H LAVNÍ MĚ ST O P R AH A M AG I ST R ÁT H LAV NÍ HO M Ě ST A P R AH Y ODB O R ST AVEB NÍ A Ú ZE M NÍ HO P LÁN U
*MHMPXP145ILF*
Sp.zn.: S-MHMP 1792235/2014/SUP/Sv/Ko Č.j.: MHMP 354003/2015
*MHMPXP145ILF*
V Praze 9.3.2015
ROZHODNUTÍ Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavební a územního plánu, jako odvolací správní orgán, příslušný dle § 81 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a § 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve věci odvolání, které podali Ladislava Dratvová, nar. 18.3.1972, Mirošovská 295/1, Praha 4-Háje, Dagmar Chudomelová, nar. 20.11.1966, Mirošovská 141/3, Praha 4-Háje, Martin Chudomel, nar. 22.11.1985, Mirošovská 141/3, Praha 4-Háje, František Mašek, nar. 10.11.1946, Mirošovská 295/1, Praha 4-Háje, Jaroslava Mašková, nar. 23.7.1954, Mirošovská 295/1, Praha 4–Háje, Dratva David, nar. 16.5.1992, Mirošovská 295/1, Praha 4-Háje, Dratva Lukáš, nar. 10.8.1996, Mirošovská 295/1, Praha 4-Háje, (dále jen "odvolatelé") proti rozhodnutí, které vydal k žádosti PALAS ATHÉNA, s.r.o., IČO 25091468, Hviezdoslavova 509/25, Praha 4-Háje, kterou zastupuje Robert Höhne, nar. 17.2.1973, Nuselská 242/44, 140 00 Praha 4-Nusle, Úřad městské části Praha 11, odbor výstavby (dále jen "stavební úřad") pod č.j. MCP11/14/048635/OV/Vo, spis.zn. OV/11/087642/Vo ze dne 29.9.2014, jehož předmětem je stavba nazvaná Nástavba a přístavba kliniky jednodenní chirurgie Praha, Háje č.p. 509, Hviezdoslavova 25 na pozemcích parc. č. 1258/1, 1258/2, 1258/5, 1258/12, 1259/2, 1259/3 a 1260/1 v katastrálním území Háje, rozhodl dle § 92 odst. 1 správního řádu tak, že odvolání Jaroslavy Maškové, Davida Dratvy a Lukáše Dratvy, proti rozhodnutí stavebního úřadu č.j. MCP11/14/048635/OV/Vo, spis.zn. OV/11/087642/Vo ze dne 29.9.2014, j a k o n e p ř í p u s t n é z a m í t á , dle § 90 odst. 5 správního řádu tak, že odvolání, které podali Ladislava Dratvová, Dagmar Chudomelová, Martin Chudomel a František Mašek zamítá a rozhodnutí č.j. MCP11/14/048635/OV/Vo, spis.zn. OV/11/087642/Vo ze dne 29.9.2014 potvrzuje. Odůvodnění: Stavební úřad vydal dne 29.9.2014 pod č.j. MCP11/14/048635/OV/Vo, spis.zn. OV/11/087642/Vo rozhodnutí na výše uvedenou stavbu. Předmětným rozhodnutím stavební úřad umístil dvoupodlažní, půdorysně ustupující nástavbu na stávající přízemní budovu zdravotnického zařízení čp. 509 a přístavbu na jižní straně této stávající budovy u hlavního Sídlo: Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 Pracoviště a podatelna: Jungmannova 29, 111 21 Praha 1 e-mail:
[email protected]
tel.: +420 236 004 773 fax : +420 236 00 7045
Č.j. MHMP 354003/2015
vstupu do budovy při ulici Hviezdoslavova. Stávající panelová budova obsahuje jedno podzemní a jedno nadzemní podlaží. Nástavba dvou podlaží bude v severní části půdorysně ustupovat tak, aby byl eliminován negativní dopad na stávající rodinné domy, které se nacházejí severně od předmětné stavby. Nové zastřešení budovy bude plochou střechou. Součástí stavby bude parkoviště na východní straně pozemku stavby s vjezdem z ulice Mirošovská. Celkem bude v budově umístěno 8 ordinací, 2 operační sály, 16 lůžek v 8 pokojích. Na přilehlém parkovišti bude umístěno celkem 12 parkovacích stání, z toho 1 stání pro vozidla přepravující osoby těžce pohybově postižené. Na parkovišti bude na třech stáních užit pro parkování vozidel zakladačový systém. Pozemek stávající stavby parc. č. 1259/2, je ve vlastnictví společnosti PALAS ATHÉNA MEDICAL SE, ostatní pozemky dotčené stavbou jsou ve vlastnictví stavebníka. Ve spise je založen souhlas vlastníka stavby s umístěním nástavby ve smyslu § 86 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Odvolací správní orgán v této souvislosti upozorňuje stavebníka, že ke stavebnímu povolení je třeba vyřešit otázku práva stavby podle § 110 stavebního zákona v souladu se zákonem 89/2012 Sb., občanský zákoník. Proti tomuto rozhodnutí odvolatelé podali v zákonné lhůtě odvolání, ve kterém uvedli důvody, pro které rozhodnutí považují za nezákonné. Stavební úřad podle § 86 odst. 2 správního řádu zaslal opatřením ze dne 27.10.2014 stejnopis podaného odvolání všem účastníkům, kteří se mohli proti rozhodnutí odvolat, a vyzval je, aby se k němu vyjádřili. Této možnosti využil stavebník podáním ze dne 27.10.2014. V tomto vyjádření popírá některá tvrzení odvolatelů uvedením konkrétních údajů. Vzhledem k tomu, že stavební úřad neshledal podmínky pro zrušení nebo změnu rozhodnutí podle § 87 správního řádu, předal spis odvolacímu správnímu orgánu. Odvolací správní orgán po ověření, že odvolání bylo podáno účastníkem řízení, následně zkoumal, zda bylo odvolání podáno v zákonem stanovené lhůtě. Dle ust. § 86 odst. 1 správního řádu se odvolání podává u správního orgánu, který napadené rozhodnutí vydal. Dle ust. § 83 odst. 1 správního řádu činí odvolací lhůta 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí. Lhůta je zachována, pokud je odvolání podáno ve lhůtě k poštovní přepravě. Z obsahu spisu vyplývá, že rozhodnutí bylo všem odvolatelům doručeno vyvěšením na úřední desce 18.10.2014, odvolání Dagmar Chudomelové a Ing. Martina Chudomela bylo podáno dne 20.10.2014, odvolání Františka Maška a Ladislavy Dratvové bylo podáno dne 15.10.2014. Odvolání podali dále společně s Františkem Maškem a Ladislavou Dratvovou i Jaroslava Mašková, David Dratva a Lukáš Dratva. S těmito osobami stavební úřad nejednal jako s účastníky řízení, ani se do řízení nepřihlásili. Dle zjištění odvolacího správního orgánu se nejedná ani o osoby, které mají vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám nebo sousedním pozemkům, které by mohlo být územním rozhodnutím přímo dotčeno. Z toho důvodu dospěl odvolací správní orgán k závěru, že se nejedná o osoby, které stavební úřad jako účastníky řízení pominul, resp. že se o účastníky řízení nejedná. Jejich odvolání proto zamítl jako nepřípustné. Dle ust. § 89 odst. 2 správního řádu přezkoumává odvolací správní orgán soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy. Správnost přezkoumává v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. V souladu s ust. § 82 odst. 4 správního řádu k novým skutečnostem a k návrhům na provedení nových důkazů, uvedeným v odvolání nebo průběhu odvolacího řízení, se přihlédne jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti nebo důkazy, které účastník nemohl uplatnit dříve.
str. 2
Č.j. MHMP 354003/2015
Po prostudování předloženého spisu dospěl odvolací správní orgán k závěru, že odvolání není důvodné. K jednotlivým odvolacím námitkám (dále uvedeny pro přehlednost kurzivou) zjistil odvolací správní orgán následující skutečnosti. Odvolání Františka Maška a Ladislavy Dratvové Odvolatelé namítají, že nesouhlasí se stavbou a že trvají na námitkách, které podali v rámci územního řízení. Nesouhlasí s odůvodněním ÚMČ Prahy 11. Namítají, že nebylo splněno ustanovení čl. 8 odst. 2 vyhl. č. 26/1999 Sb. hl. m. Prahy, o obecných technických požadavcích na výstavbu v hl. m. Praze (OTPP), ve znění pozdějších předpisů, neboť vzdálenost umisťované budovy s nástavnou od jejich plotu je 2,15 m a zeď chirurgie je 7,7 m vysoká. Severní strana budovy se přiblížila k jejich plotu různými přístavbami s velkými okny, které jim narušují soukromí. Budova chirurgie je ze západní strany pouze 0,40 cm k pozemku komunikace 1258/13 a stávající budova je 1,37 m k pozemku komunikace, což nesplňuje vzdálenost od komunikace 3 m. Prodej pozemků Palas Athéně bylo podmíněno, že prodejce ÚMČ Praha 11 zřídí břemena na kanalizační přípojku, vodovodní řad, na průnik a průjezd v pozemku k domu 295/1 a nic nebylo uskutečněno. Sousední chirurgie byla koupena s tím, že musí brát zřetel na stávající sousední rodinné domy. Návrh stavby je naprosto nevhodný, dojde k výraznému nárůstu dopravního zatížení v oblasti, kde již v současné době existuje nedostatečné množství parkovacích míst, jedno invalidní místo je na takovou kapacitu nepostačující. Nyní je dost zatížena lokalita parkovištěm Czech computer.cz. Stavba je umístěna ve výlučně obytné, klidové zóně, nástavba bude znamenat další zvýšení zátěže, znevýhodnění tržních cen nemovitostí přilehlých a v blízkém okolí. Navržený objekt je čistě komerční zdravotnický projekt, který bude podle vyjádření žadatele sloužit především pacientům mimo oblast Jižního Města. Takový projekt nemůže být zasazen do budovy, která byla původně koncipována jako provozní zdravotnické zařízení. O námitkách odvolatelů, vznesených v rámci územního řízení, stavební úřad rozhodl a své rozhodnutí odůvodnil na str. 8 až 10 předmětného rozhodnutí. Odvolací správní orgán uvádí, že rozhodnutí o námitkách včetně odůvodnění stavebního úřadu lze akceptovat. Odstupy umisťované změny stavby od stávajícího rodinného domu na pozemku parc. č. 181 a 182 k. ú. Háje splňují ustanovení čl. 8 OTPP. Protilehlá zeď budovy chirurgie má výšku 7,7 m, minimální vzdálenost od rodinného domu čp. 295 je stávající, tj. 8,15 m, což vyhovuje uvedenému ustanovení. Vzdálenost budovy od oplocení sousedních staveb je také stávající, neboť v části sousedící s rodinnými domy je navržena pouze nástavba na stávající budově, přístavba je navržena na jižní straně při ulici Hviezdoslavova. Ustanovení OTPP nestanovují vzdálenost stavby pro zdravotnictví od hranice sousedních pozemků. Navrhovaná nástavba dvou podlaží půdorysně ustupuje směrem od stávajících rodinných domů v sousedství na severní straně a vhodně tak reaguje na požadavky pohody bydlení v rodinných domech. Vlastníkem pozemku parc. č. 1258/13 k. ú. Háje je hlavní město Praha a je veden v Katastru nemovitostí jako ostatní plocha se způsobem využití - zeleň. Jedná se však o účelovou komunikaci, sloužící jako příjezd k nemovitosti odvolatelů. Uvedený pozemek parc. č. 1258/13 k. ú. Háje není pozemkem stavby - viz str. 1 předmětného rozhodnutí, kde je uveden výčet pozemků stavby. Vzdálenost stávající budovy od uvedené účelové komunikace se nemění, neboť v předmětné části bude realizována pouze nástavba na stávající budově. Ustanovení OTPP nepředepisují vzdálenost zdravotnického zařízení od komunikace. Vzhledem ke skutečnosti, že využití předmětného pozemku není předmětem této stavby, je nutno projednat případná věcná břemena s vlastníkem pozemku mimo předmětné územní řízení o umístění přístavby a nástavby zdravotnického zařízení.
str. 3
Č.j. MHMP 354003/2015
Funkční využití předmětné budovy pro účely zdravotnictví je plně v souladu s platným územním plánem. Stavba byla kolaudována a zapsána do Katastru nemovitostí jako stavba trvalá. K trvalé stavbě je možno realizovat přístavbu i nástavbu. Nelze potvrdit negativní vliv umisťované stavby na rodinné domy v sousedství. Z urbanistického hlediska lze uvést, že stavba po realizaci nástavby bude obsahovat max. 3NP a bude obdobné výšky, jakou mají bytové domy při ulici Hviezdoslavova. Směrem k rodinným domům na pozemcích severně od předmětné stavby bude půdorysně i výškově ustupovat. Stavba bude napojena na veřejnou komunikační síť novým rozšířeným vjezdem na parkoviště z ulice Mirošovské, který byl posunut o 3,9 m oproti stávajícímu vjezdu. Hlavní vstup do budovy bude z ulice Hviezdoslavova. K připojení na nadřazenou pozemní komunikaci vydal odbor životního prostředí, jako silniční správní úřad na území správního obvodu Městské části Praha 11 s předchozím souhlasem Policie ČR rozhodnutí spis. zn. MCP11/11/015411/OŽP/Jan ze dne 17. 6. 2011 (právní moc 12. 7. 2011), kterým povolil rozšíření stávajícího připojení z ulice Mirošovská a stanovil tímto rozhodnutím podmínky připojení. Snížení nebo zvýšení cen nemovitostí předmětné územní rozhodnutí o umístění stavby neřeší. Stavební úřad rovněž nemůže řešit, z jakých lokalit budou pocházet pacienti zdravotnického zařízení, tj. zda zařízení bude sloužit občanům v předmětné lokalitě či nikoli. Lze však dovodit, že při volném výběru lékaře a zdravotnického zařízení nic nebrání občanům v k.ú. Háje a okolí toto zdravotnické zařízení využívat. Odvolání Dagmar Chudomelové a Ing.Martina Chudomela
Odvolatelé jsou vlastníky sousedních nemovitostí parc. č. 181, 183/5, 184/4, 183/6 k. ú. Háje, včetně domu čp. 141. Odvolatelé namítají, že společnost již mnoho let usiluje o nástavbu kliniky, v mnoha technických podobách, a to i přes velký odpor a nesouhlas celého okolí. V navrhované stavbě se jedná téměř o trojnásobné navýšení, s čímž neodmyslitelně souvisí neúměrné navýšení dopravní obslužnosti okolí a navíc i zatížení dopravy v klidu. Zvýšení z nynějších 7 parkovacích stání na 12 je naprosto nevyhovující. Ani při jednom jednání nebylo zdůvodněno a vysvětleno, jak bude řešena v rámci navýšení kapacity obslužnost provozu a zejména odpadní hospodářství. V bodu „požadavky na veřejnou dopravní infrastrukturu - napojení na ulici Mirošovskou“ se kladně vyjádřil odbor životního prostředí ÚMČ, přičemž odvolatelé nechápou, jak může vyhovovat ulice mezi rodinnými domy, kde betonové panely jsou potažené slabou vrstvou asfaltu, bez šířky pro obousměrný provoz, označena jako slepá, navíc lemována po celé jedné straně vzrostlými zdravými stromy, takže v případě plnohodnotného užívání komunikace by musely být pokáceny. Zůstává nedořešen problém s odvodněním pozemků, neboť společnost PALAS ATHÉNA s.r.o. zrušila stávající odvodňovací kanál podél pozemků 184/1 a 184/4. Navrhovanou nástavbou by byla velmi znepříjemněna pohoda bydlení a znemožněno soukromí přilehlých zahrad rodinných domů. Veškeré nově navrhované místnosti s balkony jsou umístěny směrem do těchto zahrad. Jedná se o stávající budovu, kde bude na jižní straně provedena přístavba a nástavba dvou, půdorysně ustupujících podlaží. Při ulici Hviezdoslavova bude budova obsahovat 3 nadzemní podlaží, půdorysně ustoupená podlaží budou v severní části, tj. směrem k sousedním rodinným domům tak, aby dopad na bydlení v rodinných domech byl minimální. Součástí stavby bude 12 parkovacích stání dle požadavků na řešení dopravy v klidu podle OTPP. Dle vyhl. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb bylo vyhrazeno 1 stání pro vozidla přepravující osoby těžce pohybově postižené. Vjezd na parkoviště bude z ulice Mirošovské nově rozšířeným a posunutým vjezdem, který bude v blízkosti křižovatky ulice Mirošovské s ulicí str. 4
Č.j. MHMP 354003/2015
Hviezdoslavova, což je místní komunikace II. třídy. Příjezd k předmětné budově bude tedy z ulice Hviezdoslavova a v patřičné vzdálenosti od křižovatky ulic Hviezdoslavova s ulicí Mirošovskou vjezdem z ulice Mirošovské na parkoviště zdravotnického zařízení. Odpad ze zdravotnického zařízení bude v uzavřených obalech ukládán do zvláštního kontejneru
a odvážen speciální službou. Nedojde k tvorbě jiného odpadu, než jaký již zdravotnické zařízení produkuje, pouze dojde k jeho zvýšení. Nejedná se o nebezpečný odpad, ale o běžný zdravotnický odpad. K navrhovanému řešení bylo doloženo kladné stanovisko odboru životního prostředí Prahy 11 z hlediska odpadového hospodářství ze dne 4. 1. 2011. Nástavbou stávající budovy a přístavbou při ulici Hviezdoslavova nedojde k podstatnému navýšení množství dešťových vod. Dešťové vody budou likvidovány stejným způsobem, jako dosud, tj. do veřejného oddílného kanalizačního systému. K problematice odvodňovacího kanálu podél pozemků 184/1 a 184/4 lze uvést, že podmínka č. 9 j) stanovuje, že „Dokumentace ke stavebnímu povolení musí zahrnovat řešení zachování provozuschopnosti a provádění údržby odvodnění přístupové cesty k čp. 295 na pozemku č. parc.1258/13, které pokračuje na pozemku č. parc. 1258/1 podél hranice s pozemkem č. parc. 184/1 a 184/4.“ Uvedená problematika bude tedy dořešena v dokumentaci ke stavebnímu řízení. Je to podmínka, kterou stavební úřad vyhověl požadavku odvolatelů (viz vypořádání námitek účastníků řízení). Dle platného územního plánu sídelního útvaru hl. m. Prahy se jedná o území se zvýšenou ochranou zeleně. Na pozemku stavby se nachází zeleň, která byla vysázena kolem roku 2000; borovice cca 30 let stará a několik dalších borovic obvodu kmene do 80 cm, měřeno ve výšce 130 cm nad zemí. Dle stanoviska odboru životního prostředí ÚMČ Prahy 11 se na základě místního ohledání, na pozemku stavby nachází zeleň, která nedosahuje parametry zeleně vyžadující správní povolení k jejímu pokácení. Přesto je nutno zeleň při stavbě v maximální možné míře ochraňovat před poškozením a k případnému kácení přistoupit v době vegetačního klidu. Nelze potvrdit, že navrhovanou nástavbou bude znepříjemněna pohoda bydlení a znemožněno soukromí přilehlých zahrad rodinných domů. Stavební úřad posoudil uvedenou problematiku a na str. 6 předmětného rozhodnutí uvedl, že kvalitu jednotlivých složek posoudily kladně dotčené orgány v rámci projednávání dokumentace k územnímu řízení (hluk, čistotu ovzduší, přiměřené množství zeleně, nízké emise pachů a prachu, osvětlení a oslunění). S odůvodněním stavebního úřadu se lze ztotožnit. Pokud se týká emisí z vytápění, stávající plynová kotelna o výkonu 116 kW bude sloužit pouze pro potřeby vzduchotechniky, objekt bude připojen na centrální zdroj vytápění prostřednictvím výměníkové stanice. Nedojde tudíž k navýšení emisí z vytápění. Nástavba na stávající budově je řešena jako půdorysně ustupující směrem od stávajících rodinných domů tak, aby byla zachována v maximální možné míře intimita prostředí. Balkony a terasy budou upřesněny v dokumentaci ke stavebnímu povolení. Protože odvolací správní orgán již v tomto odvolacím řízení přezkoumal zákonnost a správnost rozhodnutí stavebního úřadu, nebude již postupovat podle § 92 odst. 1 správního řádu vzhledem k podaným nepřípustným odvoláním. Protože odvolací správní orgán neshledal důvod pro postup podle § 90 odst. 1 až 4 správního řádu, odvolání zamítl a rozhodnutí potvrdil.
str. 5
Č.j. MHMP 354003/2015
Poučení o odvolání: Proti rozhodnutí odvolacího správního orgánu se podle § 91 odst. 1 správního řádu nelze dále odvolat. Rozhodnutí odvolacího správního orgánu je v právní moci, jestliže bylo oznámeno všem odvolatelům a účastníkům uvedeným v § 27 odst. 1 správního řádu.
otisk úředního razítka
Ing. arch. Jana Blažíčková pověřená vedením odboru stavebního a územního plánu Obdrží: I. účastníci řízení dle ust. § 27 odst. 1 správního řádu a odvolatel, doporučeně, fyz. os. do vl. rukou 1. Robert Höhne, Nuselská č.p. 242/44, 140 00 Praha 4-Nusle zastoupení pro: PALAS ATHÉNA, s.r.o., Hviezdoslavova 509/25, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 2. Hlavní město Praha, zastoupené Institutem plánování a rozvoje hl. m. Prahy, IDDS: c2zmahu sídlo: Vyšehradská č.p. 2077/57, Praha 2-Nové Město, 128 00 Praha 28 3. PALAS ATHÉNA MEDICAL SE, IDDS: spnde3p sídlo: Hviezdoslavova č.p. 509/25, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 4. Ladislava Dratvová, Mirošovská č.p. 295/1, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 5. Dagmar Chudomelová, Mirošovská č.p. 141/3, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 6. Martin Chudomel, Mirošovská č.p. 141/3, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 7. František Mašek, Mirošovská č.p. 295/1, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 8. Jaroslava Mašková, Mirošovská č.p. 295/1, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 9. David Dratva, Mirošovská č.p. 295/1, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 10. Lukáš Dratva, Mirošovská č.p. 295/1, Praha 4-Háje, 149 00 Praha 415 II. ostatní účastníci řízení 11. Magistrát hlavního města Prahy, úřední deska, Mariánské náměstí č.p. 2/2, 110 00 Praha 1-Staré Město III. pro informaci 12. Úřad městské části Praha 11, úřední deska, IDDS: nr5bpci sídlo: Ocelíkova č.p. 672/1, Háje, 149 00 Praha 415 IV. ostatní 13. Úřad městské části Praha 11, odbor výstavby, IDDS: nr5bpci sídlo: Ocelíkova č.p. 672/1, Háje, 149 00 Praha 415 + spis 14. MHMP SUP - spisy
str. 6
