II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Dél-alföldi Operatív Program Közösségi Közlekedés fejlesztése c. pályázati felhívásához Kódszám: DAOP – 2007 - 3.2.1
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg
1
Tartalom
B.
A1.
A támogatás célja és háttere ............................................................................ 3
A2.
Alapvetı cél és háttér információ ..................................................................... 3
A3.
Részcélok ........................................................................................................ 3
A4.
Rendelkezésre álló forrás................................................................................. 3
A5.
Támogatható pályázatok várható száma........................................................... 3
PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 4 B1. Jogi forma.......................................................................................................... 4 B2. Méret ................................................................................................................. 4 B3. Székhely ............................................................................................................ 4 B4. Iparág (a pályázó tevékenysége) ........................................................................ 4 B5. Típus/karakter ................................................................................................... 4 B6. Egyéb kizáró okok .............................................................................................. 4
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 7 C1. Támogatható tevékenységek köre....................................................................... 7 C2. Nem támogatható tevékenységek köre................................................................ 9 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................. 10 C4. Nem elszámolható költségek köre ..................................................................... 15 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) ............................................... 15 C6. Projekt iparági szőkítése .................................................................................. 15 C7. Projekt területi szőkítése.................................................................................. 15 C8. A projekt megkezdése ...................................................................................... 16 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje........................ 17 C10. Fenntartási kötelezettség ............................................................................... 17 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ................................... 17
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 20
E.
D1.
Támogatás formája ........................................................................................ 20
D2.
Támogatás mértéke ....................................................................................... 20
D3.
Támogatás összege........................................................................................ 20
D4.
Az önrész összetétele .................................................................................... 20
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök............................................................................... 20
D6.
Biztosítékok köre ........................................................................................... 21
D7.
Elıleg igénylése............................................................................................. 22
D8.
Egyéb feltételek............................................................................................. 22
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 24 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 36
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 38 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ........................................... 38 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje..................................... 38 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók............................... 39 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 40 F5. Panaszkezelés .................................................................................................. 47 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 48 F7. Fogalomjegyzék................................................................................................ 52 F8. Csatolandó mellékletek listája........................................................................... 54 F9. Pályázati útmutató mellékletei .......................................................................... 58
2
A1 .
A támogatás célja és háttere
A pályázati felhívás elválaszthatatlan része a jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérésekben „Az államháztartás mőködési rendjérıl” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A2 .
Alapvetı cél és háttér információ
A konstrukció célja a régióban a tömegközlekedés feltételrendszerének, és kapcsolódó infrastruktúrájának fejlesztése. A helyközi és városi közlekedés gyorsabbá és biztonságosabbá tétele érdekében közlekedésbiztonsági, forgalomtechnikai, irányítási és ellenırzési rendszerek fejlesztése, felállítása szükséges. Az Új Magyarország Fejlesztési terv céljaihoz kapcsolódó tematikus prioritás a Közlekedésfejlesztés. A közlekedésfejlesztés céljai között szerepel a környezetkímélı közlekedés, a közösségi közlekedés fejlesztése.
A3 .
Részcélok
A Dél-alföldi régió közösségi közlekedési közszolgáltatásának korszerősítése érdekében fejleszteni kell a tömegközlekedési infrastruktúrát. A helyközi, városi közúti tömegközlekedés rugalmasabbá, gyorsabbá és baleset-mentesebbé tétele érdekében közlekedésbiztonsági, forgalomtechnikai és irányítási rendszerek fejlesztése, felállítása szükséges. E fejlesztések eredményeképpen javul a közösségi közlekedés szolgáltatásainak színvonala, javul a közlekedésbiztonság.
A4 .
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg a 2007. és 2008. évre 3.115 millió forint.
A5 .
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma: 25-30 db.
3
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással): •
Helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. § (1) bekezdése szerinti helyi önkormányzatok, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló 1997. CXXXV. törvény szerinti önkormányzati társulások és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásokról szóló 2004. évi CVII. Törvény szerinti többcélú kistérségi társulások (KSH 321, 322, 323, 324).
•
Központi költségvetési szervek és intézményeik a 1992. évi XXXVIII. Tv. (Áht.) alapján (KSH 311, 312) Magyar Közút Kht (MK Kht.) (KSH 571), Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt. (NIF ZRt.) (KSH 114), valamint a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK).
•
Közösségi közlekedési szolgáltatást ellátó, 100%-ban önkormányzati vagy állami tulajdonban lévı kettıs könyvvitelt vezetı gazdasági társaságok (KSH 112, 113, 114, 115).
•
Közösségi közlekedési szolgáltatást ellátó, kettıs könyvvitelt vezetı gazdasági társaságok (KSH 112, 113, 114, 115) önállóan nem, kizárólag partnerségben önkormányzatokkal, vagy önkormányzati társulásokkal pályázhatnak.
•
Nem profit orientált közhasznú - közösségi közlekedési szolgáltatást ellátó gazdasági társulások (KSH 571). Önállóan nem, kizárólag partnerségben önkormányzatokkal, vagy önkormányzati társulásokkal pályázhatnak.
A fent felsorolt szervezetek konzorciumai.
B2. Méret Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
B3. Székhely Kizárólag az Dél-alföldi régió területén székhellyel vagy területi hatáskörrel rendelkezı pályázó adhat be pályázatot.
B4. Iparág (a pályázó tevékenysége) Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •
aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll;
4
•
aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;
•
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
•
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
•
aki, vagy amely rendelkezik;
•
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy 60 napon túli köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet;
•
amelyek jogerıs bírósági ítéletek alanyai voltak csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység vádjával;
•
amelyekrıl megállapították a súlyos szerzıdésszegés tényét, mert nem tettek eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenységük szerzıdésben foglalt kötelezettségeinek;
•
aki, vagy amely a Dél-alföldi Operatív Program 3.2.1. prioritásának keretében a 2007., 2008. évben már részesült támogatásban;
•
A nyilatkozatok kitöltésénél, amennyiben a Pályázó nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban elıírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít, akkor a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülı projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat.
•
nem nyújtható támogatás azoknak, akik nem rendelkeznek - önkormányzattal és/vagy a Gazdasági és Közlekedési Minisztériummal megkötött - érvényes közszolgáltatási szerzıdéssel
mőködéséhez
a
szükséges
hatósági
engedélyekkel
nem
b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy 60 napon túli köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre
5
kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet; •
aki, vagy amely a jóváhagyott, utolsó éves beszámoló vagy SZJA-/EVA bevallás alapján meghatározott nettó árbevételének vagy bevételének több mint 50%-át mezıgazdasági tevékenység (TEÁOR szám: 01.11-05.02) teszi ki.
6
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre •
Közlekedési forgalmi(autóbuszöböl, autóbuszsáv, autóbusz forduló, tömegközlekedési létesítményekhez kapcsolódó akadálymentesített megállóhelyek, forgalomcsillapító parkoló létesítmények) építmények építése, felújítása, modernizálása, környezetük rendezése, parkosítása.
•
Zaj- és levegıszennyezést csökkentı létesítmények létrehozása, fejlesztése.
•
Közlekedési építmények (intermodális csomópontok, P+R (Park and Ride) és B+R (Bike and Ride), autóbusz pályaudvarok, megállóhelyek, várakozók) építése, felújítása, átépítése, környezetének rendezése, parkosítása.
•
Irányítástechnikai rendszerek rendszerek) kialakítása.
(utas
tájékoztató,
informatikai,
térinformatikai
A fent felsorolt tevékenységek önállóan is pályázhatók. A magasépítést (felújítást, új építést) tartalmazó projekt megvalósításakor kötelezı az akadálymentesítés, amely magába kell foglalja mind a fizikai, mind pedig az infokommunikációs (így pl. piktogramok, Braille-írásos és nagybetős táblák, hangjelzések, vezetısávok, speciális berendezések csatlakoztathatósága) hozzáférés biztosítását. Az akadálymentesítést az érintett közszolgáltatást igénybe vevık kiszolgálása érdekében, de a projekt lehetıségeit is szem elıtt tartva kell értelemszerően, de minimum az alábbi kötelezı elemek kialakításával végrehajtani: Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelezı, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; valamint biztosítani kell az épület/terület fı funkciójának használatát és a mindezekhez vezetı elérési és menekülési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés a teljes területen kötelezı, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, fıfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelezı. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban (Pályázati útmutató VIII. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevı adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a „minimumkövetelményekben” elıírt szintet. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelezı az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt VIII. számú mellékletben („Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához”) részletezett elıírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerő alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Az OTÉK-nak és a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítı tervezı mérnök, vagy
7
rehabilitációs környezettervezı szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervezı szakértı1 által a pályázati dokumentáció részét képezı minta (XI. melléklet) szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. A pályázóknak a meglévı épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-mőszaki tervdokumentációkat az építészeti-mőszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeirıl szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban elıírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerő használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. Amennyiben a fejlesztés mőemlék épületben valósul meg, a pályázó felmentést kaphat a teljes körő akadálymentesítés biztosítása alól a 2001. évi LXIV. törvény 63. § (3) bekezdése értelmében: „Mőemlékvédelmi érdekbıl a hatóság a mőemlék felújítási, helyreállítási munkáinak engedélyezése során az országos építésügyi szabályoktól és a kötelezıen alkalmazandó nemzeti szabványoktól eltérhet. Az eltérés akkor engedélyezhetı, ha az alkalmazandó megoldás az élet- és vagyonbiztonság követelményeinek megfelel, vagy mindkettı más módon biztosítható,” ugyanakkor törekedni kell a fent megfogalmazott elvárások minél teljesebb körő betartására. Önállóan nem pályázható tevékenységek: •
Közlekedési építmények és közlekedési forgalmi létesítmények környezetének rendezése, parkosítása.
•
Közlekedési térfigyelı, sebesség ellenırzı berendezések, eszközök telepítése és üzemeltetése.
•
Forgalomirányító jelzırendszerek mőködésének összehangolása.
•
Az útberuházásokhoz kapcsolódó infrastrukturális és közterületi elemek korszerősítése (csapadékvíz-elvezetés, szükséges közmőkiváltás, elválasztott rendszerő gyalogos közlekedés biztosítása).
•
Az útberuházásokhoz kapcsolódó a közlekedésbiztonság növelését szolgáló beruházások (pl.: biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések, gyalogos átkelı elıírás szerinti megvilágítása új csomópontok építése, meglevık rendezése, egyéb közlekedésbiztonsági létesítmények, forgalomtechnikai jelzések telepítése és ezekhez kapcsolódó közvilágítás létesítése).
1
A rehabilitációs környezettervezı szakmérnökök/szakértık aktuális névjegyzéke, elérhetısége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetıség: www.szmm.gov.hu, Fıoldal » Esélyegyenlıség » Fogyatékosságügy » Akadálymentesítés).
8
A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı III számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „A” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni. 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. Kérjük, hogy a kihelyezendı hirdetıtábla típusára vonatkozóan egyeztessen a pályázat lebonyolításában illetékes közremőködı szervezettel.
Választható, bírálatnál szolgáltatások stb.:
elınyt
jelentı
kapcsolódó
tevékenységek,
•
A komplex, több támogatható tevékenységet tartalmazó projektek, egy járat (viszonylat) teljes hosszán a forgalmi és utaskiszolgáló létesítmények egységes és teljes fejlesztése.
•
Az önkormányzati, illetve önkormányzatközösségi közlekedést közszolgáltató társaság partnerségében, benyújtott pályázatok.
•
Az esélyegyenlıséget, komplex akadálymentesítést maximálisan figyelembe vevı projektek.
•
A belterületen magas utasforgalommal érintett közösségi közlekedést szolgáló létesítmények és útszakaszok.
•
Külterületen a magas járatszámmal létesítmények és útszakaszok.
•
Költségkímélı, korszerő, jól fenntartható megoldás alkalmazását irányozzák elı.
•
Közösségi közlekedés által is használt, balesetveszélyes balesetveszélyességének megszüntetésére irányulnak.
•
64/2004. (IV.15.) Kormányrendelet által meghatározott hátrányos helyzető kistérségben, vagy a 240/2006 (XI.30.) Kormányrendeletben meghatározott hátrányos településen valósulnak meg.
érintett
közösségi
közlekedést
végzı
szolgáló
útszakaszok
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe tartoznak, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek. Külön felhívjuk a figyelmet, hogy: •
jármőbeszerzés és a jármővekhez kapcsolódó bármi nemő beruházás nem támogatható tevékenység;
•
a kötöttpályás közlekedés bármely jellegő fejlesztésére irányuló tevékenységek.
9
C3. Elszámolható költségek köre Általános iránymutatás: Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: •
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak.
•
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
•
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
•
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
•
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
•
Az egyes költségek finanszírozás.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
elszámolása
alkalmával
nem
valósulhat
meg
kettıs
Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: •
kizárólag a regionális használják fel;
•
leírható eszközöknek tekinthetık;
•
piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kell ıket megvásárolni;
•
a vállalat eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk;
•
amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie;
•
amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége.
támogatásban
részesülı létesítményben/létesítményhez
Továbbá,
10
A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program benyújtásának napja - 2006. december 20. - és 2010. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig. A projektek megvalósítására vonatkozó határidıt (záró elszámolás) az akcióterv rögzíti. Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt befogadása elıtti – de a fenti periduson belüli – idıszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt elıkészítésének kapcsán: •
Kötelezı elızetes tanulmányok elkészítése.
•
Megvalósíthatósági tanulmány készítése.
•
Környezeti hatásvizsgálat (jogszabályi kötelezettség, hatósági elıírás esetén).
•
Egyéb szükséges háttértanulmányok, utas- és forgalomszámlálások költségei.
•
Szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei.
•
Területvásárlás, lıszermentesítés és régészeti feltárás, és a terület elıkészítéshez szükséges elızetes felmérı munkálatok.
•
Elızetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás.
•
Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás.
•
A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértıi szolgáltatás (beleértve a pályázat megírása).
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott összes elszámolható költség 6%-át. •
Az elıkészítésen kívüli további költségek a pályázat befogadásától számolhatóak el.
A pályázati konstrukció keretében elszámolható költségek az alábbiak: 1.
Szolgáltatások igénybevétele:
Elıkészítéshez kapcsolódó szolgáltatások és tevékenységek költségei, a C.1. fejezetben foglaltak alapján (az összes elszámolható költségek max. 6%-ig) •
Kötelezı elızetes tanulmányok elkészítésének költsége.
•
Környezeti hatásvizsgálat (jogszabályi kötelezettség hatósági elıírás esetén).
•
Egyéb szükséges háttértanulmányok, utas- és forgalomszámlálások költségei.
•
Szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei.
•
Elızetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás.
•
A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértıi szolgáltatás (beleértve a pályázat megírását).
•
Rendezési, szabályozási tervek módosításának költségei.
Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások és tevékenységek költségei, a C.1. fejezetben foglaltak alapján (az összes elszámolható költségek max. 3%-ig)
11
•
Kivitelezık kiválasztásának közbeszerzési költségei (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is) (saját kivitelezésben is elszámolható).
•
Mőszaki ellenırzés költsége, (saját kivitelezésben is elszámolható).
•
Tájékoztatási, nyilvánosság biztosítási tevékenységek költségei (pl. kiadványok, tájékoztató táblák, honlap fejlesztés, stb.).
•
Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció, illetve jogszabályi kötelezettség elıírja, hogy a támogatásban részesülı projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni.
2.
Projekt menedzsment. (A projekt menedzsment teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 2%-át) •
Személyi jellegő ráfordítások és járulékai.
•
Megbízási díjak. Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos feladatokra megfelelı szaktudás és tapasztalat esetén:
menedzsment
•
1 fı projekt menedzser,
•
1 fı mőszaki, lehetıleg építımérnök munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást tartalmazó projekt esetén), és
•
1 fı pénzügyes munkatárs
kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz részfoglalkoztatásának költségeit el lehet számolni.
tartozó
foglalkoztatásának,
A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás, stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A projekt megvalósításában résztvevı, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegő költségek számolhatók el. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Amennyiben a projekt menedzsment valamely egyéb szervezeti egység része, és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a költségek arányosítása szükséges. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellı szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkezı szakembere, akkor megfelelı szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértıi szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. 3.
Földvásárlás (A földvásárlás teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 5 %-át) Földvásárlás csak a releváns tevékenységeihez kapcsolódóan lehetséges. A költségek elszámolása az alábbi feltételek fennállása esetén lehetséges: •
közvetlen kapcsolatnak kell fönnállnia a föld-, valamint telekvásárlás és az intézkedésben támogatott tevékenység között;
12
•
4.
valamely független, megfelelıen felhatalmazott hivatalos értékbecslı, könyvvizsgáló igazolást bocsát ki arról, hogy a vételár nem haladja meg a szokásos piaci értéket.
ÁFA valamint más adók és közterhek Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. §-ai, valamint a 3. számú melléklet elsı része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen.
5.
Eszközbeszerzés
A támogathatósági tevékenységhez kapcsolódó eszközök (kizárólag az alábbiak: - a forgalom alakulását, közlekedésbiztonsági ellenırzését lehetıvé tevı eszközök beszerzése, telepítése, - utasforgalmi szolgáltatások fejlesztése informatikai, térinformatikai és egyéb eszközökkel), beszerzésének költségei (Az összes elszámolható költség max. 30%-a lehet): •
Új eszközök és berendezések költsége, (beleértve a szállítás és üzembe helyezés, az elsı minısítés, hitelesítés, betanítás (közvetlenül a beszerzett eszközökhöz kapcsolódóan).
•
Irányítástechnikai rendszerek (utas tájékoztató, informatikai, térinformatikai rendszerek) kialakítása önállóan is pályázható, ebben az esetben az eszközbeszerzésre vonatkozó 30%-os költségvetési korlátot nem kell figyelembe venni.
•
Eszközbeszerzéshez kapcsolódó gyártási licenc, gyártási know-how beszerzésének költsége, vételára. Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke a 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az EU-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerőbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, korszerősítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is. Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az „új” jelzı csak azon, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpontjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal.
6.
Építés, átalakítás és bıvítés költségei Építés, épület kivitelezés akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelı bıvítési
13
költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetık. Szinten tartó beruházás nem támogatható! Az építési költségek alatt kell érteni: •
komplex terület-elıkészítés (bontás, törmelék elhordás, tereprendezés) költsége (önálló tevékenységként nem támogathatóak, valamint maximum a projekt elszámolható költségeinek 10%-ig);
•
új épületek, építmények építésének, a pályázó tulajdonában lévı meglévı épületek átalakításának és korszerősítésének költsége
•
épületgépészeti beruházások költségei;
•
akadálymentesítés költségei (pl. piktogramok, Braille-írásos táblák);
•
a fent felsorolt építmények környezetének rendezése, parkosítása, (maximum a projekt elszámolható költségeinek 10%-ig);
•
az útberuházásokhoz kapcsolódó infrastrukturális és közterületi elemek korszerősítése (csapadékvíz-elvezetés, szükséges közmőkiváltás, elválasztott rendszerő gyalogos közlekedés biztosítása);
•
Az útberuházásokhoz kapcsolódó a közlekedésbiztonság növelését szolgáló beruházások (pl.: biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések, gyalogos átkelı elıírás szerinti megvilágítása új csomópontok építése, meglevık rendezése, egyéb közlekedésbiztonsági létesítményekw(maximum a projekt elszámolható költségeinek 20%ig).
rámpa,
lépcsıjáró
berendezés,
lift,
Építés, átalakítás, felújítás esetében a saját kivitelezés és a vásárolt anyag költsége nem számolható el. 7.
Tájékoztatás és nyilvánosság biztosításának költségei •
Tájékoztatás és nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek legfeljebb a projekt összes elszámolható költségének a 2%-ig tervezhetık.
Elszámolható
Projekt elıkészítés költsége Személyi jellegő költségek, menedzsmentet segítı szakmai szolgáltatásokkal együtt Az útberuházásokhoz kapcsolódó a közlekedésbiztonság növelését szolgáló beruházások (pl.: biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések, gyalogos átkelı elıírás szerinti megvilágítása új csomópontok építése, meglevık rendezése, egyéb közlekedésbiztonsági létesítmények Komplex terület elıkészítési munkák költségének Eszközbeszerzés (önállóan nem pályázható eszközbeszerzést tartalmazó projektek esetében)
Arány (a projekt összes elszámolható költségen belül) legfeljebb 6% legfeljebb 2%
legfeljebb 20%
legfeljebb 10% legfeljebb 30%
14
Földvásárlás A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı szolgáltatások költsége Építmények környezetének rendezése, parkosítása
legfeljebb 5% legfeljebb 3% Legfeljebb 10%
C4. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhetı költségekre: • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Jármővek vásárlása. Üzletrész- és részvényvásárlás. Deviza átváltási jutalékok és veszteségek. Jutalékok és osztalék, profit kifizetése. Visszaigényelhetı, vagy nem a végsı kedvezményezettet terhelı adók, Bírságok, kötbérek és perköltségek. Állótıkével kapcsolatos költségek (pl. beszerzésre vagy felújításra felvett kölcsönök törlesztési részletei és egyéb a hitel igénybevétele miatt felmerülı költségek és kiadások stb.). Tıkeberuházások. Veszteségekre, esetleges késıbbi kötelezettségekre, kétes kintlévıségekre stb. képzett általános vagy céltartalékok. Árfolyamveszteségek. Pazarló, piaci ár felett megvalósuló kiadások. Bérleti díjak. Ingatlan és eszköz lízing, bérlet. Természetbeni hozzájárulás. Értékcsökkenés. Saját teljesítés – saját vállalkozásban végzett beruházás, kivéve a C3 pontban meghatározott költségekhez kapcsolódóan (mőszaki ellenırzés). Használt eszközök beszerzése. Szállás és ellátás költsége, továbbá a napidíj. Bármilyen, 2006. december 20. elıtt felmerült költség.
C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) A Dél-alföldi Régió Területfejlesztési Programjához (megtalálható a www.darfu.hu honlapon).
vagy
Fejlesztési
Stratégiájához
A Dél-alföldi Régió Operatív Programjához (megtalálható a www.nfu.hu honlapon). A beruházással érintett település rendezési tervében foglaltakhoz.
C6. Projekt iparági szőkítése Nem releváns.
C7. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati kiírás keretében támogatott projektek megvalósulási helyszíne kizárólag csak a Dél-alföldi régió (Bács-Kiskun, Békés és Csongrád megye) területén lehet.
15
Továbbá, a DAOP keretében támogathatóak olyan megvalósíthatóságukat tekintve egységes, oszthatatlan projektek, melyek megvalósításának területe részben a Dél-alföldi régióval szomszédos régió területére esik. A támogathatóság feltétele, hogy a projekt költségvetésének legalább 50%-a a Dél-alföldi régió területén megvalósuló tevékenységekre kerüljön felhasználásra, valamint a pályázó megfelelı indoklással támassza alá azt, hogy a több régiót érintı projektelemeket miért célszerő, és szükséges egy projekt keretében megvalósítani
C8. A projekt megkezdése A Pályázó a beruházást - az elıkészítés kivételével – a pályázat befogadását (befogadó levél aláírási dátumát követı idıpontban) követıen saját felelısségére azonnal megkezdheti, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle elınyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C9. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia.
C8.1. Megkezdettség Támogatás a igényelhetı.
pályázat
benyújtását
megelızıen
megkezdett
beruházáshoz
nem
A projekt megkezdésének minısül:
Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló, eszközbeszerzésre irányuló beruházás megkezdésének idıpontja az elsı beszerzett eszköz szállítását igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (Pályázó) által, a képviseletre jogosult aláírásával igazolt átvételi, vagy a Pályázó bármely telephelyére történı beszállítási nap.
Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja.
•
Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén a fejlesztési célú projektek esetén az építési naplóba történt elsı olyan bejegyzés idıpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplı bármely elemre vonatkozik.
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelezı elıírást a támogatási szerzıdés tartalmaz, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C9. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia. A beruházási projektek megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség – haszon elemzés, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. Amennyiben a pályázó el kívánja számolni az elıkészítés költségét, az arra irányuló szerzıdés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20.
16
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minısül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerıs használatbavételi engedély).
A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A projekt fizikai befejezésének meg kell történnie a projekt megkezdését, vagy (amennyiben a projekt a Támogatási Szerzıdés hatályba lépéséig nem kezdıdött meg) a Támogatási Szerzıdés hatályba lépését követı 24 hónapon belül. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolásának végsı határideje (utolsó kifizetési kérelem) az utolsó eszköz beszerzéséhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követı 90. nap, de legkésıbb a támogatási szerzıdés aláírását követı 24. hónap vége, vagy 2010. december 31. (a két idıpont közül a korábbi).
C10. Fenntartási kötelezettség A kedvezményezettnek a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevı szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat meg kell ıriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerzıdésben is rögzítésre kerülnek.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
tartalma
pályázati
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetıjének elızetes engedélyével idegenítheti el, terhelheti meg és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg.
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik
17
pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.
A támogatás eszköz beszerzés esetén kizárólag új eszköz vásárlására vehetı igénybe.
Az eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Operatív lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı. Amennyiben a pályázó zárt végő pénzügyi lízing keretében kívánja az eszközt beszerezni, a fejlesztésnek a pályázó tulajdonszerzésével kell zárulnia úgy, hogy a pályázónak az elszámolható költségeket igazoló számlákat legkésıbb 2009. december 31-ig kell benyújtania a közremőködı szervezetnek. A támogatás csak a lízingcég részére fizetendı összeg tıkerésze után igényelhetı.
„Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, valamint ha jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye áll fenn, tekintettel a fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történı benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne.”
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. Az esélyegyenlıségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: - megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlıségi
útmutató
- legalább egy területen vállalja az esélyegyenlıségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap 8.1. pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a 8.2. pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlıségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlıségi vállalásait). A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlıdés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelezı. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap 10.1 pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a 10.2 pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képezı Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
Egyéb, kiírás-specifikus korlátozások:
18
Igazolás arról, hogy a fejleszteni kívánt ingatlan a pályázó vagy a támogatásban részesülı partner tulajdonában van, egyéb esetben szándéknyilatkozat, elıszerzıdés az érinttet ingatlan eladására vonatkozóan, ebben az esetben a támogatási szerzıdés megkötésnek feltétele, hogy az ingatlan a pályázó vagy partnerei tulajdonába kerüljön.
19
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája
Vissza nem térítendı támogatás.
D2.
Támogatás mértéke
A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 90 %-a. A nem állami támogatással támogatott, azon közcélú tevékenységek esetén, amelyek az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelı projektelemnek minısülnek (mivel a fejlesztés eredménye közvetlenül a felhasználókat terhelı díjakkal jár, vagy a projektelem keretében föld, épület értékesítése, bérbeadása, vagy bármely más, ellenszolgáltatás fejében történı szolgáltatásnyújtás valósul meg), az elszámolható költségek mértékének, és az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képezı „megvalósíthatósági tanulmány minta” címő dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: minimum 20 millió Ft, de maximum 300 millió Ft lehet.
D4.
Az önrész összetétele
A pályázó által a projekt megvalósításához hozzátenni szükséges hozzájárulás a jelen pályázatban igényelt támogatáson kívül minden forrás kivéve az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekbıl állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
Bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerzıdés
Számlapénz, bankbetét
a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegérıl, és annak meglétérıl
Egyéb saját forrás (pl. megyei Pl. önkormányzat által kiadott ígérvény önkormányzat által nyújtott önerı támogatás)
A pályázónak legalább a projekt elszámolható költségének 10 %-át kitevı igazolt önerıvel kell rendelkeznie.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
20
D6.
Biztosítékok köre
A 281/2006. (XII.23.) Korm. Rendeletben (a továbbiakban: Rendelet) foglaltak alapján a támogatás megítélése a kedvezményezett esetén biztosíték nyújtására kötelezett. A Rendelet 57. § (1) rendelkezik azokról a biztosítékokról, melyeket a támogatási szerzıdésben ki kell kötni: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása; b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyra) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása; c) a kedvezményezett nyilatkozatainak benyújtása a következık szerint: ca) helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, önkormányzatok társulásai és ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, amennyiben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik, az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsulna, illetve, ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást visszafizeti. Egyben tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összegére inkasszó nyújtható be a helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, önkormányzatok társulásai költségvetési számlájára, illetve amennyiben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, annak költségvetési számlájára, cb) egyházak és intézményeik, az alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, köztestületek, valamint társadalmi szervezetek - a politikai pártok kivételével - esetében a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, illetve a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésbıl biztosított támogatásból levonásra kerül, cc) a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy vele szemben - nyilatkozattételkor - az Ámr. 88. § (2) bekezdése szerinti támogatási rendszerbıl való kizárás hatálya nem áll fenn. (2) A támogatás kedvezményezettje köteles valamennyi, Magyarországon vezetett bankszámlaszámát közölni és (felhatalmazó levél útján) valamennyi bankszámlája tekintetében azonnali beszedési megbízás érvényesítésének jogára felhatalmazni a közremőködı szervezetet, a pénzforgalomról, a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökrıl szóló 232/2001. (XII. 10.) Korm. rendelet 9. §-ában megjelöltek kivételével. (3) A (2) bekezdésben írtak nem vonatkoznak a központi költségvetési szervekre, a Magyar Tudományos Akadémiára, továbbá a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése alapján azon állami többségi tulajdonban lévı gazdasági társaságokra, amely gazdasági társaságok a támogatást nagyprojekt, kiemelt projekt megvalósításához kapják, és a támogatásból létrejövı vagyon ingyenesen az állam és/vagy az önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerül. (4) Az azonnali beszedési megbízás alkalmazása érdekében a kedvezményezett köteles a számlavezetı hitelintézete(i) által visszaigazolt felhatalmazó levele(ke)t a támogatási szerzıdés megkötését megelızıen a közremőködı szervezet számára átadni, és bármelyik bankszámlája megszüntetésérıl vagy új bankszámla megnyitásáról a közremőködı szervezetet nyolc munkanapon belül írásban tájékoztatni, és az új bankszámlára vonatkozó, a számlavezetı hitelintézet által visszaigazolt felhatalmazó levelet a közremőködı szervezet számára átadni. (5) A kedvezményezett köteles írásban nyilatkozni arról, hogy nem áll fenn olyan harmadik személy irányában fennálló kötelezettség, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, illetve amely a kedvezményezett biztosítékadását korlátozza. A kedvezményezett ilyen korlátozás hiányáról, illetve a harmadik személy hozzájárulásának megadásáról a támogatási szerzıdésben vagy külön nyilatkozatban köteles nyilatkozni.
21
D7.
Elıleg igénylése
Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet által elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen igényelhet közcélú v. non-profitok által végzett beruházás esetében: 100 millió forintig maximum 25% 300 millió forintig maximum 10% - kivételt képeznek önkormányzatok, ahol maximum 25% közcélú v. non profitok által végzett szolgáltatás esetében: maximum 25%
a
hátrányos
helyzető
erejéig elıleget. Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülı tételek, melyet elırehaladási jelentés részeként számolnak el) nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át. A kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 20%-át a projekt zárójelentés elfogadását követıen kapják meg.
D8.
Egyéb feltételek
A projekt idıtartama szabályozás
alatt
keletkezett
bevételek
kezelésére
vonatkozó
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét a Tanács 448/2000/EK (2004. március 10-i) – „a Strukturális Alapok által társfinanszírozott tevékenységek kiadásainak támogathatósága tekintetében a 1260/1999/EK tanácsi rendelet alkalmazása részletes szabályainak megállapításairól szóló 1685/2000/EK rendelet módosításáról és az 1145/2003/EKrendelet hatályon kívül helyezésérıl”- rendelete szerint. A pénzügyi bevételeket a Strukturális Alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett - mint ajánlatkérı - felelıs.
22
A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: • A kedvezményezett – a projekt elırehaladási jelentésben - tájékoztatja a közremőködı szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményérıl. A kedvezményezett megküldi a közremőködı szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntıbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által elıírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. • A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása elıtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közremőködı szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körő hiánypótlás lehetıségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelıt delegál, írásos szakértıi jelentést készít a kedvezményezett és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közremőködı szervezet részére.
23
E. Kiválasztási kritériumok A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fı kategóriái: A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató B, C és D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A feltételeknek való megfelelés ellenırzése az alábbi táblázatok alapján történik: I. Benyújtási kritériumok ellenırzése
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/Nem
Elutasítás esetén indoklás
A pályázat a kiírásban meghatározott formában került benyújtásra: A pályázat sértetlen borítékban érkezett. A borítékon feltüntették a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a pályázó nevét, címét.
A projekt adatlap elektronikus formában benyújtásra került, az útmutatóban hivatkozott kitöltı programmal töltötték ki.
A papír alapú adatlap tartalma megegyezik az elektronikusan benyújtott változat tartalmával. A pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra. A formanyomtatvány minden kötelezıen kitöltendı része ki van töltve.
A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplı nyilatkozatokat cégszerően aláírták.
Az aláírás megfelel a cégkivonatban szereplı szabályozásnak, illetve az aláírási címpéldánynak megfelelı módon történt az aláírás
24
Megjegyzés a szemponthoz
Szempontok
Igen/Nem
Elutasítás esetén indoklás
A pályázatot az illetékes régióba / közremőködı szervezethez nyújtották be.
A pályázat megfelelı példányszámban került benyújtásra: A pályázatot egy eredeti, két másolati és egy elektronikus példányban (F2 pont) nyújtották be A benyújtás érvényes adatlapon történt: A pályázatot magyar nyelven, az elıírt pályázati adatlapon nyújtották be. A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatatták. A pályázat határidın belül került benyújtásra:
A pályázat a benyújtási határidın belül érkezett.
Postai bélyegzı dátuma, személyes leadás esetén átadás-átvételi igazolás. A pályázati adatlap nyomtatott dátuma nem késıbbi a benyújtási határidınél.
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül!
25
A pályázatok érkeztetését követıen kerül sor a formai ellenırzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenırzésre. II. Jogosultsági értékelés
Szempontok
1.
A projekt céljában és tárgyában illeszkedik a pályázati felhívásban megfogalmazott támogatási célhoz (ha nem, nem befogadható)
2.
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (ha nem, nem befogadható)
Hivatkozás, megjegyzés a szemponthoz
Igen/Nem
Elutasítás esetén szöveges indoklás
Pályázati adatlap
Igazoló dokumentum: Létesítı okirat, alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata. Társasági szerzıdés. Projekt adatlap 3.1 pontja Igazoló dokumentum:
3.
A pályázat megvalósításának helyszíne a C7 pontban foglaltakkal összhangban van (ha nem, nem befogadható)
A pályázat benyújtásának idıpontjától számított 30 napnál nem régebbi tulajdoni lap Tervdokumentáció, mőszaki leírás Projekt adatlap 2.2 pontja
4.
A pályázó nem tartozik a kizáró okok alá. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap nyilatkozata a létesítı okiratnak és aláírási címpéldánynak megfelelıen aláírásra került.
5.
A projekt kezdési idıpontja késıbbi, mint a pályázat benyújtásának idıpontja. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap nyilatkozata, Projekt adatlap 2.3 pontja
6.
Projekt megvalósításának idıtartama nem haladja meg a 24 hónapot. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap 2.3 és 2.4 pontja.
7.
A projekt csak a pályázati útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységeket tartalmazza.
Mőszaki tervdokumentáció Projekt adatlap 5.4 pontja
(ha nem, nem befogadható)
26
Szempontok
Hivatkozás, megjegyzés a szemponthoz
Igen/Nem
Elutasítás esetén szöveges indoklás
Projekt adatlap 2.6 pontja
8.
9.
A szükséges mértékő saját erı rendelkezésre áll? (ha nem, nem befogadható)
Nyilatkozat 22.,
10.
A projekt finanszírozási szerkezete minden tekintetben megfelel a pályázati kiírásban részletezett követelményeknek (támogatás mértéke, minimum-maximum) (ha nem, nem befogadható)
Költségvetési tábla, projekt adatlap
11.
A pályázati adatlapban nyilatkozott ÁFA státuszának megfelelıen került-e a költségvetés tervezésre? (ha nem, nem befogadható)
Költségvetési tábla, projekt adatlap
12.
A Pályázó a Projekt adatlap 8. pontjában (esélyegyenlıség érvényesítése) legalább egy szempontot megjelölt. (ha nem, nem befogadható)
13.
A Pályázó a Projekt adatlap 9. pontjában (Környezeti Fenntarthatóság) legalább egy szempontot megjelölt. (ha nem, nem befogadható)
Abban az esetben, ha valamely jogosultsági feltétel egyértelmően nem teljesül, a pályázat a további elbírálásból kizárásra kerül!
27
III. Teljességi ellenırzés A jogosult pályázatok teljességi ellenırzése a benyújtott projekt adatlap megfelelı kitöltésének és a szükséges dokumentumok meglétének az ellenırzését foglalja magában.
Szempontok
1.
A formanyomtatvány minden kötelezıen kitöltendı része értelmezhetı módon van kitöltve.
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem/ Hiánypótlás
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
Pályázati adatlap
(ha nem, hiánypótlás)
2.
A pályázati adatlapban szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezıek. (ha nem, hiánypótlás)
Pályázati adatlap
3.
A projektköltségvetés számszakilag hibátlan, a költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg? (ha nem, hiánypótlás)
Költségvetési tábla
4.
A költségvetés elszámolható költségeket tartalmaz? (Amennyiben nem elszámolható költségeket tartalmaz, azzal csökkenteni kell a projekt összköltségét) (ha nem, hiánypótlás)
Költségvetési tábla és annak részletezése
5.
A pályázó a költségek alátámasztását igazoló dokumentumokat benyújtotta? (eszközbeszerzés és szolgáltatás esetén árajánlat, építés esetén tételes költségvetés) (ha nem, hiánypótlás)
6.
A költségeket alátámasztó dokumentumokkal a költségvetés összhangban van? (ha nem, hiánypótlás)
7.
A pályázati útmutatóban elıírt belsı költségvetési korlátokat (projekt menedzsment, elıkészítés stb.) betartották? (ha nem, hiánypótlás)
költségvetési tábla
28
Szempontok
8.
A projekt költségei megfelelnek az elszámolható költségek körének. (ha nem, nem befogadható)
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem/ Hiánypótlás
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
Projekt adatlap 2.6 pontja
A pályázathoz beadni szükséges mellékletek ellenırzése:
9.
Üzleti és Marketing terv, valamint költség-haszon elemzés (a megvalósíthatósági tanulmány minta 6.2.1, 6.2.2., valamint 7. pontja szerint) nettó 100 millió Ft projektköltség alatt vagy megvalósíthatósági tanulmány nettó 100 millió Ft projektköltségtıl
Üzleti és Marketing terv és költséghaszon elemzés, vagy Megvalósíthatósági tanulmány eredeti, vagy pályázó által hitelesített másolat
(ha nem, nem befogadható)
10.
Részletes költségvetés indoklással (ha nem, nem befogadható)
11.
12.
Pályázati adatlap részeként
A pályázó és partnerszervezetek hivatalos képviselıinek aláírási címpéldánya (ha nem, hiánypótlás) A pályázó a fejlesztés tárgyára vonatkozóan pályázat benyújtásának idıpontjától számított 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapot benyújtotta. (ha nem, hiánypótlás) Amennyiben releváns: tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerzıdés (ha nem, hiánypótlás) Amennyiben releváns: megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról (ha nem, hiánypótlás)
13.
Amennyiben az építési tevékenység
29
Szempontok
Hivatkozás, megjegyzés
Igen/Nem/ Hiánypótlás
Elutasítás és hiánypótlás esetén indoklás
engedélyköteles, csatolni kell a jogerıs építési engedélyt, vagy a hatóság nyilatkozatát, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént vagy a hatóság nyilatkozatát az építési engedély mentességrıl (ha nem, nem befogadható)
14.
Környezetvédelmi engedély, környezeti hatástanulmány részét képezı közérthetı összefoglaló, természetvédelmi engedély (amennyiben ilyen típusú engedélyköteles a beruházás) (ha nem, hiánypótlás)
15.
Támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai (amennyiben a beruházást vagy az eszközt nem 100%-ban állami, önkormányzati társaság aktiválja) (ha nem, hiánypótlás)
16.
Polgármesteri nyilatkozat az érvényes településrendezési tervhez (település-szerkezeti és szabályozási tervek) való illeszkedésrıl (ha nem, hiánypótlás)
17.
Közszolgáltatói szerzıdés pályázó által hitelesített másolata (ha nem, hiánypótlás)
18.
Akadálymentesítés szakértıi nyilatkozat (ha nem, hiánypótlás)
Amennyiben a teljességi ellenırzés hiányosságot állapít meg vagy a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem megállapítható egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidın belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a pályázat elutasításra kerül.
30
IV. Szakmai értékelés PONTOZÁSI SZEMPONTOK
Sorszám
Tartalmi értékelés szempontjai
Tartalmi értékelés pontszáma Adható
1.
A pályázó környezetének értékelése
1.1
A 64/2004. (IV.15) vagy a 311/2007. (XI. 17.) Kormányrendelet által meghatározott hátrányos helyzető kistérségekben, vagy a 240/2006. (XI.30) Kormányrendeletben meghatározott hátrányos településen valósul meg. (0-4 pont)
1.2
Település térségi szerepe, nagysága (0-3 pont)
2.
A pályázó szervezet értékelése és referenciák
2.1
A pályázó szervezet pénzügyi helyzete (0-3 pont)
2.2
Biztosított-e pályázó szervezetnél olyan szakértelemmel rendelkezı személy (mőszaki vezetı, pénzügyi referens) alkalmazása, mely szükséges a projekt sikeres lebonyolításához, vagy alkalmaz-e ilyet? (0-3 pont)
2.3
Van-e már tapasztalata a pályázó szervezetnek hasonló projekt végrehajtásában? Igazolni kell a pályázatban, hogy a pályázó szervezet hajtott-e már végre a pályázathoz hasonló tárgyú és nagyságrendő projektet a korábbi években. (0-3 pont)
3.
A projekt céljának értékelése
Adott
7
0/4
0/1/2/3 9 0-3
0/1/3
0-3
8
31
Sorszám
Tartalmi értékelés szempontjai
Tartalmi értékelés pontszáma Adható
3.1
A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelıen biztosítja-e a projekt által kitőzött célok elérését? A pályázó megtervezett-e minden olyan tevékenységet, ami feltételezi a kitőzött cél elérését? (0- 5 pont)
3.2
A projekt indokoltsága megfelelıen alátámasztja-e a projekt szükségességét? (0-3 pont)
0-3
4.
Pénzügyi értékelés
11
Reálisak-e a tervezett költségek a tervezett tevékenységek megvalósítására? (0-3 pont)
0/3
4.1
A költségvetés reális: nem alul, felül vagy hiányosan tervezett? (0-4 pont) Vállalt önerı nagysága (0-4 pont)
5.
Projektterv értékelése
5.1
Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a pályázatban jelzett teljes projekt-ütemterv és az egyes tevékenységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján? (0-2 pont)
5.2
A projekt cselekvési ütemterve alkalmas-e a projekt megvalósítására? Vannak-e olyan tevékenységek a projektben, amik feltételezik a végrehajtásban a sorrendiséget, és ez a sorrendiség figyelembe van-e véve az ütemterv kialakításánál? Megvalósítható-e az összes tervezett tevékenység az egyes tevékenységek végrehajtására megjelölt idıszak alatt? (0-2 pont)
Adott
0/2/5
0/2/4 1/2/3/4 8 0-2
0-2
32
Sorszám
Tartalmi értékelés szempontjai
Tartalmi értékelés pontszáma Adható
5.3
Biztosítható-e a pályázó által, hogy a pályázatban jelzett mutatók folyamatosan mérésre kerüljenek a projekt végrehajtása, illetve fenntartása során? (0-2 pont)
0-2
5.4
A pályázónak a pályázatban meg kell neveznie azokat az adatforrásokat, melyekbıl az indikátorokhoz kötelezıen biztosítható adatokat beszerezte. Ha a pályázó felmérések útján kívánja igazolni az adott mutatószámot, a felmérı (tervezı) írásbeli nyilatkozata szükséges az adatok valódiságáról. Amennyiben konkrétan nem nevezi meg minden indikátorra az adatforrást, úgy nem fogadható el ezen pont teljesítése. (0-2 pont)
0-2
6.
Szakmai-mőszaki értékelés
43
6.1
Tömegközlekedési járatok megırzését/ új járatok indítását elısegítı projektek, illetve közösségi közlekedést kiszolgáló /magasépítési/ fejlesztések, felújítások esetleg kapcsolódó eszközökkel (1-6 pont)
1/3/6
6.2
Környezetbarát jelleg, eljutási idı csökkenése (0-6 pont)
0/3/6
6.3
Közösségi közlekedésben, illetve más közlekedési alágazatban érintettek komplex tájékoztatása (1-6 pont)
1/3/6
6.4
Baleseti adatok alapján szükséges a beavatkozás a tömegközlekedéssel használt útszakaszokon, vagy állomásokon, megállóhelyeken (0-3 pont)
Adott
0/3
33
Sorszám
Tartalmi értékelés szempontjai
Tartalmi értékelés pontszáma Adható
6.5
Az érintett szakasz, pályaudvar, megállóhely kihasználtsága indokolja a fejlesztést? (0-5 pont)
0/3/5
6.6
Útjellegő építmények fejlesztése esetén a jelenlegi útburkolat minısítése, magasépítést tartalmazó projekt esetében az épület építésének ideje és mőszaki állapota (0-5 pont)
0/3/5
6.7
Az útfejlesztés (felújítás, új építés) technológiai optimalizálása, illetve igazoltan a kiválasztott technológia a leginkább költséghatékony (1-5 pont)
1/3/5
6.8.
Projektek komplexitása (3/5/7 pont)
3/5/7
7.
Fenntarthatóság értékelése
7.1
A pályázat alapján biztosítottnak látszik-e a projekt keretében megvalósított tevékenység/létesítmény hosszú távú (legalább 5 éves) mőködtetése? (0-2 pont)
0-2
7.2
Be kell mutatni a beruházás eredményeinek mőködéshez (fenntartáshoz, állagmegóváshoz) majdan szükséges források fedezetét, annak garanciáit. (0-2 pont)
0-2
8.
Horizontális elvek
10
8.1
Esélyegyenlıség (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Esélyegyenlıségi útmutató)
Adott
4
5
34
Sorszám
Tartalmi értékelés szempontjai
Tartalmi értékelés pontszáma Adható
8.1.1
A pályázat megfelel az esélyegyenlıségi szempontoknak: (0-5 pont)
8.2
Környezeti fenntarthatóság (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Fenntarthatósági útmutató)
8.2.1
Környezettudatos menedzsment (0-0,5 pont)
0-0,5
8.2.2
Létesítés (0-2,5 pont)
0-2,5
8.2.3
Mőködtetés (0-2 pont)
0-2
Adott
0-5 5
35
EGYEDI PONTOZÁSI SZEMPONTOK Értékelési szempont
Pontszám
Adatlap
1 A pályázó környezetének értékelése
7
4.2
A pályázó szervezet értékelése és referenciák
9
4.1, 4,3
8
5.1-5.2, 5.7
2
3 A projekt céljának értékelése 4 Pénzügyi értékelés
11
5 Projektterv értékelése
5.3, 5.4
8
6 Szakmai mőszaki értékelés
43
7 Fenntarthatóság értékelése
4
8 Horizontális elvek
4.4 5.5, 5.6. 5.4,7,9
10
Összesen
8.
100
E1. Monitoring mutatók Típus Mutató neve
(output/ eredmény)
Mértékegység
Közösségi közlekedést igénybe vevık száma
Eredmény
Fı/év
Megépített közlekedési infrastrukturális elemek
Output
m2
Output
db
Támogatásból létrehozott utasinformációs/ forgalomirányítá si rendszerek száma
Output
Támogatásból felújított/épített autóbusz pályaudvarok száma
Output
Mutató forrása
évente
Kedvezményezett
10%-os növekedés
2 évente
Kedvezményezett
10%-os növekedés
2 évente
Kedvezményezett
db
évente
Kedvezményezett
db
évente
Kedvezményezett
Közösségi Közlekedési magasépítmény
Célértéke elérésének idıpontja
36
Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenı mutatók közül azokat szerepeltesse, amely pályázata esetében relevánsak. Kizárólag olyan pályázatok támogathatók, amelyek a fenti mutatók valamelyikéhez hozzájárulnak. Kérjük, hogy a fenti mutató-listából legalább 1 db output (közvetlen eredmény) és 1 db eredménymutatót válasszon. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
37
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, valamint a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. Rendet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A pályázati kiírás legkésıbb 2008. december 31-én megszüntetésre kerül.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag az NFÜ ROP IH által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A pályázatot 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD / DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Dél-alföldi Operatív Program Kódszám: DAOP-2007-3.2.1 Közösségi Közlekedés fejlesztése DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 6701 Szeged, Postafiók 29. 6726 Szeged, Közép fasor 1-3. A pályázatok személyes leadására is lehetıség nyílik a Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökségen 2007. december 10.-tıl 2008. március 10-ig munkanapokon hétfıtıl csütörtökig 8,00–16,30 között, pénteken 8,00–14,00-ig. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon a „DAOP-2007-3.2.1. Közösségi közlekedés fejlesztése” címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD / DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (DAOP-2007-3.2.1.), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és a csatolt mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány
38
tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és a csatolt mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2007. december 10-tıl 2008. március 10-ig lehetséges. A pályázatok elbírálása egyszerre történik a beadási határidı lejártát követıen. A döntés meghozatala 2008. szeptemberében várható, a pályázatok számától függıen azonban ez módosulhat. Amennyiben a megadott idıszakban beérkezett pályázatok támogatási igénye nem fedi le az A.3 fejezetben rögzített rendelkezésre álló keretet, a pályázati kiírás 2008. évben újból meghirdetésre kerül. A Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatósága a pályázat ismételt meghirdetése esetén élhet a kiírás feltételeinek módosítási jogával. A pályázati ablak bezárása elıtt a pályázók kérdéseiket a 06-40-638-638-as telefonszámon vagy az
[email protected] e-mail címen tehetik fel. A pályázati ablak bezárását megelızı két hétben beérkezı kérdésekre válaszadás már nem kötelezı. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
a benyújtást követıen a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetıség. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe,
•
a pályázatot Xdat fájlformátumból kell kinyomtatni, és elektronikus formában Xdat fájlformátumban kell benyújtani
•
a kinyomtatott pályázati oldalak tetején két darab vonalkódnak kell lennie,
•
a pályázati anyagot az elejétıl a végéig- mellékleteket is beleértve- sorszámozni kell, tartalomjegyzéket kell mellékelni
•
a csomagoláson is fel kell tüntetni a pályázat pontos címét és a hivatkozási számot,
•
mind a postai, mind a személyesen beadott csomagokon szerepeltetni kell a Közremőködı Szervezet - DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 6726 Szeged, Közép fasor 1-3. - pontos címét.
Egy pályázó jelen felhívásra – településenként - csak egy pályázatot nyújthat be.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak
39
megfelelıen állították össze, mert az ettıl való eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. A pályázatokat kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban lévı szabályozással megegyezı módon).
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás: Nyílt, egyfordulós pályázati eljárásrend. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. Közremőködı Szervezet végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 2 másolat + CD / DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség).
A pályázót a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közremőködı szervezet értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely pótolható mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közremőködı szervezet a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6§. (5) bekezdésében szabályozottak szerint.
40
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közremőködı szervezet a pályázót írásban értesíti a 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6§. (7) bekezdésében szabályozottak szerint. A befogadás idıpontja a befogadásról szóló írásbeli értesítés aláírásának a napja.
F4.5. Tartalmi értékelés
A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. De a 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
• •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) a NFÜ honlapján (www.nfh.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi.
41
Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közremőködı szervezet. a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
F4.7. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A támogatási szerzıdést a közremőködı szervezet és a kedvezményezett köti meg. A támogatási szerzıdés megkötésének elıfeltétele, hogy a kedvezményezett – megküldi az alábbi dokumentumokat a közremőködı szervezetnek abban az esetben ha korábban nem került benyújtásra vagy a benyújtás idıpontjától a benyújtott dokumentumban változás következett be: a) a kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyzı által hitelesített - aláírás mintáját; b) alapító (létesítı) okiratot, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okiratot (költségvetési szerv, önkormányzat, egyház, felsıoktatási intézmény kivételével); c) a saját forrás –amennyiben szükséges dokumentumokat vagy nyilatkozatokat;
-
rendelkezésre
állását
igazoló
d) amennyiben a projekt gazda lefolytatott közbeszerzési eljárást, a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: KDB) határozatát, valamint a vállalkozói szerzıdést. Továbbá a támogatási szerzıdés megkötése elıtt kedvezményezettnek rendelkeznie kell a projekt megkezdéséhez szükséges összes jogerıs hatósági engedéllyel. További feltétel a D6 Biztosítékok köre fejezetben meghatározott biztosítékok meglétét igazoló dokumentumok, nyilatkozatok benyújtása. A közremőködı szervezet a támogatási szerzıdés megkötése elıtt meggyızıdik arról, hogy a projekt megvalósítása megkezdhetı, illetve legalább a megvalósítás megkezdéséhez szükséges közbeszerzési eljárás haladéktalanul elindítható. A támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok és az aláírt támogatási szerzıdés visszaküldésének határideje a támogató döntésrıl szóló levél kézhezvételétıl számított 60. nap. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatásról szóló döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM rendelet 14. § (1) bekezdésében meghatározott rendben. A közremőködı szervezet a támogatási szerzıdés megkötéséhez szükséges dokumentumok kézhezvételét követı 15 napon belül az általa aláírt támogatási szerzıdést a kedvezményezettnek megküldi. A kedvezményezett haladéktalanul tájékoztatja a közremőködı szervezetet, ha a szerzıdés hatályának idıtartama alatt a szerzıdésben foglalt azonosító adatai, illetıleg a szerzıdés teljesítésével összefüggı adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
42
F4.7.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A kedvezményezett a támogatási szerzıdés módosítását kezdeményezi, ha a) a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b) a projekt összköltségének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; c) tíz százalékot meghaladó mértékben csökken a számszerősített célok értéke a támogatási szerzıdésben rögzített célértékhez képest; d) változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló lényeges jellemzıje. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással alátámasztva kell a DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. Közremőködı Szervezethez benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa. A támogatási szerzıdés módosításának feltételeit a 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 17. § szabályozza.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igények alátámasztására egyszerősített projekt elırehaladási jelentést (EPEJ) kell benyújtania. A jelentésnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni.
gazdasági
Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a Támogatási Szerzıdés melléklete tartalmazza.
43
F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége Jelen pályázati konstrukció keretében a támogatás közcélú v. non-profitok által végzett beruházás esetében: 100 millió forintig maximum 25% 500 millió forintig maximum 10% - kivételt képeznek a hátrányos helyzető önkormányzatok, ahol maximum 25%. közcélú v. non profitok által végzett szolgáltatás esetében: maximum 25% erejéig elıleg nyújtható. Az elıleg nyújtására a Kedvezményezett írásbeli kérelme alapján, a Támogatási Szerzıdés hatályba lépésének napjától számított 3 hónapon belül az elsı kifizetési kérelem benyújtását megelızıen kerülhet sor. Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Tájékoztató levél a Pénzügyi elszámoláshoz (Támogatási Szerzıdés melléklete) tartalmazza.
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett neki fel nem róható okból a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a Kedvezményezett a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit neki felróható okból nem teljesíti, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. Amennyiben a projekt megvalósításának idıtartama nem éri el az 1 évet, a Kedvezményezettnek egyetlen elırehaladási jelentés (zárójelentést) kell benyújtania a Közremőködı Szervezethez. A Kedvezményezett a projekt befejezését követıen a kedvezményezettre vonatkozó fenntartási idıszak végéig évente egy alkalommal Projekt Fenntartási Jelentést (PFJ) köteles benyújtani a Közremőködı Szervezethez, a támogatási szerzıdésben elıírt formátumban és tartalommal. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósítására, ellenırzésére és finanszírozására vonatkozó dokumentumokat elkülönítetten nyilvántartani és 2020. december 31-ig megırizni.
F4.10. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor.
44
F4.10.1. Elızetes helyszíni szemle a) A Bíráló Bizottság döntési javaslatát megelızı helyszíni szemle döntés-elıkészítés szakaszában, - a döntés meghozatala elıtt is történhet. Ennek keretében ellenırzésre kerül - a pályázatban lévı információk helytállósága; - a projekt megkezdésének idıpontja; - a projekt megalapozottsága; - a helyszín alkalmassága. b) A támogatói döntést követı helyszíni ellenırzés a Támogatási Szerzıdés megkötését megelızıen is történhet. Ennek keretében – kiemelten – a szerzıdés megkötése feltételeinek teljesülése kerül ellenırzésre, dokumentumvizsgálattal egybekötött helyszíni szemle révén. A helyszíni szemlérıl az ellenırzést lefolytató szervezet minden esetben elızetesen írásban értesíti a pályázót, a szemle idıpontjának és céljainak megjelölésével. A helyszíni szemlét végzı pályázati ellenırök a kiküldı szervezet megbízólevelével, valamint ellenıri igazolvánnyal igazolják magukat a pályázó székhelyén, illetve az ellenırzendı projekt helyszínén. A pályázati ellenırök titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat tételére kötelezettek. A helyszínen felvett - a pályázó észrevételeit is tartalmazó - írásos jegyzıkönyv egy másolati példánya az ellenırzött pályázó birtokában marad. Amennyiben pályázó a helyszíni szemle lebonyolítását nem teszi lehetıvé, illetve az ellenırökkel nem mőködik együtt, akkor pályázata kizárásra kerül a további értékelésbıl.
F4.10.2. Helyszíni szemle A Strukturális Alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenırzési rendszerei értelmében a helyszíni, ellenırzés célja: • • •
•
A támogatási szerzıdésben meghatározott projekt fizikai megvalósulásának ellenırzése, A számlák és azonos bizonyító erejő könyvelési dokumentumok ellenırzése, A nemzeti és közösségi szabályok betartásának, különösen a költségek elszámolhatóságára, az állami támogatásokra, a környezetvédelemre, az esélyegyenlıségre, a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó szabályok betartásának ellenırzése, A szabálytalanságok megelızése és feltárása.
A helyszíni ellenırzésekrıl minden esetben jegyzıkönyv készül, amelynek tudomásulvételét és átvételét a pályázó/kedvezményezett aláírásával igazolja, s egyben a jegyzıkönyvre rávezetve jelezheti az ellenırzéssel kapcsolatos észrevételét vagy ellenvéleményét. Az ellenırzések zavartalan lebonyolítása érdekében a projekt végrehajtása során keletkezı dokumentumokat elkülönített módon szükséges tárolni és nyilvántartani, amely alapfeltétele az ellenırzési jogosultság érvényesítésének. A kedvezményezett a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten tart nyilván, és legalább 2020. december 31-ig megıriz.
45
A ROP IH, valamint az általa meghatalmazott szervek, illetve a külön jogszabályban feljogosított szervek jogosultak helyszíni ellenırzés lefolytatására. A kedvezményezett kötelezett a helyszíni ellenırzés feltételeit megteremteni, valamint az ellenırökkel együttmőködni. A helyszíni ellenırzésrıl az ellenırzést lefolytató szervezet minden esetben elızetesen írásban értesíti a kedvezményezettet, az ellenırzés idıpontjának és céljainak megjelölésével. A helyszíni ellenırzést végzı pályázati ellenırök a kiküldı szervezet megbízólevelével, valamint ellenıri igazolvánnyal igazolják magukat a pályázó székhelyén, illetve az ellenırzendı projekt helyszínén. A pályázati ellenırök titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat tételére kötelezettek. A helyszínen felvett - a pályázó észrevételeit is tartalmazó - írásos jegyzıkönyv egy másolati példánya az ellenırzött pályázó birtokában marad.
F4.10.3. Utólagos ellenırzés Utólagos ellenırzésre a záró elszámolást követıen, a szerzıdésben vállalt kötelezettségek teljesítése, a pénzügyi beszámoló elfogadása elıtt kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül:
– – – – – – – – –
a megvalósult projekt szakmai-mőszaki tartalma; a projekt idıbeli megvalósulása; a projekt költségvetése; a forrásösszetétel alakulása; az eredmények alakulása; a kedvezményezett vállalkozás tulajdonviszonyaiban bekövetkezett változások; a fentiek megfelelése a pályázatban foglaltaknak; a vállalkozók és alvállalkozók számára történt kifizetések teljesítése; a tájékoztatási kötelezettség teljesítése.
Az utólagos helyszíni ellenırzés elsıdleges feladata a Támogatási Szerzıdésben vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítésének, a források rendeltetésszerő és a támogatási szerzıdésnek megfelelı felhasználásának ellenırzése, a megvalósulás igazolása. A helyszíni ellenırzés során sor kerül a projekt állapotának, illetve az ahhoz kapcsolódó teljes dokumentációnak, így: - a vállalkozói és egyéb szerzıdések, - a számlák, és azok kifizetését igazoló dokumentumok, - a projekthez kapcsolódó egyéb dokumentumok (pld. tulajdoni lap, cégkivonat stb.) vizsgálatára.
F4.10.4. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a Támogatási Szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek során ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.
46
A helyszíni ellenırzések pontos és szabályszerő lefolytatása érdekében kérjük, fordítsanak megfelelı figyelmet a projekt végrehajtása során keletkezı dokumentumok elkülönített nyilvántartására.
F4.10.5. Támogatások ellenırzése Az Áht. (államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény) 122. § alapján az arra feljogosított szervezetek a pályázat és támogatási szerzıdés bármelyik szakaszában ellenırzést végezhetnek, amelynek során a fentieket, illetve az ellenırzési programjukban foglalt a pályázattal és a támogatással összefüggı dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenırzés érdekében az Európai Számvevıszék és az Európai Bizottság, az Állami Számvevıszék illetékes szervezetei, a kormány által kijelölt belsı ellenırzési szerv, a költségvetés fejezetek ellenırzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai, a kifizetı hatóság és az ellenırzési hatóság képviselıit ellenırzési munkájukban a helyszínen is a megfelelı dokumentumok, számlák, a program megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával, illetve a fizikai teljesítés vizsgálatában segíteni. A felhasználással és az ellenırzéssel összefüggı kötelezettségek megszegése szankciót von maga után.
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. Rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetıségérıl
a
Pályázót
(panaszost)
írásban
47
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésrıl, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 30/1988. (IV. 21.) MT rendelettel 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekrıl 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzık oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követıen) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követıen) 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervrıl 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetésérıl és az államháztartás három éves kereteirıl 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl
48
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekrıl 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl 80/1999. (VI. 11.) Korm. rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezeléső elıirányzatok pályázati rendszerben történı felhasználása összehangolásának rendjérıl 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeirıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményrıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról 3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építıipari kivitelezési, valamint a felelıs mőszaki vezetıi tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közremőködı szervezetek kijelölésérıl
49
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelete a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról. A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról 1.
1992. évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról (Áht)
2.
2001. évi XCIII. Tv. a devizakorlátozások megszüntetésérıl, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról
3.
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl (Ámr.)
4.
2005. évi CLIII. törvény a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésérıl
5.
16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól
6.
281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló
7.
193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl
8.
85/2004. (IV.19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl
9.
2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról
10.
1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról (Gt.); 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-t követıen)
11.
1991. évi XLIX. végelszámolásról
12.
2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, végelszámolásról (2006. július 1-t követıen)
törvény
a
csıdeljárásról,
a
felszámolási
a
bírósági
eljárásról
és
a
cégeljárásról
és
a
50
13.
64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl
14.
275/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményekrıl
15.
1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.)
16.
1992. évi I. törvény a szövetkezetekrıl; 2006. évi X. törvény a szövetkezetekrıl (2006. július 1-t követıen)
17.
2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl (2007. július 1-ig hatályos)
18.
2000. évi C. törvény a számvitelrıl
19.
1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl
20.
2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról
21.
54/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazható biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról (Bizt. R.)
22.
55/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a jogszabálysértı, nem rendeltetésszerő vagy szerzıdésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjérıl
HATÁLYOS KÖZBESZERZÉSI TÖRVÉNY 23.
2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl (Kbt.)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG VONATKOZÓ JOGSZABÁLYAI: A Tanács 1999. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl. 70/2001/EK Rendelet az EK- Szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis-és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról 96/280/EK ajánlása a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban
51
F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a DAOP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Egyszerősített projekt elırehaladási jelentés (EPEJ): a támogatás kifizetés igényléseit elektronikusan is lehetıvé tevı forma.
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
-
Dél-alföldi Regionális Operatív Program (DAROP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minısül különösen: •
egy
elı- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,
-
ha az elıvásárlási, vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
•
végrehajtási jog;
•
a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás;
•
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás;
52
•
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik
•
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bıvítését célozza;
•
árverés, nyilvános pályázat kitőzésének ténye;
•
zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés;
•
tulajdonjog fenntartással történı eladás;
•
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye;
•
jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege.
megállapított
tartós
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD / DVD lemez), amelyek alapját képezik a pályázó, illetve a projekt bírálatának.
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A program lehetıvé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt:
a
a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
53
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közremőködı Szervezet, azaz a Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet, azaz a Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétõl különbözõ helyen lévõ - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
F8. Csatolandó mellékletek listája Csatolandó dokumentum megnevezése
Pályázathoz csatolandó
Szerzıdéshez csatolandó
1.
Projekt adatlap
eredeti
-
2.
Jogi státusz igazolása
másolat
másolat
3.
A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya
másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
4.
Az önrész rendelkezésre állását igazoló dokumentumok
nyilatkozat a projekt adatlapon
Eredeti igazolás
5.
Részletes költségvetés indoklással, eszköz beszerzés esetén árajánlat és mőszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat és feladat-meghatározás, építés esetén anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetés
másolat
-
6.
Üzleti és Marketing terv, valamint költség-haszon elemzés (a megvalósíthatósági tanulmány minta 6.2.1, 6.2.2., valamint 7. pontja szerint) nettó 100 millió Ft projektköltség alatt vagy megvalósíthatósági tanulmány nettó 100 millió Ft projektköltségtıl
Üzleti és Marketing terv és költséghaszon elemzés, vagy Megvalósíthatósági tanulmány eredeti, vagy pályázó által hitelesített másolat
7.
Tulajdoni lap (a fejlesztés tárgyára vonatkozóan, a pályázat benyújtásától számított 30 napnál
másolat
Eredeti vagy közjegyzı által
54
nem régebbi)
hitelesített másolat
8.
Amennyiben releváns: tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerzıdés
másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
9.
Amennyiben releváns: megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról
másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
10.
Jogerıs építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént vagy nyilatkozat az építési engedély mentességrıl, Építési tervdokumentáció Környezeti hatástanulmány (amennyiben jogszabályi kötelezettség alapján szükséges)
11.
A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai
nyilatkozat a projekt adatlapon
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
12.
Köztartozás mentesség igazolása
nyilatkozat a projekt adatlapon
Hatósági igazolások
13.
Közszolgáltatói szerzıdés
másolat
14.
Polgármesteri nyilatkozat az érvényes településrendezési tervhez (település-szerkezeti és szabályozási tervek) való illeszkedésrıl
eredeti
15.
Akadálymentesítés szakértıi nyilatkozat (ha nem, hiánypótlás)
-
Segédlet a mellékletek elkészítéséhez Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenırzı listájában meghatározott mellékletek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. 1. számú melléklet Projekt adatlap, Útmutató II. számú melléklete szerint. 2. számú melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következı dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata, • Önkormányzati társulások esetén alapító okirat vagy társulási szerzıdés, • Önkormányzatok társulásai, melyek költségvetési szervként mőködnek a Területi Államháztartási Hivatal 30 napnál nem régebbi igazolása, • Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság mőködést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma, • Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat,
55
amely tartalmazza az aktuális adatokat. Változásbejegyzési kérelem, vagy cégbírósági végzés igazolásként nem fogadható el. 3. számú melléklet A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya A pályázó részérıl eljáró személy(ek) jogosultságának igazolására a következı dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok, önkormányzati társulások esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentı karton, • Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány, • egyéni vállalkozó esetén a banki aláírás-bejelentı karton. A becsatolt aláírási címpéldánynak alkalmasnak kell lennie a cégszerő aláírás ellenırzésére. 4. számú melléklet Igazolás az önrész rendelkezésre állásáról Azt, hogy a pályázó a pályázat megvalósításához szükséges önrészt rendelkezésre tudja bocsátani, az alábbiakkal bizonyíthatja (a több bankszámlán szereplı és ott bemutatott forrásoknak egy ugyanazon napon kell rendelkezésre állni, és 30 napnál nem lehet régebbi): • számlapénz esetében: A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 30 napnál nem régebbi bankszámlakivonat vagy banki igazolás fogadható el. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a számlapénz rendelkezésre állását több bankszámlakivonattal, vagy banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia!, • bankbetét esetében a pályázó nevére szóló a bank igazolása, • bankhitel esetében hitelszerzıdés fogadható el. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a bankhitel rendelkezésre állását több hitelszerzıdéssel kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra kell, hogy vonatkozzanak!, • a projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tıkeemelés: a hitelintézet által kiadott igazolás a törzstıke emelés címén befizetett összegrıl, • Önkormányzatok esetében testületi határozat a sajátforrás biztosításról. 5. számú melléklet Részletes költségvetés indoklással, eszközbeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat, építés esetén tételes költségvetés. Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvő árajánlatot, mely tartalmazza: • az ajánlattevı megnevezését, aláírását; • az ajánlat tárgyának pontos megnevezését; • eszközbeszerzés esetén mőszaki specifikáció, • szolgáltatás igénybevétele esetén feladat-meghatározás, • építés esetén munkanemek szerinti bontást tartalmazó költségvetést. • az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehet régebbi; • az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat; • eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt. Saját kivitelezés esetén – amennyiben az elszámolható költségek szerint figyelembe vehetı - a pályázathoz szükséges csatolni a szervezet önköltség számítási eljárásrendjét-, a megvalósítandó beruházás részletes és tételes anyag- és munkadíjas költségvetését, melyet cégszerően alá kell írni. Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton.
56
Nem magyar nyelvő árajánlat esetében magyar nyelvő fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelı – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. Felhívjuk figyelmét, hogy az árajánlatoknak összhangban kell lenniük a Projekt adatlap 5.6 pontjával! A projekt teljes összegét alátámasztó árajánlatokat és költségvetéseket a Projekt adatlap kiegészítı megfelelı munkalapjain található táblázatokban kell összesíteni. A csatolt árajánlatok és költségvetések összegei egyenként és mindösszesen egyezzenek meg az összesítı adatlapok megfelelı adataival. Az árajánlatokat és költségvetéseket a Projekt adatlap kiegészítı dokumentumban található összesítı táblázatok sorrendjében kérjük lefőzni oly módon, hogy az egyes költségtípusok árajánlatai és költségvetései az összesítı táblázatok után, az abban feltüntetett sorrendben szerepeljenek. 6. számú melléklet Üzleti és marketing terv valamint költség-haszon elemzés, vagy megvalósíthatósági tanulmány, amelyet az útmutató VII. sz. melléklete szerinti dokumentum alapján, az ott megadott tartalommal kell összeállítani. 7. számú melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját. 8. számú melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerzıdés csatolása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges és kötelezı, amennyiben a projekt ingatlan beruházást tartalmaz, és a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell az ingatlan tulajdonosával kötött konzorciumi szerzıdést. 9. számú melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 10. számú melléklet Jogerıs építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént, vagy nyilatkozat építési engedély mentességrıl. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, akkor jogerıs építési engedélyt, vagy a hatóság nyilatkozatát, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént csatolni kell. Ha az ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezıjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi elıírások szerint nem építési engedély köteles. Amennyiben a pályázat ingatlan vagy közlekedési építmény építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint a létesítmény építészeti és technológiai mőszaki leírását. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bıvítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és mőszaki leírást. Amennyiben a beruházás engedélyeztetéséhez jogszabályi elıírás alapján Környezeti hatástanulmány elkészítésé szükséges, úgy a tanulmányt is csatolni szükséges. 11. számú melléklet Támogatás ellenében felajánlott biztosítékok
57
Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D.6. pontjában foglaltak figyelembe vételével: • Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására, mellékelt minta szerint. Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok. • Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja. • Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 hónapnál nem régebbi hivatalos értékbecslı által készített értékbecslése. • Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja. • Amennyiben a felajánlott ingóság nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • Bankgarancia minta szerint. • Biztosítási szerzıdés alapján kiállított készfizetı kezességvállalást tartalmazó kötelezvény. • Garanciaszervezet által vállalt kezesség. • Garanciabiztosítási Szerzıdés alapján kiállított kötelezvény. • Óvadék. 12. számú melléklet Köztartozás mentesség igazolása A pályázathoz elég a Projekt adatlapon szereplı nyilatkozat aláírása, szerzıdéskötéskor szükséges majd csatolni a 30 napnál nem régebbi hatósági igazolásokat a köztartozás mentesség igazolására. 13. számú melléklet Közszolgáltatói szerzıdés. A közösségi közlekedés végzésére kötött közszolgáltatói szerzıdés másolata. 14. számú melléklet Polgármesteri nyilatkozat az érvényes településrendezési tervhez (település-szerkezeti és szabályozási tervek) való illeszkedésrıl; 15. számú melléklet Akadálymentesítés szakértıi nyilatkozat, a megadott minta nyilatkozat szerint.
F9. Pályázati útmutató mellékletei I. II. III. IV. V. VI.
Projekt adatlap Útmutató a Projekt adatlap kitöltéséhez Támogatási szerzıdés – minta Tájékoztató a Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételeirıl Esélyegyenlıségi útmutató Környezeti fenntarthatóság útmutató
VII.
Megvalósíthatósági tanulmány minta
VIII.
Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához
IX. X.
Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei Arculati kézikönyv
XI.
Akadálymentesítés szakértıi nyilatkozat
58
