I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA FTP...6 II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE...77

2 TARTALOMJEGYZÉK

I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA FTP..............................................................................6 II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE....................................................................7 1. HUMÁN TEVÉKENYSÉG ....................................................................................................................................8 2. HIVATAL TEVÉKENYSÉGE ..............................................................................................................................15 3. EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE .........................................................................................................................23 III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG ......................................................................................................................25 1. TŰZMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG ....................................................................................................................25 2. TŰZOLTÁSI ÉS MENTÉSI TEVÉKENYSÉG .........................................................................................................32 3. TŰZVIZSGÁLATI TEVÉKENYSÉG .....................................................................................................................39 IV. HELYREÁLLÍTÁS ÉS ÚJJÁÉPÍTÉS TERÜLETE .................................................................................42 V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE ....................................42 1. PÉNZÜGYI GAZDÁLKODÁS ÉRTÉKELÉSE .........................................................................................................42 2. MŰSZAKI TEVÉKENYSÉG ................................................................................................................................47 3. ANYAGGAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉG ..........................................................................................................48 4. INGATLAN-FENNTARTÁSI TEVÉKENYSÉG .......................................................................................................49 5. INFORMATIKAI ÉS TÁVKÖZLÉSI TEVÉKENYSÉG ..............................................................................................52 VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE .......................................................................................................................55 1. AZ FTP KÖZPONTI SZERVEZETI EGYSÉGEI ÁLTAL TARTOTT ELLENŐRZÉSEK ..................................................55 2. BELSŐ ELLENŐRZÉS .......................................................................................................................................56 3. IRÁNYÍTÓSZERVI, FELÜGYELETI ELLENŐRZÉS ................................................................................................57 VII. ÉRTÉKELÉS ...............................................................................................................................................57 MELLÉKLETEK ................................................................................................................................................58 I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA RKI............................................................................76 II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE..................................................................77 1. SZEMÉLYZETI TEVÉKENYSÉG .........................................................................................................................77 2. EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE .........................................................................................................................80 3. FELÜGYELETI TEVÉKENYSÉG .........................................................................................................................80 4. SAJTÓ TEVÉKENYSÉG .....................................................................................................................................81 5. MINŐSÉGIRÁNYÍTÁSI TEVÉKENYSÉG..............................................................................................................81 6. MUNKAVÉDELMI HELYZET.............................................................................................................................82 III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG ......................................................................................................................83 1. MEGELŐZÉSI OSZTÁLY ..................................................................................................................................83 2. MENTÉSSZERVEZÉSI OSZTÁLY .......................................................................................................................84 IV. HELYREÁLLÍTÁS ÉS ÚJJÁÉPÍTÉS TERÜLETE .................................................................................86 V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE ....................................86 1. PÉNZÜGYI GAZDÁLKODÁS ÉRTÉKELÉSE .........................................................................................................86 2. INFORMATIKAI, TÁVKÖZLÉSI TEVÉKENYSÉG ..................................................................................................87 3. ÁR-, ÉS BELVÍZI VÉDEKEZÉSHEZ SZÜKSÉGES ANYAGI BIZTOSÍTÁS HELYZETE ................................................87 4. PÁLYÁZATOK ÉRTÉKELÉSE ............................................................................................................................87 VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE .......................................................................................................................87 VII. ÉRTÉKELÉS ...............................................................................................................................................88 MELLÉKLETEK ................................................................................................................................................89 I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA FPVI ........................................................................107 II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE................................................................108

3 1. SZEMÉLYZETI TEVÉKENYSÉG .......................................................................................................................109 2. EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE .......................................................................................................................109 3. FELÜGYELETI TEVÉKENYSÉG .......................................................................................................................110 4. SAJTÓ TEVÉKENYSÉG ...................................................................................................................................110 5. MINŐSÉGIRÁNYÍTÁSI TEVÉKENYSÉG............................................................................................................111 6. MUNKAVÉDELMI HELYZET...........................................................................................................................112 III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG ....................................................................................................................112 1. HATÓSÁGI ÉS LAKOSSÁGVÉDELMI TERÜLET ................................................................................................113 2. POLGÁRI VÉDELMI FELÜGYELŐSÉG ..............................................................................................................118 V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE ..................................121 1. PÉNZÜGYI GAZDÁLKODÁS ÉRTÉKELÉSE .......................................................................................................121 VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE .....................................................................................................................121 VII. ÉRTÉKELÉS .............................................................................................................................................122 MELLÉKLETEK ..............................................................................................................................................123

4

A beszámoló jelentés alapvetései A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2012. január 1-jén jött létre azzal a céllal, hogy a következő szervezetek szakmai integrációját, szervezeti újjáépítését és racionalizációját megvalósítsa: Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Fővárosi 3ROJiUL9édelmi Igazgatóság Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság Ennek az integrációnak és az újjáépítésre való felkészülésnek a jegyében telt el a 2011-es esztendő jelentős része, ugyanakkor az elődszervezetek végleges jogutódlása csak 2012. április 1-jétől következik be. Ez az oka annak, hogy jelen beszámoló jelentés elődszervezetenként, külön-külön mutatja be az Igazgatóság 2011-es tevékenységét. A fentiek mellett fontos kiemelni, hogy mindhárom elődszervezet komoly erőfeszítéseket tett már 2011-ben az integráció megvalósítása érdekében. Minden szervezeti egység és azok minden vezetője jól alkalmazkodott az új helyzet hozta kihívásokhoz. Igazgatóságunk komoly szemléletváltáson ment át, a Fővárosban is biztosítva a Tűzoltóságok állami fenntartásba vételének feltételeit. Már a 2011-es esztendőben részt vettünk az új jogi szabályzók és szakmai koncepciók kidolgozásában. Ugyanakkor a mindennapi munkában is megkezdtük az összeolvadás előkészítését, melynek jegyében a polgári védelmi ügyelet a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság ügyeletére került, a Veszélyhelyzeti Felderítő Szolgálat pedig a Ferencvárosi Tűzőrségre költözött. Együttműködésünk új szintre helyezésének fontos jele volt az is, hogy Magyarország Uniós elnökségének ideje alatt a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományából egy fecskendő a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságon állomásozott. Mindhárom elődszervezet nagy erőt fektetett abba, hogy a több mint tíz esztendeje változatlan szervezeti struktúra – kormányzati szándéknak megfelelő – átalakítását, újjáépítését előkészítse. Az új jogszabályi környezet előírásait az érintett állomány elsajátította, felkészült arra, hogy 2012-es esztendőtől mind megjelenésében, mind pedig hivatása gyakorlása során egységesen szolgálja Magyarország Fővárosának biztonságát.

Varga Ferenc s. k. tűzoltó ezredes igazgató

5

B E S ZÁ M O L Ó JELENTÉS A FŐVÁROSI TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG 2011. ÉVBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉRŐL

6

I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA FTP A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság (továbbiakban: FTP) tevékenységének alapvető célja a főváros tűz- és katasztrófa elleni védelmének biztosítása. Ezen cél megvalósítása érdekében az alábbi, fő feladatokat hajtottuk végre. Átfogó vizsgálat keretében értékeltük a főváros területén működő „A” és „B” tűzveszélyességi osztályba tartozó alapanyagokat feldolgozó és ilyen tűzveszélyességi osztályú anyagokat előállító, felhasználó, illetve raktározást végző (pl. festék-, gáz-, gyógyszer-, vegyianyag-gyártás, tárolás stb.) létesítmények tűzvédelmi helyzetét. Ilyen komplex vizsgálatot kétévente végzünk, mely időszak között utó- és célellenőrzéseket tartunk, továbbá létesítési eljárásokban veszünk részt. A vizsgált létesítmények nagyobb részénél tapasztalható a kedvezőtlen gazdasági környezet hatása, így több vállalat tevékenysége visszaszorult, a dolgozói létszámuk csökkent, a veszélyes technológiákat egyre másra számolják fel. A tevékenység csökkenésével ugyan esetenként a veszélyes anyagok jelenléte és az ebből fakadó veszélyek megszűnnek, de a nehéz gazdasági helyzet miatt előfordul, hogy kevesebb anyagi és szellemi erőforrás jut a tűzvédelmi helyzet szinten tartására vagy fejlesztésére. Ezt a negatív tendenciát tükrözi az évek óta tartó értékelésbe bevont létesítmények számának csökkenése is. Egyes létesítményeknél viszont – bár ezen létesítmények száma kicsi – fejlődés, fejlesztés tapasztalható, ahol régi épületeket bontanak el, helyettük újakat, új technológiával építenek fel, bővítik a tűzjelző és tűzoltó berendezéseket. Összességében az értékelt létesítmények tűzvédelmi színvonala és változási iránya megfelelő. Átfogó vizsgálat keretében értékeltük a főváros területén lévő hipermarketek, bútor- és barkácsáruházak tűzvédelmi helyzetét. A kereskedelmi létesítmények létesítése terén a kezdetektől napjainkig – tűzvédelmi szempontból – jelentős jogszabályi változások történtek. A jogszabályi változásokat követően, mind a beruházók, mind a tervezők, és a szakhatóságok átláthatóbb tűzvédelmi követelményrendszer alapján tudták álláspontjukat képviselni, így az elmúlt 10 évben létesült kereskedelmi létesítmények esetében a megkövetelt tűzvédelmi szint már azonosnak tekinthető. A hipermarketek, bútor- és barkácsáruházak előző átfogó tűzvédelmi helyzet értékelése 2004-ben történt. A 7 éve történt ellenőrzések és szankciók ellenére sajnos még mindig adódtak kisebb-nagyobb hiányosságok, de elmondható, hogy az ellenőrzések elérték céljukat és a létesítmények tűzvédelmi helyzete nem romlott, sőt egyes létesítményeknél javult. Ezt a kereskedelmi létesítmények területén keletkezett tűzesetek csekély száma is mutatja. Összefoglalva, a főváros területén vizsgált kereskedelmi létesítmények tűzvédelmi helyzete jó. A rendszeres átfogó ellenőrzések garanciát nyújtanak a biztonságos üzemeltetés kontrollálásához és fenntartásához. Tovább kell folytatnunk ezt a megkezdett munkát, csak így javíthatjuk az épületekben tartózkodók biztonságát, az épített környezetünk védelmét. Átfogó vizsgálat keretében vizsgáltuk a Budapesti Közlekedési Zrt. létesítményei (irodaépületek, munkásszállók, autóbusz-, trolibusz, garázsok, HÉV és villamos járműtelepek, javító, karbantartó üzemegységek, raktárbázisok) tűzvédelmi helyzetét. Az ellenőrzések eredményeképpen megállapítható, hogy a létesítmények a létesítésük idején hatályban lévő jogszabályok, műszaki szabályozások figyelembevételével épültek. Ebből fakadóan az épületek építészeti, tűzvédelmi jellemzőinek nagy része adottságnak tekinthető. Ezek jelentős része a műszaki és gazdasági lehetőségek változásával elavult. Összességében megállapítható, hogy az elmúlt 6 évben az előző, azonos témájú jelentés elkészítésének ideje óta a Budapest Közlekedési Zrt. létesítményeinek területén nagymértékű változás, fejlesztés, korszerűsítés nem történt. A tűzvédelmi használati szabályok betartása kiemelkedőnek mondható,

7 figyelembe véve a vizsgált létesítmények számát, alapterületét, a végzett tevékenységet. Ez nagymértékben köszönhető a társaságnál egy szervezeti átalakítás után felálló tűz- és polgári védelmi csoportnak, amely tagjainak a társaság összes létesítménye tekintetében hatásköre van a tűzvédelmi feladatok ellátására, és kiemelt figyelmet fordítanak a használati szabályok betartására, betartatására. Átfogó vizsgálat keretében értékeltük a főváros területén működő filmszínházak, művelődési létesítmények tűzvédelmi helyzetét. Az ellenőrzési tapasztalatokat összefoglalva kijelenthető, hogy a vizsgált létesítmények tűzvédelmi helyzete létesítési oldalról nézve az elmúlt évtizedben létesült épületeknél kedvező és a jogszabályi követelményeknek megfelelő, a korábban létesült épületek esetében hagy kívánnivalót maga után (pl. tűzjelző berendezés hiánya). A használati szabályok megtartása elvárható szinten teljesül, azonban a létesítmények anyagi helyzete befolyásolja a költségigényes feladatok ellátását (pl. az elektromos felülvizsgálatok során feltárt hibák javítása tekintetében). A filmszínházak 2005. évi ellenőrzéseivel összevetve a tapasztaltakat elmondható, hogy az akkori pozitív benyomások az idei ellenőrzések során megismétlődtek: a jó tűzvédelmi helyzetet az üzemeltetők igyekeznek fenntartani. Átfogó vizsgálat keretében értékeltük a főváros területén működő általános – és középiskolák tűzvédelmi helyzetét, amely elfogadható szintű. A tapasztalt hiányosságok, szabálytalanságok megszüntetésére és a biztonságos üzemeltetés kontrollálásához és fenntartásához a rendszeres átfogó ellenőrzések garanciát nyújtanak. Tovább kell folytatnunk ezt a megkezdett munkát, csak így javíthatjuk az épületekben tartózkodók biztonságát, az épített környezetünk védelmét. Fenti ellenőrzéseken túl részt vettünk a veszélyes árukat szállító gépjárművek közúti ellenőrzésében is. A 2011-es évben a kiemelt figyelemmel kísért létesítményekben több gyakorlatot tartottunk az esetlegesen bekövetkező katasztrófahelyzet felszámolására úgy, mint a metró Kőér utcai üzemegységében, ahol balesetet feltételeztünk, valamint a MOL Csepeli tartálytelepén is, ahol tartálytűz oltási gyakorlat zajlott. Kiemelt figyelmet fordítottunk a forgalmas és tömeg befogadására alkalmas létesítményekre, valamint felhívtuk a területi parancsnokok figyelmét, hogy ellenőrző gyakorlataikat ezekben a létesítményekben hajtsák végre. Visszatekintve az elmúlt évekre megállapítható, hogy a műszaki mentések (ezen belül is az esőzésekkel, a viharkárokkal összefüggő események) száma a 2011-es évben csökkent, jelentős nagyságú árvíz, belvíz illetve viharkár a főváros területén nem vette igénybe az FTP erő-eszköz állományát.

II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE A vezetői munka során a munkatársak mellett mindig számíthatunk a Fővárosi Önkormányzat, a társ rendvédelmi szervek, a velünk együttműködő szervezetek támogatására. Az FTP tevékenységének irányításában, a parancsnoki döntések meghozatalában továbbra is fontos volt a döntések alapos előkészítése, a szakterületeket irányító vezető munkatársak véleményének kikérése, javaslataik figyelembe vétele. A döntések előtti alapos tájékozódás, a feladatok meghatározásának és a végrehajtás ellenőrzésének alapvető eszköze a vezetői értekezletek egymásra épülő rendszere. Az átfogó szakterületi értékelések, és a témavizsgálatok vezetői koordinációs értekezleten, majd ezt követően a szervezeti egységek vezetőinek részvételével, parancsnoki értekezleten kerültek megvitatásra, és ezután került sor a döntés meghozatalára. A parancsnoki döntésekről nyilvántartást vezettünk, a végrehajtást figyelemmel kísértük.

8 Az FTP vezetői, közvetlen fővárosi parancsnoki irányítással rendszeresen, szervezett formában találkoztak az állomány képviselőivel, a havi rendszerességgel megtartott szakszervezeti fórumon, ahol minden, a tűzőrségeken folyó napi tevékenység során felmerülő legkisebb, de az eredményes munkát akadályozó probléma is feltárásra került. Legtöbb esetben, már az értekezleten intézkedés történt a hiányosságok kiküszöbölésére. A vezetői irányítási tevékenység fontos eszköze a szervezet belső szabályozó rendszerének folyamatos korszerűsítése, kiegészítése, a változó jogszabályi környezethez való hozzáigazítása. A parancsnoki döntések, belső szabályozók érvényesülését rendszeresen ellenőriztük.

1. Humán tevékenység Személyzeti és munkaügyi tevékenység A Hszt. és a közalkalmazotti törvény végrehajtásának helyzete A 2011-es évben — hasonlóan a korábbi évekhez — egy folyamatosan változó jogszabályi környezetben végeztük a személyzeti és munkaügyi feladatokat. A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (továbbiakban Hszt.) három alkalommal, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény hat alkalommal módosult, ezt folyamatosan követték ezen törvényekhez kapcsolódó végrehajtási rendeletek módosításai. Fenti jogszabályi változások sem tették lehetővé a bérfejlesztést, így az FTP személyi állománya 2011-ben bérfejlesztésben nem részesült. Szervezeti változások 2011. első félévében az FTP szervezési állománytáblázatának módosításával kapcsolatos feladatok kerültek előtérbe. A szervezési állománytáblázatunk 2011. április 1-jei hatállyal módosult, ennek következtében egy új szervezeti struktúrában végzetük munkánkat, ugyanakkor megkezdtük a felkészülést az önkormányzati tűzoltóságok 2012. január 1-jével történő állami irányítás alá helyezésére. A szervezeti változások következtében az alábbi módosításokra került sor: 2011-ben a 32/2009. (XI.30.) ÖM rendelet 2. számú melléklete alapján az FTP rendszeresített létszáma 1692 fő, ebből készenléti jellegű létszám tűzmegelőzési létszám irányító, ügyviteli és technikai létszám: Az FTP központi állományában 455 fő dolgozott.

1387 fő 78 fő 227 fő.

Az állománytábla módosítást követően:  19 fővel csökkentettük a vezetői létszámot, 77 vezetői státusz helyett 58 került rendszeresítésre, ezzel párhuzamosan több vezetői státusz alacsonyabb kategóriába került besorolásra, valamint 15-ről 10-re csökkentettük az ezredesi rendfokozattal rendszeresített státuszokat;  a központi állomány létszámát 137 fővel csökkentettük (455-ről 318 főre), az érintettek a végrehajtó területre kerültek átcsoportosításra;

9  a hat Tűzoltási, Mentési Parancsokság helyett 4 parancsnokság — a Budai, az Észak-pesti, a Közép-pesti és a Dél-pesti Parancsnokság — került kialakításra;  a korábban működő 4 tűzmegelőzési régiót megszüntettük és a fenti parancsnokságok szervezeti struktúrájába illesztettük bele, ezzel párhuzamosan a tűzmegelőzési szakterületen a hatósági munkát két színtűvé alakítottuk, valamint közelítettük a tűzmegelőzési és a tűzoltási szakterületet egymáshoz;  a Rohamszolgálat működését az akkori formájában megszüntettük, helyette egyrészt létrehoztuk a Tűzoltási és Katasztrófaelhárítási Főosztályon belül a Különleges Mentési Szolgálatot, másrészt létszám átcsoportosítással a Budai Parancsnokságon belül a Budavári Örs szervezeti egységet;  a Humán Főosztály központi szervezeti egységétől 4 főt átcsoportosítottunk a területi parancsnokságokra, ahol kiemelt főreferensi beosztásban végzik a humán feladatokat, ezzel közelebb vittük az állományhoz a humán jellegű napi ügyek intézését;  a Kommunikációs és az Igazgatási és Jogi Főosztály összevonásával létrehoztuk a Hivatalt, kialakítottuk a Parancsnoki Titkárságot és a Belső Ellenőrzési Csoportot. Az átcsoportosítások során kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a korábban készenléti területről vezényléssel vagy elvonással csökkentett létszámot visszacsoportosítottuk a készenléti területre. Az átszervezés következtében 9 fő szolgálati, illetve közalkalmazotti jogviszonyának megszüntetésére került sor. A létszámhelyzet és a beosztások betöltése Az FTP személyi állományába 2011. évben 133 fő felvételére került sor, ebből 101 fő hivatásos újfelvétel keretében, 17 fő hivatásos állományba áthelyezéssel, valamint 15 fő közalkalmazotti állományba. A megüresedő közalkalmazotti beosztások betöltését új felvétellel, illetve áthelyezéssel oldottuk meg. 2011-ben a FTP hivatásos állományába összesen 8 alkalommal került álláspályázat kiírásra, az alábbi beosztásokban:       

kiemelt főelőadó (vizsgáló) (24/48) (2 alkalommal, 11 fő jelentkezett); osztályvezető-helyettes (tűzoltási) (8 órás) (8 fő jelentkezett); kiemelt főreferens (revizor); 5 fő beosztott tűzoltó a Budavári Örsre; osztályvezető-helyettes (8 órás) (Ügyeleti Osztály) (7 fő jelentkezett); Tűzmegelőzési Főosztályra kiemelt főelőadó (8 órás) (23 fő jelentkezett); Tűzoltási és Mentési Főosztályra osztályvezető-helyettes (8 órás) (Ügyeleti Osztály) (2 főjelentkezett).

10 Közalkalmazotti beosztásokba 2011. évben 2 fő jogász, 1 fő revizor álláshelyet hirdettünk meg. 2011. évben az FTP hivatásos állományából kieső munkaerő pótlására 6 alkalommal tartottunk felvételi tájékoztató előadást gépjárművezetői beosztásra, melyeken összesen 363 fő vett részt. A megjelentek közül 272 munkavállaló döntött a jelentkezés benyújtása mellett. A felvételi eljáráshoz kapcsolódó vizsgálatok eredményei azt mutatják, hogy több jelentkező bizonyult alkalmatlannak egészségügyi és pszichológiai szempontból, mint a 2010-es évben. Fizikai felmérést 8 alkalommal tartott a szakterület az FTP Tűzoltási és Katasztrófaelhárítási Főosztállyal együttműködve. A személyi állomány életkorának alakulása Az állomány átlagéletkora: 33,2 év, a készenléti állomány átlagéletkora 33,4. év A FTP állományából 2011. évben 59 fő került nyugállományba helyezésre. Egészségügyi vagy pszichológiai alkalmatlanság miatt, jogerős FÜV határozat alapján 39 fő nyugdíjazására került sor, 12 fő esetében a hivatásos állomány tagja, 27 fő esetében az alapellátó orvos kezdeményezte a felülvizsgálati eljárás elrendelését. Rendfokozati állománycsoportok szerint a 39 fő közül 4 főtiszt, 2 tiszt, 9 zászlós és 24 tiszthelyettes. Képzés, továbbképzés A személyi állomány munkaköréhez, beosztásához szükséges képesítési követelmény előírásaira és annak teljesülésére a szükséges intézkedéseket megtettük, illetve szükség esetén kezdeményeztük. 2011. évben 3 Alapfokú Tűzoltóképző Tanfolyamra került sor, melyre 111 fő beiskolázása történt meg. Ezen belül 11 fő végezte el a Tűzoltó Alapismereti Tanfolyamot. Az alapfokú szakképző tanfolyamokon 3 fő létesítményi tűzoltó részesült képzésben. A középfokú szakmai végzettséget biztosító tűzoltó technikus képzőn az értékelt időszakban 46 fő jelentkezőből 13 fő nyert felvételt. A felsőfokú állami iskolai végzettséggel rendelkezők közül 18 fő kezdte meg tanulmányait a tűzoltó szervező (tiszt) tanfolyamon. A tűzoltó (tiszti) alapismereti tanfolyamra 7 fő került beiskolázásra. Az összes felsőoktatási intézményben tanulók közül a 2011-es évben 22 fő kezdte meg tanulmányait, valamennyien 0%-os tanulmányi szerződéssel. Rendészeti szakvizsga előkészítőre 2011. évben további 36 fő került beiskolázásra, az év végéig 15 fő sikeres vizsgát tett. A rendészeti vezetőképzőn 2011. évben 23 fő, mestervezető-képzőn 3 fő végzett. Állami képzés: Egyetemen tanult: Főiskolán tanult: Középiskolában tanult:

16 fő (végzett 2 fő) 117 fő (végzett 11 fő) 15 fő

11 Szakmai képzés:  Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem, Bolyai János Katonai, Műszaki Kar képzésein tanult 77 fő, végzett 9 fő;  A Rendőrtiszti Főiskola Rendészeti Igazgatási Szak, Katasztrófavédelmi Szakirányán 14 fő folytat felsőfokú tanulmányokat, végzett 1 fő;  Szent István Egyetem Ybl Miklós Műszaki Főiskola Tűzvédelmi Szakirányú képzésen tanult 5 fő, sikeresen diplomát szerzett 2 fő;  Más egyetemen, főiskolán tanult 34 fő, végzett 7 fő;  Tűzoltó szervező (tiszt): végzett 8 fő, tanul 18 fő;  Tűzoltó technikus szak: végzett 19 fő, tanul 13 fő;  Rendészeti szakvizsga: végzett 21 fő;  Alapfokú Tűzoltóképző Tanfolyam: végzett 111 fő (+ 3 fő létesítményi tűzoltó);  Tűzoltószakmai Alapismereti Tanfolyamon tanult: 11 fő. Költségfelhasználás A tárgyi évben a fenti képzésekre meghatározott keret: A külső szerveknél történő képzésekre, továbbképzésekre meghatározott keret: A fentiekből felhasználtunk: tanulmányi szerződésből, megállapodásból származó kifizetésekre: külső szervnek fizetett képzésre, oktatásra (tanfolyamok, továbbképzések): Összesen:

10.000.000 Ft 7.000.000 Ft 4.233.869 Ft 10.432.462 Ft 14.666.331 Ft

Egyéb személyzeti tevékenység A Humán Főosztály személyzeti feladatokat ellátó munkatársai rendszeresen részt vesznek az Alapfokú Tűzoltóképző Tanfolyam hallgatóinak oktatásában, képzésében. Előadásaik alapvető személyzeti, munkaügyi, szociális-jóléti, tanulmányi és fegyelmi ismereteket tartalmaznak. Az FTP állományából 440 főnek van engedélye munkavégzéssel járó egyéb jogviszony létesítésére, 2011. évben 107 fő kérte és kapta meg erre az engedélyt. Nyugdíjasokkal való törődés, velük való foglalkozás A nyugdíjasokkal történő kapcsolattartást a 2011-es évben is fontos feladatnak tekintettük. Kiemelt figyelmet fordítottunk a kerek évfordulós nyugdíjas kollégák születésnapi köszöntésére, valamint a nehéz szociális helyzetbe kerülők támogatására. Habán emléktárggyal 16, egyéb emléktárggyal 3 fő nyugdíjast köszöntöttünk föl, oklevél elismerésben 245 fő részesült. A nehéz szociális helyzetbe kerülő nyugdíjas kollégáink 2 esetben, a gondozási körbe tartozó hozzátartozó 1 esetben, összesen 106 000 Ft összegű eseti szociális segélyben részesültek. Nyugdíjas igazolványt 2011. évben 59 fő részére állítottunk ki. Nyugdíjas találkozó szervezésére 2011-ben nem került sor. Fegyelmi helyzet Az FTP-n 2011. évben 24 fegyelmi eljárás került elrendelésre, 8 esetben az előző években elrendelt, majd felfüggesztett fegyelmi eljárások kerültek folytatásra, illetve 1 alkalommal fegyelmi eljárás elrendelése nélküli figyelmeztetés került alkalmazásra. 2012. évre 2 fegyelmi eljárás húzódik át.

12 Alacsonyabb szolgálati beosztásba helyezés fegyelmi büntetés 2 esetben került kiszabásra, mindkét esetben vezetői beosztásban elkövetett súlyos fegyelemsértések következményeként. Egy jelentős anyagi kárral járó baleset felelőse rendfokozatban visszavetés fegyelmi fenyítésben részesült. További 6 esetben megrovás, 6 esetben feddés fegyelmi büntetés kiszabására és 7 esetben figyelmeztetésre került sor, 1 esetben mivel fegyelemsértés nem volt megállapítható a fegyelmi eljárás megszüntetésre, további 1 esetben pedig, a fegyelmi eljárás más hatóság döntéséig felfüggesztésre került, 2 fegyelmi eljárás pedig, a szolgálati viszony megszűnése miatt került megszüntetésre. Közalkalmazotti jogviszonyból eredő lényeges kötelezettség megszegése miatt 1 fő megrovás, 1 fő az előmeneteli rendszerben történő várakozási idő egy évvel történő meghosszabbítása fegyelmi büntetésben részesült. Az előző évben elrendelt és felfüggesztett méltatlansági eljárás folytatására 2 esetben került sor, 1 esetben az eljárás megszüntetésre került, a másik esetben pedig, az eljárás 2011. évben még nem zárult le. A fegyelmi büntetések mellett további 3 fő esetében a Rendőrség, közigazgatási eljárás keretén belül, gyorshajtás miatt közigazgatási bírságot szabott ki. Az eljárási szabályok megsértése miatt 1 esetben nyújtottak be panaszt, amelyet a Főpolgármester nem tartott megalapozottnak, ezért azt elutasította. Soron kívüli kifogástalan életvitel ellenőrzés kezdeményezésére 4 fővel szemben került sor. A személyi állomány döntő többsége jogszabálytisztelő, szolgálati- és szolgálaton túli fegyelme összességében szilárd, azonban itt meg kell jegyezni, hogy 2011-ben az előző évekhez képest, a hivatásos állomány tagjai ellen szolgálaton kívüli magatartásuk miatt az előző évekhez képest több alkalommal indult szabálysértési vagy büntetőeljárás. Ügyirat forgalom a Humán szakterületen A beérkező és a kimenő ügyiratok száma összesen 10.183 db volt. Személyzeti nyilvántartások vezetése A személyzeti nyilvántartások vezetését — az év során folyamatosan csökkenő létszámmal — állandó felelősök végezték. A hivatásos tűzoltóságok államosításával összefüggő feladatrendszer végrehajtása során augusztus hónaptól elkezdődött az országosan használt személyzeti nyilvántartó program (SZENYOR rendszer) bevezetésével kapcsolatos feladatok végrehajtása. Első lépésként az adatrögzítést végzők betanítása történt meg, majd elkezdődött a mintegy 1600 fős meglévő személyi állomány adatainak rendszerbe történő rögzítése, amely munka december 12-én fejeződött be. Annak érdekében, hogy a szervezetnél működő egyéb nyilvántartó, szolgálatszervező rendszerek működőképessége biztosított legyen, az eddig használt HUMÁN rendszer és a SZENYOR rendszer működtetése párhuzamosan folyt, és folyik. 2011. évben összesen 2901 db Fővárosi Parancsnoki hatáskörben kiadott állományparancs készült. Tűzoltási és mentési parancsnoki parancs 215 alkalommal került kiadásra. Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatói parancs és Önkormányzati Miniszteri határozat 104 db érkezett. Az Állami Egészségügyi Központ szolgáltatásainak családtagok részére történő igénybevételéhez 842 db igazolás készült. A személyi állomány szolgálati igazolványának készítése 2011. évben jelentős technikai jellegű fennakadások miatt nem volt zökkenőmentes, az év végére pedig teljesen leállt. Az FTP személyi állománya részére új kinevezés, rendfokozat-változás, illetve egyéb ok miatt 212 db új szolgálati igazolvány készült el. A

13 tűzvédelmi hatósági jogkör gyakorlásához szükséges nyílt parancsot 91 alkalommal állítottak ki a Humán Főosztály munkatársai. Vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett beosztásba történő új kinevezés miatt 36 alkalommal került sor vagyonnyilatkozat-tételre, illetve ilyen beosztásba történő kinevezés, illetve szolgálati viszony megszűnése miatt záró vagyonnyilatkozat megtétele 31 esetben történt. Egészségügyi tevékenység Az Egészségügyi Osztály feladata döntően nem változott, tevékenységének legnagyobb részét most is két feladat ellátása tette ki. Egyrészt a foglalkozás-egészségüggyel kapcsolatos feladatok végrehajtása, másrészt a gyógyító-megelőző ellátás. Költségtakarékossági szempontok, illetve a 2012. január 1-jétől történt államosítás miatt a szakrendeléseket 2011. december 31-ével megszüntettük. 2012. január 1-jétől az ORFK szakrendelőit veheti igénybe az állomány. A jogszabályi változás következtében az FTP Egészségügyi Osztálya első fokú alkalmasság vizsgáló hellyé lépett elő, így a felvételre jelentkezők minősítését már nem a MH Radó György Honvéd Egészségügyi Központ Preventív Igazgatóság Alkalmasság-vizsgáló Intézet, hanem az FTP Humán Főosztály Egészségügyi Osztályának orvosai és szakasszisztensei végezték. Emiatt szükség volt a felvételi eljárás rendszerének átalakítására. A jelentős változások ellenére sikerült zökkenőmentesen elvégezni a jelentkezők előzetes orvosi alkalmassági vizsgálatát. Szakmai sikerként értékelhető, hogy az I. fokú egészségügyi alkalmatlanság miatt fellebbezést benyújtók döntő többségénél a II. fok megerősítette döntésünket. Az időszakos alkalmassági vizsgálatok előzetes tervezésével, ütemezésével sikerült a teljes állományt megvizsgálni. A szűrés alkalmával felfedezett elváltozásokat teljes kivizsgálás, szükség esetén kezelés követte. 2011-ben is biztosítottuk az állomány részére az influenza elleni védőoltást, valamint a szükséges kampányoltásokat./ Tetanusz, Kullancsencephalitis / Év elején elvégeztük a vörös iszap katasztrófa helyszínén dolgozó tűzoltóink egészségügyi állapotának monitorozását is. Közegészségügyi-járványügyi feladatok végrehajtása és azok tapasztalatai. 2011-ben is megtörténtek a laktanyák munkaügyi és közegészségügyi szemléi. Az előző évekhez képest lényeges változások nem voltak észlelhetők. A gazdasági megszorítások ellenére az állomány elhelyezési és munkakörülményei elfogadhatónak minősíthetőek. Mindezek ellenére a kollégák makro és mikrokörnyezetének lehetőség szerinti folyamatos javítása feltétlenül indokolt. Az elsősegélynyújtó ládák feltöltése az év folyamán folyamatosan zajlott, a felmerült igényeknek megfelelően. A személyi állomány egészségügyi állapotának általános jellemzése Az állomány egészségi állapotában a romló gazdasági helyzet ellenére, lényeges változás az előző évekhez képest nem következett be. Továbbra is legtöbben a fokozott megterhelés hatására kialakuló mozgásszervi elváltozások miatt keresték fel az alapellátási rendelőt, emellett igen nagy számban fordultak elő különböző súlyosságú sérülések, mind a munka, mind a sportfoglalkozások következtében.

14

Megbetegedés tekintetében a felső-légúti megbetegedések után leggyakoribb a magasvérnyomás-betegség volt, melynek hátterében a fokozott pszichés terhelés (stressz) is állhat, mint rizikó faktor, ezt követte az emelkedett vérzsír érték, és a cukorbetegség (II. típusnem inzulinfüggő). Pszichológiai tevékenység A Pszichológiai Osztály munkáját az 57/2009. (X. 30.) IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet, illetve az egyes miniszteri rendeletek módosításáról szóló 4/2010. (XI. 25.) BM rendelet, valamint az állományilletékes parancsnok belső intézkedései szabályozzák. A Pszichológiai Osztály az alábbi tevékenységeket végezte a 2011. év során: Pszichológiai alkalmassági vizsgálatok (első fokú vizsgálat) − előzetes (jogszabályban meghatározottak szerint) − időszakos − soron kívüli vizsgálatok Mentálhigiénés tevékenység (pszichológiai tanácsadás, pszichoterápia) Kríziskezelés – a Készenléti Pszichológiai Szolgálat igénybevételével Szervezetpszichológiai tevékenység − kompetenciarendszer kidolgozása, felülvizsgálata − vezetői pszichológiai vizsgálatok  személyes vezetői tanácsadás (coaching) − pszichológiai tréningek (pl. stresszoldó/autogén tréning) Pszichológiai alkalmassági vizsgálatok 2011. évben pszichológiai alkalmassági vizsgálatokon összesen 1037 fő vett részt, mely magában foglalja az előzetes, időszakos és soron kívüli alkalmassági vizsgálatokat egyaránt. Az elvégzett összes alkalmassági vizsgálatból (1037 fő) 896 fő alkalmas (AS), amely a vizsgálatok 86,4%-a, 138 fő alkalmatlan (AN) 13,3%, és 3 fő ideiglenesen alkalmatlan (IAN) minősítést kapott, amely a vizsgálati eredmények 0,3 % -át teszi ki. A 138 fő alkalmatlan jelöltből 61 fő nyújtott be másodfokú fellebbezési kérelmet az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Pszichológiai Alkalmasság Vizsgáló Laboratórium vezető pszichológusa felé. Közülük 4 fő nem jelent meg a vizsgálaton, 3 fő vizsgálata folyamatban van. 54 főből 24 fő (44 %) alkalmas minősítést, míg 30 fő alkalmatlant (56 %) kapott. Mentálhigiénés tevékenység 2011-ben 130 fő 388 alkalommal vette igénybe az osztály munkatársainak mentálhigiénés szolgáltatását. Pszichológiai tanácsadásban, és pszichoterápiás kezelésben 76 fő 338 alkalommal részesült. Pártanácsadáson 4 fő 11 alkalommal jelent meg. Ezen kívül egyéni konzultáción 28 fő 33 alkalommal vett részt. Kríziskezelésben 22 fő 6 alkalommal részesült. Gyakran az alkalmazott pszichológiai beavatkozás (tanácsadás, illetve pszichoterápiák) mellett gyógyszeres kezelésre is nagy szükség kínálkozik, melyet 2011. évben az Egészségügyi Osztály Pszichiátriai szakrendelése biztosított. Több esetben pszichiátriai kezelés céljából kórházi kezelésre is javaslatot tettek a pszichológusok.

15 Kríziskezelés 2011. évben összesen 6 esetben történt meg a pszichológusok riasztása, kríziskezelésben 22 fő részesült. 2 esetben a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság kérésére került sor kríziskezelésre. Szervezetpszichológiai tevékenység Kompetenciarendszer kidolgozása, felülvizsgálata 2011-ben a Pszichológiai Osztály által kiadásra került „A tűzoltók pszichológiai vizsgálatának és ellátásának szakmai protokollja”, amely az osztály 10 éves pszichológiai tevékenységének eredményeként az eddigi tapasztalatok gyűjteménye. Összefoglalja az alkalmazott és jól bevált pszichológiai módszereket, amely alapja lehet tűzoltók alkalmassági vizsgálatának az ország egész területén, hisz több ezer vizsgálati személy eredményének statisztikai feldolgozásán, az egyes munkakörök kompetenciavizsgálatán alapul. Személyes vezetői tanácsadás (coaching) A Pszichológiai Osztály az egyéni vezetői tanácsadás lehetőségét is felkínálja a vezetők részére (coaching formában), melynek célja a speciális vezetői kompetenciák fejlesztésével mind hatékonyabbá váljanak a vezetői beosztást betöltők a szervezetben. A 2011. évben a személyes vezetői tanácsadás lehetőségével 2 fő 10 alkalommal élt, 2010. évben 5 fő 28 alkalommal vette igénybe a szolgáltatást. Pszichológiai tréningek (stresszoldó, vagy autogén tréning) 2011-ben Autogén Tréning képzésen 6 főosztály, osztály (21 fő), valamint a Budai Tűzmegelőzési Régió (3 fő), a Közép-budai Tűzőrség (1 fő), és az Újpesti Tűzőrség (8 fő) munkatársai vettek részt; összesen 33 fő.

2. Hivatal tevékenysége Az Igazgatási és Jogi Főosztály munkáját alapvetően érintette a 2011. június 6-án jóváhagyott új Szervezeti és Működési Szabályzat. Az újonnan létrehozott és a Parancsnok közvetlen alárendeltségébe tartozó Hivatal irányítása alá került a Jogi és Igazgatási Osztály, amelynek a Biztonságtechnikai Alosztály, valamint az Ügykezelési és Adatvédelmi Csoport is részét képezi. Jogi tevékenység A jogi szakterület az alábbi tevékenységeket végezte:  a szakterületek feladatainak ellátásához – szükség esetén – jogi tanácsadás és tájékoztatás;  részvétel a gazdasági és egyéb döntések jogi szempontú előkészítésében;  a területi parancsnokságok jogi természetű tevékenységének felügyelete;  rendszeres felülvizsgálat a szakterületi főosztályokkal (önálló osztályokkal) a feladatkörükbe tartozó belső normák jogszabályi megfelelőségét illetően;  az FTP jogalkalmazási gyakorlatának felügyelete, indokolt esetben szabályozók kiadásának, módosításának, vagy hatályon kívül helyezésének kezdeményezése;  az FTP normatív belső rendelkezései tervezetének véleményezése, valamint ellenjegyzése;

16  véleményezés és ellenjegyzés az FTP által kötendő szerződések tervezeteit illetően;  a parancsnok és a helyettesek külső szervekkel kötendő együttműködési szerződések tervezeteinek véleményezése;  az FTP jogi (peres és nem peres) képviseletének ellátása. Fenti tevékenységeken túl nagy számban került sor ún. együttműködési megállapodások (amelyeket belügyi társszervekkel, közműszolgáltatókkal, társadalmi szervezetekkel kötünk) és támogatási szerződések (amelyeket a budapesti kerületi önkormányzatokkal és a Fővárosi Önkormányzattal kötünk) véleményezésére. Az FTP Ingatlan-fenntartási Osztálya bérleti, építési, közüzemi, szerelési, vállalkozási típusú, az FTP Informatikai Osztálya bérleti, felhasználási, szolgáltatási típusú, az FTP Műszaki Osztálya adásvételi, bérleti, biztosítási, szállítási, szolgáltatási típusú szerződéseket küldött meg véleményezésre. A felsorolt szerződéstípusokból mintegy 150 darab észrevételezése történt meg 2011-ben. A szerződéskötések eljárásrendjéről szóló 4/2011. sz. Pk. Intézkedés értelmében a szakmai és pénzügyi koordinációt követően került sor az 1.000.000 Ft értékhatár feletti szerződések jogi ellenjegyzésére. Az FTP főosztályainak és önálló osztályainak napi tevékenysége során, a szakterületükön elvégzendő feladataik ellátásához szükséges jogi segítségnyújtás legjellemzőbb formája az állásfoglalások készítése volt. Ezek valamely szakkérdés jogi hátterének (jogszabályi környezetének) megvilágítására, értelmezésére irányultak. Ilyen felkérések az FTP szinte valamennyi központi és területi szervezeti egységétől érkeztek, melyek megválaszolásával sikerült segítséget nyújtani a mindennapi munkavégzést megnehezítő, visszatérő problémák kiküszöböléséhez. A munkáltatói és a munkavállalói kártérítési felelősségi körbe tartozó, valamint a feladatvégzéssel összefüggésben keletkezett károk megtérítésére irányuló-kártérítési ügyek vizsgálatát, ezzel összefüggésben jogi álláspont kialakítását, illetőleg a határozat megszövegezését is a jogi terület végezte. Sor került, a kárfelelősség kérdéskörét gazdaságossági szempontból előnyös, az FTP érdekeit szem előtt tartó módon rendező szerződéses feltételek kialakítására. Az év során nagy számú szolgálati panasz ügyintézése is elvégzésre került. Mivel az állomány részéről igény merült fel és bizalommal fordult a jogi területhez, ezért az a szűkös szabad kapacitásainak kihasználásával igyekezett az FTP dolgozóinak magán jellegű kérdéseit is megválaszolni. Ebben a körben zömében személyes megbeszélésekre (az adott ügyre vonatkozó jogi eljárás ismertetésére), ritkábban beadványok elkészítésére került sor. Peres eljárások A 2011. évben 16 peres eljárás volt folyamatban. Az ügyek megoszlása a következő: Öt per túlszolgálati díj megfizetése iránt indult. Az eljárások elsőfokú bíróság előtt folytak az összegszerűség tekintetében, közülük néhány szünetelt a felek közötti tárgyalásokra való tekintettel. A túlszolgálati díjak a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 276/A. §-a szerint, valamint e szakasz végrehajtására kiadott 371/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet szerint kerültek kiszámításra, és az év végén a jogosultaknak átutalásra. Egy eljárás volt első fokon folyamatban a vörös iszap idejére járó túlszolgálati díj ügyében.

17 Három, úgynevezett 1,2-es szorzós per volt első fokon folyamatban, melyekben a felperesek szolgálati idejüket 1,2-szeresen kérték számítani arra hivatkozással, hogy fokozottan veszélyes szolgálati beosztásban teljesítenek szolgálatot. Négy per tárgya a hivatásos szolgálati jogviszony megszüntetése jogellenességének megállapítása és ezek jogkövetkezményei (eredeti beosztásba történő visszahelyezés, elmaradt illetmény). Egy per első fokon folyamatban van, egy perben a bíróság első és másod fokon a keresetet elutasította, jelenleg az ügy a felperes által benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán a Legfelsőbb Bíróság előtt van. Egy felperes keresetét az elsőfokú bíróság elutasította, jelenleg a per másodfokon folyik. Egy per van jelenleg a Legfelsőbb Bíróság előtt, tekintettel arra, hogy az elsőfokú bíróság a keresetnek helyt adott, a másodfokú bíróság részben helyt adott. Egy perben felperes kéri kötelezni alperest, hogy 2008. március 16-i hatállyal sorolja felperest őrnagy rendfokozatba, valamint 2011. május 4. napjával sorolja alezredesi rendfokozatba. A per első fokon folyik. Első fokon folyik egy eljárás áthelyezési parancs hatályon kívül helyezése, valamint illetmény különbözet és nem vagyoni kártérítés megfizetése iránt. Egy per van folyamatban első fokon, amiben az FTP mint felperes szerepel. A per tárgya hibás teljesítés folytán 137.500.000 Ft tőke és 29.840.000 Ft meghiúsulási kötbér, valamint késedelmi kamat megfizetése. Igazgatási tevékenység A jóváhagyott 2011. évi Munkaterv alapján folyamatosan készültek a havi programtervek, márciustól a havi naptári és ellenőrzési tervek, amelyek előzetes egyeztetést, koordinálást követően, parancsnoki jóváhagyás után kerültek az érintettek részére megküldésre, a munkaterv-naptárban rögzítésre. A központi és területi szervezeti egységek jelentései alapján a Hivatal állította össze az FTP szintű jelentéseket, beszámolókat és továbbította az illetékeseknek. 2011. áprilisában -a szakterületek bevonásával- felülvizsgáltuk az érvényben lévő hatályos együttműködési megállapodásokat és az FTP belső szabályozó eszközeit, a szabályozók felülvizsgálatát követően 27 db szabályzót helyeztünk hatályon kívül. Folyamatosan gondoskodtunk az OKF, FTP szabályozók, valamint az FTP által megkötött megállapodások „K meghajtón” és az FTP Belső Tájékoztatójában, elektronikus formában történő megjelentetéséről. Az indokolatlan kivonulásokkal kapcsolatos költségek megtérítése érdekében a 2011-es évben a tűzjelző berendezések téves jelzései következtében keletkező, az FTP kártérítési igényeinek érvényesítésére – az FTP-vel szerződéses jogviszonyban nem álló szervezetek és magánszemélyek felé – a Hivatal által kiküldött felszólító levelek száma összesen 234 db volt, összegük pedig, 9 942 092.- forint. Ebből az FTP-hez befolyt összeg 2 197 190.- forint, ami 54 db felszólító levélhez kapcsolható. A rendezetlen jogi környezet nagymértékben megnehezíti a tűzjelző berendezések téves jelzései következtében keletkező költségek megtérítésére irányuló igényeink érvényesítését. Ebből a szempontból vizsgálva az elért eredmény jelentősnek mondható. Sajnos a rossz gazdasági helyzet, valamint a turnusos lehetőségek választékának csökkenése miatt az FTP állományának üdülésekben való részvétele, így a Hivatal ezirányú ügyintézése a 2010-es évihez képest csökkent.

18 Munkavédelmi tevékenység A munkavédelmi tevékenység jogi szabályozása, személyi feltételei Az FTP munkavédelmi tevékenységét a vonatkozó jogszabályokon túl az FTP parancsnokának 13/2010. számú intézkedésével kiadott FTP Munkavédelmi Szabályzata szabályozza, amely a 2011. évben a jogszabályi előírások változása miatt két alkalommal is módosításra került. Az FTP munkavédelmi tevékenységének szakmai irányítása, felügyelete és ellenőrzése a Hivatal Biztonságtechnikai Alosztályának (a továbbiakban: Alosztály) feladata. A Munkavédelmi törvényben és az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés szabályairól a belügyminiszter által irányított rendvédelmi szerveknél című 15/2000. (V. 26.) BM rendeletben (a továbbiakban: BM rendelet) meghatározott – a munkavédelmi szakképzettséggel rendelkező személyek foglalkoztatására vonatkozó előírásokat 2011-ben az FTP teljesítette, azonban az Alosztály beosztottjait is érintő személyi és szervezeti változások miatt nőtt leterheltségük. A BM rendelet előírásai és az FTP Munkavédelmi Szabályzata alapján a készenléti egységgel rendelkező szervezeti egységeknél, munkavédelmi őrök tevékenykednek. A munkavédelmi őrök tevékenysége az előírásoknak megfelelően szabályozott, munkavédelmi vizsgával rendelkeznek, elsősorban az adott szolgálati hely munkavédelmi ellenőrzéseivel segítik az FTP munkavédelmi feladatainak ellátását. A munkavédelmi ellenőrzések, szemlék Az FTP 2011. évi Munkaterve alapján az Alosztály munkavédelmi szakemberei a Humán Főosztály Egészségügyi Osztálya- és az Ingatlan-fenntartási Osztály szakembereinek részvételével munkavédelmi-közegészségügyi szemléket szerveztek és tartottak az FTP valamennyi szervezeti egységénél, illetve azok által használt létesítményekben, helyiségekben. A szemlék megállapításairól jelentések készültek a feltárt szabálytalanságok, hiányosságok és a szükséges intézkedések meghatározásával. A 2011. évben végrehajtott munkavédelmi-közegészségügyi szemlék szakmai tartalma kiegészült az adott létesítményre vonatkozó tűzvédelmi előírások ellenőrzésével is. A szemlék eredményességéhez hozzájárul a munkavédelmi őrök havonta történő ellenőrzése is, amely során a feltárt hiányosságokat munkavédelmi őrnaplókban rögzítik. A munkavédelmi szemlék alapján megállapítható, hogy az egyes létesítmények munkavédelmi helyzete a jó és a megfelelő között értékelhető. A korábbi évekhez hasonlóan a munkavédelmi jogszabályokban előírt kötelezettségek döntő többsége az adott szervezeti egységnél teljesül. Az előző évben megtartott szemléken feltárt hiányosságok megszüntetésére irányuló feladatok közül, az azonnali beavatkozást igénylőket sikerült megoldani, de a többi hiánypótlást – elsősorban a nagyobb beruházást, jelentős pénzeszközök felhasználását igénylő feladatokat – nem sikerült teljes körűen teljesíteni. A munkahelyi kockázatértékelés éves felülvizsgálata A felülvizsgálat célja annak ellenőrzése volt, hogy a kockázatértékelés elvégzése óta, illetve az előző évi felülvizsgálat óta milyen lényeges változás történt az adott szervezeti egység munkakörnyezeti tényezőiben. A feladat végrehajtásával kapcsolatban a szervezeti egységek vezetői, parancsnokai adtak friss információt a munkahelyi kockázatok helyzetéről. A beérkezett adatok és a 2011. évben végrehajtott munkavédelmi-közegészségügyi szemlék megállapításai alapján szervezeti egységenként került összesítésre a kockázatértékelés felülvizsgálatának eredménye.

19 Általánosságban megállapítható, hogy a munkavédelmi ellenőrzésekkel az újonnan jelentkező kockázatok megfelelően kezelhetők. A régebben feltárt, folyamatosan meglévő – elsősorban a létesítmények elhasználódásából eredő – jelentősebb beruházást igénylő kockázatcsökkentő intézkedések gyakran halasztódnak, illetve gazdasági okok miatt elmaradnak. A kockázatértékelés felülvizsgálatának eredménye alapján megállapítható, hogy az elmúlt évben, jelentős számban sikerült csökkenteni a munkahelyi kockázatokat. Az Alosztály gondoskodott arról, hogy a használatba vett új veszélyes gépek üzembe helyezésével egy időben azok kockázatértékelése is elkészüljön. Az elmúlt időben többször is felmerült azon szakmai igény, hogy a 2003. évben elkészített, ma már korszerűnek nem nevezhető kockázatértékelést ismételten el kell végezni különös tekintettel az elmúlt években a munkavédelmi szakterületen történt változásokra, új szakmai elvárásokra. 2012. év fontos feladata lesz az FTP jogutódjaként megalakuló szervezet a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság új, korszerű munkahelyi kockázatértékelésének elkészítése. Szolgálati (munka) balesetek kivizsgálása, értékelése A balesetek megelőzésével kapcsolatos tevékenység kiemelt feladat. Az Alosztály a kárhelyszínen megjelenő veszélyforrások megismertetése, az ismeretek frissítése mellett továbbra is a megtörtént, tanulságos balesetek és veszélyeztetések, valamint egyes egyéni védőeszközök védőképességének ismertetésével tud hozzájárulni a balesetek megelőzéséhez. 2011-ben az FTP-n 72 felmentési nappal járó szolgálati-, illetve munkabaleset következett be. Az évben balesetekből eredően 3.768 napot töltöttek egészségügyi szabadságon a sérültek. Az egy balesetre jutó felgyógyulási napok száma 52,3. Az 1000 főre jutó balesetek száma 42.6. A baleset bekövetkezésekor a sérült tevékenységét elemezve megállapítható, hogy a legtöbb baleset (26) sportfoglalkozás közben következett be. A sportbaleseteknél kevesebb számban (18) következett be rendkívüli munkavégzés (riasztás, vonulás, tűzoltás, mentés) közben baleset. A rendkívüli körülmények közötti munkavégzés közben bekövetkezett balesetek okai között – hasonlóan az elmúlt évekhez – többségükben a környezetből eredő hibák, hiányosságok és káros hatások találhatók. Az évben bekövetkezett 72 baleset közül 41 balesetet a sérült vagy más személy figyelmetlensége okozta. A baleseti okok között ez a legnagyobb számú baleseti ok, az összes baleset 57%-a. 38 esetben a sérült figyelmetlensége vezetett a baleset bekövetkezéséhez, ami az összes baleset 53%-a volt. A balesetek súlyosságát tekintve súlyos munkabaleset kategóriába tartozó (halálos, súlyos csonkulásos) baleset nem történt 2011. évben. A súlyos sérüléssel járó, 8 napnál tovább gyógyuló balesetek száma is csökkent. Ezt a javulást nem tükrözi a balesetekhez tartozó felgyógyulási napok száma. A sérülések típusát nézve továbbra is nagyon sok az izületi sérülések, izmok rándulásának, húzódásának száma (44). A sérülések típusaihoz tartozó statisztikai adatok közel azonosak az előző évihez. A munkavédelmi oktatások és vizsgáztatások helyzete Az új belépő dolgozók előzetes munkavédelmi oktatását és a tűzoltó szakképző tanfolyamokon megtartandó munkavédelmi oktatást az Alosztály szakemberei végzik. A szakképző tanfolyam befejezését követően a tűzőrségeken újabb oktatást kap a végzős állomány, különös tekintettel a helyi sajátosságokra. A szakmai gyakorlatot az FTP-n végző személyek munkavédelmi oktatását is az Alosztály szakemberei végzik. Az elmúlt évben összesen 151 személy (77 fő szakképzős, 38 szakmai gyakorlatos, 36 új belépő dolgozó) előzetes oktatására került sor. A készenléti szolgálatot ellátó állomány időszakos munkavédelmi oktatását az adott szervezeti egységnél végzik.

20 A munkavédelmi vizsgára kötelezettek nyilvántartását 2011. évben – a jelentős mértékű személyi változások miatt – folyamatosan aktualizálni kellett. Az Alosztály a vizsgával nem rendelkező személyek vizsgáztatását az évben több alkalommal szervezte, illetve hajtotta végre és dokumentálta. A vizsgáztatás során, hasonlóan az elmúlt évekhez, az egyes beosztásokhoz illesztett külön vizsgakövetelmény került meghatározásra. A vizsgázók felkészítésére oktatási segédanyag került kiadásra külön a tűzoltás irányításában résztvevők, az elsősorban hivatali munkát végző vezetők és a munkavédelmi őrök számára. A vizsgákat megelőzően konzultációs lehetőség is biztosítva volt. Az Alosztály által megszervezett vizsgákon a 2011. évben összesen 31 fő tett sikeres munkavédelmi vizsgát. Munkavédelmi üzembe helyezési eljárások, időszakos biztonsági felülvizsgálatok A Munkavédelmi Törvény vonatkozó előírása alapján a veszélyes gép, technológia munkavédelmi szempontú üzembe-helyezése munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenység. 2011. évben az alábbi gépek, berendezések munkavédelmi üzembe helyezésére került sor:  Heros Aquadux 2000 közepes kategóriájú gépjárműfecskendő és a málházott felszerelések (áramfejlesztő, daraboló, motoros láncfűrész, emelőpárna, feszítő-vágó berendezés);  HOLMATRO hidraulikus mentőkészlet. Új beszerzésű egyéni védőeszközök munkavédelmi és munkaegészségügyi véleményezésére két esetben került sor. A rendszeresített tűzoltó kámzsák közül az Isotemp Nomex és a K08183 típusú PBI tűzoltó kámzsa FTP-n történő használatának jóváhagyása történt meg. Két egyéni védőeszköz (kámzsa és védőkesztyű) használatból való kivonására a rendszeresített termékek köréből történő kikerülésük miatt került sor. Szolgálati balesethez kapcsolódó kártérítés, csoportos élet- és balesetbiztosítás A tárgyi évben, nyolc esetben adott be kártérítési igényt szolgálati balesetet szenvedett tűzoltó. Valamennyi kártérítési igény kivizsgálásra került, amely elbírálásáról az FTP parancsnoka határozatot hozott és intézkedett a jogos kárigény kifizetésére. Az Alosztály végezte a minisztérium által a hivatásos állományra kötött élet- és balesetbiztosítással kapcsolatos ügyintézést. A 2011-es évben a biztosítási szolgáltatás igénybevételével kapcsolatban 61 balesettel kapcsolatos ügyintézés történt. Ügykezelési tevékenység Az FTP központi és terület szerveinél az iratkezelést — a Szervezeti Működési Szabályzatban és az Állománytáblázatban meghatározott, — a szervezeti tagozódásnak, valamint az iratforgalomnak megfelelően osztott iratkezelési szervezetben látta el. Az alszámos iktatás IktatOk Iktatási Rendszerrel, az iratok nyilvántartása, szervezeti egységek közötti átadás-átvétele és kezelése hagyományos módszerrel — kézi feldolgozással — történt. Az osztott iratkezelési rendszerben az iratkezeléssel összefüggő valamennyi teendő elvégzése több szervezeti egységen történik. Az FTP-én az alábbi irattárak működnek:    

Központi (Hivatal Ügykezelési és Adatvédelmi Csoportja); Humán Főosztály; Pénzügyi Osztály; Műszaki Osztály Légző műhelye;

21  Ingatlan-fenntartási Osztály;  Tűzoltási és Mentési Parancsnokságok. Az FTP központi szervezeti egységei által irattározott iratok szakáganként elkülönítetten a Hivatal Ügykezelési és Adatvédelmi Csoport kezelésében álló irattáraiban kerül elhelyezésre. Az FTP központi és területi egységek ügyirat kezelési tevékenysége során a kimenő és bejövő küldemények száma 111.984 db. Az FTP központi és területi szervezeti egységeinek postaköltség összege 4.532.310.-Ft-ot tett ki. Meghatározásra és kiadásra került a szervezeti egységek részére a 2011. évi irattári terv, amely alapján történt az irat megőrzési idejének megállapítása. Sajtó-kommunikációs tevékenység A FTP kommunikációs tevékenységére, ahogy már az előző esztendőben is, úgy 2011-ben is jelentős befolyást gyakorolt a gazdasági válságot kísérő súlyos pénzügyi helyzet. Mindezen szempontok figyelembe vétele mellett kellett a Társadalmi Kapcsolatok Osztályának a Munkatervben foglalt feladatok teljesíthetőségét átértékelni és a gazdasági realitások keretei között végrehajtani. Kiemelt rendezvények Az ismertetett gazdasági szempontok figyelembe vétele mellett az FTP más rendvédelmi egységekkel és szervezetekkel való összefogás útján igyekezett kiemelt rendezvényeit megtartani. Így 2011-ben a kiemelt rendezvények közül a rendőrséggel közösen szervezett Majális, a Tűzoltó Szakmai- és Főzőverseny és a konténeres tűzoltási bemutató is megrendezésre került. Egyéb rendezvények Az elmúlt évben a tűzvédelemmel és a tűzoltóságokkal kapcsolatos több szakmai rendezvénynek volt a házigazdája az FTP, amelyek az ilyen alkalmakkal szokásos reprezentáció teljes elhagyásával, rendkívül puritán körülmények között, a takarékossági szempontok szigorú érvényesítésével kerültek megszervezésre. Ünnepélyes állománygyűlés keretében búcsúzott el az állománytól január 25-én dr. Bende Péter tűzoltó vezérőrnagy, fővárosi tűzoltóparancsnok, nyugállományba vonulása alkalmából. Az állománygyűlésen részt vett Tarlós István, Budapest Főváros főpolgármestere és dr. Bakondi György tűzoltó altábornagy, a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója, de a vendégek között voltak az országos és fővárosi rendvédelmi és társszervek, közműcégek, társaságok vezetői is. Az ünnepségen elismerések átadására, illetve Varga Ferenc tűzoltó alezredes fővárosi tűzoltóparancsnoki megbízására, tűzoltó ezredesi kinevezésére került sor. A megyeszékhelyű városok tűzoltóságainak parancsnokai számára tartott értekezletet a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság. Az eseménynek augusztus 25-én a FTP adott otthont. Kihelyezett igazgatói értekezletet tartott a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság augusztus 29-én a FTP-n.

22

A honlap és az elektronikus Belső Tájékoztató Az FTP internetes honlapja, a www.tuzoltosagbp.hu portál egy folyamatosan karbantartott, hírekkel, adatokkal rendszeresen feltöltött, a munkaidőn túl és hétvégén is biztosított megjelenésű honlap volt. A szolgáltatásai folyamatosan bővültek, jelentős frissítésen, aktualizáláson estek át. Egyik legjelentősebb eleme a videó-gyűjtemény volt, amely időről időre gyarapodott. Az elmúlt esztendőben új elemként jelent meg a lakosságtól kapott köszönőlevelek honlapon történő megjelentetése. Korábbi honlapunk látogatottsága nagy, olvasottsága stabil volt, ami a folyamatos frissülésnek és az egyre több hír közlésének, a bővülő vizuális szolgáltatásoknak volt köszönhető. 2011. január 1-től 2011. december 31-ig az FTP-n kívüli látogatások főbb adatai a következőkben foglalhatók össze: 153.511 látogató 479.508 klikkelés során összesen 1.441.640 oldalt töltött le, 3,01 oldalt néztek meg látogatásonként, átlagosan 2 perc 25 másodpercet időztek az oldalon. Érdekességképpen elmondható, hogy a FTP honlapját világszerte látogatják, az Egyesült Államokból éppúgy klikkeltek a www.tuzoltosagbp.hu-ra, mint Európa országaiból (Anglia, Németország, Csehország, Svédország, Szlovákia). Függetlenül attól, hogy a www.tuzoltosagbp.hu egy fővárosi rendvédelmi szervezet honlapja volt, a „Hírek, média” kategóriában, a TOP 100-as listán a honlap stabilan a 14-16. helyet foglalta el. Média kapcsolatok Az osztály preventív jelleggel, több alkalommal sajtóközlemény formájában adott ki a sajtó számára érdekes információkat. Ilyen volt például a januárban kiadott gyorsjelentés a FTP 2010-es adatait illetően, vagy a szén-monoxid-mérgezés megelőzéséről szóló közlemény a fővárosban történt eseteket követően. A nyomtatott és elektronikus sajtó gyakran foglalkozott a fővárosi tűzoltók tevékenységével, szolgálatellátásának körülményeivel. Úgyszintén többször készült interjú, illetve riport az aktuális kérdésekről. 2011. január 1. és december 31. között 49 alkalommal készítettek az elektronikus média (televízió, rádió, internetes hírportálok) munkatársai interjút, riportot az FTP parancsnokával, vezetőivel, munkatársaival. A fővárosban történt tűz- és egyéb káreseményekről szóló cikkek, tudósítások száma: 225. Kifejezetten a FTP-ről, annak működéséről szóló tudósítások száma: 76. volt az elmúlt évben. A videó szolgálat A videó szolgálat 781 vonulást hajtott végre 2011-ben, amelynek során 344 felvételt készített. Ebből majd’ valamennyi felkerült a sajtó számára is elérhető videótárba, melyek közül 2894 alkalommal töltöttek le felvételeket a sajtó munkatársai. További 28 felvétel készült gyakorlatok és más rendezvények alkalmával. A videó szolgálat munkatársai sajtóügyeletesként, a szóvivő távollétében 42 különböző tűzés káreseménnyel, vagy egyéb témakörrel kapcsolatban 66 alkalommal nyilatkoztak 2011. január 1. – 2011. december 31. között.

23

A szóvivő A FTP-nek 2011. január 4-étől új szóvivője van, Kisdi Márk Máté tűzoltó hadnagy személyében. Kapcsolata a médiumokkal folyamatos és rendkívül intenzív, rendszeresen tájékoztatja a sajtó munkatársait. Az írott és elektronikus médiumokban 262 különböző tűzés káreseménnyel, vagy egyéb témakörrel kapcsolatban 836 alkalommal jelentek meg nyilatkozatai 2011. január 4. – 2011. december 31. között. Az Ifjúsági Tűzvédelmi Pedagógiai Program A budapesti oktatási-nevelési intézmények (óvodák és általános iskolák) évről-évre szélesebb körben kapcsolódtak be az elmúlt időszakokban az oktatási programba, és érkeztek újabb megkeresések az FTP-re bemutató foglalkozás tartására. Tavaly április 4-én és 5-én, illetve 11-én és 12-én került megrendezésre a Tűzvédelmi ismeretek tanítása a közoktatási intézményekben elnevezésű akkreditált továbbképzési program, amely újra nagy sikert aratott a pedagógusok körében, 23 fős résztvevői létszámmal. Nemzetközi kapcsolattartás A 2011-es év folyamán az FTP életében a nemzetközi kapcsolattartás terén jelentős csökkentés volt tapasztalható, mivel a korlátozott anyagi keretek meghatározták ezirányú tevékenységünket. Az elmúlt tizenkét hónap során az FTP képviselői szakmai rendezvényeken (pl., vezetői tanácskozás, tanulmányi utak, BKV Zrt.-vel közös moszkvai út, svédországi metró projekt), illetve nemzetközi sportversenyeken vettek részt az ország határain kívül. Mindez tapasztalatcserét, illetve a két- és több oldali szakmai kapcsolatok elmélyítését és erősítését eredményezte. A 2011-es év folyamán külföldi delegációk fogadására nem került sor a FTP-n, kivéve a párizsi tűzoltók rövid látogatását, amely során a Társadalmi Kapcsolatok Osztály ezzel kapcsolatos tolmácsolási feladatokat látta el. 2011. tizenkét hónapja alatt 16 esetben történt kiutazás, ami jelentős csökkenést jelent az előző évek átlagához képest (2010-ben az FTP munkatársai összesen 22, 2009-ben 29 alkalommal utaztak ki külföldre). A kiutazások összköltsége 2.050.000.- Ft volt, ebből a napidíj összege 769.729.- Ft (2010-ben 4.000.000.-, illetve 1.906.224.- Ft).

3. Együttműködés területe Együttműködés a társszervekkel Az együttműködés a társszervekkel hasonlóan az információátadáshoz megfelelő, az évek alatt kialakult egyenrangú normák szerint működik, a kölcsönös segítségnyújtáson alapul. Viharkárok idején jelent gondot, hogy az ELMŰ-nek kicsi az azonnal igénybe vehető létszáma. A rendőrség esetében előfordul, hogy akár órákat kell várni a helyszínelőkre. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság Ügyelete az FTP Hírközpontjába költözött be. A Budapesti Rendőr-főkapitányság, az Országos Mentő Szolgálat Közép-magyarországi Regionális Mentőszervezet, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság, a Fővárosi Közterület Felügyelet, a BKV, a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt., a Fővárosi Vízművek, a Fővárosi Elektromos Művek, az önkéntes tűzoltó egyesületek és létesítményi tűzoltóságok vezetőivel és valamennyi munkatársával való jó együttműködés elengedhetetlen feltétele volt a feladatok eredményes ellátásának.

24

Veszélyhelyzeti Felderítő Szolgálat Az év során több alkalommal dolgoztunk együtt a Ferencvárosi Tűzőrségen elhelyezésre került szolgálattal, így például gázömléseknél, CO mérgezéseknél, valamint vegyi anyagraktárakból érkező automatikus tűzjelzéseknél. A Szolgálat bekerült az ERIR rendszerbe. Az együttműködésről minden esetben elmondható, hogy szakmai tudásukkal és eszközeikkel maximálisan segítették a káresetek felszámolását. A kért feladatokat a lehetőségeikhez képest mindig igyekeztek végrehajtani. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság Veszélyhelyzet Felderítő Szolgálata (továbbiakban VFSZ) felé 2010-ben 137 riasztás zajlott, melyből 30 alkalommal az egység visszafordításra került. Az FTP-vel kötött együttműködési megállapodást követő időszakot vizsgálva egyértelműen megállapítható, hogy a VFSZ az ország egyetlen ilyen jellegű feladatot végrehajtó egysége, amelyre szükség esetén számíthat a tűzoltóság, hiszen a tűzoltóságok riasztásával azonos időnormával (2 perc) kell megkezdeniük a vonulást (ellentétben a megyei igazgatóságokon működő Veszélyhelyzeti Felderítő Csoportokkal, ahol a riasztási idő lényegesen több). A hatékony együttműködés érdekében a VFSZ is képviselteti magát az FTP gyakorlatain, ahol a két szervezet egységei közösen felkészülhetnek egy esetlegesen bekövetkező esemény felszámolására. Létesítményi tűzoltóságok A főváros területén jelenleg 9 létesítményi tűzoltóság működik. 2011-ben is akadálytalanul zajlott a Tűzmegelőzési Főosztály kollégáival történő együttműködés, a közös ellenőrzések a létesítményi tűzoltóságok fenntartására kötelezett gazdálkodó szervezeteknél. Az ellenőrzések során az elsőfokú tűzvédelmi hatóság határozatában meghatározott létszám, szakfelszerelések, felszerelések, technikai eszközök meglétének vizsgálata történt. Az ellenőrzések tapasztalatai szerint a gazdálkodó szervezetek betartják a határozatban, illetve a jogszabályban előírt követelményeket, az esetleges hiányosságokat felszólítás nélkül, rövid határidővel pótolják. Ez igaz az önkéntes alapon alakított létesítményi tűzoltóságok fenntartóira is. A Tűzoltási Csoport a MOL csepeli bázistelepén dolgozott együtt a létesítményi tűzoltókkal FTP szintű ellenőrző gyakorlaton. Együttműködésük példaértékű volt. Önkéntes Tűzoltó Egyesületek Mind gyakorlatok során, mind káreseteknél rendszeresen segítették a munkát az önkéntes tűzoltó egyesületek. Munkájukra minden esetben megfelelő szinten, a feladatok végrehajtása során számítani lehetett. Az ÖTE - kel az együttműködési megállapodások felülvizsgálata és működésük szabályozása zajlott, amely a folyamatos jogszabályváltozások következtében jelenleg is aktuális. Együttműködés a Fővárosi Önkormányzattal A Fővárosi Önkormányzat Közgyűlése képviselői, a Főpolgármesteri Hivatal vezetői, munkatársai, tagjai, az Üzemeltetési Főosztály vezetői és munkatársai a főváros tűzvédelmének biztosítása iránt érzett felelősséggel támogatták erkölcsileg, és nem utolsó sorban anyagilag az FTP-t.

25

Együttműködés a kerületi Önkormányzatokkal A kerületi önkormányzatok erkölcsileg, és anyagilag is támogatták az FTP-t. Budapest Főváros XIII. kerületi Önkormányzat 300.000.- forint-ot biztosított az Angyalföldi Tűzőrség technikai és anyagi feltételeinek javítására. Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata 1,2 millió forint támogatást nyújtott Dräger Talisman típusú hőkamera vásárlásra. A Közép-budai Tűzőrség a XII. kerület Hegyvidék Önkormányzatától 5 millió forint támogatást kapott az elhelyezési körülmények javításához. Ebből valósult meg a már évek óta tervezett szertár padlózat felújítása. Óbuda Békásmegyer Önkormányzata 600.000.forint értékben járult hozzá a III. kerületi tűzoltóságok állományának üdüléséhez a Balatonszabadi-Sóstó üdülőben, valamint 1.600.000.- forint pénzjutalomban részesítette a közvetlen parancsnokok által felterjesztett 45 főt. Az Újbudai Önkormányzat 2011-ben közel 15 millió forinttal támogatta az Újbudai Tűzőrséget, amelyből felújításra került a kondicionáló terem, a tűzoltási csoport fürdője, a női WC, megtörtént a terasz burkolása, a szertárból nyíló raktárak felújítása, valamint az elavult radiátorok lecserélése. A BudafokTétény Önkormányzat 750.000.- forintos támogatást nyújtott a Budafoki Tűzőrségnek, amelyből az étkezőszekrények cseréje és egy asztali foci beszerzése történt meg. Együttműködés az érdekképviselettel, BTSZ-el A Fővárosi Tűzoltóság Szakszervezete, a Közalkalmazotti Tanács, a Hivatásos Tűzoltók Független Szakszervezete, és a Budapesti Tűzoltó Szövetség következetes és korrekt együttműködésével segítette a szakmai vezetés munkáját.

III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG 1. Tűzmegelőzési tevékenység Az FTP Tűzmegelőzési Főosztálya és a Tűzmegelőzési Osztályok, Budapest Főváros Tűzvédelmi Koncepciója és a 2011. évi munkaterv alapján, a jogszabályok, a BM OKF iránymutatások és belső szabályozók figyelembevételével és betartása mellett végezték a tűzmegelőzéssel kapcsolatos - a hatósági, szakhatósági és szakvéleményezési - feladataikat. A hatósági tevékenység esetében a tervezett feladatok voltak túlsúlyban, ugyanakkor a társhatóságok illetve a felügyeleti szerv kezdeményezésére, valamint a jogszabályi változások miatt új, illetve megváltozott szemléletmódú feladat végrehajtással bővült a munka. A szakhatósági és szakvéleményezési tevékenység jellegéből fakadóan, a társadalmi, gazdasági és jogi környezet függvényében, nem tervezhetően ugyanakkor a várakozásoknak és elvárásoknak megfelelően alakult. Vezetés, irányítás, felügyelet A Tűzmegelőzési Főosztály a jogszabály és belső szabályozó alapján rá háruló hatósági és szakhatósági feladatokon túl végezte a szakterület szakirányítását és felügyeletét, továbbá összehangolta a társhatóságokkal megvalósult együttműködéseket, iratmintákkal és tájékoztatókkal biztosította az egységes és magas szintű munka lehetőségét. Az egységes és magas szintű feladat végrehajtás érdekében a hatósági ellenőrzések megkezdése előtt szempontrendszert dolgozott ki a végrehajtó állomány részére. Az ellenőrzések tapasztalatait tartalmazó részjelentéseket összefoglalva elkészítette jelentéseit a koordinációs és a vezetői értekezletekre, illetve - közvetlenül vagy a Tűzmegelőzési Osztályoknak megküldött anyagok segítségével - tájékoztatta a tűzvédelmi helyzetről és a szükséges feladatokról az érintett területek fenntartóit és üzemeltetőit.

26 A fővárosi szintű továbbképzések az elmúlt években jól alkalmazott módszerek alapján kerültek megszervezésre. A továbbképzésen a jogszabályi változások nyomon követése és az egységes alkalmazásra való felkészítés volt az elsődleges cél. A külsős helyszíneken, gyakorlati tapasztalatok szerzése, elmélyítése történt. A szakmai munka egységesítése érdekében biztosította és működtette a szakmai megbeszélések, munkaértekezletek rendszerét, és a szakmai műhelymunkát. Kidolgozta a tűzmegelőzési szakmai vetélkedő feltételrendszerét, feladatait és lebonyolította a szakmai megmérettetés hagyományosan jó színvonalú rendezvényét, melyet a Közép-pesti Tűzmegelőzési Osztály nyert meg. A Tűzmegelőzési Főosztály valamennyi Tűzmegelőzési Osztályon két alkalommal tartott témavizsgálatot a hatósági szankciók valamint a zenés táncos szórakozóhelyek engedélyezéseiben való közreműködés tárgyában. Megtörtént a Tűzmegelőzési Osztályvezetők beszámoltatása. Hatósági és szankcionális tevékenység Hatósági ellenőrzés A tűzvédelmi hatósági ellenőrzési tevékenység keretében a következő területek átfogó vizsgálata (ellenőrzése és tűzvédelmi helyzetének értékelése) kapott prioritást 2011-ben:  „A”-„B” tűzveszélyességi osztályba tartozó alapanyagokat feldolgozó és ilyen tűzveszélyességi osztályú anyagokat előállító, felhasználó, illetve raktározást végző létesítmények - 39 létesítmény;  hipermarketek, bútor- és barkács áruházak - 33 létesítmény;  Budapesti Közlekedési Zrt. létesítményei (irodaépületek, munkásszállók, autóbusz-, trolibusz garázsok, HÉV és villamos járműtelepek, MILLFAV és METRÓ 2-3 állomások és járműtelepek, továbbá javító, karbantartó üzemegységek, raktárbázisok,) - 28 létesítmény;  filmszínházak, művelődési létesítmények - 66 létesítmény;  általános- és középiskolák - 513 létesítmény. Az ellenőrzések alá vont létesítmények körének valamennyi eleme fontos szerepet kap a Budapesten élők, dolgozók, tanulók és tartózkodók biztonságának és biztonságérzetének kialakulásában. Az ütemezett feladatokon túl tűzvédelmi hatósági ellenőrzési tevékenység keretében a következő területek célvizsgálata történt 2011-ben. A veszélyes árukat szállító gépjárművek közúti célellenőrzése, a polgári védelmi hatósággal, a rendőrséggel és a közlekedési hatósággal közösen 4 esetben történt. Az ellenőrzések során a gépjárművek biztonságos üzemeltetésére vonatkozó tűzvédelmi követelmények lettek megvizsgálva. Egyes sportlétesítmények bajnoki mérkőzések, rendezvények előtti tűzvédelmi célellenőrzésére 22 esetben került sor a rendőrség illetve a létesítmények kezdeményezésére és közreműködésével. Az ellenőrzések elsősorban a kiürítési feltételek biztosításának megfelelőségére irányultak. A karácsony előtti időszakban a gyalogos tömegközlekedés lebonyolítását szolgáló aluljárók területén működő kereskedelmi célú üzletek, a bevásárlóközpontok, áruházak, valamint a szabadtéri karácsonyi vásárok tűzvédelmi célellenőrzése 294 esetben történt. Az ellenőrzések az aluljárók és szabadtéri árusítások tekintetében a közterület felügyelettel közösen történtek.

27 Az előző évek hasonló akcióinak eredményeként az önkéntes jogkövetés magasabb szintű megvalósulása volt tapasztalható. Diszkók, szórakozóhelyek, illetve a zenés, táncos rendezvénynek helyt adó szórakozóhelyek soron kívüli, illetve jogszabályi háttér (a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet) alapján történő tűzvédelmi célellenőrzése – 101 esetben történt. Az ellenőrzések során az önkormányzat, a rendőrség, a munkavédelmi hatóság, az adóhatóság és a tűzvédelmi hatóság szoros együttműködése valósult meg. Az ellenőrzések során tapasztalt hiányosságok jellemzően a kiürítési útvonalak eltorlaszolásából, leszűkítéséből és a tűzoltó készülékekkel valamint az áramtalanítással kapcsolatos problémákból állt. A problémákat jelzi, hogy 55 esetben kellett a hatósági eszközrendszer valamelyik szankcionális eleméhez nyúlni. 11 szórakozóhelyet kellett bezáratni. Építkezések célellenőrzése 11 esetben történt. Az ellenőrzések a Tűzmegelőzés Főosztály koordinálásával és az építés-felügyeleti hatósággal közösen kerültek megtartásra. Az építési folyamathoz kapcsolódó tűzvédelmi előírásokon túl az építési engedély tűzvédelmi kikötéseinek érvényesülése is vizsgálat alá került. A gyors visszacsatolás az utóbbi területen tapasztalt problémákkal kapcsolatban segíti a későbbi szakhatósági közreműködést. A Tűzmegelőzési Főosztály szervezésében ellenőrzésre kerültek a BKV Millfav és Metró állomásain 8 helyszínen, a dolgozók tűz esetén szükséges teendőinek különösen a tűzjelzés, tűzoltás, védőfelszerelések használata, áramtalanítás, adatszolgáltatás feladatainak ismerete. A munkatervben szereplő, kiemelten kezelt létesítmények, épületek tűzoltási és a beavatkozási feltételeinek (megközelítés, tűzoltási felvonulási terület, tűzoltóvízforrások, mentési és menekülési lehetőségek) ellenőrzésére a beavatkozó állomány segítségével, esetenként közös eljárások keretében került sor. Év végi pirotechnikai árusítás engedélyezését követően 41 helyszín ellenőrzésére került sor a szakterület részéről. A jó szintű szakmai tevékenységet segítette, hogy az eljáró hatóság képviselői rendelkeznek pirotechnikai képesítéssel. A Tűzoltási és Mentési Főosztállyal közösen, a jogszabályban, hatósági határozatban foglaltak érvényesülésére irányulóan 9 esetben került sor az illetékességi területen működő létesítményi tűzoltóságok ellenőrzésére. 2011-ben 1994 ellenőrzés végrehajtása került tervezésre, ezzel szemben több mint kétszer ennyi, összesen 4704, 1840 átfogó-, 816 utó- és 1488 cél ellenőrzés történt. A tervezett ellenőrzéseken felül a társhatóságoktól érkezett megkeresésre 556 ellenőrzés történt. A magasabb ellenőrzési számot a soron kívüli ellenőrzések, a működési és telepengedélyezési eljárásokban végrehajtott átfogó ellenőrzések, valamint a téves jelzések kialakulásának körülményeit vizsgáló célellenőrzések eredményezték. A végrehajtott ellenőrzések száma az előző év adataihoz képest mintegy 4%-kal növekedett. A területi megoszlásban helyenként észlelhető csökkenés a létszámhiánnyal volt összefüggésbe hozható. A hatósági ellenőrzéseken tapasztalt jellemző hiányosságok a következők voltak. A villamos berendezések illetve a villámvédelmi rendszerek felülvizsgálatát nem végzik el a jogszabályban előírt időszakonként, illetve amennyiben elvégzik a megállapított hibák kijavításáról nem, vagy nem igazolt módon gondoskodnak.

28

A tűzoltó készülékek, valamint az oltóvíz szerzési helyek, a száraz felszálló vezeték falitűzcsapjai sokszor üzemképtelenek, illetve el vannak torlaszolva (rácsos lezárások), felülvizsgálatukról nem gondoskodnak, a vonatkozó nyilvántartásokat nem vagy pontatlanul vezetik, az előírt szerelvények hiányoznak. A tartalékvilágítási rendszerek (biztonsági és irányfény világítás, menekülési útirányjelző rendszer) időszakos ellenőrzéseit nem végzik el, vagy nem dokumentálják. Sok esetben a közösségi, ipari termelő tároló, illetve lakó épületekben szabálytalan tárolást folytatnak, kiürítési útvonalakat leszűkítik. A legnagyobb veszélyt a lakó (különösen a középmagas és magas) épületekben jelentik ezek a hiányosságok. A dokumentációk terén a leggyakrabban előforduló hiányosság a tűzvédelmi szabályzatok pontatlansága, a felelősségi körök tisztázatlansága. Sokszor tapasztalható, hogy a tűzvédelemmel megbízott személy nem kellő mélységben ismeri a hatályos tűzvédelmi szabályokat. A tűzriadó tervek elnagyoltak, a beavatkozás biztonsága érdekében szükséges adatokat nem, vagy hiányosan tartalmazzák. További komoly probléma, hogy közösségi épületekben a tűzriadó tervet nem gyakoroltatják, vagy a gyakorlatokról nem készítenek igazoló iratot. Közérdekű bejelentések, panaszok 2011-ben 266 közérdekű bejelentés, illetve panasz érkezett. Az erre vonatkozó adat 2010. évben 311 volt, ez 18%-os csökkenést mutat. A bejelentések többnyire a lakóépületekben történő szabálytalan tárolással, helyiségek nem rendeltetésszerű használatával, gépjárművek szabálytalan elhelyezésével, menekülési utak lezárásával és leszűkítésével voltak kapcsolatosak. A tényállás tisztázása során sok esetben volt megállapítható, hogy a bejelentők tűzvédelemhez nem vagy csak áttételesen kapcsolható érdekeik vélt vagy valós sérelmét kívánták orvosolni. Az ellenőrzések során tapasztalt hiányosságok figyelembevételével a szükséges hatósági intézkedések megtörténtek, az ismert ügyfelek visszatájékoztatása minden esetben megtörtént. Szankcionálás Az ellenőrzéseket követően 1.297 esetben került sor szankció alkalmazására. 2010. évben ez az adat 2717 volt, ez jelentős csökkenést mutat. A szankciók megoszlását vizsgálva megállapítható, hogy a hatósági felhívásra és kötelezésre került leggyakrabban sor, 895 esetben. A 2010-es adat 1.348 volt. Ezt követi a helyszíni bírság, amelyre 191 esetben került sor összesen 2.791e Ft kiszabásával. A 2010-es adat 259 volt. 142 alkalommal került sor szabálysértési eljárás kezdeményezésére, melyek eredményéről eltérő rendszerességgel és tartalommal küldenek tájékoztatást szabálysértési hatóságok, így teljes körű képet nem kapunk a szankcionálás eredményéről, mértékéről. A 2010-es adat 1074 volt. Tűzvédelmi kötelezésre 46 esetben, munkavégzéstől eltiltásra 1 esetben került sor. A 2010-es adat ezekre vonatkozóan 13 illetve 0 volt. A Tűmegelőzési Osztályok kezdeményezésére 22 esetben került sor tűzvédelmi bírság kiszabására. A 2010-es adat 23 volt. A kiszabott bírságok összege 8.940e Ft volt. A szankciók számában mutatkozó változás oka az, hogy a hangsúly áttolódott a hatósági felhívások kiadásának irányába, továbbá azt is számításba kell venni, hogy 2011-ben a lakóépületek közös területeinek szabálytalanságaival kapcsolatban nem egyes lakók, hanem a társasház lett eljárás alá vonva.

29 A tűzvédelmi bírságok stagnálásának oka a 2011-ben hatályos jogszabályi háttérben keresendő, amely szerint a büntetendő tényállások köre szűkebb volt, mint a 2012-ben alkalmazandó normarendszerben. Ezért a szankciók átrendeződése, a tűzvédelmi bírságok számának növekedése várható. Téves tűzjelzések körülményeinek vizsgálata Téves tűzátjelzéssel kapcsolatban 952 darab adatlap érkezett a Tűzmegelőzési Osztályokhoz. Az átjelzések oka legtöbb esetben műszaki meghibásodás, illetve porral vagy füsttel járó tevékenység volt. A helyszínek terén a lakó épületek, irodaházak és kereskedelmi létesítmények vezetnek. Tűzvizsgálatban való közreműködés A 2011. évben a tűzvizsgálatot igénylő tűzesetek tűzmegelőzési szempontból történő értékelésére 61 esetben került sor, amely során a tűzeset kapcsán felmerülő létesítési és használati szabályok vizsgálata történt. A 2010-es adat 88 volt. Beépített tűzvédelmi berendezések A beépített tűzjelző berendezésekkel és beépített tűzoltó berendezésekkel kapcsolatos engedélyezési eljárásaink száma 2011-ben 1.174 volt, ami a 2010-es adathoz (1.107 db) képest enyhe növekedést mutat. A tevékenység azonban sok esetben nem új berendezés létesítésére illetve használatbavételére, hanem meglévő rendszerek módosítására, bővítésére vonatkozik. 289 esetben került sor hiánypótlásra, melynek gyakori oka az engedélyt kérő jogosultág igazolásának hiánya, a rajzok nem kellően részletes kidolgozása (beazonosíthatatlan lépték, metszet hiánya), a vészhelyzeti működés energiaellátás méretezésének hiánya. Az engedélyezést hátráltató körülmények közül kiemelendő az ügyfelek részére kiadott hiánypótlási felszólításokban foglaltak nem teljes körű teljesítése, valamint az egyes kérelmek engedélyező hatósághoz történő benyújtása úgy, hogy a beépített rendszerek készültségi foka az engedélyezést nem teszi lehetővé. Jogszabálytól eltérés A jogszabályokban foglalt tűzvédelmi előírásoktól való eltérési ügyben 138 esetben került kiadásra határozat. A 2010. évi adat 124 volt, ami a tevékenység 11%-os növekedését jelentette. A leggyakrabban előforduló eltérési engedélyezési területek a gépjárműtárolók gépesítésével, tűzcsap szerelvények csoportos elhelyezésével, „A”-„B” tűzveszélyességi osztályba tartozó anyagok tárolásával, valamint tűztávolsággal kapcsolatban felmerülő kérdések. Jogorvoslat 2011. évben, 7 esetben indult jogorvoslati eljárás a tűzvédelmi hatósági eljárásban. Ezekből 2 esetben került sor a döntés saját hatáskörben történő megváltoztatására, 2 esetben a II. fokú tűzvédelmi hatóság a döntést helyben hagyta, míg 1 esetben a II. fokú hatóság a döntést megváltoztatta, 2 esetben pedig, a döntést megsemmisítette és új eljárás indítását rendelte el. Az ügyszámhoz képest alacsony arányú jogorvoslati szám, illetve az hogy 1 esetben került sor az I. fokú döntés megváltoztatására jelzi a jó szintű hatósági tevékenységet.

30

Tűzvédelmi szakvizsga A Tűzmegelőzési Főosztály végzi a tűzvédelmi szakvizsga oktatásszervezőinek és vizsgáztatóinak regisztrálását, a vizsgák nyilvántartását. 2011-ben évben az oktatás szervezők és vizsgáztatók regisztrációjának száma 4 illetve 8 volt. A vizsga bejelentések száma összesen 325 volt, az erre vonatkozó adat 403 volt 2010-ben. A vonatkozó szabályok be nem tartása miatt 2 esetben került sor a nyilvántartásba vétel megtagadására, 4 esetben lett megtiltva a vizsgáztatás, és 2 fő lett eltiltva a vizsgáztatástól. A vizsgák ellenőrzése során az oktatási tematikák naprakészen tartása, a jogszabályi változások átvezetése került ellenőrzésre. Szakhatósági tevékenység A szakhatósági közreműködések számának 2006. óta tapasztalható folyamatos csökkenése 2011-ben is folytatódott, melynek oka a jogszabályi változások mellett a gazdasági körülmények negatív változásában azonosítható. Azokban az esetekben, amikor a kérelmező nem biztosította teljes körűen az elbíráláshoz, a tényállás tisztázásához szükséges adatokat a hiánypótlásra felhívó végzések kerültek kiadásra 944 alkalommal. A szükséges, de hiányzó adatok többségében folytatandó technológia tűzveszélyességi paraméterei; a kiürítés, hő- és füstelvezetés, tüzivíz biztosításának módja; a tűzoltási felvonulási terület helye; az épületszerkezetek tűzvédelmi jellemzői; a folytatandó tevékenység biztonságos működésének tűzvédelmi alapkövetelményei teljesülése köréből kerültek ki. A szakhatósági tevékenységhez kapcsolódóan jogszabályban előírtak alapján 826, az ügyfelek ezen felüli kezdeményezésére 591 konzultáció történt. 2010-ben az említett egyeztetések összes száma 1.863 volt. A tűzvédelmi berendezésekkel kapcsolatos engedélyezésekkel közösen vizsgálva is megállapítható, hogy az építési és kapcsolódó ügyek jelentik számszerűen az egyik legnagyobb feladatot. Építési és kapcsolódó ügyek Az építési engedélyezések és használatbavételi eljárások számának csökkenésében a tűzvédelmi szakhatósági állásfoglalást igénylő beruházások apadása azonosítható be. 2011ben 2.083 elvi építési engedélyben és építési engedélyben, 692 használatbavételben és 118 fennmaradási engedélyezésben került sor. Az építési engedélyekben való közreműködések csökkenése ellenére megállapítható, hogy az ügyek jelentős része (mintegy harmada) összesen 359 darab, középmagas vagy magas épületek létesítése, felújítása, átalakítása kapcsán kerül a szakhatóság látókörébe. Szintén nem elhanyagolgató az 500 m2 feletti alapterületű épületek vonatkozásában 734 épület került szakhatósági vizsgálat alá. A hiánypótlások kiadása ellenére az építési engedélyezés során a hozzájárulást 90 esetben kellett megtagadni.

31

A leggyakrabban előforduló okok a következők voltak: a tűzterjedési gát illetve a tűzerjedési határérték nem megfelelő, az épületszerkezet tűzvédelmi paraméterei nem bizonyítottak vagy nem elégítik ki az általános előírást, a tűzoltási-felvonulási területet ábrázoló rajz hiányzik vagy nem megfelelő adattartalmú, sprinkler központ elhelyezkedéséről nem tudnak információt szolgáltatni. A használatbavételi eljárások során még nagyobb arányban, 76 esetben volt szükség a hozzájárulás megtagadására. A használatbavételi eljárások során a Tűzmegelőzési Osztályok igényeinek megfelelően a beavatkozó állomány együttműködött a tűzoltás feltételeinek (megközelítés lehetősége, tűzoltási felvonulási terület használhatósága, oltóvíz biztosítása, rádióforgalmazás korlátai) biztosítására vonatkozó feltételek kontrolálásában. Ezzel is jelentősen javult annak lehetősége, hogy a valós és nem csak a nyilatkozatok által garantált szempontok alapján kezdjék meg az épületek a működést. Elutasításra egyrészről a tűzvédelmi dokumentációk hiánya adott okot. Számos esetben nem tudták bemutatni az alkalmazott épületszerkezetek, eszközök tűzvédelmi megfelelőségét igazoló dokumentációt. Másrészről sok esetben az adott okot, hogy a kivitelező nem tartotta be az engedélyezési tervdokumentációban, az építési engedély határozatában foglaltakat, így nem megfelelően, hiányosan kerültek kialakításra az épületek, építmények. Ennek egyik oka lehet, hogy nem vonnak be a kivitelezők megfelelő képzettségű és gyakorlatú tűzvédelemhez értő személyeket a kivitelezés folyamatába. A telekalakítási ügyekben (175 db) a legnagyobb információhiány a megkeresések alkalmával volt tapasztalható. Szinte valamennyi esetben hiánypótlást kellett kiadni már annak érdekében is, hogy a tűzvédelmi hatáskört meg lehessen állapítani. Működési engedélyezés A működési engedélyek közül leggyakrabban üzletek működésével kapcsolatban, összesen 484 esetben érkezett megkeresés a tűzvédelmi szakhatósághoz. A 2010-es adat 616 volt. Ennél jelentősen kisebb, 158 volt a gyermekjóléti, gyermekvédelmi, valamint a szociális intézmények működésével kapcsolatos közreműködés. 43 esetben kellett a hozzájárulást tűzvédelmi szempontból megtagadni elsősorban a villamos berendezések felülvizsgálatának hiánya miatt. A nem engedélyköteles tevékenységek bejelentése után a tűzvédelmi követelmények teljesülését hatósági ellenőrzés keretében ellenőrizték az érintett szervezeti egységek 344 alkalommal. A tapasztaltakról írásban tájékoztatták bejelentést regisztráló illetékes hatóságokat. Telepengedélyezés Az ipari tevékenység engedélyezésében való közreműködés a jogszabályi háttér miatt már évek óta igen alacsony mértéket ölt, 15 esetre került sor 2011-ben. A bejelentés-köteles tevékenységekkel kapcsolatban hatósági ellenőrzés 142 helyszín ellenőrzése során került megállapításra, hogy a tevékenység végzésének tűzvédelmi feltételei adottak-e. A tapasztaltakról írásban tájékoztatták bejelentést regisztráló illetékes hatóságokat.

32

Rendezvénytartás engedélyezés Különös figyelmet érdemel a szakhatósági közreműködések sorában a rendezvénytartásokra vonatkozó tevékenység, mely új elemként jelent meg a palettán. 2011-ben 119 megkeresés érkezett szabadtéri vagy épületben tartandó zenés táncos szórakozóhelyek engedélyezésével kapcsolatban. 12 esetben született a hozzájárulást megtagadó állásfoglalás, 31 esetben pedig vagy megszüntették az eljárást, vagy az ügyfél visszavonta a kérelmét. A legtöbb ügyet a Közép-pesti Tűzmegelőzési Osztály, a legnagyobb volumenű rendezvényt a Budai Tűzmegelőzési Osztály a Tűzmegelőzési Főosztállyal közösen kezelte. A hozzájárulások megtagadásának okai között megtalálhatjuk, a kiürítési feltételek nem megfelelő biztosítását, a helytelen kiürítési számításokat, valamint a beépített burkolatok megfelelőségének hiányát. Pirotechnika 2011-ben 112 esetben érkezett megkeresés pirotechnikai tevékenység engedélyezésével kapcsolatban. Ez az adat 2010-ben 157 volt. A jelentősebb pirotechnikai eseményeknél (augusztus 20., december 31.) a szakhatósági állásfoglalás kiadását több egyeztetés és helyszíni szemle előzte meg. Ezekben az esetekben a kiadott határozatokban előírt kikötések betartása ellenőrzésre került több helyszínen. 2011. november és december hónapban, 69 helyszínen - Budapest különböző pontjain főként nagyobb bevásárlóközpontok, hipermarketek, áruházak parkolóiban - elhelyezett átmeneti pirotechnikai tároló és árusítóhely hatósági engedélyeztetésében működött közre a Tűzmegelőzési Főosztály. 2010-ben 78 esetben volt közreműködés. Atomenergiával összefüggő ügy Nyitott sugárforrású radioaktív anyagokkal kapcsolatos eljárások során 37 esetben működött közre a szakterület. Egyéb szakhatósági ügy és szakvéleményezés Az előzőekben nem említett szakhatósági megkeresésekre 636 esetben került sor, melyek közül a nyomvonal jellegű, elsősorban az útépítéssel kapcsolatos ügyek domináltak, melyekből 340 volt 2011-ben. Jogorvoslat 2011. évben 101 esetben történt jogorvoslat azokban az ügyekben, melyekben a tűzvédelmi szakhatóság közreműködött. 80 esetben nem tűzvédelmi ügyben, míg 21 esetben, tűzvédelmi ügyben történt fellebbezés. A II fokú szakhatóság nem kizárólag a tűzvédelmi jellegű fellebbezéseket vizsgálta. Saját hatáskörben a döntés megváltoztatására 5 esetben került sor. 20 esetben a II. fokú hatóság a döntést helyben hagyta, míg 23 esetben a döntést megváltoztatta.

2. Tűzoltási és Mentési tevékenység A Tűzoltási és Mentési Főosztály kiemelt feladata a tűzoltási és műszaki mentési szaktevékenység irányítása, felügyelete, megszervezése a főváros működési területén. A Tűzoltási Csoportok ennek érdekében a készenléti állomány káreseti tevékenységét, a gyakorlatok lebonyolítását és végrehajtását, valamint a szolgálat ellátását közvetlenül irányítják, felügyelik.

33 A FTP híradóügyeletén szolgálatot teljesítők teremtik meg elsőként a kapcsolatot a bajba jutott állampolgárokkal, amely feladat fokozott figyelmet, körültekintést, szakmai tapasztalatot igényel. Rajtuk múlik, hogy késlekedés nélkül a megfelelő erő-eszköz állomány bevethető legyen a működési területen. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság ügyeletének integrációja az FTP Hírközpontjába kisebb zökkenőkkel megtörtént, az együttműködés és az információáramlás további javulását eredményezte. A főosztályon a Tűzoltási, az Ügyeleti, valamint a Szolgálati és Kiképzési Osztályon teljesít szolgálatot a napi munkás állomány, akiknek a napi feladatokból adódóan és az éves munkatervben meghatározottak alapján tevékenysége sokrétű és szerteágazó. A különféle gyakorlatok koordinálása, dokumentálása, tűzoltási tervek, RST-k ellenőrzése, felülvizsgálata, az alapfokú tűzoltó képző tanfolyamok szervezése, a minősített időszaki tevékenység, a fizikai állapotfelmérés, sportversenyek szervezése és a készenléti állomány kondícionális képességeinek fejlesztése magas szakmai követelményt támaszt a mindennapi munkában. Az ellenőrzések során, annak hatékonysága érdekében, a folyamatba épített vezetői ellenőrzés rendszerében hajtja végre a szakterület a feladatait, amely a Tűzoltási Csoportok által végrehajtott ellenőrzések, a káreseti tevékenység irányítása, továbbá az osztályvezetők referáltatása során történt visszacsatolásokban nyilvánul meg. Tűzoltási, műszaki mentési feladatok, vonulások tapasztalatai Vonulást nehezítő körülmények A vonulást nehezítő körülmények között elsősorban az utak rossz állapota, a városban folyó nagyszámú építési munkálatok, és az ezekből adódó folyamatos forgalomelterelések, lezárások említhetők. Több esetben a tűzoltási felvonulási utat zárták vagy torlaszolták el. Emellett a sétáló utcák, pollerekkel lezárt utcák és a „kávéházaknak” berendezett területek is nehézséget okoznak a helyszín megközelítésében. Néhány esetben a térképszelvény szám nem egyezett, amely a káreset befejezése után az Informatikai Osztály felé jelzésre került. Az állampolgárok közlekedési morálja sem javult az előző évekhez képest, mely ugyancsak jelentős akadályozó tényező. Több új lakótelep gyors ütemű felépülése is problémát okozott, előfordult, hogy a közterületek el- illetve átnevezéséről késve értesültek, több esetben ezen változásokat sem a térképek, sem a GPS szoftverek nem követték. Emellett többször az EDR rádió és a GPS szoftver együttes működtetése is nehézkes volt. A TCS-2 vonatkozásában nehezítő körülmények közé sorolható, hogy műszaki problémák miatt előfordult, hogy terepjáró képességgel nem rendelkező készenléti gépjármű volt beállítva. Felderítést nehezítő körülmények Több alkalommal előfordult, hogy tűzjelzővel védett nagy kiterjedésű létesítményeknél, a tűzjelző központnál nem volt elhelyezve az érzékelők kiosztásáról alaprajz. Amennyiben volt is rajz, azt sok esetben nem hozzáférhető helyen tárolták és csak jelentős időveszteséggel tudták rendelkezésre bocsátani. Történt olyan eset is, amikor a rajzok a rendszer felügyeletét ellátó számítógépen voltak tárolva, de a kezeléssel megbízott őr erről nem tudott semmit, így a háttérparancsnoknak kellett azzal is foglalkoznia, hogy azokat megtalálja. Szintén probléma az ilyen jellegű létesítményeknél, hogy az egyes helyiségekbe történő bejutás nem minden esetben biztosított a portákon elhelyezett tartalék kulcsok segítségével.

34 Így amennyiben nem tapasztalható tűzre utaló körülmény, szükséges felvállalni vagy az időveszteséget, vagy pedig a felesleges károkozást. A felderítést év elején nehezítette az EDR rendszerű rádiók esetében – míg az FTP Rádióforgalmazási Szabályzatát ki nem adták (káreseti csatornára átállás) – az információ átadása, mivel minden káreset ugyanazt a szolgálati csatornát használta és időnként „sorban állás” alakult ki az éterben. Felderítést nehezítette néhány alkalommal a pontatlan információ a behatolási pontokról, illetőleg több esetben nehézségekbe ütközött a behatolás a lakóházakban felszerelt rácsok, biztonsági ajtók stb. miatt. Egyes összetett építészeti megoldásoknál, vagy erdőtüzek esetében a tájékozódás nehezítette meg a felderítést. Víz alatti keresésnél, káresetnél szükség lett volna mobil szonárra. Ennek beszerzésére javaslat készült. Beavatkozást nehezítő körülmények A többszintes, középmagas és magas lakóépületek folyosóin lévő rácsok, biztonsági ajtók, továbbá a közlekedőkön történő szabálytalan anyagtárolások jelentősen lassítják a kárhelyek megközelítését. Beavatkozást nehezítő körülményeknél kiemelhetőek az EDR rádiók korlátai. Lefedetlen, leárnyékolt területeken problémás a kommunikáció. Továbbá nincs robbanás biztos kivitelű rendszeresítve. Ez több esetben hátráltatta mind a felderítést, mind a beavatkozást. A külső kerületek és pest megyei települések tűzi-víz ellátottsága kritikus, ezek felkutatásában nem segített a környező települések által, RST-hez csatolt tűzi-víz hálózati térkép. Budapest területén a Fővárosi Vízművek biztosította elektronikus formában a tűzcsaphálózat tárképét, amely a helyi szervek részére megküldésre került. A közműleválasztások, időnként információ hiány és illetékességi probléma miatt késedelmet szenvednek, amelyről minden esetben megtörténik a szolgáltatók tájékoztatása. Évek óta megoldatlan probléma főleg a vonulások során a szabálytalanul, vagy esetenként szabályosan parkoló autók által okozott útleszűkítés. A gépjárműfecskendők és magasból mentő szerek felvonulási útvonalát leszűkítő autók jelenléte, már nem csak a lakótelepekre, hanem a belváros valamennyi részére jellemző. Leginkább a műszaki mentéseknél jellemző olyan felszerelések hiánya, amely a modernkori mentőeszközök fejlesztésének eredménye. Az egyre biztonságosabb felépítésű autóknál sokszor már kevés a hagyományosnak mondható hidraulikus vágó-feszítő berendezés. Többször érezhető a hiánya a különféle méretű hidraulikus munkahengereknek. A rádiókészülékek kezelésének készsége az állomány körében láthatóan javul, de a folyamatos gyakorlás elengedhetetlen. A beavatkozások során adódtak technikai, személyi, helyszíni sajátosságokból fakadó nehézségek. Az állomány rendkívül fiatal, így nem rendelkeznek megfelelő tapasztalattal. Sajnos ez nem csak beosztotti, de sokszor irányítói szinten is igaz. Az állomány rutintalansága legtöbbször a felesleges veszélyt okozó, önálló tevékenység indításában nyilvánulhat meg, amely nem elfogadható. Fizikai felkészültségük is kívánni valót hagy maga után. Több esetben váltani kellett a kollégákat kimerültség miatt, holott az igénybevétel ezt nem indokolta. A készenléti szerek nem minden esetben megbízhatóak, gyakran előfordultak helyszíni meghibásodások. A gyakori szerváltás is gondot okoz, mivel nem mindig fér fel minden málha, másrészt rontja a saját szer ismeretének színvonalát.

35 Tapasztalatok Gázömlések során történő beavatkozások alkalmával tapasztalható volt, hogy sok alkalommal a gázművek szakemberei csupán a munkaruhájukat viselve dolgoznak robbanásveszélyes területen. Az ő ismereteik nélkül nem oldható meg a káreset felszámolása, de a védőeszközzel történő ellátásukat a kárhely parancsnokának kell megszervezni, amelyet csak a kölcsönadott tűzoltósági eszközökkel tudja megoldani. Tűzeseteknél jelentett és jelenthet problémát a jövőben is az, hogy a sprinklerrel védett területeken nehezen oldható meg a víz elzárása. Ilyen esetekben a tüzet a rendszer rövid idő alatt el tudja oltani, így a tűzkár viszonylagosan kicsi, de a másodlagos vízkár sokkal nagyobb. Továbbá problémát jelent az, hogy a beavatkozók és adott esetben a létesítmény képviselői is a kifolyt vízben kénytelenek közlekedni. Ez olyan eseteknél, ahol nem lenne indokolt a teljes áramtalanítás, magában rejtheti az áramütés veszélyét. A szolgálatparancsnoki és helyettesi beosztásokban bekövetkezett magas fluktuáció, illetve a már többször említett, az állományt érintő megfiatalodás egyértelmű minőségi változást eredményezett a szakmai munkában. Érzékelhető, hogy csökkent a beavatkozó állomány és az őket irányító parancsnokok vonulási, beavatkozási tapasztalata. A magas színvonalú szakképzésnek köszönhetően ugyan az elméleti felkészültség színvonala jelentősen emelkedett, de a biztonságos munkavégzéshez szükséges rutin nehezen pótolható. Ezen felül fokozott figyelmet kell fordítani a szerparancsnoki állomány képzésére, a parancsnokok káreseti együttműködésének gördülékenyebbé tételére. A BM OKF ennek érdekében többször tartott országos továbbképzéseket a szolgálatparancsnokok részére különféle témákban, amelyen nagy számban részt vett az irányítói állomány. Hírközponti tevékenység Tűzjelzés fogadása, lehetőségek A tűzjelzés fogadása az esetek többségében telefonon történik, de a telepített tűzátjelzőkön keresztül, a tűzőrségek híradóin személyesen és a viharkáros időszakban e-mail-ben. Ezen kívül a társszervek is továbbítják azokat a jelzéseket, melyeknél a Tűzoltóság közreműködésére szükség lehet. Valamennyi esetben, a Hírközpont végrehajtotta a megfelelő riasztást. Mivel nem valósult meg a 105-s bejövő jelzések „tömeges jelzések” kikapcsolása tűzőrségek híradóügyeletére, az egy időben érkező nagyszámú hívások fogadása, feldolgozása, értékelése még mindig problémákat okoz a hírközpontnak. A RIMI és a KHVT jelzéseinek regisztrálása egy-egy számítógép segítségével történik. A RIMI számítógépénél a kollégáknak manuálisan kell rögzíteni a különböző objektumokból telefonon beérkező állapotváltozásokat, ami plusz terhet jelent a kezelőknek, ezért egy koncentrátor rendszer fejlesztését végzi az Informatikai Osztály. Ha a jelzéskoncentrátor élesben is működni fog, akkor a fent említett tűzjelző állapotkezelési tevékenység meg fog szűnni. Visszatérő probléma, hogy több kerület is „leszakad” az ERIR riasztási rendszeréről és csak nagy nehezen áll helyre az információs kapcsolat a HKP és a kerületek között. Információ átadások Az információk átadása a társzervek és közműszolgáltatók (Mentő, ELMŰ, FKF stb.) felé telefonon történik. Egyes esetekben problémát okoz a társszervek elérése, mert a közvetlen telefonszámok változnak, nem mindig működnek. Az év végen december hónapban a mentők közvetlen vonala több alkalommal nem működött, ami nagymértékben lassította a megszerzett információ átadását, segítségkérést.

36 A beavatkozó állomány felé történő információ átadások terén a Hírközpont állománya mindent megtesz, hogy a riasztások során az állomány minél hitelesebb képet kapjon a rájuk váró eseményekről. Az információk átadása a már vonuló egységeknek EDR rádió segítségével történik. Az EDR lehetőségeit kihasználva sokszor előfordul a kézi rádióknál lehetséges egyéni hívások alkalmazása, így az információk személyre szabottan jutnak el az érintettekhez. Október hónapban hatályba lépett új rádióforgalmazási szabályzat tartalmazza a „Káreseti csatornára” átállást, ezen intézkedés kitételét folyamatosan ellenőrizte, felügyelte a hírközpont. Az év során végrehajtott szakmai feladatok Gyakorlatok 2011-ben az FTP 228 begyakorló és 77 parancsnoki ellenőrző gyakorlatot hajtott végre. A gyakorlatok ellenőrzése a Tűzoltási Csoportok által minden esetben, valamint a főosztályvezető-helyettes által néhány alkalommal megtörtént. Ezen felül a TCS-ok számos esetben vettek részt a tűzőrségek által szervezett helyismereti, illetve szituációs gyakorlatokon, melyek hosszútávon is hatékonyan segítik az állomány hathatós fejlődését a beavatkozások terén. Három fővárosi parancsnoki ellenőrző gyakorlat került megszervezésre a 2011-es évben. A METRÓ üzemterületén megváltozott műszaki feltételek szükségessé tették a „Metróemelési szakutasítás” átdolgozását, emiatt több esetben volt metróemelési gyakorlat. Előadások, oktatások, továbbképzések A tűzoltási csoportok osztályvezetői, háttérparancsnokai rendszeresen részt vesznek, illetve tartanak előadást országos képzéseken, valamint főiskolák és egyetemek szakmai karain. 2011-ben szervezeti átalakítás kapcsán a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság több ízben tartott kihelyezett országos szolgálatparancsnoki, tűzoltásvezetői továbbképzéseket, amelyeken az FTP részéről a tűzoltási csoportok szakemberei tartottak magas színvonalú előadásokat. Az év folyamán több alkalommal történt egyeztetés a pszichológiai osztály képviselőivel a különböző tűzoltói beosztásokhoz szükséges alap kompetenciák megállapítása miatt. Elkészültek a tűzoltási és műszaki mentési szakutasítás előkészítési munkálatai során a veszélyes anyag jelenlétében és az atomerőművekben történő beavatkozásokra vonatkozó fejezetek, továbbá kidolgozásra került a középmagas- és magas épületek tüzeinek oltására vonatkozó rész. Az Országos Mentőszolgálattal április és augusztus között több alkalommal egyeztetés zajlott a tűzoltók mentő szakápolói képzésének elindítása érdekében. Ellenőrzések A készenléti jellegű szolgálat ellátásának ellenőrzése az FTP Parancsnokának hatályos Intézkedésében meghatározott, illetve azt meghaladó számban került végrehajtásra a 2011-es évben is. A Tűzoltási Csoport—1 2011. évben 79 alkalommal ellenőrizte a tűzőrségeken a készenléti szolgálat ellátását. Az általános hiányosságok továbbra is az állomány védőfelszereléseinek állapotában, illetőleg a szerek, felszerelések nem megfelelő műszaki állapotában (tartós, gyakori javíttatások, hiányosságok) jelentkeznek. A beavatkozási és/vagy szerelési feladat végrehajtása során felmerült problémákat, illetőleg az egyéb hibákat, hiányosságokat a helyszínen azonnal korrigálták, illetve a tűzőrség gondoskodott a probléma megszűntetéséről.

37 A Tűzoltási Csoport—2 38 alkalommal hajtott végre ellenőrzést a tűzőrségeken. Alapvető hiányosságok ugyancsak az egyéni védőfelszerelések, valamint a felszerelések, szerek műszaki állapotában volt megfigyelhető. Szerelési, valamint beavatkozási feladat végrehajtásában tapasztalható volt hiányosság. A hiányosságok pótlására az állomány figyelmét a TCS felhívta, a hibákat korrigálták. A fenti, kötelező ellenőrzéseken felül, negyedéves megoszlásban összesen 120 alkalommal került sor ellenőrzésre a tűzőrségeken. Az ellenőrzés szempontjai nagyban egyeznek a kötelező szolgálatellenőrzésekével, azonban alapvető cél a kapcsolatépítés volt az állomány és a TCS-ok között. 2011. év során 77 gyakorlatot ellenőrzött a TCS. A gyakorlatok értékelése során tizennégy haladta meg a 90%-os végrehajtást, 80-90% között huszonöt gyakorlatot teljesítettek, 70-80% közötti huszonnégy, 60 és 70% közötti tizenkettő volt, a 60%-os értékelést két gyakorlat nem érte el, amelyek megismétlésre kerültek. A gyakorlatok értékelésének 2011-es átlaga 79,52%, amely a tavalyi 77,78%-ot meghaladva, javuló tendenciát mutat. A gyakorlatok értékelése a végrehajtást követően szóban is megtörtént, az esetleges hiányosságok, taktikai hibák feltárásra kerültek. A tűzőrségek közel azonos szakmai színvonalon állnak. Az állomány az ellenőrzések során aktívan és fegyelmezetten hajtotta végre a meghatározott feladatokat. Szakmai képzés, továbbképzés A Szolgálati és Kiképzési Osztály tevékenységi köre igen szerteágazó és sokrétű, úgymint az újonc tűzoltók kiképzése, a készenléti állomány továbbképzése, ellenőrzése, a fizikai állapotfelmérés koordinálása, ellenőrzése, testnevelési és sportfoglalkozások és sportversenyek, rendezvények, szakmai vetélkedők lebonyolítása. A jelenleg is zajló 8. számú Alapfokú Tűzoltóképző Tanfolyam 2011. november 21-én 40 fő részvételével indult, hozzájuk 7 fő tűzoltószakmai alapismereti tanfolyamra kötelezett csatlakozott. A hallgatók továbbra is jogosultságot szereznek egyes kisgépek (motoros láncfűrész, feszítővágó berendezés, motoros roncsvágó, pneumatikus emelőpárna) kezelésére. A gépjárművezetői beosztásra tervezett hallgatók elméleti és gyakorlati képzése ez évben is tovább folytatódott, melyről alkalmassági jellemzés is készült. A szakképzésen felül szervezett tanfolyamok, vizsgafelkészítések A képzési rendszert szabályozó jogszabály a különböző eszközök, felszerelések kezelésére jogosító tanfolyamok, felkészítések csoportját két részre osztotta. Egy részük — a tűzoltótechnika kezelő alaptanfolyamhoz kötött gépcsaládok és géptípusok tanfolyamai — központilag, a KOK által szervezhetőek, ezekre történik a beiskolázások koordinálása a területi igények és a fejlesztési koncepció figyelembevételével. Másik részük — a tűzoltótechnika kezelő alaptanfolyamhoz nem kötött gépcsaládok és géptípusok tanfolyamai — helyileg szervezhetőek. Az év során több mint 140 fő felkészítése történt meg különböző szivattyú típusokból (többek között MB 1000, MB 2000, MB 4000, Steyr 4000, Renault Kerax, Renault Midlum Saurus FS 20/2, Renault Midlum Saurus FS 38/3.8, Heros Aquadux-x 2000 Renault Midlum vizsgára. Továbbá az igények figyelembe vételével lettek szervezve létrás gépjármű, műszaki mentőszer, emelőkosaras gépjármű, porraloltó gépjármű, valamint daruszer kezelésére történő felkészítések és típusvizsgák közel 90 fő részvételével.

38 Minősített időszaki tevékenység 2011. évben a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Főigazgatója kiadta az 57/2011. sz. Intézkedését, amely a hivatásos katasztrófavédelmi szervek készenlétbe helyezéséről, minősített időszaki működésük szabályairól és a személyi állományuk értesítéséről szól. Ennek alapján az FTP Parancsnoka kiadta a 25/2011. sz. Intézkedését az FTP személyi állománya készenlétbe helyezéséről, valamint elkészült az FTP összesített készenlétbe helyezési és értesítési terve. Előző év harmadik negyedévében a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Főigazgatója által elrendelt értesítési gyakorlaton, valamint a Belügyminiszter által elrendelt országos értesítési gyakorlaton zajlott a tesztelése a készenlétbe helyezési, valamint értesítési terveink naprakészségének. Megállapításra került, hogy a számítógépes adatbázis (TÜKIRSZÖSZ modul) — a felriasztás gördülékeny lebonyolítása érdekében — apró korrekciókra szorul, melynek koordinálása az Informatikai Osztállyal közösen történt. A parancsnoki szemlék és célellenőrzések keretében folyamatosan zajlik a minősített időszaki okmányaink naprakészségének, a készenléti állomány ismeret szintjének ellenőrzése. A Készenléti Egészségügyi Szolgálat A Készenléti Egészségügyi Szolgálat létrehozásának szükségszerűségét a beavatkozások egyértelműen igazolják. Előrelépést jelent az állandó ápoló, valamint a technikai feltételek, elsősorban gépjármű, védőfelszerelések biztosítása. A Szolgálat tevékenységét tekintve elmondható, hogy a létrehozásukat generáló elgondolásokat olyannyira valóra váltották hogy, ma már nem a létjogosultságukat kell esetenként bizonygatni, hanem már a további lépésekről célszerű gondolkodni. Továbbra is szükséges az elsődleges működési területen egy második doktor szer beállítása, mely elsősorban a budai oldal védelmét látná el. Az élet bizonyította, hogy a szolgálatra szükség van nem csak fővárosi, de esetlegesen országos szinten is. A fizikai állapotfelmérés, valamint a személyi állomány számára szervezett sporttevékenység 2011. május 5. és október 31. között megtörtént az 50 év alatti hivatásos állományúak fizikai állapotfelmérése. Az időszakos fizikai állapotfelmérést a teljes 50 év alatti, hivatásos személyi állománynak kötelezően végre kell hajtania, amely többek között a 2000 méteres síkfutást és további négy (a rendeletben meghatározottakból szabadon választott) felmérési számot tartalmaz. Az 57/2009. (X. 30.) IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet alapján az előzetes alkalmassági vizsgálatok lebonyolításánál is, e fizikai felmérési számokat a Humán Főosztállyal már az előzetes fizikai állapotfelmérések során is, együttesen alkalmazza a szakterület. Ennek értelmében a fizikai felmérést 5 felmérési számból kellett teljesíteni, amely során 125 pont szerezhető. Az I. kategóriában 80 ponttól, a II.- IV. kategóriákban 60 ponttól adható „megfelelő” minősítés. A tapasztalatok szerint az I. korcsoport I. beosztási kategóriájában (beosztott tűzoltó) okozott jelentős követelményszint emelkedést. Tapasztalat szerint az állomány a korábbi évekkel ellentétben sokkal komolyabban vette a fizikai felmérőre való felkészülést és annak teljesítését. Az FTP hivatali munkaidőben dolgozó állományának jelentősen javult a hozzáállása a sportolás és a testmozgáshoz való igény tekintetében, a fizikai szintfelmérő támasztotta követelményrendszer teljesítésének érdekében kezdtek bele a rendszeres testmozgásba. Továbbá a parancsnokok és vezetők részvétele a fizikai felmérőkön jelentősen befolyásolta a készenléti állomány igényszintjét és motivációját a felméréssel kapcsolatban és példát állított az állomány felé.

39 A FTP személyi állományának kondícionális képességei (erő, állóképesség) fejlesztésének, a sport, a sportos életmód népszerűsítésének érdekében a szakterület a következő feladatokat hajtotta végre:  az FTP szervezésében létrejövő sportversenyek lebonyolítása; o Országos és Nemzetközi TFA bajnokság o Országos Tűzoltó Lépcsőfutóverseny o Országos Rendészeti Sárkányhajó Bajnokság  a társzervek által rendezett sportversenyeken való részvétel biztosítása és megszervezése;  a külföldi tűzoltó versenyekre versenycsapat kialakítása, versenyeztetése; o Párizsi tűzoltó futóverseny o XIV. Rendőr-tűzoltó Világjátékok New York városában o VII. Búvár és Árvízvédelmi Bajnokságot, Szlovákia  a tömegsportversenyek népszerűsítése, illetve ezen versenyeken a személyi állomány számára indulási lehetőség biztosítása;  a tűzoltósport versenyek szervezése, lebonyolítása, valamint a felkészülési lehetőség elvi, tárgyi és létesítményi feltételeinek biztosítása;  a személyi állomány sporttevékenységének szakmai irányítása. A végrehajtott feladatokról és azok eredményeiről parancsnoki értekezlet keretén belül számolt el a szakterület, amely alapján megállapítható, hogy a jelentősen megfiatalodott állomány fizikai felkészültsége megfelel a tűzoltói beosztás követelményeinek. Fejlesztések, beszerzett felszerelések Év végére megérkezett a TCS-2 új szolgálati járműve – rendszerbe állítása 2012. év elejére csúszott. A Tűzoltási és Mentési Főosztály földszinti irodái valamint a folyosó felújítása év elejére elkészült. A Hírközpont valamint hálókörzete beléptető rendszerének felújítása elkezdődött és a Hírközpont tekintetében be is fejeződött. Serleg vitrin készült, mely az FTP földszintjén, a folyosó fordulóban került elhelyezésre. A VIII. kerületi Tűzőrség földszintjén a KMSZ elhelyezésére szolgáló hálókörlet, irodák mellékhelyiség önerős felújítása folytatódott/részben befejeződött.

3. Tűzvizsgálati tevékenység A tűzvizsgálati eljárásokat az FTP az illetékességi területén a jogszabályi előírásoknak és a szakmai rendelkezéseknek megfelelően végezte. A tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló 12/2007. (IV. 25.) ÖTM rendelet módosítása jelentős hatást gyakorolt a tűzvizsgálati eljárásokra, amelynek következtében a belső szabályozást összhangba kellett hozni a jogszabállyal. Ennek érdekében kiadásra került a tűzesetek vizsgálatára, valamint a tűzesetek, műszaki mentések adatainak igazolását vonatkozó szabályokról szóló 31/2010. számú FTP Parancsnoki Intézkedése, majd a 18/2011. számú FTP Parancsnoki Intézkedése.

40 A tűzvizsgálat általános eljárási szabályait, meghatározó 2004. évi CXL. számú, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény (továbbiakban: Ket.) szabályozza, amely 2011. január 1-jén megváltozott. A módosítás befolyásolta a tűzvizsgálati eljárások lebonyolítását is (pl.: határidő számítás változása). A 28/2011. (IX. 6.) BM rendelettel kiadott új Országos Tűzvédelmi Szabályzat (továbbiakban: OTSZ) 2011. október 6-i hatályba lépését követően folyamatosan történt az aktualizálása a jogszabályok alkalmazásának a helyszíni bírságolás és a tűzvizsgálati eljárások során tapasztalt tűzvédelmi szabálytalanságok értékelése kapcsán, a szankcionálás mérlegelésével. A 2011-es év végén, december 5-én kiadták a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló 44/2011. (XII. 5.) BM rendeletet. A rendelet 2012. január 1-i hatálybalépésével törölte a korábbi tűzvizsgálatra vonatkozó 12/2007. (IV. 25.) ÖTM rendeletet. A 2011-es évben a TVBFO szervezeti átalakuláson ment keresztül. A szervezeti egység neve Tűzvizsgálati Osztályra (továbbiakban: TVO) módosult. Az osztályon belül megalakult a tűzvizsgálati – és a beavatkozás-elemzési alosztály. Az összes tűzeset száma 16,77 %-kal nőtt a 2010-es évhez képest. A 2011-es évben az összes műszaki mentés 29,17 %-kal csökkent az előző évhez képest. Az FTP illetékességi területén 2011-ben 30,79 %-kal nőtt a valós tűzesetek száma az előző évhez képest. Az utólagosan bejelentett tűzesetek számában az elmúlt években csökkenés volt tapasztalható. A 2010-es évhez képest 12,84 %-os visszaesés volt megfigyelhető. Az utólagosan jelzett esetek kapcsán jellemzően adatgyűjtés történt a hatósági bizonyítványok kiadása és a jogszabályi előírás végrehajtása céljából. Ezt a feladatot 2007. év júniusától a TVBFO koordinálásával a Mentőkutyás Szolgálat végezte, azonban 2011. májusától a Tűzvizsgálati Osztály teljesíti. Emiatt a tűzvizsgálatot végző állomány, főként a Tűzvizsgálati Készenléti Szolgálat leterheltsége jelentősen nőtt. A 2011-ben megindított tűzvizsgálatok száma 326 volt. Ezek közül 269 lezárásra került, 57 ügyben, a szakértői, valamint társszervi iratok megkérése miatt az eljárási határidők felfüggesztésre kerültek. A határidők módosulása miatt a vizsgálatok áttolódtak a 2012-es évre. Megállapítható volt, hogy vizsgált és nem vizsgált tüzek közötti arány (tűzvizsgálati olló) az elmúlt évekhez képest nem nyílt tovább. Amíg a 2008-as évben a tűzesetek 5,64 %-a, 2009ben 6,59 %-a, addig a 2010-es évben 11,75 %-a esetén indult tűzvizsgálati eljárás. Ezekkel szemben a 2011-es évben a tűzesetek 10,61 %-a esetén indult tűzvizsgálati eljárás. A tűzkeletkezési okok között leggyakoribb a nyílt láng (azon belül a szándékos tűzokozás), az ismeretlen, és az elektromos energia volt. A korábbi évhez képest közel duplájára emelkedett az egyéb tűzkeletkezési ok. Ebbe a statisztikai kategóriába alapvetően a gépjárműtüzek besorolása történt. Elhalálozás miatt 2011-ben 18 tűzeset vizsgálata történt meg. Ezek közül 1 alkalommal több személy is vesztette életét a tűzeset színhelyén. Halálukhoz gyakran a gondatlan emberi magatartás vezetett. A fővárosban a tűzeseteket követően 637 db hatósági bizonyítvány készült el, amelyből 203 alkalommal a TVO adott ki határozatot.

41 A keletkezési ok megállapítása érdekében külső szakértő kirendelése 23 alkalommal történt. A szakértők kirendelését a TVO 18 esetben végezte. Haláleset során a boncjegyzőkönyvek, valamint orvos szakértői vélemények minden esetben BRFK-n keresztül érkeztek meg. Hat éve működik a Tűzvizsgáló Készenléti Szolgálat. A 24/48-as készenléti jellegű szolgálatot általában napi szinten egy tűzvizsgáló tiszt és egy tűzvizsgáló technikus látja el. A szolgálat 2011. évben 423 riasztást hajtott végre, 383 eseménynél tűzvizsgálati helyszínelést folytatott le. A korábbi évekhez hasonlóan az elmúlt évben is a tevékenység részét képezte a tűzoltói beavatkozások elemzése, értékelése. Az osztály havi rendszerességgel dolgozta fel a tűzoltói tevékenységekkel kapcsolatos adatokat, amelyről jelentést készített. A jelentés tartalmazta a vizsgált hónap statisztikai adatait, azok szöveges értékelését, összehasonlítva az előző hónap, illetve az előző év azonos időszakával. Bemutatta a vonulási adatokat táblázatos, grafikonos formában, és a bizonyos szempontok szerint összegyűjtött események szöveges leírását. A tűzvizsgálatra vonatkozó jogszabályokban és a parancsnoki intézkedésben rögzített direktívák, előírások maradéktalan betartását 2011. szeptember és október hónapban mind az öt tűzoltási és mentési parancsnokságon, célellenőrzés keretén belül vizsgálta a szakterület. Az ellenőrzések alkalmával elemezte a parancsnokságokon 2011. január 1-je után keletkezett tűzvizsgálati anyagok, tűzeseti hatósági bizonyítványok, valamint a tűzeseti adatlapok tartalmi és formai megfelelősségét. A hiányosságok megszüntetése érdekében javaslatokat tett az illetékes vezetőknek. A gyakorlati munka eredménye, tapasztalatok, következtetések: A tűzvizsgálati tevékenység jelentős szerepet tölt be a közbiztonság, közrend javítása szempontjából. A rendőrség a tűzesettel összefüggő bűntető eljárásokat az FTP által készített tűzvizsgálati anyagokra alapozza, illetve további kérdések felmerülése esetén tűzvizsgálati szakértőként rendeli ki az FTP-t. Bűncselekmény gyanúja, vagy haláleset miatt a 326 megindított tűzvizsgálatból 211 irat anyaga megküldésre került a rendőrségnek. Az FTP a rendőrség részéről 8 alkalommal kapott felkérést tűzvizsgálati szakértői tevékenységre. További 4 esetben szaktanácsadást végzett a terület a BRFK számára. Az FTP, így az osztály is több éve kiemelten kezeli a BKV Zrt. járműveiben keletkezett tüzek vizsgálatát. A BKV Zrt-vel szemben, 2011-ben 7 alkalommal került sor hatósági kötelezés kiadásra. Az iratokban több eset feldolgozására került sor. A 2010. évben a metró vonalakon 16 esetben történt tűzeset, izzás, vagy rendellenes hőtermelődés, amelyek mindegyike vizsgálat tárgyát képezte. A 2011. évben összesen 20 db esemény történt a metró területén. Ezekből 14 esetben indult tűzvizsgálati eljárás. A vizsgálat alá nem vont 6 esetben égési folyamat nem zajlott le, a rendellenes hőtermelődés pedig — a környezetében elhelyezkedő anyagok fizikai – kémiai tulajdonságai alapján — nem jelentett veszélyt. Valamennyi esemény közül 19 esetben, izzással, és füstöléssel járó rendellenes hőtermelődések (kis területen, lokalizált helyen, a tűz terjedése nélkül) zajlottak le. Egy alkalommal, 2011. április 19-én jelentősebb tűzeset következett be. Ekkor több metrókocsi, valamint az alagút is károsodott. Az esemény felszámolása és vizsgálata során felmerült tűzvédelmi problémák megoldása érdekében, a FTP 2011. augusztus 12-én munkabizottságot hozott létre, amelybe a BKV Zrt. 2011. augusztus 18-án bevonásra került.

42 A delegáltak első ülésére 2011. szeptember 20-án került sor, ahol problémafelvetésekre célkitűzéseket és feladatokat határoztak meg. A munkabizottság 2011. december 2-án megtartotta második ülését, amelyen a teljesített feladatok megoldásainak bemutatása és a további feladatok meghatározása történt meg. A bizottság munkája átível a 2012-es évre is. A folyamatos munka eredményeként javulás tapasztalható a metróval kapcsolatban. A 2011-es évben több tanulságos tűzvizsgálati eljárást folyt. Ezek kapcsán a tűzvédelmi helyzet javításának elősegítése érdekében szankció, illetőleg más szervnél további hatósági intézkedés kezdeményezése történt.

IV. HELYREÁLLÍTÁS ÉS ÚJJÁÉPÍTÉS TERÜLETE 2011. október 4-én a devecseri vörösiszap-katasztrófa egyéves évfordulóján „Rendkívüli Helytállásért vörösiszap-katasztrófa érdemjel” miniszteri elismerésben részesült 108 fő tűzoltó, amelynek átadására 2011. október 23-ai Ünnepség keretei között került sor.

V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE 1. Pénzügyi gazdálkodás értékelése 2011-ben nem csak az év elején, de év közben is a szakágazati törvények és jogszabályi előírások módosítása mellett megváltoztatták az adózással, társadalombiztosítással, foglalkoztatással, számvitellel, államháztartással kapcsolatos törvényi előírásokat. Ennek következtében folyamatos igazítás és változtatás történt a Pénzügyi Osztály tevékenységében is. A Pénzügyi Osztály létszáma 2011 évben drasztikusan csökkent. A Pénzügyi Osztálynak a jogszabályok változása és a Fővárosi Önkormányzat által előírt feladatok ellátásával párhuzamosan, több nagy volumenű, soron kívüli és óriási leterheltséget jelentő feladatot kellett megoldania. Ilyen volt a  2004. - 2007. évi túlóra kifizetésével kapcsolatos adatgyűjtés, kifizetés, elszámolás, lebonyolítás, a jelenleg állományban lévő és a leszerelt, nyugdíjas állomány részére egyaránt;  átállás új könyvelő rendszerre – Forrás SQL-re, és a bérszámfejtő rendszerre – KIR-re;  felügyeleti szervváltásból, állami felügyelet alá vonásból eredő új feladatok. A feladatok elvégzése érdekében a Pénzügyi Osztály vonatkozásában visszavonásig érvényes túlóravégzés elrendelésére került sor, így a határidők betartása nagy erőfeszítést okozott, illetve nem minden esetben sikerült. Kötelező nyilvántartások vezetése, beszámolók elkészítése A pénzügyi tevékenységet szabályozó jogszabályok többek között kötelező jelleggel nem csak a bevallásokat, befizetéseket, elszámolásokat írják elő, de a vezetendő nyilvántartások körét is. Számviteli tevékenység Az állami költségvetés normatívái és a Fővárosi Önkormányzat által megküldött keretközlő lap adatai alapján elkészült az FTP 2011. évi költségvetési terve. Összesen 6.848.472 eFt eredeti előirányzat állt rendelkezésre, melyből:

43  állami támogatás összege  tervezett saját bevétel  elvonás „Szemünk fénye program” miatt

6.721.972 eFt, 126 500 eFt, – 8 525 eFt,

A 2010. évi pénzmaradvány 137.418 eFt volt. Ebből 46.708 eFt-ot személyi juttatások, 10.750 eFt-ot munkaadókat terhelő járulékok, 79.960 eFt-ot dologi kiadások előirányzatok emelésére fordítottunk. Az év során több esetben került sor előirányzat módosításra, összesen 1.859.430 eFt értékben. Ebből: Felügyeleti hatáskörű módosítás:  Személyi juttatás és munkaadói járulék (kereset kiegészítés miatt)  Dologi kiadások  Céljellegű beruházás

35.085 e Ft 642.453 e Ft 47.371 eFt

Saját hatáskörű módosítás:  Személyi juttatás és munkaadói járulék (kereset kiegészítés miatt)  Dologi kiadások

1.035.070 e Ft 99.451 e Ft

A saját hatáskörű személyi juttatás módosítására a 2004. – 2007. évi túlóra, valamint a vörös iszap áradás felszámolása miatti túlóra kifizetés miatt került sor. A beérkezett számlák nyilvántartása, könyvelése, határidőre történő átutalása a második félévtől a pénzügyi helyzet adta lehetőségekhez mérten történt, az első félévben az utalás akadálytalanul zajlott, a könyvelés sajnos csúszással, az analitikus nyilvántartások hiányosan, a főkönyvi könyvelések nem történtek meg. Likviditási gondok 2011. évben július hónaptól jelentkeztek a Fővárosi Önkormányzat támogatása, valamint a takarékos, átgondolt gazdálkodás ellenére. Fizetőképességünk az önkormányzat IV. negyedévi többlettámogatásának leutalása után állt helyre. Pénzellátás biztosítása A készpénzes vásárlásokhoz szükséges készpénzt az FTP főpénztára folyamatosan biztosította. Vásárlási előleget adott a tűzőrségek által végzett önerős állagmegóvásokhoz szükséges készpénzes beszerzésekhez. Elvégezte minden olyan járandóság, költségtérítés kifizetését a dolgozók részére, melyek nem kerültek átutalásra (segély, tanulmányi költség, stb). A jutalomra, illetmény előlegre, segélyre kiadott keretek folyamatos nyilvántartása, egyeztetése megtörtént. Értékkönyvelés, számlázási tevékenység A 2010. évi leltár értékelése során a leltáreltérések feldolgozása megtörtént. A tárgyi eszközökben és készletekben beállt változások könyvelése folyamatos volt. A selejtezésekről készült jegyzőkönyvek feldolgozása elkészült. A külső cégek által igénybevett szolgáltatások számlázása megtörtént. A vevői számlák határidőre történő kiegyenlítése és nyilvántartása folyamatos volt. Azok, akik tartozásukat nem rendezték, felszólítást kaptak, ha ez sem vezetett eredményre, fizetési meghagyással történő behajtásra ügyük átkerült a Jogi és Igazgatási Osztályra. A leszerelt dolgozók tartozásainak nyilvántartása, a törlesztések könyvelése naprakészen megtörtént.

44 Naprakész nyilvántartás van a kiszabott helyszínbírságokról, esetenként intézkedni kellett a polgármesteri hivatalok felé az elmaradt bírságok beszedésére. A beérkezett összegek havonta átutalásra kerültek a Fővárosi Önkormányzat számlájára. Az év folyamán folyamatosan végrehajtásra kerültek a munkáltatói kölcsönökkel kapcsolatos feladatok, a kapcsolódó levelezések. A BM OKF-től 2011. december hóban 3.333.333.- Ft támogatást kaptunk, ebből és a törlesztésekből voltak fedezve a kölcsön kiutalások. 2011-ben 9 fő részesült lakáscélú munkáltatói kölcsönben. Az év első és második felében elkészültek a betöltött szolgálati idő után járó jóváírások. A Jogi Osztályon működő jogtanácsos ellenjegyzésével történt meg a kölcsön kiutalás során a jelzálogjog bejegyzés, valamint a megszűnt hitelek jelzálogjog törlése. Jelenleg 1 fő ellen folyik végrehajtási eljárás, ingatlana árverezés alatt áll. Az elhúzódó végrehajtási eljáráshoz szükséges iratanyagok a Jogi Osztályra lettek továbbítva további ügyintézés céljából. Átállás új könyvelő program használatára 2011. évben az FTP-nek át kellett térnie egy új, Forrás SQL nevű program használatára. A program bevezetése, oktatása, paraméterezése, induló adatok bevétele stb. indításával kapcsolatos teendők miatt a könyvelés három hónapos késéssel, 2011. áprilisában indult. Az első félévi beszámoló elkészítéséhez szükséges könyvelést nagy léptekkel, gyorsított tempóban, azonnali döntések meghozatala mellett kellett elvégezni, ami a minőség hátrányára fordult. A költségvetés területén tapasztalattal rendelkező kolléganők hiánya miatt a könyvelésben az éves beszámolójelentés elkészítését jelentősen megnehezítő problémák keletkeztek. Személyi jövedelemadó előlegével kapcsolatos teendők Az FTP Pénzügyi Osztálya a dolgozóktól levont jövedelemadó-előleget az elszámolt hónapot követő hó 12-éig bevallotta és intézkedett annak megfizetésére. Az FTP, mint munkáltató a rá vonatkozó bevallási gyakoriságtól függetlenül havonként, a tárgyhót követő hó 12-éig bevallás benyújtására kötelezett az adó- és társadalombiztosítási kötelezettséget eredményező, magánszemélyeknek teljesített kifizetésekkel, juttatásokkal összefüggő valamennyi adóról, járulékról, egyéb adatokról. Ennek a kötelezettségnek a Pénzügyi Osztály minden hónapban határidőre eleget tett. Az év végi elszámoláskor a megállapított jövedelemadó és a már levont, megfizetett adóelőleg különbözetét a levonást követő hó 12-éig kellett megfizetnie, ez a kötelesség is maradéktalanul érvényesítésre került. 2011-ben is a megváltoztatott, adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvényben meghatározott adózói körnek – ezek közé tartozik a FTP is - havi adó- és járulék bevallásra, illetőleg összesítő nyilatkozat benyújtására kötelezetteknek elektronikus úton kell valamennyi bevallási, illetőleg adatszolgáltatási kötelezettségét teljesítenie. Ennek következtében az Informatikai Osztály közreműködésével az év folyamán többszörösen megváltoztatott, APEH által üzemeltetett Abev-Java programnak történő adattovábbítás céljából folyamatosan fejlesztetni kellett az átadó szoftvert, egyeztetéseket folytatni a bérszámfejtő program készítőjével, javítási javaslatokat tenni a program működésével kapcsolatban.

45 Személyi jövedelemadó munkáltatói adó-megállapítása A magánszemélyek 2011. évben történt, 2010. évi személyi jövedelemadó, különadó és egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás bevallásával kapcsolatos kifizetői és munkáltatói feladatokról a személyi jövedelemadó bevallására, az adó és az adóelőleg levonására és befizetésére, a munkáltatói adó-megállapításra vonatkozó szabályokat többek között a személyi jövedelemadóról szóló, többször módosított és kiegészített 1995. évi CXVII. törvény (Szja tv.), az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló 1997. évi LXXIV. törvény, az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló 2009. évi CLII. törvény (Eftv.), továbbá az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló 2005. évi CXX. törvény (Ekho tv.), valamint az adózás rendjéről szóló, többször módosított 2003. évi XCII. törvény (Art.) tartalmazza. Ezek az előírások évről évre – és ez alól a 2011. év sem kivétel – változnak. Az előírások figyelembevételével 2011. január 31-ig a pénzügyi szakterület elkészítette és megküldte az FTP teljes személyi állománya részére a 2010. évi jövedelemigazolásokat, a munkáltatói adó-megállapítás kérelméről szóló nyilatkozatokat. A FTP üdülési csekk juttatásairól és a lakáscélú támogatásokról szóló kontroll adatszolgáltatását 2010. adóévről 2011. január 31-ig kellett beküldeni az APEH részére. A 2011. februárjában a szakterületre érkezett, a munkáltatói adó-megállapítás iránti kérelmek alapján továbbításra kerültek a dolgozóknak a szükséges névre szóló nyilatkozatnyomtatványok a hozzá tartozó magyarázatokkal együtt. A beérkezett nyilatkozatok, kifizetői igazolások alapján elkészültek az adó-megállapítások, az adó 1 %-áról szóló rendelkezések továbbításra kerültek az APEH felé 2011. június 10-ig. A teljesített elszámolás keretében a dolgozók részére kifizetésre került az adó-visszatérítés, illetve az adóhátralékuk levonásra került. Járulékok Természetbeni egészségbiztosítási járulék, pénzbeli egészségbiztosítási járulék, munkaerőpiaci járulék, valamint nyugdíjjárulék (magán-nyugdíjpénztári tagdíj, a pénztártag, illetőleg a foglalkoztató által vállalt tagdíj kiegészítés) tekintetében a pénzügyi szakterület az általa levont járulékot (tagdíjat, tagdíj kiegészítést) az elszámolt hónapot követő hó 12. napjáig kötelezettségeként bevallotta és intézkedett a befizetésére. Egészségügyi hozzájárulás A kifizetőt, valamint a magánszemélyt terhelő százalékos mértékű egészségügyi hozzájárulást az osztály havonta megállapította, levonta, a jövedelem kifizetését (juttatását) követő hónap 12. napjáig megfizette, és az Art. 31. § (2) bekezdésében meghatározottak szerint bevallotta az állami adóhatóságnak. Az Szja törvény 69. §-ának (10) bekezdésében meghatározott reprezentáció és üzleti ajándék után fizetendő százalékos mértékű egészségügyi hozzájárulást az Szja törvény 69. §-a (8) bekezdésének a)-c) pontjában meghatározottak szerint megállapította, megfizette és bevallotta. Cafeteria-rendszer bevezetése A FTP 2011. január 1-jétől a munkavállalói számára az ÖM rendeletben foglaltaknak megfelelően, választható elemekből álló Cafeteria rendszert működtetett az Edenred Kft. közreműködésével, aki Coffein-online nevű program-használatát biztosította a dolgozói igények feldolgozása érdekében. 2011. január hónaptól a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok részére biztosított bruttó 200.000 Ft/fő összegű juttatás CAFETERIA rendszer keretében került elszámolásra.

46 Igazolások kiállítása A számviteli és bérszámfejtési folyamatok diktálta ügyfélfogadási időben azonnal kiállításra kerültek a dolgozóink által igényelt munkáltatói igazolások. Ez gyakorlatban azt jelentette, hogy a nap folyamán bármikor érkező kollégák részére a legkülönbözőbb – banki, bírósági, önkormányzati, iskolai stb. – igazolásokat kellett kitölteni – természetesen a többi munka felfüggesztése mellett – miközben a dolgozó megvárhatta a szükséges dokumentum elkészültét. Az igazolás-kérelmek száma 2011-ben is jellemzően ünnepek előtt, iskolai év kezdésekor, évvégén, év elején növekedett meg. Bérszámfejtési feladatok A 2011. évben jelentősen változtak a törvényi előírások, többek között a TB törvény, illetve az SZJA törvény. Ennek megfelelően a bérszámfejtést kiszolgáló programok karbantartása, fejlesztése, módosítása folyamatosan megtörtént az Open-szoftver cég közreműködésével. Az új előírásoknak megfelelő, gyakran változó programok által produkált számfejtési adatok tesztelése, ellenőrzése fokozott figyelmet igényelt minden pénzügyi dolgozótól. A személyi állomány járandóságainak számfejtése határidőben megtörtént. Havonta határidőre elkészült a délutáni, éjszakai, készenléti, búvár pótlékok, kompenzáció és egyéb járandóságok számfejtése, utalása. TB kifizetőhelyi tevékenységek A civilesítés miatt a szervezeten belül foglalkoztatott közalkalmazottak száma folyamatosan növekszik, és a táppénzük számfejtését, havi és éves szintű statisztikák, többek között APEH (ki-/be- lépők), illetve OEP részére készült adatszolgáltatási feladatokat továbbra is végre kell hajtani, függetlenül attól, hogy a Családtámogatási Kifizetőhelyi tennivalók jelenleg a Magyar Államkincstárhoz tartoznak. Letiltások, végrehajtások kezelésével kapcsolatos tevékenység A Vht. előírásai alapján az FTP mint munkáltató kezesként felel a bíróság által elrendelt levonások végrehajtásáért. Az állomány körében leggyakrabban előforduló letiltások a gyermektartási díj, a banki tartozások, az adómódjára behajtandó (pl. gépjárműadó, kommunálisadó tartozás stb.), valamint a magán személyekkel szemben fennálló kölcsöntartozások. A levonások rögzítéséről, levonásáról, folyamatos nyomon követéséről, a jogosultakkal való kapcsolattartásról szóló kötelezettségnek a Pénzügyi Osztály maradéktalanul eleget tett. A határozatok, végzések jogi értelmezésében, a panaszok elbírálásában, bíróság előtti képviseletében szükség esetén a Hivatal nyújtott segítséget. Az elmúlt évek során a letiltások száma folyamatosan növekedett. KIR számfejtő rendszerre történő átállás A költségvetési szervünk Kincstári Körbe történő bekerülése miatt a Pénzügyi Osztálynak a KIR számfejtő rendszerre kellett átállni.

47 A túlóra kifizetés 2004.-2007. időszakra vonatkozóan Az FTP figyelemmel a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény 76/A §-ában meghatározottak valamint a távolléti díj iránti kérelmek elbírálásáról szóló 371/2010. (XII. 31.) Kormányrendelet előírásai betartásával intézkedett az állományába tartozó tűzoltók távolléti díjának kiszámítására és kifizetésére. Ennek keretében elrendelte a tűzoltók által 2004. május 1-je és 2007. december 31-e közötti időszakban teljesített szolgálatnál keletkezett túlszolgálat óraszámainak felmérését és a túlóra díjak kiszámítását. Az OKF és az FTP a fenti kormányrendelet alapján kötött Támogatási Szerződés 1. számú mellékletét képező Tanúsítvány alapján a távolléti díjak kifizetéséhez 1 050 012 477.- Forint támogatási előirányzatot utalt át az FTP számlájára 2011. szeptember 12-én.

2. Műszaki tevékenység Az FTP Műszaki Osztálya részéről az alábbi feladatok végrehajtása történt meg a megfelelő műszaki állapotú technikai háttér, a tűzoltási, mentési és katasztrófaelhárítási tevékenységhez szükséges egyéni védőeszköz, szakfelszerelés ellátottság biztosítása érdekében. Beszerzések A beszámolási időszak alatt a rendelkezésre álló pénzügyi lehetőségek figyelembevételével működési költségvetésből végrehajtott, illetve pályázati rendszerben, központi költségvetés által támogatott beszerzések valósultak meg. A megfelelő technikai háttér biztosítása, az állomány védőfelszerelésekkel, szakfelszerelésekkel való ellátása, a működés fenntartása megkövetelte az átgondolt, tervszerű gazdálkodást. Kizárólag a legszükségesebb, a működéshez elengedhetetlen eszközök, felszerelések kerültek beszerzésre. Az állomány egyéni védőeszközökkel, védőfelszerelésekkel való ellátása, a tűzvédelmi szakfelszerelések megfelelő szintű pótlása érdekében 2011. évben védőruhát, védőfelszereléseket megközelítőleg 31,7 mFt, szakfelszereléseket mintegy 13,3 mFt értékben szerzett be az FTP. A beszerzésekkel az elhasználódott védőeszközök pótlását, az új felszerelők ellátását, a felszerelések amortizációs cseréit sikerült megvalósítani. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok szerállományának, technikai eszközeinek amortizációs cseréjére, korszerűsítésére vonatkozó 2007. évben benyújtott pályázat alapján 2011. júliusban 1 db Renault Midlum AQUADUX 2000 típusú gépjárműfecskendőt (Erzsébeti Tűzőrség) vett át az FTP. Az előző években a járművek beszerzésére benyújtott pályázatok megfelelő központi forrás hiányában, illetve a közbeszerzési eljárások következtében több évre áthúzódtak. Az adott időszakban már szakmailag indokolt igények kielégítésére (3-4 éves) szakmai programok keretében került sor, amely idő alatt a járművek műszaki állapota jelentősen romlott, a javítási költségek az idősödő szereknél jelentősen megemelkednek. Az elhasználódott MAZDA B 2500 típusú tűzoltási csoport gépjármű (LXH-920) kiváltására beszerzésre került 2011. augusztusában 1 db MB VITO 116 CDI 4X4 mixto típusú kisteher gépjármű. A 2010. évi pályázat részeként 2011. július-augusztus hónapban beépítésre került összesen 25 db (járművenként 5 db) univerzális légzőkészülék-tartó. Helyi önkormányzati és alapítványi támogatással 3,3 mFt értékben vásárolt az FTP technikai eszközöket.

48 A tűzoltási tevékenység színvonalának javítása érdekében a Rákoskeresztúri Tűzőrség 1 db Drager UCF 7000 típusú hőkamerát vehetett át a Rákoskeresztúri Önkormányzattól 3.000.000.-Ft értékben 2011. decemberében. Az Angyalföldi Tűzőrség a tűzoltási és mentési tevékenység hatékonyságának elősegítése érdekében 2011. októberben 1 db akkus orrfűrészt, 1 db akkus ütvecsavarhúzót, valamint 4 db fejlámpát kapott az Angyalföldi Önkormányzattól 300.000.-Ft értékben. Technikai ellátottság, javító, karbantartó tevékenység A készenléti gépjárműállomány műszaki állapotának megőrzése, üzemben tarthatóságának biztosítása érdekében a technikai szemlék, a szükséges javítások, karbantartások, időszakos felülvizsgálatok a FTP Javítóműhelyében, illetve külső szakszervizekben folyamatosan végrehajtásra kerültek. Megtörtént a gépjárművek hatósági felülvizsgálatával kapcsolatos feladatainak végzése, ennek keretében a járművek műszaki vizsgálata, környezetvédelmi felülvizsgálata, valamint a nyomástartó és emelő berendezések időszakos felülvizsgálata. A kisjavításokat, valamint a helyszíni meghibásodások elhárítását elsősorban a FTP Műhelykocsi szolgálata végezte. A műhelykocsi létszámhiányos időszakaiban külső szervizek bevonása vált szükségessé a javítóműhely munkaidején kívüli rendkívüli meghibásodások elhárítása érdekében. A tűzvédelmi eszközök, felszerelések időszakos felülvizsgálata, revíziója, karbantartása az OKF engedély alapján saját hatáskörben végrehajtásra került. A gépjárművek külső szervizekben végzett javításának, karbantartásának költségvonzata 135 mFt-ra tehető. A szakmai berendezések karbantartására mintegy 67,2 mFt-ot használt fel az FTP. Selejtezés, értékesítés A vizsgált időszakban folyamatosan történt a területi és a központi szervezeti egységeknél szükségessé váló selejtezések végrehajtása. Az elhasználódott, csak gazdaságtalanul javítható gépjárművek leselejtezésre és értékesítésre kerültek.A hasznosítás során az értékesítésekért 7,1 mFt folyt be az FTP számlájára.

3. Anyaggazdálkodási tevékenység Beszerzések A FTP 2011. évi működési költségvetése -az Anyaggazdálkodási Osztály hatáskörébe tartozó beszerzések vonatkozásában- tervszerű gazdálkodással is csak a legszükségesebb igények kielégítését tette lehetővé. A rendelkezésre álló anyagi fedezet a gazdaságtalanul javítható eszközök, műszaki cikkek, bútorok, berendezési tárgyak amortizációs cseréjét, pótlását biztosította. A beszerzéseket saját pénzügyi forrásból, valamint helyi önkormányzatok által biztosított támogatásából valósítottuk meg. Irodaszerek, nyomtatványok 7,45 millió Ft, bútorok 3,43 millió Ft, egyéb anyagok, berendezési, felszerelési tárgyak 20 millió Ft, tárgyi eszközök 5,36 millió Ft értékben kerültek beszerzésre. Eszközök, gépek, berendezések karbantartására, javítására 8,07 millió Ft-ot költött az FTP. Térítésmentesen 2,15 millió Ft értékben történt az eszközök átvétele. A helyi önkormányzatok által biztosított támogatásokból 1,13 millió Ft értékben történt vásárlás.

49 Az elmúlt évekhez hasonlóan 2011. évben is folyamatosan biztosított volt az állomány egyenés munkaruhával történő ellátása. Egyenruha vásárlásra 4,4 millió Ft-ot, munkaruha vásárlásra 1,6 millió Ft-ot fordítodott. A hivatásos állomány alapellátására, utánpótlási ruhapénzzel történő ellátására 166,7 millió Ft került felhasználásra. Selejtezés, értékesítés 2011. évben is folyamatosan végrehajtotta a terület a területi és a központi szervezeti egységeknél szükségessé váló selejtezéseket. Ez mintegy 25 szervezeti egységet érintett. A nyilvántartásból kivont, leselejtezett eszközök, készletek hulladékként való elszállítása, illetve veszélyes hulladékként való megsemmisítése összességében 0,5 millió Ft-ba került. Kártérítési tevékenység A 2011. évben történt káresemények következtében 78 esetben történt a hivatásos állomány kártérítési felelősségének vizsgálata. A káresemények közül 51 gépjármű kárral, 18 szakfelszerelésekkel, 9 egyéb eseményekkel (Nokia telefon kijelző sérülés, diktafon elvesztés) függ össze. 23 határozat előkészítése történt meg, melyek során 10 esetben került sor kártérítés kiszabására, 13 esetben költségvetési kár megállapítására. Kötelezvény alapján 5 fő térített kárt. A keletkezett kárérték a lezárt gépjármű kárügyekben 3,8 millió Ft, szakfelszerelések területén 0,1 millió Ft, egyéb kárügyekben 0,07 millió Ft, összesen a kárérték közel 4,0 millió Ft-ra tehető. A folyamatban lévő, még le nem zárult gépjármű kárügyekben a becsült kárérték mintegy 3,2 millió Ft, ebből saját hibás várhatóan 1,0 millió Ft. A gépjármű balesetek során idegenek által okozott kár 2,3 millió Ft. A személyi állomány gondatlanságából adódó kár 1,0 millió Ft. Idegen gépjárművek által 2011. évben okozott gépjármű káresetek következtében a biztosítók ez ideig közel 1,2 millió Ft-ot térítettek meg. Saját hibás balesetek kapcsán a Generali-Providencia Biztosító 1,7 millió Ft kárösszeget térített a vétlen félnek. A személyi állomány által fizetett kártérítés összege 0,2 millió Ft. A gépjármű balesetek 15 esetben vonulás közben, 26 esetben egyéb (bevonulás, kárhely, szervizbe menet, stb.), 10 esetben ügyintéző gépjárművel következtek be. A balesetekben 1 fő hivatásos állományú és 1 fő polgári személy sérült meg, halálos kimenetelű baleset nem volt. Lakáscélú munkáltatói kölcsönök, bérlakás ellátás A lakáscélú (lakásépítés, -vásárlás, -bővítés, - korszerűsítés, -felújítás) kölcsönkérelmeket folyamatosan nyilvántartotta és előkészítette a szakterület a szociális bizottsági ülésekre. 2011. évben 9 fő nyújtott be kölcsön igényt, részükre 9,7 millió Ft lakáscélú munkáltatói kölcsönt sikerült biztosítani. A 2011. évi OKF lakástámogatási összeg az előző évhez hasonlóan 3,3 millió Ft volt. A Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete egy XXI. kerületi ingatlanra ismételten háromszoros bérlőkijelölési jogot biztosított az FTP részére, mely lakásba 2011. decemberében bérlő került kijelölésre.

4. Ingatlan-fenntartási tevékenység Kiemelt feladatok A 2011. évi munkatervünknek megfelelően januárban az előző évek tapasztalatai alapján elkészítettük a szükségleti és működési tervünket. Áprilisban összeállítottuk – az időközben beérkezett előző évre szóló utolsó közüzemi számlák feldolgozásával – az energia felhasználásról és üzemeltetési költségek alakulásáról szóló éves jelentésünket.

50 Üzemeltetés, működtetés, épület 2011-ben, mint az előző években is hiánygazdálkodás jellemezte a Főosztály, illetve az év közbeni átszervezéssel Osztállyá alakult szervezeti egység munkáját. 2011. januárban az alábbi költségvetési kereteket igényelte a szakterület: Felújítás: 70,0 M Ft Beruházás: 6,50 M Ft Kis javítás, karbantartás: 70,0 M Ft Összesen: 146,50 M Ft Az év elején tervezett felújítási feladatok közül sikerült végrehajtani a TMKFO irodahelyiségeinek a felújítását saját költségvetési forrásból, valamint a Közép-budai Tűzőrség szertárpadozat felújítását, melyből 5,0 M Forintot a XII. kerületi Önkormányzat biztosított. Az Erzsébeti Tűzőrség legénységi szárnyának felújítása jelenleg is folyamatban van. A villamos hálózatot az FTP saját villanyszerelői újították fel a helyi állomány segítségével. A munka jelentősen elhúzódott, mivel az egyéb apró javítási feladatok folyamatos leterheltséget okoztak a villanyszerelőink számára. A helyiségek építészeti felújítását a helyi Önkormányzat szakemberei és az állomány közösen végzik. Az OKF által kiírt ingatlan-felújítási pályázaton végül az alábbi munkák nyertek: FTP-Józsefvárosi Tűzőrség: kazáncsere; Koszciuszkó Tádé utcai ingatlan: kazáncsere; Erzsébeti Tűzőrség: külső nyílászárók cseréje; Csepeli Tűzőrség: külső nyílászárók cseréje. Az OKF – Fővárosi Önkormányzat - FTP által a háromoldalú Támogatási Szerződés 2011. november végén lett aláírva és december 30-án megjelent az ajánlattételi felhívás. A feladatok kivitelezési határideje 2012. június 15. A többi tervezett felújítási feladatot nem volt lehetőség elvégezni. 2011. évre a dologi kiadásokra nem lett keretszám meghatározva. Egész évben a karbantartási feladatokon kívül csak a működést akadályozó, gátló hibák javítására volt lehetőség, illetve végrehajtásra került az FTP TMKFO folyosójának, illetve főlépcsőházának építészeti felújítása, a Hivatal irodáinak tisztasági festése, valamint a teakonyha felújítása. Továbbá az FTP keretéből lett végrehajtva az Újbudai Tűzőrség földszinti parancsnoki irodáinak részleges építészeti felújítása, a Kőbányai Tűzőrség legénységi folyosóján a burkolatcsere. További jelentősebb munkák közé sorolható a Közép-budai Tűzőrségen végrehajtott részleges lefolyó és gerinc nyomóvezeték csere, a Ferencvárosi Tűzőrségen végrehajtott hideg és melegvíz gerincvezetékek cseréje és a Budafoki Tűzőrségen a gázüzemű melegvíz termelő cseréje indirekt tárolóra. Önerős állagmegóvási munkák 2011-ben az önerős munkákra fordított összegek jelentősen megnőttek. Minden TMP 2 M forint önerős keretből gazdálkodhatott éves szinten. Ez a keretszám a megelőző 5 év ténylegesen önerős anyagvásárlásra felhasznált összeggel azonos nagyságrendű. Év végéig nagyságrendileg 5 M Forintot használtak fel a TMP-k ebből a keretből, melyet döntően építészeti javítási munkákra, helyiség átalakításra, külső dohányzóhelyek kialakítására fordítottak.

51 Az elvégzett feladatok kiválasztásában a szakterület nem vehetett részt (azonban az elvégzett munka minőségének a terhe az osztály vállán nyugszik). Ezért döntően olyan munkák valósultak meg, amelyek az állomány komfortérzetét növelték. Külső (önkormányzati, alapítványi) támogatásokból is igen jelentős munkák készültek el: Rákoskeresztúron – többek között – a zuhanyblokk felújítása, Újpesten a szertár árkádbeépítésével a fekete öltöző kialakítása, Újbudán vizesblokk felújítás, radiátor cserék és építészeti helyreállítási munkák. Ingatlan-nyilvántartás Az 5 évente esedékes ingatlanleltárt 2010-ben részlegesen sikerült elvégezni, melynek befejezése 2011. év elején történt. Az év közbeni átalakítások és az egyéb pontatlanságok miatt év végén aktualizálni kellett a leltárt, amelynek ellenőrzése 2012. első három hetében megtörtént. Előkészítve ezzel az ingatlanok állami tulajdonba adását. Az ingatlankataszteri adatok módosulásai negyedévente megküldésre kerültek a Fővárosi Önkormányzat illetékes ügyosztályára. Külső kivitelezők által végzett munkák, szolgáltatások Külső kivitelezők végezték a felújítási és javítási munkák nagy részét, az állomány által végzett építészeti munka (mint külső kivitelező) nem volt számottevő. A tavalyi év legjelentősebb beruházása az FTP-n a TMKFO irodák és folyosó, valamint a főlépcsőház felújítása volt. Minden munka határidőre, jó minőségben elkészült. Az FTP továbbra is olyan cégeket alkalmazott a kisebb javítások, karbantartások során, akik jelentős helyi tapasztalatokkal rendelkeznek. A legfontosabb indok e cégek mellett az, hogy az adott szakterületükön sok esetben jobban ismerik akár a víz-, szennyvíz-, akár az elektromos rendszert az adott épületben, mint bármelyik tagja az osztálynak, vagy éppen a helyi állománynak. Az adott pillanat anyagi lehetőségeihez mérten összefüggéseiben próbálják meg kezelni a hibákat, (sokszor felvállalva azt a lehetőséget is, hogy az FTP részéről a munka ellentételezése késedelmesen fog megtörténni) amely szemlélet tartósabb megoldásokat eredményez. A külső kivitelezők részéről egyre többször volt tapasztalható együttérzés, amely több esetben is kedvezményes árszabásokban testesült meg. Összességében elmondható, hogy a karbantartások és kis javítások során nem volt tapasztalható hanyag és bármilyen módon kifogásolható munkavégzés. Az elvégzett munkák többsége határidőre, sokszor még előbb elkészült. A működést gátló hibák keletkezése esetén előfordult hétvégi és éjszakai munkavégzés is annak érdekében, hogy minél hamarabb helyreálljon a helyes működés. A karbantartási munkát végző cégek többsége továbbra is a tőlük elvárható teljesítményt és minőséget nyújtották. A karbantartott berendezések az üzemszerű meghibásodásoktól eltekintve jól működtek. Energia felhasználás Az energia felhasználás 2011-ben is az elvárható szinten maradt, gyakorlatilag hasonló értéket mutat a 2010. évi adatokkal. Jelentős energia-megtakarítást eredményező beruházási, felújítási munka elvégzésére nem volt lehetőség.

52

5. Informatikai és távközlési tevékenység Számítástechnika Üzemeltetés, hibaelhárítás Folyamatosan végezte a szakterület a számítástechnikai eszközök, szolgáltatások napi javítási, általános karbantartási, és üzemeltetési feladatait az FTP valamennyi telephelyén. A feladat széleskörű, nagy szakértelmet igényel. Az Informatikai Osztály állománya látja el a rendszer szervereinek és munkaállomásainak karbantartását, meghibásodás esetén az eszközök javítását, az esetleges garanciális ügyintézést. Megelőző karbantartási tevékenységet is végez. Ez egyrészt az informatikai rendszer kritikus elemeinek folyamatos állapotfigyelése, és szükség esetén automatikus beavatkozást jelent. Másrészt az eszközök tisztítását jelenti. Ezzel a módszerrel sok esetben sikerült elérni azt, hogy a felhasználói hibabejelentés alapján fel lehetett ismerni, és ki lehetett javítani a hibát. A hardvereken telepített szoftverek biztosítják a felhasználók által igénybe vehető szolgáltatásokat. Ezek folyamatos üzemének fenntartása, szoftverek telepítése, adatbázisok mentése, a felhasználók támogatása és oktatása, a felhasználók jogosultságainak és jelszavainak kezelése, a működés során tapasztalt hibák kezelése, gyors elhárítása is a feladatok közé tartozik. A 2011-es évben az alapvető cél az volt, hogy a hangsúlyozásra kerüljön az Informatikai Osztály szolgáltató jellege. A visszajelzések alapján úgy tűnik, hogy ez a cél nagy részben megvalósult. Lerövidültek a reakcióidők, és a megjelenési idők. A lehetőségeknek megfelelően olyan megoldások kerültek megvalósításra, amelyek a felhasználók valós igényeit szolgálják ki. A karbantartási tevékenységre jellemző az elöregedett eszközök folyamatos javítása, a nagymértékű elhasználódás jelentősen megnöveli a visszatérő hibák számát. A javítási tevékenység során jellemzően a saját erőforrások segítségével történő hibajavítás, és a selejtezett eszközökből kiszerelt javítóalkatrészek használata került előtérbe. Ezzel a módszerrel vált lehetségessé a karbantartási költségek csökkentése. Hardverek, adatmentés A 2004-2006. éves időszakban végrehajtott informatikai fejlesztések, amelyeket önkormányzati támogatásból sikerült végrehajtani, mára elavultak. Ezek okozzák az FTP informatikai rendszerének fő problémáját, az amortizációs cserék elmaradása csak fokozza ezt a helyzetet. A kritikus állapotban lévő asztali számítógépek cseréjét az ERIR rendszer gépcseréinek terhére sikerült megoldani. A 2003. évben, illetve előtte beszerzett hordozható számítógépek állapota folyamatosan romlik. A teljesítményproblémákat memóriabővítéssel sikerült ellensúlyozni ebben az évben. Sorozatosan háttértároló és akkumulátor meghibásodások jelentkeztek. A háttértároló hibák minden esetben adatvesztést is okoztak. Beszerzés ezen a részterületen sem történt. A hordozható számítógépek cseréjének megkezdése az állapotukat tekintve indokolt. A FTP telephelyein a szerverek átlagos teljesítményűek. A központi állomáshelyen megoldott a hálózati tároló területeken tárolt kritikus adatok rendszeres mentése. A többi telephelyen nem ilyen jó a helyzet. Az eddig működő mentéseket, a mentőegységek sorozatos, és végleges meghibásodása miatt le kellett állítani. Az adatok mentését a felhasználók végzik. Minden szervezeti egység rendelkezik legalább két, hálózati használatra alkalmas, közepes teljesítményű kétoldalas nyomtatásra képes lézernyomtatóval. Ezzel a megoldással a váltásos időrendben dolgozó állomány, hivatali munkaidőn túl is hozzáfér hálózati nyomtatási

53 szolgáltatáshoz. Nyomtatási célokra, költségtakarékossági okokból a legtöbb helyen újratöltött, illetve felújított kellékanyag került biztosításra. Az alacsonyabb költségek mellett azonban a nyomtatási minőség kis mértékű romlása figyelhető meg. Szoftverek A munkaállomásokon egységesen WINXP SP3 operációs rendszert használ az FTP állománya. Az infoterminálokon a teljesítményproblémák ellensúlyozása miatt 2011. évben LINUX operációs rendszer használata kezdődött. Az operációs rendszerek karbantartása, hardvertámogatottsága megoldott. A szervereken használt szoftverek vegyes képet mutatnak. Az alaprendszerek Novell Netware operációs rendszeren üzemelnek. Ezek fejlesztése, és hardvertámogatottsága a gyártói oldalon 2010.01.01-én hivatalosan megszűnt, üzemeltetői támogatás biztosított. Az elmúlt két évben telepített új rendszerek (iktatórendszer, pénzügyi és számviteli rendszer, SZÖSZ, kisalkalmazások, webszerver) korszerű WIN2003SERVER, vagy LINUX operációs rendszeren üzemelnek. A szoftverek az előírt feladatok ellátására többségében alkalmasak, de az alkalmazott verziók elavultak. Mivel forráshiány miatt verziókövetésre nem nyílt lehetőség az elmúlt három évben. Vírusvédelmi rendszer támogatottsága gyártói oldalon biztosított, az üzemeltetési támogatottság biztosított. Jogosultságkezelés Hálózati jogok, hozzáférések kezelése folyamatosan történik. A jogosultságkezelő rendszer fejlesztését folyamatosan végezni kell, a megjelenő új alkalmazások függvényében. A rendszerben 1300 aktív felhasználó közel 8500 jogosultsága van nyilvántartva. Internet hozzáférés nyilvános terminálokon keresztül azonosítás nélkül, illetve személyre kiadott hálózati hozzáféréssel együtt, azonosítással történhet. A 2011. évben tapasztalt fluktuáció, és a megtörtént szervezeti átalakulás egyértelműen megmutatkozott a jogosultságkezeléssel kapcsolatban is. Az előző évhez képest 30%-al növekedett az ilyen jellegű feladatok száma. Felújítási és fejlesztési tevékenységek A 2011. év első negyedévében befejeződött a fejlesztési tevékenység, amely azt célozta, hogy az FTP ERIR rendszerében keletkezett adatok közvetlenül jussanak el az OKF KAP rendszerébe, ezzel tehermentesítve a hírközpont állományát. A fejlesztések 2011. negyedik negyedévében kiegészültek a szerállapot és létszámjelentés adatok továbbításával is. A 2011. év negyedik negyedévében megkezdődött az NHP projekt kapcsán az EKG hálózat konszolidáció. A hálózatkonszolidáció befejezésének várható ideje 2012. március. A 2011. év negyedik negyedévében a szervezeti átalakulások kapcsán segítséget nyújtott a szakterület a SZENYOR, KIR, SYRIUS rendszerekkel kapcsolatos átállási feladatokban. A saját üzemeltetésű rendszerekkel kapcsolatos átállási feladatok is elvégzésre kerültek.

54 Hírközlés Üzemeltetés, hibaelhárítás Folyamatosan zajlik a híradástechnikai eszközök napi javítási és általános karbantartási feladatok (telefonvonalak hibáinak elhárítása, mellékek áthelyezése, új mellékek létrehozása, hangrögzítő berendezés, rádiók-, mobiltelefonok-, hangerősítők-, telefaxok-, telefonközpontok meghibásodásainak javíttatása) végzése. A karbantartási és üzemeltetési tevékenység ellátása alapvetően hivatali munkarendben történik. A kritikus infrastruktúrák üzemeltetési feladatait 24/72 váltásos időrendben szolgálatot teljesítő rendszerüzemeltetők, illetve készenléti ügyeleti rendszerben a hivatali munkarendben dolgozó állomány látja el. Vezetékes és mobil távközlés A vezetékes telefonrendszerrel kapcsolatban megállapítható, hogy a telefonnal való ellátottság jó. A vezetékes telefonhálózathoz jelenleg közel 560 darab telefonkészülék csatlakozik, ennek közel 30%-a digitális rendszerkészülék, a többi analóg berendezés. A telefonkészülékek használatához jogosultsági rendszer tartozik, a jogosultság készülékhez kötött. Az Informatikai Osztály munkatársai közel három éve készítenek részletes kimutatást mind a vezetékes mind a mobil telefonköltségek alakulásáról. A 2010. év és a 2011. év hasonló időszakainak adatait összehasonlítva megállapítható a költségek további csökkenése. A mobil hívások költségei a tavalyi évhez képest 13-15%-os csökkenést mutatnak. Ugyanez elmondható a vezetékes hívások esetében is csak az arány jóval nagyobb, itt ugyanis 30-36%os költségcsökkenés volt kimutatható. EDR rendszer EDR rádiókkal való ellátottság jónak mondható. Jelenleg 520 darab készülékkel, rendelkezik az FTP, ebből hozzávetőlegesen 400-450 db készülék rendszeres használatban van. A beavatkozói állomány 95%-a rendelkezik saját használatú kézi rádióval, a készenlétben tartott beavatkozó szerek rádióval való ellátottsága 100%. A rádiók életkora 6 év, de a használatba vétel csak 2009. májusában kezdődött meg. Az EDR eszközök javítását, karbantartását a szolgáltató végzi. A javítás időtartamára tartalék készletből az Informatikai Osztály cserekészüléket biztosít. Felújítási és fejlesztési tevékenységek A 2011-es évben a tervezett feladatok közül anyagi erőforrások hiányában elmaradt a központi hangrögzítés és a tűzőrségek szünetmentes tápellátásának korszerűsítése. A Hírközpont és az ott szolgálatot teljesítő állomány pihenő helyiségét új IP alapú beléptető rendszerrel sikerült felszerelni. A rendszer jelentősen megkönnyíti a belépőkártyák felvitelét, törlését és a beléptetés kontrollálását. Hosszú idő után végre a tavalyi évben lehetőség nyílt a Józsefvárosi Tűzőrség térfigyelő rendszerének korszerűsítésére és ezzel egyidejűleg megoldódott a teherkapu távvezérlése is. Az elmúlt évben sikerült megvizsgálni mind a rövid mind a hosszú távú szünetmentes energiaellátás helyzetét. Az alapfeladat ellátásához szükséges kritikus infrastruktúra rövid távú szünetmentes energia ellátás biztonságát sikerült növelni a meglévő eszközök átcsoportosításával. A hosszú távú szünetmentes energia ellátás biztosításához egy átfogó korszerűsítés megvalósítása szükséges.

55 A 2011. év első negyedévében megtörtént az Angyalföldi Tűzőrség híradó pultjának felújítása. Jelenleg már csak az Erzsébeti Tűzőrség híradó pultjának korszerűsítése maradt vissza egy hosszú folyamat utolsó elemeként, amelynek megoldása áthúzódik a 2012. évre. A Szél utcai objektum térfigyelő rendszerének kiépítése is a tavalyi év eredménye. Az objektum a Józsefvárosi Tűzőrségen is használt korszerű IP technológiát alkalmazó kamera rendszerrel lett ellátva. A 2011. év második negyedévében megkezdődött az analóg rádiórendszer elemeinek központi raktárra történő visszavonása, és az átjátszórendszer bontása.

VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE 1. Az FTP központi szervezeti egységei által tartott ellenőrzések Parancsnoki szemle 2011. év során parancsnoki szemle nem volt. Az elmúlt évben az Újbudai Tűzőrségen, az Angyalföldi Tűzőrségen, a Budai Tűzmegelőzési Régiónál, és a Dél-pesti Tűzmegelőzési Régiónál 2010. évben tartott parancsnoki szemle utóellenőrzése történt meg. Ennek keretében a parancsnoki szemléken feltárt hibák megszüntetése érdekében meghatározott feladatok végrehajtásáról az érintett szervezeti egységek szakterületi jelentést készítettek. Célellenőrzés A Humán Főosztály március 31-éig vizsgálta az FTP szervezeti egységei részéről beérkezett javaslatok, kezdeményezések tartalmi és formai követelményeknek való megfelelését. A Műszaki Osztály július 15-ig felülvizsgálta a járművekre málházott kézilámpák töltését és használatát. Témavizsgálat A Tűzmegelőzési Főosztály június 30-ig vizsgálta a parancsnokságok tűzmegelőzési osztályain a szankciók alkalmazását. Az Ingatlan-fenntartási Osztály június 30-ig felmérte a kiemelt fogyasztói áramkörök szünetmentes energiaellátó rendszereinek állapotát, és vizsgálta azok korszerű technológiával történő kiváltási lehetőségeit. A Tűzvizsgálati Osztály október 31-ig értékelte a parancsnokságok tűzvizsgálattal, adatigazolásokkal kapcsolatos hatósági intézkedéseit. A Humán Főosztály október 31-ig vizsgálta a szervezeti egységek állami és szakmai beiskolázási feladataival összefüggő tevékenységét, tervszerűségét, azok költséghatásait, a beiskolázott, támogatott hallgatók beosztásba kerülésének tükrében. A Tűzmegelőzési Főosztály november 30-ig vizsgálta a parancsnokságok tűzmegelőzési osztályain a szakhatósági területet érintő jogszabályi változások alkalmazását. Szakágvezetői beszámoltatás A Tűzoltási és Mentési Főosztály vezetője elvégezte március 31-ig az Angyalföldi Tűzőrség, szeptember 30-ig a Budafoki Tűzőrség és november 30-ig a Kispesti Tűzőrség parancsnokainak beszámoltatását. A Tűzvizsgálati Osztály vezetője szeptember 30-ig elvégezte a parancsnokságok, illetve a tűzőrségek parancsnokainak beszámoltatását.

56 A beszámoltatásról jelentés készült a TVBFO/720//2011. számon. A jelentés alapján a KAP online adatszolgáltatással kapcsolatban összességében elmondható, hogy használata rutinszerűvé vált az állomány körében a program jól kezelhető, megkönnyíti a munkát. Ennek ellenére a KAP online adatszolgáltatás rendszerével kapcsolatban a parancsnokságok hat fejlesztési javaslatot tettek. A javaslatok a BM OKF Tűzoltósági Főfelügyelő részére megküldésre kerültek. A Tűzmegelőzési Főosztály vezetője szeptember 30-ig elvégezte a parancsnokságok tűzmegelőzési osztályvezetőinek beszámoltatását. Munkavédelmi, tűzvédelmi, közegészségügyi szemle A Hivatal Biztonságtechnikai Alosztálya, a Humán Főosztály Egészségügyi Osztálya, valamint az Ingatlan-fenntartási Osztály ellenőrizte az FTP létesítményeiben, illetve helyiségeiben a munkavédelmi, a közegészségügyi-járványügyi, a tűzvédelmi helyzetet, az állomány elhelyezési körülményeit. Áprilisban az Észak-budai Tűzoltási és Mentési Parancsnokságon és a Speciális Mentési Parancsnokságon, májusban a Budai Parancsnokságon, júniusban az Észak-pesti Parancsnokságon, szeptemberben a Közép-pesti Parancsnokságon, októberben a Dél-pesti Parancsnokságon, és novemberben a FTP központi szervezeti egységeinél zajlott szemle. A szemlékről összegző jelentések készültek, a feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében feladatok lettek meghatározva. Veszélyes árukat szállító gépjárművek közúti ellenőrzése A Tűzmegelőzési Főosztály a jóváhagyott ellenőrzési ütemtervnek megfelelően – felkérésre részt vett a veszélyes árukat szállító gépjárművek közúti ellenőrzésében. Pirotechnikai raktárak ellenőrzése A Tűzmegelőzési Főosztály – felkérésre – a BRFK-val közös ellenőrzésen megvizsgálta a pirotechnikai raktárakat és tároló helyeket, valamint az egyes pirotechnikai cselekmények helyszíneit. Intézkedési terv A Tűzvizsgálati Osztály a TVBFO/609/2011. számon Intézkedési Tervet adott ki a beavatkozás-elemzési feladatok hatékonyabbá tétele érdekében. Az IJFO/247/2011. számon Intézkedési terv került kiadásra a Metró tüzek tűzoltói beavatkozását nehezítő körülmények kiküszöbölésére.

2. Belső ellenőrzés A belső ellenőrzés feladatai kockázatelemzés alapján a stratégiai- és a középtávú ellenőrzési tervnek megfelelően — a mód. 193/2003. (XI.26.) Korm. rendeletben (továbbiakban: Ber.) foglalt előírásoknak megfelelő tartalommal az Ellenőrzési Kézikönyv előírásai szerint kerültek meghatározásra. Az új Belső Ellenőrzési Kézikönyv kiadásra került 2011. december 22-én, amely tartalmazza az ellenőrzés hatáskörét, feladatait, céljait, valamint a belső ellenőrzési alapszabályt. Az FTP-n a belső ellenőrzés független, tárgyilagos, biztonságot adó, tanácsadó, segítő jellegű tevékenység, ami az eredményesség növelésével segíti az intézmény pénzügyi, irányítási és kontroll folyamatait. A belső ellenőrzést végzők közvetlenül parancsnoki alárendeltségben végzik feladataikat, melynek célja az intézmény működésének fejlesztése. Az ellenőrzéseket az FTP valamennyi dolgozója segítette.

57 A tárgyi és személyi feltételek biztosítása nem volt zökkenőmentes, az intézmény belső ellenőrzését 2011. március 31-éig két fő, 2011. április 1-jétől június 15-ig egy fő látta el. 2011. augusztusától 2 új belső ellenőr végzi a feladatokat, 2011. augusztus 1-jétől augusztus 15-ig egy fő hivatásos, 2011. augusztus 16-ától két fő belső ellenőr, egy fő hivatásos és egy fő közalkalmazott látja el. A szakmai ellenőrzést 2011. április 16-tól augusztus 15-ig egy fő hivatásos látta el. A 2011. évben olyan volumenű hiányosság nem került feltárásra, amely büntető-, szabálysértési-, kártérítési-, illetve fegyelmi eljárás megindítását indokolta volna. Az ellenőrzés dokumentumai a belső ellenőrzési kézikönyvben meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelnek. Az elvégzett ellenőrzésekre a probléma feltárás, a segítségnyújtás volt jellemző, ami az intézmény eredményesebb, hatékonyabb működését segítette elő. A szervezeti egységektől számtalan esetben fordulnak a revizor felé munkájuk segítése, egyes problémák értelmezése és megoldása céljából. A belső ellenőrzési tevékenység végzése során szabályszerűségi ellenőrzések végrehajtása történt.

3. Irányítószervi, felügyeleti ellenőrzés A BM OKF átfogó felügyeleti ellenőrzést tartott az FTP-n. Az ellenőrzés időtartama: 2011. október 17.-2011. december 01. Ellenőrzött időszak: 2011. 01. 01-től az ellenőrzés időpontjáig. Az ellenőrzés módszerei: helyszíni ellenőrzés, dokumentumelemzés, okmányok, nyilvántartások, kimutatások tanulmányozása, információelemzés. Az ellenőrzés a BM OKF humán, jogi, költségvetési, műszaki, informatikai, valamint a tűzvédelmi hatósági, szakhatósági szakterületei által összeállított szempontrendszer alapján került végrehajtásra. Az ellenőrzés célja: megállapítani a szempontrendszer alapján a működést meghatározó rendelkezések, belső szabályozók előírásainak érvényesülését. A működésben jelentkező akadályozó tényezők feltárásával, a tapasztalatok átadásával segítséget nyújtani a további tevékenységhez. Az ellenőrzésről Összefoglaló jelentés készült. Az Összefoglaló jelentés az összegző megállapításokat, a feltárt hiányosságokat, a helyszíni ellenőrzés során tett intézkedéseket és a hiányosságok megszüntetésére tett javaslatokat tartalmazza szakterületi bontásban.

VII. ÉRTÉKELÉS Nehéz gazdasági körülmények között tevékenykedtünk, és ez kihatással volt az állományra, az állomány mindennepi munkavégzésére is, amely mellett fel kellett készülnünk az önkormányzati tűzoltóságok államosításából adódó feladatok végrehajtására is. Az FTP-nek az előzőekben foglaltak szerint sikerült a 2011-es évben teljesítenie a jogszabályokban meghatározott alapfeladatait, valamint a kitűzött céljait, ezáltal biztosítania a főváros és a működési területén lévő további 19 település lakosságának tűzbiztonságát. Összességében a FTP 2011. évi munkája „jó” színvonalúra értékelhető.

58

MELLÉKLETEK Mellékletek tartalma

3. sz.

Humán szakterület

4. sz.

Hivatal szakterület

5. sz.

Tűzmegelőzési szakterület

6. sz.

Tűzoltási és mentési szakterület

7. sz.

Tűzvizsgálati szakterület

8. sz.

Pénzügyi szakterület

9. sz.

Műszaki szakterület

10. sz.

Ingatlan-fenntartási szakterület

11. sz.

Informatikai szakterület

12. sz.

Ellenőrzési szakterület

59

1. számú melléklet Humán szakterület A FTP létszámhelyzetének alakulása 2005.

2006.

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

Rendszeresített

1692 fő

1692 fő

1692 fő

1692 fő

1692 fő

1692 fő

1692 fő

Meglévő

1661 fő

1640 fő

1625 fő

1692 fő

1630 fő

1648 fő

1599 fő

A közalkalmazotti létszámhelyzet 2011. évben az alábbiak szerint alakult. Megnevezés

Fő

Új felszerelő

9

Áthelyezés

6

Leszerelt

50

A személyi állomány életkorának alakulása Az állomány átlagéletkora: 33,2 év, a készenléti állomány átlagéletkora 33,4. év Év

18-30 éves korig

31-40 éves korig

41-50 éves korig

50 éves kor felett

2005.

575 fő

718 fő

289 fő

79 fő

2006.

540 fő

727 fő

306 fő

74 fő

2007.

431 fő

844 fő

278 fő

72 fő

2008.

421 fő

933 fő

264 fő

74 fő

2009.

334 fő

953 fő

260 fő

83 fő

2010.

424 fő

939 fő

208 fő

77 fő

2011.

381 fő

955 fő

214 fő

49 fő

60

Fluktuáció a FTPon a 2011. december 31-i állapot szerint Növedék-Fogyaték

2008. (fő)

2009. (fő)

2010. (fő)

2011. (fő)

Növedék

212

72

152

133

Új felvételes

188

55

138

110

Áthelyezés

24

17

14

23

Fogyaték

130

134

125

190

Szolgálati visz. megszűnt

15

17

12

29

- próbaidőből

3

4

5

4

- szolgálati viszonyról lemondással

-

1

-

2

- fegyelmi fenyítésként

-

5

4

-

- közös megegyezéssel

11

6

3

21

- felm. eü. alkalmatlanság miatt

1

1

-

2

Nyugállományba helyezés

79

84

78

63

- vezetői kinevezés visszavonása, felajánlott beosztást nem fogadta el

-

-

1

1

- felső korh. elérésével

1

1

-

2

- átszervezés miatt

-

-

2

11

66

75

69

40

- rokkantság miatt

-

-

1

-

- közös megegyezéssel (50 év felett)

5

6

3

6

- közös megegyezéssel (50 év alatt)

2

2

2

-

- fegyelmileg

-

-

-

-

- közalkalmazott

5

-

-

3

Elhalálozás

1

-

-

-

Áthelyezés

27

22

20

48

Közalk. jogviszonya megszűnt

8

11

15

50

Rendszeresített létszám

1692

1692

1692

1692

Meglévő létszám

1692

1630

1648

1599

-

62

44

93

- eü. alkalmatl. miatt

Létszámhiány

61

A személyi állomány megoszlása állami iskolai végzettség szerint: 8 általános iskola

Szakmunkásképző / Középiskola

13 fő

Főiskola vagy egyetem 398 fő

1188 fő

Állami végzettséget adó iskola

2010. (fő)

2011. (fő)

Egyetem

23

16

Főiskola

124

95

Középiskola

34

15

181

126

Állami végzettséget beiskolázás összesen:

adó

Fegyelmi helyzet: Fenyítések száma 2011. évben

2010. évben

17

23

Figyelmeztetések száma 2011. évben

2010. évben

8

14

62

2. számú melléklet Hivatal szakterület Üdültetés a 2011. évben

Kontingens elosztáson alapuló (turnusos) Szabad férőhelyen Összesen:

Forgalom / Ft

Üdülésben részt vett / fő

Üdülési napok száma

2 035 100

59

144

444 750

26

33

2 479 850

85

177

Az elmúlt tíz évben bekövetkezett – felmentési nappal járó– balesetek számát az alábbi diagram szemlélteti. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Balesetek száma

2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.

63

3. számú melléklet Tűzmegelőzési szakterület Tűzvédelmi ellenőrzések területi megoszlása 2011-ben Buda Észak Közé -pest p-pest

Tevékenység

Végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések

TMF Össz.: O

átfogó

594

234

495

465

52

1840

utó

248

158

173

199

38

816

cél

439

367

355

251

76

1488

2

0

2

0

0

4

üzlet működéséhez

43

104

96

78

3

324

telephely működéséhez

40

37

23

42

szálláshely működéséhez

2

közúti jármű

Végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések hatóság megkeresésére

Délpest

4

14

0

41

0

29

0

0

70

1409

904

1187

1035

169

4704

Tűzvédelmi ellenőrzések alakulása 2007-2010. között 4500 4000 3500 3000

Tűzvédelmi ellenőrzések 5 év (2006-2010) átlaga

2500 2000 1500 1000 500 0

2007

2008

Tűzvédelmi szankciók megoszlása 2011-ben

20 0

egyéb Összesen

142 0

2009

2010

2011

64

Tűzvédelmi bírság Helyszíni bírság

Munkavégzéstől eltiltás Hatósági kötelezés

Szabálysértés kezdeményezés

Hatósági felhívás

Beépített tűzvédelmi berendezések engedélyezése 2011-ben Beépített tűzvédelmi berendezések 5 év (2007-2011) átlaga

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2007

2008

2009

2010

2011

. Szakhatósági ügyek számának alakulása (2007-2011.)

14000 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Szakhatósági ügyek 5 év (2007-2011) átlaga

2007

2008

2009

2010

2011

65

Építési és kapcsolódó ügyek területi megoszlása Tevékenység

Buda

Elvi építési ügy

Észak Közép Dél-pest -pest pest

TMF O

Össz.:

19

38

8

4

1

70

Építési ügy

396

140

377

87

13

1.013

Használatbavételi ügy

240

109

259

69

15

692

Fennmaradási ügy

37

32

39

9

1

118

Telekalakítási ügy

120

5

15

34

1

175

43

15

11

20

1

90

1

0

1

0

0

2

Rendezési terv egyeztetése Terület felhasználási ügy

Pirotechnikai szakhatósági közreműködések alakulása 2007-2011.

Pirotechnika 5 év (2007-2011) átlaga

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2007

2008

2009

2010

2011

66

4. számú melléklet Tűzoltási és Mentési szakterület Az alábbi táblázatok a Tűzoltási és Mentési Főosztály Tűzoltási Csoportjainak (TCS) 2011. évi vonulási adatait tartalmazzák: Tűzeset

Műszaki mentés

Téves, vaklárma

Összesen

„A”

96

65

30

191

„B”

93

75

16

184

„C”

94

87

33

214

„A”

58

47

13

118

„B”

62

43

18

123

„C”

46

53

22

121

449

370

132

951

Csoportok

TCS-1

TCS-2

Összesen:

Csoportok

TCS-1

TCS-2

Összesen:

I. kiemelt

II. kiemelt

III. kiemelt

IV. kiemelt

V. kiemelt

„A”

145

12

0

1

1

„B”

141

25

1

0

0

„C”

147

26

0

0

0

„A”

80

21

1

0

0

„B”

83

27

0

0

0

„C”

93

15

0

0

1

689

126

2

1

2

A VFSZ összes riasztása az alábbi — eset jellege szerinti — megoszlásban történt: Esetek jellege

Mennyiség (db)

Vegyi riasztás

260

ADR ellenőrzés

91

Egyéb (az alapfunkciótól eltérő pl. tűzeset, bombariadó)

5

Bemutató és gyakorlat

45

Radiológiai felderítés

6

Biológiai felderítés

2

67

Szakképző tanfolyamok vonulás számai 2011-ben Tanf. szám

Vonulási szám

6-os

272

7-es

415

2011. évet érintő tanfolyamok létszámhelyzetének alakulása Tf. Száma

Szakképző (fő)

Alapismereti (fő)

Költségtérítéses kiképzés (fő)

Kisgépkezelői (fő)

Szivattyúkezelői (fő)

6.

27

3

1

27

26

7.

31

1

2

31

31

Össz.

58

4

3

58

57

Doktor szolgálat vonulási adatai Év

Riasztások

Beavatkozások

Ellátott polgári személy

Ellátott tűzoltó

2004.

1236

289

340

9

2005.

1344

164

188

13

2006.

1134

178

217

26

2007.

977

136

148

20

2008.

770

94

114

7

2009.

924

155

181

20

2010.

814

139

180

13

2011.

824

170

190

8

68

5. számú melléklet Tűzvizsgálati szakterület TŰZOLTÓI ESEMÉNYEK

2010.

2011.

10493

9686

4242

4967

299

457

29

67

Összes tűzeset

4570

5491

Műszaki mentés illetékességi területen

5406

3908

Műszaki mentés elsődleges működési körzetben

419

201

Műszaki mentés elsődleges működési körzeten kívül

98

86

5923

4195

Összes vonulás Tűzeset illetékességi területen Tűzeset elsődleges működési körzetben Tűzeset működési területen kívül

Összes műszaki mentés

TŰZESETEK Utólagos

2009. 175

2010.

2011.

148

129

Nem utólagos

3.027

2.115

2.943

Összesen

3.202

2.263

3.072

A vizsgálat alá vont, illetve a nem vizsgált tüzek az alábbiak szerint oszlottak meg: A TŰZESETEK KELETKEZÉSI KÖRÜLMÉNYEI Lezárult vizsgálat

2009.

2010.

2011.

169

202

265

42

64

61

Nem vizsgált

2.991

1.997

2.746

Összesen

3.202

2.263

3.072

Vizsgálat alatt

69 A vizsgált tüzek keletkezési okok szerinti megoszlását az alábbi táblázat tartalmazza: KELETKEZÉSI OK SZERINT Elektromos energia Robbanás Nyílt láng Öngyulladás Technológiai hiba Hőtermelő berendezés Dohányzás Egyéb Ismeretlen Összesen

2009. 14 2 78 0 3 5 3 9 55 169

2010. 20 3 87 1 1 3 4 17 66 202

2011. 24 1 140 1 1 4 3 29 62 265

Az osztály által kezdeményezett szankciókat a következő táblázat tartalmazza: Szankció

Bírság (Ft)

Mennyiség (db)

összege

összesen

Hatósági felhívás kiadása

15

0

Szabálysértési feljelentés

3

0

Szabálysértési bírság kiszabása

2

15000

Helyszíni bírság kiszabása

1

10000

Tűzvédelmi bírság felterjesztése

1

0

Tűzvédelmi bírság kiszabása

1

1.000.000

Metró területén történt események: M1

M2

M3

Indult eljárás

0

4

10

Nem indult eljárás

1

3

2

Összesen

1

7

12

70

6. számú melléklet Műszaki szakterület A saját műhelyekben végzett javítási és karbantartási munkák alkatrész költségei: Járműjavító műhely

30,5 mFt

Légzőműhely

10,4 mFt

Összesen:

40,9 mFt

A szakműhelyek által végrehajtott javítások, illetve a kiállított munkalapok számát a következő táblázat mutatja: Műhely megnevezése

Javítások száma

Járműjavító műhely munkái

390 db

Gépjárműlakatos és tűzoltástechnikai műhely munkái

480 db

Autóvillamossági műhely munkái

280 db

Műhelykocsis javítások

500 db

Külső szervizek járműjavításai

470 db

Külső szervizek felépítmény javítása, felülvizsgálata

80 db

Gumiabroncs csere, javítás

130 db

Légzőkészülék műhely munkalapjai

916 db

Tömlőműhely munkalapok száma

117 db

71

7. számú melléklet Ingatlan-fenntartási szakterület 2011. januárban tervezett felújítási feladataink:

1.

FTP

2.

Koszciuszkó Tádé u.

3. 4. 5. 6.

Kispesti Tűzőrség

7.

Összesen (e Ft): Kazáncsere (pályázati önrész kiegészítés)

70000 6000

Közép-budai Tűzőrség

Kazáncsere (pályázati önrész kiegészítés) Tető felújítás és kapcsolódó munkák (pályázati önrész kiegészítés) Térbeton és szertári padozat felújítása

15000

FTP FTP TMKFO

Villámvédelmi rendszer felújítása Irodák felújítása

20500 8000

Erzsébeti Tűzőrség

Legénységi helyiségek beázások utáni helyreállítása

9250

2750 8500

Tervezett beruházási feladataink: Összesen:

6500

Kosciuszkó T.

1. laktanya

Szünetmentes áramforrás telepítése

2000

Huszár Mátyás 2. lakóhajó 3. Belvárosi Tűzőrség

Szünetmentes áramforrás telepítése

2500

Szünetmentes áramforrás telepítése

2000

72

8. számú melléklet Informatikai szakterület FTP

Tűzőrségek

Hibabejelentések száma

920

520

Hardverjavítás

25%

25%

Szoftvereken végzett javítási, konfigurációs munkák

15%

10%

Jogosultságkezelés, programtelepítés

50%

45%

Felhasználói tanácsadás

10%

20%

A karbantartási költségek összehasonlító adatait a következő táblázat tartalmazza: 2008

2009

2010

2011

Január

130 404 Ft

36 960 Ft

141 625 Ft

183 219 Ft

Február

289 737 Ft

377 280 Ft

150 438 Ft

112 064 Ft

Március

212 460 Ft

338 734 Ft

315 350 Ft

116 230 Ft

Április

161 340 Ft

124 200 Ft

136 625 Ft

79 906 Ft

Május

78 600 Ft

224 095 Ft

95 676 Ft

133 945 Ft

Június

47 880 Ft

137 395 Ft

135 325 Ft

88 110 Ft

Július

227 568 Ft

109 960 Ft

170 625 Ft

56 480 Ft

Augusztus

193 944 Ft

854 500 Ft

169 625 Ft

41 585 Ft

Szeptember

97 440 Ft

250 930 Ft

101 550 Ft

222 589 Ft

Október

218 040 Ft

57 625 Ft

100 066 Ft

169 309 Ft

November

239 280 Ft

111 375 Ft

607 051 Ft

36 337 Ft

December

8 520 Ft

185 750 Ft

98 538 Ft

168 419 Ft

Összesen

1 907 221 Ft

2 810 813 Ft

2 224 504 Ft

1 410 204 Ft

158 768 Ft

234 067 Ft

185 208 Ft

117 517 Ft

Átlag

A számítástechnikai eszközök átlagéletkorát a következő táblázat tartalmazza: Eszköztípus

Átlagéletkor

Navigációs eszközök

2.52

Nyomtató

5.40

Monitor

6.10

Hordozható számítógép

6.71

Asztali számítógép

6.74

Hálózati elemek

8.10

73

Telephelye

Átlagéletkor

FTP

6.08

Józsefvárosi Tűzőrség

4.64

Óbudai Tűzőrség

6.33

Közép-budai Tűzőrség

6.23

Újpesti Tűzőrség

5.06

Ferencvárosi Tűzőrség

6.31

Budavári Őrs

6.89

Belvárosi Tűzőrség

6.27

Kőbányai Tűzőrség

6.35

Újbudai Tűzőrség

7.34

Angyalföldi Tűzőrség

6.20

Zuglói Tűzőrség

5.09

Kispesti Tűzőrség

6.86

Rákoskeresztúri Tűzőrség

3.99

Erzsébeti Tűzőrség

6.12

Csepeli Tűzőrség

5.99

Budafoki Tűzőrség

6.74

Békásmegyeri Tűzőrség

5.19

74

9. számú melléklet Ellenőrzési szakterület

Tervezett db

Végrehajtott db

Ellenőrzési nap

Szabályszerűségi ellenőrzés

14

14

145

Összesen:

14

14

145

2011. évben végzett ellenőrzések

75

B E S ZÁ M O L Ó JELENTÉS A REPÜLŐTÉRI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG, ÉS AZ ORSZÁGHÁZ TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG 2011. ÉVBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉRŐL

76

I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA RKI A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság és az irányításával működő Országház Tűzoltó Parancsnokság az érvényben lévő jogszabályok és a jogi irányítás egyéb eszközei, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgató intézkedési és a munkatervben foglaltak szerint végezte az elmúlt évben munkáját.  A 2011. év komoly kihívás elé állította Magyarországot: 2011. első félévében országunk látta el az Európai Unió soros elnökének tisztét, amely során az első félévben kb. 8-10-szeresére növekedett a Magyarországra látogató, hivatalos tárgyalásokra érkező külföldi vendégek és delegációk száma, ezzel együtt nőtt Ferihegyen a biztonsági feladatok, valamint a tűzvédelmi feladatok ellátásának száma is. Ezeknek a katasztrófavédelmi feladatoknak a biztosítása komoly megterhelést rótt a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság Mentésszervezési és Megelőzési osztályának állományára, amelyet azonban a félév során sikerrel teljesített, és az ezzel kapcsolatos többletfeladatokat eredményesen elvégezte.  A felkészülés és felkészítés eredményeképpen az igazgatóság a földi és légi események megelőzésében hatékonyan vett részt, eredményesen kezelte azokat.  Az év során komoly erőfeszítéseket tett a szolgálati állomány képzettségének fokozására és folytatta a Lipcsében megrendezett felkészítő programot.  Az oktatás és számonkérés eszközeivel a szolgálati állomány elméleti és gyakorlati tudásszintjét növelte a külső előadók bevonásával.  A megnövelt gyakorlatok megtartásával erősítette a szolgálati állomány felkészültségét mind a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren, mind az Országház Tűzoltóparancsnokságon.  Az állomány kihívásoknak megfelelő reagáló képességét, az ezzel kapcsolatos ügyeleti és monitoring rendszereket hatékonyan fejlesztette az év során.  A szolgálati állomány elméleti és gyakorlati tudásszintjét erősítette, külső előadók bevonásával célul tűzve ki a repülőtéri kényszerhelyzetek hatékony megelőzését és eredményes kezelését.  Az igazgatóság gazdálkodása a 2011. évben szigorúan költségtakarékos volt, arányos és átgondolt költségráfordítással.  Az előző évben érkezett meg az igazgatóságra a Syrius elektronikus iktatóprogram, melynek mindennapi használatát az év során sikeresen elsajátította a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság ügykezelője és ügyintézői.  Az igazgatóság elismertségét javította, 2011. évben nagy hangsúlyt fektetett a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységének szélesebb körben való bemutatására. Ennek eredményeképpen fejlesztette a honlapot, az elektronikus és írott sajtóban az előző évekhez képest több cikk jelent meg.  Az igazgatóság nemzetközi hírnevét öregbítette a nemzetközi szakmai konferenciákon való részvétellel, erősítette a szakmai együttműködés, kapcsolattartás nemzetközi részét a CTIF Repülőtéri Bizottság éves ülésén Linzben és az IDIRA Végfelhasználói tanácsadói programban való részvétellel Bécsben.  A repülőtéren a hatékony működtetés érdekében a minőségirányítással támogatta a vezetés munkáját, ehhez az ISO 9011: 2008 szabvány szerinti minőségirányítási módszert, valamint a CAF I. minőségirányítási értékelő módszert alkalmazta.

77

II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE 1. Személyzeti tevékenység Létszám A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományának feltöltöttsége 2011. december 31-én 88,42 %-os, az Országház Tűzoltóparancsnokság feltöltöttsége 100%-os. Felmentési idejét 0 fő tölti, rendelkezési állományban 0 fő tartózkodik. A 4 üres tiszti státuszból 2 státuszon zászlósi állománycsoportba tartozó teljesít szolgálatot. 2011. évben a 19/2008. (III.28.) ÖTM Rendelet módosításának, valamint a 2010. év végén a KOK által megtartott tanfolyamoknak köszönhetően a különleges szerkezelői beosztásokban az előző években kiadott megbízásokat megszüntette és megtörténtek a különleges szerkezelői beosztásba történő kinevezések. Eltérő státuszon foglalkoztatottak száma a Tűzoltó Szolgálatnál: 13 fő.  1 fő szolgálatparancsnok-helyettesi (tiszti) státusz terhén segédelőadói beosztást lát hivatali munkarendben.  1 fő szerparancsnoki beosztásának ellátása mellett megbízással látja el szolgálatparancsnok-helyettesi feladatokat (tiszti) státusz terhén.  1 fő különleges szerkezelő beosztásának ellátása mellett megbízással látja el szerparancsnoki feladatokat.  1 fő gépjárművezető beosztásnak ellátása mellett megbízással látja el szerparancsnoki feladatokat.  1 fő beosztott tűzoltó beosztásának ellátása mellett megbízással látja el szerparancsnoki feladatokat.  8 fő gépjárművezető státus terhén beosztott tűzoltóként látja el feladatát.

el a a a a

A tavalyi évben 11 fő gépjárművezető hiányunk volt. Ennek érdekében az év őszén 6 főt beiskoláztunk C kategóriás vezetői tanfolyamra. Létszám feletti alkalmazottunk nincs. A közalkalmazotti helyek alakulása Jelenleg 5 közalkalmazotti beosztással rendelkezik. A 2011-es év folyamán 1 fő közalkalmazott áthelyezésre került 2011. április 17-ei hatállyal az OKF állományába. 2011. április 17-től 1 fő közalkalmazotti beosztás – Koordinációs Osztály csoportvezető – üres. Ennek a beosztásnak a feladatát 2011.10.01-től - 2011.12.31-ig 2 főelőadó eredeti beosztásának ellátása mellett megbízással látta el, amelyért bruttó 25.000 Ft/fő/hó megbízási díjat kapott. Elismerések A Magyar Köztársaság Belügyminisztere Rendkívüli helytállásért Vörösiszap-katasztrófa érdemjelet adományozott a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából 5 fő részére. 2011 évben három alkalommal Nemzeti Ünnepünk Március 15-e, Tűzoltó Nap május 4-e, valamint Nemzeti Ünnepünk Október 23-a alkalmából került sor elismerések átadására.

78 Kiosztásra került az „Év szolgálati csoportja, melyet a ”B” szolgálati csoport nyert el. A 2011. év repülőtéri tűzoltója címet Hegedűs László tű. főhadnagy úr, a 2011. év gépjárművezetője címet Józsa Attila tű. zászlós úr, a 2011. év sportolója címet Szendrő Szilveszter tű. zászlós úr, a 2011. év szolgálatparancsnok címet pedig Oláh Sándor tű. főhadnagy úr nyerte el. 2011. év folyamán 79 darab elismerés került kiosztásra az RKI és az OHT dolgozói számára. Belügyminiszteri szintű elismerésben 2 fő, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója által pedig 6 fő részesült elismerésben. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatója 21 főt soron kívül előléptetett, 45 fő részére adományozott jutalmat, valamint 5 fő részére adományozott tárgyjutalmat. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományának 67%-a, az Országház Tűzoltóparancsnokság állományának 33%-a részesült 2011. évben elismerésben. 2011. évben Tűzoltósági Szolgálati Jelet 4 fő kapott a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából. Képesítési követelmények, beiskolázások 2011. évben 2 fő 95%-os – kiváló - eredményű vizsgát tett a KOK tűzoltó technikusképző szakán. Mindkét kolléga 2011. július 1-jétől szerparancsnoki beosztásba került. 2011. évben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság, valamint az Országház Tűzoltóparancsnokság állományából 1-1 fő nyert sikeres felvételt a KOK tűzoltó technikusképző szakra. Nevezettek 2012. június 30-ig vannak vezényelve az iskolára. 2011. évben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából 2 fő tiszti beosztásban lévő kolléga végzi a KOK tűzoltó tiszti átképző tanfolyamot, mely a beosztásuk ellátásához szükséges végzettséget adja számukra. Tanulmányi szerződések A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából 7 fő rendelkezik tanulmányi szerződéssel.  3 fő 2009-óta a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem BSc Védelmi igazgatási KBScL szak hallgatója (3 éves a képzés keretében) A képzések várható vége: 2012.07.31.  3 fő 2009-óta a Rendőrtiszti Főiskola Levelező Tagozat Rendészeti igazgatási szak, katasztrófavédelmi szakirányú (tűzvédelmi specifikáció) hallgatója (3 éves a képzés keretében) A képzés várható vége: 2012.07.31.  1 fő 2011-óta a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem MSc Katasztrófavédelmi mérnök, LMScL szak hallgatója. Jelenlegi tanulmányi szerződése 1 évre szól, azaz 2012.07.31-ig kell sikeres vizsgát tennie. A munkatársak 50%-os tandíjtámogatást kapnak, amit a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság finanszíroz a Budapest Airport ZRt. által biztosított költség keretből. Nyugdíjasok Jelenleg a gondoskodási körbe tartozó nyugdíjasok száma 124 fő. A 2011-es évben nem rendezett az igazgatóság nyugdíjas találkozót. A születésnapi üdvözletek küldése rendszeres, de egyéb közérdekű dolgokról is (levélben és telefonon, honlapunkon) tájékoztatást kaphatnak nyugdíjasok.

79 Orvosi ellátásra jogosító igazolást 24 fő nyugállományú kolléga hozzátartozója részére adott ki. Kegyeleti, szociális tevékenység 2011. évben mivel nem történt halálozás, nem kellett átvállalni 50%-ban a temetési költségeket. A munkatársak megsegítésére gyermek-születési segélyt 5 esetben igényelt, illetve szociális segélyt 1 esetben kapott az arra rászoruló. Vagyonnyilatkozat Az igazgatóságon 2001-től nyilatkoznak vagyonukról az arra kötelezettek (igazgató, igazgatóhelyettes, osztályvezetők). 2011. évben nem került sor vagyon nyilatkozat tételre. FÜV - eljárások A 2011. évben a FÜV - eljárásra jelentkező, illetve a FÜV bizottság elé berendelt dolgozók száma 3 fő volt, akik a vizsgálatra saját maguk jelentkeztek. Ebből 2 fő egészségkárosodás mértéke alapján hivatásos szolgálatra alkalmatlan minősítést kapott, fellebbezési jogukról és a felmentési időről lemondtak, így szolgálati nyugállományba lettek helyezve. 1 főnek nem volt meg a szolgálati nyugállományra jogosító 25 éve, így nevezett felmentéssel és végkielégítéssel hagyta el a testületet. Egyéb tevékenységek A járandóságok folyamatos biztosítása, nyomon követése, a minősítések elkészítése folyamatos. A szolgálati igazolványok kiadása, cseréje, selejtezése folyamatos. A beiskolázások a tanfolyamok kezdetének megfelelően zajlanak. A második félévben 3 üres beosztott tűzoltói státusz került feltöltésre, a felvételre került dolgozók beiskolázása a KOK alapfokú tűzoltó szakképző tanfolyamára megtörtént. Szolgálatukat várhatóan 2012. februárjában kezdik meg. Távolléti díjjal kapcsolatos ügyintézés A 2004. május 1-je és 2007. december 31-e közötti időszakra vonatkozóan a 371/2010. Kormányrendelet alapján a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságot érintő állomány részére 149 fő, az Országház Tűzoltóparancsnokságot érintő állomány részére pedig 26 fő, összesen 175 db túlmunka határozatot adott ki. Időszakos pszichológiai szűrővizsgálat Az 57/2009. (X.30.) IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet értelmében az időszakos pszichológiai szűrővizsgálaton az állományból 103 fő vett részt. Az Országház Tűzoltóparancsnokság orvosi anyagai az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságon voltak. 2011-ben az Országház Tűzoltóparancsnokság munkatársainál nem történt időszakos pszichológiai szűrővizsgálat. Orvosi (ÁEK) igazolások száma Az állományban szolgálatot teljesítők családtagjai közül 23 fő részére adott ki igazolást az orvosi ellátás segítése céljából.

80 Fegyelmi helyzet A 2011. évben 6 fő ellen indult a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából fegyelmi eljárás. Fegyelmi eljárás elrendelése nélküli figyelmeztetésben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományából 5 fő, az Országház Tűzoltóparancsnokság állományából 1 fő részesült. Megbízások A szerparancsnoki (3 fő), illetve szolgálatparancsnok-helyettesi (2 fő) beosztásban a képesítési követelmények hiánya miatt a munkatársak megbízással látják el feladatukat az adott státuszon. Tréningeken, tanfolyamokon való részvétel 2011. évben a KOK által szervezett tanfolyamokon rendszeresen részt vett, az állomány részére az 5 évenkénti kötelezően előírt továbbképzést tartani tudja, lemaradása nincs. Érdekvédelem Az igazgatóság a szakszervezettel jó kapcsolatot tart fenn, az érdekképviseleti tevékenységet elősegíti. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság a kijelölt helységek használatát térítésmentesen biztosítja a szakszervezetnek, valamint a szociális, anyagi, kulturális érdekeket érintő intézkedések megtétele előtt - ha az a hivatásos állomány min. 25%-át, vagy legalább 50 főt érint – a szakszervezet képviselőjét tájékoztatja. A fizikai felmérések, a teljesítmény értékelések zökkenőmentesen zajlottak az év folyamán. A fizikai felmérések miatt az időszakos orvosi vizsgálatokra a vizsgálatot kérő nyomtatványok csoportonként kiosztásra kerültek, a vizsgálatok eredményének feldolgozása és a nyilvántartó rendszerbe vétele befejeződött. 2011. évben 1 fő kapott orvosi felmentést (térdműtét) a fizikai felmérés végrehajtása alól, 2012. első negyedévének végéig.

2. Együttműködés területe A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál az együttműködési megállapodások szükségességét, aktualitását folyamatosan figyelemmel kíséri, felülvizsgálja. A Repülőtéri Rendőr Igazgatósággal új együttműködési megállapodás megkötését tervezzük, amelyet a 2011. évben készítettünk elő. Valamennyi érvényben levő együttműködési megállapodásunk megtalálható és mindenki részére elérhető az igazgatóság belső hálózatán kivéve a „Nem Nyilvános” minősítésű megállapodást. Az Országház Tűzoltó Parancsnokságának az Országgyűlés Hivatala, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a FTP és az ORFK Köztársasági Őrezred között megkötött Négyoldalú Együttműködési Megállapodás (2005. május 12.-ével hatályos), többször átdolgozásra és aktualizálásra került. 2011. évben nem történt módosítás. A 2012. január 01-én életbelépő szervezeti módosítások és az aláírók személyében történő változások miatt erre 2012-ben szükség lesz.

3. Felügyeleti tevékenység 2010. december 3-tól a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz került az Országház Tűzoltóparancsnokság, így a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakmai felügyeletet lát el az Országház Tűzoltóparancsnokság felett. Az Országház Tűzoltóparancsnokság parancsnoka egyszemélyi felelős vezetője az irányítása alá tartozó szervezeti egységnek, azonban a munkáltatói jogkört a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója gyakorolja az Országház Tűzoltóparancsnokság személyi állománya felett.

81 2011. május 13-tól az Országház Tűzoltóparancsnokság élére új parancsnok lett kinevezve. A feladatok, a vezetői irányító munka tekintetében folyamatosan végrehajtásra kerültek. A parancsnokság sajátos helyzetéből adódóan csak belső ellenőrzéseket hajt végre, 2011. évben szolgálat ellenőrzés 15, munkára képes állapot ellenőrzés 4 alkalommal történt ebből 3-szor a csoportok teljes létszámával. Ellenőrzések alkalmával azonnali intézkedést igénylő hiányosság nem volt tapasztalható.

4. Sajtó tevékenység A napi sajtófigyeléshez a Budapest Airport ZRt. által megküldött tematikus sajtófigyelő, valamint folyóiratok, napilapok, valamint televízió, rádió, internet, rendelkezésre állnak. A Budapest Airport ZRt-től érkező szemle megküldésre kerül valamennyi elektronikus email címmel rendelkező dolgozó részére. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság a 2011. évben 198 cikket, hírt jelentetett meg a honlapján. A honlapra történő friss hírek feltöltése mellett, a megyei szintű honlapokhoz hasonlóan alakította ki a menüpontok felépítését. Feltöltésre kerültek a módosult jogszabályok jegyzékei, melyek hivatkozással azonnal elérhetőek. Nagy hangsúlyt fektetett a főoldalon található „Hasznos információk” naprakészen tartására. Főbb események a 2011. évben a repülőtéren:    

airbus 380 érkezése Ferihegyre; a repülőtéri tűzoltók lipcsei kiképzése; három új szer szolgálatba állítása a 2011. évben; elkészült a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről szóló film.

Az Igazgatóságot 2011-ben 82 csoport közel 2017 fővel látogatta meg. A látogatóknak bemutatta az Igazgatóságot, valamint az irányító toronyban dolgozók munkáját. A látogatók közül többen alapfokú illetve tűzoltó technikus képző tanfolyamon tanulmányaikat folytató hallgatók voltak, akik a fent említetteken kívül még a pszichikai pályát is kipróbálták. A csoportos látogatásokon felül beléptetésre került még 361 fő, akik rendezvény, szerviz vagy egyéb látogatás miatt jelent meg az igazgatóságon. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságra látogatók száma a 2011. évben: 2378 fő. Az Országház Tűzoltóparancsnokság önálló nemzetközi kapcsolattal nem rendelkezik. Az OKF Nemzetközi Főosztálya, a katasztrófavédelmi igazgatóságok illetve a FTP és az önkormányzati tűzoltó parancsnokságok által fogadott külföldi delegációk az Országházban tett látogatásai lebonyolításához mindenkor a lehetőségekhez mérten segítséget nyújtott a parancsnokság, az Országház megtekintésén túl minden esetben szakmai tájékoztatót is tudott adni.

5. Minőségirányítási tevékenység A 2011. évben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság a minőségirányítási területen megerősítette az előző év minőségirányítási irányvonalát. A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság minőségirányítási rendszere több forrásból kap információkat a szervezet működéséről: a CAF önértékelés adataiból, a SWOT- analízis adataiból, valamint az évek óta működő ISO 9001: 2007 szabvány szerinti minőségirányítási rendszer belső auditjának adatai is támogatják a vezetés elgondolásait.

82 Az igazgatóság célja egy, a nemzetközi elvárásoknak is magas szinten megfelelő, eredményes szervezet kialakítása, ahol a vezetés a munkatársak teljes körű részvételével törekszik az ügyfelek, a vevők igényeinek kiszolgálására, a partnerek elégedettségének növelésére és a repülőtéri katasztrófavédelmi szolgáltatás fejlesztésére. Ezeknek az elvárásoknak megfelelően a 8 folyamatra a 3 fókuszt állapított meg: 1. a szakmai munka; 2. a kommunikáció fejlesztése; 3. külső és belső környezeti feltételek fejlesztése. 2010. novemberében a 2011. év fókuszaira folyamatonként összesen 20 minőségcélt jelölt ki. A kijelölt minőségcélokat a folyamatgazdák javaslatai alapján állította össze, eredményükről a folyamatgazdák beszámoltak. A kijelölt minőségcélok közül 75%-t tudott teljesíteni. A minőségcélok nem teljesülését befolyásolta a 2011. január 1-jétől érvényes szervezeti átalakítás. A folyamatok száma 2011. január 1-jétől 7-re csökkent, mert a veszélyhelyzet kezelési feladatkör megszűnt az igazgatóságon, ezért a folyamatra kiírt minőségcélok így aktualitásukat vesztették. A költségtakarékos gazdálkodás a minőségirányítás területét is érintette és átütemezte a kiírt célok teljesülését a 2012. évre. A tapasztalatok alapján elmondható, hogy a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság jelenleg 3 pilléren nyugvó minőségirányítási rendszere megfelelően támogatja az igazgatóság fő feladatainak végrehajtását, a munkatársak felkészítését és felkészültségének szinten tartását. Az elmúlt évek tapasztalatai azt mutatják, hogy a rendszer a jövőben is intenzíven szolgálhatja a vezetőség stratégiai céljainak megvalósulását. A 2012. év január 1-jével bekövetkező szervezeti változások a minőségirányítási rendszerben is változást fognak generálni, így az elmaradt minőségcélok teljesítése mellett a minőségirányítási rendszer fejlesztése komoly kihívás és erőpróba lesz a vezetés és a munkatársak számára.

6. Munkavédelmi helyzet A vonatkozó 70/2011. (XII.30.) BM rendelet szerinti munkavédelmi feladatok ellátására egy fő középfokú végzettséggel rendelkező személyt kell foglalkoztatni az igazgatóságon, amit az előírt végzettséggel rendelkező kiképzési és munkavédelmi kiemelt főelőadó lát el. A munkavédelemmel foglalkozó személy továbbképzése egyrészt az éves továbbképzés keretében történik, másrészt önképzés keretén belül folyik. A munkavédelmi oktatásokat rendszeresen megtartja, a távolmaradtak részére az oktatást az első szolgálati napon pótolja. A biztonságos munkavégzéshez szükséges ismereteket az oktatások után szóban visszakérdezi, valamint – kiemelten a kevés szolgálati idővel rendelkező munkavállalók esetében – a karbantartási folyamatok közben visszakérdezi az ismereteket. A gyakorlatok előtt minden esetben rövid, a feladathoz kapcsolódó kiemelten fontos szabályokra felhívja a beosztottak figyelmét. A munkavédelmi őrök rendszerint, minden hónapban csoportokra leosztva megtartották az ellenőrzéseket, és amennyiben hiányosságot tapasztaltak jelentették és az adatokat a munkavédelmi őrnaplóban rögzítették. Az igazgatóságon minden munkatárs részére hozzáférhető a munkavédelemmel kapcsolatos internet szolgáltatás és a „nefeledd.info”, valamint az OMMF ingyenes portálján információk beszerzésére van lehetőség. A 2011. évben a munkavédelmi ellenőrzéseket, szemléket az előírtak szerint megtartotta. A munkavédelmi ellenőrzéseken az alábbi főbb hiányosságokat tárták fel a munkavédelmi őrök:

83  a bevetési ruhák javítása, tisztíttatása 2011. évben folyamatosan megtörtént;  a mászóövek cseréje aktuális 2012. évben;  az elhasznált munkavédelmi kesztyűk cseréje, beszerzése folyamatos; A szemle alkalmával vizsgálat alá vonta a Bázis, Felhő, Fűrész épületét. A Bázis épületben a készenléti szolgálatot ellátó személyek részére, a hálószobák ágyai helyett - 40 db új heverő, illetve 8 db új fotel - beszerzése megtörtént. A 2. emeleti folyosó tisztasági festése megtörtént, a további helyiségek festése 2012. évben folytatódik. A Hírközpontban és a szolgálatparancsnoki irodában új forgószékek kerültek elhelyezésre. A Hírközpont padlószerkezete felújításra került. Az igazgatóság területén 2011-ben 6 baleset történt. A balesetek többsége figyelmetlenség miatt vagy közlekedés közben érte a munkavállalókat. Az igazgatóság létesítményeiben lévő szerek és eszközök kockázatértékelését 2011-ben folyamatosan végezte. Az igazgatóság szereinek száma az év során három új szerrel bővült. A szerek parkolását és elmozdulás elleni védelmét telepített ékekkel és felfestésekkel biztosította. A szerek és a felszerelések időszakos biztonságtechnikai felülvizsgálatait tervezetten, a jogszabályokban meghatározottak szerint végzi. Az épületek felülvizsgálatát a tulajdonos a vonatkozó rendelet szerint rendszeresen elvégzi, azokat dokumentálja. Szükség esetén a dokumentációkat rendelkezésre bocsátja. Az igazgatóságon használt nyomótömlőket helyben nyomáspróbázza, amit megfelelően dokumentál. Az egyéni védőeszközökkel történő ellátás és azoknak a cseréje folyamatos. Az alkoholszondás ellenőrzéseken az elmúlt évben egy alkalommal volt pozitív eredmény, a dolgozó munkaviszonya megszüntetésre került. Néhány alkalommal betegség miatt nem léptette szolgálatba, vagy orvoshoz vitte a beosztottakat. Az állomány fizikai állapot felmérését ez évben is elvégezte. Az általános tapasztalat az, hogy továbbra is szorgalmazni kell az állomány aktív sportolási lehetőségeinek fejlesztését, valamint a meglévő lehetőségek kihasználásának erősítését. A képernyő előtti munkavégzésre az igazgatóságon 15 fő kötelezett, részükre biztosítja a kötelező szűréseket. A képernyős munkahelyek kialakításánál figyelembe vette az ergonómiai követelményeket, kiemelten a világítás és a bútorzat megválasztásánál. A két kihelyezett tűzoltó készenléti álláshelyen a teljes korszerűsítése eredményeként kiemelkedően magas színvonalú munkafeltételeket tudott megteremteni a munkavállalói számára. Az új jogi szabályozás értelmében a dohányzóhelyeket szabadtéren kijelölte. Az influenza, valamint a hepatitis és kullancscsípés elleni védőoltás minden dolgozó számára elérhető.

III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG 1. Megelőzési Osztály Hatósági tevékenység és szankcionálás A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság hatósági tevékenysége hatósági ellenőrzésekre, a tűzjelző és oltórendszerek létesítésére és használatbavételére terjedt ki.

84 Szakhatósági tevékenység A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági tevékenysége a létesítmények létesítésére, használatbavételére, leszállóhelyek engedélyezési eljárásaiban, valamint a polgári repülőterek átminősítési eljárásaiban történő közreműködésre terjedt ki. Tűzvizsgálati tevékenység A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság illetékességi területén e tárgyban 2011. évben nem történt ügyintézés (nem történt jogszabály szerint tűzvizsgálatra köteles tűzeset).

2. Mentésszervezési Osztály Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (tűzoltás, műszaki mentés) Technikai eszközök: A tűzoltó gépjárművek, felszerelések valamint a kisgépek biztonságtechnikai éves felülvizsgálata a 31/2001.(XII. 19.) BM rendelet alapján megtörtént. Folyamatosan végezte a kisgépek karbantartását, és a kapcsolódó üzemeltetési naplók, eseménynaplók vezetését, annak ellenőrzését, továbbá folyamatosan felülvizsgálja, illetve ha szükséges soron kívül módosítja a szerződött partnerekkel megkötött megállapodásokat. Végrehajtatta az állomány a tűzoltó mentőkötelek, horog-, dugó-, kihúzós létráinak ellenőrzését, melyet minden esetben az eseménynaplóban rögzített. A mászóövek bevizsgálását az idei évben maga végezte el a TVL laborral kötött együttműködési megállapodás értelmében. Befejeződött a szerek külső fényezésének polírozása. Valamennyi nyomótömlőt helyben nyomáspróbázott, amit az előírásoknak megfelelően dokumentált. Beszerzésre illetve rendszerbe állításra kerültek a FOAM-7, FOAM-8, SQUAD-1 gépjárművek. Beszerzésre került a Coldcut Cobra C360P vágó berendezés, mely a SQUAD-1-re lett telepítve. Ügyeleti rendszer helyzete Az Igazgatóság ügyeleti rendszere állandó ellenőrzés mellett látta el tevékenységét (kiértesítési címek ellenőrzése, telefonszámok aktualizálása). Képzések, gyakorlatok, ellenőrzések Nagy hangsúlyt fektetett a fizikai erőnlét fokozására és az elméleti felkészültség növelésére. A különféle továbbképzéseken rendszerint megjelent a kijelölt állomány, ezzel gyarapítva a kreditpontok számát. A szolgálati állomány napi kiképzése a jóváhagyott Napi Továbbképzési Terv alapján történt. A munkavédelmi oktatásban munkavédelmi őrök segítségével a képzést megtartotta, azok dokumentálása megtörtént. Az év közben beszerzett felszerelések tekintetében rendkívüli munkavédelmi oktatásokat tartott (új gépjárművek, Cobra hidegvágó eszköz).

85 Külső előadó által tartott oktatások:       

ARFF alapszintű nemzetközi kurzus (USA, Németország – StrategicFireSolution cég); Cobra hidegvágó (Svédország- Cobra Cold Cut devices cég); új tűzoltó gépjárművek (Ausztria – Rosenbauer); repülőgép szerkezetek (BA Zrt.); BA. Zrt. tűzjelző rendszere (Siemens); pszichológiai oktatás – Kritikus Esemény Stressz-kezelése (FTP); vezetéstechnikai tréning (OKF-ORFK).

Folytatta a nemzetközi elméleti és gyakorlati kiképzést Lipcsében a B-747-es szimulátoron. A vonulós állományból ismét 30 fő (2x15 fős váltásban) vett részt az ARFF alapszintű légijármű mentés és tűzoltás tanfolyamon. Az ICAO által előírt repülőtéri teljes kényszerhelyzeti gyakorlatban több szolgálati csoportvezető tagja is részt vett. A gyakorlat szervezője: Kam Jandu Budapest Airport ZRt. Légiközlekedési üzletág igazgató. A gyakorlat vezetője: Jambrik Rudolf tű. ezredes, főtanácsos a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója A feltételezett helyzet 2011.07.28. 02:00 LT órakor a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtérre 13R-ra érkező, A B737-200-as XY 001 járatszámú repülőgépe 17 fő utas és 4 fő (2 fő pilóta és 2 fő légiutaskísérő) személyzettel a fedélzetén és 2 tonna kerozinnal leszálláshoz készülődve futómű probléma miatt kényszerhelyzetet jelent, veszélyes árut nem szállít. A gyakorlat célja A bekövetkezett esemény felszámolása során feladattal Kényszerhelyzeti Tervében rögzített feladatainak gyakorlása.

rendelkező

szervezetek

A közreműködő szervek összehangolt együttműködésének tesztelése a mentés érdekében. A kényszerhelyzeti kommunikáció tesztelése. A gyakorlaton résztvevő szervezetek  ÁNTSZ Repülőtéri Kirendeltség;  Budapest Airport ZRt. Repülésüzem Vezető és Repülőtérforgalmi Felügyelő Szolgálat (Helyszíni Mentésvezető);  Budapest Airport ZRt. Ügyeletes Repülőtér Vezető;  Budapest Airport ZRt. Repülőtéri Riasztószolgálatot Ellátó Központ;  Budapest Airport ZRt. Repülőtéri Egészségügyi Központ;  Budapest Airport ZRt. Fegyveres Biztonsági Őrség (FBŐ);  Budapest Airport ZRt. Repülésbiztonsági Szolgálat;  Budapest Airport ZRt. Repülőtéri Polgári Védelmi Parancsnokság;  Fővárosi Tűzoltó Parancsnokság;  HungaroControl ZRt.;  Készenléti Rendőrség Légirendészeti Parancsnokság;  Közlekedésbiztonsági Szervezet;  Légitársaság/Ground handling;

86     

Repülőtéri Rendőr Igazgatóság; Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság (RKI); Országos Mentőszolgálat; Nemzeti Adó és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatósága; Légirendészeti Parancsnokság.

A betervezett begyakorló gyakorlatok, az azt megelőző helyismereti foglalkozások és elméleti órák végrehajtásra kerültek. Begyakorló gyakorlatok összesített eredménye: Tűzoltási gyakorlatot 3 alkalommal tartott az égetőgödörnél és mintegy 285 alkalommal légi jármű megközelítési (gépre állási) gyakorlatot is. Tűz-szimuláció konténer megépítése gyakorlatokat hajtott végre.

befejeződött,

melyben

havi

rendszerességgel

Vágási, feszítési gyakorlatokat hajtott végre a TU-154-es gépen és a gépjármű roncsokon. Az értesítési gyakorlatok eredményesen, megfelelt minősítéssel zárultak. Összesen 6 esetben folytatott elméleti vizsgáztatást (tavasszal és ősszel). A készenléti állomány 100%-a megfelelt a követelményeknek. Az állomány fizikai állapot felmérésén mindenki megfelelt. Eredmények: 47 kiváló; 27 jó; 30 megfelelő. Az új szerek megérkezését követően több esetben volt típus- és kisgépes vizsgáztatás is, melyet soron kívüli felkészítés előzött meg.

IV. HELYREÁLLÍTÁS ÉS ÚJJÁÉPÍTÉS TERÜLETE A Devecseri Újjáépítési Kormányzati Koordinációs Központban az Igazgatóságról 6 fő vett részt folyamatosan az újjáépítésben, két hetes vezényléssel március hónapig.

V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE 1. Pénzügyi gazdálkodás értékelése Az Igazgatóság hosszú évek óta részben önálló költségvetési gazdálkodást folytat, a rendszeresített 2 főre lecsökkentett (2006-tól) gazdasági feladatokat ellátó munkatárssal. Igaz az igazgatóság helyzete speciális, de ebből adódóan nem csak kedvező lehetőségek adódnak, hanem jelentős többletfeladatok is. 2011-ben többletfeladatként megkapta az Országházi Tűzoltóparancsnokság gazdasági feladatainak ellátását is. Az igazgatóság pénzügyi helyzete évek óta kiszámítható és stabil volt, ami a 2011-es esztendőben sem változott. A rendelkezésre álló költségvetési források nagysága ugyan kisebb ingadozást mutat, de az a feladatok végrehajtását alapjaiban nem gátolja. A szakmai szervezet által előterjesztett minden indokolt igény pénzügyi fedezetét biztosítani tudta. Ismerve több megyei igazgatóság gondjait, azok náluk nem jelentkeznek, itt a feladatok elvégzésére minden anyagi eszköz rendelkezésre állt.

87 Az üzembentartó pénzügyi magatartása kiszámítható és tervezhető is. Az Igazgatóság az eddig rendelkezésre álló, még nem lezárt nyilvántartásaiból származó adatok alapján, 2011. évi kiadásaira, a rendelkezésre álló 66,5 millió Ft-ból 66,5 millió Ft-ot használt fel, és így a 2011. évet maradvány nélkül zárta. A Budapest Airport ZRt. elvárásai szerint a korábbi években maradványt nem képzett, mert az üzembentartónak csak a működési költségek finanszírozása a feladata. Ezen elvárásnak 2010ben rajta kívül álló okok miatt nem tudott megfelelni. 2011-ben maradvány nélkül zárt, így az elvárásnak megfelelt. Kiadásai a 2011. szervezési változások miatt szerkezetében változtak, de nagyságrendjében lényeges változás nem következett be. Problémát jelentett, hogy az ellátási körébe került Országház Tűzoltóparancsnokság kiadásaihoz szükséges dologi előirányzatot nem kapta meg, így annak fedezetét a személyi kiadások többletéből tudta fedezni! Csaknem megoldatlan nehézséget okozott az, hogy az év végén a GEK előirányzat átadási folyamata elhúzódott, továbbá rendkívül lassúvá vált a többletbevételek előirányzatosítási folyamata. (Decemberben 3,7 +,8 millió Ft-ot kellett átadni a GEK részére.)

2. Informatikai, távközlési tevékenység Az Igazgatóságnál a megelőzési osztály kiemelt főelőadója többlet feladataként végzi az informatikai feladatok ellátását. Az informatikai eszközpark mind mennyiségben mind minőségben messze kielégíti az igényeket és a megyei igazgatóságok szintje felett van. 2011-től az üzembentartó az összes használatban lévő számítógépet lecserélte. A másoló és nyomtató eszközök állománya is megfelelő, tud A3 méretben (2 gépen) és színesben (2 gépen) is nyomtatni, másolni valamint faxolni. Az eszközök rendelkezésre állnak a papír nélküli iroda kialakítására, de nem használja ki a lehetőségeket. Két nagyteljesítményű dokumentum scannerrel rendelkezik.

3. Ár-, és belvízi védekezéshez szükséges anyagi biztosítás helyzete Az igazgatóságon ár-, és belvízi védekezéshez szükséges anyagi biztosítás nem volt.

4. Pályázatok értékelése 2011-ben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságról a Dr. Balogh Imre Emlékpályázaton dr. Bakos Gyula tű. őrnagy, tanácsos, igazgató-helyettes úr I. helyezést ért el.

VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE Jelentések, ellenőrzések Az igazgatóság a határidős jelentéseit, feladatait határidőre, a kellő alapossággal elkészítette, és felterjesztette az illetékes vezető részére. Heti rendszerességgel végzett célellenőrzéseket a hírközpontban, a külső álláshelyeken. A váltás ellenőrzése naponta történt. Az ellenőrzéseket a Havi Naptári és Ellenőrzési Tervben foglaltak alapján végrehajtotta. Minden hónapban megküldte a Budapest Airport ZRt. felé az aktuális hónapra vonatkozó vonulási statisztikai adatokat.

88

VII. ÉRTÉKELÉS A hatósági, szakhatósági feladatok a 2011. év során jelentős terhet róttak igazgatóságra a SkyCourt építésének előrehaladott munkálatai, majd átadása, valamint a jogszabály által meghatározott leszállóhelyek repülőtéri átminősítése miatt. A megnövekedett feladatokat jó színvonalon végrehajtotta, ügyfelekkel a kapcsolattartás folyamatos és probléma-mentesnek mondható. Mentésszervezési területen az elmúlt 60 év során először elindult ICAO alapú képzés folytatódott, amelynek keretében az állomány újabb tagjai kapták meg az eredményes képzést bizonyító oklevelet. Az állomány azonosult a 2011. első félévben teljesített EU soros elnökség tevékenységéből adódó kötelezettségekkel. Ennek keretében szigorította a belső eljárás-rendeket, napi tűzvédelmi ellenőrzéssel biztosította a repülőtéren a Kormányváró biztosítottságát. A szolgálati állomány képzettségi szintjének fokozására a FTP-vel együtt napi gyakorlatokat tartott. Összességében a BM OKF Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság és az Országház Tűzoltóparancsnokság 2011. évi munkája „jó” színvonalúra értékelhető.

89

MELLÉKLETEK

A MELLÉKLETEK TARTALMA 1. sz.

Rerülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság létszám helyzete

2. sz.

Fluktuáció

3. sz.

Elismerések

4. sz.

FÜV eljárások alakulása

5. sz.

Parancsok alakulása 2011. évben

6. sz.

Másodállások

7. sz.

A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság együttműködési megállapodásai

8. sz.

A 2011. évben kiadott RKI belső szabályozók felsorolása

9. sz.

Ügyiratforgalom alakulása 2011. évben

10. sz.

A 2011. évben az RKI hatósági tevékenysége

11. sz.

A 2011. évben az RKI szakhatósági tevékenysége

12. sz.

Mentésszervezési osztály eseményei

13. sz.

OKF RKI 2010-2011 kötségvetés teljesítés

14. sz.

OKF RKI bevételi előirányzatok teljesítése 2007-2011.

15. sz.

OKF RKI pénzmaradvány alakulása 2007-2011.

16. sz.

OKF RKI költségvetés szerkezetének alakulása 2007-2011.

90

1. sz. melléklet A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság létszám helyzete Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság rendszeresített létszámhelyek

tiszt

ftzls.

ftörm.

ka.

összesen feltöltöttség

20

42

54

5

121

16

35

52

4

107

hiány

4

7

2

1

14

Országház Tűzoltóparancsnokság

tiszt

ftzls.

ftörm.

ka.

összesen

rendszeresített létszámhelyek

2

3

18

1

24

2

3

18

1

24

0

0

0

0

0

meglévő létszám

meglévő létszám hiány

88,42%

feltöltöttség

100%

RKI Tűzoltó Szolgálat

rendszeresített

meglévő

hiány

szolgálatparancsnok

3

3

0

szolgálatparancsnokhelyettes

6

4

2

hírközpontvezető

3

3

0

szerparancsnok

24

17

7

különleges szerkezelő

18

18

0

gépjárművezető

39

36

3

beosztott tűzoltó

15

14

1

91 2. sz. melléklet Fluktuáció A 2011. év folyamán a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományát 19 fő hagyta el. Az Országház Tűzoltóparancsnokság állományát 2 fő hagyta el.

(2011. évben volt 2 új felszerelő kolléga, aki még az évben leszerelt, illetve kérte más Tűzoltóparancsnokságra az áthelyezését.)

Növedék (újfelvételes kollégák száma) 2007-2011

35

32

30 25 20 15

15

Fő

12 9

10 5

2

0 2007

2008

2009

2010

2011

A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóságra 1 fő áthelyezéssel, 5 fő pedig kinevezéssel került 2011. évben az állományba. Az Országház Tűzoltóparancsnokság állományába 3 fő került áthelyezéssel.

92

3. sz. melléklet Elismerések Elismerések

RKI

OHT

BM által adományozott főtanácsosi cím

1

0

OKF által adományozott tanácsosi cím

1

0

Miniszteri soron kívüli előléptetés

1

0

Főigazgatói soron kívüli előléptetés

2

0

Főigazgatói emléktárgy

3

0

Igazgató által adományozott jutalom

38

7

Igazgató által adományozott tárgyjutalom

5

0

Igazgatói soron kívüli előléptetés

20

1

Összesen

71

8

Elismerések alakulása 2007-2011.

93

4. sz. melléklet FÜV eljárások alakulása 2007-2011.

94

5 Parancsok alakulása 2007-2011

sz. melléklet

95 6 Másodállások

sz. melléklet

96

7. sz. melléklet

A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság együttműködési megállapodásai 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12.

NAV Repülőtéri Parancsnokság Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Budapest Airport ZRt gazdasági jellegű Monor város HÖT REBISZ Budapest Airport Rt. Repülőtéri Polgári Védelmi Parancsnokság NBH-RKI-ORFK-BHI-Köztársasági Őrezred-MALÉV Rt-Bp.A. Rt-VÁM-PLH-HCKülügyminisztérium együttműködési megállapodása: Kiemelten védett és védett személyek légi utazásainak biztosításáról szóló komplex együttműködési megállapodás. Országos Mentő Szolgálat Lufthansa Technik Budapest Kft. Tűzvizsgáló Labor Budapest Airport ZRt. felszerelések RKI-HTFSZ

97 8. sz. melléklet A 2011. évben kiadott Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság belső szabályozóinak felsorolása 1/2011. Intézkedés

A hírközpontvezetők szolgálati feladatairól

2/2011. Intézkedés

A feladattervezési és beszámoltatási rendszerének szabályozásáról

3/2011. Intézkedés

SZMSZ kiadása

7/2011. Intézkedés

Tűzvizsgálat

15/2011. Intézkedés

Számviteli politikáról

18/2011. Intézkedés

Bizonylati Szabályzat

19/2011. Intézkedés

Számlatükör, számlarend

98 9. sz. melléklet Ügyiratforgalom alakulás a 2011. évben Az igazgatóságon a hivatásos katasztrófavédelmi szervek egységes Iratkezelési Szabályzata alapján működik az ügykezelés. 2011. január 01.-december 31. közötti időszakban az alábbi ügyiratforgalmat regisztrálhattunk. Az ügyiratok száma osztályokra lebontva: GO: 537 db MO: 1693 db MSZO: 764 db TIT:300 db SZÜ:398 db IG+Ig-h: 362 db

Ügyiratforgalom Syriusban iktatottan: 4054 db

A Syrius iktatási rendszeren felül 2074 db olyan irat érkeztetése történt, amely nem igényelte az elektronikus rendszerben történő nyilvántartást. Ezek számlák, önéletrajzok, VIP biztosítási kérelmek, AODM tájékoztatók stb. Iratforgalom összesen a 2011. évben: 6128 db Az ügyiratforgalom az igazgatóságon az előző évekhez képest nem emelkedett, az utóbbi évek hasonló számokat mutatnak iratforgalom tekintetében, azonban az egyes ügyintézőkre jutó iratmennyiség igen. 2006-ban a törzs létszáma még 23 fő volt, ekkor az ügyiratszám: 6218 db, azonban ezt a hasonló iratforgalmat 2011-ben csak 13 fővel látott el, így leterheltsége fokozódott.

99 10. sz. melléklet A Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság hatósági tevékenysége Átfogó ellenőrzés

76

Cél ellenőrzés (repülőgép tankolás: 165, villamos felülvizsgálatok: 30, dohányzás: 22, 2011. I. félév EU Elnökség célell.: 76. egyéb: 8)

304

Utó ellenőrzés

4

Ellenőrzések összesítve

384

Tűzjelző rendszerlétesítési eljárás (helyben és ANS III.)

30

Tűzjelző rendszer használatbavételi eljárás (helyben és ANS III.)

15

Tűzoltó rendszerlétesítési eljárás (helyben, ANS III. és polgári repülőtéren)

7

Tűzoltó rendszer használatbavételi eljárás (helyben)

4

Szankcionálás (helyszíni bírság alkalmazása)

22

Szankcionálás (tűzvédelmi felhívás alkalmazása)

7

Konzultációk száma (hatósági, szakhatósági, és egyéb ügyekben)

110

100 11. sz. melléklet 2011. évben a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági tevékenysége Létesítmény létesítési eljárása

16

Létesítmény használatbavételi eljárása

8

Helikopter leszállóhely V. oszt. repülőtérré minősítési eljárása

13

Repülőtér átminősítési eljárása

145

Kényszerhelyzeti terv engedélyezési eljárása

2

Építési engedély meghosszabbítási eljárás polgári repülőtéren

3

Szakhatósági eljárások összesített adata

187

101 12. sz. melléklet Mentésszervezési osztály eseményei Eseménystatisztika: 2011. év eseményei az alábbiak szerint oszlottak meg: Műszaki Mentés: Tűzeset: Tankolás biztosítás: VIP: LVP:

829 152 5285 1800 95

Összesen: 8161esemény Sportesemények: A hagyományoknak megfelelően 2011-ben is megrendezte a „Marosi László Kispályás Labdarúgó Emlékverseny”-t, amelyet a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság csapata nyert meg. Számos egyéni és csapatsportban képviseltette az Igazgatóságot, ahol rangos helyezéseket is elért (Fekvenyomó versenyek, Pump&Run, Győri Országos Kispályás Labdarúgó verseny). Nemzetközi események: 2011. év folyamán 12 külföldi kiutazás valósult meg, amelyek közül az alábbiakat emeli ki:      

CTIF Repülőtéri Bizottság éves ülése Linzben; A speciális ARFF alapszintű speciális kiképzésen 31 fő vett részt Lipcsében két csoportban; Légijármű kutatás, mentés konferencia; NATO CPG szeminárium (Budapest); Látogatás a repülőtéri tűzoltóságokon (Brno, Frankfurt, Düsseldorf); IDIRA Végfelhasználói tanácsadói programban való részvétel.

102 13. sz. melléklet OKF RKI 2010-2011 kötségvetés teljesítés Megnevezés

2010 Előirányzat Támogatás Bevétel Összesen Támogatás 0 0 0 28709 28709 28709 39203 29375 35875 34390 34390 23870 1156 1306 1306 0 0 269 65740 30015 34390 64405 63342 29375 2776 3116 3116 2250 30634 30631 30631 41110 28702 276 240 240 720 227 8636 7160 7160 5269 15019 14962 14962 9525 7627 7276 7276 3950 772 751 751 508 1156 0 1156 0 65740 30871 33265 65292 63332 28929 9138 9138 0 -856 1125 -887 10 446

Előirányzat

Nyitó egyenleg Költségvetési támogatás (94) Működési bevétel (91) Egyéb bevétel Pénzmaradvány Rendelkezésre álló bevételek Beruházási kiadások (1*) Személyi kiadások (51) Járulékok (53) Készletbeszerzés (54) Szolgáltatások (55) Kf. dologi kiadások (56) Egyéb folyó kiadások (57) Mük. Célű pe. Átadás (37) Kiadások összesen: kontroll Bevétel-kiadás egyenlege:

2011 Bevétel

Összesen 0 29375 36462 400 269 66506 3049 28702 227 7120 7120 18620 18620 8268 8268 520 520 0 0 37577 66506 15550 15550 -446 0 0 0 36462 400 269 37131 3049

103 14. sz. melléklet

104 15. sz. melléklet

105 16. sz. melléklet

106

B E S ZÁ M O L Ó JELENTÉS A FŐVÁROSI POLGÁRI VÉDELMI IGAZGATÓSÁG 2011. ÉVBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉRŐL

107

I. KITŰZÖTT FŐ FELADATOK VÉGREHAJTÁSA FPVI A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság tevékenységét és feladatait a BM OKF Főigazgatója által jóváhagyott munkaprogram, valamint a BM OKF munkatervében meghatározottak szerint, havi munkaterv alapján hajtotta végre. A polgári védelmi kirendeltségek számára rendszeresen feladatszabó értekezleten történt a feladataik meghatározása. A munkatervben szereplő feladatok maradéktalanul végrehajtásra kerültek. A 2011. év során bekövetkező természeti és civilizáció katasztrófák felszámolásában való részvétel, a katasztrófavédelem szervezetét érintő átszervezések és szervezeti átalakítások mellett is az elvárt szinten valósult meg. A 2011. év fő feladatai a következők voltak:  Az év során bekövetkezett váratlan események (elsősorban civilizációs és természeti katasztrófákra, veszélyhelyzetekre) megelőzési, hatósági, veszélyhelyzet-kezelési terület tapasztalatait értékelve az eseményekre történő határozott reagálás biztosítása, a veszélyhelyzeti kommunikáció hatékonyságának növelése.  Az Európai Uniós, illetve NATO tagságból és a kiadott irányelvekből, ajánlásokból eredő katasztrófavédelmi feladatok végzése, a követelményeknek történő megfelelés, különös tekintettel a SEVESO-II irányelvből adódó és az ipari balesetek országhatáron túli hatásairól szóló ENSZ EGB (Helsinki) egyezményhez kapcsolódó feladatok teljesítése.  Az irányító szervek (Belügyminisztérium, BM OKF) által kezdeményezett, a katasztrófavédelem működését érintő jogszabály-alkotási folyamatba való bekapcsolódás, szakmai javaslatok megküldése ezen szerveknek.  A polgári védelmi feladatok szervezettségének javítása a katasztrófavédelmi és a polgári védelmi törvényben meghatározott fővárosi (területi), kerületi (helyi) és munkahelyi polgári védelmi szervezetek naprakészen tartásával, korszerűsítésével, valamint a szervezetek vezető állományának felkészítésével. A fővárosi és kerületi operatív törzsek részlegeinek szakterületi felkészítése.  Az igazgatóság minőségirányítási rendszerének fejlesztése.  Közös hatósági tevékenységen alapuló ellenőrzések megszervezése a környezetre veszélyes anyagot gyártó, feldolgozó, tároló, szállító, forgalmazó, gazdálkodó szervezeteknél, vállalkozásoknál.  A veszélyes áruk közúti szállításának (ADR) ellenőrzésére vonatkozó, szabályozásnak megfelelő eljárási rend alkalmazása, az ellenőrzések tervezése, lebonyolítása.  Lakossági tájékoztató anyagok elkészítése veszélyhelyzeti tájékoztatása érdekében.

az

állampolgárok

preventív

és

 Az ár- és belvízi védekezésre való felkészülés érdekében a főváros árvízi veszélyeztetettségének pontosítása, az operatív csoport eszközrendszerének felülvizsgálata, fejlesztése.  A külső védelmi terv gyakorlatok előkészítése és végrehajtása.  Közreműködés a tervezett metrógyakorlatok előkészítésében, végrehajtásában, valamint a DBR építésével kapcsolatos szakhatósági feladatok végrehajtásában.

108  Az önkormányzati fenntartású intézmények további körének bevonása a prevenciós program kidolgozásába, prevenciós terv gyakorlatok előkészítése, végrehajtása.  A felmenő rendszerű katasztrófavédelmi ifjúsági verseny fővárosi versenykiírásának kiadása, a kerületi- és fővárosi verseny lebonyolítása.  A Fővárosi Központi Rendeltetésű Mentőszervezet felkészítésével, az eszközpark folyamatos bővítésével és fejlesztésével fokozni a riasztási készséget, bővíteni az alkalmazási tevékenység lehetséges körét.  Térinformatikai rendszerhez további, a kötelezően előírt és az önállóan meghatározott adatok folyamatos feltöltése.  Az igazgatóság hatályban lévő együttműködési megállapodásainak figyelemmel kísérése és folyamatos pontosítása, új megállapodások kötése.  A minősített adat védelmére vonatkozó új jogszabályok rendelkezéseinek való megfelelés elérése az igazgatóság és szervezeti egységei működése, iratkezelése során.  Havi tanulónapok keretében az állomány szakmai ismereteinek bővítése, szinten tartása.  A fővárosi és kerületi polgári védelmi tervek korszerűsítése, folyamatos pontosítása.  Az Ügyeleti és Veszélyhelyzet Felderítő Szolgálatot adó állomány felkészültségének biztosítása, a szolgálatellátás színvonalának emelése.

II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS, EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETE A 2010. évről áthúzódóan az igazgatóság munkáját jelentősen befolyásolta „vörösiszapkatasztrófa” felszámolásában való közreműködés. Valamennyi osztály munkatársai és több kerületi kirendeltség vezetője is részt vett az UKKK tevékenységében, minek következtében az igazgatóságon maradóknak a megszaporodó feladatok mellett a vezényelt kollégák munkáját is el kellett látni. Az „évindító feladatok” - 2010. évi beszámoló és a 2011. évi munkaterv - végrehajtását követően részt vett az INEX-4 Nukleáris-baleset elhárítási gyakorlattal kapcsolatos előkészítő és szervező munkában, majd a KKB árvízvédelmi bevetés-irányítási gyakorlatán. Két ízben is sor került az igazgatóság főigazgatói beszámoltatására. Ennek folyományaként az OKF részéről előbb a vezetés/irányítás területét érintő, majd néhány héten belül valamennyi szakterület működését vizsgáló célellenőrzés végrehajtására került sor. Számos rendezvény szervezése történt, melyek sorában meg kell említeni a Polgári Védelmi Nap rendezvényeit, a Fővárosi Katasztrófavédelmi Ifjúsági verseny döntőjét, a megyei védelmi titkárok továbbképzéséhez kapcsolódó bemutatóval kapcsolatos feladatokat, az újonnan kinevezett igazgatót beiktató ünnepi állománygyűlést, az állami ünnepek kapcsán tartott megemlékezéseket, valamint a különböző szakmai gyakorlatok és törzsfelkészítések köré szervezett rendezvényeket. A BKV és az igazgatóság közös szervezésében közel 400 fővel igen sikeres metró szektorpróba került megtartásra. Az Igazgatóságon a Syrius ügyviteli program alkalmazása csak 2011. év elejétől indult meg, így a program ismeretének hiánya, az elavult számítógépek okozta problémák és a rendszer tesztelésének elmaradása csak az élesben történő alkalmazás során került napvilágra.

109 Kezdetben komoly problémát jelentett, hogy a Városház utcai objektumban mindössze 6 számítógép volt a BM hálózatra kötve, így csak ezeken lehetett az ügyviteli programot futtatni. A Mogyoródi úti objektumba történő beköltözést követően a probléma rendeződött, mára a rendszer használata a kisebb problémákat leszámítva zökkenőmentes. 2011. márciusában igazgató-váltás történt. Változott a szervezési állománytáblázat, a feladatok megosztása, átalakult az értekezletek és tanulónapok rendszere. Új koordinációs szintként jelent meg a korábbi mentési irányoknak megfelelő tagoltsággal létrejövő polgári védelmi felügyelőségi rendszer. 2011. áprilisában sikerült megvalósítani az igazgatóság beköltöztetését a Városház utcai objektumból a Mogyoródi útra. A költözés az elhelyezési körülmények, és az infrastrukturális viszonyok jelentős javulását eredményezte, melyek a munka hatékonyságát nagymértékben tudták fokozni. A vezetőváltást követően átdolgozásra kerültek az igazgatóság szabályozói. A Szervezési állománytáblázat módosítását követően elsőként új Szervezeti-és Működési Szabályzat került kiadásra, majd ezt követően átdolgozásra kerültek a teljes személyi állományra vonatkozóan a munkaköri leírások. Megtörtént az igazgatói intézkedések deregulációja, valamint megkezdődött az együttműködési megállapodások felülvizsgálata és átdolgozása. Kiadásra került 49 db saját intézkedés, és megkötésre került 15 új együttműködési megállapodás. Az igazgatóság munkatársai aktívan részt vettek a katasztrófavédelem megújítását szolgáló jogszabályi környezet alakításában, a katasztrófavédelmi törvény végrehajtási rendeletének és a hozzá kapcsolódó miniszteri rendeleteknek az előkészítésében. A megjelenő jogszabályok feldolgozása a teljes személyi állomány részvételével tanulónapokon történt, majd december hónapban a kötelezett állomány sikeres e-learning vizsga keretében adott számot ismereteiről. A lehetőségekhez mérten sikerült felkészülni a 2012. január 1-jével bekövetkező szervezeti változásokra.

1. Személyzeti tevékenység A 2011. évi személyzeti, humán tevékenységgel kapcsolatos feladatokat a BM OKF Humán Szolgálata végezte, a feladat abban a beszámolóban jelenik meg.

2. Együttműködés területe Az igazgatóságnak a Fővárosi Önkormányzattal, a társ- és civil szervezetekkel a kapcsolata jó. Számos rendezvényt, konferenciát, értekezletet, gyakorlatot és bemutatót szervezett az év során, melyekre meghívta a FTP, a Budapesti Rendőr- főkapitányság, a Magyar Honvédség, az Országos Mentőszolgálat, valamint az együttműködő civil szervezetek képviselőit. Az óvóhelyi szakterület szakhatósági, szakfelügyeleti tevékenysége során folyamatosan tartotta a kapcsolatot az önkormányzatok vagyongazdálkodási, vagyonkezelési, építésigazgatási, szabálysértési hatósági szakterületeivel. A kapcsolat során főként szakmai segítséget nyújtott részükre a tulajdonukban, kezelésükben lévő óvóhelyek fenntartásával, békeidőszaki hasznosításával kapcsolatos feladataik ellátásához. Az építési hatósági eljárásokban óvóhely érintettsége esetén részt vett, mint engedélyezési eljárásban közreműködő szakhatóság. Több esetben előfordult, hogy a polgári védelem kezdeményezésére indított az építési hatóság eljárást az óvóhelyen szabálytalan építési, szerelési munkákat végzőkkel szemben.

110 Az Igazgatóságnak jelenleg 38 db együttműködési megállapodása van, melyeknek felülvizsgálatát végrehajtotta. A megállapodások közül kiemelendő az FKRMSZ kapcsolódó civil szervezetekkel megkötött szerződései, amelyek biztosítják az FKRMSZ alegységeinek minél gyorsabb és szélesebb körű alkalmazását. Az igazgatóságon belül a Szervezési Osztály tevékenységi körébe tartozik az FKRMSZ kötelékébe kapcsolt non-profit szervezetekkel való kapcsolattartás és azok részére szakmai iránymutatás meghatározása. A katasztrófavédelem átszervezése és az őszi FKRMSZ minősítő gyakorlat elhalasztása átmenetileg bizonytalan képet festett a civil szervezetek és az osztály állományában az FKRMSZ helyzetét tekintve. Az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságon megtartott egyeztetést követően egyértelművé vált az FKRMSZ jövőbeni helye és szerepe a katasztrófavédelem rendszerében, így kiemelt feladat lesz az FKRMSZ szakembereinek a 2011. évi minősítő gyakorlat megtervezése és végrehajtása.

3. Felügyeleti tevékenység Az Igazgatóság ilyen irányú tevékenységet nem folytatott 2011. évben.

4. Sajtó tevékenység Az igazgatóság PR és kommunikációs munkájában 2011. során folytatódott az előző évben megkezdődő átalakítás, mely érintette a külső-belső kommunikáció területét, az igazgatóság arculatának megváltoztatását. A belső kommunikáció javítására átalakult az értekezletek rendszere. Visszatért a napi koordinációs értekezlet, illetve a heti vezetői értekezlet, melyen emlékeztető készítésére is sor került. Az emlékeztető a belső hálózaton az igazgatóság valamennyi munkatársa számára elérhető volt, illetve megküldésre került a kerületi kirendeltségek munkatársai számára is. Visszaállításra kerültek a tanulónapok, melynek keretében havonta a meghatározott téma feldolgozását követően a teljes személyi állománynak lehetősége volt az esetleges kérdéseit feltenni. Működött az igazgatói fogadónap rendszere, de az állomány minden tagja szinte bármikor felkereshette az igazgatóság bármely vezetői beosztásban dolgozó munkatársát az esetleges szakmai illetve magán jellegű problémáival. A külső kommunikáció területén tapasztalható erősödés az önálló szóvivői státusz létrehozásának volt köszönhető. A beosztást betöltő előadó munkájának nyomán megerősödött a kapcsolat a különböző médiumok képviselőivel, illetve a társszervek kommunikációs tevékenységet végző munkatársaival. Ugrásszerűen nőtt a média megjelenések száma. Megújult a weblap, melyet a látogatók számára hasznos és érdekes információkkal töltött fel az igazgatóság. A sajtótevékenység másik szintje a kerületi polgári védelmi kirendeltségek kommunikációs munkája, melynek során a helyi médiával szorosan együttműködve tájékoztatják a lakosságot a különböző eseményekről, illetve felhasználják az írott és elektronikus médiumok számukra biztosított felületeit a különböző lakosságtájékoztatási anyagok mind szélesebb körben történő megjelentetésére. A kerületek e tevékenységükhöz az igazgatóságtól minden szükséges segítséget megkapnak.

111

5. Minőségirányítási tevékenység Az MSZ EN ISO 9001:2009 szabvány követelményei szerint 2003-ban minőségirányítási rendszert hozott létre, amelyet az OKF utasításainak megfelelően működtetett. Cél volt, hogy a polgári védelem fővárosi szervezete legyen:  eredményes megelőzési, hatósági tevékenységet folytató, az eseményekre határozottan és hatékonyan reagáló szervezet;  költségtakarékos, amely feladatfinanszírozású tervezésre épül, átgondolt és arányos költségráfordítást biztosít a megelőzési, hatósági és a beavatkozási területekre;  a jogszabályi előírások szerint működő,  szakszerű, átlátható és ellenőrizhető, ahol a feladatok racionálisan csoportosítottak;  a felesleges szabályozásoktól mentes, ahol az információáramlás, az adatok feldolgozása gyorsabb és hatékonyabb működést eredményez;  a minőségi fejlesztést kiemelt kérdésként kezelő, amely megteremti a szervezeti és személyi felelősségek és alkalmasságok egységét a kötelező feladatok ellátása során;  a civil szervezetekkel korrekt, kölcsönös érdekeken nyugvó együttműködést kialakító, melynek során megteremthető a polgári védelem szélesebb társadalmi alapokra történő helyezése. Az Igazgatóság tevékenysége a jogszabályok és az egyéb szakmai követelmények betartása mellett, egységes elvek szerint szabályozott, nyomon követhető és a folyamatok minden szakaszában ellenőrizhető. Fontos szempont a fejleszthetőség és bővíthetőség. A vonatkozó OKF Intézkedés alapján elkészült az Igazgatóság minőségirányítási rendszerének működését szabályozó belső intézkedés, mely 49/2011/SP. számon 2011. november 17-én került kiadásra. A vezetőségi audit eredményeként meghatározásra kerültek a MIR rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos feladatok. A szervezetbe belépő új munkavállalók részére „Felkészülési terv” készült, amelynek segítségével megismerhették a katasztrófavédelemmel kapcsolatos legfontosabb jogszabályokat, szervezeti struktúrákat és feladatokat különös tekintettel a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság szervezeti felépítésére, szakmai feladataira, az egyes szakterületek sajátosságaira, valamint tájékoztatást kaptak a minőségirányítási rendszerről. Ennek dokumentáltsága az irattárban fellelhető. A 2011. évre kitűzött minőségcélok maradéktalanul megvalósultak. A 2012. évi célok meghatározása megtörtént. A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság létrejöttével a minőségirányítási rendszer teljes átalakítása válik szükségessé. A rendszert ki kell építeni az újonnan létrehozott igazgatóság legnagyobb létszámát adó FTPra is, ahol idáig semmiféle minőségirányítási rendszer nem működött. Az új rendszer kiépítése óriási feladatot ró az abban közreműködőkre, ha figyelembe vesszük, hogy 2012. tavaszán a MIR auditálására kerül sor.

112

6. Munkavédelmi helyzet A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság teljes személyi állománya 2011-ben időszakos munkavédelmi oktatáson vett részt, a tavaszi tanulónapon. Az új belépő dolgozók oktatása a „felkészülési terv” keretében a munkába állást követően azonnal megtörtént. Az oktatásokat munkavédelmi oktatási naplóban dokumentálták, amelyet a dolgozók aláírásukkal is hitelesítettek. Az oktatásról távolmaradt munkatársak részére pótoktatást tartott az igazgatóság, így mindenki elsajátíthatta a munkájával kapcsolatos munkavédelmi előírásokat (szóbeli vizsgáztatás). Az Igazgatóság személyi állományának az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéssel kapcsolatos ismeretei megfelelőek. Az igazgatóságon 2011. évben munkavédelmi üzembe helyezésre kötelezett gép, berendezés nem került beszerzésre. Az épületek érintésvédelmi, villámvédelmi felülvizsgálatát az OKF ütemterv alapján végzi. A dolgozók egyéni védőeszközzel történő ellátásának rendje szabályozott. A dolgozók rendelkeznek a munkájuk végzéséhez előírt egyéni védőfelszerelésekkel, amelyek megfelelősségét a vezetők rendszeresen ellenőrzik. A Veszélyhelyzeti Felderítő Szolgálat (továbbiakban: VFSZ) állománya részére biztosított személyre szabottan védősisak, védőálarc, védőcipő. Az igazgatóság területén a dohányzó helyek kijelölése megtörtént. Az esetleges elsősegélynyújtáshoz szükséges mentőládák biztosítottak a létesítményekben. Ezek tartalma rendszeresen ellenőrzésre került, a hiányosságokat pótolták. A kerületi polgári védelmi kirendeltségeken megtartott munkavédelmi szemlék alkalmával kisebb hiányosságok kerültek felszínre, melyek megszüntetésére a kirendeltségek vezetői a szükséges intézkedéseket megtették. A nagyobb költségvonzattal járó hiányosságok kijavítására, pótlására intézkedési tervet dolgoztak ki. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság munkavédelmi felügyelője a beosztás betöltéséhez szükséges feltételekkel rendelkezett. Feladatkörét ügyeletesi beosztásának ellátása mellett megbízás keretében látta el. A munkavédelmi információs szolgálattal (OMMF) illetve az OKF Munkavédelmi Felügyelőivel a kapcsolata jó volt. A munkavédelemmel kapcsolatos internetes honlapok az igazgatóság területén elérhetőek voltak.

III. SZAKMAI TEVÉKENYSÉG A szakmai feladatok végrehajtása során a fővárosi törzs és kerületi állomány együttműködése jó, a tevékenységet összhang jellemzi, mely kifejezi a Fővárosi Igazgatóság egységességét. Az igazgatóság az eseményeket feldolgozó továbbképzésein és tréningjein a törzs- és a kerületek állománya együtt egymást segítve hajtja végre a feladatait, továbbá a kerületekben megtartott vagy tartandó törzsfelkészítések, gyakorlatok, ifjúsági versenyek és felkészítések, valamint külső védelmi tervgyakorlatok során a törzs állománya is segítséget nyújtott és nyújt a kerületi állománynak. A fővárosban a Védelmi Bizottság koordinációs feladatait ellátva működött a Fővárosi Önkormányzat szervezetén belül a Védelmi Titkárság. A Titkárság készítette elő a bizottság üléseit, feladattervét, beszámolóját, valamint szakmai segítséget nyújtott és felügyelte a Kerületi Védelmi Bizottságok szakmai tevékenységét. A Védelmi Bizottság munkájában és az ülésein - a vonatkozó jogszabályokban meghatározottak alapján a mindenkori igazgató vett részt, mint a Katasztrófa-elhárítási Munkacsoport vezetője.

113

1. Hatósági és lakosságvédelmi terület Hatósági tevékenység és szankcionálás Az ADR ellenőrzések végrehajtását a Lakosságvédelmi és Hatósági Osztály a VFSZ szakembereivel együttműködve végezte. Az LVHO hatósági jogkörén belül eljárva végezte a veszélyes áruk közúti szállítása szabályainak megsértőivel szemben lefolytatandó eljárás első fokú hatósági tevékenységét. A tevékenység kapcsán, a tárgyi időszakban 66 közúti és 48 telephelyi ellenőrzés került végrehajtásra, mely során 159 db veszélyes árut szállító gépjármű került tételes vizsgálatra. Nagy gondot fordított az úgynevezett ”fekete fuvarok”, az ADR hatálya alá tartózó, de nem a vonatkozó szabályok betartásával szállító járművek kiszűrésére. Ennek érdekében 941 db jármű átvizsgálása történt meg. Az 1146 ellenőrzés során a tapasztalt szabálytalanságok miatt, 26 esetben került sor hatósági eljárás megindítására. A kiszabott bírságok összege a vizsgált időszakban közel 13.000.000 Ft volt. Megállapítható, hogy az ügyfelek a kiszabott bírságokat határidőre pontosan befizették. A bírságok behajtására, illetve annak kezdeményezésére nem volt szükség. Három esetben az érintett ügyfél, fellebbezést nyújtott be. Két esetben másodfokon a határozat megsemmisítésre, egy esetben helybenhagyásra került. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgató 7/2010. számú intézkedésében leírtak szerint 2 regionális ADR ellenőrzést szervezett, melyet 2011. június 29-én és 2011. november 3-án a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal közösen hajtott végre. 2011. augusztus 18-án és 2011. november 23-án a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság által szervezett regionális ADR ellenőrzésen vett részt. Fentiek mellett az Igazgatóság más megyei igazgatóságok megkeresésére 27 alkalommal adott tájékoztatást a kiszabott ADR bírságokkal, figyelemfelhívásokkal kapcsolatban. Szakhatósági tevékenység A METRÓ vonatkozásában A vizsgált időszakban a METRÓ-val kapcsolatos szakhatósági jogkör vonatkozásában elmondható, hogy 6 alkalommal vett részt különböző nagyjavítások kapcsán átadás – átvételi eljárásokban. 2011. év áprilisában szektorpróba került lebonyolításra az É-D VI. számú szektorban (Dózsa Gy. út – Lehel tér). Budapest Főváros Főpolgármestere 30-874/1998. számú Intézkedése alapján a metró K – Ny - i vonal I. szektorában pv. szektorpróba került végrehajtásra 2011. november 17-én. A Széll Kálmán téri állomáson, egy a Kelenföldi pályaudvaron történt tartálybaleset következtében feltételezett veszélyhelyzet miatt 300 fő önkéntes került betelepítésre a metróalagútban. A gyakorlaton a sajtó is nagy számmal képviseltette magát. A megjelent szakemberek kiválóra értékelték a gyakorlat végrehajtását, a szektort hadrafoghatónak minősítették. Óvóhelyek vonatkozásában Az életvédelmi létesítményekkel kapcsolatos szakterület vizsgálata kapcsán megállapítható, hogy a gazdasági világválság építőiparba történő begyűrűzése okán a terület ügyszáma, illetve a lefolytatandó szakhatósági eljárások darabszáma nagymértékben visszaesett. Az ügyszám visszaesését magyarázza, hogy az óvóhelyek átalakítása, építése szorosan kapcsolódik az építőipar és a szolgáltatóipar beruházási hajlandóságához.

114 2011. évben 23 alkalommal folyt eljárás életvédelmi építményekkel összefüggő átalakítási, bontási és építési ügyekben. Óvóhely elidegenítésével kapcsolatban 3 alkalommal adott ki állásfoglalást és 1 esetben kérte, hogy az építési hatóság folytasson le építésrendészeti és kötelezési eljárást. Életvédelmi építmények átalakításával, építésével kapcsolatban 2 alkalommal véleményezte, hagyott jóvá engedélyezési és kiviteli tervdokumentációkat. Óvóhely megszüntetésére 2011. évben nem került sor. Folyamatosan végezte a tervkonzultációkat az óvóhelyek szakszerű kialakítása, a vonatkozó műszaki előírások maradéktalan betartatása érdekében a tervező mérnökökkel, továbbá a kivitelezőkkel. 2011-ben végzett szakhatósági feladatok az óvóhelyek tekintetében: • • • • •

Írásbeli szakhatósági állásfoglalás 27 alkalommal történt (különböző óvóhely átalakítási, elidegenítési, bérbeadási, illetve vitás műszaki kérdésekben). Óvóhely átalakítási tervek jóváhagyása 2 alkalommal történt. Építésrendészeti és kötelezési eljárás kérése 1 alkalommal történt. Óvóhely megszüntetés nem volt. Helyszíni szemle 11 alkalommal volt.

Veszélyes hulladékok, valamint környezeti hatástanulmányok vonatkozásában Veszélyes hulladékkal, valamint környezeti hatástanulmányokkal kapcsolatos határozatok 72 esetben érkeztek, melyek közül– a BM OKF Főigazgató-helyettesi Szervezet 324/2009. számú levelének megfelelően – 50-et kellett megküldeni a BM OKF Iparbiztonsági Főosztályára. A különböző beruházások, rekonstrukciók közműfejlesztési és fenntartási, valamint területrendezések vonatkozásában Véleményező államigazgatási szervként és szakhatóságként vesz részt különböző beruházások, rekonstrukciók, közműfejlesztési és fenntartási, valamint területrendezések vonatkozásában az alábbiak szerint:     

kerületi Szabályozási Tervek előzetes véleményezése 14; végleges véleményezés 7 ügyben; Fővárosi Szabályozási Terv előzetes véleményezése 3 esetben; szakhatósági állásfoglalások előkészítése 18 ügyben; egyéb ügyiratkezelés 605 esetben.

Részvétel helyszíni bejáráson 5, egyeztető tárgyaláson 1, műszaki átadás-átvételi eljáráson 3 alkalommal. Atomenergiával kapcsolatos eljárások vonatkozásában Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve részéről - a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján - 31 megkeresés érkezett radioaktív anyagok felhasználásával, tárolásával, illetve radioaktív anyaggal végzett tevékenységgel kapcsolatban, melyekre kiadta a megfelelő szakhatósági állásfoglalásokat.

115 Ipari baleset-megelőzési tevékenység és szankcionálás SEVESO II. vonatkozásában A főváros területén jelenleg 111 veszélyes üzem található, melyek közül 19 alsó, 7 felső küszöbértékű, 43 pedig az előzetes felmérések alapján vélhetően a küszöbérték alatti üzemek kategóriájába esik. A SEVESO II. hatálya alá tartozó alsó és felső küszöbértékű veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek során – a Hatóság megkeresésére – részt vett a felügyeleti ellenőrzéseken, illetve a Belső Védelmi Terv gyakorlatokon. Az Igazgatóság és a Hatóság ez irányú együttműködésében pozitív irányú változás tapasztalható, így 2011. évben 7 felügyeleti ellenőrzésen és 10 belső védelmi terv gyakorlaton vett részt. 2011. szeptember 23-án a XXI. kerületben, a MOL Nyrt. Csepeli Bázistelepén egy komplex belső és külső védelmi terv gyakorlat lefolytatására került sor. 2011. december 9-én a IV. és a XIII. kerületben, a Sanofi-Aventis Chinoin Zrt.-nél tartott belső védelmi terv gyakorlatra épülő, részleges külső védelmi terv gyakorlat került végrehajtásra, melyet a jelen lévő vezetők magas színvonalúra értékeltek. Veszélyes üzemek bejárása, veszélyelhárítási tervek ellenőrzése Az év elején elkészült Budapest Főváros új Veszélyelhárítási Terve, melyet a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója és Budapest Főváros főpolgármestere aláírásával egyetértett és hagyott jóvá. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet alapján az Igazgatóság végzi a főváros területén található veszélyes üzemek nyilvántartását és ellenőrzését, kiemelt figyelmet fordítva a SEVESO II. hatálya alá tartozó üzemekre. Végrehajtotta azt a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság által, az iparbiztonság területén meghatározott feladatot, mely szerint fel kellett mérni azon üzemeket, amelyek a 2012. 01. 01. utáni jogszabályváltozások következtében várhatóan a szabályozás hatálya alá esnek, vagyis ahol alsó küszöbérték 25%-át jelentő veszélyes anyag mennyiség található. Az adatszolgáltatás a cégek részéről önkéntes alapon történt, ennek ellenére 75 db adatlap érkezett, melyek közt az ismerteken kívül számos új üzemet azonosított. Az adatlapokon szereplő anyagok és mennyiségeik összesítése után 43 üzem került a 25%-ot vélhetően elérő kategóriába. Fenti üzemeknek - a BM OKF Iparbiztonsági Főosztályának feladatszabása alapján - értesítést küldött a jövő évi jogszabályváltozásból adódó adatszolgáltatási, illetve katasztrófavédelmi hozzájárulás fizetési kötelezettségről. Emellett megtörtént küszöbös üzemek értesítése is a katasztrófavédelmi hozzájárulás fizetési kötelezettségről. A Seveso hatálya alá nem tartozó veszélyes üzemek rendelkeznek veszélyelhárítási tervvel, melyek pontosítását az Igazgatóság a kirendeltségek közreműködésével folyamatosan ellenőrzi. Helyszíni bejárások alkalmával ellenőrzi, hogy az üzemben tapasztalható körülmények megfelelnek-e a veszélyelhárítási tervekben leírtaknak. Ezen tevékenység amellett, hogy elősegíti az üzemekkel való kapcsolattartást, lehetővé teszi az adatok esetleges változásainak mielőbbi pontosítását. A 2011. évben 16 db üzembejáráson vett részt.

116

Kiemelt feladat volt a Külső Védelmi Tervek elkészítése, melyekhez az LVHO munkatársai szakmai segítséget nyújtottak. A hét felső küszöbértékű veszélyes üzem által érintett kilenc kerület közül három kerületben készül új Külső Védelmi Terv, egy kerületben elkészült az új terv, három kerületben megtörtént a meglévő tervek felülvizsgálata, illetve átdolgozása, további két kerületben pedig az üzemek által benyújtott biztonsági jelentések elfogadására várnak. A tervek elkészítéséhez szakmai segítséget nyújtott, melynek keretében szeptember 19-én egy értekezlet került megtartásra, ahol a külső védelmi tervezéssel kapcsolatos előadások meghallgatása után a résztvevők megvitathatták kérdéseiket. Az iparbiztonság területén 2012. január 1-jétől esedékes jogszabályi változások kapcsán 2011. november 10-én felkészítést tartott az állomány részére, ahol ismertette a várható feladatokat. Lakosságfelkészítési tevékenység Az Igazgatóság lakosságfelkészítési tevékenysége túlnyomórészt a tanuló ifjúság felkészítésére koncentrálódott, kerületi felkészítési programok, osztályfőnöki órák, védelmi ifjúsági programok, közbiztonsági, rendvédelmi, honvédelmi, önkormányzati napok, kiállítások, iskola napok, technikai bemutatók, gyakorlatok, társadalmi rendezvények, katasztrófavédelmi napok keretében valósult meg. A BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgató 68/2011. számú intézkedésében meghatározott feladatokat, a Gyermek- és ifjúságfelkészítésről szóló 3X3-as akcióterv alapján, valamint a 2011. évre tervezett lakosságfelkészítési tevékenységet, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság az alábbiak szerint hajtotta végre:  A katasztrófavédelmi ismeretek oktatásának közoktatásba történő beépíthetősége érdekében, két tesztintézmény kijelölésére került sor, a III. és a X. kerületben, ahol általános iskola alsó tagozat első, illetve felső tagozat ötödik osztályában kezdődött meg az oktatás. A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság együttműködési megállapodást kötött a tesztintézményekkel, amelyben rögzítésre került mindkét fél vállalt feladata az iskolai katasztrófavédelmi oktatás hatékony megvalósulása érdekében.  A III. kerületi általános iskola első osztályában a gyerekek oktatás keretén belül látogatást tettek a kerületi tűzőrségen. Életkorukra való tekintettel - az írás, olvasás elsajátításának jelenlegi szintjét figyelembe véve – a képzés jelenleg alapvetően a környezetükben található veszélyforrások megismertetésére terjed ki.  A X. kerület általános iskola ötödik osztályában, a tananyaghoz kapcsolódóan, tanórai keretben dolgozták fel a katasztrófavédelmi ismereteket. Az elmúlt időszakban az Országos Meteorológiai Szolgálat, az időjárás és az árvízvédelmi témakörök oktatására került sor. A gyerekek szívesen foglalkoztak az adott témákkal, illetve a felvetett kérdésekkel. Előnyös volt, hogy a X. kerületi Polgári Védelmi Kirendeltség által korábban elindított prevenciós foglalkozások kellően felkeltették a tanulók téma iránti érdeklődését.

117 Mindkét tesztintézmény jelezte, hogy segédanyagok híján a tapasztalt, gyakorlott pedagógusoknak is jelentős többlet felkészülést igényelt (internet, könyvtári munka stb.) a foglalkozások sikeres megtartása. A pedagógusoknak nagy segítséget jelentene, ha megfelelő – központilag kiadott – írásos anyag, dvd, oktató film stb. állna rendelkezésre a katasztrófavédelmi ismeretek oktatásának eredményes lebonyolításához. Esetleg egy akkreditált pedagógus továbbképzés keretében kapnának megfelelő szakmai felkészítést a pedagógusok. (Ehhez a X. kerületi tesztintézmény igazgatója – mint akkreditációs szakértő – felajánlotta a segítségét.) A III. kerületi tesztintézmény pedagógusa utólag szóvá tette, hogy több szakmai segítséget várt volna a kerületi pv. kirendeltségtől, ugyanakkor nem fordult kéréssel a kollégák felé. Megállapítható, hogy a jövőben szorosabbra kell fűzni az intézmény és a kirendeltség kapcsolatát, akár úgy is, hogy az iskolai katasztrófavédelmi oktatás pontos időpontjait tartalmazó tantervet az év elején be kell kérni, illetve a katasztrófavédelmi szakember jelenlétét biztosítani kell az intézményekben. A katasztrófavédelmi prevenciós programok formai és tartalmi egységesítése érdekében, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság elkészítette a „minta” programokat. A kerületi önkormányzati fenntartású intézmények által már elkészített, de tartalmilag hiányos, illetve a jövőben elkészítendő programokat e minták alapján módosíttatták, illetve készíttetik el az intézményekkel a kerületi pv. kirendeltségek. A Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny fővárosi döntője, 2011. április 28-án került végrehajtásra, melyen 23 általános, illetve 22 középiskola vett részt. (225 fő versenyző, 90 fő kísérő – felkészítő pedagógus). A fővárosi döntőt a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetség rendezte meg, szoros együttműködésben a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatósággal. A 2011/2012. tanévre meghirdetett, felmenő rendszerű Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny helyi fordulóját 2011. őszén a Főváros II. és III. kerületi pv. kirendeltsége hajtotta végre. Az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgató 26/2011. számú intézkedése értelmében az árvízi helyzetre történő pedagógus felkészítések az előírt tematika szerint végrehajtásra kerültek. A foglalkozásokon 131 meghívott iskola, 134 pedagógusa vett részt. A Fővárosi Igazgatóság a Vöröskereszt kerületi szervezeteit, a különböző kerületi Polgárőr Egyesületeket, a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetséget és a KözépBudai Önkéntes Polgári Védelmi Egyesületet vonta be a lakosságfelkészítési tevékenység hatékonyabb végrehajtása érdekében. A bevonásra került civil szervezetek a pedagógusok és a tanulóifjúság felkészítése, ifjúsági versenyek lebonyolítása, különböző rendezvények előkészítése és biztosítása, valamint káresemények felszámolása során fejtették ki tevékenységüket. A felkészítés legfontosabb célja az volt, hogy a lakosság legszélesebb körének legyen lehetősége arra, hogy környezetében előforduló veszélyforrásokat megismerje, ismeretei bővüljenek az egyes veszélyhelyzetek felismerésében és a védekezés során alkalmazandó magatartási formákban. A Fővárosi Igazgatóság 2011. évi lakosságfelkészítési célkitűzéseit megvalósította. Általános tapasztalat az, hogy a lakosság, különösen a tanulóifjúság, fogékony a veszélyhelyzetek megismerésére, a helyben végrehajtható védekezési feladatokban való közreműködésre. Minden olyan téma, amely a közvetlen lakókörnyezetet érintő tennivalókról, veszélyhelyzetekről szól, támogatókra talál.

118 A felkészítések hatékonyabb végrehajtása érdekében központilag biztosított oktatási segédanyagokra lenne szükség. A kerületi kirendeltségek az évnyitó intézményvezetői értekezleteken tájékoztatták a megjelenteket a BM. OKF. Gyermek- és ifjúságfelkészítés 3X3-as akciótervének tartalmáról és egyéb lakosságfelkészítési célkitűzésekről, melyeket az intézményvezetők pozitívan fogadtak. A Budapest Fővárosi Védelmi Titkárság szervezésében, a veszélyhelyzetek kezelésében együttműködő szervezetek közös mentési gyakorlatot hajtottak végre. A gyakorlaton részt vettek a Fővárosi Központi Rendeltetésű Mentőszervezet kijelölt egységei is. A mentési gyakorlat célja az volt, hogy a védelmi igazgatás területén dolgozó szakemberek megismerjék a szervezetek tevékenységét. Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (tűzoltás, műszaki mentés) 2010. október 4-étől folyamatos részvétel a Vörösiszap szennyezés következményeinek felszámolásában (Devecser, Kolontár). Veszélyhelyzeti felderítő szolgálat helyzete, működése A VFSZ elsődleges működési területe Budapest, illetve további 19 Pest megyei település az FTP illetékességi rendje alapján, míg a VFCS megszűnt. A VFSZ képzése, ellenőrzése folyamatos, heti rendszerességgel történik. A VFSZ állományánál túlszolgálatok keletkeztek a 2011-es évben. Ennek okai: létszámhiány; vezénylés Devecser-Kolontár térségbe; betegállomány; tanfolyamok. Ügyeleti rendszer helyzete A PVÜ képzése, ellenőrzése folyamatos, heti rendszerességgel történik. Az Ügyeletet négy fő látja el 24/72-es beosztásban. Létszámhiány van, ezért havonta több alkalommal a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság kirendeltség vezetői illetve és a FTP Híradó ügyeletesei is segítenek a szolgálat zavartalan működésében. Az EDR rádióval ellátott állomány kapcsolattartása az elöljáró és alárendelt ügyeletekkel, illetve az együttműködőkkel biztosított.

2. Polgári védelmi felügyelőség Polgári védelmi kirendeltségek, irodák, polgári védelmi szervezetek helyzete A polgári védelmi kirendeltségek munkájukat a hatályos jogszabályok, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság SZMSZ-e, a saját ügyrendjük, az OKF főigazgatójának intézkedései, a fővárosi igazgató parancsai, a munkaköri leírások, az éves munkaterv, a havi ellenőrzési és naptári terv, valamint a főigazgatóság és igazgatóság feladatszabása alapján hajtották végre. A kirendeltségek személyi állománya 2 fő, a kirendeltség-vezető munkáját egy lakosságvédelmi előadó segíti. A kirendeltségek rendelkeznek a jogszabályokban és rendelkezésekben meghatározott tervekkel. A terveket naprakészen tartják, a szükséges felülvizsgálatokat elvégzik. A munkavégzéshez szükséges adattárak mindenhol összeállításra kerültek, az adattárakban a pontosításokat rendszeresen végrehajtják.

119 Az Igazgatóság alárendeltségében 23 kerületi Polgári Védelmi Kirendeltség működik. A kerületek nagy része a 114/1995. (XI.27.) Korm. rendelet értelmében az I. kategóriába tartozik. A kerületi kirendeltség-vezetők a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően tagjai a Kerületi Védelmi Bizottságoknak. A kirendeltségek költségvetését és elhelyezését a kerületi önkormányzatok biztosítják. Az Önkormányzatok támogatása nagyon változó képet mutat, ezért a jövőben kiemelt feladatként kezelendő, hogy a kerületi önkormányzatokkal együtt áttekintésre kerüljön a támogatások mennyisége és minősége is, és lehetőség szerint azonos elvek alapján egységesítve legyen a jelenlegi rendszer. A kerületek vonatkozásában fontos feladat, hogy erősítésre kerüljenek a szakmai feladatok és egységes elvek alapján valósítsa meg a kirendeltségek szakmai tevékenységét. Ennek megfelelően kiemelt feladatként kell kezelni a lakosság felkészítés, azon belül a tanuló ifjúság minél szélesebb körű katasztrófavédelmi alapismereti oktatását, polgári védelmi szervezetek vezető állományának felkészítését, a beavatkozási feladatok erősítése érdekében az önkéntesek alkalmazásának lehetőségeit, a társszervekkel való együttműködést és a tájékoztatási feladatokat. Jelenleg a fővárosban összesen 10514 alegység található 40 718 fővel. Ebből a gyors és a rövid készenléti idejű 1932 alegység 10285 fővel, hosszú készenléti idejű 8582 alegység 30432 fővel. Azonban 2012. január 1-jétől életbe lépő CXXVIII. Kat. véd. törvény új kategóriákat és készenléti időket ír elő, ezért szükségessé fog válni az alegységek át- és újraszervezése. A szervezetek megalakításával kapcsolatos okmányrendszer áttekinthető, egymásra épülő, az azokban szereplő adatok pontosítottak. A polgári védelmi szervezetek személyi állományát nyilvántartó, beosztó- és felmentő határozat nyomtatására is alkalmas, saját fejlesztésű, szoftvernek köszönhetően az alegységek nyilvántartása kezelhető. Lakosságvédelmi tevékenység (veszélyeztetettség felmérés, települések polgári védelmi sorolása, tervezés, kritikus infrastruktúra értékelése, egyéni és kollektív védelem, mentesítés) Alapvető és létfontosságú felhasználók tekintetében az igazgatóság pontosítást végzett. A felderített fogyasztók körét egyeztette a Fővárosi Védelmi Biztossággal és a Fővárosi Tűzoltó Parancsnoksággal. Ennek eredményeként Budapest Főváros területén határozatban alapvető felhasználóvá jelölt ki 574 bankfiókot, 126 benzinkutat, 14 bíróságot, 152 gyógyszertárat, 24 polgármesteri hivatalt és 29 kutatóintézetet. Budapest Főváros területén létfontosságú fogyasztóvá jelölt ki az országos és térségi gázfogadó állomások, fontosabb gáztárolók közül 15-öt, a nagyobb térséget ellátó (regionális és városi) víztermelők, szállítók és szennyvíztisztítók közül 115 telephelyet; az árvíz-, illetve belvízvédekezés idején a belvízmentesítést szolgáló szivattyútelepek közül 38 darabot; az életmentő, illetőleg fekvőbeteg ellátó egészségügyi intézmények közül 37 intézményt; az alapvető élelmiszer ellátását biztosító felhasználók közül 9 szereplőt. Sportpálya biztonságtechnikai feltételrendszerének ellenőrzése céljából 12 db helyszíni bejárás került végrehajtásra. A térinformatikai adatbázis folyamatosan pontosításra került, együttműködve a kerületi kirendeltségekkel, valamint az érintett szervezetekkel.

120 Éves ütemterv alapján folyamatosan ellenőrizte a fővárosi óvóhelyek műszaki állapotát, azok karbantartottságát. A 2011. évében végzett óvóhelyi ellenőrzések tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a tulajdonosok sok esetben továbbra sem tesznek eleget karbantartási, felújítási kötelezettségüknek, így az óvóhelyek műszaki állapotának romlása nem állt meg. Az óvóhelyekre fordítandó költségek mértéke általában meghaladja a tulajdonosok, tulajdonosközösségek anyagi teljesítőképességét. Jelen helyzetben beütemezett óvóhely karbantartás, felújítás csak néhány kerületben valósul meg. Árvízvédelmi egyeztető tárgyalást tartott az éves munkatervnek megfelelően 2011. április 18.án. A tárgyalásra, meghívásra kerültek az FCSM Zrt. árvízvédelmi szakemberei a Főpolgármesteri Hivatal képviselője, a BM OKF Polgári Védelmi Főfelügyelő képviselője, továbbá az árvízvédelem során együttműködő szervezetek vezetői illetve azok képviselői. Berendelésre kerültek a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság érintett állománya, továbbá a kerületi kirendeltségeinek vezetői. Az árvízvédelmi tervek pontosítása az együttműködőkkel kapcsolatos feladatok megszabásának folytatásaként kerül sor minden év októberében a Duna folyó fővédvonalának bejárására. Minősített időszakkal kapcsolatos tevékenység Az év során a minősített időszaki tevékenységgel kapcsolatos jogszabályalkotásban, BM OKF Főigazgatói Intézkedések előkészítésében, véleményezésében, valamint az FPVI Igazgatói Intézkedések előkészítésében vett részt az Igazgatóság. 2011. július 29-én riasztási gyakorlatot rendelt el a Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzse (KKB OT), a fővárosi, valamint a megyei védelmi bizottságok operatív törzsei részére. A gyakorlat végrehajtásában kijelölt teljes személyi állomány részt vett. Előkészítette a 2011. november 21-én megtartott Országos riasztási és mozgósítási gyakorlat fővárosi szintű részfeladatait, a gyakorlat szervezése előtt és a végrehajtás során irányította, ellenőrizte a kerületi törzsek, polgári védelmi szervezetek és a kirendeltségek munkáját. Gyakorlatok, gyakorlások, (parancsnoki és törzsvezetési, készségfejlesztő, ellenőrző, értesítési és készenlétbe helyezési) 2011. január 21-én a FPVI részt vett a Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzs által irányított, négy fázisra épülő törzsvezetési gyakorlaton. 2011. június 15-16. között a FPVI által szakmai gyakorlat került végrehajtásra az Isaszegi bázison teljes elzárkózással, ahol a hivatásos és közalkalmazotti állomány gyakorolta a törzsvezetési munka folyamatát, a parancsnoki munka lépéseit, illetve a döntés előkészítést. 2011. július 27-én a Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzse (KKB OT) riasztási gyakorlatot rendelt el, a fővárosi, valamint a megyei védelmi bizottságok operatív törzsei részére. Az FPVI érintett állománya és a Katasztrófa Elhárítási Munkacsoport (KEMCS) meghatározott személyi állománya – összekötő a BRFK, az FTP, az NSZSZ részéről, illetve egy fő a BME részéről, mint nukleáris szakértő a feladatot végrehajtotta. A riasztott személyi állomány a feladatok végrehajtásához teljes létszámban megjelent 2011. szeptember 27-én a FPVI szakmai gyakorlatot hajtott végre, ahol a hivatásos és közalkalmazotti állomány gyakorolta az alkalmazási és készenlétbe-helyezéssel kapcsolatos feladatokat, az együttműködést, illetve a vezetői munka végrehajtását a rendelkezésre álló kommunikációs rendszerein.

121 2011. november 21-én a BM OKF Főigazgatója a Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzse (KKB OT) útján országos katasztrófavédelmi gyakorlatot rendelt el, a fővárosi, a megyei védelmi bizottságok operatív törzsei, illetve kijelölt pv. szervezetek részére. A gyakorlaton előírt és meghatározott feladatokat jó szinten végrehajtotta.

V. GAZDÁLKODÁS, MŰSZAKI FENNTARTÁS ÉS FEJLESZTÉS TERÜLETE 1. Pénzügyi gazdálkodás értékelése A közszolgálati szerződésben foglalt cél kezdetének napja:

2011.01.01.

A közszolgálati szerződésben foglalt cél befejezésének napja:

2011.12.31.

A támogatás felhasználásának időszaka:

2011. év

A 2011. évben nyújtott 19.700. e Ft támogatásértékű működési célú bevételt és a 2010. évi pénzmaradványt (1.608. e Ft) az önkormányzat által elfogadott célokra teljes mértékben felhasználta. A 6000. e Ft felhalmozási támogatásbó 6.000. e Ft-ot használt fel, a 78. e Ft maradvány kötelezettségvállalással terhelt. A felhalmozási célú támogatásértékű bevételt a 2011. évben a Városház u.-i ügyfélszolgálat kialakítására, számítástechnikai eszköz felújítására fordította. A 2011. évre vonatkozó szolgáltatási szerződésben foglalt feladatainak maradéktalanul eleget tett. A műszaki fenntartási feladatokat a GEK végezte.

VI. ELLENŐRZÉS TERÜLETE Az igazgatóság szervezeten belüli ellenőrzéseit 2011-ben is a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság I. és II. Féléves Ellenőrzési Terve alapján hajtotta végre. Ezen ellenőrzések alkalmával a vonatkozó belső szabályozóknak megfelelően járt el, az ellenőrzési tevékenység miatt kifogást, panaszt nem emeltek az ellenőrzött szervezeti egységek vezetői. A BM OKF által kiadott új Ellenőrzési Szabályzatnak megfelelően igazgatósági szinten is szabályozta az ellenőrzési tevékenységet. A vonatkozó igazgatói intézkedés 39/2011/SP. számon került kiadásra. Annak tartalmát az állomány megismerte, és tudásáról vizsga keretében adott számot. A féléves tervek havi lebontása szerint történtek az átfogó, cél-, utó- és egyéb ellenőrzések. Az ellenőrzések tapasztalatairól a végrehajtó állomány minden esetben jelentést, illetve részjelentést készített, az átfogó igazgatói ellenőrzések eredményeit összefoglaló jelentésben összegezte. Ezek alapján - a határidős jelentések előírásainak eleget téve - minden hónapban felterjesztette a végrehajtott és tervezett ellenőrzések jelentését. A féléves ellenőrzési tervek alapján az igazgatóság szervezeti egységeinél összesen 129 db ellenőrzést tervezett végrehajtani, beleértve a szakterületi és az átfogó ellenőrzéseket is. Az év végéig megtörtént ellenőrzések végleges száma 388 db. Ezek többsége célellenőrzés, munkafolyamatba illesztett ellenőrzés, illetve témavizsgálat volt. A feltárt hiányosságok pótlását, az ellenőrök által megszabott feladatok végrehajtását utóellenőrzések keretében vizsgálta.

122 Terven felül jelentkező ellenőrzési feladatot jelentettek a kirendeltség-vezetői beosztás átadásátvételével egybekötött átfogó igazgatói ellenőrzések, az igazgató által elrendelt – a szolgálat ellátására kiterjedő – váratlan ellenőrzések, valamint az elöljáró által meghatározott soron kívüli szakmai ellenőrzési feladatok (pl.: gázcseretelepek ellenőrzése). 2011-ben a tervezett ügyviteli ellenőrzések maradéktalanul megtörténtek. Az ellenőrzések szervezeten belül segítik az iktatási és iratkezelési készség javulását. A Polgári Veszélyhelyzet Tervezési és Szervezési Osztály ellenőrei - témavizsgálat keretében - a kerületi alkalmazási készenlétbe helyezés helyzetét, pv. szervezetek okmányait, a kirendeltségek védelmi bizottsággal kapcsolatos munkáját, okmányait tekintették át. A kerületi veszélyelhárítási tervek és mellékleteinek ellenőrzését a Lakosságvédelmi és Hatósági Osztály végezte. Célellenőrzések kiterjedtek a kerületek veszélyeztetettségére, a kirendeltségek és a gazdálkodó szervezetek terveire, valamint a tervkészítésre kijelölő határozatok meglétére. A kerületek adatait figyelembe véve az Igazgatóság folyamatosan pontosítja a fővárosi tervet. Szintén a Lakosságvédelmi és Hatósági Osztály ellenőrizte a kerületekben az óvóhelyek nyilvántartását, azok tartalmi és formai pontosságát, a létesítmények műszaki állapotát, a kezelésükre/használatukra vonatkozó jogszabályok betartását, a kerületi elrejtési lehetőséget, az okmányok szabályszerű vezetését.

VII. ÉRTÉKELÉS A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság számára a meghatározott feladatokat az elvárt követelményeknek és teljesítmény szintnek megfelelően hajtotta végre. Az átszervezés és személyi változások okozta átmenetben sem történt semmiféle fennakadás, az előírt határidőket betartotta, a soron kívül jelentkező feladatokat a meglévő képességek alapján elvégezte. A mentésszervezésért felelős állomány és a bevont mentőszervezetek hatékony és gyors beavatkozásokra képesek, az eseményekre gyorsan reagálnak, a csoportok felkészültsége és technikai felszereltsége évről-évre javul. Jó színvonalúnak ítélhető a lakosságfelkészítési- és tájékoztatási tevékenység: Polgári Védelmi Nap, technikai bemutatók, gyakorlatok, ifjúsági versenyek, társadalmi rendezvények, kiállítások, prevenciós programok, pedagógus továbbképzések, veszélyhelyzeti tájékoztatási tevékenység segíti az állampolgárok felkészítését. A hatékonyabb munkavégzést erősen befolyásolja a tervezett és nem tervezett feladatokhoz elengedhetetlenül szükséges finanszírozás hiánya, valamint az elavult eszközpark. Az Igazgatóság informatikai eszközökkel való felszereltsége nem volt megfelelő, ezen a 2012-es szervezeti változások fognak javítani. Összességében a FPVI 2011. évi munkája „jó” színvonalúra értékelhető.

123

MELLÉKLETEK

Mellékletek tartalma

1. sz.

VFSZ statisztikája

2. sz.

Kimutatás a 2011. évi rendezvényekről.

3. sz.

Kimutatás a polgári védelmi bemutatókról és kiállításokról.

4. sz.

A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság 2011. évi ADR ellenőrzései.

124 1. számú melléklet A VFSZ 2011. évi vonulásainak megoszlása a feladat jellege szerint ESEMÉNY TÍPUSA

ESETSZÁM

Vegyi riasztás

260

Biológiai felderítés

2

Radiológiai felderítés

6

ADR közúti ellenőrzés

53

ADR telephelyi ellenőrzés

37

ADR baleset

1

Bemutató

30

Gyakorlat

15

Üzembejárás

5

Összesen

409

A VFSZ tevékenységének megoszlása a felderítés típusa szerint (éves megoszlás) 5; 1% 15; 4%

; 0%

30; 7% 1; 0% 37; 9%

53; 13% 260; 65% 6; 1% 2; 0%

Vegyi Biológiai Radiológiai ADR közúti ADR telephelyi ADR baleset Bemutató Gyakorlat Üzembejárás

2. számú melléklet RENDEZVÉNYJELENTÉS 2011. ÉVRŐL

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Sorszám Megnevezés

Helye

Időpontja

1.

I. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

I. Ker. Czakó u. Sporttelep

2011.04.12.

2.

Katasztrófavédelmi Nap

II. ker. Ady Liget

3.

Kihívás Napja

4.

5.

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

Szponzor/eFT

60

90

70

2011.05.13.

80

-

-

II. ker. Kolozsvári T. u. Soprttelep

2011.05.18.

310

20

Iskolai Egészségnap

II. ker. Csík F. Ált. Iskola és Gimnázium

2011.06.14.

250

II. kerületi Kaptató

II. ker. Millenáris Park

2011.10.02.

250

- 126 -

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Sorszám Megnevezés

Helye

Időpontja

6.

II. kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

II. ker. Klebelsberg Kuno Műelődési Központ

2011.10.06.

150

250

7.

III. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

III. Ker. Laborc u. 2.

2011.09.29.

16

133

8.

Óbudai Közbiztonsági Nap

III. Ker. Csobánka tér

2011.05.07.

1000

IV. Ker. Napköziotthonos Tábor

2011.04.13.

130

10.

V. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

IX. Ker. Vágóhíd u. 9-11.

2011.04.15.6 0

60

11.

VI. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XIII. kerületi Napközis Tábor

2011.04.07.

15

200

12.

VII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

VIII. Ker. Orczy-Park

2011.04.04.

40

348

9.

IV. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

200

Szponzor/eFT

Önk. hozzájárulás 409 000 Ft.

150

- 127 -

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Sorszám Megnevezés

Helye

Időpontja

13.

VIII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

VIII. Ker. Orczy-Park

2011.04.14.

14.

IX. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

IX. ker. Ferencvárosi Művelődési Központ

15.

X. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

16.

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

Szponzor/eFT

50

180

100

2011.04.14.

50

250

260

X. Ker. Merkapt Marathon Sportközpont

2011.04.08.

610

600

400

Kőbányai Szent László Napok

X. Ker. Szent László tér

2011.06.2426.

1500

-

50

17.

IV. Kőbányai Rendvédelmi Nap

X. Ker. Óhegy Park

2011.08.27.

1000

50

-

18.

„Kőbánya Biztonságáért” Szakmai Nap

X. Ker. Gyermek és Ijfúsági Szabadidős Központ

2011.11.30.

200

200

300

19.

XI. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XI. Ker. Kondorosi út 14.

2011.04.07.

68

500

-

20.

XII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XII. Ker. Fülemüle u. 8.

2011.04.14.

72

500

-

XII. Ker. Gesztenyés Park

2011.06.05.

40

150

-

21.

Járőrverseny

- 128 -

Sorszám

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Megnevezés

Helye

Időpontja

22.

XIII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XIII. Ker. Népsziget

2011.03.24.

23.

XIV. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XIV. Ker. Csömöri út 15.

24.

XV. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

25.

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

Szponzor/eFT

135

700

-

2011.04.19.

105

187

60

XV. Ker. Ifjúsági és Sportközpont

2011.04.14.

132

97

385

XVI. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XVI. Ker. Napközis Tábor

2011.04.15.

160

390

110

26.

Családi Nap

XVI. Ker. Bekecs u.78.

2011.05.27.

250

-

-

27.

„100 éves a Vöröskereszt” rendezvény

XVI. Ker. Erzsébet Liget

2011.05.21.

2000

-

-

28.

Kertvárosi Vigasságok

XVI. Ker. Erzsébet Liget

2011.09.24.

2500

50

-

29.

XVII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XVII. Ker. Péceli út 144.

2011.04.19.

182

550

200

30.

XVII. kerületi Katasztrófavédelmi és Honvédelmi Nap

Isaszeg

2011.09.12.

550

25

Sorszám

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Megnevezés

Helye

Időpontja

31.

Akadályverseny

XVII. Ker. Zrinyi M. Ált. Iskola

2011.05.04.

32.

Majális

XVII. Ker. Rákoskeresztúr elág.

33.

XVIII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

34.

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

Szponzor/eFT

150

-

-

2011.05.01.

500

15

-

XVIII. Ker. Bókay Kert

2011.04.07.

130

250

-

Lakatos Alapítványi Nap

XVIII. Ker. Lakatos lakótelep

2011.08.17.

500

-

-

35.

Szeptember Fesztivál

XVIII. Ker. Bókay Kert

2011.09.0911.

10000

-

-

36.

Kerületi Közbiztonsági Nap

XVIII. Ker. Kondor Béla Művelődési Ház

2011.09.14.

200

-

-

37.

XIX. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XVIII. Ker. Bókay Kert

2011.04.07.

50

200

100

38.

Katasztrófavédelmi Nap

XIX. Ker. Ady E. Ált. Isk.

2011.09.01.

250

-

-

39.

„A Katasztrófavédelem logisztikai támogatása” c. konferencia

XIX. Ker. Polgármesteri Hivatal

2011.10.13.

30

120

-

- 130 -

Sorszám

Résztvevők létszáma/fő

Rendezvény Megnevezés

Helye

Időpontja

40.

XX. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XX. Ker. ESMTK Sporttelep

2011.04.05.

41.

XXI. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XXI. Ker. Csepeli Ifjúsági Tábor

42.

XXIII. Kerületi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny

XXIII. Ker. Molnár Sziget

Összesen:

Anyagi segítség nyújtás módja

Költségek Saját/eFT

Szponzor/eFT

80

62

70

2011.04.20.

160

200

201

2011.04.13.

70

150

100

24085

6667

2556

3. számú melléklet

KIMUTATÁS A 2011. évi polgári védelmi bemutatókról és kiállításokról Alapterület e kiállítás felülete (m2)

Költség (e. Ft) saját

1.

II. Ker. Polgári Védelemnél Kolozsvári T. u. rendszeresített műszerek Sporttelep Bőr,- és légzésvédő eszközök 2011.05.18.

50

20

2.

II. Ker. Csík F. Polgári Védelemnél Általános Iskola rendszeresített műszerek és Gimnázium Bőr,- és légzésvédő eszközök 2010.06.14.

20

250

3.

Polgári Védelemnél rendszeresített műszerek Bőr,- és légzésvédő eszközök

II. Ker. Millenáris Park 2011.10.02..

20

250

4.

Polgári Védelemnél rendszeresített műszerek Bőr,- és légzésvédő eszközök

II. Ker. Hűvösvölgyi nagyrét

50

750

5.

PV. felszerelések, eszközök, pv. beavatkozások

III. Ker. Csobánka tér 2011.05.07.

30

1000

Fsz

Kiállítás, bemutató témája

HELYSZÍNE, időpontja

Költség (e. Ft) szponzor

Látogató k (fő)

350

Megjegyzés

- 132 -

Fsz

Kiállítás, bemutató témája

HELYSZÍNE, időpontja

6.

Árvízi védekezés, illetve kárterületi felderítés eszközei

III. Ker. Krúdy Gy. Ált. Isk. 2011.06.14.

7.

A katasztrófavédelem feladatrendszere, légzés,- és bőrvédő eszközök

VIII. Ker. Orczy Park 2011.05.01.

8.

A katasztrófavédelem tevékenységének bemutatása, lakosságfelkészítési tevékenység

X. Ker. Óhegy Park

Alapterület e kiállítás felülete (m2) 20

Költség (e. Ft) saját

Költség (e. Ft) szponzor

Látogató k (fő)

520

20

50

20

50

800

200

500

200

9.

Polgári Védelmi gyakorlati bemutató

X. Ker. Kőbányai Gyermek és Ifj. Szabadidő Kp.

10.

XII. kerületi Polgári Védelem tevékenysége

XII. Ker. Gesztenyés Kert

50

200

2000

Polgári Védelmi Gyűjtemény

XIII. Ker. Nővér utca 3-5. (napi munkaidőben)

120

238/év

200

Polgári Védelem feladatrendszere

XIV. Ker. Szőnyi út BVSC Sporttelep 2011.07.19.

50

-

„100 éves a Vöröskereszt”

XVI. Ker. Erzsébet Liget 2011.05.21.

10

11.

12.

13.

Megjegyzés

-

126

2000

Rossz időjárás miatt kevés volt a látogató

- 133 -

Alapterület e kiállítás felülete (m2)

Költség (e. Ft) saját

50

Fsz

Kiállítás, bemutató témája

HELYSZÍNE, időpontja

14.

Kertvárosi Vigasságok

XVI. Ker. Erzsébet Liget 2011.09.24.

10

15.

Polgári Védelem feladatrendszere

XVIII. Ker. Kondor Béla Műv. Ház 2011.09.10-19.

60

16.

Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság külföldi beavatkozásai

XIX. Ker. KÖKI Terminál

11

15

250

200

300

50

17.

Polgári Védelmi Múzeum Összesen:

XXI. Ker. Tejut utca 22.

Költség (e. Ft) szponzor

Látogató k (fő)

Megjegyzés

2500

500

Állandó kiállítás 941

1058

315

11796

4. számú melléklet 2011. évi veszélyes áru közúti szállítás és telephelyi ellenőrzések Ssz.

Időpont

Ellenőrzés helyszíne BRFK

1

01.04.

2

01.06.

3 4

01.11. 01.13.

5

01.19.

6

01. 20.

7 8

01. 25. 01. 27.

9

02. 01.

10

02. 03.

11 12

02. 08. 02. 10.

13

02. 15.

14

02. 17.

15

02. 17.

16

02. 17.

XV. ker. M3 kivezető (10.5-11 km szelvény) Metalloglobus Kft. (1106 Bp., Sírkert u. 2-4.) IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út Fővárosi Vízművek Zrt. (1044 Bp., Váci u. 121.) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Egyesült Vegyiművek Zrt. (1172 Bp., Cinkotai út 26.) XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó) MOL Rt. TKD Logisztika Csepel Bázistelep (1211 Bp., Petróleum u. 5-7.) X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) Storechem Kft. (1222 Bp., Nagytétényi út 225) III. ker. Bécsi út (Óbudai temető) Első Vegyi Industria I. telep (1238 Bp., Helsinki út 138.) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Chemtrade Kft. (Bp., X. ker. Horog u. 3.) Bp., X. ker. Horog u, Jászberényi út, Sírkert u. FE-GROUP Invest Zrt. (Bp., X. ker. Sírkert

Résztvevők (fő) NKH FPVI

FTP

2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés

u. 2-4.)

17 18 19

02. 22. 02. 24. 03. 01.

IX. ker. Soroksári út – Kvassay Jenő út Bp., IX. ker. Vágóhíd utca XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó)

20

03. 02.

21

03. 03.

22

03. 08.

Metalloglobus Kft. (1106 Bp., Sírkert u. 2-4.) UTÓELLENŐRZÉS!! Vinyl Kft. (Bp., IX. ker. Illatos út 1923.) III. ker. Bécsi út (Óbudai temető)

23

03. 09.

Bp., M3

24

03. 10.

25

03. 16.

Messer Hungarogáz Kft. (1044 Bp. Váci út 117.) Bp., M3

2

2

2 2 2

1

Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés 2

2

2 2

Telephely ellenőrzés 2

1

- 135 Ssz.

Időpont

Ellenőrzés helyszíne BRFK

Résztvevők (fő) NKH FPVI

26

03. 17.

IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út

2

27

03. 23.

Budapest, XV. ker., Szántóföld u. M3

2

28

03. 24.

29

03. 28.

Révai Nyomda (1037 Bp. Kunigunda útja 68.) Chinoin Zrt. (1045 Bp., Tó u. 1-5.)

30

03. 29.

31

03. 31.

32

04. 05.

X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) Palota Környezetvédelmi Kft. (1151 Bp. Szántóföld u. 2-4./a) XXI. ker. Corvin út

33

04. 06.

Bp., M3 Fóti út

34

04. 07.

35

04. 14.

36

04. 21.

37

04. 26.

38

04. 28.

39

05. 05.

40

05. 10.

41

05. 16.

Materiál Vegyipari Szövetkezet (1239 Bp. Ócsai út 10.) LESAFFRE Magyarország Élesztőgyártó és Kereskedelmi Kft. (1222 Bp. Gyár u. 5-9.) Linde Gáz Magyarország Zrt. (1097 Bp. Illatos u. 9-11.) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Loacker Hulladékhasznosító Kft. (1211 Bp. Salak utca 1-39.) Ceva-Phylaxia ZRt. (1107 Bp. Szállás u. 5.) X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) Bp., XXI. ker. Magyar Gáz Depo Kft.

42

05. 17.

XXII. ker. 6-os főút (ÖMV kút, Hajó út)

43

05. 18.

44

05. 19.

45 46

05. 23. 05. 24.

47 48

05. 26. 05. 30.

49

05. 31.

50

06. 02.

TRILAK Festékkeverő Kft., (Bp. XXIII. ker., Grassalkovich u. 4.) ECO-REAL Környezetvédelmi Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (1107 Budapest, Fertő út 1/D., hrsz.: 38317/7) Bp., XXII. ker. Nagytétényi úti lehajtó Silver Select Kft. (Bp., X. ker. Keresztúri út 202.) IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út Dél-Pesti kórház csepeli telephely (1211 Déli utca 11.) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út OIL TANKIG Hungary Kft. (1211 Bp. Gáz u. 1.)

FTP

Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés 2

2

2

1

2 Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés

Telephely ellenőrzés 2 Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés 2

2 Telephely ellenőrzés

2

2

2

1

Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés

2 Telephely ellenőrzés 2

2

2 Telephely ellenőrzés 2

2

Telephely ellenőrzés

1

- 136 Ssz.

Időpont

Ellenőrzés helyszíne BRFK

51

06. 07.

52

06. 09.

53

06. 14.

54

06. 16.

55

06. 21.

56

06. 28.

57 58 59 60

06. 28. 06. 28. 06. 29. 06. 30.

61

07. 05.

62

07. 11.

63

07. 12.

64

07. 14.

65

07. 14.

66

XXI. ker. Corvin út, IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó)

2

XV. ker. M3 bevezető 10.5-11 km szelvény) Kamlah Akkumulárot Kft. (Budapest, 19. ker. Tartsay V. u. 23.) X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) Ceva-Phylaxia ZRt. (1107 Bp. Szállás u. 5.) UTÓELLENŐRZÉS!! III. ker. Bécsi út (Óbudai temető) Körte Zrt. Bp., (1097 Illatos út 18-23.) Bp., M0 Nagytétényi úti lehajtó XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó)

2

Résztvevők (fő) NKH FPVI

FTP

2

2

2

1

Telephely ellenőrzés 2

2 Telephely ellenőrzés

2

2 2 1 Telephely ellenőrzés 2 2 2 2

Jahn Ferenc Dél-pesti Kórház csepeli telephely (1211 Budapest, Déli u. 11.)

Telephely ellenőrzés

UTÓELLENŐRZÉS!!

2

07. 19.

X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) Euromedic Kft. (1037 Budapest, Szépvölgyi út 35-37.) HAJDU REFUSE BURNER KFT. (Bp., III. ker. Bojár utca 36.) XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó)

67

07. 19.

IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út

2

68

07. 20.

69

07. 21.

70 71 72 73

07. 26. 07. 28. 07. 28. 08. 02.

74 75

08. 02. 08. 04.

76

08. 09.

Budapesti Vegyiművek Zrt. F.A. (Bp., IX. ker. Illatos u. 19-23.) DHL EXEL Sypply Chain Magyarország Kft (1158 Budapest, Késmárk utca 9.) IX. ker. Könyves K. krt. –Elnök u. M3-Fóti út; IX. ker. Kvassay-Soroksári XXII. ker. 6-os főút (ÖMV kút, Hajó út) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó) MÜ-GU Kft. (1239 Budapest, Ócsai út 4.) XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó)

77

08. 11.

XXI. ker. Corvin út

2

2

1

Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés 2 2 Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés

2

2

2 2

2 2 2 2

1

2 Telephely ellenőrzés 2 2

2

2 2

1

- 137 Ssz.

Időpont

Ellenőrzés helyszíne BRFK

78

08. 11.

79

08. 16.

80

08. 17.

81

08. 18.

82

08. 23.

83

08. 25.

84 85

08. 30. 09. 01.

86

09. 06.

87

09. 07.

88

09. 07.

89

09. 08.

90

09. 13.

91

09. 15.

92 93 94

09. 20. 09. 22. 09. 27.

95

09. 29.

96

10. 03.

Egis Gyógyszergyár Nyrt. (1106 Bp. Keresztúri út 30-38.) XXI. ker. Corvin út XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Vegyspeed Kft. (1239 Budapest, Ócsai út 6.) Bp., XXIII. ker. M5-17,5 km szelvény

97

10. 04.

Bp., XXII. ker. M0-nagytétényi lehajtó

98

10. 04.

XIX. ker. Nagykőrösi út – Citroen u.

99

10. 11.

XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó)

100 10. 13. 101 10. 18. 102 10. 20. 103 10. 25. 104 10. 27. 105 10. 27.

Péter és Gönczi Kft. (Bp., XX. ker. Lenke u. 49.) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Brenntag Hungária Kft. (1225 Budapest, Bányalég utca 45.) XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út B.D. Környezetvédelmi Ker. és Szolg. Bt. (1211 Budapest, Varrógépgyár utca 8-10.) III. ker. Bécsi út (Óbudai temető) Agro-Chemie Gyártó Kft. (1225 Bp. Bányalég u. 2.) IX. ker. Soroksári út - Kvassay Jenő út

Első Vegyi Industria II.Telep (1238 Bp. Könyves u. 132.) XXII. ker. 6-os főút (ÖMV kút, Hajó út) Fémépítő Kft. (1095 Bp. Soroksári út 45-47.) XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó) III. ker. Bécsi út (Óbudai temető) Főtáv Zrt. - Észak-budapesti régió (Bp., III. ker. Kunigunda u. 49)

FTP

Telephely ellenőrzés 2

2 Telephely ellenőrzés 2

2

2

2

1

Telephely ellenőrzés

2

2

Bp., X. ker. Bihari u. 16/b. (NAV Járőr Igazagtóság Variachem Kft. (Bp., IX. ker. Kén u.8.) Molár Chemicals Kft. (1151 Bp. Szántóföld u. 1.) XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó)

Résztvevők (fő) NKH FPVI

2 Telephely ellenőrzés 2

2

1

4 Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés 2

2 Telephely ellenőrzés

2

2

2

2 2 2

1

Telephely ellenőrzés 4 2 2

2

2

1

2 Telephely ellenőrzés 2

2

2

Telephely ellenőrzés 2 2 2 Telephely ellenőrzés

1

- 138 -

Ssz.

Időpont

Ellenőrzés helyszíne BRFK

106 11. 03.

XXII. ker. M0 (nagytétényi úti lehajtó)

107 11. 08.

XXIII. ker. Ócsai út (M0 lehajtó)

108 11. 10.

Víztec Víztechnológiai Zrt. (1194 Budapest Hoffher A. u. 20.) III. ker. Bécsi út (Óbudai temető) X. ker. Gyömrői út - Hangár u. (benzinkút) XI. ker. Lágymányosi híd felh. – Dombóvári út Bp., X. ker. Kőér utca Chemisa Kft. (1221 Budapest Építőüzem

109 11. 15. 110 11. 17. 111 11. 22. 112 11. 23. 113 11. 24.

Résztvevők (fő) NKH FPVI

FTP

2 2

2

2

1

Telephely ellenőrzés 2 2 2

2 2 2

2

1

2 Telephely ellenőrzés

utca 2-6.)

114 11. 29.

Ipox Chemicals Kft.(1238 Budapest Helsinki

Telephely ellenőrzés

út 114.)

115 12. 01. 116 12. 08. 117 12. 09. 118 12. 13. 119 12. 14. 120 12. 15.

Prominet Kft. (1116 Budapest Nádorfejérvári u. 36.) BUSZESZ Ecet Zrt. (1033 Budapest, Sorompó u. 1.) Izotóp Intézet Kft. (1121 Konkoly Thege Miklós út 23-29.) Szin-Ker Kft. (1106 Budapest, Tarkarét u. 2.) Messer Hungarogáz Kft. (1044 Bp. Váci út 117.) Centrál Pharma Kft. (1225 Bp. Bányalég u. 2.)

Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés Telephely ellenőrzés

A tevékenység kapcsán, a tárgyi időszakban 66 közúti és 54 telephelyi ellenőrzés került végrehajtásra, mely során 159 db veszélyes árut szállító gépjármű került tételes vizsgálatra. Nagy gondot fordított az úgynevezett ”fekete fuvarok”, az ADR hatálya alá tartózó, de nem a vonatkozó szabályok betartásával szállító járművek kiszűrésére. Ennek érdekében 941 db jármű átvizsgálása történt az idei évben. Az 1154 ellenőrzés során a tapasztalt szabálytalanságok miatt, 30 esetben került sor hatósági eljárás megindítására. A kiszabott bírságok összege a vizsgált időszakban 13.200.000 Ft volt.

Készült: 1 példányban Egy példány: 138 lap Kapja: 1. BM OKF Főigazgatói Titkárság/elektronikus úton 2. Irattár