Varga Bálint
Heritage Foundation – a konzervatív agytröszt
A washingtoni székhelyű Heritage Foundation az egyik legbefolyásosabb amerikai agytröszt, ezernyi szállal kötődik a Republikánus Párthoz. A Heritage-t 1973-ban alapították azzal a céllal, hogy az amerikai konzervatív értékeket propagálja és ezek alapján a republikánusoknak nyújtson tanácsadást policy-jellegű ügyekben. Küldetési nyilatkozata szerint a Heritage legfontosabb értékei a szabad vállalkozás, a korlátozott kormányzat, az egyén szabadsága, az erős nemzetbiztonság és a hagyományos amerikai értékek. Ezen értékek alapján az alapítása óta eltelt néhány évtizedben a Heritage a legbefolyásosabb amerikai agytröszt lett, ami alapjaiban meghatározza az Egyesült Államok politikáját, leginkább persze republikánus kormányzás alatt. A Heritage tekintélye olyan nagy, hogy még egyes (konzervatívabb szellemű) demokrata politikusoknak is szolgáltatnak tanácsokat (pl. John Breaux, Loisiana állam szenátora) A Heritage befolyását jelzi, hogy Margaret Thatcher volt brit miniszterelnök az amerikai alapítványok közül egyedül itt vállalt patrónusi szerepet. A Heritage Foundation-t jelenleg is a Bush-kormányzat ideológia háttérbázisának tarthatjuk az American Enterprise és a Cato mellett.
A Heritage befolyása az amerikai politikára A Heritage elsőként a Reagen-kormányzat alatt ért el kiemelkedő befolyást. Az alapítvány külpolitikai szakértői nyújtottak segítséget a kommunizmus elleni harc fokozásához, erősítve Reagen elképzelését a Gonosz Birodalmáról. Az alapítvány szakértői alkották meg a Reagen-doktrínát, aminek alapján az Egyesült Államok beavatkozott Afganisztánban, Nicaraguában, Angolában és Kambodzsában, ill. komolyabban foglalkoztak a közép-európai ellenzéki mozgalmakkal. Heritage szakértői a csillagháborús tervekben is részt vettek, ezáltal komolyan hozzájárultak a Szovjetunió válságának kibontakozásához, majd széteséséhez. A Heritage George W. Bush kormányát is aktívan támogatja. Mint az alapítvány kutatásainak alábbi bemutatásából kiderül, a Heritage kutatásai nagyban hozzájárulnak a -1-
Bush-kormányzat szabadpiaci gazdaságpolitikájához, konzervatív erkölcsi értékrendjéhez és agresszív külpolitikájához. Az alapítvány befolyásának egyik fontos eszköze, hogy a többi think tank-től eltérően nem hosszú tanulmányokat vagy könyveket szokott írni, hanem rövid, akár csak néhány oldalas összefoglalókat. Ezeket a döntéshozók könnyebben el tudják olvasni, így valószínűleg gyakrabban el is olvassák, mint a hosszabb, részletesebb jelentéseket. A Heritage tagjai közös blogot is írnak, ahol még rövidebb formában, a nyilvánosság előtt fejtik ki nézeteiket aktuális kérdésekről. A Heritage az Egyesült Államok kongresszusában leggyakrabban idézett think tank. Megbízhatóságában azonban csak a kilencedik helyre rangsorolták egy 1997-es felmérés szerint. Ez az adat is azt mutatja, hogy a Heritage munkájában nagyobb szerepet kap az ideológia, mint pl. a Brookings esetében. 1 Míg a Brookings hangsúlyozottan párt- és ideológia-független, a Heritage konzervatív értékrendje egész tevékenységét atszövi. Erről tanúskodnak az alapítvány kutatási irányai (pl. moralitás a politikában, társadalmi erkölcsök, demokrácia-terjesztés), és az elért eredmények is. A Heritage ugyanis nem publikál olyan kutatási eredményt, ami ellentmondana világképüknek (lásd pl. a demokrácia-exportról szóló tanulmányokat vagy az erkölcsi kérdéseket vizsgáló kutatásokat). Ez azonban nem zavarja a republikánus képviselőket abban, hogy a Heritage elemzéseire támaszkodjanak. Ezek után nem meglepő, hogy a Heritage költségeinek egyötöde a kongresszusi kapcsolatok ápolására és lobbizásra megy el. Az alapítvány munkatársai közül számosan kötődnek a Republikánus Párthoz, köztük a Heritage elnöke, Edwin J. Feulner is, aki pályáját egy republikánus szenátor mellett kezdte, és a Republican Study Committee vezetését cserélte fel a Heritage elnöki posztjára. Az alapítvány felügyelő-bizottságának tagjai között megtalálható volt George W. Bush testvére, Jeb floridai kormányzó, és jelenleg is a Republican Study Committee több volt tagja szerepel a névsorában.
1
Rich, Andrew: War of Ideas: Why mainstream and liberal foundations and the think tanks they support are losing in the war of ideas in American politics. Stanford Social Innovation Review, 2006 tavasz.
-2-
A Heritage pénzügyi háttere A Heritage eredetileg Joseph Coors sörgyáros anyagi támogatásával jött létre, majd Richard Mellon Scaife milliárdos emelte meg az alapítvány tőkéjét. Az eredeti vagyont az alapítvány folyamatos adományokkal tudja növelni. Az alapítvány 2006-os jelentése szerint a Heritage vagyona 2006. dec. 31-én 177 millió dollárra rúgott. Az adományok értéke 2006-ben majdnem 40 millió dollárt tett ki. Az adományozók között olyan nagy cégek találhatóak mint az Amway, a Chase Manhattan Bank, a Dow Chemical Company, a Ford, a General Motors, a GlaxoSmithKline, a Mobil vagy a Procter and Gamble. Az Egyesült Államok határain túlról is komoly adományok érkeznek a Heritage számlájára, többek között Nagy-Britanniából, Hongkongból és Dél-Koreából is. Kormányzati adományokat a Heritage nem fogad el.
A Heritage kutatási A Heritage az amerikai kül- és belpolitika összes kérdésével foglalkozik. Összes kutatási projektjeik felsorolása ezért itt most nem érdemes, csak az érdekesebbek kerülnek bemutatásra. 1.
Amerikai politikai gondolkodás. A politikai gondolkodás vizsgálata
általában nem jellemző a think tank-ekre, a Heritage-nél mégis találunk ilyen irányú projektet. A Heritage - hagyományaiból kiindulva - elsősorban az Egyesült Államokat alapító politikusok és gondolkodók örökségét ápolja. Egy nemrégi állásfoglalás konkrétan a Bill of Rights-t, tehát az alkotmány James Madison által beterjesztett első kiegészítését értelmezi a mai környezetben. A kutatás irányai között szerepel még a hatalmi ágak szétválasztásának elmélete, a vallásszabadság, az állam szerepe és korlátozása, a politikai erkölcs. Az alapító atyák mellett az amerikai konzervativizmus más nagy alakjaira (pl. Abraham Lincoln) is gyakran történik hivatkozás. 2.
Házasság és családok, szexuális nevelés. A Heritage a konzervatív
családpolitika egyik legfontosabb támogatója. Kutatásiak a család és a házasság pozitív hatásait mutatják, pl. a családon belüli erőszak csökkenését írják a házasság javára. A Heritage erősen abortusz-ellenes álláspontot fogalmaz meg. Kutatásaik az Amerikában jelentős erőt képviselő, a szüzesség házassági előtti megőrzését propagáló mozgalomnak is táptalajt adnak. -3-
3.
Gazdaság. A Heritage a kínálat-oldali közgazdaságtan híve, ezért az
alapítvány az adócsökkentésben látja a gazdaságpolitika legfontosabb eszközét. Az alapítvány a nemzetközi szabad kereskedelem, az alacsony adók és alacsony szabályozási szint híve. A Heritage nem ért egyet az európai gazdaságpolitikával (pl. a munkaerőpiac kötöttségei) és bírálja a klímaváltozás elleni gazdasági szankciókat, amiket elsősorban az Európai Unió szeretne foganatosítani. 4.
Nemzetközi jog. A Heritage a nemzetközi jog területén is a Bush-
kormányzat segítségére siet. Az alapítvány kutatói azt állítják, hogy a Guantanamón börtönben lévő személyek fogvatartása és kihallgatása a legnagyobb rendben, a hadifoglyokat valaha megillető legjobb bánásmód mellett zajlik. A Heritage több ügyben is az ENSZ, ill. a nemzetközi közvélemény ellenében megvédi a Bushkormányzat lépéseit (pl. ENSZ tengerjogi egyezménye, emberi jogok kérdése, környezetvédelmi konvenciók figyelmen kívül hagyása). 5.
Közel-Kelet. A Heritage támogatja az Egyesült Államok további iraki
jelenlétét, ill. az iraki demokrácia felépítését. Az alapítvány az Irán elleni kemény fellépés híve; a Heritage kutatóit nem győzte meg a nemrégen napvilágot látott jelentés, ami szerint Irán leállította az atomfegyverek fejlesztését.
A Heritage sikerének kulcsa A Heritage Foundation vitathatatlanul sikertörténetet. A Heritage olyan sikeresen képes befolyásolni a Republikánus Párt által vezetett amerikai politikát, hogy elemzéseiket olvasva gyakran alig lehet megkülönböztetni az alapítványt a kormány hivatalos állásfoglalásaitól. A Heritage elemzései rendszeresen kritizálják a Bush-kormány ellenfeleit (belföldön a demokratákat és általában a liberálisokat, külföldön az ENSZ-t és a nemzetközi közvéleményt), a jelenlegi elnök politikáját viszont a legmesszebbmenőkig támogatják. Ha valaki azonban azt a következtetést vonná le, hogy a Heritage csupán egy tudományosabb köntösbe csomagolt propagandaközpont, akkor súlyosan tévedne. A Heritage ugyanis pénzügyileg független, ezért nem szorul rá arra, hogy közvetlenül kormányzati forrásokra támaszkodjon. Ehelyett agresszív, de igen hatékony stratégiával győzi meg az
-4-
amerikai törvényhozás tagjait arról, hogy az alapítvány által hasznosnak látott ügyeket képviseljék. A Heritage tanulsága a magyar politika számára az lehet, hogy hatékonyabb, ha a policy-elemzéseket nem csak a pártok vagy a kormány végzi, hanem megbíznak egy olyan szervezetet, ami a megbízó értékeire alapozva saját ötletekkel képes előállni.
-5-
