HUKUM DALAM MASYARAKAT Penulis: Soetandyo Wignjosoebroto Edisi Kedua Cetakan Pertama, 2013 Hak Cipta 2013 pada penulis, Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit.
Ruko Jambusari No. 7A Yogyakarta 55283 Telp. : 0274-889836; 0274-889398 Fax. : 0274-889057 E-mail :
[email protected]
Wignjosoebroto, Soetandyo HUKUM DALAM MASYARAKAT/Soetandyo Wignjosoebroto - Edisi Kedua – Yogyakarta; Graha Ilmu, 2013 X + 158 hlm, 1 Jil.: 26 cm. ISBN:
978-979-756-950-1
1. Hukum
I. Judul
KATA PENGANTAR
B
uku yang tengah beredar di tangan Anda kali ini adalah buku edisi kedua dari edisi pertama yang pernah diterbitkan 5 tahun yang lalu oleh penerbit lian. Walau pada pokoknya tak ada perbedaan isi antara buku edisi pertama dan edisi kedua, tetapi ada juga beberapa bagian yang ditiadakan dan ada juga beberapa bagian yang ditambahkan. Buku ini ditulis mengenai perkembangan hukum dalam konteks kehidupan bermasyarakat berikut masalah-masalah yang ditimbulkannya. Sebenarnya buku ini merupakan penyempurnaan saja dari kumpulan bahan kuliah yang pernah ditulis susun dan bgikan sebagai handouts kepada para mahasiswa ilmu hukum yang mengikuti mataajaran Sosiologi Hukum dan Sejarah Hukum. Penulis berterimakasih karena perhatian dan pertanyaan-pertanyaan mereka yang kritis menjadikan penulis bersemangat untuk merepon dan menyusunnya menjadi sebuah buku. Meskipun hanya kumpulan handout, penulis berusaha untuk menyusun topik-topiknya ke dalam suatu bentuk bacaan yang utuh dan mengalir dari bab ke bab. Harus diakui bahwa usaha ini belum sepenuhnya berhasil, seperti kata seorang teman yang membaca draft buku ini. Teman tersebut ini sedikit menyayangkan bahwa buku ini masih terkesan ensiklopedis dengan topik-topik yang sebagian boleh dinilai “kurang nyambung”, atau belum memutakhirkan rujukan-rujukan pustakanya. Dengan segala keterbatasannya penulis telah berusaha menyajikan suatu kajian tentang perkembang an sistem hukum modern yang sepanjang sejarah amat memengaruhi (tetapi juga amat dipengaruhi oleh) perkembangan sosial politik. Mula-mula perubahan konfigurasi sistem hukum modern berlangsung seiring dengan pertumbuhan negara-negara nasional di Eropa Barat dan pada abad-abad berikutnya juga berlangsung di berbagai negeri bekas jajahan yang telah mengalami transplantasi hukum modern akibat kebijakan eropeanisasi penguasa-penguasa kolonial.
Perkembangan dan perubahan rupanya tak juga berhenti di situ, yakni ketika perkembangan teknologi transportasi dan komunikasi telah mengundang datangnya era globalisasi dan glokalisasi yang akan mengakhiri berbagai cita-cita unifikasi hukum, yakni ketika banyak penguasa baru di negara-negara nasional yang dihadapkan pada realitas pluralisme di berbagai bidang kehidupan manusia seantero bumi. Menekankan arti pentingnya kajian yang sudah selayaknya selalu memerhatikan ihwal perubahan dan perkembangan di dunia yang fana ini, buku ini tidak sekadar menyorongkan pemikiran tentang isu law in society, melainkan lebih banyak berbicara tentang isu law in constantly changing society. Perbaikan pada edisi berikutnya tentu saja dan harus dilakukan. Oleh karena itu, saran dan kritik dari rekan sejawat tetap penulis tunggu. Bagaimanapun juga, karya tulis ilmiah tentang suatu fenomena tidak mungkin dihasilkan oleh seseorang yang bekerja secara individual. Gagasan bisa datang dari segenap penjuru dan mungkin penulis hanya membantu menyusun saja. Dengan terbitnya buku ini, penulis berutang jasa kepada Sdr. Bagong Suyanto dan Sdr. Karnaji. Kepada mereka berdua penulis mengucapkan terima kasih. Terima kasih juga kepada Sdr. Basis Susilo, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga yang berprakarsa untuk menyelenggarakan acara launching buku ini, konon sekaligus untuk memperingati hari ulang tahun kelahiran penulis yang ke 75. Surabaya, Oktober 2012 Soetandyo Wignjosoebroto
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI
v vii
BAB 1
HUKUM DALAM MASYARAKAT: SEBUAH PENGENALAN
1
Tentang Pengertian Hukum Law is Society Ataukah Law Is Not (Always) Society? Kajian ‘Hukum Dalam Masyarakat’ Hukum Pada Masa Sebelum Datangnya Kehidupan Nasional
3 5 6 9
BAB 2
HUKUM UNDANG-UNDANG: PENERTIB KEHIDUPAN BERNEGARA BANGSA
9
Negara nasional Dan Hukum Perundang-Undangan Nasional Konstitusi, Konstitusionalisme Dan Hak Asasi Manusia Hukum Undang-Undang Dan Dasar Legitimasinya Yang Konstitusional Hukum Undang-Undang Adalah Hukum Rasional Yang Merespons Datangnya Kehidupan Baru Pada Skala nasional Hukum Undang-Undang Sebagai Hukum Nasional
11 13 15
BAB 3
HUKUM UNDANG-UNDANG: SUBSTANSI, STRUKTUR DAN KULTUR
19
Dua Ragam Sistem Hukum Barat: Sistem Civil Law Dan Sistem Common Law Hukum Undang-Undang Untuk Kepentingan Kehidupan Industrial
21 24
BAB 4
DOKTRIN TRIAS POLITICA ANTARA MODEL DAN KENYATAAN
27
Badan Legislatif Dan Produknya Aparat Eksekutif Sebagai Badan Pelaksana Berlakunya Undang-Undang Badan Yudikatif: Pembuat Putusan Dalam Perkara Hukum Dominasi Badan Eksekutif Di Dalam Sistem
28 31 33 35
17 19
viii
Hukum dalam Masyarakat
BAB 5
HUKUM MASYARAKAT
39
Apa Yang Terjadi Pada Hukum Rakyat Dengan Datangnya Negara Bangsa? Friedrich von Savigny : Recht ist nimmer gemacht Eugen Ehrlich : Law Is Not Always Society
42 43 45
BAB 6
SILANG - SELISIH ANTARA HUKUM DAN MASYARAKATNYA
49
Pengabaian Berlakunya Hukum Rakyat Acap Berkonsekuensi Pada Terjadinya Apa Yang Disebut The Legal Gaps Dan Legal Conflict Kebijakan Mengatasi Legal Gaps Kebijakan Dualisme, Masalah Legal Gap, dan Masalah Hak-Hak Rakyat Yang Asasi Untuk Hidup Dalam Suasana Budaya Dan Hukumnya Sendiri
BAB 7
KEBIJAKAN DUALISME: SUATU UPAYA MENGATASI MASALAH LEGAL GAPS
61
Perkembangan Upaya Unifikasi Hukum nasional di Eropa Transplantasi Sistem Hukum Eropa Ke Negeri-Negeri Koloni Law Of The Non-Transferable Law Pengalaman Indonesia Semasa Kekuasaan Kolonial Hindia Belanda
62 63 66 68
BAB 8
KESETARAAN VERSUS STRATIFIKASI SOSIAL: SUATU MASALAH LEGAL GAPS Struktur, Strata dan Stratifikasi: Apa Itu? Kasta, Kelas, dan Diskriminasi Penjelasan Teoritik Tentang Stratifikasi Dalam Struktur Menurut Paham Strukturalisme-Fungsional Dan Paham Teori Konflik. Tentang Stratifikasi Sebagai Masalah Hukum, Khususnya Dalam Kehidupan Modern Yang Kapitalistik Stratifikasi Sosial dan Asas Kesetaraan dalam Doktrin Hukum Kebijakan Hukum dan Langkah Implementatifnya Untuk Mengatasi Masalah Stratifikasi Sosial yang Menyebabkan Terjadinya Kesenjangan Macam Sanksi Hukum
BAB 9
HUKUM UNDANG-UNDANG SEBAGAI SARANA KONTROL: SEJAUH MANAKAH DAYA KE EFEKTIFANNYA?
87
Sanksi Hukum Dan Organisasi Penegaknya Sifat Formal Sanksi Hukum Undang-Undang Faktor Psikologi Sebagai Determinan Keefektifan Hukum Yang Bersanksi Pidana Sanksi Berdasarkan Hukum Perundang-Undangan Itu Tidak Selamanya Berbiaya Murah Sanksi-Sanksi Sosial Yang Informal
89 90 92 94 96
50 53 55
73 74 75 77 79 81 82 87
Hukum dalam Masyarakat: Sebuah Pengenalan
ix
BAB 10 MENGUPAYAKAN KEPATUHAN WARGA KEPADA HUKUM UNDANG-UNDANG YANG BERLAKU
Ketaatan Kepada Hukum Sebagai Masalah Kesadaran dan Komitmen Program Pemerintah Nasional Untuk Membangun Kesadaran Hukum: Ke Arah Kesediaan Untuk Mematuhi Hukum Undang-Undang Membangun Kesadaran Hukum Sebagai Program Dan Sekaligus Gerakan Pemberantasan Buta Hak Tentang Fungsi Kemiskinan Dan Disfungsi Kemiskinan Struktural
101 102 105 109 113
BAB 11 KEMISKINAN, HUKUM DAN BANTUAN HUKUM UNTUK MEREKA YANG TERPURUK DI STRATA BAWAH
113
115 118 120 123
Dua Model Bantuan Hukum Untuk Orang-Orang Miskin: Yang Konvensional dan Yang Struktural. Masalah Kebutuhan Rakyat Yang Terpuruk di Stratum Bawah Yang Harus Diputuskan Dan Dilanjutkan Sebagai Kebijakan Hukum Arti Profesi dan Konsep Ideal Seorang Profesional
BAB 12 PROFESI DAN PROFESIONALISME DALAM UPAYA MENGEFEKTIFKAN: KERJA HUKUM
123
125 129 130 132 133
Profesi Hukum: Siapakah Yang Harus Dibilangkan Ke Dalamnya ? Etika dan Fungsinya Dalam Aktivitas Profesi Kontrol Etika Profesi Untuk Kepentingan Siapa? Dilemma Penegakan Kode Etik Profesi Profesi Hukum Dalam Krisis
BAB 13 PLURALISME HUKUM DALAM PERKEMBANGAN KEHIDUPAN GLOBAL
137
138 140 143
Pembangunan Hukum Nasional Globalisasi Dan Pluralisme Dalam Kehidupan Hukum Multiplikasi Hukum Dalam Kehidupan Berskala Global
DAFTAR PUSTAKA
149
DAFTAR INDEKS
155 -oo0oo-
