Hogyan hozzuk ki a CLLD-ből a lehető legjobbat? A CLLD Partnerségi Megállapodásban játszott stratégiai szerepének tisztázása CLLD 2014-2020 szeminárium Brüsszel, 2013. február 06. 1
Emlékeztetőül: a Partnerségi Megállapodás (PM) szerepe • Az Európai Strukturális és Beruházási Alapokra (ESI Funds) vonatkozó, nemzeti szintű közös stratégia, az Európa 2020 Stratégiával összhangban • Szerepe: • Biztosítékot nyújtani a Bizottság és a partnerek/a köz számára a stratégiai döntések indokoltságára • A későbbi megvalósítás elősegítése érdekében támogatni az együttműködést és az egyeztetést az érintett hatóságok, valamint a koordinációs rendelkezésekre vonatkozó, felsőbb szintű megállapodások között • Biztosítani az átláthatóságot (beleértve a kötelezettségvállalásokat) nem csak a Bizottság felé, hanem a többi partner és kedvezményezett számára is 2
CLLD a Partnerségi Megállapodásban (1) 1. Az Európa 2020 Stratégiával és az alap specifikus küldetésekkel és horizontális elvekkel, szakpolitikai célokkal való összhangot biztosító szabályozások (Art. 14(1)(a) CPRi) 2. Eredményes megvalósítást biztosító szabályozások (Art. 14(1)(b) CPR) 3. Területi fejlesztésre vonatkozóan integrált megközelítés (Art. 14(2)(a) CPR) / A bizottsági döntésnek nem része 4. Hatékony megvalósítást biztosító szabályozások (Art. 14(2)(b) CPR)
3
CLLD a Partnerségi Megállapodásban (2) 3. Fejezet: Integrált területi alapú fejlesztések • Az integrált megközelítés összefoglaló leírása • Biztosítani, hogy az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést támogató átfogó stratégia tükrözi a területi sajátosságokat (lásd még: KSK, CPR Annex I (7.2))
• A különböző területfejlesztési megközelítések meghatározása (következő alfejezetek): • CLLD, ITI, Fenntartható városfejlesztés
4
3.1.1 szakasz: CLLD • A tagállam CLLD-vel kapcsolatos elképzeléseit vázolja • 5 kérdés: 1. Mit? 2. Miért? 3. Hol? 4. Melyik alapból? 5. Hogyan dolgozzunk együtt?
A CLLD eszközével kezelendő kihívások • Nincs egy, mindenre „ráhúzható” modell • A CLLD a PM 1. fejezetében azonosított legfőbb kihívásokra és gazdasági nehézségekre reagáljon, • Ezért kapcsolódjon a közös rendelkezésekről szóló rendeletben felsorolt 11 tematikus célkitűzéshez (az Európa 2020 Stratégia és kiemelt céljainak lefordítása), • A programozás és jogosultság tekintetében rugalmasság biztosítása
Miért? A tagállam fő CLLD célkitűzései és prioritásai • CLLD-re vonatkozó átfogó elképzelés kidolgozása • A CLLD-től várt eredmények • Azon célkitűzések és prioritások azonosítása, amelyekkel helyben érdemes foglalkozni • A célok elérése érdekében az erőforrások és a négy alap hatályának azonosítása és legmegfelelőbb kombinációja 7
Hol? Azon terület típusok, ahol CLLD megvalósítását tervezik A PM térképezze fel minden alap számára a kihívások földrajzát, amelyeket a CLLD-vel szükséges kezelni, például • • •
Sérülékeny csoportok, különös tekintettel a szegénységre Gazdasági szereplők adott csoportjai Fizikai problémák (például lakhatás, környezet)
Városi, vidéki, város-vidék együttműködés, városok környéke, határon átnyúló, sajátos tulajdonságú, például város körüli, városias központú vidéki térségek, tengerparti területek halászattal 8
Hol? Melyik alap beavatkozásával (1) • Melyik alap mit csinál – alap-függő szabályozások • A saját országunkban milyen beavatkozás, hol és milyen mértékben valósul meg jelenleg? • A különböző alapok közötti legjobb szinergia elérése, például: Hátrányos helyzetű térségek és városi csoportok problémáinak kezelése érdekében az ERFA „kemény” befektetéseinek és az ESZA „puha” befektetéseinek körültekintő keveréke 9
Hol? Melyik alap beavatkozásával (2) A városi és vidéki térségek közötti kapcsolatok erősítése érdekében az EMVA és ERFA együttes alkalmazásának lehetősége Nagyobb halászati kikötők infrastrukturális kérdéseinek kezelése és alkalmazkodást segítő képzése érdekében az ETHA, valamint az ERFA és az ESZA közötti szinergia Közös finanszírozás
10
Hogyan dolgozzunk együtt? • A PM stádiumában ajánlott azonosítani: • A CLLD-t támogató alapok közötti igazgatási megállapodásokat és az egységes struktúrákat • A helyi szereplők számára elérhető előkészítő támogatás típusát • A HACS-ok számára hagyjunk mozgásteret: • Egy- vagy több alapból finanszírozott stratégia kérdésben • Vezető alap kérdésben
Fontos lépések a PM elfogadása felé • Bizottság által kiadott pozíciós papír • Informális egyeztetések, folyamatban Következő: • Rendelet elfogadása • PM benyújtása: a közös rendelkezésekről szóló rendelet (13. Cikk (4)) hatálybalépése után 4 hónappal • Bizottsági észrevételek: PM benyújtása után 3 hónappal • A PM (vagy egyes részeinek) (vagyis a CPR 14. Cikk (1) elemeinek) elfogadásáról határozat: PM benyújtása után 4 hónappal – célkitűzés: 2013 vége 12
