i
PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN MELALUI PROGRAM SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) GUNA PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KECAMATAN KAYEN PATI SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Program S1 Ilmu Hukum dengan Kekhususan HUKUM HAN/HTN
Disusun oleh: Nama
: Teguh Cahyono
Nim
: 2007-20-023
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2012 ii
iii
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN “Barang siapa diuji lalu bersabar,diberi lalu bersyukur,didzolimi lalu memaafkan dan berbuat zalim lalu beristighfar,maka bagi mereka keselamatan dan merekalah orang-orang yang memperoleh hidayah”. (Q.S.Al.Baihaqi)
Kupersembahkan untuk: 1. Kedua orang tuaku tercinta 2.
Keluargaku tersayang
3.
Teman-temanku
4.
Almamaterku
v
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa syukur yang sebesar-besarnya kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayahnya,sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul” PELAKSANAAN PROGRAM
PNPM MANDIRI
PERDESAAN MELALUI PROGRAM SIMPAN PINJAM PEREMPUAN GUNA
PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
DI
KECAMATAN KAYEN PATI”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Stara 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Pada Kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih atas bimbingan,bantuan serta petunjuk-petunjuk yang sangat berharga,yang telah diberikan kepada penulis dalam menyusun skripsi ini,kepada yang terhormat: 1. Bapak Ristamadji,S.H.M.H. selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Kristiyanto, S.H.M.H,selaku dosen Pembimbing I, yang telah membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 3. BapakSumono,SH.
selaku
dosen
Pembimbing
II,
yang
telah
membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Bapak dan Ibu Dosen beserta segenap Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus, yang telah mendukung dalam menyusun skripsi ini.
vi
5. Sahabat - sahabatku dan semua pihak yang telah mendukung dan membantu baik secara moril maupun materiil. Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna,maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus, September 2012
Penulis
vii
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan melalui Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP) guna Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat di Kecamatan Kayen Pati” bertujuan untuk mengetahui peran Pemerintah Daerah Kabupaten Pati dalam Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan melalui Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP) guna Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat di Kecamatan Kayen Pati dan untuk mengetahui Kendala-Kendala dalam Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan melalui
Program
Simpan Pinjam
Perempuan (SPP)
guna Peningkatan
Kesejahteraan Masyarakat di Kecamatan Kayen Pati. Hasil penelitian ini menggunakan metode yuridis sosiologis yaitu mendapatkan data dari sumbernya secara langsung, metode pengumpulan sampel, metode pengumpulan data. Dari hasil Penelitian diperoleh gambaran bahwa Simpan Pinjam Perempuan dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri telah bisa dimanfaatkan dengan baik dan mendapat respon positif, baik dari unsur pemerintah desa ataupun dari masyarakat. Unsur pemerintah desa ataupun masyarakat di Kecamatan Kayen Pati merasakan manfaat dari Pelaksanan PNPMM-PKK melalui simpan pinjam desa (SPP) di Kecamatan Kayen Kabupaten Pati, dalam mensejahterakan masyarakat kecamatan kayen pati, dalam kegiatan monitoring ini, kendala yang muncul adalah tidak dilibatkannya masyarakat secara langsung. Kondisi ini pada akhirnya menjadikan timbulnya perbedaan pandangan dalam pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan PNPMMPKK melalui simpan pinjam desa (SPP) di Kecamatan Kayen Kabupaten Pati.
Kata Kunci : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri, Peningkatan Kesejahteraan.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISM ..................................................
iv
KATA PERSEMBAHAN ...........................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................
vi
ABSTRAK SKRIPSI ..................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................... A. Latar Belakang .......................................................................................
1 1
B. Permasalahan ..........................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................
6
D. Kegunaan Penelitian ...............................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .............................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................. A. Tinjauan Umum Tentang PNPM-MD ....................................................
9 9
B. Kesejahteraan Masyarakat ......................................................................
18
BAB III METODE PENELITIAN..............................................................
25
A. Metode Pendekatan ................................................................................
25
B. Spesifikasi Penelitian .............................................................................
26
C. Metode Penentuan Sampel .....................................................................
26
ix
D. Metode Pengumpulan data .....................................................................
27
E. Metode Pengolahan atau penyajian data ................................................
29
F. Metode Analisis Data .............................................................................
30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
31
A. Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan dalam meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kecamatan Kayen Pati .....................................................................
31
B. Kendala-kendala yang sering muncul dalam Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di bidang Simpan Pinjam di Kecamatan Kayen Pati ...............................................
38
BAB V PENUTUP ......................................................................................
41
A.Kesimpulan .................................................................................
41
B.Saran ............................................................................................
42
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
43
LAMPIRAN
x
