Alsótold Község Önkormányzata Képviselőtestületének 5/2007.(V.16.) számú rendelete az Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési szabályzata módosításáról és egységes szerkezetbe foglalásáról [A 9/2007. (VII.10.) számú rendelettel, a 8/2009. (X.06.) számú rendelettel, a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelettel, a 9/2010.(XI.19.) önkormányzati rendelettel, a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelettel és a 7/2011.(VII.28.) önkormányzati rendelettel módosított, egységes szerkezetbe foglalt szöveg]
A Magyar Köztársaság Alkotmánya 1949.évi XX.tv. 44/A §. (1) bekezdés e.) pontjában, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16.§ (1) és a 18 § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján Alsótold Község Önkormányzatának Képviselőtestülete e rendeletben határozza meg a saját szervei Szervezeti és Működési szabályzatát. I. Fejezet A helyi önkormányzás általános szabályai Az önkormányzati jogok, feladat- és hatáskörök. l.§
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. /a továbbiakban: Ötv./ rendelkezéseit, valamint az önkormányzat és szervei számára egyéb jogszabályokban megállapított hatásköri, szervezeti és működési szabályokat az önkormányzat működési területén e rendeletben előírtakkal együtt kell alkalmazni.
2.§ /1/
Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Alsótold Község Önkormányzata Képviselőtestülete Székhelye: Alsótold, Szabadság út 6.
/2/
Az önkormányzat jelképei: - címer - zászló A címer leírása Az önkormányzat címere: Álló csücsköstalpú pajzs középső piros mezejében ezüst vitéz jobb kezében dárdát tart, a felső mező jobb és bal sarkában kék negyedív, jobbra íj kifeszített nyílvesszővel, balra ezüst ekevas, a pajzs alsó zöld mezejében hármas halom arany tölgy levelekkel és makkal meghányva.
2
A pajzs felett 5 lombú arany korona piros-kék ékkövekkel, a pajzs alatt lebegő arany szalagban Alsótold felirat.
A zászló leírása A zászló 1 méterszer 1,8 méter fekvő téglalap alakú, rúddal szembeni vége ékalakban behasítva, felső 1/4 kék, középső 2/4 piros, az alsó 1/4 zöld színű. A piros mező közepén a település teljes címere. /3/
Alsótold Önkormányzata önállóan, szabadon demokratikus módon, széleskörű nyilvánosságot teremtve intézi a település közügyeit, gondoskodik a helyi közszolgáltatásokról, a helyi közhatalom gyakorlásáról.
/4/
A települési önkormányzat feladatait – a helyi közszolgáltatások körében – a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény (továbbiakban: Ötv.) 8. §-a tartalmazza. 1
3.§ /1/
/2/
Az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat és hatáskörök a képviselőtestületet illetik meg. A képviselőtestületet a polgármester képviseli. A képviselőtestület egyes hatásköreit a polgármesterre, a bizottságaira, törvényben meghatározottak szerint társulásra ruházhatja. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. Az Önkormányzat szervezeti felépítését az új 6. számú függelék tartalmazza.2 3
/3/
A képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható feladataira az Ötv. 10.§ (1) bekezdése az irányadó.4
/4/
1
A települési önkormányzat köteles gondoskodni az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi- és szociális alapellátásról, az egészséges ivóvízellátásról, a közvilágításról, a helyi közutak és a köztemetők fenntartásáról
Az önkormányzati jogokat az önkormányzat képviselőtestülete gyakorolja.
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 1. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. A 4. mondatot módosította a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 1.§-a. Hatályos 2007. július 10. 3 A 6. mondatot beiktatta a 8/2009. (X.06.) számú rendelet 2.§-a. Hatályos 2009. október 6. napjától. 4 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 2. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 2
3
/5/
A képviselőtestület ellátja a jogszabályokban ráruházott és az önként vállalt feladat- és hatásköröket.
4.§
Az önkormányzati jelkép és azok használatának rendjét a képviselőtestület külön rendeletben szabályozza.
5. §
Az önkormányzat és szervei az alábbi bélyegzőket használják: a./ A Magyar Köztársaság hivatalos címerével ellátott „ Alsótold Község Képviselőtestülete ” b./ „Hollókő-Felsőtold-Alsótold Községek Körjegyzősége Hollókő.5
6.§ /1/
/2/
A polgármester gondosodik arról, hogy a település lakossága a nemzeti és helyi ünnepeket méltó módon megünnepelje. A helyi képviselőtestület- a polgármester indítványára – ünnepi ülést tart. II. Fejezet Az önkormányzati képviselőtestület működése
7. §
A Képviselőtestület tagjainak száma – a polgármesterrel együtt 5 fő. A települési képviselők és a polgármester névjegyzékét és lakcímét az 1. sz. függelék tartalmazza. 6
8. §
A képviselőtestület alakuló, rendes és rendkívüli ülést tart. A képviselő testület az alakuló ülését a választást követő 15 napon belül tartja meg. Az alakuló ülést a legidősebb települési képviselő, mint korelnök vezeti
9. § /1/
A képviselőtestület kéthavonta ülésezik, esetenként azonban ennél rövidebb időközben is összehívható.
/2/
A polgármester a képviselőtestület ülését a munkaterv szerint és a munkatervtől eltérő időpontban is összehívhatja.
/3/
A körjegyzőséghez tartozó képviselőtestületek együttes ülést tarthatnak.
5 6
Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 1.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. Módosította a 9/2010.(XI.19.) önkormányzati rendelet 1. §-a. Hatályos 2010. november 19. napjától.
4
/4/
A képviselőtestületek együttes ülése összehívásának módjában a polgármesterek állapodnak meg.
/5/
A munkatervet minden év február 28-ig a polgármester terjeszti elő, melyet a beérkezett javaslatok alapján a jegyző állít össze. A munkaterv tartalmazza: a.) az ülések időpontját, b.) az adott ülésen tárgyalandó témát, c.) az előterjesztő megnevezését, d.) az előterjesztésben közreműködőket, e.) szükség szerint az egyeztetési kötelezettséget, f.) szükség szerint a tartalmi követelményeket.7
/6/
A munkaterv tervezetével kapcsolatosan javaslatot tehetnek: a./ a települési képviselők b/ a bizottságok c/ az alpolgármester d/ a körjegyző e./ ………..szervezetek vezetői
7
/7/
A munkaterv tervezetének előterjesztésekor a polgármester tájékoztatást ad a tervezet összeállításánál figyelmen kívül hagyott javaslatokról, valamint azok indokáról.
/8/
A képviselőtestület által elfogadott munkatervet írásban meg kell küldeni az önkormányzati képviselőknek, a bizottságok nem képviselő tagjainak, a munkatervbe felvett napirendi pont előterjesztőjének, valamint a hirdetőtáblán közzé kell tenni
/9/
Az ülést össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének az indítványára. Amennyiben az indítványnak a polgármester 15 napon belül nem tesz eleget, a képviselő-testület ülését a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv vezetője hívja össze. Az indítványban meg kell jelölni a rendkívüli ülés összehívásának idejét, napirendjét, indokait.8 9
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 3. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. Beiktatta a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 2.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. 9 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 4. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 8
5
10. §. /1/
A képviselőtestület ülésének összehívása írásos meghívó kiküldésével történik.
/2/
A meghívónak tartalmaznia kell az ülés időpontját és helyét, a tervezett napirendi pontokat és azok előadóit.
/3/
A meghívóhoz mellékelni kell az előterjesztéseket, a rendelet tervezeteket és a határozati javaslatokat
/4/
A képviselőtestület ülésére szóló meghívót úgy kell kiküldeni, hogy azt a képviselők rendes ülés esetén 5, rendkívüli ülés esetén 2 nappal az ülés előtt kézhez kapják. Halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 4 órával is kiküldhető a meghívó. Erre bármilyen célszerű értesítési mód / pl. telefon, hivatalsegéd, falugondnok / igénybe vehető, a sürgősség okát azonban a meghívottal mindenképpen közölni kell.
/5/
A képviselőtestület ülésére meg kell hívni: a.) a képviselőket b.) a körjegyzőt c.) a napirendi pontok előadóit d.) akiket az előterjesztő, a polgármester vagy a bizottság elnöke a napirendnél indokoltnak tart, vagy törvény, önkormányzati rendelet kötelezővé tesz. e.) A Művelődési Egyesület és a Polgárőrség képviselőjét a tevékenységüket érintő napirendi pontok tárgyalásánál.10 11
/6/
A képviselőtestület rendkívüli ülésének összehívása a rendes ülésekhez hasonlóan írásos meghívóval és a vonatkozó előterjesztések csatolása mellett történhet.
11.§ /1/
A képviselőtestület ülésének időpontjáról, helyéről és napirendjéről a község lakosságát 5 nappal az ülés előtt a hirdetőtáblára kifüggesztett írásbeli hirdetmény útján tájékoztatni kell. A közmeghallgatást is igénylő napirendeket tárgyaló ülések időpontját és helyét legalább 15 nappal az ülés előtt tudatni kell a lakossággal szintén hirdetőtáblára történő kifüggesztés útján.
/2/
A képviselőtestület ülése nyilvános. Az Ötv. 12. § . (4) bekezdés b. pontjában foglalt esetekben történő zárt ülés elrendeléséhez a megválasztott települési képviselők több mint a felének egybehangzó szavazata szükséges. A polgármester és a körjegyző indítványára is elrendelhető a zárt ülés.12
10
Az 5. francia bekezdést beiktatta a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 2.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 5. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 12 A 2. mondatot módosította a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 3.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától. 11
6
/3/
A hallgatóság a nyilvános ülésen csak a részére kijelölt helyen foglalhat helyet és a tanácskozást nem zavarhatja. Az ülésen jelenlévő hallgatóság részére személyenként maximum 5 perc időtartamra hozzászólási jogot biztosíthat a polgármester. A rendzavaró az ülésről kiutasítható.
/4/
Zárt ülést kell elrendelni: a./ Ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele: aa.) választás ab.) kinevezés ac.) felmentés ad.) vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, ae.) fegyelmi eljárás megindítása, af.) fegyelmi büntetés kiszabása, ag.) és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, továbbá ah.) A Képviselőtestület az érintett beleegyező nyilatkozatát, amennyiben személyesen részt vesz a testületi ülésen szóban, távolmaradása esetén a testületi ülést megelőzően írásban kéri.13 14 b./ önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy tárgyalásakor. c. /vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor,
/5/
Zárt ülést rendelhet el: - a képviselőtestület vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sért.
13 14
/6/
A zárt ülés elrendeléséről a /3/ bekezdésben foglalt esetekben szavazni nem kell. A testületi ülést levezető személyének kell a napirend közlésével egyidejűleg hivatkozni a zárt ülésre vonatkozó törvényi előírása.
/7/
Zárt ülésen a képviselőtestület tagjai, a polgármester, a körjegyző meghívás esetén az érintett és a szakértő vehetnek részt. Törvény előírhatja mely esetben kötelező az érintett meghívása. A képviselőtestület tagjait titoktartási kötelezettség terheli, a tudomásukra jutott személyes adatok és információk tekintetében.
A 8. francia bekezdést beiktatta a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 4.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 6. §-a. Hatályos 2011. április 1. napjától.
7
/8/
A zárt ülésről készült jegyzőkönyvbe csak a képviselők, a tárgyban közvetlenül érdekelt, vagy hivatalos megbízottja, a polgármester, a körjegyző és az önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv vezetője vagy ügyintézője tekinthet bele.15 16
/9/
Zárt ülés tartása esetén a képviselőtestület a közérdekű adat és közérdekből nyilvános adat közzétételét hirdetőtáblán történő kifüggesztés útján biztosítja.17
12. § /1/
A képviselő-testületi ülés (továbbiakban: ülés) elnöke a polgármester. A képviselő-testület ülését a polgármester – legalább 30 napja tartó – akadályoztatása, illetve távolléte esetén az alpolgármester, mindkét tisztség egyidejű – legalább 30 napja tartó – betöltetlensége esetén a legidősebb képviselő vezeti. Az ülés elnöke összehívja, megnyitja, vezeti, berekeszti a képviselőtestület ülését, valamint szünetet rendel el.18
/2/
Az ülés megnyitására a polgármester számszerűen megállapítja a határozatképességet. Ezt követően javaslatot tesz az ülés napirendjére. Amennyiben az arra jogosultak indítványozzák munkaterven kívüli napirend megtárgyalását is, ezt a javaslatot ugyancsak szavazásra bocsátja.
/3/
A napirend előtti felszólalásra az elnöktől bármelyik képviselő legfeljebb 5 percben engedélyt kérhet, melynek megtagadása esetén a testület egyszerű szótöbbséggel dönt vita nélkül.
13. § /1/
A polgármester, a körjegyző vagy a települési képviselők ¼-e indokolt esetben – írásban, legkésőbb az ülés kezdete előtt sürgősségi indítványt terjeszthet elő. A sürgősségi javaslatot a polgármesternél lehet benyújtani, aki dönt a javaslat indokoltságáról.
/2/
A sürgősség tárgyában a képviselőtestület egyszerű szótöbbséggel dönt, amennyiben a polgármester nem ad helyt az indítványnak.
/3/
A sürgősség elfogadása esetén a testület napirendi pontként tárgyalja az indítványt.
14. § /1/
a polgármester az egyes előterjesztések felett külön-külön nyit vitát. Az előterjesztőhöz a képviselőtestület tagjai és a tanácskozási joggal meghívottak kérdést intézhetnek, amelyre még a vita előtt választ kell adni. A rendeleti és
15
Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 3.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 7. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 17 Beiktatta a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 5.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától. 18 Módosította a 7/2011.(VII.28.) önkormányzati rendelet 1. §-a. Hatályos 2011. július 29. napjától. 16
8
határozati javaslathoz a 15. § /1/ bekezdésében jelöltek módosító javaslatot tesznek. /2/
A vita során a polgármester határozza meg a hozzászólások sorrendjét.
/3/
A vita lezárása és hozzászólások időtartamának korlátozására a képviselőtestület bármely tagja javaslatot tehet. Az indítványról a testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel dönt. A vitában mindenki csak egyszer kaphat szót, az indítványozó azonban zárszót is mondhat. Ügyrendi kérdésekben a képviselők többször is szólhatnak. A vita lezárását követően az előadó válaszol a hozzászólásokra.
/4/
a vita lezárása után személyes megjegyzéssel élhet az a képviselő, aki a vitában az ellene szóló, sérelmesnek vélt megjegyzést kívánja elhárítani. Ezzel a lehetőséggel egy napirendi pont tárgyalásánál csak egy alkalommal élhet a képviselő.
/5/
Amennyiben a körjegyző valamely javaslat törvényességét érintő észrevételt kíván tenni, részére még a szavazás előtt szót kell adni.
/6/
A polgármester a vita során elhangzott módosító, majd az előterjesztésben szereplő határozati javaslatokat külön-külön bocsátja szavazásra, megállapítja a szavazás eredményét és kimondja a határozatot.
/7/
Az ülésen megjelent állampolgároknak a polgármester engedélyez hozzászólási jogot az időtartam meghatározásával.
15. § /1/
Az ülés napirendjén kívül téma megtárgyalását, illetve valamely napirendi pontnak a napirendről történő levételét javasolhatja. a.) bármely helyi képviselő, b.) a polgármester, c.) a körjegyző19
/2/
A javaslat legkésőbb a testületi ülés megnyitása után de a napirend elfogadását megelőzően terjeszthető a testület elé, amely arról egyszer szótöbbséggel határoz.
/3/
A képviselőtestület két ülése közötti időszak fontosabb eseményeiről szóló tájékoztatót a testület a napirend előtti témák között – vita nélkül- tudomásul veszi, valamint dönt a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló beszámolók, illetőleg az átruházott hatáskörben hozott intézkedések elfogadásáról.
19
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 8. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától.
9
/4/
16. § /1/
A képviselőtestület az ülés napirendjéről vita nélkül egyszerű szótöbbséggel határoz A napirendi pont előterjesztője lehet: a) a polgármester, b) a körjegyző, c) bármely települési képviselő, d) a képviselő-testület által felkért személy, szerv.20
/2/
Az írásbeli előterjesztéseket legkésőbb az ülést megelőző 10. Munkanapon le kell adnia körjegyzőnek törvényességi vizsgálat céljából. Az előterjesztés csak a körjegyző ellenjegyzésével terjeszthető a testület elé.
/3/
Előterjesztésnek minősül a képviselőtestület ülésén ismertetett az ülés napirendjéhez kapcsolódó: tájékoztató, beszámoló, rendelet-tervezet, határozattervezet.
/4/
A képviselőtestület ülésére írásos előterjesztést kell benyújtani, melyet a meghívóval együtt kell küldeni az érintetteknek.
/5/
Előterjesztés nélkül napirend nem tárgyalható. Írásos előterjesztés nélkül nem tárgyalható a rendelet alkotással összefüggő napirend.
/6/
A rendeleti javaslat csak írásbeli lehet.
/7/ Az írásbeli előterjesztésnek tartalmaznia kell: a) a tárgy pontos meghatározását, b) annak áttekintését, hogy a téma szerepelt-e már korábban is napirenden, c) ha igen, milyen döntés született, d) a kialakult helyzet elemzését, a meghozandó döntés indokait, e) jogszabályi háttér bemutatását, f) az elkészítésben résztvevő szervek megnevezését, g) anyagi kihatású döntésnél az önkormányzat és szervei költségvetésére gyakorolt hatás bemutatását, h) a határozati javaslatot, amely egyértelműen megfogalmazott rendelkező részből áll i) az alternatív döntésben előterjesztett javaslatok egymástól világosan elkülönült megfogalmazását, j) a végrehajtásért felelős szerv vagy személy megnevezését és a határidők megjelölését, k) rendelet esetén: 20
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 9. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától.
10
ka) indokolást, mely bemutatja a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, kb) előzetes hatásvizsgálatot, mely felméri a szabályozás várható következményeit 21 16/A §. Az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvétel szabályai /1/ A képviselő-testület elé kerülő rendelet-tervezetek – társadalmi részvétel keretében történő – véleményezésében (továbbiakban: véleményezés) részt vehetnek természetes személyek, valamint nem állami és nem önkormányzati szervek, szervezetek. /2/
A rendelet-tervezetek véleményezése kiterjed a szöveg szerinti rendelettervezetre, annak indokolására és az ahhoz fűzött hatástanulmányra is.
/3/
A polgármester döntése és a körjegyző egyetértése alapján véleményezésre lehet bocsátani a rendelet-tervezet koncepcióját is.
/4/
Nem kell véleményezésre bocsátani: a) a költségvetés és a költségvetés végrehajtásáról, b) a szervezet és intézmény alapításáról szóló, c) az önkormányzat vagyonával kapcsolatos, d) az intézményben fizetendő ellátásokhoz kapcsolódó díjakról, térítési díjakról, e) a költségvetési és zárszámadási rendelet tartalmának meghatározására vonatkozó, f) a képviselő-testület tagjainak juttatásáról, g) a képviselő-testület hivatala köztisztviselőit megillető juttatásokról és támogatásokról, h) az önkormányzat és intézményének tartozásállományának szabályairól szóló rendelet-tervezetet.
21
/5/
Nem bocsátható véleményezésre a rendelet-tervezet, ha az egyeztetés az önkormányzat pénzügyi, gazdasági, természetvédelmi, környezetvédelmi vagy örökségvédelmi érdekeinek védelmét veszélyeztetné.
/6/
Nem kell véleményezésre bocsátani a rendelet-tervezetet, ha annak sürgős elfogadásához kiemelkedő közérdek fűződik.
/7/
Az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvétel az alábbi eljárás szerint valósul meg:
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 10. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától
11
a) az előterjesztő a szöveg szerinti rendelet-tervezetet, annak indokolását és az ahhoz fűzött hatástanulmányt, a képviselő-testületi ülést megelőző 5 nappal a képviselőtestület hivatala épületében elhelyezett hirdető táblán „Társadalmi egyeztetés” cím alatt közzéteszi. b) Az előterjesztő saját döntése alapján közvetlen egyeztetés céljából a szöveg szerinti rendelet-tervezetet, annak indokolását és az ahhoz fűzött hatástanulmányt a képviselőtestületi ülést megelőző 5 nappal megküldheti az önkormányzat saját intézményének, egyéb szerveknek, szervezeteknek. c) Az előterjesztő a képviselő-testület elé kerülő rendelet-tervezet előterjesztésében összefoglalót ad a társadalmi részvétel eredményeként tett észrevételekről. Az előterjesztésben ki kell térni a leggyakrabban előforduló, tartalmilag összefüggő, valamint szakmailag jelentősebb észrevételek összefoglaló ismertetésére, az elutasított vélemények esetében az elutasítás rövid, szakmai, jogi indokolására22 17. §.
A települési képviselő a képviselőtestület ülésén a polgármestertől, alpolgármestertől, a körjegyzőtől , a bizottság elnökétől a napirendek lezárása után önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű kérdést tehet fel, melyre a megkérdezett a testületi ülésen köteles választ adni.
18. § /1/
A települési képviselő szóban vagy írásban az önkormányzat feladatkörébe tartozó témakörben a polgármesterhez, körjegyzőhöz címzett interpellációt terjeszthet elő.
/2/
Az írásbeli interpellációt legkésőbb 5 nappal az ülést megelőzően el kell juttatni a polgármesterhez. A szóbeli interpellációt a napirendek megtárgyalását követően terjeszthető elő.
/3/
Az interpellációra az ülésen vagy – amennyiben az azonnali válasz nem lehetséges – az ülést követő 10 munkanapon belül írásban válaszolni kell, és azt minden képviselő részére meg kell küldeni.
/4/
Az interpelláló képviselő azonnali válaszadás esetén az ülés, ha a válaszadás írásban történt, akkor a testület következő ülésén nyilatkozik annak elfogadásáról. Amennyiben nem fogadja el, úgy arról a testület egyszeri szótöbbséggel dönt. Amennyiben az interpellációra adott választ a testület nem fogadja el, az interpelláció kivizsgálásával az ügy elbírálása céljából alakított bizottságot bízza meg. A vizsgálat eredményéről a bizottság a következő testületi ülésen nyújt tájékoztatást.
22
Beiktatta a paragrafust a 7/2011. (VII.28.) önkormányzati rendelet 2. §-a. Hatályos 2011. július 29. napjától.
12
/5/
Az interpelláció alapján a képviselőtestület részletes vizsgálatot is elrendelhet, amellyel – a tárgytól függően – a polgármestert bízza meg, illetve ad hoc bizottságot hozhat létre. Az interpelláló képviselő részére lehetőséget kell biztosítani a vizsgálatban történő részvételre.
19. § /1/
A tanácskozás rendjének fenntartása a polgármester feladata, aki ennek keretében: a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki a tárgyalt témától eltér, vagy a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő megfogalmazást használ, a figyelmeztetés eredménytelensége esetén megvonhatja a szót, b) rendre utasíthatja azt, aki a képviselőtestülethez méltatlan magatartást tanúsít, illetőleg viselkedésével a tanácskozás rendjét zavarja.23
/2/
annak a települési képviselőnek a nevét, aki többször igazolatlanul távol marad a testületi ülésekről, a polgármester rosszallással említi meg a képviselőtestület ülésén.
/3/
A nyilvános testületi ülésen jelenlévő nem képviselőtestületi tagok – ideértve a sajtó képviselőit is – csak a számunkra kijelölt helyen foglalhatnak helyet, és tetszést vagy nem tetszést nem nyilváníthatnak. A rendet és a csendet megzavarót a polgármester a tanácskozóteremből kiutasíthatja.
/4/
Annak, aki a vitában ellene szóló sérelmesnek vélt megjegyzést kívánja elhárítani, vagy a hozzászólásával kapcsolatos félreértéseket eloszlatni, a vita lezárása után a polgármester lehetőséget ad „személyes megjegyzés” megtételére.
20. § /1/
A képviselőtestület akkor határozatképes, ha az ülésen a települési képviselőknek több mint a fele jelen van. A határozatképtelen képviselőtestületi ülést 8 napon belül újra össze kell hívni.
/2/
A határozathozatalhoz a jelenlévő települési képviselők több mint a felének az egybehangzó szavazata szükséges. A döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek hozzátartozóját az ügy személyesen érinti.
/3/
A képviselő-testület minősített többséggel dönt az Ötv.15.§ (1) bekezdésben foglalt esetekben.24
23 24
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 11. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 12. §-a. Hatályos 2011.március 31. napjától
13
21. § /1/
A szavazás nyílt vagy titkos. A testület döntése általában nyílt szavazással – a titkos szavazás és a névszerinti szavazás esetét kivéve – kézfelemeléssel történik. Szavazni személyesen kell. Az ülés elnöke a napirendi pont során előterjesztett és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra.
/2/
A szavazatok megszámlálásáról a polgármester gondoskodik.
/3/
Szavazategyenlőség esetén az ügy újabb elbírálására a következő testületi ülésen kerül sor, ahol új szavazás történik.
/4/
Név szerinti szavazás minősített többséggel csak a képviselőtestület megbízatásának lejárta előtti feloszlatás kimondása tárgyában tartható, amely úgy történik, hogy a polgármester egyenként olvassa a települési képviselők nevét, akik nevük elhangzása után „igennel” vagy „nemmel” szavaznak. A szavazás eredményét a polgármester hirdeti ki. A külön hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
/5/
A képviselőtestület az Ötv. 12.§.(4) bekezdésében foglalt ügyekben titkos szavazást tarthat. A szavazás lebonyolítására és eredményének megállapítására létrehozott bizottság megállapítja a szavazás eredményét és erről jelentést tesz a képviselőtestületnek. A titkos szavazásról külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
/6/
A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiségben és urna igénybevételével történik.
/7/
A titkos szavazásról készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell: a) A szavazás helyét, napját, kezdő és befejező időpontját, b) A szavazatszedő bizottság tagjainak nevét és tisztségét , c) A szavazás során felmerült körülményeket25
/8/
A titkos szavazásnál szavazategyenlőség esetén a szavazás megismétléséről, illetve elhalasztásáról – annak konkrét idejének megjelölésével – azonnal dönteni kell. A szavazás újabb szavazategyenlőség esetén azonnal megismételhető.
22. § /1/
A képviselőtestület évente legalább egyszer, előre meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen a választópolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekű kérdést és javaslatot tehetnek. /Ötv. 13. §./
/2/
25
Közmeghallgatást kell tartani: a) egy alkalommal, legkésőbb adott év június hónap végéig, b) lakosságot érintő beruházás esetén.26
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 13. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától.
14
/3/
Közmeghallgatás tartható: a) helyi adó bevezetéséről, b) gazdasági koncepció tárgyalásakor, c) éves költségvetés tárgyalása előtt, d) gazdasági program elfogadása előtt, e) előző évi költségvetés végrehajtása tárgyalásakor.27
/4/
A közmeghallgatás során elhangzott közérdekű kérdést és javaslatot a körjegyző írásba foglalja, majd a képviselőtestület döntése után a javaslattevőt írásba tájékoztatja.
23. § /1/
A képviselőtestület a lakosság, a helyi társadalmi szervezetek tájékoztatására indokolt esetben falugyűlést hív össze. A falugyűlés helyét és időpontját a körjegyző a hirdetőtáblán közzé teszi.
/2/
A falugyűlést a polgármester vezeti, az ott hozott állásfoglalásról, a felmerült kisebbségi véleményekről a képviselőtestületet a soron következő ülésen tájékoztatja.
24.§ /1/
A képviselőtestület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely a megjelent képviselők és a meghívottak nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a szavazás számszerű eredményét és a hozott döntéseket tartalmazza. A jegyzőkönyv a fentieken túl tartalmazza az ülés helyét, időpontját, a távolmaradt képviselők nevét, a távollét okát, napirendi pontonként az előadók, hozzászólók nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát. A jegyzőkönyv tartalmazza továbbá az interpellációkat és kérdéseket, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat, aláírásokat, dátumot és pecsétet.28
/2/
A képviselőtestület zárt üléséről külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
/3/
A jegyzőkönyv elkészítéséről a körjegyző gondoskodik.
/4/
A tárgyalt napirendeknél legalább a tanácskozás lényegét jegyzőkönyvbe kell foglalni. A képviselőtestület valamely tagja kérésére a jegyző köteles a képviselő által elmondottakat szó szerint jegyzőkönyvbe venni.
/5/ A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a képviselőtestület által hozott döntést, melyhez 26
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 14. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 15. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 28 A mondatot beiktatta a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 16. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 27
15
csatolni kell : a) a meghívót b) a jelenléti ívet, c) az írásos előterjesztéseket, d) a rendeleteket, e) illetve a képviselők kérése alapján: ea) a képviselői indítványokat eb) a képviselői hozzászólásokat, ec) a képviselői interpellációkat.29 /6/
A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a körjegyző írja alá. A jegyzőkönyvet az ülést követő tizenöt napon belül a körjegyző megküldi a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek.30 31
/7/
A jegyzőkönyv eredeti példányát (mellékleteivel együtt) évenként be kell köttetni és a körjegyzőség hivatalában elkülönítve meg kell őrizni, amely a körjegyző feladata. A zárt ülés jegyzőkönyveit beköttetni nem szabad.
/8/
A választópolgárok – zárt ülés kivételével – a körjegyzőség alsótoldi telephelye hivatalában betekinthetnek a képviselőtestület előterjesztéseibe és üléseinek jegyzőkönyvébe. A zárt ülésről készült jegyzőkönyvet a képviselő-testület titkos iratként kezeli.32
/9/
A választópolgárokat a betekintés lehetőségeiről tájékoztatni kell. A betekintés a körjegyző vagy a hivatal által megbízott dolgozójának jelenlétében történhet ügyfélfogadási időben.
III. Fejezet A képviselőtestület rendeletei és határozatai 25. § /1/
/2/
A képviselőtestület a döntéseit rendeleti vagy határozati formában hozza meg, a napirendi pont vitájának lezárása és a zárszó után. A képviselőtestület jegyzőkönyvi rögzítéssel, de számozott határozat nélkül dönt: a) a napirend meghatározásáról b) az ügyrendi kérdésekről,
29
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 17. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 4.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. 31 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 18. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 32 Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 4.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. 30
16
c) a képviselői felvilágosítás – kérésről, valamint a kérdésre adott válasz elfogadásáról.33 /3/
A képviselőtestület önkormányzati rendeletet alkothat a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására.
/4/
A képviselőtestület határozattal dönt a rendeletalkotást nem igénylő kérdésekben.
/5/
A képviselőtestület hatósági határozataira – az Ötv-ben foglalt eltérésekkel – Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
26.§ /1/ Az önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezheti: a) b) c) d) e) /2/
a települési képviselő, a polgármester, a körjegyző az önkormányzat bizottsága a civil szervezet képviselője.34
A kezdeményezést a polgármesterhez kell benyújtani. A polgármester a hivatal bevonásával elkészíti a tervezetet, amit legkésőbb 60 napon belül a képviselőtestület elé terjeszt.
/3/
Az önkormányzati rendeletek tervezetét hozzáférhetővé kell tenni a hivatalban, s erről a lehetőségről a lakosságot a helyben szokásos módon tájékoztatni kell. 27. § /1/ A képviselő-testület rendeleteit és határozatait külön-külön, naptári év elejétől kezdődően, folyamatos sorszámmal kell ellátni. A képviselő-testület rendeletének és határozatának jelölése az alábbi: a) rendelet: „Alsótold Község Önkormányzata Képviselő-testületének [a rendelet száma/a rendelet kihirdetése évének a száma (a rendelet kihirdetése hónapjának és napjának száma)] önkormányzati rendelete [a rendelet címe]”. b) határozat: „Alsótold Község Önkormányzata Képviselő-testületének a határozat sorszáma/évszám (a határozathozatal dátuma: hónap, nap) számú határozata és a határozat tárgya.35 33
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 19. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. Módosította és e) ponttal kiegészítette a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 20 §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 35 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 21. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 34
17
/2/
A rendeleteket a polgármester és körjegyző írja alá, amelyek az önkormányzat hirdetőtábláján kerülnek kihirdetésre
/3/
A körjegyző gondoskodik arról, hogy az önkormányzat rendeleteiről és jelentősebb, a lakosságot érintő határozatairól a lakosság tudomást szerezzen.
/4/
A rendelet kihirdetésének időpontja a közszemlére tétel napja.
/5/
Az önkormányzat hatályban lévő rendeleteit és határozatait időbeli sorrendben, rendszerezve meg kell őrizni, illetőleg nyilván kell tartani és azokba szükség szerint biztosítani kell a betekintést. Minderről a körjegyző gondoskodik.
28. §
Alsótold Község Önkormányzatának Képviselőtestülete hatályos rendeleteinek felsorolását a szabályzat 2. számú függeléke tartalmazza. IV. Fejezet A települési képviselő
29. §
A települési képviselőt megilleti az önkormányzati törvényben és a szabályzatban foglalt jogok és terhelik a kötelezettségek, a települési képviselők jogai és kötelezettségei azonosak.
30. § /1/
A települési képviselőt a polgármester, a körjegyző, a hivatal dolgozói munkaidő alatt soron kívül kötelesek fogadni, a szükséges tájékoztatást részére megadni.36
/2/
A települési képviselő jogosult a hivatal irataiba betekinteni, ha ezt tevékenységének ellátása indokolja.
/3/
Kezdeményezheti, hogy a képviselőtestület vizsgálja felül ad hoc bizottságának, a polgármesternek, - képviselőtestület által átruházott – önkormányzati ügyben hozott döntését.
/4/
A települési képviselő a képviselőtestület ülésén a polgármestertől /alpolgármestertől/ a jegyzőtől, a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, amelyre az ülésen – vagy legkésőbb tizenöt napon belül írásban – érdemi választ kell adni.
36
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 22. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától
18
/5/
A települési képviselő kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni: illetőleg kérésére a véleményét rögzíteni kell a jegyzőkönyvben.
31. § /1/
A települési képviselő részt vehet a képviselőtestület döntésének előkészítésében, végrehajtásuk megszervezésében és ellenőrzésében.
32. §
/2/
A képviselő megbízás alapján képviselheti a képviselőtestületet.
/3/
A települési képviselő közérdekű ügyben kezdeményezheti a képviselőtestület hivatalának intézkedését, amelyre a hivatal 15 napon belül érdemi választ köteles adni. A települési képviselő kötelessége: a) köteles részt venni a képviselőtestület munkájában, b) kapcsolatot tartani a választóival, tájékoztatni őket a képviselőtestület működése során hozott közérdekű döntésekről, c) lehetőség szerint előre bejelenteni, ha a testületi ülésen nem tud megjelenni, d) a képviselőhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselőtestület és szervei tekintélyét, hitelét óvni, e) a tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti, valamint magán titkok megőrzése. f) köteles felkérés alapján részt venni a testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban, g) köteles bejelenteni személyes érintettségét a döntéshozatalnál.37
33. §
A hivatal segítséget nyújt a települési képviselőnek a tevékenysége ellátásához az alábbi körben: a) részt vesz a lakossági fórumok /választó gyűlés / előkészítésében, b) a képviselő tevékenységének ellátásához szükséges nyomtatványok másolását, sokszorosítását biztosítja, c) a fontosabb jogszabályokat tartalmazó kiadványokat /MK, BK, stb./ és az önkormányzat rendeleteit, határozatait jelentősebb dokumentumait az erre a célra kijelölt helyiségben rendelkezésére bocsátja.38
34. §
37 38
A képviselőtestület az alpolgármesternek, a települési képviselőknek – a törvény keretei között – külön önkormányzati rendeletben tiszteletdíjat állapít meg.
Módosította és f), g) ponttal kiegészítette a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 23. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 24. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától.
19
V. Fejezet A képviselőtestület bizottságai 35. §
A képviselőtestület bizottságai előkészítő, véleményező, javaslattevő, ellenőrzési feladatokat ellátó- a képviselőtestület által önkormányzati ügyekben döntési jogkörrel is felruházható -, választott testületi szervek.
36. §
Alsótold Község Önkormányzata állandó bizottságot nem hoz létre.
37. § /1/
Az önkormányzat működése során felmerülő feladatok megoldására tagjaiból és szakértőkből álló ideiglenes bizottságot alakíthat. Díjazásukra szerződést köt.
/2/
A bizottság elnökét és tagjainak több, mint a felét a települési képviselők közül kell választani. A polgármester, az alpolgármester, a képviselőtestület hivatalának dolgozója nem lehet bizottság elnöke, tagja.
/3/
a bizottságba indokolt beválasztani a feladatköre szerinti területen szolgáltatást nyújtó jelentősebb szervezet képviselőjét, társadalmi szervezet küldöttjét, a szolgáltatást igénybe vevő más választópolgárt.
/4/
a képviselőtestület a bizottság létrehozásakor:
a) dönt a bizottság elnevezéséről, b) rendelkezik a bizottság személyi összetételéről, létszámáról, c) meghatározza azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá amely előterjesztések a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a képviselőtestületnek, d) meghatározza a bizottság feladat- és hatáskörét.39 /5/
A képviselőtestület döntési jogot adhat bizottságainak és a bizottság döntését felülvizsgálhatja, önkormányzati rendeletben hatósági hatáskört állapíthat meg. Ideiglenes bizottság
38. § /1/
39 40
A képviselő-testület ideiglenes bizottságot meghatározott időre vagy meghatározott feladat elvégzésére hozhat létre. A bizottság a meghatározott idő vagy a meghatározott feladat elvégzését követően automatikusan megszűnik.40
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 25. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 26. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától
20
/2/
A képviselőtestület – tagjaiból – vagyonnyilatkozatok vizsgálatával foglalkozó három fős vagyonnyilatkozat-tételi ellenőrző bizottságot hoz létre. Ki kell jelölni továbbá – a testület tagjaiból – azt a háromtagú bizottságot: a) amely javaslatot tesz a polgármester tiszteletdíjának emelésére, b) mely jogosult az önkormányzati képviselő összeférhetetlenségének megállapítására irányuló kezdeményezés kivizsgálására, továbbá c) a polgármester ellen indított fegyelmi eljárás lebonyolítására.41
/3/
A bizottság feladata, hogy: b) feladatkörében előkészítse a képviselőtestület döntéseit, szervezze és ellenőrizze a döntések végrehajtását, c)feladatkörében ellenőrizze a képviselőtestület hivatalának a képviselőtestület döntéseinek az előkészítésére, illetőleg végrehajtására irányuló munkáját. Ha a bizottság a hivatal tevékenységében a képviselőtestület álláspontjától, céljaitól való eltérést az önkormányzati érdek sérelmét vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli, a polgármester intézkedését kezdeményezheti.
/4/
A bizottság működése: a./ a bizottság szükség szerint ülésezik, b./ a bizottsági üléseket az elnök hívja össze, de a bizottságot a polgármester indítványára is össze kell hívni, c./ az üléseket az elnök vezeti, d./ a bizottság ülése nyilvános, a zárt ülésre vonatkozó szabályok a képviselőtestületi zárt ülésekre vonatkozó szabályokkal egyeznek meg. e./ a bizottság a döntéseit egyszerű és minősített többséggel hozza, f./ a bizottság határozatképességére és határozatlanságára a képviselőtestületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
/5/
/6/
41
A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, aki vagy akinek a hozzátartozóját személyesen érinti az ügy. A személyes érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt. A bizottság üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyvet a bizottság elnöke és egy tagja írja alá. A jegyzőkönyvet az ülést követő 15 napon belül a
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 26. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától
21
körjegyző köteles megküldeni a ellenőrzéséért felelős szervnek.42 43
/7/
/8/
helyi
önkormányzatok
törvényességi
A polgármester felfüggesztheti a bizottság döntésének a végrehajtását, ha az ellenétes a képviselő-testület határozatával vagy sérti az önkormányzat érdekeit. A felfüggesztett döntésről a képviselő-testület a következő ülésen határoz.44 A bizottság döntéseiről a körjegyző nyilvántartást vezet és gondoskodik az iratanyag szabályszerű kezeléséről.
/9/
A bizottság a tevékenységéről az előző év költségvetési beszámolójával egyidejűleg , évenként beszámol a képviselőtestületnek
/10/
A bizottság működésének ügyviteli feladatait a körjegyzőség látja el.
VI. Fejezet Polgármester, alpolgármester, jegyző 39. § /1/
42
Alsótold Község Önkormányzatának polgármestere társadalmi megbízatásként látja el tisztségét. Részére a képviselőtestület a hatályos jogszabálynak megfelelő tiszteletdíjat állapít meg. Tekintettel főfoglalkozásával járó időbeosztására hetente 12 órát tartózkodik a képviselőtestület hivatalában.45
/2/
A polgármester tagja a képviselőtestületnek, a képviselőtestület határozatképessége, döntéshozatala, működése szempontjából települési képviselőnek tekintendő.
/3/
A polgármester a megválasztását követően esküt tesz a képviselőtestület előtt.
/4/
A polgármester: a) összehívja és vezeti a képviselő-testület üléseit, b) a képviselő-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a képviselő-testület hivatalát,
Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 5.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 27. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 44 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 28. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 45 A mondatot beiktatta a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 29. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 43
22
c) a körjegyző javaslatainak figyelembe vételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában, d) képviseli az önkormányzatot, e) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek a gyakorlását átruházhatja, f) javaslatot tesz az alpolgármester személyére, g) a körjegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódására, a hivatal munkarendjére, az ügyfélfogadási rendjére. h) A hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét. i) Gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester tekintetében. j) Az általa meghatározott körben egyetértési jogot gyakorol a körjegyző hatáskörébe tartozó [Ötv. 36.§ (2) bek. b) pont] kinevezés, vezetői megbízás stb. esetén. k) Biztosítja az önkormányzat demokratikus működését, széles körű nyilvánosságát, l) segíti a települési képviselők munkáját, m) együttműködik a társadalmi szervezetekkel, különösen a lakosság önszerveződő közösségeivel. n) Nyilatkozik a sajtónak.46 40. § /1/
/2/47 /3/
/4/
/5/ 46
A polgármester tekintetében a képviselőtestület gyakorolja a munkáltatói jogokat. A polgármester államigazgatási tevékenységéért a közszolgálati szabályok szerint felelős.
A polgármester az összeférhetetlenségi okot a megválasztásától, illetve az összeférhetetlenségi ok felmerülésétől számított harminc napon belül köteles megszüntetni. Ha a polgármester a (3) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tesz eleget, bármely képviselő indítványára, a képviselők közül választott háromtagú bizottság javaslata alapján a képviselő-testület a következő ülésén legkésőbb az összeférhetetlenség megállapításának kezdeményezését követő 30 napon belül határozattal dönt az összeférhetetlenség kérdésében.48 Bármelyik képviselő fegyelmi eljárást kezdeményezhet vele szemben.
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 30. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától Hatályon kívül helyezte a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 31. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 48 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 32. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 47
23
/6/
A polgármester sorozatos törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatt továbbá vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége szándékos elmulasztása vagy a valóságnak nem megfelelő teljesítése esetén a képviselőtestület – minősített többséggel hozott határozata alapján – keresetet nyújthat be a polgármester ellen a helyi önkormányzat székhelye szerinti illetékes megyei bírósághoz a polgármester tisztségének megszüntetése érdekében. Egyidejűleg kérheti a polgármesternek a tisztségéből történő felfüggesztését is. A bíróság a keresetet soron kívül bírálja el. E perben az 1952. évi III. törvény alapján kell eljárni, viszontkeresetnek, szünetelésnek és egyezségnek nincs helye.
/7/
A polgármester, ha a testület döntését az önkormányzat érdekeit sértőnek tartja, ugyanazon ügyben egy alkalommal kezdeményezheti a döntés ismételt megtárgyalását. A kezdeményezést az ülést követő három napon belül a vonatkozó előterjesztés megküldésével (10.§) nyújthatja be, a testület a benyújtás napjától számított 15 napon belül dönt.49
41. § /1/
A képviselőtestület – a saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással minősített többséggel hozott határozattal képviselőtestület megbízatásának időtartamára – a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére alpolgármestert választ. Tevékenységét a polgármester irányításával végzi.50
/2/
Alsótold Önkormányzat alpolgármestere társadalmi megbízatásban tölti be tisztségét. Tekintettel főfoglalkozásával járó időbeosztására két hetente pénteki napokon – ezen túl előzetes igénybejelentés és egyeztetés alapján – tartózkodik a képviselőtestület hivatalában. Részére a képviselő-testület a hatályos jogszabálynak megfelelő tiszteletdíjat állapít meg.51
/3/
Az alpolgármester munkaterületéről, feladatáról rendelkezik, mely e rendelet 8. sz. függeléke.52
/4/
A polgármestert közvetlenül megillető jogosítványokat az alpolgármester csak a polgármester tartós akadályoztatása esetén, helyettesítési jogkörében gyakorolhatja.
49
a
polgármester
külön
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 33. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától A mondatot beiktatta a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 34. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 51 Az utolsó két mondattal kiegészítette a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 35. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 52 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 36. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 50
24
42. § /1/
/2/
A képviselőtestület – pályázat alapján – a jogszabályokban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő körjegyzőt nevez ki. A kinevezés határozatlan időre szó. A körjegyző:
a) b) c) d) e)
gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, vezeti a képviselő-testület hivatalát, megszervezi annak munkáját, döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket, dönt azokban az ügyekben, amelyeket a polgármester részére ad át, tanácskozási joggal részt vesz a képviselő-testület és a képviselő-testület bizottságainak ülésein, f) dönt a hatáskörébe utalt ügyekben, illetőleg szabályozza a kiadmányozás rendjét, g) gyakorolja a munkáltatói jogokat a képviselő-testület hivatalának köztisztviselői tekintetében. A kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, felmentéshez, a vezetői megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz – a polgármester által meghatározott körben – a polgármester egyetértése szükséges. h) Köteles jelezni a képviselő-testületnek, a bizottságnak és polgármesternek, ha döntésüknél jogszabálysértést észlel. i) Rendszeresen tájékoztatást ad a képviselő-testületnek, a bizottságoknak, polgármesternek az önkormányzat munkáját érintő jogszabályokról. j) A polgármester irányításával előkészíti a képviselő-testület, a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket. k) Tájékoztatja a képviselő-testületet a hivatal munkájáról és az ügyintézésről, l) szervezi a jogi felvilágosító munkát; m) gondoskodik a hivatali dolgozók rendszeres továbbképzéséről.53
53
/3/
A körjegyző köteles jelezni a képviselőtestületnek és a polgármesternek ha döntésüknél jogszabálysértést észlel. Ilyen észrevételt a képviselőtestület jegyzőkönyvének felterjesztésekor a jegyzőkönyvhöz csatolni kell. A körjegyző legalább 30 napos akadályoztatásának, továbbá legalább ugyanezen időtartamú körjegyzői munkakör betöltetlensége esetén a körjegyzői feladatok ellátását a körjegyzőség hollókői székhelyén igazgatási feladatokat ellátó munkatárs végzi a képviselő-testület soron következő ülésén való döntésig54
/4/
A körjegyzőség alsótoldi telephelye hivatalánál a körjegyző Alsótold Község Önkormányzata polgármesterének egyetértésével nevezi ki, menti fel és jutalmazza a telephely hivatalának dolgozóit és gyakorolja a munkáltatói jogokat.55
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 37. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától A mondatot beiktatta a 7/2011.(VII.28.) önkormányzati rendelet 3. §-a. Hatályos 2011. július 29. napjától. 55 Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 6.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. 54
25
/5/
Az önkormányzati tisztségviselők fogadónapjait az 5. számú függelék tartalmazza.56 VIII. Fejezet A körjegyzőség
43. §57
A képviselő-testület Hollókő és Felsőtold Községek Képviselő-testületével közösen körjegyzőséget tart fenn. A körjegyzőség neve: Hollókő-Felsőtold-Alsótold Községek Körjegyzősége. Székhelye: Hollókő, Kossuth út 74.”
(2)58
IX. Fejezet Az önkormányzat társulásai 44. §59 /1/
/2/
/3/
A képviselő-testület Felsőtold, Bokor, Cserhátszentiván, Garáb és Kutasó Önkormányzatok Képviselő-testületeivel kötött megállapodás alapján közösen tartja fenn a Háziorvosi Szolgálatot. A védőnői szolgálat vállalkozásban kerül ellátásra, az együttműködés résztvevői ugyanezen települési önkormányzatok.60 61
Az önkormányzat a következő – külön jogszabály szerint létrehozott – társulásokban vesz részt.62
a) Cserhát Közoktatási Intézményi Társulás Székhelye: Pásztó Társulás keretében ellátott feladat: Alapfokú nevelési és oktatási feladatok kistérségi keretek között történő ellátása, közoktatási intézmény közös fenntartása 56
Beiktatta a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 6.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától. Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 7.§-a. Hatályos 2010. május 27. napjától. 58 Hatályon kívül helyezte a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 7.§-a. Hatálytalan 2010. május 27. napjától. 59 Módosította a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 8.§ (1) bekezdése. Hatályos 2010. május 27. napjától. 60 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 38. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától 61 Hatályon kívül helyezte a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 39. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 62 Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 40. § (1) bekezdése. Hatályos 2011. március 31. napjától. 57
26
Társulás tagjai: Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei és Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete. b) Pásztó Kistérség Többcélú Társulása Székhelye: Pásztó Társulás keretében ellátott feladatok: A kistérség területének összehangolt fejlesztése, térségi közszolgáltatások biztosítása, fejlesztése, szervezése, intézmények fenntartása, településfejlesztés összehangolása, belső ellenőrzési feladatok ellátása Társulás tagjai: Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó,Buják, Ecseg,Csécse, Kozárd, Jobbágyi, Kálló, Erdőkürt, Erdőtarcsa, Palotás, Kisbágyon, Szarvasgede, Héhalom, Szirák, Bér, Egyházasdengeleg, Szurdokpüspöki, Tar, Vanyarc, Mátraszőlős Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei. c) Belső-Cserhát Gyermekjóléti és Családsegítő Társulás Székhelye: Bercel Társulás keretében ellátott feladatok: Gyermekjóléti szolgáltatási feladatok közös szervezése, biztosítása Társulás tagjai: Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó, Becske, Bercel, Cserháthaláp, Cserhátsurány, Debercsény, Galgaguta, Herencsény, Magyarnándor, Mohora, Nógrádkövesd, Szécsénke. d) Társulás gyermekjóléti alapellátási feladat ellátására Székhelye: Pásztó Társulás keretében ellátott feladatok: 12 férőhelyes gyermekek átmeneti otthonának működtetése Társulás tagjai: Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó,Buják, Ecseg,Csécse, Kozárd, Jobbágyi, Kálló, Erdőkürt, Erdőtarcsa, Palotás, Kisbágyon, Szarvasgede, Héhalom, Szirák, Bér, Egyházasdengeleg, Szurdokpüspöki, Tar, Vanyarc, Mátraszőlős Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei. e) Társulás szociális szakellátási feladat ellátására Székhelye: Pásztó Társulás keretében ellátott feladatok: 50 férőhelyes idősek átmeneti otthonának működtetése Társulás tagjai: Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó, Bér, Buják, Csécse, Ecseg, Kozárd, Egyházasdengeleg, Erdőkürt, Erdőtarcsa, Jobbágyi, Kálló, Szarvasgede, Szurdokpüspöki, Tar, Vanyarc, Mátraszőlős Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei.
27
f)
Szurdokpüspöki Önkormányzat és a Társult Önkormányzatok Műszaki igazgatási Társulása Székhelye: Szurdokpüspöki Társulás keretében ellátott feladat: A települési önkormányzat jegyzőjének hatáskörébe tartozó építési ügyek, környezetvédelmi és területfejlesztési, közlekedési, hírközlési, vízügyi, belügyi, igazságügyi, mezőgazdasági ágazatban levő ügyek közül azok, amelyeket a társulásban résztvevő önkormányzatok jegyzői a munkaköri leírásban meghatároznak részére. Társulás tagjai: Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Csécse, Garáb, Jobbágyi, Kutasó, Szarvasgede, Szurdokpüspöki Községi Önkormányzatok Képviselő-testületei.63
g) Pásztó Kistérség Többcélú Társulása Székhelye: Pásztó Társulás keretében ellátott feladatok: Szociális alapszolgáltatási feladatok (szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, nappali ellátás) Társulás tagjai (szociális étkeztetésre): Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó, Buják, Ecseg, Csécse, Kozárd, Jobbágyi, Erdőkürt, Palotás, Kisbágyon, Szarvasgede, Szirák, Bér, Vanyarc, Terény, Szanda Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei. Társulás tagjai (házi segítségnyújtásra): Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó, Buják, Ecseg, Csécse, Kozárd, Jobbágyi, Erdőkürt, Palotás, Kisbágyon, Szarvasgede, Szirák, Bér, Vanyarc, Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei. Társulás tagjai (nappali ellátásra): Pásztó Város Önkormányzat Képviselőtestülete, Alsótold, Bokor, Cserhátszentiván, Felsőtold, Garáb, Kutasó, Buják, Ecseg, Kozárd, Jobbágyi, Palotás, Kisbágyon, Szirák Községi Önkormányzatok Képviselőtestületei. /4/ A társulási megállapodások az SZMSZ 3. sz. függelékét képezik. A Hollókő-FelsőtoldAlsótold Községek Körjegyzősége megállapodásának melléklete tartalmazza a körjegyzőség hivatala ügyrendjét, valamint a hivatal munkaidő- és ügyfélfogadási rendje szabályait.64 X. Fejezet Helyi népszavazás, nép kezdeményezés
45. § /1/ 63 64
A helyi népszavazást az Ötv. 45-50 §-ai szabályozzák.
Módosította a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 40. § (2) bekezdése. Hatályos 2011. március 31. napjától. Beiktatta a 4/2010. (V.26.) önkormányzati rendelet 8.§ (2) bekezdése. Hatályos 2010. május 27. napjától.
28
/2/
Az Ötv-ben előírt eseteken kívül a képviselőtestület más ügyekben nem ír ki népszavazást.
/3/
A képviselőtestület a választópolgárok tíz százalékának kezdeményezésére rendeli el a népszavazást. A helyi népszavazás:
/4/
a./ érvényes, ha a választópolgárok több mint a fele szavazott, b./ eredményes, ha a jelenlévő szavazóknak több mint a fele a megfogalmazott kérdésre egybehangzóan szavazott. A szavazatokat a szavazatszámláló bizottság számolja össze, erről jegyzőkönyvet készít és aláírásával hitelesíti. 46. § /1/
Népi kezdeményezés útján a képviselőtestület elé terjeszthető minden olyan ügy, amelynek eldöntése a képviselőtestület hatáskörébe tartozik. /Ötv. 49. § /1/ bek./
/2/
A választópolgárok polgármesternek.
tíz
százaléka
nyújthat
be
népi
kezdeményezést
/3/
A képviselőtestület a népi kezdeményezés tárgyalásáról a soron következő ülésen, de legkésőbb egy hónapon belül dönt.
/4/
A helyi népszavazás kiírását, és a helyi népszavazás eredményét tárgyaló képviselőtestületi ülésre a polgármester tanácskozási joggal meghívja az aláírásgyűjtők képviselőjét.
/5/
A képviselőtestület döntéséről a népi kezdeményezést benyújtó választópolgárok a polgármester tájékoztatja.
XI. Fejezet Az önkormányzat gazdasági alapjai
47. § /1/
Az önkormányzat vagyona a tulajdonából és az önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokból áll, amelyek az önkormányzati célok megvalósítását szolgálják.
/2/
Az önkormányzati vagyon külön része a törzsvagyon, amelyet a többi vagyontárgytól elkülönítve kell nyilvántartani.
29
/3/
A törzsvagyon körébe tartozó tulajdon vagy forgalomképtelen, vagy korlátozottan forgalomképes.
/4/
A képviselőtestület a helyi önkormányzat tulajdonában lévő vagyonával kapcsolatos vagyonkezeléssel, vagyonkezelői joggal kapcsolatos rendelkezéseket az Ötv. 80/A . és 80/B §-a szabályozza.
48.§. /1/
Az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, valamint a kiemelt célokat az önkormányzat gazdasági programja tartalmazza, amely a képviselőtestület megbízatásának időtartamára szól. / Ötv.91§.(1)bek.. /
/2/
A gazdasági program tervezetének előkészítéséről és a képviselőtestület alakuló ülését követő 6 hónapon belül történő előterjesztéséről a polgármester gondoskodik.
/3/
A gazdasági program képviselőtestületi közmeghallgatás előzheti meg.
/4/
A gazdasági programot a képviselőtestület fogadja el.
tárgyalását
és
elfogadását
49. § /1/
A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg. A képviselőtestület a költségvetését és zárszámadását önálló rendeletben állapítja meg.
/2/
A költségvetési rendelet tervezetének tartalmaznia kell az önkormányzati törvényben kötelezően előírt feladatok megvalósításának kidolgozását /bevételek, kiadások, hitelfelvételek, olyan kötelezettségek és kötelezettségvállalások, amelyek a költségvetést évente terhelik, a tárgyévben irányadó adótételek stb./
/3/
A költségvetésben tartalékot kell képezni az esetleges forráskiesés, többletfeladat, áremelkedés fedezetére.
50. § /1/
A költségvetési évet követően a körjegyző készíti elő a zárszámadási rendelet tervezetét, amelyet a polgármester terjeszt elő a képviselőtestület elé.
/2/
A zárszámadási rendelettervezet a költségvetési törvény rendelkezései szerint kell elkészíteni.
51. § /1/
A helyi önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselőtestület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
30
/2/
A helyi önkormányzat nevében kötelezettséget a polgármester vagy az általa felhatalmazott személy vállalhat. A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére a körjegyző vagy az általa felhatalmazott személy jogosult.
/3/
A helyi önkormányzat kiadása teljesítésének, bevétele beszedésének elrendelésére a polgármester vagy az általa felhatalmazott személy jogosult. Az utalványok ellenjegyzésére a körjegyző vagy az általa felhatalmazott személy jogosult.
/4/
Az önkormányzat által 2010. január 1-től használt szakfeladat rendet az új 7. számú függelék tartalmazza.65
52.§.
A helyi önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzésével kapcsolatos szabályokat az Ötv. 92 §.-92/D §-ok tartalmazzák.
53. §
Az önkormányzati intézmények felsorolását és gazdálkodásuk ellenőrzésének rendjét a 4. számú függelék tartalmazza.
XII. Fejezet Záró- és hatályba léptető rendelkezések 54. § /1/
Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. A függelékeinek kiegészítése a feladat- és hatáskört megállapító jogszabályok változása után folyamatosan történik.
/2/
E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg Alsótold Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 7/1999.(IV.27.) számú rendelete, 9/2002.(XI.14.) Számú rendelete, 4/2003.(IV.25.)számú rendelete, az Önkormányzat és szervei szervezeti és működési szabályzatáról mellékleteivel együtt hatályát veszti. A rendelet függelékei:
55. §
1. sz. A települési képviselők és a polgármester névsora, lakcíme. 2. Sz. Az önkormányzat hatályos rendeletei. 3. Sz. A képviselőtestület által kötött intézményirányító, igazgatási és egyéb társulási megállapodások. 4. Sz. Az önkormányzati intézmények felsorolása és gazdálkodásuk ellenőrzésének rendje. 5. sz Az önkormányzati tisztségviselők fogadónapjai.66 6.sz Az Önkormányzat szervezeti felépítése67 65 66
Beiktatta a 8/2009. (X.06.) számú rendelet 3.§-a . Hatályos 2009. október 6. napjától. Beiktatta a 9/2007. (VII.10.) számú rendelet 7.§-a. Hatályos 2007. július 10. napjától.
31
7. sz. Az Önkormányzat által használt szakfeladat rend.68 8. sz. Az alpolgármester munkaterülete, feladatai 69
Klátyik András polgármester
67
Füzesi Hajnalka körjegyző
Beiktatta a 8/2009. (X.06.) számú rendelet 4.§-a. Hatályos 2009. október 6. napjától. Beiktatta a 8/2009. (X.06.) számú rendelet 4.§-a. Hatályos 2009. október 6. napjától. 69 A 8 sz. függelékkel kiegészítette a 4/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet 41. §-a. Hatályos 2011. március 31. napjától. 68
