget vállal a magánerıs projektelem megvalósítására és finanszírozására. Forrás rendelkezésre állását a számlavezetı hitelintézet igazolja.
A pályázónak legalább a D2. Támogatás mértéke alfejezetben megfogalmazottak alapján, a teljes akcióterületre vetített összesített támogatási mértéket 100%-ra kiegészítı mértékő önerıvel kell rendelkeznie, mely a projektösszköltség minimum 25%-t teszi ki; 15.000 lakos alatti városok esetében: 20%; a 311/2007. (XI.17.) Kormányrendelet 2. számú mellékletében megnevezett leghátrányosabb helyzető kistérségek valamennyi városa esetében (lakosságszámtól függetlenül): 15%. A 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 10. §-ának (2) bekezdése alapján regionális beruházási támogatással támogatott tevékenységek esetén a támogatás akkor vehetı
40
igénybe, ha a kedvezményezett az elszámolható költségek legalább 25%-át saját forrásból biztosítja.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
D6.
Biztosítékok köre
A sikeres pályázata alapján támogatásban részesülı kedvezményezettel kötendı támogatási szerzıdésben az alábbi biztosítékok (281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 57. § alapján) kerülnek kikötésre: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása, kivéve amennyiben a támogatás kedvezményezettje a hivatkozott Korm. rendelet 58. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott (bankgarancia) biztosítékot nyújtja; b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyra) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása; c) a kedvezményezett nyilatkozatainak benyújtása a következık szerint: ca) helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, önkormányzatok társulásai és ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, amennyiben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik, az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsulna, illetve, ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást visszafizeti, cb) egyházak és intézményeik, az alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, köztestületek, valamint társadalmi szervezetek a politikai pártok kivételével - esetében a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, illetve a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésbıl biztosított támogatásból levonásra kerül, cc) a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy vele szemben nyilatkozattételkor - az Ámr. 88. § (2) bekezdése szerinti támogatási rendszerbıl való kizárás hatálya nem áll fenn. A támogatás kedvezményezettje köteles valamennyi, Magyarországon vezetett bankszámlája számát közölni és (felhatalmazó levél útján) valamennyi bankszámlája tekintetében azonnali beszedési megbízás érvényesítésének jogára felhatalmazni a közremőködı szervezetet, figyelembe véve a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 57. § (1) bekezdésének a) pontjában foglaltakat, továbbá a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökrıl szóló 227/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet 6. §-ának (2) bekezdésében foglaltak kivételével. Az azonnali beszedési megbízás alkalmazása érdekében a kedvezményezett köteles a számlavezetı hitelintézete(i) által visszaigazolt felhatalmazó levele(ke)t a támogatási szerzıdés megkötését megelızıen a közremőködı szervezet számára átadni, és bármelyik bankszámlája megszüntetésérıl vagy új bankszámla megnyitásáról a közremőködı szervezetet nyolc munkanapon belül írásban tájékoztatni, és az új bankszámlára vonatkozó, a számlavezetı hitelintézet által visszaigazolt felhatalmazó levelet a közremőködı szervezet számára átadni. A támogatási szerzıdésnek tartalmaznia kell még az alábbi biztosítékok közül a kedvezményezett által választható legalább egyet, amelytıl eltérés – a mentességet kivéve - nem engedhetı:
41
a) jelzálogjog ingatlanra (ha az Ámr. szerint egyébként nem kötelezı), b) jelzálogjog ingóságra, c) bankgarancia, d) biztosítási szerzıdés kötelezvény,
alapján
kiállított
készfizetı
kezességvállalást
tartalmazó
e) garanciaszervezet által vállalt kezesség, f)
garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény,
g) óvadék, h) egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizetı kezességvállalás. Az a)-b) pontok alkalmazása esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a jelzáloggal érintett ingatlanra, illetve ingóságra. Egyéb feltételek: A biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét. A biztosítékok értékelése, biztosítási értékének meghatározása: - az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70 %-a, - az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50 %-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingatlan jelzálog alapításra forgalomképes, elsısorban tehermentes és a Pályázó tulajdonában lévı, nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetében a törzsvagyon részét nem képezı ingatlan fogadható el. Termıföld, per-, haszonélvezeti- vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a Pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértı által készített, 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingó jelzálog alapítására forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehetı figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000 Ft. Zálogjog alkalmazásánál elsı ranghelyő jelzálogjogot kell elıírni. Második vagy további ranghelyre - akár ranghelycsere útján történı - bejegyzés elfogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyő bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatási összegre és járulékaira is. Ha az adott biztosíték a vonatkozó jogszabályok szerint valamely nyilvántartásba való bejegyzéssel jön létre, a támogatás folyósításához a nyilvántartásba való bejegyzésre van szükség. Beruházási projektek esetében a megvalósítást követı (fenntartási) idıszakra vonatkozóan is kell biztosítékot kérni a hivatkozott Korm. rendelet elıírásai szerint. A nem beruházási jellegő projektek esetében csak a megvalósítási idıszakra kell biztosítékot kérni. A kedvezményezett számára a biztosítékcserét lehetıvé kell tenni, ha az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedezett érték megfelel a biztosítékokra vonatkozó feltételeknek. A támogatási összeg - ideértve az elıleget is - elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a biztosítékok a támogatási szerzıdésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak. Amennyiben a támogatási szerzıdésben meghatározott határidıre, de legkésıbb a támogatási szerzıdés megkötését követı egy éven belül a kedvezményezett nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a közremőködı szervezet a támogatási szerzıdéstıl elállhat. A 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 60. §-a alapján nem kötelesek a fentiekben meghatározott biztosítékot nyújtani:
42
a) a költségvetési szervek, b) az egyházak és intézményeik, ha a támogatás az egyház (egyházi intézmény) olyan közfeladat-ellátásával kapcsolatos, amelyre tekintettel normatív költségvetési támogatásra jogosult, c) az alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, köztestületek, társadalmi szervezetek, valamint d) a helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások, önkormányzatok egyéb társulásai és ezek költségvetési szervei, amennyiben a támogatást teljes egészében önként vállalt helyi közügy megoldására vagy kötelezı feladataik ellátására használják fel. Nem kötelesek továbbá biztosítékot szolgáltatni, amennyiben a fejlesztés tárgya, vagy a fejlesztés eredményeként létrejövı vagyontárgy törzsvagyon, vagy törzsvagyonná válik, e) bármely kedvezményezett, ha a támogatás nem beruházási célú, illetve kutatásfejlesztésre vagy innovációra irányul, f) bármely kedvezményezett, amennyiben a támogatás összege nem haladja meg a 10 millió Ft-ot. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet vonatkozó elıírásai alkalmazandók.
D7.
Elıleg igénylése
Elıleg igénybevételére csak azon projektek esetében van lehetıség, amelyek támogatási szerzıdésében rögzített (adott esetben eltérı támogatási intenzitású tevékenységek esetén átlagos) – a projekt elszámolható összes költségéhez viszonyított – támogatási intenzitás eléri vagy meghaladja a 70%-ot. Konzorciumok esetében eltérı támogatási intenzitással támogatásban részesülı konzorciumi tagok esetében is a teljes projekt szintjén értelmezendı a 70%. A fenti feltétel teljesülése esetén a kedvezményezett (konzorcium) – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen a támogatási összeghez viszonyítva a következıkben meghatározott mértékő elıleget igényelhet: a) mikro-, kis- és középvállalkozás kedvezményezettek részére I. 50 millió forint támogatási összegig max. 25%, II. 50 millió Ft feletti támogatási részre max. 10% elıleg adható. b) non-profit szervezetek (állami, önkormányzati, civil, egyházi szervezetek) részére I. 100 millió forint támogatási összegig maximum 25%, II. 500 millió forint támogatási összegig maximum 10% - kivételt képeznek a hátrányos helyzető önkormányzatok, ahol maximum 25% elıleg nyújtható. Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülı tételek) nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át, nonprofit kedvezményezettek esetén a 90%-át. A kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 20, illetve 10%-át a projekt zárójelentés elfogadását követıen kapják meg. A támogatás összege sávosan kerül kiszámításra, nonprofit szervezetek esetén például az alábbiak szerint: a) támogatási összeg nem haladja meg a 100 MFt-ot: elıleg = támogatás*25%
43
b) támogatási összeg meghaladja a 100 MFt-ot, de nem haladja meg az 500 MFt-ot: elıleg = 100 MFt*25% + (támogatás – 100 MFt)*10% (hátrányos helyzető önkormányzatnál 25%) c) támogatási összeg meghaladja az 500 MFt-ot: nem igényelhetı elıleg, szállítói finanszírozással, illetve utófinanszírozással történik teljes egészében a támogatás kifizetése A fentiek alapján eltérı típusú konzorciumi tagok esetén a tagokra esı támogatás alapján súlyozott mértékő elıleg nyújtható. Amennyiben a kedvezményezett 500 MFt támogatási összeg alatt a szállítói finanszírozással történı elszámolás lehetıségét választja, nincs lehetısége elıleg igénybevételére. Projekt elıkészítési tevékenységhez elıleg nem igényelhetı.
D8.
Egyéb feltételek
A projekttel összefüggésben, szolgáltatásból, bérbeadásból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A pályázat nem eredményezhet nyereséget a kedvezményezett számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkezı kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl köteles elszámolni. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettıs finanszírozás elkerülését. Amennyiben a jelen pályázati felhívás keretében támogatást nyert pályázók az egyes projekttevékenységek megvalósítását harmadik személynek adják át, úgy abban az esetben a megvalósítót transzparens és diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani. Az elnyert támogatás felhasználásának feltétele a vállalkozók Közbeszerzési törvény szerinti kiválasztása. Amennyiben a vállalkozási érték nem éri el a Közbeszerzési Törvényben megfogalmazott alsó határértéket, legalább három árajánlatkérés akkor is szükséges. A hatályos közbeszerzési törvény elıírásai figyelembevételével olyan ajánlattevıt kell kiválasztani aki/amely a megrendelı számára a tevékenységeket a legkisebb költséggel, vagy összességében a legkedvezıbb feltételekkel tudja nyújtani, figyelembe véve a pályázati útmutató C4/Elszámolhatóság feltételei/Egyéb pontban felsoroltakat. A tevékenységet megvalósító számára a támogatás nem jelent tényleges elınyt, így nem minısül állami támogatásnak az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdése értelmében. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását.
44
Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett mint ajánlatkérı - felelıs. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: A kedvezményezett – a projekt elırehaladási jelentésben - tájékoztatja a közremőködı szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményérıl. A kedvezményezett megküldi a közremőködı szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést és a közbeszerzési döntıbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által elıírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása elıtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közremőködı szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körő hiánypótlás lehetıségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelıt delegál, írásos szakértıi jelentést készít a kedvezményezett és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közremőködı szervezet részére.
45
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató B, C és D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Konzorciumi pályázók esetén amennyiben releváns, valamennyi partnernek meg kell felelnie a kiválasztási kritériumoknak. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig - az elért pontszám sorrendjében - támogatásban részesül. A feltételeknek való megfelelés ellenırzése az alábbi táblázatok alapján történik.
Az Integrált Városfejlesztési Stratégia szakmai értékelése
Szempontok
Pontszám
Adatlap/ egyéb csatolandó dokumentu m
Az értékelı megjegyzése
Elvárás-e az IVS a pályázatot beadó várossal szemben A városfejlesztési megvalósítani kívánó szemben elvárás az városfejlesztési stratégia
akciót várossal integrált
Igen/ nem
Integrált Városfejleszt ési Stratégia (IVS)
1. Illeszkedések vizsgálata 13 pont 1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Az IVS az ÖTM által kiadott Kézikönyv által megadott módszertani sablon és vonatkozó melléklet szerint készült, minden egyes alfejezete szakmailag minısíthetı módon van kidolgozva és szakmailag értékelhetı információt tartalmaz: Az IVS összhangban van a település fejlesztési koncepciójával mind a település településhálózatban elfoglalt helye, mind a helyzetértékelés vonatkozásában Az IVS és a település szabályozásirendezési terv összhangban van, a városrészekre kitőzött célok megvalósítását a rendezési terv lehetıvé teszi A város egészére vonatkozó helyzetértékelés kitér minden fontos területre (társadalom, gazdaság, környezet, közlekedés, közszolgáltatások, lakásállomány,
Integrált Városfejleszt ési Stratégia (IVS) 0/2/4
0/1/2
0/2/4
Településfejle sztési koncepció
Település rendezési terve
0/1/3
46
funkcióellátottság, szegregáció), és számszerősített adatokkal támasztja alá azt. Tendenciákat is bemutat legalább 5 éves idıtávra támaszkodva visszamenıleg. 2. Célrendszer megalapozottsága 26 pont 2.1.
A város hosszú távú jövıképe számszerősített célokat tartalmaz és az a helyzetelemzés tendenciáira támaszkodva reálisan megvalósítható:
0/3/6
2.2.
A városrész szintő helyzetértékelés számszerősített adatokra támaszkodik, összességében az egész várost lefedi és kiemel olyan középtávon fontos fejlesztendı városrészeket, melyek a város rehabilitációs tevékenységének kulcsterületeit jelenti.
0/1/2
2.3.
A háromszintő összhangban van céljaival, ill. a helyzetértékeléssel.
célhierarchia a jövıkép városrészi
0/3/6
2.4.
Célrendszer koherens, a szomszédos városrészekre meghatározott célok illeszkednek egymáshoz, és a célrendszer nem járul hozzá zárványok kialakulásához.
0/1/2
2.5.
A város indikatív javaslatot tesz a középtávon (7-8 év alatt) fejlesztendı további akcióterületekre
0/3/6/ 10
3. Megvalósíthatóság 31 pont 3.1.
3.2.
3.3.
Az anti-szegregációs tervvel összhangban jelölte ki a város a szociális problémákat hordozó területeit és alátámasztotta azok fejlesztési szükségleteit. Az adott városrészekre kitőzött célok környezeti állapotra gyakorolt hatása, a környezeti hatások kompenzálására tervezett intézkedések megalapozottak, és kellıen alátámasztottak A 2.5-ös pontban meghatározásra akcióterületekre
indikatívan került készült
0/2
0/2
0/3/6
47
ingatlangazdálkodási terve tartalmazza a városok középtávú terveit fejlesztési területeikre és eszközeikre vonatkozóan és a meglévı ingatlanstruktúra átalakítására vonatkozóan:
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.9.
Az önkormányzat városrehabilitációs célok elérését szolgáló, nem fejlesztési jellegő tevékenységei bemutatásra kerültek Partnerség: megtörtént a különbözı szakpolitikai területek koordinációja, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott. Partnerség: megtörtént a magán szféra és a közszféra közötti koordináció, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott. Hatékony volt-e a bevonás? Partnerség: megtörtént a lakosság bevonása, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott. Hatékony volt-e a bevonás? Menedzsment összetétele/a városfejlesztı társaság intézménye bemutatott, az akcióterületi terv végrehajtásához és az elért eredmények fenntartásához megfelelı jogosítványokkal és kompetenciákkal rendelkezik, megfelelı az önkormányzathoz való kapcsolódása, megfelelı a szakértelme, továbbá hatékony a projektmenedzsment.
2/3
0/1/2
0/1/2
0/1/2
0/2/4/6 /8
Workshop, emlékeztetık , lakossági fórum)
Workshop, emlékeztetık , lakossági fórum) MJV és kétfordulós várososok külön kezelve; MJVnél értékelni kell az IVSben az intézmény meglétét
3.10.
Történt-e a szomszédos települések közötti koordináció, annak mechanizmusai bemutatottak 0/1/2
3.11
Az IVS által megfogalmazott célok megvalósulásának nyomonkövetésére kialakított mechanizmus bemutatásra került
0/2
48
A 15.000 fı állandó lakosú és afeletti városok kötelesek a Városfejlesztési kézikönyvben foglaltaknak megfelelı tartalmú Integrált Városfejlesztési Stratégiát elkészíteni a fejlesztések megalapozására. Csak azok a projektek jogosultak támogatás igénybevételére, amelyek esetében az Integrált Városfejlesztési Stratégia a szakmai értékelés során minimum 56 pontot teljesít. Egyéb esetben a pályázat elutasításra kerül.
Az elızetes Akcióterületi terv stratégiai fejezetének értékelése Az elızetes Akcióterületi terv stratégiai fejezetének szakmai értékelése a projektjavaslat elsı fordulós értékelését megelızıen történik. A stratégiai fejezet csak akkor elfogadható, ha minimum 56 pontot kap a minısítés során. Amennyiben elızetes Akcióterületi terv stratégiai fejezet nem ér el minimum 56 pontot, úgy a projektjavaslat a jogosultsági kritériumok között hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.
Az akcióterületi terv stratégiai fejezetének szakmai értékelése Szempontok
Pontszám
Adatlap/ egyéb csatolandó dokumentu m
Az értékelı megjegyzése
Nem elvárás az IVS a pályázatot beadó várossal szemben A városfejlesztési akciót megvalósítani kívánó várossal szemben nem elvárás az integrált városfejlesztési stratégia, ezért az akcióterületi terv 0. stratégiai fejezetének elkészítése szükséges
Igen/ nem
ATT Stratégiai fejezet
1. Illeszkedések vizsgálata 26 pont 1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Az ATT stratégiai fejezete a Kézikönyv által megadott módszertani sablon szerint készült, minden egyes alfejezete szakmailag minısíthetı módon van kidolgozva és szakmailag értékelhetı információt tartalmaz. Az ATT stratégiai fejezete összhangban van a település fejlesztési koncepciójával a helyzetértékelés vonatkozásában
0/4/8
0/2/4
Az ATT stratégiai fejezete és a település szabályozási-rendezési terv összhangban van, az akcióterületi terv kitőzött céljainak megvalósítását a rendezési terv lehetıvé teszi
0/4/8
A város egészére vonatkozó helyzetértékelés kitér minden fontos területre (társadalom, gazdaság,
0/2/6
ATT Stratégiai fejezet
Településfejle sztési koncepció Település rendezési terve
49
környezet, közlekedés, közszolgáltatások, lakásállomány, funkcióellátottság), és számszerősített adatokkal támasztja alá azt. Tendenciákat is bemutat legalább 5 éves idıtávra támaszkodva visszamenıleg. 2. Célrendszer megalapozottsága 36 pont 2.1.
A városrész szintő helyzetértékelés számszerősített adatokra támaszkodik, és kiemel olyan középtávon fontos fejlesztendı városrészeket, melyek a város rehabilitációs tevékenységének kulcsterületeit jelenti.
0/2/4
2.2.
A városi és városrészre kitőzött célok összhangban vannak a városi, ill. városrészi helyzetértékeléssel.
0/6/12
2.3.
A város indikatív javaslatot tesz a középtávon (7-8 év alatt) fejlesztendı további akcióterületekre.
0/6/12/ 20
3. Megvalósíthatóság 8 pont 3.1.
3.2.
Történt-e a szomszédos települések közötti koordináció, annak mechanizmusai bemutatottak.
0/2/4
Az IVS által megfogalmazott célok megvalósulásának nyomon követésére kialakított mechanizmus bemutatásra került.
0/4
I. Benyújtási kritériumok ellenırzése I. és II. forduló Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
A pályázat a kiírásban meghatározott formában és határidın belül került benyújtásra: 1.
A pályázat sértetlen borítékban és a pályázati útmutatóban meghatározott benyújtási határidın belül érkezett az illetékes KSZ-hez postai úton, vagy személyesen. A borítékon feltüntették a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a
Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként/csomag ként postára adták, személyes benyújtás esetén a kiállított átadás-átvételi igazolás dátuma.
50
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
pályázó nevét, címét. 2.
A projekt adatlap elektronikus formában benyújtásra került, az útmutatóban hivatkozott kitöltı programmal töltötték ki.
3.
A pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra.
4.
A kinyomtatott projekt adatlap minden oldalán szerepel a kitöltı program által generált vonalkód.
5.
A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplı nyilatkozatokat cégszerően aláírták.
Az elektronikus adathordozón (CD/DVD) a kitöltı program által generált XDat fájl szerepel.
Az aláírás megfelel a cégkivonatban szereplı szabályozásnak, illetve az aláírási címpéldánynak.
A pályázat megfelelı példányszámban került benyújtásra: 6.
A pályázatot egy eredeti, két másolati és egy elektronikus példányban (F2 pont) nyújtották be. A benyújtás érvényes adatlapon történt:
7.
A pályázatot magyar nyelven, az elıírt pályázati adatlapon nyújtották be.
A benyújtási határidıt be nem tartó pályázatokat a KSZ felbontás nélkül visszaküldi a feladónak! Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! A pályázatok érkeztetését követıen kerül sor a formai ellenırzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenırzésre. II. Jogosultsági értékelés I. forduló Szempontok
Megjegyzés a szempontokhoz
Igen/ Nem
Elutasítá s esetén szöveges indoklás
51
1.
Az Integrált Városfejlesztési Stratégia a minısítése során min. 56 pontot kapott. (ha nem, elutasítás)
2.
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (ha nem, nem befogadható)
A benyújtandó dokumentumokat részletezı segédlet 1. sz. melléklete Projekt adatlap, létesítı/ alapító okiratok/cégbejegyzé-sek, stb. Jelen útmutató B1. pontja szerint
3.
A pályázat megvalósulásának helye a Dél-dunántúli régió városaiban található (kivéve megyei jogú városok).
Projekt adatlap 2.2 pont
(ha nem, nem befogadható) 4.
A pályázó nem tartozik az Útmutató B6. pontjában megfogalmazott adminisztratív és egyéb kizáró okok alá, és a projekt adatlap releváns vonatkozó nyilatkozatai kitöltésre/aláírásra kerültek. A projekt adatlap nyilatkozatai alapján a pályázat jogosultsága megállapítható. (ha nem, nem befogadható)
5.
A fejlesztés tárgyát képezı ingatlan tulajdonjoga megfelel a pályázati útmutató B6. pontjában foglaltaknak. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap nyilatkozatai, állami fıépítész nyilatkozata Pályázati Útmutató pontja szerint
B6.
A településrendezési tervhez való illeszkedést a pályázat II. fordulójára kell maradékta-lanul teljesíteni. A tulajdoni lap szerint a fejlesztendı ingatlan a pályázó vagy partnerei tulajdonában van, vagy arra vonatkozóan adásvételi elıszerzıdéssel, vagy tulajdonosi hozzájáruló nyilatkozattal és határozott idıtartamra – a pályázat benyújtásától számított min. 10 évre szóló bérleti szerzıdéssel és szándéknyilat-kozattal rendelkezik. Osztatlan közös tulajdonú ingatlan esetén tulajdonostársak közötti használati megállapodás. Az érintett ingatlanok rendezett tulajdonviszonyait és perés igénymentességét a pályázat II. fordulójára kell maradéktalanul teljesíteni.
52
6.
A projekt tartalma megfelel az Útmutató C12. a) pontjában meghatározott egyéb korlátozásoknak.
Projekt adatlap, Projekt adatlap nyilatkozatai
(ha nem, nem befogadható) 7.
A pályázó a Projekt adatlapon a nyilatkozatokat teljes körően kitöltötte (amennyiben releváns), és azok mindenben megfelelnek az elıírtaknak.
Projekt nyilatkozatai
adatlap
(ha nem, nem befogadható) 8.
A pályázó csatolta az elızetes/végleges akcióterületi tervet és a kijelölt akcióterület jogosult a Pályázati Útmutató C12. b) pontjában meghatározott feltételek szerint.
Projekt adatlap Elızetes/végleges akcióterületi terv, IVS
Az akcióterületi terv illeszkedik az Integrált Városfejlesztési Stratégiához. (ha nem, nem befogadható) 9.
A projekt céljában és tárgyában illeszkedik a Pályázati Útmutatóban megfogalmazott alapvetı és részcélokhoz.
Projekt adatlap, akcióterületi terv (Pályázati Útmutató A1.2. pontjai alapján)
(ha nem, nem befogadható) 10. A kijelölt akcióterületen integrált fejlesztés jön létre, a projekt tartalmazza az Útmutató C1.2 pontja szerinti kötelezı tevékenységeket.
Projekt adatlap
(ha nem, nem befogadható) 11. A projekt kezdési idıpontja késıbbi, mint a pályázat benyújtási idıpontja. (ha nem, nem befogadható) 12. Projekt megvalósításának idıtartama a pályázati kiírásban megadott idıintervallum maximumán belül van. (ha nem, nem befogadható) 13. A Pályázó a Projekt adatlapon az esélyegyenlıség érvényesülésénél és a környezeti fenntarthatóságnál legalább egy-egy szempontot
Projekt nyilatkozata adatlap
adatlap Projekt
Projekt adatlap A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére.
Projekt adatlap
53
megjelölt. (ha nem, nem befogadható) 14. Széleskörő partnerség valósult meg mind a projekt-fejlesztés, mind a megvalósítás folyamatában, az érintett lakosság, civil szervezetek, gazdasági szereplık és intézmények dokumentált bevonása megtörtént.
Projekt adatlap, elızetes/ végleges akcióterületi terv
(ha nem, nem befogadható) 15. Az Útmutató E1. Monitoring mutatók pontjában meghatározott, kötelezıen vizsgálandó indikátorok (5 db) mindegyike szerepel a pályázati dokumentációban.
Projekt adatlap, elızetes/ végleges akcióterületi terv
(ha nem, nem befogadható) 16. Van-e tudomása a Közremőködı Szervezetnek olyan más megvalósuló projektrıl, amely veszélyezteti a támogatásra javasolt projekt eredményességét vagy megkérdıjelezi indokoltságát? (ha igen: elutasítás) Az alábbi kritériumok abban az esetben teljesítendık, ha a projekt barnamezıs területek fejlesztésére irányuló tevékenységeket tartalmaz. 17. A barnamezıs terület a város belterületén helyezkedik el.
Elızetes/végeleges akcióterületi terv (térkép)
(ha nem, nem befogadható) 18. Megfelel a barnamezıs terület kritériumainak. (A barnamezı jelenleg használaton kívüli, vagy alulhasznosított, vagy nem a városi funkciónak megfelelıen hasznosított, eredetileg mezıgazdasági, ipari, katonai hasznosítású épület/épületegyüttes, rossz fizikai állapotban van, többnyire környezetszennyezéssel terhelt, településszerkezeti problémát okoz.)
Elızetes/végeleges akcióterületi terv
(ha nem, nem befogadható) 19. A pályázó barnamezıs terület minimum 50%-án funkcióváltást/funkcióbıvítést valósít
Elızetes/végeleges akcióterületi terv
54
meg. (ha nem, nem befogadható)
II. forduló A második fordulóban az elsı forduló során vizsgált jogosultsági szempontok ismételten ellenırzésre kerülnek, továbbá kiegészülnek az alábbi szempontokkal: Szempontok
1.
Amennyiben a fejlesztés hatósági engedély köteles, építési/létesítési engedély szintő tervdokumentáció és jogerıs építési/létesítési engedély, vagy hatósági igazolás az engedélyezés megindulásáról rendelkezésre áll.
Megjegyzés a szempontokhoz
Igen/Nem
Elutasítás esetén szöveges indoklás
Az építési/létesítési engedély a Projekt adatlap 2. pontjában hivatkozott helyrajzi számra (számokra) szól. A jogerıs hatósági engedély a támogatási szerzıdés megkötésének feltétele.
(ha nem, nem befogadható) 2.
Amennyiben a fejlesztés nem hatósági engedély köteles, a pályázó benyújtotta az engedélyezı hatóság eredeti nyilatkozatát arról, hogy az adott építési tevékenység nem építési/létesítési, vagy egyéb hatósági engedély köteles.
A nyilatkozat a Projekt adatlap 2. pontjában hivatkozott helyrajzi számon (számokon) szerepeltetett ingatlanra (ingatlanokra) vonatkozik és összhangban áll a Projekt adatlappal.
A pályázó a 16. számú melléklet szerinti mőszaki dokumentációt csatolta. (ha nem, nem befogadható) 3.
A pályázó teljesítette a Közremőködı Szervezettel közösen meghatározott mérföldköveket és útvonaltervet.
Útvonalterv KSZ igazolás
(ha nem, nem befogadható) Amennyiben a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem állapítható meg, a teljességi ellenırzést követıen, annak megállapításaival együtt - formai hiánypótlás keretében - egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának – a hiánypótlást követıen - nem felel meg a pályázó, vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítı pályázatok további (tartalmi) vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek.
55
III. Teljességi értékelés A jogosult pályázatok teljességi ellenırzése a benyújtott projekt adatlap megfelelı kitöltésének és a szükséges dokumentumok meglétének az ellenırzését foglalja magába. Konzorciumi pályázók esetén, kiválasztási kritériumoknak!
valamennyi
partnernek meg
kell
felelnie
a
I. forduló
Szempontok
1.
A pályázathoz a kért elektronikus adathordozó olvasható.
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem/ Hiánypótlás
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
CD/DVD lemez
(ha nem, hiánypótlás)
2.
A csatolt CD/DVD-n a pályázat elektronikus verziója (XDat fájl) és a nyomtatott papíralapú eredeti példány megegyezik.
Projekt adatlap CD/DVD lemez
(ha nem, hiánypótlás)
3.
Az eredeti és a másolati példányok mindenben megegyeznek.
Pályázati dokumentáció
(ha nem, hiánypótlás)
4.
A projekt adatlap minden kötelezıen kitöltendı része értelmezhetı módon van kitöltve.
Projekt adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
5.
A projekt kizárólag az Útmutató C1.1. pontja szerinti támogatható tevékenységeket tartalmazza?
Projekt adatlap, költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás)
6.
A Pályázati Útmutató C4. pontjában elıírt, a költségvetés belsı pénzügyi arányaira vonatkozó feltételeket betartották.
Projekt adatlap Költségvetés magyarázata, költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás) 7.
A pályázati adatlapban szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó
Projekt adatlap
56
táblázatok adatai egyezıek. (ha nem, hiánypótlás)
8.
A költségvetési tábla a Projekt adatlap struktúrájának megfelelıen részletezett.
Projekt adatlap Költségvetési mellékletek
(ha nem, hiánypótlás)
9.
A pályázó ÁFA nyilatkozata összhangban van az elszámolható költségek között feltüntetett ÁFA tartalommal.
Projekt adatlap vonatkozó nyilatkozata Költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás)
10.
A költségvetés kizárólag elszámolható költségeket tartalmaz. Amennyiben nem, a nem elszámolható költségekkel a pályázónak hiánypótlás keretében csökkentenie kell a projekt összköltségét.
Projekt adatlap Költségvetési mellékletek
(ha nem, hiánypótlás)
11.
A projekt költségvetése számszakilag hibátlan, a költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg.
Projekt adatlap Költségvetési mellékletek
(ha nem, hiánypótlás)
12.
A projekt költségvetésében a források és költségek összege megegyezik.
Projekt adatlap Költségvetési tábla
(ha nem, hiánypótlás)
13.
A költségeket alátámasztó dokumentumok (költségvetés szöveges magyarázata és alátámasztó mellékletek) összhangban vannak a projekt költségvetésével.
Projekt adatlap Költségvetési mellékletek
(ha nem, hiánypótlás)
14.
Az önmagában nem támogatható tevékenységekhez nem önmagában igényel támogatást a pályázó.
Projekt adatlap Költségvetési mellékletek
(ha igen, hiánypótlás)
15.
A pályázó betervezte a pályázati útmutatóban elıírt önrészt (Pályázati Útmutató D4. pont).
Projekt adatlap vonatkozó nyilatkozata Vonatkozó
57
(ha nem, hiánypótlás)
16.
Az igényelt támogatás megfelel a minimum/maximum támogatási összegnek.
melléklet
Projekt adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
17.
A pályázó által igényelt támogatás mértéke megfelel a Pályázati Útmutató D.2 pontjában foglaltaknak. A támogatási intenzitás vizsgálata 2 tizedes jegy pontossággal történik.
Projekt adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
18.
A pályázó csatolta a F9. pontban felsorolt dokumentumokat az ott részletezettek szerint. A csatolt mellékletek mindenre kiterjedıen (mind darabszámban, mind tartalmában, stb.) az elıírt feltételeknek megfelelnek. (ha nem, hiánypótlás)
Mellékletek (II. fordulóban kivétel: mőszaki dokumentáció és hatósági engedélyek/nyilatkozatok: II. körös jogosultsági feltétel)
Mind a jogosultsági, mind a teljességi ellenırzés során a második fordulóban az elsı forduló során vizsgált szempontok ismételten ellenırzésre kerülnek (amennyiben releváns). Ha az I. fordulóban benyújtott dokumentumok megváltoztak, kérjük azok ismételt benyújtását. Amennyiben az akcióterületi terv hiánypótlás keretében módosításra került, kérjük a hiánypótlás keretében a teljes akcióterületi terv javított változatának benyújtását a megváltozott szövegrészek sárga színő kiemelésével. Amennyiben a teljességi ellenırzés hiányosságot állapít meg, az esetleges jogosultsági megállapításokkal együtt - formai hiánypótlás keretében - egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. A hiánypótlás keretében a pályázó a teljes projekt dokumentációt (adatlap és ATT) ismételten benyújtja, a szükséges hiánypótlások átvezetését követıen. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidın belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, a pályázat elutasításra kerül. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak (az esetleges hiánypótlást követıen) maradéktalanul megfelelnek. A pályázat befogadása még nem jelenti a projekt támogatását. További szakmai (tartalmi) értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek.
58
IV. Tartalmi értékelés
A projektjavaslat szakmai értékelése I. forduló Felhívjuk a pályázóink figyelmét, hogy amennyiben a szakmai értékelés során pályázata a Horizontális célok elérése (Esélyegyenlıség és Környezeti fenntarthatóság) szempontok tekintetében egy pontot sem ér el, úgy az hiánypótlás nélkül elutasításra kerül. Szempontok
Pontszám
Adatlap/ egyéb csatolandó dokumentum
Az értékelı megjegyzése
A projekt céljának, illeszkedésének értékelése, a projekt indokoltsága, alátámasztottsága: 50 pont 1.
IVS készítése esetén: az akcióterületi terv illeszkedik az integrált városfejlesztési stratégiához
Igen/ nem
2.
A projekt a 311/2007. (XI. 17.) Kormányrendelet 2. sz. mellékletében meghatározott leghátrányosabb helyzető kistérségben valósul meg.
0/4
3.
A helyzetértékelés alátámasztja-e az akcióterület meghatározott céljait?
0/2/4
4.
Az akcióterületi fejlesztés meghatározott tevékenységei hozzájárulnak-e a kitőzött célok eléréséhez? Az akcióterületi terv keretében tervezett beavatkozások mennyire relevánsak a területen feltárt problémák megoldása szempontjából? A tervezett tevékenységek komplex módon reagálnak a városi problémára?
0/2/5
5.
Az akcióterületi fejlesztés célkitőzése és a meghatározott tevékenységek megalapozottak, figyelembe veszi a tulajdonviszonyokat, piaci lehetıségeket.
0/3/5
6.
Az önkormányzat bevonta-e a célcsoportok szükségleteinek kielégítéséhez szükséges valamennyi partnert mind a fejlesztés tervezésébe és végrehajtásába? (Megfelelıen biztosítva van-e a projekt sikeres megvalósításához szükséges partnereknek részvétele a projektben?)
0/2/4
59
7.
A projekt megfelelıen foglalkozik a szükségletek és problémák kezelésével valamennyi megjelölt célcsoport esetében?
0/2/5
8.
Az output indikátorok mennyire vannak összhangban a fejlesztés tárgyával és a jelölt indikátorok mennyire tükrözik a pályázat komplexitását, várható eredményét?
0/1/3
9.
Biztosított-e a pályázó által, hogy a pályázatban jelzett mutatók folyamatosan mérésre kerülnek a projekt végrehajtása, illetve fenntartása során?
0/1/3
10.
A rehabilitáció hatással van az akcióterületen a városi funkciók megerısödésére, sőrősödésére?
0/1/2/4
11.
A projekt integráltsága:
0/3
A gazdasági funkciókat erısítı tevékenységek és a kiegészítı kisléptékő („soft”) tevékenységek kötelezıen elıírt tevékenységein túl további tevékenységeket is tartalmaz a projekt. 12.
Tekintettel van-e a fejlesztés a természeti és épített értékek megóvására (pl. kulturális és építészeti szempontból jelentısnek tekinthetı építmények, helytörténeti értékek, ipari mőemlékek)?
0/2
13.
A fejlesztés során jelentıs zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen?
0/1/2/3
A pályázatban megfelelıen bemutatásra kerül, hogy milyen kockázati tényezık veszélyeztetik a projekt megvalósulását, ezek milyen valószínőséggel következhetnek be, és milyen hatást gyakorolnak a projektre? Milyen mértékben kerül kifejtésre, hogy mit tesznek a kockázati tényezık kivédésére?
0/3/5
14.
Megvalósíthatóság, fenntarthatóság: 25 pont 15.
A városrehabilitációs projekt végrehajtási ütemterve reális, biztosítja az akcióterületi fejlesztés megvalósulását a teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek egymáshoz viszonyított tervezett
0/1/3
60
ütemezése alapján? 16.
Megvalósítás menedzsmentje és szakértıi háttere megfelelı, illeszkedik a projekt által meghatározott tevékenységekhez. Biztosított-e pályázó szervezetnél olyan szakértelemmel rendelkezı személyek (pl. pénzügyi referens, belsı ellenır) alkalmazása, mely szükséges a projekt sikeres lebonyolításához?
0/2/5
17.
Az önkormányzat a bemutatott modellnek megfelelıen létrehoz önálló, szakmailag független városfejlesztı társaságot.
0/2
18.
A tervezett fejlesztések kitőzött társadalmi-gazdasági hatásai reálisak, megvalósíthatóak, számszerősített mutatók (új munkahelyek száma, új funkciók betelepedése indikátor) alapján.
0/2/4
19.
A városfejlesztési akció sikeresen mozgósítja a magánforrásokat vállalkozások bevonásával vagy egyéb módon, és azt megfelelıen alátámasztja.
0/2/3
20.
Az integrált településfejlesztési akciók megvalósításában hátrányos helyzető (munkanélküliek, roma lakosság) csoportok is részt vesznek foglalkoztatás, vagy társadalmi munka útján.
0/1/2
21.
Biztosított-e a megvalósított tevékenység hosszú távú (legalább 5 éves) mőködtetése és fenntartása (beleértve: szakértelem, tulajdonviszony, intézményi szempontok, megfelelı partnerek)?
0/1/3
22.
A végrehajtás és fenntartás üzemeltetés összhangja biztosított. Az üzemeltetésben részt vesznek az érintett partnerek, a projekt fenntarthatósága intézményileg biztosított?
0/1/3
Pénzügyi-gazdasági értékelés: 15 pont 23.
A költségvetés megalapozottsága, indokoltsága, realitása. Reálisak-e a tervezett költségek a tervezett tevékenységek megvalósításához, figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat
0/3/8
Projekt adatlap, megvalósít hatósági tanulmány, helyzetele
61
benyújtását követı években tervezett inflációt is figyelembe veszi?
mzés, szakértıi vélemény.
Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak? 24.
A projekt pénzügyi fenntarthatósága biztosított és ezt megfelelı részletezettséggel alátámasztja a pályázó. (A projekt a megtérülı projektelemek tekintetében kitér a megtérülés és gazdaságosság vizsgálatára, pénzügyi és gazdasági költség-haszon elemzésre. A projekt tartalmazza a mőködtetéshez majdan szükséges források fedezésének forrását és módját.)
25.
A fejlesztés pénzügyi tervének forrásai összhangban vannak-e a tervezett kiadásokkal figyelembe véve, hogy a tevékenységek részben vagy egészében utófinanszírozottak?
0/2/4
Horizontális célok értékelése: 10 pont A. Környezeti fenntarthatóság
5
26.
Környezettudatos menedzsment
27.
Létesítés
28.
Mőködtetés
B. Esélyegyenlıség 29.
5
pont Projekt adatlap
pont
Hogyan járul hozzá a projekt az esélyegyenlıség horizontális szempontjának érvényesítéséhez és a pályázó szervezet esélyegyenlıségi kultúrájának erısítéséhez? (kiemelten nık, romák és más kisebbségek, családok, a fogyatékkal élık, a pályakezdık vagy 45 éven felüli munkavállalók esélyegyenlıségére)
Projekt adatlap
Ezt megfelelı alátámasztottsággal, részletezettséggel mutatták-e be? Nem kötelezıen elıírt tevékenység teljesítése +5 pont 30.
A pályázó készített számára kötelezıen elı nem írt Integrált városfejlesztési stratégiát és az a szakmai minısítésen elérte a minimális 56 pontot – 5 pont
0/5
62
Regionális célok értékelése: pont 31.
Utcabútorok egységes stratégiájának elkészítése.
32.
Homlokzatfelújítási saját forrásból.
33.
Ügyfélszolgálati iroda modernizálása.
34.
Városfejlesztési létrehozása.
35.
Önkormányzati feladatellátás teljesítményének mérése.
alap
arculati létrehozása
információs
pont
63
II. forduló A II. fordulós szempontok értékelése nem pontozással történik! A projektfejlesztés során az elızetes akcióterületi terv alapján továbbfejlesztett végleges akcióterületi terv és a részletes projektterv támogathatóságának feltétele, hogy az alábbi minıségi követelményeknek hiánytalanul megfeleljenek. A második fordulóban az elsı forduló során vizsgált szakmai szempontok ismételten értékelésre kerülnek, továbbá kiegészülnek az alábbi szempontokkal. • • •
• •
•
•
A projekt koherenciája a támogatási célokkal Addicionalitás A projekt megvalósíthatósága o Mőszaki értékelés o Pénzügyi és gazdasági elemzés o Pénzügyi megvalósíthatóság o Ütemterv o Szervezeti értékelés Partnerség értékelése A projekt beavatkozási logikája o Javasolt célok letisztultsága és relevanciája o Célok megvalósíthatósága és igazolhatósága o Célok - tevékenységek koherenciája A projekt hatásai o A város egészére gyakorolt hatás o Környezeti hatás/fenntartható fejlıdés o Az esélyegyenlıségre gyakorolt hatás A projekt fenntarthatósága o Pénzügyi fenntarthatóság o Szervezeti o Szakmapolitikai o Mőszaki-technológiai
A második fordulóban a közremőködı szervezet javasolhatja a projekt további átdolgozását, amennyiben a részletes projekt javaslat benyújtására kitőzött végsı határidı még nem telt le. Teljességi és jogosultsági értékelésre ebben az esetben nem kerül újból sor, az átdolgozást követıen a projektjavaslat visszakerül az értékelés fázisába.
64
E1. Monitoring mutatók Mutató neve
A fejlesztések által érintett lakosság létszáma
Típus (output/er edmény)
Mérték egység
Minimáli san elvárt célérték
Célértéke eléréséne k idıpontja
Mutató forrása
KSH, népszámlálás, önkormányzati nyilvántartás
output
fı
eredmény
db
output
m2
output
db
Kedvezményezett jelentései
Lakossági elégedettség
hatás
%
Kedvezményezett jelentései
Akadálymentesítet t épületek száma
output
db
Kedvezményezett jelentései
output
fı
Kedvezményezett jelentései
eredmény
GJ
A fejlesztés eredményeként teremtett munkahelyek száma A rehabilitált városi terület nagysága Új városi funkciók betelepedése/ a fejlesztés nyomán elérhetı (közés profitorientált) szolgáltatások száma a projekt által érintett településrészen
Helyi foglalkoztatási kezdeményezések be bevont hátrányos helyzető emberek száma A fejlesztések eredményeként megtakarított energia mértéke
Önkormányzati nyilvántartás, építési naplók Kedvezményezett jelentései
Kedvezményezett jelentései
Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenı mutatók közül a vastagon szedett kötelezı indikátorok mellett mindazokat szerepeltesse, amelyek pályázata esetében relevánsak. Kizárólag olyan pályázatok támogathatók, amelyek a fenti mutatók valamelyikéhez hozzájárulnak.
65
Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában - a projekt adatlapon - meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével. A célértékek meghatározására, illetve ütemezésére vonatkozó útmutatásokat a Projekt adatlap kitöltési útmutató tartalmazza.
66
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat a 2007-13. idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet és a 20072013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A konstrukció végleges zárására 2008. december 31-én kerül sor.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje Kétfordulós eljárás esetén a pályázat benyújtására vonatkozó szabályok az eljárás elsı és második fordulójában megegyeznek. Az elsı és a második fordulóra eltérı tartalmú adatlapon kell benyújtani a pályázatokat! A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az elıírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelı helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követıen a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetıség. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe. A pályázatot 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (XDat-fájl formátumban, kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Dél-Dunántúli Operatív Program Kódszám: DDOP-2007-4.1.1.A Közremőködı Szervezet: Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. Postacím: 7621 Pécs, Mária u. 3. A pályázatok személyes leadására is lehetıséget biztosítunk az Ügynökség alábbi irodáin 2008. január 18-tól munkanapokon hétfıtıl-csütörtökig 8.00-16.30 között, pénteken 8.00-14.00-ig Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség pécsi iroda:
Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség kaposvári iroda:
Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség szekszárdi iroda:
7621 Pécs, Mária u. 3.
7400 Kaposvár, Szántó u. 5.
7100 Szekszárd, Szent István tér 11-13.
67
A nyomtatott eredeti példánynak tartalmaznia kell a kitöltı program által generált vonalkódokat és azonosító számokat. A CD/DVD-n csak az az XDat fájl szerepelhet, mely alapján az adatlap kinyomtatásra került, illetıleg nyomtatási vonalkódjai/azonosító számai minden oldalon megegyeznek a nyomtatott adatlapon található vonalkódokkal/sorszámokkal! Ellenkezı esetben a pályázat a teljességi ellenırzés kritériumai alapján elutasításra kerül! Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy a pályázati adatlap hiánytalan kitöltésének feltétele a kitöltı program felhasználói kézikönyvének ismerete.
Kérjük, hogy a borítékon és CD/DVD lemezen és tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát: DDOP-2007-4.1.1.A, a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. január 18-tól 2008. április 25-ig lehetséges.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információk az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) találhatóak. A pályázati ablak bezárása elıtt a pályázók kérdéseiket az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék számán (06-40-638-638), vagy az
[email protected] e-mail címen tehetik fel. A pályázat benyújtási határidejét megelızı két hétben beérkezı kérdésekre a válaszadás már nem kötelezı.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy:
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!
A pályázatokat kizárólag összefőzött (pl. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázatot oldalszámozott tartalomjegyzékkel és folyamatosan számozott oldalakkal kell benyújtani, kivéve a külön mellékletet képezı mőszaki dokumentációt. Az adatlapot az utolsó oldalon cégszerő aláírással kell hitelesíteni. Az elıírt kötelezı nyilatkozatok cégszerő aláírása kötelezı (a cégkivonattal, önkormányzatok esetében az aláírási címpéldánnyal megegyezı módon, formában).
68
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; • a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 2 másolat + CD/DVD lemez); • a Projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség). A pályázót a RFÜ értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, melyrıl a KSZ elutasító levelet küld a pályázó részére, és lehetıvé teszi az elutasított pályázat 1 másolati példányának személyes visszavételét (az elutasító levél kézhezvételétıl számított 30 napon belül, ezt követıen a KSZ a másolati példányt megsemmisíti). Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül. A Pályázó indokolt, írásbeli kérésére a KSZ a pályázat eredeti mellékleteit (másolat megtartása mellett) visszaküldi a Pályázónak.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Ha egyértelmő megállapítást nyer, hogy a pályázó/projekt nem jogosult a támogatásra, úgy a pályázat teljességi vizsgálatát nem kell elvégezni, a pályázat elutasításra kerül. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy:
a projekt adatlap hiánytalanul, értelmezhetı módon kitöltésre került;
a projekt költségvetés számszakilag hibátlan, a belsı arányok a kiírásnak megfelelnek, a költségvetés kizárólag elszámolható költségeket tartalmaz;
valamennyi elıírt melléklet a Pályázati Útmutató F9. pontjának megfelelıen csatolásra került.
69
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem állapítható meg, illetve a teljességi vizsgálat hiányosságot állapít meg (a pályázó valamely pótolható mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg a Pályázati Útmutatóban elıírtaknak), akkor a KSZ a pályázót írásban, az összes hiány, illetve hiba megjelölésével, egy alkalommal, a hiánypótlásra való felszólítás kézhezvételét követıen 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis majornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával. Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követıen sem teljesülnek, a KSZ a pályázó egyidejő tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a hiánypótlás beérkezésének határidejétıl számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot.
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a KSZ a pályázót írásban értesíti a 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint. A befogadás napja az errıl szóló értesítés keltének napja. A 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 8. §-ának (2) bekezdése alapján regionális beruházási támogatás csak akkor ítélhetı oda, ha a kedvezményezett még a beruházás megkezdése elıtt a támogatás iránti kérelmét benyújtja, és a támogatási programot kezelı hatóság írásban megerısíti (azaz a fentiek alapján a befogadásról értesítést küld), hogy a - további részletes vizsgálat tárgyát képezı - projekt elvben megfelel az e rendeletben meghatározott jogosultsági feltételeknek. A pályázat befogadása még nem jelenti a támogatás megítélését. További szakmai (tartalmi) értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. A pályázat tárgyát képezı projekt megvalósítása a befogadás napjától a pályázó saját kockázatára megkezdhetı. A beruházás megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle elınyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Amennyiben további részletezés, pontosítás szükséges, abban az esetben a Közremőködı Szervezet egy alkalommal tartalmi kiegészítésre hívhatja fel a pályázót. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. De a 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! A kétfordulós eljárás második fordulójában a KSZ a kiválasztási kritériumoknak való megfelelıséget vizsgálja és értékeli, de pontozásra nem kerül sor.
70
F4.6. Bírálat Az NFÜ ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; • a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; • a projekt elutasítása; • a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.7. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez, vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) a NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, a döntés kézhezvételét követıen a KSZ írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is. Kétfordulós eljárásban az elsı fordulóban döntés születik a projekt elıkészítésre igényelt támogatásról és feltételes döntés a projekt javaslatról. A projekt javaslatról végleges támogatási döntés a második fordulóban születik. Fontos tudni, hogy a második fordulóban meghozott döntés alapját az útmutatóban szereplı projekt kiválasztási kritériumok és az elsı fordulót követıen kialakított projektfejlesztési útvonalterv teljesítése képezi, de a projekt javaslatokat ebben a körben nem „versenyeznek” egymással.
F4.8. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket (ld. vonatkozó melléklet: „Tájékoztató a Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételeirıl”). A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A támogatási szerzıdést a KSZ és a Kedvezményezett köti meg. A támogatási szerzıdés megkötésének elıfeltétele, hogy a kedvezményezett – megküldi az alábbi dokumentumokat a közremőködı szervezetnek abban az esetben, ha korábban nem került benyújtásra, vagy a benyújtás idıpontjától a benyújtott dokumentumban változás következett be: a.)
kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyzı által hitelesített aláírás mintáját;
71
b.)
alapító (létesítı) okiratot, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okiratot (költségvetési szerv, önkormányzat, egyház, felsıoktatási intézmény kivételével);
c.)
a saját forrás –amennyiben szükséges dokumentumokat vagy nyilatkozatokat;
d.)
amennyiben a projekt gazda lefolytatott közbeszerzési eljárást, a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: KDB) határozatát, valamint a vállalkozói szerzıdést.
-
rendelkezésre
állását
igazoló
e.)
A helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8. §, 9. § és 16. §-a szerint kötött társulási megállapodás. Kizárólag olyan infrastrukturális fejlesztés esetén, amely intézménylétesítést von maga után. Továbbá a támogatási szerzıdés megkötése elıtt kedvezményezettnek rendelkeznie kell a projekt megkezdéséhez szükséges összes jogerıs hatósági engedéllyel.
További feltétel a D6. Biztosítékok köre fejezetben meghatározott biztosítékok meglétét igazoló dokumentumok, nyilatkozatok benyújtása. A közremőködı szervezet a támogatási szerzıdés megkötése elıtt meggyızıdik arról, hogy a projekt megvalósítása megkezdhetı, illetve legalább a megvalósítás megkezdéséhez szükséges közbeszerzési eljárás haladéktalanul elindítható. A támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok és az aláírt támogatási szerzıdés visszaküldésének határideje a támogató döntésrıl szóló levél kézhezvételétıl számított 60. nap. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatásról szóló döntés érvényét veszti a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM rendelet 14. § (1) bekezdésében meghatározott rendben. A közremőködı szervezet a támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok kézhezvételét követı 15 napon belül az általa aláírt támogatási szerzıdést a kedvezményezettnek megküldi. A kedvezményezett haladéktalanul tájékoztatja a közremőködı szervezetet, ha a szerzıdés hatályának idıtartama alatt a szerzıdésben foglalt azonosító adatai, illetıleg a szerzıdés teljesítésével összefüggı adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
Jelen pályázati konstrukcióban nincs lehetıség a két forduló között elıkészítési tevékenységre támogatás igénylésre, így a támogatási szerzıdés megkötésére kizárólag a második fordulón nyertes pályázókkal kerül sor.
72
F4.8.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Fıkedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A kedvezményezett a támogatási szerzıdés módosítását kezdeményezi, ha a) a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b) a projekt összköltségének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; c) a projekt megvalósításának tervezett idıtartama meghaladja a 2 évet vagy támogatása meghaladja a 250 millió forintot, és a teljes támogatás értékének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek évek szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; d) tíz százalékot meghaladó mértékben csökken a számszerősített célok értéke a támogatási szerzıdésben rögzített célértékhez képest; e) változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló lényeges jellemzıje. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási alátámasztva kell a KSZ-hez benyújtania.
kérelmét
megfelelı
indoklással
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A KSZ-nek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
A projektfejlesztés folyamata Az elsı fordulót követıen a KSZ feladata a projektfejlesztés nyomon követése és támogatása. A kétfordulós eljárás projektfejlesztési folyamatát végigkíséri a pályáztató szervezet és pályázó közötti aktív kommunikáció. Az elsı fordulót követıen a kiválasztott projektgazdák komplex, testre szabott projektfejlesztési szolgáltatásokat kapnak a KSZtıl. A projektfejlesztési folyamat szereplıi a KSZ részérıl A KSZ két munkatársat jelöl ki a projektfejlesztésben való részvételre. A projektfejlesztésért felelıs projekt menedzser a projekt kijelölt felelıse a KSZ részérıl, a projekt fejlesztés során ı látja el a kedvezményezettel történı kapcsolattartást, koordinálja a projektfejlesztés munkáját a KSZ részérıl és részt vesz a projektfejlesztés munkájában is. A KSZ a projektmenedzseren kívül kijelöl még egy értékelı munkatársat, aki egyfelıl a projektfejlesztés igazolásáért felelıs, másfelıl pedig a projekt második fordulóban történı értékeléséért. A projektfejlesztési útvonalterv elkészítése A projektjavaslat elsı fordulóban történt támogatását követıen a projektért felelıs KSZ munkatárs személyes egyeztetést kezdeményez a projektgazdával a támogatási döntést követıen. Az útvonalterv tartalmát a KSZ és a kedvezményezett megbeszélésen egyeztetik.
73
Az útvonalterv elemei • • • • • • •
A projekt azonosító adatai, A projekt jelenlegi állapotának áttekintése, A szükséges projektfejlesztési lépések, A szükséges lépések ütemezése, Mérföldkövek kijelölése, Az egyes feladatokhoz rendelt határidık és felelısök meghatározása, A KSZ által nyújtott szolgáltatások felsorolása.
Az útvonalterv mérföldkövei Az KSZ projektmenedzsere és a kedvezményezett útvonaltervben mérföldköveket határoznak meg, megjelölve a mérföldkı pontos napját. Egy mérföldkıig egy vagy több, idırendben és logikailag összefüggı projektfejlesztési lépés kerül megvalósításra. A kedvezményezett a mérföldkövekhez igazodva nyújtja a be a KSZ számára a projektfejlesztés során elkészült dokumentumokat és ehhez kapcsolódóan a KSZ és a kedvezményezett személyes megbeszélés keretében is áttekinti az elkészült dokumentációt. Az útvonaltervben ezért a mérföldköveknél pontosan meg kell jelölni az elkészült dokumentumokat és a projektfejlesztés adott mérföldkıig bekövetkezı eseményeit és a késıbbiekben az elırehaladást ezen dokumentumok elkészülte és események igazolt megtörténte esetén lehet jóváhagyni. Az útvonalterv lépései Az útvonalterv kötelezı és opcionális lépésekbıl áll. Egy mérföldkıig egy vagy több, idırendben és logikailag összefüggı lépés kerül megvalósításra. A projektfejlesztési lépések rendszere nem jelenti a folyamat szigorú szakaszolását, a két forduló közötti projektfejlesztés egy interaktív és iteratív folyamat. Az útvonalterv kötelezı lépései: • Útvonalterv elkészítése • Partnerek véglegesítése • Projekt tevékenységeinek beazonosítása • Finanszírozási terv véglegesítése • Tervezés, projekttartalom véglegesítése • Engedélyezés • Projektmenedzsment megtervezése • Teljes pályázati dokumentáció összeállítása A projektfejlesztési útvonaltervben szereplı lépésekhez kapcsolódó projektfejlesztési eszközök A feladatok végrehajtása során a projektgazda folyamatos szakmai segítséget kap a közremőködı szervezettıl és természetesen az egyes feladatok végrehajtásához a projektgazda maga is bevon(hat) külsı szakértıt (pl. kiviteli tervek elkészítése). A projektfejlesztés lépései során számos eszköz alkalmazható. Az alkalmazandó eszközöket az útvonalterv kidolgozására irányuló személyes egyeztetés alkalmával véglegesítik a kedvezményezettel közösen. A lehetséges eszközök: • Folyamattanácsadás, konzultáció • Képzések a több projektgazdát érintı témákban • Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértıkkel • Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása • On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések)
74
A projektfejlesztési támogatás területei A projektfejlesztési eszközöket különbözı tematikus területeken lehet felhasználni. A tematikus területek részletes leírása az útmutatóban található. A területek az alábbiak lehetnek: •
• •
• • • • • • •
Partnerek azonosítása, partnerségépítés o a megfelelı partnerek beazonosítása, o a partnerségi struktúra kialakítása, o a partnerségalakítás folyamatának irányítása, o együttmőködési megállapodások kidolgozása, beleértve az együttmőködés jogi, pénzügyi és szervezeti kereteit. Projekttartalom minıségbiztosítása, csatornázása: projekttevékenységek mőszakiszakmai tartalma Szakértık kiválasztása o Minısített szakértık listájának rendelkezésre bocsátása o Segítségnyújtás a szakmai elvárások és az igényelt szakértıi szolgáltatások definiálásában o Szerzıdés a szakértıkkel: minták rendelkezésre bocsátása o A megfelelı minıségő szakmai outputok biztosítása Projektvégrehajtás ütemezése Finanszírozástervezés Tanácsadás indikátorok meghatározásához, programszintő indikátorok értelmezéséhez Horizontális szempontok érvényesítése Menedzsmentszervezet tervezése A támogatási szerzıdésben megfogalmazott adminisztratív és információszolgáltatási kötelezettségeknek való megfelelés feltételeinek biztosítása. Tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek való megfelelés.
F4.9. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6. pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igények alátámasztására egyszerősített projekt elırehaladási jelentést (EPEJ) kell benyújtania. A jelentésnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a Támogatási Szerzıdés melléklete tartalmazza. Kétfordulós eljárás esetén, az elsı fordulót követıen, amennyiben a kedvezményezett a projektfejlesztéshez nem részesült pénzügyi támogatásban, a finanszírozásra értelemszerően nem kerül sor. A kedvezményezett idıközi fizetési kérelméhez mellékelni kell a projektfejlesztés során az adott mérföldkıig elkészült dokumentumokat, valamint az útvonaltervben szereplı egyéb események leírását.
75
F4.9.1. Elıleg igénylésének lehetısége Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen, három hónapon belül, az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen igényelhet elıleget jelen útmutató D7. pontjában (Elıleg igénylése) meghatározottaknak megfelelıen. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Tájékoztató levél a Pénzügyi elszámoláshoz (Támogatási Szerzıdés melléklete) tartalmazza.
F4.10. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt, kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-os arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás, annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a Kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva, a visszavonás, illetve szerzıdéstıl való elállás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie.
A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a projekt befejezését követı 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósítására, ellenırzésére és finanszírozására vonatkozó dokumentumokat elkülönítetten nyilvántartani és 2020. december 31-ig megırizni.
F4.11. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen elızetes helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenırzést tőrni (beleértve a helyszíni elıellenırzés tőrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenırökkel együttmőködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenırzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenırzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenırzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggı bármely dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenırzés érdekében az Európai Számvevıszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevıszék, a kormány által kijelölt belsı ellenırzési szerv, a fejezetek ellenırzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizetı hatóság, valamint a Közremőködı Szervezet képviselıinek
76
ellenırzési munkáját a helyszínen a megfelelı dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elısegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetıvé tenni. A felhasználással és az ellenırzéssel összefüggı kötelezettségek megszegése szerzıdésszegésnek minısül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenırzése: Az ellenırzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelıs hatóság az államháztartást illetı fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenırzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F4.11.1. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a Támogatási Szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek során ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata, az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján. A helyszíni szemlék pontos és szabályszerő lefolytatása érdekében kérjük, fordítsanak megfelelı figyelmet a projekt végrehajtása során keletkezı dokumentumok elkülönített nyilvántartására.
F5. Panaszkezelés A 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 19. §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül - az indokok megjelölésével - panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl, 2. nem az arra jogosult, 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetıségérıl
a
Pályázót
(panaszost)
írásban
77
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.) 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a szövetkezetekrıl; 2006. évi X. törvény a szövetkezetekrıl (2006. július 1.-jét követıen) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról (Áht) 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1997. CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról (Gt.); 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-t követıen) 1998.
évi
XXVI.
törvény
a
fogyatékos
személyek
jogairól
és
esélyegyenlıségük
biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl (2007. július 1-ig) 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2001. évi LXIV. törvény (2005. évi LXXXIX. törvénnyel módosított, hatályos 2006. január 1-tıl) a kulturális örökség védelmérıl 2001. évi XCIII. tv. a devizakorlátozások megszüntetésérıl, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl (Kbt.) 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról
78
2005. évi CLIII. törvény a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésérıl 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1.-jét követıen) 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl 2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról 2. Kormányrendeletek 253/1997.
(XII.
20)
Korm
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
követelményekrıl 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.) 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 130/2006 (VI. 15.) Korm. rendelet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségrıl 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményekrıl 227/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökrıl 240/2006.
(XI.
szempontból
30.)
Korm.
elmaradott,
rendelet
illetve
az
a
társadalmi országos
-gazdasági átlagot
és
infrastrukturális
jelentısen
meghaladó
munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 281/2006. (XII. 23) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról 311/2007. (XI. 17.) Kormányrendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 3. Miniszteri rendeletek 45/1997. (XII. 29.) KTM Rendelet
az építészeti-mőszaki tervdokumentációk mőszaki
követelményeirıl 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról
79
51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építıipari kivitelezési, valamint a felelıs mőszaki vezetıi tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 14/2007.(V. 8.) MeHVM-ÖTM rendelet a Regionális Operatív Program végrehajtásában közremőködı szervezet kijelölésérıl 19/2007 (VII. 30) MeHVm rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról
szóló
1080/2006/EK
európai
parlamenti
és
a
tanácsi rendelet
végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl. A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) 70/2001/EK Rendelet az EK- Szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis-és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról 2003/361/EK ajánlás a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban
F7. Annex I. Nem releváns.
80
F8. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója −
Akcióterületi terv (ATT): A pályázat által érintett akcióterületre vonatkozó részletes megvalósíthatósági terv, amely tartalmazza a településrendezési terv alapján megvalósítandó mőszaki, valamit az érintett területrész funkcióját teljessé tevı gazdaságfejlesztési, foglalkoztatási, szociális célú projektek tartalmát és hozzá kapcsolódóan a fejlesztési akció pénzügyi tervét.
-
Akcióterv: A Dél-Dunántúli Operatív Program (DDOP) IV. Integrált városfejlesztési akciók támogatása prioritástengely végrehajtására vonatkozó, 2007-2008. évekre szóló részletes programozási és végrehajtási dokumentum.
-
Barnamezı a használaton kívül került vagy alulhasznosított, általában leromlott fizikai állapotban lévı és jellemzıen környezetszennyezéssel terhelt egykori iparterület, gazdasági terület, vasútterület, illetve felhagyott, használaton kívüli laktanyaterület, valamint egyéb, funkcióját vesztett, használaton kívüli épület, terület.
-
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Dél-Dunántúli Operatív Program (DDOP): Az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Dél-Dunántúli Régió: Baranya, Somogy és Tolna megye közigazgatási területe.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Egyszerősített projekt elırehaladási jelentés (EPEJ): a támogatás kifizetés igényléseit elektronikusan is lehetıvé tevı forma.
-
Felhagyott épület: használaton kívül került, mőszaki állagát tekintve leromlott épület.
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
81
-
Gazdasági funkció: Gazdasági funkción értjük azon beavatkozások összességét, mely az akcióterület gazdasági, szolgáltató és kereskedelmi élénkítéséhez hozzájárulnak, megteremtik ezen tevékenységek végzéséhez szükséges ingatlan feltételeket. A tevékenységek között részletes felsorolással szerepelnek a ROP által támogatható, ill. kiegészítı tevékenységként befogadható beavatkozás típusok.
-
Hiánypótlás: Amennyiben a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem állapítható meg, és/vagy a teljességi ellenırzés hiányosságot állapít meg, - formai hiánypótlás keretében - egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. A hiánypótolható mellékletek nem azonosak azon kötelezıen benyújtandó dokumentumokkal, amik a jogosultság megállapításához szükségesek. A hiánypótlási lehetıségeket az E. pontban található táblázatok részletezik. A hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidın belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, a pályázat elutasításra kerül.
-
Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthetı igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplı bejegyzésektıl függetlenül a perés igénymentességért a kedvezményezett/pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási idıszak végéig terjedı idıszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan idıre, de legalább a projekt-fenntartási idıszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetıség. Az értékelés során nem tekinthetı igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel:
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha: -
a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog/haszonélvezeti jog/özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
-
a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak);
bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak);
vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik;
visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
végrehajtási jog;
megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha:
82
-
a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
-
a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak);
a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás;
a külföldi székhelyő vállalkozás cégjegyzékbıl történı törlése;
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve ha
fióktelepének,
kereskedelmi
képviseletének
-
az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelı kialakítását célozza,
-
ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá,
-
ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintı kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával;
ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint;
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az tulajdoni, vagy használati jogokat érint;
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás;
bírósági, vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza;
tulajdoni, vagy használati jogot érintı perek;
a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés;
árverés, nyilvános pályázat kitőzése;
tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan.
ha
az
eladással
a
-
Integrált városfejlesztési stratégia (IVS): Az integrált városfejlesztési stratégia egy fejlesztési szemlélető középtávot (7-8 év) átölelı dokumentum, célja a városokban a területi alapú, területi szemlélető tervezés megszilárdítása, a városrészre vonatkozó célok kitőzése, és annak középtávon való érvényesítése.
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása.
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közösségi funkció: A közösségi funkció fejlesztése alatt értjük mindazon ingatlanfejlesztéseket, amelyek hozzájárulnak az akcióterületen a közösségi terek fejlesztéséhez, korszerősítéséhez, ide értve a szabadtéri tereket és fedett tereket is, amelyek hozzájárulnak a lakosság közösségi kapcsolatrendszerének erısítéséhez, a lakosság szabadidejének minıségi közmővelıdési, rekreációs eltöltéséhez, és amelyek ösztönzik a civil hálózatok és kapcsolati hálók erısítését.
a
83
-
Közremőködı Szervezet (KSZ): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre. Jelen pályázati konstrukció esetében a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht.
-
Közszféra funkció: Közcélú funkció fejlesztésén értjük mindazon akcióterületi épületek, építmények fejlesztését, korszerősítését, amelyek hozzájárulnak az akcióterületi köztulajdonban (jellemzıen közigazgatási, közszolgáltatási, igazgatásrendészeti, stb.) levı épületek és építmények korszerőbbé és hatékonyabbá válásához, és ezáltal az akcióterület, ill. a város egésze, vagy bizonyos városrésze számára nyújtott közszolgáltatások, és hatósági szolgáltatások minıségi javulásához.
-
Külsı felújítás: a teljes homlokzat felújítása, mely magába foglalja a tetı és tetıszerkezet felújítását is, illetve az akadálymentesítés szempontjából a belsı térben a mellékhelyiségig való eljutást biztosítja.
-
Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum,
−
Mélygarázs: Térszint alatti, gépjármővek tömeges elhelyezésére szolgáló parkolólétesítmény. Fıbb típusai: - beparkolás szempontjából: önbeállós (rámpás) és gépesített - terület tulajdona szerint: közterületi, magánterületi - használók köre szempontjából: közforgalomra nyitott és a magánhasználatú - használat díjfizetése alapján: parkolódíjas és ingyenes - a díjfizetés alapja szerint: fix parkolási díjas és idıalapú parkolási díjas mélygarázsok.
-
Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez).
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Parkolóház: Térszint feletti, gépjármővek tömeges elhelyezésére szolgáló parkolólétesítmény. Fıbb típusai: - beparkolás szempontjából: önbeállós (rámpás) és gépesített - terület tulajdona szerint: közterületi, magánterületi - használók köre szempontjából: közforgalomra nyitott és a magánhasználatú - használat díjfizetése alapján: parkolódíjas és ingyenes - a díjfizetés alapja szerint: fix parkolási díjas és idıalapú parkolási díjas parkolóházak.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése NFÜ által rendszeresített által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu hu honlapról. A program lehetıvé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt: a)
egy önálló fejlesztés, vagy
b)
több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy
84
c)
hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap).
-
Projekt elırehaladási jelentés (PEJ): a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közremőködı Szervezet, azaz a DDRFÜ Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés (PFJ): a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet, azaz az DDRFÜ Kht. felé.
-
Szintentartó és helyettesítı beruházásnak minısül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bıvítésével; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvetı változását eredményezné. Kizárólag regionális beruházási támogatással támogatott gazdasági tevékenység esetében értelmezzük a szintentartást.
-
Társulási megállapodás: A helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló 1997.évi CXXXV. törvény 8. §, 9. § és 16. §-a szerint kötött megállapodás.
-
Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
-
Városi funkció: A városi funkció erısítése alatt értjük mindazon fejlesztéseket, melyek hozzájárulnak az akcióterületi közterületek (utak, utcák, terek, közparkok) mennyiségi és minıségi fejlesztéséhez, figyelembe véve a megközelíthetıség, elérhetıség, környezetvédelem, közlekedésbiztonság, rekreáció szempontjait.
85
F9. Pályázathoz benyújtandó dokumentumok listája
1.
Csatolandó dokumentum megnevezése
Pályázat I. fordulójában csatolandó
Integrált Városfejlesztési Stratégia mellékletei
Amennyiben releváns és
Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal
Akcióterületi terv és mellékletei
Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal
(Nem hiánypótolható) 2.
(Nem hiánypótolható)
I. fordulóban ElıAkcióterületi terv
Pályázat II. fordulójában csatolandó -
-
Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal
-
II. fordulóban Végleges Akcióterületi terv
Eredeti
Eredeti
A pályázó szervezet jogi státuszának igazolása
Önkormányzat esetében jegyzı által hitelesített másolat
Eredeti, ügyvéd, közjegyzı hitelesített másolat
A pályázó szervezet legutolsó lezárt pénzügyi évre vonatkozó költségvetési beszámolója, éves beszámolója, mérlege
Jegyzı által hitelesített másolat
-
6.
A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya, vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum
Önkormányzat esetében jegyzı által hitelesített másolat
Eredeti, közjegyzı, bank hitelesített másolat
7.
Konzorciumi szerzıdés
Konzorciumi szerzıdés pályázat benyújtására
Konzorciumi együttmőködési megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósítására
3.
Projekt kiegészítı
4.
5.
adatlap
Szerzıdéskötéshez csatolandó
vagy vagy által
Eredeti, vagy ügyvéd, vagy közjegyzı által hitelesített másolat -
Pályázó és könyvelı által hitelesített másolat
Eredeti
vagy vagy által
Eredeti, vagy közjegyzı, vagy bank által hitelesített másolat
-
Eredeti
86
8.
A beruházással érintett terület rendezett tulajdoni viszonyának bemutatása
A pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolat; nyilatkozatok eredetiben
30 napnál nem régebbi, hiteles tulajdoni lap, eredeti szerzıdések, szándéknyilatkoz atok, megállapodások
-
9.
Eszközbeszerzéshez, szolgáltatás igénybevételéhez, építéshez kapcsolódó dokumentumok A beállított költségeket alátámasztó árajánlatok
Eredeti
-
-
-
Eredeti vagy a pályázó által hitelesített másolat
-
Nyilatkozat a saját forrás rendelkezésre állásról
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
A saját forrás rendelkezésre állásásról szóló igazolások
A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
A biztosítékokra vonatkozó igazolások
13.
Kimutatás minimis támogatásról
de
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával
-
14.
Köztartozás mentesség igazolása
A pályázó aláírásra jogosult képviselıje által aláírt nyilatkozat
A pályázó aláírásra jogosult képviselıje által aláírt nyilatkozat
30 napnál nem régebbi hatósági igazolások a köztartozás mentesség igazolására
10.
11.
12.
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat 15.
Településrendezési tervhez való illeszkedés
Állami fıépítész eredeti nyilatkozata
Állami fıépítész eredeti nyilatkozata
-
16.
A városfejlesztési társaság alapítására vonatkozó dokumentumok
Amennyiben releváns (a bejegyzésrıl, vagy a bejegyzés
Amennyiben releváns (a bejegyzésrıl, vagy a bejegyzés
Amennyiben releváns bejegyzésrıl)
(a
87
elindításáról, nyilatkozat társaság alapításáról)
vagy a
A pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolat 17.
18.
19.
20.
Mőszaki dokumentáció A mőszaki dokumentációt a vonatkozó (a dokumentációk tartalmi követelményeirıl szóló) jogszabályi elıírások alapján kell összeállítani és benyújtani.
-
Jogerıs építési/létesítési engedélyek, vagy nyilatkozatok az eljárás elindításáról, vagy nyilatkozatok a hatósági engedély mentességrıl
-
Környezeti hatástanulmány és környezetvédelmi engedélyek
-
Lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárás dokumentumai
-
elindításáról) A pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolat
A dokumentumokat , tervlapokat a tervezınek és a pályázónak is alá kell írnia/ lepecsételnie.
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
-
Eredeti példányok benyújtását kérjük Engedélyek: eredeti, vagy a pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolat Nyilatkozatok: eredeti Amennyiben releváns Eredeti vagy a pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolat
Eredeti, vagy az engedélyezı hatóság által hitelesített másolatú jogerıs építési/létesítési engedélyek Eredeti, vagy az engedélyezı hatóság által hitelesített másolatú jogerıs engedélyek
Amennyiben releváns
Amennyiben releváns
A pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolat
A pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolat, vállalkozói szerzıdés eredeti példánya
88
Segédlet a benyújtandó mellékletek elkészítéséhez Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenırzı listájában meghatározott mellékletek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza.
1. számú melléklet Integrált Városfejlesztési Stratégiát a Pályázati Útmutató vonatkozó mellékletében meghatározott tematika (Városrehabilitációs kézikönyv) szerinti tartalommal kell elkészíteni. A 15.000 fı és afeletti állandó lakosú városok esetén kötelezı készíteni. A dokumentum nem hiánypótolható; amennyiben a pályázó az I. fordulóra nem nyújtja be, akkor a 15.000 fı és afeletti állandó lakosú városok projektjavaslata hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! 2. számú melléklet Akcióterületi tervet a Pályázati Útmutató vonatkozó mellékletében (Városrehabilitációs kézikönyv) meghatározott tematika szerinti tartalommal kell elkészíteni. Az I. fordulóra Elı-Akcióterületi tervet, a II. fordulóra Végleges Akcióterületi tervet szükséges benyújtani. Az Akcióterületi terv valamennyi pályázó számára kötelezıen benyújtandó dokumentum. A dokumentum nem hiánypótolható; amennyiben a pályázó nem csatolja, akkor a jogosultsági kritériumok alapján a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! 3. számú melléklet Projekt adatlap kiegészítı minta, Útmutató vonatkozó melléklete szerint, amelyben be kell mutatni a pályázónak az egyéb, a támogatás fejében vállalt kötelezettségeit, valamint ki kell töltenie a támogatható költségenkénti költségösszesítıket. 4. számú melléklet A pályázó szervezet jogi státuszának igazolása A jogi státusz igazolására a következı dokumentumok fogadhatók el: •
Önkormányzatok esetében a 2006. évi (vagy a legutolsó) alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata a jegyzı által hitelesítve.
•
Létesítı/alapító okirat hitelesített másolata. Önkormányzati intézmény esetén jegyzı által hitelesített másolat elfogadható.
II. fordulóra és a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kizárólag eredeti, vagy közjegyzı által hitelesített, vagy ügyvéd által ellenjegyzett másolat fogadható el. 5. számú melléklet A pályázó szervezet legutolsó lezárt pénzügyi évre vonatkozó költségvetési beszámolója, éves beszámolója, mérlege: önkormányzat esetén a mérleg és bevételkiadás összesítı kimutatás jegyzı által hitelesített másolata, egyéb szervezet esetén a releváns dokumentumok, kiegészítı mellékletek pályázó és könyvelı által hitelesített másolata. Kizárólag I. fordulóban benyújtandó dokumentumok. 6. számú melléklet A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya, vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum A pályázó részérıl eljáró személy(ek) dokumentumok fogadhatók el:
jogosultságának
igazolására
a
következı
89
•
Önkormányzatok és intézményei esetében aláírási címpéldány, vagy banki aláírás bejelentı karton jegyzı által hitelesített másolata.
•
Egyéb intézmény/szervezet esetén eredeti, vagy közjegyzı által hitelesített másolat fogadható el.
II. fordulóra és a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kizárólag eredeti, vagy közjegyzı, vagy bank által hitelesített másolat fogadható el. 7. számú melléklet Konzorciumi szerzıdés a pályázat benyújtására/Konzorciumi együttmőködési megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósítására: a pályázó, a támogatásban részesülı, a pályázat költségvetésében szereplı (de támogatásban nem részesülı) egyéb partnerek között, az Útmutató vonatkozó mellékletei (I. fordulós és II. fordulós megállapodás minta) szerint, amennyiben releváns. Mindkét fordulóban eredeti példányok benyújtását kérjük. 8. számú melléket A beruházással érintett terület rendezett tulajdoni viszonyának bemutatása az alábbi dokumentumok benyújtásával történik: •
Tulajdoni lap: a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan(ok) tulajdoni lapja (I. fordulóban a pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolat, II. fordulóban 30 napnál nem régebbi hiteles földhivatali tulajdoni lap).
•
Tulajdonostársak hozzájárulása: A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell a tulajdonostársak hozzájáruló nyilatkozatát (eredeti példányban) a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez.
•
Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról: Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. Eredeti dokumentumok benyújtása szükséges.
•
Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerzıdés: Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell a bérleti szerzıdést, valamint a bérbeadó eredeti hozzájáruló nyilatkozatát a pályázat benyújtásához, a projekt megvalósításához és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez. A határozott idejő – legalább 10 éves - bérleti szerzıdésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás funkciónak megfelelı mőködtetését legalább a projekt befejezésétıl számított 5 évig. Eredeti dokumentumok benyújtása szükséges.
•
Adásvételi elıszerzıdés és megvásárlási szándéknyilatkozat: Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, szükséges csatolni a pályázó a megvásárlására vonatkozó szándéknyilatkozatát, valamint az ügyvéd által ellenjegyzett adásvételi elıszerzıdést. A területnek a támogatási szerzıdés megkötéséig át kell kerülnie a pályázó tulajdonába. Eredeti dokumentumok benyújtása szükséges.
Amennyiben a fejlesztendı, felújítandó ingatlant tulajdonjogon kívüli egyéb jogok, igények, tények terhelik, úgy csatolni kell továbbá ezen jogok jogosultjainak eredeti
90
hozzájáruló nyilatkozatát (felhívjuk figyelmüket az F8. Fogalomjegyzék pontban az igény/permentes ingatlan meghatározására). 9. számú melléklet Eszközbeszerzéshez, szolgáltatás igénybevételéhez, építési beruházáshoz kapcsolódó dokumentumok a pályázó aláírásra jogosult képviselıje által hitelesített másolata (csak I. fordulóban benyújtandó dokumentum): esetén csatolandó a beszerzendı eszközök tételes listája Eszközbeszerzés költségbecsléssel, valamint rövid mőszaki specifikációval (típusmegjelölés nélkül). Minden költségtétel tekintetében fel kell tüntetni az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat. Szolgáltatás típusú projekttevékenység esetén költségbecslés és feladat-meghatározás csatolása szükséges (árajánlat, vagy kamarai díjszabás/szokásos piaci érték szerinti számítás: a munka pontos megnevezése, %-os költségbecslés a Pályázó képviselıje által történı aláírással, bélyegzıvel). Építés esetén elızetes tervezıi/kivitelezıi költségbecslés szükséges: munkanemek szerinti bontást tartalmazó tételes költségbecslés, mértékegységek, mennyiségek, egységárak, valamint anyag és munkadíj megjelölésével az alábbi részletezettségben: •
külön a fejújítással érintett alapterületet (m2).
•
külön a bıvítéssel érintett alapterületet (m2).
•
külön az új építéssel érintett alapterületet (m2).
Több feladatellátási helyet érintı beruházás esetén a költségeket helyenként/épületenként – helyrajzi számokhoz rendelve – kell feltüntetni.
feladatellátási
Költségvetési fıösszesítı becsatolása is szükséges, ahol az egyes tevékenységek, helyszínek, feladatok bekerülési költségei (az építés mellett az eszközbeszerzés és szolgáltatás költségeit is beleértve) egyenként, nettó+ÁFA=bruttó értékben szerepelnek. A költségvetésbıl (fıösszesítıbıl, vagy részletes költségvetésbıl, vagy külön becsatolt költségvetési lapból) egyértelmően ki kell derülni a C4. pontban részletezett, a költségvetés belsı arányaira vonatkozó elıírásoknak való megfelelésnek. Saját kivitelezés nem lehetséges. E melléklet szerinti dokumentumok benyújtása csak az I. fordulóban szükséges. Eredeti, vagy a pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolati dokumentumok benyújtását kérjük. 10. számú melléklet A beállított költségeket alátámasztó árajánlatok: Eszközbeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén: Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon legalább 1, a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvő árajánlatot, mely tartalmazza: •
az ajánlattevı megnevezését, aláírását,
•
az ajánlat tárgyának pontos megnevezését,
•
az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehet régebbi,
•
az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat,
•
szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat vagy kamarai díjszabás csatolása szükséges,
•
eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új.
91
Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvő árajánlat esetében magyar nyelvő fordítást is mellékelni kell. (Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás.) A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelı – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. Építés esetén: Kivitelezıi árajánlatot: munkanemek szerinti bontást tartalmazó tételes költségvetés/árajánlat, mértékegységek, mennyiségek, egységárak, valamint anyag és munkadíj megjelölésével az alábbi részletezettségben: •
külön a fejújítással érintett alapterületet (m2).
•
külön a bıvítéssel érintett alapterületet (m2).
•
külön az új építéssel érintett alapterületet (m2).
Több feladatellátási helyet érintı beruházás esetén a költségeket helyenként/épületenként – helyrajzi számokhoz rendelve – kell feltüntetni.
feladatellátási
Költségvetési fıösszesítı becsatolása is szükséges, ahol az egyes tevékenységek, helyszínek, feladatok bekerülési költségei (az építés mellett az eszközbeszerzés és szolgáltatás költségeit is beleértve) egyenként, nettó+ÁFA=bruttó értékben szerepelnek. A költségvetésbıl (fıösszesítıbıl, vagy részletes költségvetésbıl, vagy külön becsatolt költségvetési lapból) egyértelmően ki kell derülni a C4. pontban részletezett, a költségvetés belsı arányaira vonatkozó elıírásoknak való megfelelésnek. Saját kivitelezés nem lehetséges. E melléklet szerinti dokumentumok benyújtása csak az II. fordulóban szükséges. Eredeti, vagy a pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolati dokumentumok benyújtását kérjük. 11. számú melléklet Nyilatkozat a saját forrás rendelkezésre állásáról: Önkormányzatok esetében testületi határozat a saját forrás biztosításról. A saját forrás rendelkezésre állásásról szóló igazolásokat a II. fordulót követıen, a támogatási szerzıdéskötéshez szükséges benyújtani. 12. számú melléklet A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai: Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi eredeti dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D6. pontjában foglaltak figyelembe vételével a támogatási szerzıdés megkötésekor: •
Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására. Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok.
•
Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi hiteles tulajdoni lapja.
•
Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez.
92
•
A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 értékbecslı által készített értékbecslése.
•
Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja.
•
Amennyiben a felajánlott ingóság nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez.
•
Bankgarancia.
•
Biztosítási szerzıdés alapján kiállított készfizetı kezességvállalást tartalmazó kötelezvény.
•
Garanciaszervezet által vállalt kezesség.
•
Garanciabiztosítási Szerzıdés alapján kiállított kötelezvény.
•
Óvadék.
hónapnál
nem
régebbi
hivatalos
Az I. és a II. fordulóban a pályázó aláírásra jogosult képviselıjének aláírásával hitelesített nyilatkozat benyújtása szükséges a felajánlott biztosítékok körérıl. 13. számú melléket Kimutatás de minimis támogatásról A pályázó kimutatása a pályázat benyújtását megelızı két pénzügyi évben igénybevett és a folyamatban lévı pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegő (de minimis) támogatásról a pályázóra vonatkozóan. Amennyiben a pályázó nem vett igénybe ilyen típusú támogatást, akkor a nyilatkozatban ennek tényét is rögzíteni szükséges. Az eredeti nyilatkozat benyújtása mind az I., mind a II. fordulóban szükséges. 14. számú melléklet Köztartozás mentesség igazolása A pályázat I. és II. fordulójában elegendı a Projekt adatlapon szereplı nyilatkozat aláírása; szerzıdéskötéskor szükséges csatolni a 30 napnál nem régebbi hatósági igazolásokat a köztartozás mentesség igazolására. 15. számú melléklet Településrendezési tervhez való illeszkedés Állami fıépítészi nyilatkozat a projekttevékenységek a hatályos településrendezési tervhez való illeszkedésérıl, illetve a településrendezési terv szükséges módosításának elindításáról, a mellékletben található minta szerinti tartalommal. 16. számú melléklet A városfejlesztési társaság alapítására vonatkozó dokumentumok Amennyiben a városfejlesztési társaság új szervezetként jön létre, akkor a pályázati eljárás I. fordulójában elegendı szándéknyilatkozatot tenni a városfejlesztési társaság létrehozására. A pályázati eljárás II. fordulójában szükséges igazolni a városfejlesztési társaság cégbejegyzését és mőködésének megindítását. Amennyiben a városfejlesztési társaság meglévı gazdasági társaságra épül rá, szükséges igazolni, hogy a gazdasági társaság fı tevékenységi köre a városfejlesztési tevékenység. Amennyiben a tevékenységi kör módosítása szükséges, akkor a szükséges módosítások cégbírósági átvezetését szintén a pályázati eljárás II. fordulójában szükséges igazolni.
93
A városfejlesztési társaságra vonatkozó kritériumokat a kiírási dokumentáció melléklete tartalmazza. A városfejlesztési társaság létrehozásáért járó szakmai pontokra kizárólag a kritériumokat teljesítı szervezetek esetén jogosult a pályázó. Csatolandó dokumentumok: Bejegyzett városfejlesztési társaság esetében: •
Alapító okirat
•
A Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat.
Bejegyzett, majd városfejlesztésre átalakított társaság esetén: •
Módosított Alapító okirat
•
Változásbejegyzési kérelem (I. fordulóban)
•
A Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat (II. fordulóban).
Még be nem jegyzett, újonnan alakuló városfejlesztési társaság esetén: •
Alapító okirat másolata
•
A Cégbíróság tanúsítványa a cégbejegyzés elindításáról (I. fordulóban)
•
A Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat (II. fordulóban).
17. számú melléklet Mőszaki dokumentáció (II. fordulóban benyújtandó dokumentumok) a) Engedélyköteles tervdokumentáció(k)
tevékenység(ek)
esetén:
kapcsolódó
komplett
o
Részletes szakágankénti mőszaki leírás(ok),
o
Mőszaki terv(ek),
o
Méret- és mennyiségszámítás(ok),
o
A projekt tárgyát képezı közterület jelenlegi mőszaki állapotának felmérése, rögzítése (fotókkal is bemutatva).
b) Nem engedélyköteles tevékenység esetén: o
Mőszaki leírás(ok),
o
Helyszínrajz(ok) (M1:500, vagy M1:1000 méretarányú),
o
Méret- és mennyiségszámítás(ok),
o
A projekt tárgyát képezı közterület jelenlegi mőszaki állapotának felmérése, rögzítése (fotókkal is bemutatva).
A mőszaki dokumentációt a vonatkozó (a dokumentációk tartalmi követelményeirıl szóló) jogszabályi elıírások alapján kell összeállítani és benyújtani. A dokumentumokat, írnia/lepecsételnie.
tervlapokat
a
tervezınek
és
a
pályázónak
is
alá
kell
Eredeti példányok benyújtását kérjük.
94
Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. 18. számú melléklet (II. fordulóra benyújtandó dokumentumok) 1. Jogerıs építési/létesítési engedély(ek) pályázó hivatalos képviselıje által hitelesített másolata, vagy az engedélyezı hatóság eredeti nyilatkozata arról, hogy a tervezett építési beruházásra vonatkozó engedély kérelem benyújtásra került és az engedélyezési eljárás folyamatban van. 2. Amennyiben a pályázó olyan részfejlesztést kíván megvalósítani, amelyhez kapcsolódó építési tevékenység nem engedélyköteles: engedélyezı hatóság errıl szóló eredeti nyilatkozata/igazolása. Felhívjuk a Pályázók figyelmét, hogy a Támogatási Szerzıdés megkötéséig jogerıs építési/létesítési engedéllyel kell rendelkezniük, melybıl eredeti, vagy az engedélyezı hatóság által hitelesített másolat benyújtása szükséges. 19. számú melléklet Környezeti hatástanulmány és környezetvédelmi engedély Amennyiben jogszabályi elıírás alapján szükséges. 20. számú melléklet Lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárás dokumentumai Amennyiben a kedvezményezett lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárást, csatolni szükséges a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntıbizottság határozatát, valamint a vállalkozói szerzıdést.
95
F10. Pályázati Útmutató mellékletei 1. Projekt adatlap I. fordulóhoz 2. Projekt adatlap I. fordulóhoz kitöltési útmutató 3. Projekt adatlap II. fordulóhoz 4. Projekt adatlap II. fordulóhoz kitöltési útmutató 5.
„Segédlet az akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentum
6. Városfejlesztési kézikönyv 7. Támogatási szerzıdés minta, kitöltési útmutatóval 8. Tájékoztatás a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeirıl 9. Esélyegyenlıségi útmutató 10. Fenntartható fejlıdés útmutató 11. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei 12. Átjárhatósági útmutató 13. Konzorciumi szerzıdés pályázat benyújtására - minta 14. Konzorciumi együttmőködési megállapodás a támogatásban részesített projekt megvalósítására - minta 15. A 15 ezer fı állandó lakosú és afeletti és a 15 ezer fı állandó lakos alatti városok listája a Dél-dunántúli régióban (KSH-TEIR nyilvántartás) 16. Arculati kézikönyv 17. Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízásra 18. Fıépítészi nyilatkozat 19. Városfejlesztı társaság létrehozásával szemben támasztott intézményi elvárások 20. Projekt adatlap kiegészítı
96
XV. sz. melléklet A 15 ezer fı állandó lakosú és afeletti és a 15 ezer fı állandó lakos alatti városok listája a Dél-dunántúli régióban Adatforrás: www.ksh.hu VÁROSI JOGÁLLÁSÚ TELEPÜLÉSEK
Sorszám
Megnevezés
Állandó népesség – fı (KSH adatbázis 2007. 01.01.)
15.000 Fİ ÁLLANDÓ LAKOSÚ ÉS AFELETTI VÁROSOK Baranya megye 1.
Komló
26 465
2.
Mohács
19 044
Somogy megye 3.
Siófok
23 982
Tolna megye 4.
Dombóvár
20 272
5.
Paks
20 204
15.000 Fİ ÁLLANDÓ LAKOS ALATTI VÁROSOK Baranya megye 6.
Bóly
3 885
7.
Harkány
3 823
8.
Pécsvárad
4 069
9.
Sásd
3 388
10.
Sellye
2 941
11.
Siklós
10 053
12.
Szentlırinc
13.
Szigetvár
14.
Villány
7 053 11 103 2 580
Somogy megye 15.
Balatonboglár
5 990
16.
Balatonföldvár
2 077
17.
Balatonlelle
5 007
18.
Barcs
19.
Csurgó
5 497
20.
Fonyód
5 128
21.
Kadarkút
2 718
11 930
97
22.
Lengyeltóti
3 355
23.
Marcali
12 082
24.
Nagyatád
11 461
25.
Nagybajom
3 556
26.
Tab
4 703
Tolna megye 27.
Bátaszék
6 702
28.
Bonyhád
14 045
29.
Dunaföldvár
9 258
30.
Simontornya
4 401
31.
Tamási
8 684
32.
Tolna
11 849
98
