Hodnocení efektů projektu „Vzdělávejte se!“ Fáze 1: Operační program lidské zdroje a zaměstnanost (březen – červen 2009)
Zdroje Hodnocení se opírá o tři druhy informací. V první řadě využívá výstupů analýzy administrativních dat, která byla shromážděna, zpracována a poskytnuta úřady práce. Za druhé jsou zde zapracovány výsledky dotazníkového šetření, které proběhlo v červnu 2009. Osloveni byli všichni zaměstnavatelé, kteří se projektu účastnili, a odpověď poskytlo cca 430 dotázaných. Z důvodu snadné dostupnosti byla zvolena aplikace Google Questionnaires, která umožňuje jednoduchý sběr informací. Třetím zdrojem informací je opět on-line dotazník pro zaměstnance, kteří se na aktivitách osobně podíleli. Zaměstnanci byli vybráni z náhodně zvoleného 20 % vzorku zúčastněných firem, jež byly osloveny s dotazem na zprostředkování kontaktu. Jistým limitujícím faktorem zde byla skutečnost, že část zaměstnanců, zejména na dělnických pozicích, nemá emailovou adresu, další část pak s poskytnutím kontaktu nesouhlasila.
Výsledky Během realizace projektu bylo na úřadech práce celkem přijato 3 237 žádostí, které byly podpořeny. Dalších 440 žádostí nebylo úřady práce akceptováno nebo se z rozhodnutí zaměstnavatele nerealizovalo (obvykle proto, že zaměstnavatel získal nečekanou zakázku), což ve výsledku představuje úspěšnost 88 %. Celkem bylo vyplaceno cca 336 miliónů Kč. Z hlediska rozvržení na jednotlivé náklady se ukazuje, že cca 50 % disponibilních prostředků bylo vynaloženo na mzdové náklady/náhrady mzdy zaměstnanců, cca 46 % nákladů bylo poskytnuto na vzdělávací aktivity. Zbylé náklady představovala refundace cestovních náhrad zaměstnanců, spojených se vzdělávací aktivitou, a náklady vynaložené na personální zajištění odborných prací na úřadech práce. Vzhledem k tomu, že vzdělávací aktivity byly díky krátkému trvání projektu poměrně krátkodobé, celkem se projektu účastnilo 57 454 zaměstnanců. Přesto lze odhadovat, že bylo realizováno cca 2 200 000 výukových hodin (odhad je z toho důvodu, že se projektu prolínají výukové hodiny – 45 minut – a hodiny pro výpočet mzdových nákladů, které trvají 60 minut). Projektu se účastnilo 923 podniků, které podávaly různý počet žádostí podle toho, kolik vzdělávacích aktivit chtěly realizovat. Průměrně jeden podnik podal 3,5 žádosti, ale byli zaměstnavatelé, kteří jich podávali řádově desítky (viz tabulka č. 1).
1
Tabulka č. 1: Podniky s největším počtem žádostí VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. ArcelorMittal Ostrava a.s. VÍTKOVICE HEAVY MACHINERY a.s. MOTOR JIKOV Strojírenská a.s. SVITAP J. H. J. spol. s r. o. INPO, spol. s r.o. Montáže Přerov a.s., Přerov Nová Mosilana, a.s. VÍTKOVICE REALITY DEVELOPMENTS s.r.o. TRW - DAS a.s. Dačice PAPCEL, a.s.
90 62 61 28 26 24 24 24 23 22 21
Z hlediska čerpání veřejné podpory se ukazuje, že většina zaměstnavatelů bez problémů dosáhla na veřejnou podporu dle pravidla „de minimis“, a pouze cca 80 zaměstnavatelů čerpalo podporu v režimu blokové výjimky na vzdělávání. Na příkladu tohoto projektu se rovněž ukazují významné rozdíly mezi regiony i mezi místními úřady práce. V tabulce č. 2 ukazujeme nejaktivnější úřady práce z hlediska realizace projektových aktivit. Je pozoruhodné a příznačné zároveň, že zatímco průměrný počet žádostí na jeden úřad práce byl 45, Úřad práce v Ostravě podpořil žádostí 10x tolik, konkrétně 433. Z hlediska struktury sledovaných úřadů práce je také zřejmé, že nejde jen o velikost území působnosti a rozsah přidělených prostředků, ale často spíše o přístup k řešené problematice. Z tabulky je rovněž patrné, že jsou poměrně velké rozdíly i mezi těmito ÚP, co se týče trvání podpořených aktivit a utracených finančních prostředků.
Tabulka č. 2: Top 20 ÚP z hlediska realizace projektu „Vzdělávejte se!“
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Úřad práce OT NJ VS ZL OL JI HK BR NA BM LB SM
Počet žádostí 433 106 174 55 67 63 98 46 80 44 94 48
Počet vzdělávacích Realizované hodin platby NA 18292318 68197 15696399 80388 15023778 172838 12304711 42285 11041635 NA 9651415 NA 8838226 75008 8794588 34677 8630820 26651 8040341 35539 7345921 16350 7308011 2
13 14 15 16 17 18 19 20
ZR CL KA PA KO BK BV BO Průměr
43 NA 39 NA 47 64 28 61 13 39 43
6442558 6318480 5917548 5887491 5850925 5806949 5511069 5435794 4434627
42026 63327 28287 21511 35580 28868 28278
Základní zkušenosti zaměstnavatelů s realizací projektu Ukazuje se, že zaměstnavatelé velice pozitivně hodnotí přínos projektu z hlediska jejich ekonomické situace. Z jejich odpovědí vyplývá, že nejen podpora mzdových nákladů, ale i samotné vzdělávací aktivity mají pro zaměstnavatele poměrně významný přínos. Ze zobrazených grafů je patrné, že na výroky, které se týkaly přínosu projektu pro zaměstnavatele a zaměstnance, reagovala pouze malá část respondentů negativně. Většina dotázaných též uvedla, že projekt přispívá ke zmírňování dopadů hospodářské recese. Z hlediska vzdělávacích aktivit je zajímavé srovnání v tom, že naprostá většina respondentů je považuje za přínosné (a ne samoúčelné), ale pro více než polovinu z nich to zároveň nejsou aktivity, které byly plánovány k realizaci. Můžeme tedy soudit, že projekt přináší oživení i šíří vzdělávacích aktivit, které by se nerealizovaly ani v období ekonomického růstu (kdy na ně není čas), natož v období hospodářské recese, kdy chybí potřebné finanční prostředky.
Graf č.1: Míra souhlasu s výrokem „Projekt považuji za smysluplný nástroj zmírňování následků současné ekonomické krize“
3
Graf č.2: Míra souhlasu s výrokem „Projekt představuje pro naši společnost účinnou pomoc v současné situaci“
Graf č.3: Míra souhlasu s výrokem „Vzdělávací aktivity, které se konaly v naší společnosti, považuji za užitečné“
4
Graf č.4: Míra souhlasu s výrokem „Vzdělávací aktivity, které se konaly v naší společnosti, jsme chtěli zorganizovat již dříve (bez ohledu na projekt „Vzdělávejte se!“), ale nebyl na to čas“
Graf č.5: Míra souhlasu s výrokem „To, že naši zaměstnanci měli možnost absolvovat vzdělávací programy, v budoucnosti přispěje k růstu naší společnosti“
5
Graf č.6: Míra souhlasu s výrokem „Naši zaměstnanci přijímají účast na projektu „Vzdělávejte se!“ pozitivně“
Graf č.7: Míra souhlasu s výrokem „Projekt „Vzdělávejte se!“ pomůže v naší společnosti zvýšit vazbu mezi společností a zaměstnanci“
Závěrem je nutno kriticky konstatovat, že otázkou zůstává, nakolik dlouhodobé budou efekty projektu. Lze předpokládat, že na tuto otázku alespoň dílem odpoví šetření se zaměstnanci, které proběhne v září, tedy s dostatečným odstupem na zhodnocení přínosu a účasti.
Vypracovali: Václav Kulhavý, Igor Sládek
6
7
