PUSZTAVACS KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT 14/2004. (VI.23.) számú RENDELETE az önkormányzat vagyonáról, és a vagyongazdálkodás szabályairól Pusztavacs Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 16. § (1) bekezdésében valamint a 79–80. §-ban foglaltak alapján, az államháztartásról szóló, módosított 1992. évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht.) 108–109. §-aiban foglaltakra figyelemmel, az önkormányzat vagyonáról, és a vagyongazdálkodás szabályairól az alábbi rendeletet alkotja.
I. fejezet Általános rendelkezések A rendelet célja, hatálya 1. § (1) A rendelet célja az önkormányzati tulajdon: a) folyamatos védelmének, b) értéke megőrzésének, c) és a növelésének előmozdítása. (2) A rendelet hatálya kiterjed a Pusztavacs Községi Önkormányzat tulajdonában lévő illetve tulajdonába kerülő: a) ingatlanokra, b) ingó vagyontárgyakra, c) vagyoni értékű jogokra, d) értékpapírokra, e) társasági részesedésekre. Az önkormányzati vagyon 2. § (1) Az önkormányzat teljes vagyona az 1. § (2) bekezdésében meghatározott vagyontárgyakból áll. (2) Az önkormányzati vagyon rendeltetése szerint törzsvagyonból és törzsvagyon körébe nem tartozó egyéb vagyonból áll. A törzsvagyon körébe nem tartozó vagyon teljes körűen forgalomképes. Az önkormányzat vállalkozási tevékenységéhez kapcsolódó vagyon: forgalomképes vállalkozói vagyon. (2) A törzsvagyon körébe tartozó forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak körét a törvény rendelkezéseinek figyelembevételével jelen rendelet állapítja meg. (3) A forgalomképtelen törzsvagyon tárgyai a) a törvény erejénél fogva: aa) helyi közutak és műtárgyaik; ab) a terek és a parkok; ac) a vizek és közcélú vízi létesítmények; ad) a levéltári anyagok.
1
b) jelen rendelet alapján: ba) a polgármesteri hivatal; bb) a községi temető. (4) A korlátozottan forgalomképes törzsvagyon tárgyai: a) a törvényerejénél fogva: aa) a közművek; ab) az intézmények; ac) a középületek; ad) a műemlék épületek; ae) a védett természeti területek; af) a muzeális emlékek. b) jelen rendelet alapján az önkormányzat tulajdonában lévő köztéri műalkotások, egyéb művészeti alkotások (5) Jelen rendelet 2. § (3) és (4) bekezdésében meghatározott vagyontárgyakon kívűl minden egyéb – az önkormányzat tulajdonában lévő – vagyontárgy forgalomképesnek minősül. (6) A törzsvagyonba tartozó korlátozottan forgalomképes vagyon működtetésére: a) saját többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezetet hozhat létre, vagy költségvetési, illetőleg önkormányzati intézményt alapíthat, vagy b) a működtetés időleges jogát koncessziós szerződésben a pályázat nyertesének engedheti át, c) az önkormányzati törzsvagyonban lévő közcélú vízilétesítmény létesítését végző gazdálkodó szervezetnek a létesítmény közművagyonát a képviselő-testület használatba adja. (7) A közművagyon működtetését az önkormányzat nevében a képviselő-testület szerződéssel adja használatba. A képviselő-testület a szerződés elfogadásáról határozattal dönt. E rendelkezést megfelelően alkalmazni kell az alapító okirat, társasági szerződés, alapszabály módosítására is.
Vagyonnyilvántartás és leltár 3. § (1) Az önkormányzat vagyonáról a mindenkor hatályos jogszabályok előírásainak megfelelő nyilvántartásokat kell vezetni. (2) Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan vagyon és annak változásai a vonatkozó jogszabály szerinti ingatlan vagyon kataszterben kerül nyilvántartásra. (3) Ha az önkormányzat vagyona új vagyontárggyal gyarapszik, a szerzést követő első képviselő-testületi ülésen kell dönteni a vagyontárgy minősítésére vonatkozóan.
2
II. fejezet Az önkormányzati vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának közös szabályai A tulajdonosi jogok gyakorlása 4. § (1) A tulajdonosi jogokat a képviselő-testület gyakorolja, azonban az egyes tulajdonosi jogok gyakorlását jelen rendelet vonatkozó rendelkezései szerint a polgármesterre ruházza át. (2) Önkormányzati vagyont más jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezet, vagy magánszemély akkor kezelhet, ha a képviselő-testület a meghatározott vagyontárgyaira vonatkozó vagyonkezelői szerződéssel megbízza. Ez esetben a vagyonkezelő – a szerződésben meghatározott körben – a tulajdonos önkormányzat nevében és megbízásából gyakorolja a tulajdonosi jogokat. (3) Önkormányzati vagyonkezelő szervek: az önkormányzat intézményei, gazdasági és közhasznú társaságai, az önkormányzat hivatala. (4) A vagyonkezelő szerv a kezelésében, használatában lévő önkormányzati vagyonnal – az önkormányzat kötelező feladatainak sérelme nélkül – a törvények, és e rendelet keretei között gazdálkodik. (5) Az önkormányzat a tulajdonában lévő, továbbá az önkormányzat tulajdonába kerülő vagyontárgyak hasznosítására, üzemeltetésére, létesítésére gazdasági társaságot alapíthat, illetve vagyonát gazdasági társaságban hasznosíthatja. (6) Amennyiben az önkormányzat olyan gazdasági társaságot alapít, vagy abba tagként, részvényesként belép, amelynek tevékenysége az önkormányzat ellátási felelősségi körébe tartozik, az önkormányzat, illetve több önkormányzat esetén az önkormányzatok együttes tulajdonosi, vagy szavazati aránya 51%-nál kevesebb nem lehet. (7) Az önkormányzat által alapított gazdasági társaságokban a tulajdonosi jogosítványokat a képviselő-testület nevében a polgármester gyakorolja. Attól eltérni csak a képviselő-testület nyilatkozatával lehet. (8) Az önkormányzat kültagként saját nevének betéti társaság, cég nevében történő feltüntetéséhez nem járul hozzá. (9) Az önkormányzati törzsvagyon állagának megőrzéséről, üzemeltetéséről a képviselő-testület, a polgármesteri hivatal, az önkormányzat intézményei, illetőleg e vagyontárgyakat üzemeltető gazdasági társaságok útján gondoskodik. (10) A korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak hasznosítására irányuló jogügyletek megkötése esetén a jognyilatkozat megtételére jogosult személy köteles a szerződésben foglaltak teljesítését folyamatosan figyelemmel kísérni. Az önkormányzati vagyon értékének meghatározása 5. § (1) A vagyon értékének megállapítására általában a nyilvántartási érték az irányadó. (2) Értékesítéskor a vagyon értékét az alábbiak szerint kell megállapítani: a) értékpapír esetén, a névérték alapján, b) egyéb ingó és ingatlan vagyon esetén 6 hónapnál nem régebbi értékbecslés alapján.
3
(3) Ha a szerződés tárgya több vagyontárgy (vagyontömeg), a rendelet értékhatárra vonatkozó rendelkezéseinek alkalmazásakor a vagyontárgyak együttes értéke az irányadó. (4) Örökölt vagyon esetén a hagyatéki eljárás során megállapított értéket kell a vagyon értékének tekinteni, amennyiben az adó- és értékbizonyítvány 6 hónapnál nem régebbi. Eljárás a tulajdonos képviseletében 6. § (1) Az önkormányzati vagyont érintő hatósági eljárásban a tulajdonost megillető nyilatkozattételi jogot, továbbá a közigazgatási és bírósági eljárásban az ügyfél jogát a polgármester gyakorolja. (2) Az önkormányzat jogi képviseletének biztosításáról a polgármester gondoskodik. Az önkormányzati vagyon ingyenes, vagy kedvezményes átruházása, követelés elengedése 7. § (1) Az önkormányzati vagyont ingyenesen, vagy kedvezményesen átruházni – a törvényben meghatározott eseteken kívül – a következő célra lehet: a) meghatározott céllal, más önkormányzatnak, b) kötelezettségvállalással, közérdekű célra, c) közalapítvány javára, alapítványrendeléssel, (2) Az önkormányzati vagyon ingyenes vagy kedvezményes átruházásáról vagy átadásáról a képviselő-testület határoz. (3) Az önkormányzat és szerve csak az alábbi esetekben mondhat le részben vagy egészben követeléséről: a) csődegyezségi megállapodásban, b) bírói egyezség keretében, c) felszámolási eljárás során, ha a felszámoló által írásban adott nyilatkozat alapján az várhatóan nem térül meg, d) ha a követelés igazoltan csak veszteséggel (aránytalan költségráfordítással) érvényesíthető, e) kötelezettje nem lelhető fel, s ez dokumentumokkal hitelt érdemlően bizonyított. A felajánlott vagyon elfogadása 8. § (1) Az önkormányzat részére ellenérték nélkül felajánlott vagyon elfogadásához szükség van a képviselő-testület jóváhagyására. (2) Ha a vagyonról az önkormányzat valamelyik szerve javára mondtak le, a képviselőtestület döntése előtt be kell szerezni a megjelölt vagyonkezelő nyilatkozatát arról, hogy képes a felajánlott vagyon kezelésével járó kötelezettségek teljesítésére. 4
III. fejezet Rendelkezés az egyes önkormányzati tulajdonú vagyontárgyakkal 9. § A forgalomképtelen törzsvagyon feletti rendelkezési jog gyakorlása (1) A forgalomképtelen törzsvagyon nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, vállalkozásba nem apportálható, nem lehet követelés biztosítéka és tartozás fedezete. (2) A forgalomképtelen vagyon egyszeri alkalommal történő hasznosítása a képviselőtestület hatáskörébe tartozik. (3) A forgalomképtelen törzsvagyont érintő esetleges koncessziós pályázat kiírásáról és elbírálásáról a képviselő-testület dönt. 10. § A korlátozottan forgalomképes vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlása (1) Jelen rendelet 2. § (4) bekezdésében meghatározott korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak megszerzéséről, elidegenítéséről, bérleti vagy használati jogának átengedéséről, bármilyen megterheléséről vagy gazdasági társaságba való beviteléről 100.000.- forint értékhatárig a polgármester, ezt meghaladó értékben a képviselő-testület határoz. (2) Mindazon esetekben amikor más jogszabályok értelmében az illetékes miniszter hozzájárulása szükséges, azt a tulajdonosi jogok gyakorlója köteles beszerezni. (3) Az önkormányzat kizárólagos tulajdonában lévő egyszemélyes gazdasági társaságnak illetve közhasznú társaságnak – a gazdasági társaságokról szóló 1997. évi CXLIV. törvényben meghatározott – a társaság legfőbb szerve kizárólagos hatáskörébe tartozó jogait a képviselő-testület gyakorolja. (4) Az önkormányzatot többszemélyes gazdasági társaságban és közhasznú társaságban meglévő tagsági jogai és részesedései vonatkozásában a társaság tagját megillető jogokat a képviselő-testület gyakorolja. (5) Gazdasági társaságban az önkormányzatot a polgármester, akadályoztatása esetén a képviselő-testület által megbízott személy képviseli; a képviselő-testület meghatározhatja a képviselet tartalmát, a kötelezettségvállalás terjedelmét. 11. § A forgalomképes vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlása (1) Az önkormányzati feladatok ellátásában nélkülözhető forgalomképes vagyonnal elsősorban az önkormányzati kötelező feladatokhoz kapcsolódó, azok ellátási színvonalát növelő vállalkozás végezhető.
5
(2) A forgalomképes vagyonnal kapcsolatos valamennyi tulajdonosi jogosultságot 50.000.- forint értékhatárig a polgármester, ezt meghaladó érték esetében a képviselőtestület gyakorolja.
IV. fejezet Eljárási kérdések 12. § Az önkormányzati vagyon elidegenítését, hasznosítását: a) a képviselő-testület és bizottságai, b) a polgármester, c) képviselő, d) a jegyző és e) önkormányzati intézményvezető kezdeményezheti.
V. fejezet. Záró rendelkezések 13. § (1) Jelen rendelet 2004. július 01. napján lép hatályba. Hatálybalépésének időpontjával az önkormányzat tulajdonáról és a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól szóló 12/1992. rendelet hatályát veszti. (2) A rendelet kihirdetéséről az SZMSZ előírásai szerinti helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik.
Kelt: Pusztavacs, 2004. június 23.
Mihályi Sándor polgármester
dr. Szabó Tibor jegyző
Kihirdetve: 2004. június 23-án dr. Szabó Tibor jegyző
6
