Horváth György okl. építészmérnök, szervező szakmérnök, PMSZ Építési tagozat 1

XXIII. Minőségügyi Konferencia, Építési Ágazat, Balatonalmádi

2016.09.16.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

A NÉMETORSZÁGI REFORMBIZOTTSÁGI JELENTÉS AZ ÉPÍTÉSI NAGYPROJEKTEKRŐL ÉS A HAZI VISZONYOK Horváth György okl. építészmérnök Magyar Projektmenedzsment Szövetség Építési tagozat vezető 1 2016. 09. 16. BALATONALMÁDI

XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA

A reformbizottság támpontként egy alsó határösszeget nevezett meg 100 millió euró értékben. Az ajánlások lényegében véve viszont a kisebb projektekre is vonatkoztathatóak valamint a magán beruházások minden területére, amennyiben ezek az építkezések azoknak a feltételeknek megfelelnek, amelyek a nagyprojekteknél tipikusak. Ilyenek a hosszú átfutási megvalósítás idővel, magas fokú komplexitással, vagy politikai, vagy társadalmi jelentőséggel rendelkező projektek. Úgyszintén magán beruházású nagyprojektekre is vonatkoztathatóak az eljárási ajánlások.

KÖNYVBEMUTATÓ

3

3


KÖNYVBEMUTATÓ

4

4

ISO 9000 FÓRUM

Alexander Dobrindt MdB Közlekedési és a Digitális Infrastruktúráért Felelős Szövetségi Miniszter

II. A reformfolyamat céljai munkamódszere III. Okok a költség-, és határidő átlépésekre

A KÖNYV

• Az építtetői kívánságok gyakran nem kerülnek alapos kiértékelésre az igénytervezés keretében. Hiányzik egy-egy nagyprojekt különlegességeinek intenzív és kimunkált kifejtése egy nagyobb team keretében, amelyben a szükséges szaktudás képviselve van. A pontatlan és hiányos igénytervezés egy későbbi stádiumban tervezési változtatásokhoz vezet, ezáltal többletköltség jelentkezik, amely egy gondos igény megállapításhoz képest általában jelentősen meghaladó többletráfordítást jelenthet. • A projektek tervezésénél és kivitelezésénél gyakran hiányzik a világos szervezeti struktúra és a felelősségek, az eljárási módok és döntési illetékességek pontos meghatározása, valamint a független ellenőrző szervezetek létrehozása.

I. Összefoglalás Együttes tervezés csapatmunkában Először tervezni, azután építeni Kockázatkezelés és a kockázatok rögzítése a költségvetésben Odaítélés a leggazdaságosabbnak,de nem a legolcsóbbnak Projektpartnerek közötti együttműködés Vitás helyzetek bíróságon kívüli kezelése Kötelező érvényű gazdaságossági vizsgálat Világos folyamatok és illetékességek/hatásköri központok Hatékonyabb átvilágítás és ellenőrzések Digitális módszerek alkalmazása (Building Information Modeling)

Horváth György okl. építészmérnök, szervező szakmérnök, PMSZ Építési tagozat

2

A tanulmány hozzájárulhat a fogalmak, a szükséges teendők megalapozásához, meghatározásához. Indokolja a megjelentetést továbbá, hogy • a nálunk folyó átalakítási munkában ilyen igényességű és átfogó jellegű felmérésre nem került sor, • az átalakításban a mérnöki kamarák a „német modell” átvételét tekintik mértékadónak, de megfeledkeznek arról, hogy az egy egységes rendszert alkot, amelyben a tervezők szerepe adott és behatárolt, • hazánkban az építésügy területén (a gondolat felmerülésétől a létesítmények üzemeltetésén át) az infokommunikációs lehetőségek kihasználása, a digitalizáció, az innováció gyermekcipőben jár, és nem utolsósorban szeretnénk ráirányítani a figyelmet az építési projektvezetés fontosságára és szükségességének elismertetésére.

ISO 9000 FÓRUM


2

A Magyar Projektmenedzsment Szövetség Építési Tagozata az anyagot megismerve úgy döntött, hogy a tanulmányban foglaltakat (a helyzetfeltárás, az azokból levont következtetések, a Reformbizottság ajánlásai) a szakma szélesebb körének megismertetése érdekében magyar nyelven közreadja.

NAGYPROJEKT

Előszó (a miniszteri ajánlás)

KÖNYVBEMUTATÓ

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM


A CD anyagai: A „Könyv” A szövetségi kormány akcióterve A PMSZ Építési tagozat javaslata a közepes és nagyléptékű beruházások és fejlesztések végrehajtási folyamattervének kialakítására Javaslat a PIM és a PM szervezeteire XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA

KÖNYVBEMUTATÓ

5

5


KÖNYVBEMUTATÓ

6

6

1


2016.09.16.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

• A projektköltségek gyakran már meghatározottak, mielőtt a kielégítően pontos tervezés meglenne, úgy hogy a meghatározott költségek nem változtathatók. Azon kívül a költségvetésben nincs előirányzat a költségkockázatra. Ehhez jönnek még gyakran a nem elegendő gondossággal alátámasztott adatok. A költségek és céligények rendszeres alábecslése gyakran politikai motiváltságúak, megkönnyítendő a projektek keresztülvitelét. • A vezető tervezők és a szaktervezők tervei helyenként nincsenek kellőképpen leegyeztetve és nem is kellőképpen részletesek, alacsony szintű az együttműködésük és a tervek nem a kellő tervezési részletességgel készülnek. Ehhez jön még a tervezési és építési folyamatok hiányos előkészítettsége. Mindezek a projekt megvalósítás jelentős zavaraihoz vezethetnek. A reformbizottságnak az az álláspontja hogy a nem kívánja bűnösnek nyilvánítani bármely közreműködőt, legyen az a politika dolga, az építtetőt vagy az építőipart nem ésszerű megbélyegezni. Minden építési résztvevő hozzájárul a problémákhoz. Ezek csak együttesen oldhatóak meg. 7 XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA KÖNYVBEMUTATÓ

7

IV. A reformfolyamat eredményei

1. IGÉNYELEMZÉS ÉS TERVEZÉS „.. az építtetők gyakran átsiklanak, hogy az igények meghatározása nem a HOAI alapteljesítésébe tartozik, és abból indulnak ki, hogy a tervezők erre is illetékesek. A tervezők azonban nem mindig hívják fel arra a figyelmet, hogy ha egy igényelemzés nem teljes körű.” „Az építtetői hatáskör, sok esetben a projektvezetői hatáskör, úgyszintén a vállalkozóknál is, nem elégséges és nem felel meg a nagyprojektek követelményeknek. Ebből kifolyólag a szervezeti struktúrák sok tekintetben hiányosak mind a megrendelőknél mind a vállalkozóknál, a felelősségek, a döntési illetékességek, döntési módok, valamint a határidők vállalása tekintetében.” „Az AHO klasszikus projekt ábrázolása a komplex projektek esetében nem mindig kielégítő, mivel a nagy projektek gyakran több projektrészből tevődnek össze (pld. egy új repülőtér építése és a régiből az újba költözés), amelyek egymásnak fölérendelt kapcsolatban kell legyenek.” XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA

ISO 9000 FÓRUM

KÖNYVBEMUTATÓ

8

8

ISO 9000 FÓRUM

1. IGÉNYELEMZÉS ÉS TERVEZÉS

1. IGÉNYELEMZÉS ÉS TERVEZÉS

A korai tervezés előnyei:


KÖNYVBEMUTATÓ

9

9

Megoldási javaslatok Egy alapelvnek érvényesülnie kell: először tervezni – azután építkezni. Az elkészült tervdokumentációnak a tervezési folyamat végén minden részterületet tartalmaznia kell és minden részterületnek rendelkeznie kell a megvalósításhoz szükséges valamennyi, az érintett szakágakkal leegyeztetett részlettervekkel. A tervdokumentációnak nem szabad ellentmondásokat tartalmaznia, valamennyi résztvevővel mindennemű egyeztetést le kell zárni, költségekre és kockázatokra vonatkozóan is, a teljesen leellenőrzött dokumentációt le kell zárni, mielőtt az építkezés megkezdődik. 10 KÖNYVBEMUTATÓ 10


ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

2. KÖLTSÉGEK ÉS KOCKÁZATOK

KOCKÁZATFELMÉRÉS ÉS –ELEMZÉS FOLYAMATAI (ISO 31000)

IGÉNY (TERVEZÉSI PRORAM) LÉTESÍTMÉNYJEGYZÉK KÖLTSÉGKERET (BÜDZSÉ) HATÁRIDŐ KERET BERUHÁZÁSI ALAPOKMÁNY



11 KÖNYVBEMUTATÓ 11



2


2016.09.16.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

3. ODAÍTÉLÉS (TENDEREZTETÉS) ÉS SZERZŐDÉS KIDOLGOZÁS

4. PARTNERSÉG, EGYÜTTMŰKÖDÉS PROJEKTBEN

A "tiszta" árverseny miatt a potenciális vállalkozóknak alacsony áron kell ajánlatot adniuk, hogy később pótmunkákhoz jussanak. ….Ez hovatovább magában rejti a jelentős mértékű pótmunkára való törekvést, mert a vállalkozó a vállalt munkát csak pótmunkák árán tudja a gazdaságossági határra emelni. Tisztán árverseny esetén ez ennél fogva részben az építési vállalkozó stratégiája lesz, hogy az ajánlati árat alacsonyan tartsa, és a pótmunka lehetőségre spekuláljon. Ezek a pótmunkák nézeteltéréshez vezetnek és ezzel gyakran drasztikus határidőcsúszáshoz és költségemelkedéshez is. Ezek teremtenek krónikus bizalmatlanságot a résztvevők között, és gátolják a rendezett teljesítést.

Megoldási javaslatok: Odaítélés a leggazdaságosabb, de nem a legolcsóbb ajánlattevőnek, Az odaítélésre való érettség rögzítése, mint az odaítélési eljárás feltétele, Részekre (szakágakra) történő bontás, vagy egyben történő tendereztetés. Az építtetőnek ajánlatos: a komplex építkezésnél idejekorán gondosan vizsgálja meg, milyen munkák milyen pályázati modellben ítélendőek oda. A kockázatok igazságosabb felosztása. Szerződéskialakítás Megoldási javaslatok: Világos szerződés felépítés, Szabályozások a kockázatmenedzsmentre. Szabályozások az építési időre, Szabályozások az átvételre, Kiegészítő megoldási javaslatok a tervezési szerződésekhez, Világos szabályozások a pótmunkák elszámolására, 13 XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA KÖNYVBEMUTATÓ 13

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

PARTNERSÉG, EGYÜTTMŰKÖDÉS A PROJEKTBEN A jogszabályokhoz és az KONFLIKTUSMEGOLDÁS előírásokhoz ajánlott




az építési szerződésekben az alkalmazni javasolt a bonus-malus megállapodások legális beépíthetőségének kormányzati szabályozását , annak tisztázása, hogy projektfinanszírozásra vonatkozó támogatási előírások (ANBest-P), általános feltételeiben - a jutalmazási kifizetések, amelyek a beruházási költségeket csökkentik -, beleérthetőek legyenek, viszont az elért csökkentés összege ne vezethessen a támogatások visszafizetéséhez. az állami szektornak lehetőséget kell biztosítani, hogy célárat alkalmazzon15 az KÖNYVBEMUTATÓ 15 eljárásokban.

6. PROJEKTSZERVEZET ÉS FINANSZÍROZÁS A projektszervezetben lefektetésre kerülnek az alapvető szerepkörök, feladatok és irányok, melyek által a projekt teljes folyamata, azzal együtt a költségek és a határidők biztonságosabban alakulnak. A projektszervezetnek a kulcs elemekre kell összpontosítania, a megfelelő költségés a határidő betartását kell megvalósítania, pld. a csoport-orientált és megállapodott tervezéssel, a kockázatmenedzsment és a partnerségre épülő együttműködési gyakorlatba történő átültetés által. Egy ilyen szemléletű hatékony projektszervezet feltételei a következők: Gazdaságossági vizsgálat keretében a megrendelőnek egy megfelelő beszerzési modellt kell választania. A beszerzési modellben szerepeltetni szükséges, hogy mely teljesítéseket kell közügyként kezelni és melyeket kell a magán közreműködőknek megoldani. Ezekben az esetekben kap különösen szerepet a közbeszerzés megvalósítása. A projekt megvalósítására - a beszerzési modelltől függően – egy hatékony szervezeti struktúrát kell létrehozni, amely biztosítja, hogy a projektben a felelősségek minden résztvevő számára egyértelműen szabályozottak legyenek, a döntésekre a megfelelő időben kerül sor és megfelelő kontroll valósul meg. Mindezek mellett azt a tényt is figyelembe kell venni, hogy a finanszírozás, a gazdasági ösztönzési és irányítási funkciók is hozzájáruljanak a költségek és határidők betartásához. 16 XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA KÖNYVBEMUTATÓ 16

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

6. PROJEKTSZERVEZET ÉS FINANSZÍROZÁS

PROJEKTSZERVEZET ÉS FINANSZÍROZÁS SZERVEZETI STRUKTÚRA A beszerzési modelltől függetlenül minden projektben szükséges egy hatékony szervezeti struktúra. Ez szabályozza a projekten belüli folyamatokat és irányokat. Ebben központi jelentősége van az egyértelmű illetékességeknek, a döntési kompetenciáknak, a beszámoltatási „útvonalaknak”. Ennek érdekében a következő pontokra különösen figyelnie kell: megfelelő szakmai és döntéshozói kompetenciák biztosítása a projektvezetésben: • a projektben résztvevők számára a feladatok, a folyamatok, a döntési kompetenciák, a döntési utak és a döntési határidők egyértelmű egymáshoz rendelése a külső és belső kapcsolatok egyértelmű meghatározásával. • hatékony controlling és ellenőrzési mechanizmusok kialakítása






3


2016.09.16.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

6. PROJEKTSZERVEZET ÉS FINANSZÍROZÁS PROJEKTVEZETÉS MEGFELELŐ SZAKMAI ÉS DÖNTÉSI KOMPETENCIÁKKAL Egy jól működő projektszervezet kialakítása érdekében kiindulópontként kell kezelni az építtető szakmai és személyi kompetenciáinak értékelését, az adott projekttel összefüggésben felvetődő szervezeti feladatok teljesítése érdekében. A projektszervezet keretein belül a projektvezetés feladata a projekt operatív vezetése a kontroll és a szervezési pozíciók végrehajtása. A projektvezető az előtte álló projektcél eléréséért tartozik felelősséggel. Így a projektet úgy kell vezetnie, hogy az adott teljesítés megvalósuljon, és a tervezett határidők és költségek betartásra kerüljenek. A főbb teljesítések a következők: • döntéshozatal, a szükséges intézkedések teljesítése, a szerződések végrehajtása, az engedélyek követése, • központi projekt kiindulópont, a projekt megbeszélések vezetése, a projektrésztvevők közötti eltérő érdekek miatti konfliktuskezelés. • megbeszélések a megrendelővel, a projektre vonatkozó jogi kapcsolódó hatás, projektre vonatkozó reprezentációs kötelezettség, 19 KÖNYVBEMUTATÓ 19


6. PROJEKTSZERVEZET ÉS FINANSZÍROZÁS PROJEKTVEZETÉS MEGFELELŐ SZAKMAI ÉS DÖNTÉSI KOMPETENCIÁKKAL A projektvezető az építtető legfelső képviselője, a projekt minden vonalán, amelyek a vezetési síkon összefutnak. A projektmenedzsmentnek rendelkeznie kell a szükséges eljárási ismeretekkel, valamint építőipari szakmai háttérrel és tapasztalattal kell bírnia, amelyekkel képes a tapasztalatát átadni. Legalább ilyen fontos a szakmai kompetencia az integráló képesség, a készség, annak érdekében, hogy a felelősség átvételére és a döntésekre éppen akkor kerüljön sor, amikor azokra szükség van – azzal a veszéllyel is számolva, hogy a döntések később hibásnak bizonyulnak. Az építtetőnek ennek következtében a projektvezető kiválasztására nagy hangsúlyt kell fektetni. A projektfejlesztési folyamat keretében pontosan elemeznie kell, hogy mely projektvezetési felelősségeket kell saját magának átvennie, melyeket tud, mint építtető átvenni és melyeket szeretne saját hatáskörben ellátni… Amennyiben az építtető nem rendelkezik a szükséges kompetenciákkal és a feladatok teljesítéséhez szükséges tapasztalatokkal, ezeket a kompetenciákat a piacon meg kell vásárolnia.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

7. PROJEKTMEMEDZSMENT DÖNTÉSEK

7. PROJEKTMEMEDZSMENT INFORMÁCIÓK KOORDINÁCIÓJA KOMMUNIKÁCIÓ







ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

8. IT támogatott eljárások – BIM, (Building Information Modeling)

7. PROJEKTMEMEDZSMENT VÁLTOZÁS MENEDZSMENT

• A változtatások alacsony szinten tartása érdekében az építtető a projekt-követelményeket a lehető legnagyobb részletességgel kell meghatározza. Ennek érdekében a projekttervezés lezárását követően egy projekt dokumentumban meg kell állapítani és időben a folyamatot. • A változásmenedzsment előírása érdekében biztosítani kell az átláthatóságot, a projektköltségek és határidők betartása érdekében. • A javasolt változások – pénzügyi és időbeli tekintetben kihatásait az egész projektre részletesen meg kell vizsgálni, illetve lehetővé kell tenni a vizsgálatot, először is azon alapon, amely egy korábban lefektetett eljárásban megtörtént változásról szóló döntéshez viszonyít. 23



KÖNYVBEMUTATÓ

23



4


2016.09.16.

ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM

PMSZ ÉPÍTÉSI TAGOZAT JAVASLATA 1

4. ÁBRA A PARTNERI EGYÜTTMŰKÖDÉS EGYES PONTJAI (SAJÁT ELKÉPZELÉS) 25 KÖNYVBEMUTATÓ 25



4. ÁBRA A PARTNERI EGYÜTTMŰKÖDÉS EGYES PONTJAI (SAJÁT ELKÉPZELÉS) 26 KÖNYVBEMUTATÓ 26


ISO 9000 FÓRUM

ISO 9000 FÓRUM


KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

4. ÁBRA A PARTNERI EGYÜTTMŰKÖDÉS EGYES PONTJAI (SAJÁT ELKÉPZELÉS) XXIII. NEMZETI MINŐSÉGÜGYI KONFERENCIA





5

Horváth György okl. építészmérnök, szervező szakmérnök, PMSZ Építési tagozat 1

Recommend Documents