Het (herstelde) Gemeentedecreet: u volgt toch ook? Informatienamiddagen voor lokale besturen Harelbeke, 11 juni 2009 Aalst, 16 juni 2009 Hasselt, 22 juni 2009
Programma 1. 2. 3. 4. 5.
Inleiding en situering Bestuurlijke aspecten Personeel Interne organisatie en verzelfstandiging Meer informatie
2
1
Het (herstelde) Gemeentedecreet:
1. Inleiding en situering
Naast het Gemeentedecreet… • Gemeentedecreet 5 juli 2005 • Wijzigingen met de decreten van: – – – – – – –
2.6.2006: Wijziging 1 7.7.2006: Wijziging 2 22.12.2006: Wijziging 3 1.2.2008: Wijziging 4 14.3.2008: Wijziging 5 23.1.2009: Wijziging 6 (‘Hersteldecreet’) 30.4.2009: Wijziging 7 4
2
… zijn er ook de uitvoeringsbesluiten • • • • • • • •
10.2.2006: mandaatstelsel (opgeheven) 28.4.2006: aantal raadsleden en schepenen 1.9.2006: inwerkingtreding + fractievorming 24.11.2006: inwerkingtreding + vrijstelling visum (deels opgeheven) 15.12.2006 (2 besluiten): tucht 12.1.2007: kabinets- en fractiepersoneel 19.1.2007: statuut mandataris 15.6.2007: tucht mandatarissen 5
… zijn er ook de uitvoeringsbesluiten • • • •
7.12.2007: rechtspositie e.d. personeel 21.12.2007: deeltijdse secretarissen/ontvangers 18.1.2008: register reglementen/verordeningen 3.4.2009: inwerkingtreding hersteldecreet (+ enkele financiële bepalingen) • 5.6.2009: besluiten statuut mandatarissen (3?) (“splitsing” besluit 19.1.2007 + vervanging besluit tucht mandatarissen 15.6.2007) • 5.6.2009: organisatie volksraadpleging 6 … en een aantal belangrijke omzendbrieven
3
Inwerkingtreding • Gemeentedecreet: nog niet helemaal van kracht • Inwerkingtreding Hersteldecreet gefaseerd: – 1.1.2009 – 9.5.2009 (10 dagen na publicatie in B.S. van besluit inwerkingtreding hersteldecreet) – 1.7.2009 (grootste deel) – 2.1.2013 – datum onbekend (vooral voor wijzigingen artikels Gemeentedecreet die zelf nog niet van kracht zijn) 7
Uitgangspunten Hersteldecreet • Waarom een Hersteldecreet? – werking en organisatie gemeente en OCMW op elkaar afstemmen (cf. OCMW-decreet 19.12.2008) – ‘technische wijzigingen’ – ‘terminologische correcties’ – nieuwe politieke inzichten
• ‘Wijzigingen doen geen afbreuk aan algemene filosofie Gemeentedecreet, het zijn vooral verfijningen’ 8
4
Het (herstelde) Gemeentedecreet:
2. Bestuurlijke aspecten
Bevoegdheden gemeenteraad en college • Principe: volheid van bevoegdheid voor gemeenteraad, maar ruime delegatie mogelijk Niet delegeerbaar: enkele voorbeelden – Aangaan van dadingen – Wijze ter kennis brengen notulen CBS – Beslissingen die wet, decreet, uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan gemeenteraad heeft toegewezen
• Explicitering van reeks bevoegdheden van gemeenteraad en college 10
5
Diverse aspecten gemeenteraad • Installatievergadering gemeenteraad: – eerste werkdag januari – bijeenroeping = taak secretaris
• Afstand van mandaat en ontslag: – voorzitter GR schriftelijk op de hoogte brengen – definitief na ontvangst kennisgeving door voorzitter
• Voordrachtakten: – meer sancties voor ondertekenen meer dan één akte – is opvolger vermeld, dan ook datum aangeven – opvolger neemt eventueel plaats in rangorde van ontslagnemende schepen over 11
Tijdelijke vervanging in gemeenteraad • afwezigheid van minstens 12 weken door palliatief verlof of verlof voor verzorging ziek familielid (t/m 2de graad) of gezinslid: vervanging op vraag (schriftelijk + verklaring op erewoord); • Europees Commissaris: vervanging op vraag; • geschorst raadslid (inbreuk op regels verkiezingsuitgaven); • medische of studieredenen, verblijf in buitenland (min. 12 weken); • GR-voorzitter die ook OCMW-voorzitter is; 12 • ouderschapsverlof: vervanging op vraag
6
Werking gemeenteraad • • • •
Toegelicht voorstel van beslissing Termijnen oproeping en indienen agendapunten Beslissen na tweede oproeping Tijdens gesloten zitting blijkt dat GR bepaald punt eigenlijk in openbare zitting moet bespreken: punt wordt opgenomen op agenda eerstvolgende GR (indien dringend: besloten vergadering onderbreken) • Geheimhouding verplicht bij besloten 13 vergaderingen van de gemeenteraad
Verbodsbepalingen voor raadsleden • overeenkomst sluiten – behoudens in geval van schenking aan gemeente of EVA; – behalve wanneer raadslid een beroep doet op dienst door gemeente of EVA en daarvoor overeenkomst sluit;
• optreden als afgevaardigde (deskundige) van een vakorganisatie in bijzonder onderhandelingscomité of hoog overlegcomité 14
7
Notulen gemeenteraad • beslissingen en resultaat van de stemmingen; • behalve bij geheime stemming of unanieme beslissing vermelden hoe elk lid gestemd heeft; • kunnen tijdens de vergadering worden opgemaakt; • spoedeisende gemeenteraad: gemeenteraad kan beslissen nog opmerkingen toe te laten op volgende vergadering 15
Gemeenteraadscommissies • mandaten evenredig verdeeld over de fracties • GR bepaalt aantal leden per commissie en de wijze van evenredige verdeling • meerderheidsfracties moeten samen steeds meer leden hebben dan de andere fracties • wie uit fractie stapt kan niet meer zetelen, noch als lid van deze fractie, noch als lid van een andere fractie 16
8
Huishoudelijk reglement • Noodzakelijke aanpassingen: – wijze van bezorgen (aanpassingen) meerjarenplan, budget(wijzigingen), jaarrekening aan raadsleden (art. 40, 8°); – wijze waarop een persoon die stukken, vermeld in art. 182, ondertekent (art. 40, 9°); – nadere voorwaarden om verzoekschriften in te dienen en te behandelen (art. 40, 10°); – wijze van ter kennis brengen notulen CBS aan gemeenteraadsleden (art. 40, 11°)
17
Vergaderingen college • Aanwezigheid OCMW-secretaris op verzoek OCMW-voorzitter tijdens bespreking OCMWpunten waarover college advies moet geven • Notulen bezorgen aan de raadsleden: op de dag van de vergadering van het college die volgt op de vergadering waarop het college de notulen goedkeurde
18
9
Ondertekenen van akten • Burgemeester, secretaris en voorzitter gemeenteraad kunnen bevoegdheid delegeren • Uitgezonderd de ondertekening van de notulen • Briefwisseling wordt geacht gericht te zijn aan het college 19
Statuut mandatarissen (1) • Raadsleden (1) – Bijstand vertrouwenspersoon (raadslid met handicap): • minimum 18 jaar • legaal binnen EU • bloed- of aanverwant kan, geen andere onverenigbaarheid of verhindering (art. 11 + 14)
– Aanvulling/vermindering presentiegelden: • verplicht als raadslid het vraagt • onderzoek voorwaarden door gemeentesecretaris • procedure versoepeld in uitvoeringsbesluit 20
10
Statuut mandatarissen (2) • Raadsleden (2) – Verzekeringen: burgerlijke aansprakelijkheid (incl. rechtsbijstand) en ongevallen (normale uitoefening mandaat) – Gemeente burgerrechtelijk aansprakelijk voor boetes bij misdrijf raadsleden (geen herhaling en niet bij persoonlijke inbreuk op verkeersreglementering – normale uitoefening mandaat – beperkte regresvordering) 21
Statuut mandatarissen (3) • Burgemeester/schepen (1) – Wijziging basis weddeberekening – Aanvulling/vermindering wedde: • regels nu in GD (geen uitvoeringsbepalingen meer) • onderzoek voorwaarden door gemeentesecretaris
– Vervanging wegens tijdelijke afwezigheid: wedde vanaf 30d. vervanging verval wedde titularis (↔ verhindering/schorsing: meteen verval wedde) – Kosten: uitvoeringsbepalingen (// raadsleden) 22
11
Statuut mandatarissen (4) • Burgemeester/schepen (2) – Ook geen aanvullende vergoedingen voor prestaties in filialen AGB’s of in OCMW – Verduidelijking mandaten cumulatiebeperking: gn. kennisgeving meer bezoldigde activiteiten aan GR – Explicitering bijstand vertrouwenspersoon – Verfijning aansprakelijkheids- en verzekeringsregels (o.a. verplichte ongevallenverzekering) – Eretitels: regels serieus versoepeld in apart besluit 23
Statuut mandatarissen (5) • Uitvoeringsbepalingen – Besluit 19.1.2007 statuut mandataris gesplitst in: a) bestaand besluit 19.1.2007 (niet-geldelijke aspecten) b) afgesplitst besluit 5.6.2009 (geldelijke aspecten)
– Besluit 15.6.2007 tucht mandataris krijgt nieuwe datum (5.6.2009) – Toch meer inhoudelijke wijzigingen dan zuivere afstemming op Gemeente- en OCMW-decreet Daarnaast: nog heel wat specifieke regelgeving!!! 24
12
Statuut mandatarissen (6) • Wat zeker te doen? – Vermindering/aanvulling presentiegeld en wedde: onderzoek gemeentesecretaris, niet meer GR – Nieuwe verzekeringen: ongevallen (raadsleden, burgemeester, schepen), BA (raadsleden) – Kosten: bijkomende voorwaarden voor leden CBS – Geen kennisgeving meer van bezoldigde activiteiten aan GR (door leden CBS) – Nieuwe regels vertalen in huishoudelijke reglementen 25
Relatie gemeente-OCMW • Ruimere mogelijkheden voor delen van een secretaris en/of ontvanger in beide besturen • Voor gemeentelijke dossiers waarin advies van OCMW-raad vereist is (rechtspositie personeel en oprichten of uitbreiden diensten met sociaal doel): advies moet binnen 30 dagen (voorheen: niet bepaald)
26
13
Relatie met de burger • Klachtenbehandeling: – meer mogelijkheden om een ombudsdienst in samenwerking op te richten
• Verzoekschriften – elke burger kan indienen bij orgaan gemeente – orgaan gemeente kan indiener horen
• Voorstellen van burgers – aangetekend bezorgen aan de gemeente
• Volksraadpleging 27
– Volmacht – Raad voor Verkiezingsbetwistingen
Toezicht • Aangetekende verzendingen • Besluitenlijst: 20 dagen ter inzage • Kopie van besluiten aan gouverneur: – Ook voor aanpassing meerjarenplan – Besluiten CBS voor afleveren: • visum na weigering financieel beheerder • betalingsbevel na weigering secretaris
– Besluiten i.v.m. retributies
• Na schorsing: – gemeente 60 dagen om te reageren – Vl. Reg. kan vernietigen binnen 30 dagen
28
14
Het (herstelde) Gemeentedecreet:
3. Personeel
Regelgeving (1) • Hersteldecreet wijzigt Gemeentedecreet • Dus: nieuwe / gewijzigde uitvoeringsbesluiten: – Rechtspositiebesluit 7.12.2007 – Tuchtbesluit & Besluit beroepscommissie tuchtzaken (beide 15.12.2006) – Besluit deeltijdse ambten 21.12.2007 – Nieuw besluit 3.4.2009 (inwerkingtreding Hersteldecreet)
• Niet gewijzigd: personeelsaspecten AGB’s (wel goede omzendbrief 30.1. 2009) 30
15
Regelgeving (2) • Maar niet alle wijzigingen uitvoeringsbesluiten zijn gevolg van Hersteldecreet: • Soms door OCMW-decreet 23.12.2008 • Soms door sectoraal akkoord 2008-2013 (afspraken anders niet afdwingbaar)
31
Meer bevoegdheden gemeenteraad (1) • Dagelijks personeelsbeheer – gemeenteraad omschrijft – secretaris blijft bevoegd, ook als gemeenteraad niets omschrijft – VVSG-nota op website Concreet: vanaf 1 juli omschrijving dagelijks personeelsbeheer op gemeenteraad brengen
32
16
Meer bevoegdheden gemeenteraad (2) • Expliciete bevoegdheid GR = exclusief – Bv. terbeschikkingstelling contractueel personeel = bevoegdheid GR (art. 144bis NGW)
• Maar zijn alle gevolgen voor personeelsbeleid duidelijk? Rechtspositiebesluit maakte GR bevoegd, vanuit delegeerbaarheid naar college – Bv. functiebeschrijving secretaris: bevoegdheid GR – Bv. vastleggen reiskosten personeel => Concreet:
afwachten hoe de praktijk wordt en hoe toezicht zal reageren 33
Meer bevoegdheden gemeenteraad (3) • Gemeenteraad = aanstellende overheid = tuchtoverheid – Voor secretaris, financieel beheerder, ombudsman: niet delegeerbaar naar college • Uitzondering: waarnemende GS of FB in spoedeisende gevallen aangesteld door college onder voorbehoud van bekrachtiging door GR
– Voor leden managementteam: delegeerbaar naar college (maar niet verder) => Concreet: aanstellingsbevoegdheid leden MT
terug naar college brengen indien deze bevoegdheid nu bij secretaris lag
34
17
Secretaris en financieel beheerder (1) • Invulling mogelijk via art. 76§3 GD: – Enkel voor GS en FB van eigen OCMW (en vice versa) tot 20.000 inwoners – Binnen arbeidstijd OCMW-ambt (max. gemiddeld 38u/w) – Onder werkgeversgezag gemeente én OCMW – Detachering vanuit OCMW: afsprakennota – Geen aanstelling, geen sollicitatieprocedure vereist – Uitzondering op regel dat secretaris en financieel beheerder personeelslid van gemeente zijn – soepele systeem bij goede verstandhouding gemeente, OCMW en personeelslid =>
Concreet: titularis maakt afsprakennota op met OCMW-raad over cumulatie
35
Secretaris en financieel beheerder (2) • Invulling mogelijk via art. 80 §2 en §3 GD: – Zowel voor GS of FB van eigen OCMW als van andere gemeente of OCMW (ongeacht aantal inwoners) – Sollicitatieprocedure vereist • GS of FB van zuster- of ander bestuur stelt zich kandidaat; • Bij titularis van eigen OCMW: voorrangsrecht o.b.v. ambtshalve of vrijwillige mobiliteit
– Gebeurt buiten arbeidstijd van ambt – 2 ambten, juridische werkgevers, salarissen en arbeidsregimes – Overbodige regel: het volstond om vroegere cumulatiebeperkingen deeltijdse ambten op te heffen… => Concreet: GR start wervingsprocedure, eventueel met toepassing genummerde kb’s over mobiliteit gemeente-OCMW
36
18
Secretaris en financieel beheerder (3) • Bij afwezigheid: naast waarnemende functie ook vervanger mogelijk – aanduiding binnen 3 dagen door titularis (waarneming: aanduiding door GR tenzij spoed) – facultatief (waarneming: verplicht na 120 dagen) – onder eindverantwoordelijkheid titularis ( waarneming) – mag afwijken van voorwaarden v.h. ambt ( waarneming) – erkenning door GR nodig – max. 2 x 60 dagen (waarneming: onbeperkt in tijd) => Concreet:
laat GR minstens 1 waarnemer en/of vervanger aanstellen voor geval situatie zich voordoet 37
Secretaris en financieel beheerder (4) • Mogelijke taakverdeling secretaris en adjunct – aanstellingsbevoegdheid (en dus ook tucht) – opvolging evaluatieresultaat personeelslid => Concreet: secretaris beslist over delegatie
aan adjunct
38
19
Verbodsbepalingen secretaris • Geen vakbondsafgevaardigde in lokale besturen van gemeente waar hij werkt (bv. AGB) • Technicus langs vakbondszijde in BOC/HOC – Verbod: bijzonder onderhandelingscomité of hoog overlegcomité gemeente (zelfde als OCMW) – Niet expliciet verboden in andere onderhandelingsen overlegcomités, bv. van AGB (maar: opgelet voor belangenvermenging: art. 110 GD)
(idem voor adjunct-secretaris) => Concreet: bv. in deontologische code
39
Verbodsbepalingen financieel beheerder • Verbod om te onderhandelen voor vakbond (als afgevaardigde of technicus) in bijzonder comité of hoog overlegcomité van gemeente (zelfde als OCMW) • Geen expliciet verbod: optreden als vakbondsafgevaardigde (of technicus) buiten onderhandelingsorganen gemeente: – bv. bijzonder onderhandelingscomité AGB – bv. personeelslid verdedigen bij bestuur (let echter op belangenvermenging: art. 110 GD)
=> Concreet: bv. in deontologische code 40
20
Ombudsman • Ombudsman – Aanstelling door gemeenteraad – Evaluatie door bijzondere GR-commissie – Deskundigenrapport en collegeverslag moeten niet (i.t.t. evaluatie secretaris en financieel beheerder)
Concreet:
– Gemeenteraad past rechtspositieregeling aan – Gemeenteraad werkt evaluatieprocedure uit i.s.m. bijzondere gemeenteraadscommissie (cf. VVSG-handleiding) 41
Eedaflegging • Eedaflegging in handen van burgemeester – Proces-verbaal van de eedaflegging – Bevoegdheid delegeerbaar naar schepen of secretaris (secretaris kan verder delegeren naar leden MT) – Uitzondering: eedaflegging secretaris en financieel beheerder: in handen voorzitter GR => Concreet: burgemeester delegeert indien
gewenst
42
21
Onderwijspersoneel (1) • Niet-gesubsidieerd (= ten laste van gemeente) – Is ‘gewoon’ gemeentepersoneel – Volgt rechtspositieregeling gemeentepersoneel, maar GR kan kiezen om rechtspositieregeling gesubsidieerd onderwijspersoneel geheel of deels te volgen (= nieuw) – Toestaan afwezigheden, verloven, affectaties of loopbaanonderbrekingen (dagelijks personeelsbeheer): secretaris – Aanstelling: college (delegeerbaar naar secretaris) – Terbeschikkingstelling contractueel personeel: GR
Concreet:
– op GR discussie voeren over afwijken gemeentelijke rechtspositieregeling – In rechtspositieregeling bevoegdheden GR-collegesecretaris verduidelijken
43
Onderwijspersoneel (2) • Gesubsidieerd personeel (= rechtstreeks betaald door Ministerie van Onderwijs) – Volgt specifieke rechtspositieregeling onderwijs – Afwezigheden, verloven, affectaties, loopbaanonderbreking: college (niet delegeerbaar naar secretaris) – Aanstelling: college (niet delegeerbaar naar secretaris) – College stelt dit personeel ter beschikking (maar: artikel 17quater Decreet Rechtspositie Onderwijs verbiedt terbeschikkingstelling aan derden; sanctie: geen subsidiëring) => Concreet:
in rechtspositieregeling bevoegdheden GR-college-secretaris verduidelijken 44
22
En de uitvoeringsbesluiten? (1) • Besluit 3.4.2009 (inwerkingtreding decreet): – Visumvrijstelling afhankelijk van grootte bestuur – Ook visumvrijstelling mogelijk voor aanstellingen tot 1 jaar (bij onbepaalde duur: altijd visum nodig)
=> Concreet: op gemeenteraad discussie voeren over wenselijkheid visumvrijstelling • Besluit 21.12.2007 (deeltijdse ambten): – Afsprakennota GS en/of FB met college over cumulatie van activiteiten
• Rechtspositiebesluit 7.12.2007 – Bevolkingscijfer voor salaris secretaris en financieel beheerder: 1x per 6 jaar aangepast 45
En de uitvoeringsbesluiten? (2) • Tuchtbesluiten 15.12.2006: – mogelijke partijdigheid tuchtonderzoekers – assistentie secretaris mogelijk bij verhoor getuigen en bij notulering
• Kluwen in uitvoeringsbesluiten: wat staat waar? Beter ware geweest: – Eén nieuw uitvoeringsbesluit over inwerkingtreding – Eén wijzigingsbesluit dat (enkel) bestaande uitvoeringsbesluiten aanpast ten gevolge van wijzigingen Gemeentedecreet 46
23
Het (herstelde) Gemeentedecreet:
4. Interne organisatie en verzelfstandiging
Secretaris • Meer combinaties met functie van OCMWsecretaris of secretaris ander bestuur mogelijk • Soepelere vervangingsregeling (vervanger onder verantwoordelijkheid secretaris) • Definitie ‘dagelijks personeelsbeheer’: GR • Diverse rapporteringen: minimaal jaarlijks • Ruimere delegatie van handtekening mogelijk • Financiële taken: – toegevoegd: verklarende nota interne kredietaanpassing – chartaal kasbeheer geëxpliciteerd
48
24
Managementteam • Burgemeester of ‘schepen door hem aangeduid’ als lid met waarnemende stem • Aanstelling, tucht, ontslag leden managementteam (anderen dan secretaris en ontvanger): gemeenteraad, maar delegeerbaar naar college (en niet verder)
49
Financieel beheerder (1) • Meer combinaties met functie van OCMWontvanger of ontvanger ander bestuur mogelijk • Soepeler vervangingsregeling • Ontvanger geeft altijd kwijting • Diverse rapporteringen: minimaal jaarlijks • Dwangbevel: – eerst aangetekende aanmaning sturen – uitvoerbaar verklaren door college
• Kasbeheer: – Advies geven over delegatie door secretaris – Bepalen bankrekeningnummers
50
25
Financieel beheerder (2) • Visum: – Alleen voor verbintenissen met uitgaande kasstroom – Advies aan gemeenteraad voor • bepalen nadere voorwaarden visum • vrijstellingen visum (geen link met dagelijks bestuur meer) • delegeren visum naar anderen (verantwoordelijkheid FB)
– Grenzen visumvrijstellingen: • Nooit vrijstelling voor investeringssubsidie • Aanstellingen personeel: tot één jaar • - 7.500 euro tot 20.000 inw. - 25.000 euro voor 20.000-35.000 inw. - 67.000 euro boven 35.000 inw.
51
Diverse financiële elementen • Dubbele handtekening: ook voor ‘voeden’ van provisierekening • Beleggingen: indien > 1 jaar: bevoegdheid college • Schuldherschikkingen: – College indien zelfde of kortere termijn – Gemeenteraad indien langere termijn
52
26
Beleidscyclus (1) • Bezorgingswijze meerjarenplan, budget(wijzigingen) en jaarrekening aan raadsleden: huishoudelijk reglement gemeenteraad • Meerjarenplan (nog niet van kracht): – Loopt van jaar 2 t.e.m. jaar 1 volgende legislatuur – Einde legislatuur: financiële nota kijkt 3 jaar vooruit
• Budget en budgetwijzigingen: – Kortere definitie exploitatiebudget – Budgetwijzigingen vooraf bezorgen (8 dagen) – Begrotingscommissie afgeschaft 53
Beleidscyclus (2) • Interne kredietaanpassingen: – Artikels GD worden op 1.7.2009 van kracht – Bevoegdheid college – Beperkingen: • Gewone dienst: binnen totaal eerste 2 cijfers functionele code • Buitengewone dienst: binnen totaal eerste 2 cijfers functionele code en voor zover: – gemeenteraad vooraf akkoord ging of – alle geplande aanrekeningen zijn gebeurd 54
27
Beleidscyclus (3) • Dagelijkse werking: – Gunning bij onvoldoende krediet: • Mogelijk indien vooraf bepaald door GR of college • Opgelet: gunning ≠ betekening gunning
– College kan taak GR overnemen bij dwingende omstandigheden, ook als er krediet is
55
Interne controle en audit • Internecontrolesysteem – Gemeenteraad keurt alleen nog ‘algemeen kader’ goed
• Externe audit (start: vandaag onbekend) – Kascontroles: minder frequent (jaarlijks i.p.v. semestrieel) – Alleen nog rapportering van PV’s gemeentelijke kascontroles indien ‘onregelmatigheden’ – Duidelijker taakomschrijving – Explicitering klokkenluidersfunctie 56
28
Verzelfstandiging (1) • Budgethouderschap: – Rapporteringsverplichtingen: minimaal jaarlijks – Ook verplichte rapportering door wijkcomité of burgerinitiatief (via gem. personeelslid)
• Intern verzelfstandigde agentschappen (IVA’s): – Explicitering consolidatie budget en jaarrekening met gemeentelijk budget en jaarrekening – Delegatie budgethouderschap binnen IVA: geen weigering indien in functieomschrijving 57
Verzelfstandiging (2) • Uiterlijk op 1 januari 2013 aanpassing aan GD: – Voor gemeentebedrijven, “oude” AGB’s, (para)gemeentelijke vzw’s, … belast met taken van gemeentelijk belang – Opname binnen bestuur, IVA, EVA (AGB/vzwvorm/andere), samensmelting, privatisering, …? – Omvorming … of goedkeuring? – Wachten tot 2012? (sperperiode!) – Samenstelling bestuursorganen – Wat met niet omgevormde structuren? 58
29
Verzelfstandiging (3) • Extern verzelfstandigde agentschappen (EVA’s): – Versoepeling onverenigbaarheid art. 229, 4° GD (AGB + PEVA) – “Verduidelijking” voordrachtrecht fracties (AGB + PEVA) (voorbeeld: zie volgende slide) – Versoepeling verbodsbepalingen (AGB) – Afwijkingen boekhoudkundige verplichtingen (AGB) !!! Omzendbrief 30.1.2009 mbt personeel AGB’s 59
Verzelfstandiging (4) • Voorbeeld voordrachtrecht fracties (EVA’s) Fractie A = meerderheid; fracties B en C = minderheid 1. Gewaarborgde vertegenwoordiging fracties: elke fractie t.m. 1 bestuurder (bijv. A – 1; B – 1; C – 1) 2. Evenredige verdeling meerderheid/minderheid (bijv. A – 5; B/C – 4) 3. Evenredige verdeling fracties college (bijv. A – 5) 4. Evenredige verdeling fracties niet in college (bijv. B – 3; C – 1)
MAAR: geen meerderheid fracties college (6 – 6) gewaarborgde vertegenwoordiging overslaan 1. 2. 3.
Evenredige verdeling meerderheid/minderheid (bijv. A – 7; B/C – 5) Evenredige verdeling fracties college (bijv. A – 7) Evenredige verdeling fracties niet in college (bijv. B – 3; C – 2) 60
30
Het (herstelde) Gemeentedecreet:
5. Meer informatie
Meer informatie • Volledig vernieuwde pockets: – ‘Het gemeentedecreet ontleed’ – ‘Gemeentefinanciën voor nietspecialisten’
• Gemeentecodex: bij elk artikel GD en NGW datum inwerkingtreding of opheffing Te bestellen via: www.politeia.be 62
31
Meer informatie • www.inforum.be: mogelijkheid om op zelf gekozen datum artikels te zien die dan gelden
63
32
