ÁROP-1.1.16-2012-2012-0001
Esélyegyenlőség-elvű fejlesztéspolitika kapacitásának biztosítása
Helyi Esélyegyenlőségi Program Klárafalva Községi Önkormányzat
Klárafalva, 2013. június 27.
Türr István Képző és Kutató Intézet Cím: 1054 Budapest, Széchenyi u. 14. Telefon:06-1-882-3454 email:
[email protected] web: www.tkki.hu Felnőttképzési nyilvántartási szám: 01-0790-04 Intézményi akkreditációs lajstromszám: AL 0008
Tartalom Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) ............................................................................................................3 Bevezetés ....................................................................................................................................................... 3 A település bemutatása .................................................................................................................................. 3 Értékeink, küldetésünk................................................................................................................................... 7 Célok.............................................................................................................................................................. 8 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE)................................................................ 10 1. Jogszabályi háttér bemutatása .............................................................................................................. 10 2. Stratégiai környezet bemutatása........................................................................................................... 12 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége.................................................... 14 4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység.......................................................... 29 5. A nők helyzete, esélyegyenlősége........................................................................................................ 37 6. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége.................................................................................................. 41 7. A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége ................................................................................... 45 8. Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása.................................................................................................................................... 46 9. A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága................................................................................ 47 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT)................................................................ 47 1. A HEP IT részletei ............................................................................................................................... 47 A helyzetelemzés megállapításainak összegzése.................................................................................. 47 A beavatkozások megvalósítói ........................................................................................................... 500 Jövőképünk........................................................................................................................................... 51 Az intézkedési területek részletes kifejtése 51 2. Összegző táblázat - A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT) ........................ 62 3. Megvalósítás ........................................................................................................................................ 68 A megvalósítás előkészítése ................................................................................................................. 70 A megvalósítás folyamata..................................................................................................................... 68 Monitoring és visszacsatolás ................................................................................................................ 69 Nyilvánosság ........................................................................................................................................ 69 Érvényesülés, módosítás....................................................................................................................... 70 4. Elfogadás módja és dátuma................................................................ Hiba! A könyvjelző nem létezik.
2
Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés
Klárafalva Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a megtárgyalta és elfogadta Klárafalva Község Helyi Esélyegyenlőségi Programját. Az Esélyegyenlőségi Program tartalmazza a település feladatellátásához kapcsolódó különböző területek esélyegyenlőségi szempontok szerinti vizsgálatát, illetve az ehhez kapcsolódó feltételrendszer áttekintését. Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 2011. december 22. napjától hatályos 31. §-a alapján a települési önkormányzatoknak ötévente, öt évre szóló helyi esélyegyenlőségi programot kell elfogadnia. A helyi esélyegyenlőségi program időarányos megvalósulását kétévente át kell tekintetni, szükség esetén felül kell vizsgálni, illetve az esetlegesen adódó új helyzetnek megfelelően módosítani kell. Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 64. §-a kimondja, hogy a 2012. november 1-jét követően meghirdetett pályázatokra vonatkozik az a jogszabályi tétel, miszerint a települési önkormányzat az államháztartás alrendszereiből, az európai uniós forrásokból, illetve a nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból származó egyedi döntés alapján nyújtott pályázati úton odaítélt támogatásban csak akkor részesülhet, ha az e törvény rendelkezéseinek megfelelő hatályos helyi esélyegyenlőségi programmal rendelkezik. Az esélyegyenlőség minden nemzet, minden állampolgára számára fontos érték! Az egyenlő esélyek biztosítása az Európai Unió és Magyarország egyik legfontosabb politikai célja. Az Országgyűlés elismerte minden ember jogát ahhoz, hogy egyenlő méltóságú személyként élhessen, hogy hatékony jogvédelmet biztosítson a hátrányos megkülönböztetést elszenvedők számára, valamint kinyilvánította, hogy az esélyegyenlőség előmozdítása állami feladat. Összhangban az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV törvény, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet rendelkezéseivel, Klárafalva Község Önkormányzata Esélyegyenlőségi Programban rögzíti az esélyegyenlőség érdekében szükséges feladatokat. Az önkormányzat vállalja, hogy az elkészült és elfogadott Esélyegyenlőségi Programmal összehangolja a település más dokumentumait1, valamint az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények működtetését. Vállalja, hogy az Esélyegyenlőségi Program elkészítése után bevonja partneri kapcsolatrendszerét, különös tekintettel a köznevelés állami és nem állami intézményfenntartóira. Jelen helyzetelemzés az Esélyegyenlőségi Program megalapozását szolgálja.
A település bemutatása
Klárafalva a 43-as számú fő közlekedési úton, Makótól nyugatra, 13 km-re; Szegedtől 20 km-re, keleti irányban helyezkedik el a Maros folyó bal partján. Klárafalva múltja: A község és környezete ősidők óta lakott hely volt, ezt bizonyítják a régészeti ásatásokkal feltárt bronzkori település és az avar kori temető is. A falu a honfoglalás óta áll fenn, Varsánytófalu néven ismert a XIII. században, 1256-ban így említi egy adománylevél. A Szent Klára tiszteletére épített templomáról elnevezett falut először 1488-ban egy oklevél említi Klárafalwa néven. (A község 3
címerében megtalálható a honfoglaló ősökre utaló lóháton vadászó harcos, mely a Budapesti Nemzeti Múzeumban őrzött, a községben régészeti leletként talált arany nagyszíjvég vadászati jelenetéből származik és az alapításra utaló Szent Klára alak. ) Az 1550-52. évi török hadjáratokban a községi elpusztul, lakosai elmenekülnek. 1777-ben települt újra Magyarcsanádról származó magyar dohánykertészekkel, akik ebben a térségben meghonosították a dohánytermesztést. A falu mellett elterülő klárafalvi puszta 1801-től báró Gerlicy-család tulajdona és a kukutyini határrészben alapított majorságot. Klárafalva a helyszíne Móra Ferenc Cuci János nem hagyja magát, illetve Szent királyok pogány magyarjai című (régészeti tárgyú) elbeszéléseinek. Klárafalva jelene: A település területe 9,1 km2, lakóinak száma 530 fő, népsűrűsége a település több egyoldali beépítésű utcája miatt csupán 55,3 fő/km2. A 2001-ben végzett népszámlálás során a település lakosságának közel 100%-a magyar nemzetiségűnek vallotta magát. A településen az említett népszámlálást követően sem találkozhatunk egyetlen nemzetiség megjelenésével, így az esélyegyenlőség szempontjából országosan számos hátránnyal küzdő roma nemzetiség sincs jelen a községben. A településen az összes közműszolgáltatás rendelkezésre áll. Az önkormányzat orvosi rendelőt, védőnői szolgálatot, könyvtárat, kultúrházat és falugondnoki szolgálatot Kübekháza és Ferencszállás községekkel közös önkormányzati hivatalt, Kiszombor és Ferencszállás községgel társulási megállapodás keretében óvodát és szociális ellátó rendszert működtet. A község területének 30%-a erdő, mely zömében a Maros-parton és közelében helyezkedik el. 1. számú táblázat Lakónépesség száma az év végén
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fő
Változás
516 513 504 490 476 n.a
99% 98% 97% 97% #ÉRTÉK!
(A lakónépességet úgy értjük, mint az adott területen lakóhellyel rendelkező, de másutt tartózkodási hellyel nem rendelkező személyek, valamint az ugyanezen a területen tartózkodási hellyel rendelkező személyek együttes száma.)
2. számú táblázat - Állandó népesség 4
fő nők 270
összes 0-2 évesek 0-14 éves 15-17 éves 18-59 éves 60-64 éves 65 év feletti
38 11 155 16 40
%
férfiak összesen 260 530 8 36 74 12 23 182 337 12 28 28 68
nők 51%
férfiak 49%
51% 48% 46% 57% 59%
49% 52% 54% 43% 41%
Forrás: TeIR, KSH-TSTAR (Állandó népesség száma az adott területen bejelentett lakóhellyel (állandó lakással) rendelkező személyek száma, függetlenül attól, hogy van-e máshol bejelentett tartózkodási helyük (ideiglenes lakásuk).
A település állandó népesség számából kitűnik, hogy a nők és férfiak aránya a 0-59 éves korosztályig majdnem fele-fele arányban van. A 60 év fölötti korosztályban viszont egyértelműen növekszik a nők aránya. Ami figyelemre méltó, hogy a 0-17 éves korosztályba tartozók száma 9 fővel több, mint a 60 év feletti korosztály létszáma. 3. számú táblázat - Öregedési index
65 év feletti állandó lakosok száma (fő)
2001 2008 2009 2010 2011 2012
63 69 70 69 68 n.a
0-14 éves korú állandó lakosok száma (fő) 106 85 88 81 74 n.a
Öregedési index (%)
59,4% 81,2% 79,5% 85,2% 91,9%
Forrás: TeIR, KSH-TSTAR (Az öregedési index azt jelenti, hogy 100 fő 14 év alattira mennyi 65 éven felüli fő jut.)
5
A település öregedési indexe azt mutatja, hogy a település 2001. évhez képest elöregedő folyamatot mutat. Az esélyegyenlőség szempontjából azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az idősek fokozott ellátására, segítésére lesz szükség a jövőben. 4. számú táblázat - Belföldi vándorlások
2008 2009 2010 2011 2012
állandó jellegű odavándorlás
elvándorlás
egyenleg
21 11 4 19 n.a
32 25 12 57 n.a
-11 -14 -8 -38
Forrás: TeIR, KSH-TSTAR
A belföldi vándorlási mutató szerint a település vonzereje a vizsgált időszakban mindég negatív előjelet mutatott, tehát az elvándorlás a jellemző. Ez azért aggasztó, mert a falu minden szempontból élhető település, minden közművel ellátott, tömegközlekedéssel a megye- és egyben járási székhely Szeged jól megközelíthető. A településen az önkormányzaton kívül jelentős foglalkoztató nincs, így az itt élők az utazási költségek miatt hátrányos helyzetben vannak a 6
munkaerőpiacon. Amennyiben a lakosság, főleg a fiatalok számára munkához való hozzáférés megoldódna, a helyben maradás sem jelentene számukra gondot. 5. számú táblázat - Természetes szaporodás élve születések száma
halálozások száma
3 3 2 2 n.a
10 3 5 4 n.a
2008 2009 2010 2011 2012
természetes szaporodás (fő) -7 0 -3 -2
Forrás: TeIR, KSH-TSTAR
A természetes szaporodás egy év kivételével szintén negatív előjelű, ami azt jelenti, hogy az élve születések száma kevesebb, mint az elhalálozások száma. Ez is annak a bizonyítéka, hogy a falu elöregedő, így a gyermekek és fiatalok mellett egyre több esetben kell figyelni a főleg egyedül élő, magukra maradt idős emberekre. A születések alacsony száma miatt a 2012/2013. nevelési évben, gyermekek hiányában a tagóvodában az önkormányzat már nem indított csoportot. Értékeink, küldetésünk
A társadalmi esélyegyenlőtlenségek megszüntetése az Európai Unió és hazánk törvényi előírásainak betartása mellett a település számára is alapvető jelentőségű. Fontos, hogy végső célként minden állampolgár, ezen belül minden helyi lakos számára megteremtődjön az esélyegyenlőség az élet különböző területein. Így: a • • • • •
tanulásban, a szociális és egészségügyi ellátásban, a munkához jutásban, a fizikai környezetben, a közszolgáltatások elérésében.
7
Célok
A helyi esélyegyenlőségi program átfogó célja Klárafalva Község Önkormányzatának célja, hogy olyan településsé váljon, ahol senki nem tapasztalja a hátrányos megkülönböztetés közvetlen vagy közvetett formáját, ahol minden lakossal szemben érvényesül az egyenlő bánásmód elve, valamint biztosított az egyenlő hozzáférés az önkormányzat és intézményei, valamint a közszolgáltatások által nyújtott szolgáltatásokhoz. Klárafalva település Önkormányzata az Esélyegyenlőségi Program elfogadásával érvényesíteni kívánja: • az egyenlő bánásmód, és az esélyegyenlőség biztosításának követelményét, • a közszolgáltatásokhoz történő egyenlő hozzáférés elvét, • a diszkriminációmentességet, • a foglalkoztatás, a szociális biztonság, az egészségügy, az oktatás és a lakhatás területén a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. A köznevelési intézményeket – az óvoda kivételével – érintő intézkedések érdekében együttműködik az intézményfenntartó központ területi szerveivel. A Helyi Esélyegyenlőségi Program helyzetelemző részének célja Elsődleges célunk számba venni a 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésében nevesített esélyegyenlőségi szempontból fókuszban lévő célcsoportokba tartozók számát és arányát, valamint helyzetét a településen. Fontos, hogy minden állampolgár számára egyenlő esélyeket biztosítsunk a fő esélyegyenlőségi területek mindegyikén: • a családbarát munkahelyi körülmények megteremtésében és erősítésében, • a nemek közötti esélykülönbségek csökkentésében, • akadálymentesítésben, • a fogyatékkal élők életminőségének és munkaerő-piaci esélyeinek javításában, • más hátrányos helyzetű csoportok munkapiaci és társadalmi esélyeinek javításában E mellett célunk a célcsoportba tartozókra vonatkozóan áttekintetni a szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük alakulását, valamint feltárni az ezeken a területeken jelentkező problémákat. Továbbá célunk meghatározni az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő feladatokat, és azokat a területeket, melyek fejlesztésre szorulnak az egyenlő bánásmód érdekében. A célok megvalósításának lépéseit, azok forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését a HEP IT tartalmazza. Fő célkitűzéseink: • az esélyegyenlőség folyamatos érvényesítése a különböző önkormányzati határozatok meghozatalában, intézkedések megtételében, • a hátrányos megkülönböztetés csökkentése, megszüntetése, • a megkülönböztetéstől mentes gondolkodás erősítése, • egyenlő bánásmód és az egyenlő esélyű hozzáférés biztosítása a hátrányos helyzetű csoportok számára: -
időskorú személyek, fogyatékossággal élő emberek, munkanélküli emberek, munkába visszatérő személyek, 8
-
pályakezdő fiatalok, nők és munkahelyen foglalkoztatott kisgyermekes szülők, mélyszegénységben élők, alacsony iskolai végzettségű személyek.
• Együttműködés és együttműködés összehangolása az esélyegyenlőség biztosítása érdekében - a közoktatási, - a foglalkoztatási - a közművelődési, - a szociális, - az egészségügyi, - más közszolgáltatási területen. A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve Célunk a helyzetelemzésre építve olyan beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőségi célcsoportokhoz tartozók helyzetének javítása szempontjából.
9
A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE)
1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása A helyi esélyegyenlőségi program elkészítését az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) előírásai alapján végeztük. A program elkészítésére vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról” szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet „2. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének szempontjai” fejezete és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet alapján alkalmaztuk, különös figyelmet fordítva a a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: nemzetiségi törvény) az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény (továbbiakban: Eütv.) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkntv.) előírásaira.
1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. Az Ekbtv. 31 §-a értelmében a helyi esélyegyenlőségi programban helyzetelemzést kell készíteni a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok - különös tekintettel a nők, a mélyszegénységben élők, a fogyatékkal élő személyek, valamint a gyermekek és idősek csoportjára - oktatási, lakhatási, foglalkoztatási, egészségügyi és szociális helyzetéről, illetve a helyzetelemzésen alapuló intézkedési tervben meg kell határozni a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. Kiemelt figyelmet kell fordítani az egyenlő bánásmód, az esélyegyenlőség és a társadalmi felzárkózás követelményének érvényesülését segítő intézkedésekre. Figyelemmel kell lenni az oktatás-képzés területén a jogellenes elkülönítés megelőzésére, az egyenlő esélyű hozzáférés biztosítására. Biztosítani kell a közszolgáltatáshoz és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférést. Olyan intézkedéseket kell hozni, mely csökkenti a hátrányos helyzetűek munkaerő-piaci hátrányát, illetve javítják foglalkoztatási esélyeiket. Mindezek megvalósulását támogatnia kell a helyi önkormányzat által hozott döntéseknek. Klárafalva Községi Önkormányzat képviselő-testülete e témát is érintő, törvényi előírások betartása mellett megalkotott helyi rendeleteinek, melyek a lakosság alapvető létfeltételeit, a település működését, az ehhez szükséges közszolgáltatások közvetlen igénybevételének lehetőségeit biztosítják. Klárafalva Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarországi helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény (továbbiakban: Mötv.) 42 § 1. pont és az 53. § (1) bekezdés felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32 cikk (1) bekezdés a) és d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában az önkormányzat által ellátott feladat- és hatásköröket az alábbiakban határozza meg. 10
„4.§ (1) A kötelező feladatokat különösen rendeletalkotás, önkormányzati üzemeltetés, társulati működtetés, megbízási jogviszony keretei között, illetve társulási megállapodások fenntartásával valósítja meg. A társulási megállapodások keretében, illetve az intézményi keretek nélkül, szakfeladaton ellátott kötelező önkormányzati feladatok felsorolását a rendelet 2. melléklete tartalmazza. (2) A rendelet 2. sz. mellékletében meghatározott feladatok közül az önkormányzat maga határozza meg – a lakosság igényei alapján, az önkormányzat anyagi lehetőségeitől függően – mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el.” „2. melléklet Társulási megállapodások keretében, illetve az intézményi keretek nélkül, szakfeladaton ellátott kötelező önkormányzati feladatok a, Klárafalva Községi Önkormányzat kötelező önkormányzati feladat ellátását szolgáló társulási megállapodások aa, 841 901óvodai nevelés: Kiszombori Mikrotéség Karátson Emília Napköziotthonos Óvoda székhelye: Kiszombor, József a. u. 19. ab,841 901 általános iskolai oktatás: Dózsa György Általános Iskola székhelye: Kiszombor, Óbébai u. 6.. ac, 841 126 igazgatás: Kübekházi Közös Önkormányzati Hivatal székhelye: 6755 Kübekháza, Petőfi tér 2. ad, 841 901 belső ellenőrzés:
Makói Kistérség Többcélú Társulása, székhelye: Makó, Széchenyi tér 22.
ae, 889 923 szociális ellátás (családsegítés, gyerekjóléti szolgálat, idősek napközbeni ellátása): Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény székhelye: Kiszombor, Szegedi u. 2. af, 841 901 egészségügy (ügyeleti szolgálat): Makói Kistérség Többcélú Társulása, székhelye: Makó, Széchenyi tér 22. ag, 841 126 hulladékgazdálkodás:
Szeged Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás, székhelye: Szeged, Széchenyi tér 10/11
b, Klárafalva Községi Önkormányzat által –intézményi keret nélkül ellátott szakfeladatok
360000-1 Víztermelés,- kezelés, -ellátás (ellátva: MakóTérségi Víziközmű Kft-vel) 370000-1 Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése (ellátva: Makó-Térségi Víziközmű Kft-vel) 552110-1 Közutak, hidak alagutak üzemeltetése 889921-1 Szociális étkeztetés (ellátva: Szent Gellért Borházés Étterem Dr. Mihály Zoltán és Fiai Termelő és Kereskedelmi Kfc. megbízásával) 11
813000-1 Zöldterület kezelés 841126-1 Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége 841224-1 Sport rekreáció területi igazgatása és szabályozása 841402-1 Közvilágítás (ellátva: EDF-DÉMÁSZ Zrt-vel) 841403-1 Város-, és községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatás 841901-1 Önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások feladatra nem tervezhető elszámolása 862101-1 Háziorvosi alapellátás (ellátva: Medikáció Bt-vel) 869041-1 Család- és nővédelmi egészségügyi gondozás (ellátva: közalkalmazott foglalkoztatásával) 882111-1 Rendszeres szociális segély 882112-1 Időskorúak járadéka 882113-1 Lakásfenntartási támogatás normatív alapon 882114-1 Helyi rendszeres lakásfenntartási támogatás 882115-1 Ápolási díj alanyi jogon 882116-1 Ápolási díj méltányossági alapon 882117-1 Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás 882118-1 Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 882119-1 Óvodáztatási támogatás 882121-1 Helyi eseti lakásfenntartási támogatás 882122-1 Átmeneti segély 882123-1 Temetési segély 882124-1 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 882125-1 Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása 882129-1 Egyéb önkormányzati eseti pénzbeli ellátások 882202-1 Közgyógyellátás 882203-1 Köztemetés 889928-1 Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás (ellátva: közalkalmazott foglalkoztatásával. Székhely: 6773Klárafalva, Kossuth u. 171., ellátottak számára nyitva álló helyiség: 6773 Klárafalva, Kossuth u. 169. ) 890441-1 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás 890442-1 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 910502-1 Közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése 960302-1 Köztemető-fenntartás és működtetés 841906-1 Finanszírozási műveletek 890443-1 Egyéb közfoglalkoztatás 889923-1 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 889921-1 Szociális étkeztetés A Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a fenti feladat és hatásköröket érintő helyi rendeletek alkotása, végrehajtása. 2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal
Klárafalva Község Helyi Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének megállapításáról szóló rendeletét 2007. évben alkotta meg a képviselő-testület. Az előírások hatálya kiterjed Klárafalva Község közigazgatási területére. A község 12
közigazgatási területén területet felhasználni, továbbá telket alakítani, építményt, építményrészt, épületegyüttest építeni, átalakítani, bővíteni, felújítani, helyreállítani, korszerűsíteni és lebontani, elmozdítani, a rendeltetést megváltoztatni és ezekre hatósági engedélyt adni e rendelet rendelkezéseinek megfelelően lehet. Az önkormányzat feladatellátása, ezzel együtt a finanszírozási rendszer is 2013. évtől átalakult. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz került. A feladat elvonással egyidejűleg, de annak mértékét messze meghaladó mértékben, az eddig az önkormányzatoknak átengedett szabad felhasználású források nagyobb része, illetve egyéb, feladatokhoz szorosan nem kötődő támogatások egy része is elvonásra került az önkormányzatoktól a központi költségvetésbe történő átirányításukkal. Az önkormányzatoknál maradó feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (igazgatási feladatok, településüzemeltetés, közvilágítás stb.) teszik ki. Ezen helyi közügyek ellátását 2013-tól az ún. feladatalapú finanszírozás biztosítja. Ezek figyelembevételével készült az önkormányzat 2013. évi költségvetése is. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása Klárafalva Község Önkormányzata az alábbi társulásoknak tagja: • Makói Kistérség Többcélú Társulás Társulási Megállapodásának kötelező felülvizsgálatát követően a Társulás már csak az orvosi ügyeleti ellátást és a belsőellenőrzést látja el.) • Kiszombor-Ferencszállás-Klárafalva Szociális és Óvodai Társulása azzal a céllal jött létre, hogy az Önkormányzatok ezen megállapodás keretében történő együttműködéssel minél hatékonyabb, célszerűbb szociális és gyermekjóléti ellátást biztosítsanak a településen élő lakosság számára. Önkormányzatok kötelező feladataként a szociális alapszolgáltatások biztosítása, a nem kötelező alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása a szociálisan rászorulók részére, a krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára segítséget nyújtson. A társulás hivatott megoldani a települések által kötelezően ellátandó óvodai nevelést, Klárafalván ellátási hely nélkül. A klárafalvi gyerekek a számára a kötelező óvodai felvételt a kiszombori Karátson Emília Napköziotthonos Óvoda biztosítja. • Kübekházi Közös Önkormányzati Hivatal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) alapján jött létre, a Klárafalva, Ferencszállás és a székhely, Kübekháza Községek polgármestereinek, illetve jegyzőjének feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása érdekében. A közös hivatal közreműködik az Önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában. • Klárafalva Ferencszállással alkot egy védőnői és háziorvosi körzetet. Az önkormányzatunk számára a társulások létrehozása, fenntartása azért célszerű, mert a kistelepülések gazdaságosan képtelenek számos kötelező feladatot megszervezni, illetve a társulások a kiegészítő állami támogatások igénybevételével a közösen fenntartott intézmények költségtakarékosabb működtetését érhetik el. 2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns adatok, kutatások áttekintése, adathiányok kimutatása A helyi Esélyegyenlőségi Program elkészítését a Központi Statisztikai Hivatal, a VÁTI Nonprofit Kft. (teljes nevén VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft.), TEIR – Az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer, Nemzeti Munkaügyi Hivatal, Magyar Államkincstár, a helyi Önkormányzat adatbázisa, valamint helyi adatgyűjtés szolgálta. Az 13
esélyegyenlőségi program készítésekor az országos adatbázisokban a 2012. évi adatok még nem elérhetőek. Ezeket a két év múlva a felülvizsgálat során pótolni kell.
3. A mélyszegénységben élők, esélyegyenlősége A mélyszegénység viszonylag új, de napjainkban egyre gyakrabban használt fogalom. Ezen elsősorban azt a jelenséget érthetjük, amikor valaki vagy valakik tartósan a létminimum szintje alatt élnek, és szinte esélyük sincs arra, hogy ebből a helyzetből, önerőből kitörjenek. Az országban közel négymillió ember él létminimum alatt, közel másfél millióan jövedelmi szegénységben, és kb. 1,2 millióan mélyszegénységben, más szóval nyomorban. Minden társadalom fokmérője, miképpen bánik a magára maradt emberekkel. A településen az életet, lakhatást, gyermek, időskorú, bántalmazott nő, vagy fogyatékkal élő személy ellátatlanságából eredő azonnali beavatkozást igénylő esélyegyenlőtlenségi probléma nincs. Ez természetesen nem jelentheti azt, hogy az önhibájukon kívül, vagy akár önhibájuk okán is szerény vagy szegényes körülmények között élőkre, elesettekre, bármi okból hátrányos helyzetben élőkre, az önkormányzat a feladatainak ellátása során fokozottan ne figyelne. A településen is találhatunk a klasszikus értelmében vett mélyszegénységben-nyomorban élő családo(ka)t. A munkahelyek hiánya, az elhelyezkedési esélyek rohamos csökkenése a szerény körülmények között élő emberek, családok rohamos lecsúszásához vezet. A községben roma származású lakosok nem élnek, így a cigányság szegregációja, illetve ellenük irányuló diszkrimináció sem jelentkezik 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet A lakosok szerény, de egyelőre még elfogadható körülmények között élnek. Az elmúlt évtizedekben kialakított otthonok fenntartása azonban ma már egyre nehezebb. Ennek legfőbb oka a nagymértékű munkanélküliség. Az emberek többsége a korábban összegyűjtött megtakarításait feléli, újabb megtakarításokra nincs lehetőség. Sajnálatos módon a fiatalok nem tudnak segíteni az idős szülőknek, éppen ellenkezőleg, a szülők segítik ki a fiatalokat. Szomorú, hogy jelenleg a nyugdíj tűnik a legbiztosabb bevételi forrásnak. A lakosság pénzeszközökbe, értékpapírba fektetett megtakarításairól nincs adat. Az viszont az idősek elmondásaiból kitűnik, hogy ők, ha szerény mértékben is, de takarékoskodnak, gondolván arra, hogy egy haláleset a gyerekeiket a tragédián túl, anyagi megterheléssel ne sújtsa. A településen 201 db lakóingatlan található. A családok kevés kivétellel saját tulajdonú családi házban élnek. Sok otthonban több generáció él együtt. A házak jövedelmi helyzettől, a tulajdonosok igényétől, igényességétől függően karbantartottak. A lakások kb. 22 %-a komfort nélküli, 45%-a szilárd falazattal nem rendelkezik. A színvonal tekintetében nincs nagy eltérés, egy-két, a helyi viszonyokhoz képest „gazdagabb” porta is van, de ezek sem a luxus kategóriába tartoznak. A zártkertek a Maros árterében találhatók, melyek egy részén különböző mezőgazdasági termékek előállításával, másik részén erdő műveléssel foglalkoznak. Üdülőtulajdonról nincs információ. Több hektáros földterülettel 1 nagyobb családi vállalkozás rendelkezik, ezeken a területeken mezőgazdasági tevékenység folyik. Az önkormányzat adatbázisa szerint 120 db különböző gépjármű van a lakosság tulajdonában. 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció A foglalkoztatás és a munkavégzés a mindenki számára biztosítandó esélyegyenlőség kulcselemei, s jelentősen hozzájárulnak a polgároknak a gazdasági, társadalmi és kulturális életben való teljes jogú részvételéhez. Ennek ellenére a foglalkoztatási és a munkaerőpiacon a hátrányos megkülönböztetés számos esetével találkozhatunk. A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt.) célja, hogy biztosítsa a munka és a foglalkoztatás szabad megválasztásához való jog gyakorlásának elősegítését, a foglalkoztatási feszültségek feloldását, valamint az álláskeresők támogatását. A 14
Mötv. 15 §-a szerint a helyi önkormányzat a feladat- és hatásköreinek ellátása során – törvényben meghatározott módon és mértékben – biztosítja a közfoglalkoztatási jogviszonyban lévő személyek feladatellátásba történő bevonását. A helyi önkormányzat az Flt. 8. §-a értelmében külön törvényben meghatározott foglalkoztatási feladatainak ellátása során • közfoglalkoztatást szervez, • figyelemmel kíséri a helyi foglalkoztatási viszonyok alakulását, • döntéseinek előkészítése, valamint végrehajtása során figyelembe veszi azok foglalkoztatáspolitikai követelményeit, • az állami foglalkoztatási szerv működési feltételeihez és fejlesztéséhez támogatást nyújt. Csongrád megyében a munkanélküliségi rátát tekintve a makói térséget (ahová jelenleg Klárafalva tartozik, 2013. július 1-től a szegedi munkaügyi központhoz fog tartozni) senki nem előzi meg, a munkanélküliség itt a legmagasabb. Ez Klárafalván is fokozottan jelentkező gond. A rendszerváltás után a helyi Termelőszövetkezet felszámolásra került. Az addig itt, becsületesen dolgozó, fizikai munkát végző, de szakképesítéssel nem rendelkező emberek elhelyezkedési esélyei a nullával lettek egyelőek. Az évek múlásával, életkoruk előre haladásával sokaknak a mai napig is csak a különböző segélyezési formák, alkalmi munkák biztosítanak szerény megélhetést. A 90-es években számos országos nagyvállalat ment tönkre, zárta be kapuit, így a jellemzően Szegedre és a Makóra bejáró dolgozók közül sokan utcára kerültek. Helyben, illetve a közelben munkahely nincs, illetve az utazási költségek térítése miatt a klárafalvi munkavállalók hátrányban vannak a munkaerőpiacon. A makói és szegedi térségben tervezett, indult beruházásról, potenciális munkalehetőségről lehet ugyan hallani, de a településen a foglalkoztatásra érezhető hatást nem gyakorol. Az alábbi táblázatokba gyűjtött adatok, valamint a helyi önkormányzat a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt.) és a Mötv-ben foglalt feladatai alapján településünkre jellemző foglalkoztatottságot, munkaerő-piaci lehetőségeket elemzi az elmúlt évek változásainak bemutatásával, a különböző korosztályok, illetve nemek szerinti bontásban. 3.2.1. számú táblázat - Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, 15-64 évesek száma 15-64 év közötti lakónépesség nyilvántartott álláskeresők száma (fő) (fő) év nő férfi összesen nő férfi összesen
2008 2009 2010 2011 2012
fő 187 187 186 189 n.a
fő 200 173 206 211 n.a
fő 387 360 392 400
fő 15 22 22 23 n.a
% 8,0% 11,8% 11,8% 12,2%
fő 22 28 31 26 n.a
% 11,0% 16,2% 15,0% 12,3%
fő 37 50 53 49
% 9,6% 13,9% 13,5% 12,3%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok még nem álltak rendelkezésre.)
15
Ezek az adatok arra mutatnak rá, hogy Klárafalván a teljes lakónépességhez képest milyen arányú a nyilvántartott álláskeresők száma, ez miként változott az elmúlt években, illetve, hogy milyen az arány a férfiak és nők között. Az adatok tanúsága szerint az évek előrehaladásával a nők és férfiak körében is nőtt a nyilvántartott álláskeresők száma. A településen jelenleg nem tapasztalhatók olyan gazdasági folyamatok, amelyek az állástalanok számát csökkenthetnék, az önkormányzat a legfőbb foglalkoztató (közcélú foglalkoztatás). Az önkormányzat részt vesz a Kormány által meghirdetett Startmunka közfoglalkoztatási programban, ennek keretében indíthatott különböző projekteket pl. utak karbantartására, csapadékvíz-elvezető árkok tisztítására, burkolására. 3.2.2. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerint 2008 2009 2010 nyilvántartott álláskeresők száma fő 37 50 53 összesen fő 1 1 0 20 éves és fiatalabb % 2,7% 2,0% 0,0% fő 1 5 5 21-25 év 10,0% 9,4% % 2,7% fő 2 3 3 26-30 év % 5,4% 6,0% 5,7% fő 7 8 8 31-35 év % 18,9% 16,0% 15,1% fő 9 11 12 36-40 év % 24,3% 22,0% 22,6% fő 2 3 7 41-45 év % 5,4% 6,0% 13,2% fő 7 7 4 46-50 év % 18,9% 14,0% 7,5% fő 4 7 10 51-55 év % 10,8% 14,0% 18,9% fő 4 5 3 56-60 év % 10,8% 10,0% 5,7% fő 0 0 1 61 év felett % 0,0% 0,0% 1,9%
2011
2012
49 0 0,0% 5 10,2% 0 0,0% 6 12,2% 9 18,4% 8 16,3% 2 4,1% 13 26,5% 6 12,2% 0 0,0%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok még nem álltak rendelkezésre.)
16
A regisztrált munkanélküliek korcsoportonkénti bontása, illetve idősoros változása rámutat arra, hogy a munkanélküliség a különböző korosztály tekintetében miként változik a településen. Az 5155 éves korosztály tekintetében kiugró volt a regisztrált munkanélküliek száma 2011. évben. Ahogyan az ország más részeire is jellemző, ez a korosztály talál legnehezebben munkát. 3.2.3. számú tábla - A munkanélküliek és a 180 napnál régebben munkanélküliek száma és aránya nyilvántartott/regisztrált munkanélküli 180 napnál régebben regisztrált munkanélküli év fő fő %
2008 2009 2010 2011 2012
nő 15 32 22 23 n.a
férfi 22 28 31 26 n.a
összesen 37 60 53 49
nő férfi 10 9 18 10 17 20 10 12 n.a n.a
összesen 19 28 37 22
Nő 66,7% 56,3% 77,3% 43,5%
férfi 40,9% 35,7% 64,5% 46,2%
összesen 51,4% 46,7% 69,8% 44,9%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok még nem álltak rendelkezésre.)
17
A táblázat arra mutat rá, hogy milyen arányban vannak a tartós munkanélküliek. Minél magasabb a tartós munkanélküliek számaránya, annál inkább szükséges a beavatkozások tervezése, figyelemmel a nemek közötti különbségre. 3.2.4. számú táblázat - Pályakezdő álláskeresők száma és a 18-29 éves népesség száma 18-29 évesek száma Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők száma év
nő
férfi
összesen
2008 2009 2010 2011 2012
fő 41 42 41 39 n.a
fő 51 44 43 48 n.a
fő 92 86 84 87
nő fő 1 0 0 0 n.a
Férfi
% 2,4% 0,0% 0,0% 0,0%
fő 0 1 2 2 n.a
összesen
% 0,0% 2,3% 4,7% 4,2%
fő 1 1 2 2
% 1,1% 1,2% 2,4% 2,3%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok még nem álltak rendelkezésre.)
A táblázat egy fontos munkaerő-piaci helyzetre, a pályakezdők helyzetére irányítja a figyelmet. A pályakezdők elhelyezkedési esélye a településen kilátástalan, mert helyben nincs munkahely. Amennyiben szerencséjük van, talán valamelyik szegedi, vagy makói gyárban, összeszerelő üzemben találnak munkát. Aki nem szerzett középfokú végzettséget vagy szakképesítést, hátrányos helyzetű munkavállalónak kell tekinteni. A nem megfelelő – alacsony vagy a munkáltatói igényektől eltérő – iskolai végzettség, szakképzettség az elhelyezkedést megnehezíti. 3.2.5. számú táblázat - Alacsonyan iskolázott népesség
év
2001 2011
15 éves és idősebb lakosság száma összesen
15-X éves legalább általános iskolát végzettek száma
összesen
nő
férfi
összesen
nő
férfi
fő 418 416
fő 213 212
fő 205 204
fő 413 413
fő 210 210
fő 203 203
általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők 15-x évesek száma Összesen fő 5 3
% 1,2% 0,7%
nő fő 3 2
férfi % 1,4% 0,9%
fő 2 1
% 1,0% 0,5%
18
Az általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők száma nem tekinthető magasnak. 3.2.6. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma iskolai végzettség szerint
év
nyilvántartott álláskeresők száma összesen
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fő 37 50 53 49 0 0
A nyilvántartott álláskeresők megoszlása iskolai végzettség szerint 8 általánosnál alacsonyabb végzettség fő 1 1 1 3
% 2,7% 2,0% 1,9% 6,1% ######### #########
8 általánosnál magasabb iskolai végzettség
8 általános fő 19 21 23 20
% 51,4% 42,0% 43,4% 40,8% ########## ##########
fő 17 28 29 26
% 45,9% 56,0% 54,7% 53,1% ########### ###########
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok nem álltak rendelkezésre)
A településen az önkormányzati hivatal köti magasabb iskolai végzettséghez a munkaköröket. Létszám tekintetében az önkormányzat kevés embert foglalkoztat. 3.2.7. számú táblázat - Felnőttoktatásban résztvevők
év
2009 2010 2011 2012 2013
általános iskolai felnőttoktatásban résztvevők száma
8. évfolyamot felnőttoktatásban eredményesen elvégzők száma
fő
Fő
%
0 0 0 0
0 0 0 0
#ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ!
Forrás: TeIR, Területi Államháztartási és Közigazgatási Információs Szolgálat
A településen nincs általános iskolai felnőttképzés, erre igény sincs, és nem is indokolt.
19
3.2.8. számú táblázat - Felnőttoktatásban résztvevők száma középfokú iskolában
év
középfokú felnőttoktatásban résztvevők összesen fő
szakiskolai felnőttoktatásban résztvevők fő
%
2009 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2010 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2011 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2012 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2013 0 #ZÉRÓOSZTÓ! Forrás: TeIR, Területi Államháztartási és Közigazgatási Információs Szolgálat
szakközépiskolai felnőttoktatásban résztvevők
gimnáziumi felnőttoktatásban résztvevők
fő
%
fő
%
0 0 0 0
#ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ!
0 0 0 0
#ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ! #ZÉRÓOSZTÓ!
Középfokú felnőttoktatásban és szakiskolai felnőttoktatásban részt vevők száma nem ismert. 3.3 Pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, aktív korúak ellátása, munkanélküliséghez kapcsolódó támogatások
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény célja: „1. § (1) E törvény célja, hogy a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. (2) A helyi önkormányzatok az e törvényben szabályozott ellátásokon túl saját költségvetésük terhére egyéb ellátásokat is megállapíthatnak. 2. § A szociális ellátás feltételeinek biztosítása – az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelősségén túl – az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatoknak a feladata.”1 A szociális ellátás formái: „25. § (1) A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli szociális ellátás nyújtható. (2) (3) Szociális rászorultság esetén a jogosult számára a) a települési önkormányzat jegyzője az e törvényben meghatározott feltételek szerint aa) foglalkoztatást helyettesítő támogatást, ab) rendszeres szociális segélyt, ac) lakásfenntartási támogatást; b) a települési önkormányzat képviselő-testülete az e törvényben, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint ba) a 43/B. § (1) bekezdésében foglalt ápolási díjat, bb) átmeneti segélyt, bc) temetési segélyt; c) a járási hivatal az e törvényben meghatározott feltételek szerint ca) időskorúak járadékát, cb) a 41. § (1) bekezdésében és a 43/A. § (1) bekezdésében foglalt ápolási díjat; állapít meg (a továbbiakban együtt: szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások.” Természetben nyújtható szociális ellátások: „47. § (1) A szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások közül természetbeni szociális ellátás formájában A szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások közül természetbeni szociális ellátás formájában 1
Szociális törvény 20
a) a rendszeres szociális segély és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, b) a lakásfenntartási támogatás, c) az átmeneti segély és d) a temetési segély nyújtható.” 3.3.1. számú táblázat - Álláskeresési segélyben részesülők száma 15-64 év közötti lakónépesség év segélyben részesülők fő száma 2008 2009 2010 2011 2012
387 350 392 400 399
18 30 35 27 21
segélyben részesülők % 4,7% 8,6% 8,9% 6,8% 5,3%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal
(A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok nem álltak rendelkezésre) A munkanélküliek száma magasabb, mint az ellátottak száma, ami azt jelenti, hogy nem minden munkanélküli jár utána annak, hogy ellátásban részesüljön. Sok esetben fel kell hívni a figyelmüket, hogy jelentkezzenek a Munkaügyi Központban, hogy valamilyen ellátást kaphassanak, vagy legalább regisztrált munkanélküliek legyenek 3.3.2. számú táblázat - Járadékra jogosultak száma álláskeresési nyilvántartott álláskeresők száma járadékra év jogosultak
2008 2009 2010 2011 2012
fő
fő
%
38 41 52 52 54
7 10 13 10 11
18,4% 24,4% 25,0% 19,2% 20,4%
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal
21
A helyzetelemzés során folyamatosan az a visszatérő jelenség mutatkozik, hogy a településen élők körében állandó és emelkedő jelenség a munkanélküliség. 3.3.3. számú táblázat- Rendszeres szociális segélyben és foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesítettek száma év
2008 2009 2010 2011 2012
rendszeres szociális segélyben részesülők fő
15-64 évesek %-ában
10 16 22 12 15
2,5 4,5 5,6 3 4
Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (álláskeresési támogatás) munkanélküliek fő %-ában
16 19 17 17 15
42,1 46,3 32,6 febr.00 43
Azoknak a száma, akik 30 nap Azoknak a száma, akiktől helyi munkaviszonyt nem tudtak önkormányzati rendelet alapján igazolni és az FHT jogosultságtól megvonták a támogatást elesett
0 0 0 0
0 0 0 0
Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal
Rendszeres szociális segélyt az a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű, aktív korú személy kaphat, aki nem rendelkezik rendszeres megélhetést biztosító jövedelemmel. Foglalkozást helyettesítő támogatást álláskereső kaphat. Bérpótló juttatásra (2011. január 1-től), illetve foglalkoztatást helyettesítő támogatásra (2011. szeptember 1-től) az jogosult, aki korábban rendelkezésre állási támogatásban részesült. A jogosultságot évente felül kell vizsgálni, mert 2012. január 1-től csak annak folyósítható ellátás, aki a jogosultság felülvizsgálatát megelőző évben legalább 30 nap munkaviszonyt (vagy 30 nap közérdekű önkéntes munkát) tud igazolni. Az önkormányzat rendeletben előírhatja, hogy a juttatásban részesülő lakókörnyezetét tartsa rendben. 22
3.4 Lakhatás, lakáshoz jutás, lakhatási szegregáció 3.4.1. számú táblázat - Lakásállomány év
összes lakásállomány (db)
bérlakás állomány (db)
szociális lakásállomány (db) ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások száma
ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások száma
ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások száma
egyéb lakáscélra használt nem lakáscélú ingatlanok (db)
ebből elégtelen lakhatási körülményeket biztosító lakások száma
2008
199
5
0
0
0
0
0
0
2009
201
5
0
0
0
0
0
0
2010
201
5
0
0
0
0
0
0
2011
201
5
0
0
0
0
0
0
2012
201
5
0
0
0
0
0
0
Forrás: TeIR, KSH Tstar, önkormányzati adatok
A klárafalvi lakosok jellemzően saját tulajdonú családi házaikban élnek. A 201 házból kb. 10 üresen áll. A lakók kihalnak, az örökösök a házak csak kevés hányadát szeretnék megtartani, a többségük értékesíteni szeretné. Ez szinte lehetetlen, annak ellenére, hogy az ingatlan árak nagyon alacsonyak. A régóta üresen álló házak némelyike már romos állapotban van, azok értékesítése legfeljebb telekáron lehetséges. A településen nincs sem bérlakás sem szociális lakásállomány. A településen veszélyeztetett lakhatási helyzet, hajléktalanság nincs. komfort nélküli lakások a száma és aránya nem szegregált lakóterületeken 45
szilárd falazattal nem rendelkező lakások száma és aránya a nem szegregált lakóterületeken
22,3
45
91
A lakhatás tekintetében említést érdemel, hogy a településen magasnak mondható a komfortnélküli lakások aránya, az összes lakóingatlan 22%-a ilyen, illetve a lakások 45%-a nem rendelkezik szilárd falazattal, ami egy belvizes időszak esetén sok ingatlan tulajdonosnak okozhat problémát. 3.4.3. számú táblázat - Támogatásban részesülők
2008
lakásfenntartási támogatásban részesítettek száma 15
adósságcsökkentési támogatásban részesülők száma 0
2009
19
0
2010
25
0
2011
34
0
2012
n.a
n.a
év
Forrás: TeIR, KSH Tstar
23
A táblázatban szereplők számára jelent komoly problémát az eladósodás, különösen a hátrányos helyzetű, munkájukat elveszítő vagy alacsony jövedelmű, idős, vagy több gyermekes családoknak. Ez a réteg veszítheti el a lakását, válhat hajléktalanná, vagy náluk kapcsolhatják ki fizetés hiányában a közszolgáltatásokat. A helyi lakosok rászorultságtól függően lakásfenntartási támogatást igényelhetnek. Adósságcsökkentő támogatásról nem alkotott rendelet az önkormányzat. A táblázatból látható, hogy a községben a vizsgált időszakban megkétszereződött az ellátásra jogosultak száma. Az ellátás természetben történő folyósítása – közmű szolgáltatónak utalja a támogatást az önkormányzat – a védett fogyasztói státusz kérelmezésével együtt több családot mentett meg a közmű szolgáltatásból való kizárástól. 3.5 Telepek, szegregátumok helyzete
Klárafalván szegregált lakókörnyezetben nem élnek emberek, így ezzel kapcsolatos adatok és megoldásra váró problémaként sem jelentkeznek. 3.6 Egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés
Az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény célja: „a) elősegíteni az egyén és ez által a lakosság egészségi állapotának javulását, az egészséget befolyásoló feltétel- és eszközrendszer, valamint az annak kialakításában közreműködők feladatainak meghatározásával, b) hozzájárulni a társadalom tagjai esélyegyenlőségének megteremtéséhez az egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférésük során, c) megteremteni annak feltételeit, hogy minden beteg megőrizhesse emberi méltóságát és önazonosságát, önrendelkezési és minden egyéb joga csorbítatlan maradjon, d) meghatározni - a szolgáltatók jogállásától és az ellátások fedezetétől függetlenül az egészségügyi szolgáltatások általános szakmai feltételeit, színvonalának garanciáit, e) biztosítani az egészségügyi dolgozók és a szolgáltatást nyújtó intézmények védelmét jogaik és kötelezettségeik meghatározásával, valamint az egészségügyi szolgáltatás sajátos jellegéből fakadó garanciális jellegű intézkedésekkel, f) lehetővé tenni az egyéni és a közösségi érdekek harmonikus érvényesülését, a mindenkori népegészségügyi célok elérését, a szükséges erőforrások előteremtését, optimális felhasználását és az egészségtudományok fejlődését.” Az Egészségügyi Törvény a települési önkormányzat főbb feladat- és hatáskörei között kötelező feladatként határozza meg az egészségügyi alapellátást, valamint a környezet- és település-egészségügyi feladatokat.
24
„152. § (1) A települési önkormányzat az egészségügyi alapellátás körében gondoskodik: a) a háziorvosi, házi gyermekorvosi ellátásról, b) a fogorvosi alapellátásról, c) az alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátásról, d) a védőnői ellátásról, e) az iskola-egészségügyi ellátásról.” „153. § (1) A települési önkormányzat a környezet- és település-egészségügyi feladatok körében a) gondoskodik a köztisztasági és településtisztasági feladatok ellátásáról, b) biztosítja a 73. § (1) bekezdése szerinti külön jogszabályban meghatározott rovarok és rágcsálók irtását, c) folyamatosan figyelemmel kíséri a település környezet-egészségügyi helyzetének alakulását és ennek esetleges romlása esetén - lehetőségeihez képest - saját hatáskörben intézkedik, vagy a hatáskörrel rendelkező és illetékes hatóságnál kezdeményezi a szükséges intézkedések meghozatalát, d) együttműködik a lakosságra, közösségekre, családi, munkahelyi, iskolai színterekre irányuló egészségfejlesztési tevékenységekben, valamint támogatja és aktívan kezdeményezi ezeket.”2 3.6.1. számú táblázat – Orvosi ellátás Felnőttek és gyermekek részére tervezett év háziorvosi szolgálatok száma
Csak felnőttek részére szervezett háziorvosi szolgáltatások száma
házi gyermekorvosok által ellátott szolgálatok száma
2008
1
0
0
2009 2010 2011 2012
1 1 1 1
0 0 0 0
0 0 0 0
Forrás: TeIR, KSH Tstar
A települési önkormányzat képviselő testülete, a település lakosságszámára tekintettel felnőttek és gyermekek részére egy egészségügyi alapellátási, vegyes körzetet alakított ki Ferencszállás községgel. A szakorvosi ellátást igénylő betegeket a háziorvos a makói, illetve szegedi szakorvosi rendelőintézetbe utalja. Az idős, mozgásukban korlátozott, illetve önálló közlekedésre képtelen személyek számára, szükség szerint betegszállító, illetve az önkormányzat által működtetett falugondnoki szolgálat is igénybe vehető. A vegyes praxis székhelye Ferencszálláson található. A településen orvosi ellátás változó rendelési időben a hét négy napján elérhető. Gyógyszer kiváltás gyógyszertár hiányában a 2 km távolságban lévő Ferencszálláson lehetséges. A falugondnoki szolgálat ebben az esetben is igényelhető. A településen célzott korosztályok számára különböző szűrővizsgálatokat szervez az önkormányzat, például mammográfiai szűrést, csontsűrűség vizsgálatot, melyet az érintettek igénybe is vesznek, hiszen ez az egészségügyi szolgáltatás helybe jön, és nem kell emiatt távoli helyekre utazni. Biztos, hogy sokkal kevesebben vennének részt a szűrővizsgálaton, ha ezért utazni kellene. Sajnálatos, hogy a hosszú évtizedeken keresztül szintén helybe érkező tüdőszűrő mára megszűnt. A kisgyermekek és iskoláskorú gyermekek számára kötelező szűrővizsgálatok védőnő, háziorvos, által rendszeresen megtörténik. A 0-2 éves és a 3-6 éves korú gyermekek évenkénti státusz vizsgálata védőnő, orvos bevonásával helyben történik.
2
1997. évi CLIV törvény az egészségügyről 25
Az önkormányzat két éve, felmenő rendszerrel bevezette az érintett korosztály részére az ingyenes méhnyak-rák elleni védőoltást. Az orvosi rendelő épülete nincs akadálymentesítve. Ennek a megoldása az épület jellege miatt - a jelentős átalakítási munka és a központi költségvetésből érkező forrás hiányában - az önkormányzat számára komoly probléma. A településen szerencsére alacsony a mozgásukban korlátozottak száma, de az ő érdekeiket is figyelembe véve az önkormányzat rövid távon meg kívánja ezt a problémát szüntetni. Szociális alapszolgáltatást: (pl. falugondnoki szolgáltatás, étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,) az önkormányzat rendeletben szabályozza. Személyes gondoskodás körébe tartozó szakosított ellátásokat nyújtó intézmény (ápolást, gondozást nyújtó intézmény, rehabilitációs intézmény, lakóotthon, átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény és egyéb speciális ellátást nyújtó intézmény) a településen nincs. Elmondható, hogy az egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés mindenki számára elérhető. E tekintetben hátrányos megkülönböztetés, az egyenlő bánásmód követelmények megsértése a szolgáltatások nyújtásakor senkit nem érhet. Néhány esetben kellett felhívni a figyelmet arra a lehetőségre, hogy vegyék igénybe legalább a szociális étkeztetést, mert csak így jutottak rendszeres meleg ételhez. Többeknek fizikai állapota, betegsége miatt a főzés nem megoldott. Némely esetben hanyagsága miatt a főzéssel nem foglalkozó, elhanyagolt, alkoholizáló személyről beszélhetünk. Őket igyekeznek a szociális munkával foglalkozók feltérképezni. 3.6.2. számú táblázat - Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma év
közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma
2008
16
2009 2010 2011 2012
14 10 11 n.a
Forrás: TeIR, KSH Tstar
A közgyógyellátás a szociálisan rászorult személy részére – egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához – az egészségügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadások kompenzálását célzó hozzájárulás. Három jogcímen kaphat valaki közgyógyellátási igazolványt: alanyi jogon, normatív alapon, méltányossági alapon. Ebből 2013. január 1. napját követően csak a méltányossági alapon történő megállapítás tartozik a helyi jegyző hatáskörébe, a többi jogcím esetén a járási hivatal rendelkezik hatáskörrel. Az esélyegyenlőséget, az ellátáshoz való hozzáférést, igénylést a településen hetente kétszer ügyfélfogadást tartó járási hivatal ügysegédje biztosítja. 26
3.6.3. számú táblázat - Ápolási díjban részesítettek száma év
ápolási díjban részesítettek száma
2008
1
2009 2010 2011 2012
2,2 2,2 1 1
Forrás: TeIR, KSH Tstar
Ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. Az egészséges életmód szerves része a sportolás is. A településen nincs sportcsarnok, a jelenleg használaton kívül álló iskola tornaterme nyújthat kevés lehetőséget a sportolni vágyóknak. A terem felügyelete, felelős használata azonban sokszor problémás, téli időszakban az egyébként üres épület fűtése gazdaságosan egyáltalán nem oldható meg. A település sportpályája az elmúlt évek forráshiányos költségvetése miatt csak korlátozottan alkalmas szabadidős tevékenységre. Az önkormányzat LEADER pályázat keretében 2013. évben tervezi a település központjában lévő közparkban lévő elavult játszótér felújítását, egy új közösségi tér kialakítását. 3.7 Közösségi viszonyok, helyi közélet bemutatása Klárafalva Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 42. § 1. pont és az 53 § (1) bekezdés felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában foglaltaknak megfelelően az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselő-testületet illetik meg. A képviselő-testületet a polgármester képviseli. Az önkormányzati feladatokat a képviselő-testület és szervei: a polgármester, a képviselő-testület bizottságai, a képviselő-testület hivatala látja el. A képviselő-testület tagjainak száma 4 fő. A Képviselő-testület éves munkaterv szerint ülésezik. A képviselő-testület az ülés napirendjére tekintettel nyilvános-, zárt- és rendkívüli ülés tart. Évente egy alkalommal nyilvános ülés keretében közmeghallgatást tart. A nyilvános ülésre, a napirend érintettjei, a civilszervezetek 27
meghívást kapnak. A település lakossága a hirdetőtáblákra kifüggesztett meghívóból értesül az ülés időpontjáról, napirendjéről. A településen civilszervezet nem működik. Azok számára, akiknek otthonában nincs internet hozzáférés a Faluházban vehető igénybe ez a szolgáltatást. A helyi lakosok Klárfalva Község Honlapjáról tájékozódhatnak a település életét érintő kérdésekről, hírekről. A településen etnikai konfliktusok nem léteznek, azok kezelésére nincs szükség. A helyi közösségi szolidaritásnak szép példái vannak a településen. Adományozásból összegyűlt pénzek is segítették pl. a második világháborús emlékmű állítását, a temetőben haragláb építését. A település kis létszáma, a civilszervezetek és az értelmiség hiánya miatt a településen nem beszélhetünk igazi közösségi életről. 3.8 A roma nemzetiségi önkormányzat célcsoportokkal kapcsolatos esélyegyenlőségi tevékenysége, partnersége a települési önkormányzattal
A településen nem él roma kisebbség, így értelemszerűen roma nemzetiségi önkormányzat sem tevékenykedik. 3.9 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása.
A legnagyobb probléma a munkahelyteremtés, melyre megoldás lehet egyrészt egy-két arra alkalmas önkormányzati ingatlan értékesítése kisebb vállalkozás letelepítésére. Probléma még az állástalanoknál a hivatalos ügyeikben való járatlanság illetve a téli tüzelő biztosítása. Megoldás a segítségükre kialakított szociális tanácsadás rendszere. A téli tüzelő kérdésére a pályázati forrásból történő segítségnyújtás hosszútávon nem nyújt elegendő megoldást. Az lehet egy önkormányzati tulajdonú erdő telepítésének lehetősége. A mélyszegénységben élők egyik legnagyobb problémája a lakásuk elvesztése amely miatt elkezdenek lecsúszni, életszínvonalukat egyre lejjebb csúszik, melyhez hozzájárul a lakókörnyezetük elhagyása, társas kapcsolataik felszámolása is. Megoldás lehet az Önkormányzat részéről, ha lehetőséget teremt nekik a helyben maradásra úgy, hogy a megüresedett épületeket megvásárolja, illetve bérlakás programot indít.
A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek munkanélküliség, elhelyezkedési gondok a - tanácsadás, figyelemfelhívás az foglalkoztatáshoz jutás és a foglalkoztatásban önkormányzat általi való megmaradás közfoglalkoztatásba történő bevonás lehetőségéről Munkaügyi Központba törtéő irányítás, regisztrálásra történő rábeszélés a további ellátások lehetősége érdekében eladósodás problémák
felbukkanása,
lakhatási
-
figyelemfelhívás, tájékoztatás a lakásfenntartási támogatás igénybevételének lehetőségéről az önkormányzatnál (közművek kikapcsolása elkerülése érdekében), 28
anyagi okok miatt élelmezési problémák
fűtési
figyelemfelhívás az indokolatlan és nehezen nyomon követhető különböző hitelek felvétele ügyében - bérlakás program nehézségek, rá-tűzifával való segítése saját erdő telepítésével - EU-s élelmiszer segélycsomagokra kiírt pályázatok figyelése, sikeres pályázat eseté élelmiszer csomag osztása
4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység 4.1. A gyermekek helyzetének általános jellemzői (pl. gyermekek száma, aránya, életkori megoszlása, demográfiai trendek stb.) A gyermekek helyzetének általános jellemzői, (pl. gyermekek száma, aránya, életkori megoszlása, demográfiai trendek stb.) Klárafalva állandó népességének száma 530 fő, ebből a 0-17 évesek száma összesen 105 fő. A gyakorlatban ebből a korosztályból kerülhet ki a veszélyeztetet és védelembe vett kiskorú gyermekek száma. 4.1.1. számú táblázat - Védelembe vett és veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma védelembe vett 18 év alattiak Megszűntetett esetek száma a 18 év alatti veszélyeztetett kiskorú gyermekek év száma védelembe vettek közül száma 2008
n.a
n.a
n.a
2009
n.a
n.a
n.a
2010
n.a
1
n.a
2011
n.a
2
n.a
2012
n.a
n.a
n.a
Forrás: TeIR, KSH Tstar
Amennyiben a kiskorú gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődése bármely ok folytán veszélybe kerül, a járási hivatal gyámhivatala védelembe veszi a gyermeket. Klárafalván a hét egy napján a kiszombori székhelyű társulás keretében működik a gyermekjóléti szolgálat. A 29
családgondozó szoros kapcsolatot ápol a jegyzővel, családokkal és azokkal az oktatási intézményekkel, ahová a klárafalvi gyermekek járnak. A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, a veszélyeztetettségének megelőzésére, megszűntetésére szolgál. A gyermekek védelmét: - pénzbeli és természetbeni ellátások, - személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások, - személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások, - gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések, - az ellátások, intézkedések megtételének ellenőrzése, adatok kezelése szolgálja. A fenti táblázat adataiból látható, hogy a településen az elmúlt öt évben stagnál a védelembe vett és veszélyeztetett gyermekek száma. Természetesen, ha csak egyetlen esetre kerülne sor, az is sok lenne, mert az a gyermek fejlődését, jövőjét veszélyezteti. Az életben egy ilyen szituáció, indíttatás a felnőttkorra is kihatással lehet. A vizsgált időszakban jellemzően az iskolai hiányzás miatt volt szükség a védelembevételre. A jelenlegi helyzetben felmerülő probléma a családok megélhetése, ami családi konfliktusokhoz vezethet, és felmerülhet a gyermekek elhanyagoltsága is. A környezet és a szakemberek odafigyelése, a jelzőrendszer azonnali, több lábon álló működésének szinten tartása, javítása elengedhetetlen. Elmondható, hogy a lakosság 0-17 éves korosztályához (105 fő) képest nem túl magas a védelembe vett gyermekek száma. 4.1.2. számú táblázat - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma
év
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma
Ebből tartósan beteg fogyatékos gyermekek száma
Kiegészítő gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma
Ebből tartósan beteg fogyatékos gyermekek száma
Rendkívüli gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma
2008
38
0
0
0
5
2009
40
0
0
0
1
2010
47
0
0
0
1
2011
41
0
0
0
2
2012
n.a
n.a
n.a
n.a
n.a
Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatok
30
Az adatok alapján megállapítható, hogy öt év távlatában, hogyan változott a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma. Ez az ellátási forma a nyugdíjminimumhoz viszonyított egy főre eső havi jövedelem összege és a vagyoni helyzet függvényében állapítható meg. Kiegészítő és rendkívüli gyermekvédelmi kedvezményben akkor részesülhet a gyermeket nevelő család, ha időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. Mint látható a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma 2008. évhez képest nőtt. Ez is annak bizonyítéka, hogy a családok egyre nehezebben viselik a kevesebb jövedelemből az egyre növekvő kiadások rendezését. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény a szociálisan rászoruló kiskorúak vagy közoktatási intézményben tanuló nagykorúak anyagi támogatása. Ennek formái: - gyermekétkeztetés normatív kedvezmény, - pénzbeli támogatás, - külön jogszabály szerint egyéb kedvezmény. Gyermek jogán járó helyi juttatás a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, valamint a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás.
31
4.1.3. számú táblázat – Kedvezményes óvodai - iskolai juttatásokban részesülők száma Ingyenes étkezésben résztvevők száma iskola 1-8. évfolyam
50 százalékos mértékű kedvezményes étkezésre jogosultak száma 1-13. évfolyam
2008
nincs iskola
nincs iskola
nincs iskola
0
0
2009
nincs iskola
nincs iskola
nincs iskola
0
0
2010
nincs iskola
nincs iskola
nincs iskola
0
0
2011
nincs iskola
nincs iskola
nincs iskola
0
0
2012
nincs iskola
nincs iskola
nincs iskola
0
0
év
Ingyenes étkezésben résztvevők száma óvoda
Ingyenes tankönyvÓvodáztatási ellátásban támogatásban részesülők részesülők száma száma
Nyári étkeztetésben részesülők száma
Ez a juttatási forma is a rendszeres gyermekvédelmi támogatások jogosultságához kötődik, azonban a településen a vizsgált időszakban nem működött semmilyen oktatási intézmény. A nyári étkeztetésben részesülő gyermekek száma 2012. évben azért is nulla, mert 2012. évben már nem volt ingyenes a nyári étkeztetés. Miután térítési díjat kellett fizetni érte, azt a szülők nem vállalták. Ezen túl az önkormányzat már sem oktatási intézménnyel, sem önálló konyhával nem rendelkezik évek óta, így az étkeztetés megszervezése is komoly problémát okozna a költségeken felül. Klárafalván nem élnek magyar állampolgársággal nem rendelkező gyermekek, illetve jelenleg oktatási-nevelési intézmény sem működik, így anyanyelvüknek és kulturális helyzetüknek megfelelő pedagógiai programra sincs szükség. 4.2 Szegregált, telepszerű lakókörnyezetben élő gyermekek helyzete, esélyegyenlősége
A településen nem él szegregált, telepszerű lakókörnyezetben gyermek. 4.3 A hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű, valamint fogyatékossággal élő gyermekek szolgáltatásokhoz való hozzáférése
Az egészségügyi alapellátás, a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások a helyi önkormányzatok feladata. Egészségügyi ellátás: az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény adja, amely előírja, hogy a települési önkormányzat az egészségügyi alapellátás körébe gondoskodik: a háziorvosi, házi gyermekorvosi ellátásról, a fogorvosi alapellátásról, az alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátásról, a védőnői ellátásról, az iskola-egészségügyi ellátásról. 4.3.1. számú táblázat – Védőnői álláshelyek száma Egy védőnőre jutó gyermekek év védőnői álláshelyek száma száma 2008
0,5
34
2009
0,5
27
2010
0,5
28
2011
0,5
21
2012
0,5
22
Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatgyűjtés
32
Az önkormányzat a védőnői szolgálatot Ferencszállás Községi Önkormányzattal közösen látja el. A védőnő a hét két napján,, az orvosi rendelő épületében kialakított védőnői szobában látja el a kisbabákat, tanácsaival segíti a kismamákat és anyukákat. Továbbá otthonukban is felkeresi a családokat, figyelemmel kísérve a gyermekek egészségi állapotát, körülményeit. A védőnő két települést lát el, így egy védődő elegendő a feladat ellátásra. A védőnői feladatellátás körébe 0-6 éves korosztályig folyik területi gondozás, mivel Klárafalván nem működik általános iskola. A tanulók más település iskoláiba járnak, ezért az ő gondozásuk a helyi illetékességgel bíró védőnői feladat ellátásba tartozik. Az önkormányzat a házi gyermekorvosi teendőket a felnőttek és gyermekek részére szervezett, vegyes körzetű háziorvosi szolgálat látja el Ferencszállás Községi Önkormányzattal. Az önkormányzat házi gyermekorvosi praxist nem működtet. A 0-7 éves korosztályból speciális fejlesztésre szoruló gyermekek fejlesztése megoldott. Súlyosan beteg, fogyatékos gyermekek száma: 1 fő. Betegségük, fogyatékosságuk mértékének megfelelő ellátás számára biztosított. Klárafalván működik a Gyermekjóléti Szolgálat, annak családgondozója jól ismeri a helyi lakosokat. Jó és szoros kapcsolatot ápol a jegyzővel, családokkal és a járási gyámhivatallal. Amennyiben a kiskorú gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődése bármely ok folytán veszélybe kerül, a családgondozója kezdeményezi a gyermek védelembevételét. Krízishelyzetben igénybe vehető szolgáltatásként a gyermekvédelmi támogatás megállapításáról és a folyósítás feltételeiről szóló rendeletében az önkormányzat kifejezetten a krízishelyzetben lévők számára rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, illetve krízis segélyt (átmeneti segélyt) biztosít. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményen, rendkívüli gyermekvédelmi támogatáson 33
túl a hátrányos és halmozottan hátrányos gyermekek gyermekétkeztetéshez történő hozzáférése biztosított, bár nem minden érintett él ezzel a lehetőséggel. Sport-, szabadidős és szünidős programokhoz való hozzáférés csak nagyon szerény mértékben megoldott. A településen nincs sportcsarnok, a volt iskola épületében található tornateremben pingpong asztal, kondi gépek használhatók. A település központjában lévő parkban egy elavult játszótér található, amely felújítására a LEADER keretében pályázik az önkormányzat. A szabadidős és szünidős programok közül az érdeklődők használhatják a Faluházban rendelkezésre álló könyvtárat, illetve e-Magyarország pontot. 4.3.3. számú táblázat - Bölcsődék és bölcsődébe beíratott gyermekek száma
év
bölcsődék száma
bölcsődébe beírt gyermekek száma
2008 2009 2010 2011 2012
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Szociális szempontból felvett gyerekek száma (munkanélküli szülő, veszélyeztetett gyermek, nappali tagozaton tanuló szülő)
Működő összes bölcsődei férőhelyek száma
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Forrás: TeIR, KSH Tstar
4.3.4. számú táblázat - Családi napköziben engedélyezett férőhelyek száma családi napköziben engedélyezett családi napköziben a térítésmentes év férőhelyek száma férőhelyek száma 2008
0
0
2009
0
0
2010
7
0
2011
7
0
2012
7
0
Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatgyűjtés
34
A településen Angyalkák Családi Napközi működik 7 férőhellyel, ami megoldást kínálhat a szülőknek a gyermekek napközbeni elhelyezésére az olyan helyzetben is, amikor egyébként az alacsony gyermek számok miatt az önkormányzat nem tudja vállalni a kiszombori székhelyű óvoda társulás keretében, helyben óvodai csoport indítás költségeit. 4.4.1. számú táblázat - Óvodai nevelés adatai
db
ÓVODAI ELLÁTOTTSÁG
1 Az óvoda telephelyeinek száma 1
Hány településről járnak be a gyermekek
25 Óvodai férőhelyek száma 1 Óvodai csoportok száma 7-től 16-ig
Az óvoda nyitvatartási ideje (...h-tól ...h-ig):
augusztus A nyári óvoda-bezárás időtartama: () Személyi feltételek
Fő
Hiányzó létszám
Óvodapedagógusok száma
1
1
Ebből diplomás óvodapedagógusok száma
1
1
1
0
0
0
Gyógypedagógusok létszáma Dajka/gondozónő Kisegítő személyzet
Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatgyűjtés
35
A településen egy napközi otthonos óvodai csoport működött a kiszombori székhelyű óvodai társulás keretében a 2012/2013-as nevelési év kezdetéig. A gyermeklétszám drasztikus csökkenése, illetve a szülők szabad óvoda választása együttesen azt eredményezte, hogy az önkormányzat nem tudta vállalni az önálló csoportindítás - feladat-alapú finaszírozáson felül jelentkező, több mint 3 millió Ft mértékű önkormányzati hozzájárulást igénylő - költségét. A szülők a jelenlegi nevelési évben gyermekeiket a 2 km-re lévő Ferencszálláson, a társulás még működő tagóvodájába íratták be, ahol megoldott a Klárafalváról érkező sajátos nevelési igényű gyermekek nevelése is. 4.4.3. számú táblázat - Óvodai nevelés adatai 3.
év
óvodai 3-6 éves óvodába óvodai feladatóvodai óvodai korú beírt gyógypedagógiai gyermekcsoportok férőhelyek ellátási gyermekek gyermekek csoportok száma száma helyek száma száma száma száma
2008 2009 2010 2011 2012 Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatgyűjtés
4.4.7. számú táblázat - Általános iskolában tanuló száma A táblázat kitöltése szükségtelen, mert a településen általános iskola nem működik. 4.4 A kiemelt figyelmet igénylő gyermekek/tanulók, valamint fogyatékossággal élő gyerekek közoktatási lehetőségei és esélyegyenlősége A településen nem működik általános iskola, azonban a Klárafalva község vonatkozásában kötelező felvételt biztosító kiszombori Dózsa György Általános Iskolában egyaránt tanulhat különleges bánásmódot igénylő gyermek, sajátos nevelési igényű gyermek, beilleszkedési, tanulási nehézséggel küzdő gyermek éppúgy, mint a kiemelten tehetséges gyermek. Az iskolai oktatásban nem tapasztalható sem hátrányos megkülönböztetés, sem szegregáció. A közneveléshez kapcsolódó kiegészítő szolgáltatások teljesítése érdekében pl.: gyógypedagógus, gyógy-testnevelő, logopédus foglalkozik a rászoruló gyermekekkel. 4.5 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. A gyermekek az egyik legsérülékenyebb réteg a társadalomban, hiszen még nem tudják befolyásolni saját sorsukat, kiállni a jogaikért, megteremteni lehetőségeiket. Klárafalván lakosságon belüli számarányát tekintve sok gyermek él. A sok gyermek pedig felelősség is, így azokat a problémákat is kezelni kell egy ilyen településen amelyek még nem vagy csak részben jelentkeznek, de előrevetítik a problémákat. Ilyen probléma a drog, mely tettenérhetően nincs jelen, de mivel a gyermekek többségében a közeli nagyvárosban járnak iskolába, a problémát meg kell előzni. A gyermekekre és legfőképpen jövőjük alakulására kihat a család, melyben élnek elszegényedése is. Probléma a „falusi gyerek”szindróma, azaz hátránnyal indulnak sok esetben a benti gyermekekkel szemben. A következő nagy terület melyre mindenképpen súlyt kell a mai világban helyezni, az, a gyermek szegénység megelőzése, az egészséges életmódra nevelésük, környezetük egészséges kialakítása
A gyerekek helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek
36
elszegényedés jelei
hátrányos és halmozottan hátrányos gyermekek étkeztetése
adományozások szervezése Szülői Munkaközösség keretén belül (taneszközök, kinőtt ruhák) gyermekjóléti szolgálat, jelzésénekek továbbítása a segítséget nyújtani tudó szervek felé, ruhagyűjtés, adományozások megszervezése, csere-bere akciók szervezése cél, hogy minden érintett gyermek vegye igénybe a kedvezményes étkeztetést, erről az elutasító szülőket meg kell győzni EU- élelmiszer segélycsomagokra pályázás, segélycsomagok osztása
5. A nők helyzete, esélyegyenlősége 5.1 A nők gazdasági szerepe és esélyegyenlősége
A nők esélyegyenlőségének jogi alapvetései, miszerint • a nők és férfiak egyenjogúak, egyenlő jogok illetik meg őket minden polgári, politikai, gazdasági, szociális, kulturális jog tekintetében, • a nőket a férfiakkal egyenlő bánásmód illeti meg a munkavállalás, szakképzés, előmeneteli lehetőségek, valamint a munkafeltételek terén • szociális biztonság területén, A munkaviszonnyal, a munka díjazásával kapcsolatban érvényesülnie kell az egyenlő bánásmódnak. A nők tekintetében figyelemmel kell lenni a védett tulajdonságokra: nem, családi állapot, anyaság, és terhesség tekintetében. 5.1.1. számú táblázat - Foglalkoztatás és munkanélküliség a nők körében Munkavállalási korúak száma
Foglalkoztatottak
Munkanélküliek
év
2008 2009 2010 2011 2012
férfiak
nők
férfiak
nők
férfiak
nők
200 173 206 211 n.a
187 187 186 189 n.a
178 145 175 185 n.a
172 165 164 166 n.a
22 28 31 26 n.a
15 22 22 23 n.a
Forrás: TeIR és helyi adatgyűjtés (A helyzetelemzés készítésekor a 2012. évi adatok nem álltak rendelkezésre.)
A táblázat adatai arról adnak tájékoztatást, hogy milyen arányban érinti a nemeket a munkanélküliség. A foglalkoztatottak száma becsült adat. A munkanélküliek körében a nők szívesebben vesznek részt foglalkoztatást segítő és képzési programokban. Az alacsony iskolai végzettségű nők elhelyezkedési esélyei nehezebbek, mint a férfiaké. Ez talán a fizikai állóképesség miatt lehet így. Amennyiben egy munkakörre férfi és nő is jelentkezik, többnyire a férfi munkaerőt részesítik előnyben. Nem megy el GYES-re, és nem ő 37
marad otthon a beteg gyerekkel. Ezek nem hangosan kimondott vélemények, de azért érzékelhető. Nők számára helyben csak az Önkormányzat tud munkát biztosítani közfoglalkoztatás keretében.
38
5.2 A munkaerő-piaci és családi feladatok összeegyeztetését segítő szolgáltatások (pl. bölcsődei, családi napközi, óvodai férőhelyek, férőhelyhiány; közintézményekben rugalmas munkaidő, családbarát munkahelyi megoldások stb.) A településen bölcsőde nincs, már napközi otthonos óvoda sem működik. Az egyetlen családi napközi férőhelyeinek száma 7 fő. A nők elhelyezkedése szempontjából fontos tényező, hogy a gyermekek napközbeni ellátása megoldott legyen. Van arról is információ, hogy GYES után az anya, mivel távolabbi helyen talált állást magának, gyermekét is a munkahelye szerinti település óvodájába íratta. A községben családbarát munkahelyi megoldásra, rugalmas munkaidőkezdésre azért nincs példa, mert munkahely sincs. 5.3 Családtervezés, anya- és gyermekgondozás területe A védőnői hálózat hatékony működése a gyermek és az anya védelmét szolgálja. A családtervezéssel, gyermekvállalással kapcsolatos ismeretek átadása megfelelő. 5.3. számú táblázat - Családtervezés, anya- és gyermekgondozás területe év
védőnők száma
0-3 év közötti gyermekek száma
átlagos gyermekszám védőnőnként
2008
0,5
18
36
2009 2010 2011 2012
0,5 0,5 0,5 0,5
14 10 11 11
28 20 22 0
Forrás: TeIR és helyi adatgyűjtés
39
A védőnő nem csak a kisgyermek egészségi állapotának felügyeletét végzi, hanem a kismama gyakorlati és lelki segítése is feladata. Szoros kapcsolatban áll a családokkal, rálátása van a gyermek családi körülményeire. Kapcsolatot tart a kisgyermekellátó intézményekkel, gyermek/házi orvossal. 5.4 A nőket érő erőszak, családon belüli erőszak A családon belüli, nők ellen irányuló erőszak nem jellemző a településen. Ez nem jelenti azt, hogy nem fordulhat elő, azonban erre nem mindig derül fény, mert az érintett nem szívesen beszél róla. Ha súlyosabb eset előfordulna, azt már nem lehetne eltitkolni. A település kicsi, mindenki, mindenkit ismer és a súlyos bántalmazás hamar kiderül. Természetesen a kisebb bántalmazást, vagy lelki terrort sem szabad figyelmen kívül hagyni, és szigorúan fel kell lépni ellene. A Családsegítő Szolgálathoz fordulhat, akit ilyen jellegű atrocitás ér, továbbá rendőrségi feljelentést lehet tenni. 5.5 Krízishelyzetben igénybe vehető szolgáltatások (pl. anyaotthon, családok átmeneti otthona) A településen anyaotthon, családok átmeneti otthona nem működik. A helyi információk alapján erre nincs szükség. Krízis helyzetben igénybe vehető az 50 km-en belül lévő, Hódmezővásárhelyen található Anya - Gyermek szálló. 5.6 A nők szerepe a helyi közéletben A település közéletében a nők és férfiak jelenléte a képviselőtestületet nézve kiegyenlített. A hivatalokban, szociális, kulturális és oktatási területen a férfiak számaránya elenyésző. 5.7 A nőket helyi szinten fokozottan érintő társadalmi problémák és felszámolásukra irányuló kezdeményezések A nőket helyi szinten fokozottan érintő társadalmi problémák nem jellemzőek, intézkedést nem igényelnek. 5.8 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. A nők látható helyzete igazodik a társadalomban már évszázadok óta elfoglalt helyükhöz, a gyermeknevelés, a háttér megteremtése. Ezzel együtt azonban elvárás környezetük részéről és saját magukkal szemben is, hogy saját karriert csináljanak. Ez hosszútávon a szétaprozódáshoz és hosszú távon a családi élet kárára tud csak megvalósulni. A településen a nők közéleti szerepvállalása a férfiakhoz viszonyítva kiegyensúlyozott A községben megfigyelhető, hogy a munkanélküliek körében a nők szívesebben vesznek részt foglalkoztatást segítő és képzési programokban. Az alacsony iskolai végzettségű nők elhelyezkedési esélyei viszont nehezebbek, mint a férfiaké. Ez talán a fizikai állóképesség miatt lehet így. Amennyiben egy munkakörre férfi és nő is jelentkezik, többnyire a férfi munkaerőt részesítik előnyben. Nem megy el GYES-re, és nem ő marad otthon a beteg gyerekkel. Ezek nem hangosan kimondott vélemények, de azért érzékelhető. Nők számára az Önkormányzat tud munkát biztosítani közfoglalkoztatás keretében. A nők helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek nagyarányú munkanélküliség - közfoglalkoztatásba történő bevonás, önkéntes munkára való ösztönzés-ezzel kapcsolatos 40
felvilágosítás, tájékoztatás megadása, mert ez lehet alapja egy további ellátási formának -
szakképesítés hiánya
képzési programokhoz juttatás (pl. szakács, bolti eladó, mezőgazdasági növénytermesztőélelmiszertartósító) az elhelyezkedés esélyének növelése érdekében
6. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége
6.1 Az időskorú népesség főbb jellemzői (pl. száma, aránya, jövedelmi helyzete, demográfiai trendek stb.) A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXI. törvény értelmében a kötelező társadalombiztosítási nyugdíjrendszer • saját jogú nyugdíj - öregségi nyugdíj - rehabilitációs járadék • hozzátartozói nyugdíj - özvegyi - árvaellátás - szülői - baleseti hozzátartozói nyugellátás - özvegyi járadék 6.1.1. számú táblázat – Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma nemek szerint év
nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő férfiak száma
nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő nők száma
összes nyugdíjas
2008 2009 2010 2011 2012
55 51 53 51 n.a
83 82 79 83 n.a
138 133 132 134 #ÉRTÉK!
41
6.2 Idősek munkaerő-piaci helyzete Az idős korosztály (jellemzően az 55 év felettiek) foglalkoztatási mutatói a településen nagyon alacsonyak. Annak a személynek, aki ebben a korban munkanélkülivé vált, az elhelyezkedési esélye a nullával egyenlő, sokkal kiszolgáltatottabb a munkaerő-piacon. Ebben az esetben látványos a diszkrimináció, hiszen nem csak az elhelyezkedési esélye rosszabb, a létszámleépítés is hamarabb eléri a korosztályt. A településen a regisztrált munkanélküliek száma 2011. évben 49 fő, ebből 19 fő 50 év feletti. Az sem jellemző, hogy a lakosság köréből többen élnének a nyugdíj melletti/helyetti munkavégzés lehetőségével. A településen az idős, nyugdíjas emberek a vidéki életmóddal járó többletterhelés miatt örülnek, ha a ház körüli teendőket el tudják látni. Mindenki kertes házban lakik, ahol akad munka bőven. A településen nincs munkahely a fiatalok számára sem, így a nyugdíjasok foglalkoztatására sincs lehetőség. A tevékeny időskor, pl. élethosszig tartó tanulás sem jellemző. 6.3 A közszolgáltatásokhoz, közösségi közlekedéshez, információhoz és a közösségi élet gyakorlásához való hozzáférés Az önkormányzat kötelező feladataként biztosítja a rászoruló, településen élő idősek számára a szociális alapszolgáltatásokat, továbbá a nem kötelező alapszolgáltatásokhoz való hozzájutást. Az önkormányzat társulási formában, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás keretében látja el feladatát. Az önkormányzat szociális rendelete, valamint a Társulási Megállapodásban foglaltak szerint az idősek számára biztosított a: • szociális alapszolgáltatás: - étkeztetés - házi segítségnyújtás / mentális segítségnyújtás
42
6.3.1. számú táblázat - 64 évnél idősebb népesség és nappali ellátásban részesülő időskorúak száma év 2008 2009 2010 2011 2012
64 év feletti lakosság száma fő 69 70 69 68 n.a
nappali ellátásban részesülő időskorúak száma fő 0 0 0 0 n.a
% 0% 0% 0% 0% #ÉRTÉK!
Az egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális vagy mentális támogatásra szorulók szívesen veszik az önkormányzat megkeresését és veszik igénybe a szolgáltatásokat saját otthonukban. Nappali ellátásra nincs lehetőség, erre igény sem mutatkozik, az idősebb és betegesebb személyek szívesebben maradnak otthon. Napjainkban egyre nagyobb igény mutatkozik a szociális ellátásra. A szociális étkeztetés is népszerű. Az idősek kiszállítással kérhetik az ebédet. A célcsoport az egészségügyi szakellátást helyben nem tudja igénybe venni, a legközelebbi szakrendelő Makón, illetve Szegeden van. Aki betegsége folytán, vagy mozgásában korlátozott, annak lehetősége van betegszállítót, illetve a falugondnoki szolgálatot igényelni. Az önkormányzat intézményei a faluház (ez is csak részben) nem akadálymentesítettek. Az érintettek zöme tájékozott a szociális szolgáltatások igénybevétele tekintetében, a kifejezetten idős, jövedelemmel nem rendelkező személyek támogatását hivatott időskorúak járadékát azonban nem igényelte a településen senki. A településen a nyugdíjas körében sem folyik aktív közösségi élet, nincs mozgatójuk. A település időseire nem jellemző az informatikai jártasság, inkább csodálkozással és hitetlenkedve szemlélik a fejlődést.
43
6.3.2. számú táblázat - Időskorúak járadékában részesülők száma év időskorúak járadékában részesülők száma 2008 0 2009 0 2010 0 2011 0 2012 0 Forrás: TeIR, KSH Tstar
6.4 Az időseket, az életkorral járó sajátos igények kielégítését célzó programok a településen A község idősebb korosztályai már koruk és egészségi állapotuk miatt nehezebben mozdulnak ki otthonról. 6.5. Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása Az idős korosztály problémája a falusi szépkorúak jellegzetes problémáit mutatja. Segítséget igényelnek, igényelnének több téren is. Probléma, hogy minden szempontból kiszolgáltatottak. Ha egészségügyi problémájuk miatt leesnek lábról, jelzőrendszer hiányában órák, napok telhetnek el, míg valaki megtalálja őket. A magányosságukat kevés pénzügyi ráfordítás mellett kellő szervező erővel, kitartással lehetne enyhíteni például nyugdíjas klub létrehozásával. Sokszor probléma a szakorvosi rendelésre való eljutások a nehézkes közlekedésük miatt. A településen van egy jól működő falugondnoki szolgálat, ami a település idős, rászoruló lakosságának orvoshoz, ügyintézésre történő szállítását végzi. A szolgálat beindításakor 9 éve egy 5 személyes és nem akadálymentesíthető autót tudott vásárolni, de a nagy számú igénybevétel és gazdaságossági szempontok is indokolnák egy új legalább 7 személyes, mozgáskorlátozottak szállítására is alkalmas falgondnoki feladatokat szolgáló gépjármű beszerzését pályázati forrásból. Jelzőrendszeres segítségnyújtást kellene kiépíteni, megvalósítani. Kiszolgáltatottak a betörőkkel szemben is. Kamerákkal, pánikgomb beszerelésével lehetne a problémán segíteni. A településen a belvízelvezető csatornarendszer szinte teljes egésze felújításra szorul. Az idős emberek sokszor elöregedett vályog épületbe élnek, nem tudnak költeni biztosításra, így egy-egy belvizes időszakban nagy valószínűséggel az ő házaik sérülnek és maradnak megrongálódva is, hiszen a helyreállítást sem tudják fedezni. Fontos lenne a falu teljes belvízelvezető csatornarendszerének kiépítése. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek az idősek szociális ellátása, szociális - biztos és álladó személyek biztonsága alkalmazása az alapellátásban - vályog épületeket veszélyeztető belvíz elhárítása belvíz elvezető rendszer felújítása által Nyugdíjasklub hiánya, magányos idősek
-
magányos, betegeskedő idősek szakorvoshoz, ügyintézésre történő szállítás megoldatlansága
-
bűnelkövetők
-
számára
leginkább
mozgató személy tagok toborzása
felkutatása,
új falugondnoki autó beszerzése
rendőrség
fokozott
járőrözése, 44
veszélyeztetett korosztály
veszély esetén riaszthatóságról, elérhetőségről tájékoztatás szórólapokon
7. A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége 7.1 A településen fogyatékossággal élő személyek főbb jellemzői, sajátos problémái Fogyatékkal élő lakótársaink foglalkoztatására a településen nincs mód, de nem a hátrányos megkülönböztetés miatt, hanem mert szervezett-munkahelyi foglalkoztatásra létszám sem tevődne össze. A fogyatékkal élők saját lakókörnyezetükben élnek. A településen nincs nappali ellátás, lakóotthon, gondozóház. Erre jelenleg nincs is igény, az érintettek ellátása családon, környezetben ápolási díj folyósítása mellett, illetve a szociális alapszolgáltatás keretén belül megoldott. 7.2 Fogyatékkal élő személyek pénzbeli és természetbeni ellátása, kedvezményei A fogyatékos személyek az önkormányzatnál megfelelő információhoz jutnak a jogszabály szerint járó pénzbeli és természetbeni ellátásokról. Ezeket igénybe is veszik. Alapellátásként amennyiben ennek szükségét érzik biztosítható • szociális alapszolgáltatás, - étkeztetés, - házi segítségnyújtás, - családsegítés Ápolás, gondozás nyújtó intézmény, fogyatékos személyek otthona, rehabilitációs intézmények, fogyatékos személyek gondozóháza, lakóotthon a településen nincs. 7.1.1 számú táblázat - Megváltozott munkaképességű személyek szociális ellátásaiban részesülők száma megváltozott munkaképességű személyek egészségkárosodott személyek szociális év ellátásaiban részesülők száma ellátásaiban részesülők száma 2008
8
8
2009
10
10
2010
10
10
2011
n.a
n.a
2012
n.a
n.a
A településen minden megváltozott munkaképességű és egészségkárosodott személy ellátásban részesül. A településen sem önkormányzati, sem egyházi fenntartású, sem civil fenntartású intézmény a nappali ellátásban részesülő fogyatékos személyek számára nincs. 7.3 A közszolgáltatásokhoz, közösségi közlekedéshez, információhoz és a közösségi élet gyakorlásához való hozzáférés lehetőségei, akadálymentesítés A fogyatékos személynek joga van a számára akadálymentes, érzékelhető és biztonságos épített környezetre. Az önkormányzat tulajdonában lévő hivatal, egészségügyi és kulturális létesítmények még nem akadálymentesítettek. A fogyatékos személy számára a művelődési, kulturális, sport- és 45
más közösségi célú létesítmények akadály mentes látogatása nem teljes körűen biztosított. A mozgáskorlátozottak részére a parkolás megoldott. Ami gondot okozhat még, az a Magyar Közút Kht. kezelésében lévő települési főutca, a 43. sz. főút buszmegállóinak a kerekes székes használata. Önkormányzati feladatként az önkormányzati épületek akadálymentesítése, illetve a járdák állapotának folyamatos javítása a cél, lehetőleg a közfoglalkoztatottak bevonásával. 7.4. Következtetések-problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása A községben alacsony a fogyatékkal élők száma, azonban számukra az életminőségük nagyon fontos eleme, hogy mennyire segíti környezetük az életüket, boldogulásukat. Az egyik legnagyobb probléma, hogy az önkormányzati épületek nem akadálymentesek, közép távon meg kell oldani valamennyi épület teljes körű akadálymentesítését. További probléma a járdák rossz állapota, amin a kerekes székesek, gyengénlátók számára veszélyessé válik a közlekedés. Ez utóbbi probléma a START minta projekt keretében az érték teremtő közfoglalkoztatásnak köszönhetően ugyan javult, de még sok száz méternyi járda szorul felújításra.
A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége vizsgálata során településünkön beazonosított problémák fejlesztési lehetőségek járdák biztonságossá tétele - járdák folyamatos karbantartása körű
-
akadálymentesítési munkák megkezdése, járdák folyamatos karbantartása a közcélú foglalkoztatottak bevonásával a segédmunkákba
Állami tulajdonú 43. sz. főút buszváróinak akadálymentesítése, felújítása
-
egyeztetés az útfenntartóval (KKK), pályázati források felkutatása
önkormányzati épületek, akadálymentessé tétele
teljes
8. Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása A helyi önkormányzatnak, a községben működő kis- és mezőgazdasági vállalkozóknak, az egyház képviselőinek, a falu lakosságának, kicsiknek és nagyoknak, időseknek és fiataloknak közös érdeke és felelőssége, hogy Klárafalva a jövőben élhetőbb településsé váljon. Ehhez elengedhetetlen a településen hiányzó civilszervezetek - alulról jövő kezdeményezések önkormányzati felkarolásával történő –létrehozása. Mindehhez azonban kell egy megfelelő irányító, mozgósító személy, akinek hívószavára az emberek szívesen mozdulnak. A polgármester, a képviselők és a lakosság kapcsolata megfelelőnek értékelhető. A település élhetőbbé tétele azonban egy ilyen méretű településen sem feltétlenül akarat, inkább szabadidő kérdése. A falun élő emberek sokat dolgoznak. Munkahelyre ingázóknak a munkaidő mellett sok idejét elveszi az utazás, munka után a kertek, porták, otthonok rendben tartása is sok energiát igényel. Az önkormányzat a korábbi évek folyamatos forráshiányos költségvetése és szakember hiánya miatt nem tudta a civil kezdeményezéseket támogatni, a nem kötelező feladatnak számító közösség-építő tevékenységet önmaga elvégezni. A költségvetési helyzet normalizálódása esetén mindenképpen szélesíteni és színesíteni kellene az önkormányzat és a helyi lakosság kapcsolatát. 46
9. A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága A Helyi Esélyegyenlőségi Program tervezetét Klárafalva Községi Önkormányzat Képviselőtestülete, az Önkormányzati Hivatal dolgozói, az állami és önkormányzati intézmények, egyházak, civil szervezetek, a település lakossága előzetes véleményezés, esetleges módosító javaslatok megtétele céljából tanulmányozhatja. Helyi Esélyegyenlőségi Program az Önkormányzati Hivatalban, valamint a Faluházban bárki számára elérhető, a település honlapján olvasható és véleményezhető. Klárafalva Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a fentebb felsorolt intézmények, valamint a lakosság meghívása mellett, nyilvános képviselő-testületi ülésen tárgyalja és fogadja el a Helyi Esélyegyenlőségi Programot. A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT)
1. A HEP IT részletei A helyzetelemzés megállapításainak összegzése Következtetések Célcsoport
problémák beazonosítása rövid megnevezéssel 1.) munkanélküliség, elhelyezkedési gondok a foglalkoztatáshoz jutás és a foglalkoztatásban való megmaradás, hivatalos ügyek intézésének nehézségei, eladósodás
2.) eladósodás felbukkanása, lakhatási problémák Romák és/vagy mélyszegénységben élők
fejlesztési lehetőségek meghatározása rövid címmel - - Tanácsadás, figyelemfelhívás az önkormányzat általi közfoglalkoztatásba történő bevonás lehetőségéről, - Munkaügyi Központba történő irányítás, regisztrálásra történő rábeszélés a további ellátások biztosítása érdekében. -
-
-
3.) tüzelő beszerzési problémák
-
figyelemfelhívás, tájékoztatás a lakásfenntartási támogatás igénybevételének lehetőségéről az önkormányzatnál (közművek kikapcsolása elkerülése érdekében), figyelemfelhívás az indokolatlan és nehezen nyomon követhető különböző hitelek felvétele ügyében megüresedett épületek megvásárlása, vagy bérlakás építési program indítása rászorulók tűzifával való segítése önkormányzati erdőtelepítéssel önkormányzati belterületi ingatlanok értékesítése vállalkozás 47
letelepítése céljából
1.) gyermekszegénység megelőzése
Gyermekek
2.) hátrányos és halmozottan hátrányos gyermekek étkeztetése
1.) nagyarányú munkanélküliség
- szülő, iskola, környezet együttes odafigyelése, jelzőrendszer működése, - a jelzőrendszer hatékony működtetése, a környezet, elsősorban a pedagógusok észrevételeinek azonnali továbbítása az illetékesek felé (Gyermekjóléti-, Szolgálat, Családsegítő jegyző) felé - óvodai, iskolai odafigyelés, jelzések továbbítása a segítséget nyújtani tudó szervek felé, ruhagyűjtés, adományozások megszervezése, csere-bere akciók szervezése -
cél, hogy minden érintett gyermek vegye igénybe a kedvezményes étkeztetést, EU-s élelmiszer segély csomagokra pályázat készítése
- közfoglalkoztatásba történő bevonás, önkéntes munkára való ösztönzés, ezzel kapcsolatos felvilágosítás, tájékoztatás
Nők 2.) szakképesítés hiánya
1.) az idősek szociális, anyagi biztonsága
-képzési programokhoz jutás (pl. szakács, bolti eladó stb.) az elhelyezkedés esélyének növelése érdekében - biztos és állandó személyek alkalmazása a szociális alapellátásban, - teljes belvízelvezető rendszer felújítása az idősek lakta vályog épületek belvíztől való megóvása érdekében
Idősek 2.)bűnelkövetők számára leginkább jelzőrendszer működtetése, veszélyeztetett korosztály, jelzőrendszer felvilágosítás hova fordulhat az érintett hiánya segítségért, (Családsegítő, Rendőrség, ingyenes hívható segélykérő telefonszámok nyilvános helyeken történő közzététele 48
3.) Nyugdíjasklub idősek
Fogyatékkal élők
•
hiánya,
magányos - nyugdíjasokat mozgató, összefogó személy felkutatása, tagok toborzása -akadálymentesítési munkák 1.) önkormányzati épületek befejezése, a járdák folyamatos felújítása a közcélú foglalkoztatottak akadálymentessé tétele bevonásával a segédmunkákba. 2.) járdák biztonságossá tétele -állami közútkezelővel és a 3.) állami tulajdonú 43. sz. főút Közlekedésfejlesztési Koordinációs buszváróinak felújítása, Központtal (KKK) kapcsolat felvétel, akadálymentesítése pályázat keresés az akadály mentesítésre, felújításra
A beavatkozások megvalósítói
Következtetésben megjelölt beavatkozási terület, mint intézkedés címe, megnevezése 1.) munkanélküliség, elhelyezkedési gondok a foglalkoztatáshoz jutás és a foglalkoztatásban való megmaradás, Romák hivatalos ügyek intézésének nehézségei, és/vagy eladósodás mélyszegény2.) eladósodás felbukkanása, lakhatási ségben élők problémák 3.) tüzelő beszerzési problémák Célcsoport
Gyermekek
Nők
Idősek
Önkormányzat, polgármester, jegyző, Munkaügyi Központ, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás, pénzintézetek, Erdőgazdaság
Önkormányzat, polgármester, Kiszombor 1.) gyermekszegénység megelőzése Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai 2.) hátrányos és halmozottan hátrányos Önkormányzati Társulás, Civil szervezetek, gyermekek étkeztetése Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás, polgármester, Klebelsber Intézményfentartó Központ (KLIK) Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Kiszolgáltatottság csökkentése Önkormányzati Társulás intézményvezető, belvíz vályog házak családgondozó, rendőrség, veszélyeztetettsége polgármester, Szeged és Környéke Nyugdíjas klub létrehozása Vízgazdálkodási Társulat, Munkaügyi Központ, nyugdíjas korú lakosság önkormányzati épületek, akadálymentesítése, Önkormányzat, polgármester, járdák biztonságossá tétele Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti állami tulajdonú 43. sz. főút és Óvodai Önkormányzati Társulás, buszváróinak felújítása, Munkaügyi Központ, Magyar Közút, KKK akadálymentesítése
1.) nagyarányú munkanélküliség 2.) szakképesítés hiánya
1.) 2.) 3.) 1.)
Fogyatékkal élők
Az intézkedésbe bevont aktorok és partnerek – kiemelve a felelőst
2.) 3.)
49
A vastagon kiemeltek a felelősök az adott feladatnál. •
Jövőképünk
Olyan településen kívánunk élni, ahol mindenki egyenlő feltételekkel vesz részt a falu életében. Fontos számunkra, hogy a mélyszegénységben élők felzárkózzanak és az emberi méltóságot szem előtt tartva élhessék mindennapjaikat. Kiemelt területnek tartjuk a gyermek szegénység megelőzését, a fiatalok egészséges életmódra nevelését. Folyamatosan odafigyelünk az idősek biztonságára, biztonság érzetére, ingatlanaik épségére. Összefogjuk az időseket, ezzel is erősítve őket. Elengedhetetlennek tartjuk a nők esetében, hogy ugyanolyan eséllyel vegyenek részt a munka világában, mint a férfiak. Különös figyelmet fordítunk a fogyatékkal élők közlekedésének, kommunikációjának segítésére, hogy egyenlő eséllyel élhessenek közöttünk a mindennapokban •
Az intézkedési területek részletes kifejtése
A határidők az egyes intézkedéseknél csak abban az esetben érvényesülnek a leírtak szerint amennyiben a pályázati kiírás a kezdő időre megjelenik. Amennyiben későbbre tevődik a megjelenés, úgy minden határidő később tud csak megvalósulni. Romák és/vagy mélyszegénységben élők Intézkedés címe:
Segítség a bürokráciában
A községben tetten érhető jelenség, hogy sokan (jórészt az alacsonyabb iskolázottságú lakosok közül) nem tudják helyesen intézni hivatalos Feltárt probléma ügyeiket, így hátrányba kerülnek a magukat jobban menedzselőkkel (kiinduló értékekkel) és a bürokráciával szemben is. A hitelspirálba kerülteknél szintén megfigyelhető, hogy nem találnak ki a papírok útvesztőiből. Célok Általános megfogalmazás és rövidtávon: tanácsadás, figyelemfelhívás, segítségnyújtás rövid-, közép- és középtávon : problémakezelés elindítása hosszútávú hosszútávon: megoldások időegységekre bontásban 1. figyelemfelhívás, helyzetfelmérés, milyen jellegű tanácsadásra, segítségre van szükség a lakosoknak. 2. Kapcsolatfelvétel pénzintézetekkel, Munkaügyi központtal Tevékenységek más hivatalokkal. (a beavatkozás 3. Nyomtatványok beszerzése, ismeretgyűjtés. tartalma) pontokba 4. Meghirdetett fogadóórák a segítséget kérőknek, szedve pénzintézetekkel, más szervekkel összehangoltan. 5. Folyamatos szinten tartás. Résztvevők és felelős
Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás munkatársai Felelős: polgármester által kijelölt személy
Partnerek
Pénzintézetek, Munkaügyi Központ, Járási Hivatal Szakigazgatási Szervei 50
Határidő(k) pontokba szedve
1. 2013.12.31. 2. 2014.03.31. 3. 2014.05.31. 4. folyamatos.
Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, Rövid távon: megjelentek, jelentkezők száma forrása Közép távon: társszervek közreműködésének kimutatása (rövid, közép és Hosszú távon: Megoldott esetszám hosszútávon), valamint fenntarthatósága Kockázatok Mind az érintettek, mind a szervek amelyek közreműködése szükséges és csökkentésük lenne passzivitása. Eredményes szociális munkára van szükség. eszközei Szükséges Humán erőforrás erőforrások
Intézkedés címe:
Bérlakásépítés
A községben sajnos egyre több olyan lakos van, aki elveszti házát a svájci frank alapú hitelfelvétel miatt. Ezek a lakosok szeretnének Feltárt probléma helyben maradni, hiszen ide köti őket minden, iskola, óvoda, társas (kiinduló értékekkel) kapcsolatok. Az újrakezdéshez és a lecsúszás megakadályozásához mindenképpen előnyösebb egy nagyvárosi albérlet helyett egy a régi környezetben megvalósuló lakhatási megoldás. Célok Általános rövidtávon: helykijelölés, pályázatfigyelés, megüresedett ingatlanok megfogalmazás és felmérése rövid-, közép- és középtávon : pályázat megírása, hosszútávú hosszútávon: megüresedett lakások megvásárlása, új bérlakások építése időegységekre átadása, beköltözés bontásban 1. szükséglet-lehetőség feltárása Tevékenységek 2. pályázat figyelés, területkijelölés (a beavatkozás 3. nyertes pályázat esetén támogatási szerződés aláírása tartalma) pontokba 4. kivitelezés, ingatlan megvásárlás szedve 5.átadás, elszámolások Résztvevők és Képviselő-testület felelős Felelős: polgármester Partnerek
Határidő(k) pontokba szedve
vállalkozások 1. 2013. 12.31. és folyamatos 2. 2014.05.31. 3. 2014.08.31. 4. 2015.05.31. 5. 2015.10.31.
51
Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, rövid: Kérelmek beadása , felmérés elkészülte forrása közép: rendezési terv készítés , pályázat (rövid, közép és hosszú: Átadás, elszámolás elfogadása hosszútávon), valamint fenntarthatósága Kockázatok és csökkentésük Pályázat kiírása nélkül önerőből nem megvalósítható. eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá.
Intézkedés címe:
Fűtési támogatás
A mélyszegénységben élők körében jelentkezik elsősorban a probléma. Különösen a téli időszakban jelentkeznek nagy számban segélyért. Feltárt probléma Probléma, hogy az esetleges pályázatokból csak egyszeri illetve nagyon (kiinduló értékekkel) kevés számú rászorulót lehet segélyezni. Egy önkormányzati területen megvalósuló erdőtelepítés hosszútávon oldaná meg a problémát. Célok Általános megfogalmazás és rövidtávon: igényfelmérés, helykijelölés rövid-, közép- és középtávon : pályázatok beadása, saját lehetőségek kiaknázása hosszútávú hosszútávon: minden rászoruló ellátása időegységekre bontásban Tevékenységek 1. igényfelmérés előre (a beavatkozás 2. pályázatírás tartalma) pontokba 3. elbírálás szedve 4. szétosztás Résztvevők és Önkormányzat felelős Felelős: polgármester által kijelölt személy Partnerek Határidő(k) pontokba szedve Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, forrása (rövid, közép és hosszútávon),
Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás munkatársai 1. 2013. 12.31. és folyamatos 2. megjelenés függvényében 3. ezt követően folyamatos 4. ezt követően folyamatos 1. felmérés eredménye 2. eredményes pályázat, támogatási szerződés aláírása 3. erdőtelepítés, később igények teljes körű kielégítése
52
valamint fenntarthatósága Kockázatok Kizárólag önkormányzati forrásból nem lehet megvalósítani, szükséges és csökkentésük hozzá, hogy pályázat jelenjen meg a beszerzésre. eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá.
Gyermekek Intézkedés címe:
Gyermekszegénység megelőzése
A gazdasági válság hatására az elszegényedés folyamata a gyermekek Feltárt probléma életére, életminőségére is megfigyelhetően kihat. A gyerekek (kiinduló értékekkel) élelmezése, az otthonról hozott élelem/nem hozott, minősége, a ruházkodás, tisztálkodás….mind-mind jelzik a család „lecsúszását”. Célok Általános megfogalmazás és rövidtávon: alapos helyzetfelmérés , anonim kérdőívezéssel rövid-, közép- és középtávon: Prevenciós lehetőségek felkutatása, pályázatok, tájékoztatások hosszútávú hosszútávon: Folyamatos tájékoztatás, segítségnyújtás időegységekre bontásban 1. anonim kérdőívezéssel a probléma feltárása 2. pályázati lehetőségek felkutatása a témához kapcsolódóan pl. Tevékenységek nyári gyermekétkeztetés (a beavatkozás 3. civil vagy gazdasági szférából támogatók bevonása akár anonim tartalma) pontokba módon ( pl. almaosztás, tejosztás támogatása) szedve 4. előadások és egyéni esetmegbeszélések lehetőségének megteremtése, ruha és élelmiszergyűjtés Egyházi főhatóság (iskola, óvoda), védőnő, háziorvos, KISZOMBOR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS, GYERMEKJÓLÉTI ÉS ÓVODAI Résztvevők és ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS gyermekjóléti szolgálat, felelős családgondozó Felelős: polgármester Civil szervezetek, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Partnerek Önkormányzati Társulás 1. 2013.12.31. Határidő(k) 2 2014.05.31. és folyamatos pontokba szedve 3. 2014.12.31. és folyamatos Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, 1. kérdőívek kiértékelése, nyilvántartások adatai forrása 2. részvételi adatok, visszajelzések esetleg kérdőívek által (rövid, közép és 3. helyzetfelmérés mutatói hosszútávon), valamint fenntarthatósága 53
Kockázatok Pályázati pénzek hiányában, a civil és a gazdasági szféra összefogása és csökkentésük nélkül kizárólag önkormányzati forrásból bizonytalan a megvalósíthatóság. eszközei Más pályázók bevonása Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá. Nők Intézkedés címe:
Szakképesítés munkanélküliség csökkentésére
A munkanélküliek körében a nők szívesebben vesznek részt foglalkoztatást segítő és képzési programokban. Az alacsony iskolai végzettségű nők elhelyezkedési esélyei nehezebbek, mint a férfiaké. Ez talán a fizikai állóképesség miatt lehet így. Amennyiben egy munkakörre férfi és nő is jelentkezik, többnyire a férfi munkaerőt Feltárt probléma részesítik előnyben., mivel a férfiak nem mennek el GYES-re, és nem (kiinduló értékekkel) ők maradnak otthon a beteg gyerekkel. Ezek nem hangosan kimondott vélemények, de azért érzékelhető. Nők számára az Önkormányzat tud munkát biztosítani közfoglalkoztatás keretében, de ez nem lehet hosszú távú megoldás. A munkanélküli nők szakképzéssel/átképzéssel vezethetők vissza a munka világába. Célok Általános megfogalmazás rövid-, középhosszútávú időegységekre bontásban
rövidtávon: tanácsadás, figyelemfelhívás, segítségnyújtás a képzési költségekhez, képzési/átképzési lehetőségek keresése, vállalkozói igények és felmérése és középtávon : problémakezelés, képzés indítás hosszútávon: átképzettek számára munkahely keresés, önkormányzati foglalkoztatás
1. figyelemfelhívás, helyzetfelmérés, milyen jellegű képzettségre van szükség van szükség a munkanélküli nőknek, a helybeli vállalkozásoknak. Tevékenységek 2. Kapcsolatfelvétel Munkaügyi központtal, Klebelsberg (a beavatkozás Intézményfenntartó Központtal (KLIK), vállalkozásokkal (pl. tartalma) pontokba tanulmányi szerződés kötése) és oktatás szervező szedve intézményekkel 3. Képzések indítása, munkahely folyamatos kutatása 4. Szakképzettséget szerzett nők segítése álláskeresésben A beindult képzési rendszerek folyamatos fenntartása. Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Résztvevők és Önkormányzati Társulás családgondozó, Munkaügyi Központ, KLIK, felelős oktatást szervező intézetek, vállalkozások Felelős: polgármester Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Partnerek Önkormányzati Társulás családgondozó, Munkaügyi Központ, KLIK, oktatást szervező intézetek, vállalkozások 1. 2013.12.31. Határidő(k) 2. 2014.03.31. pontokba szedve 3. 2014.05.31. 4. folyamatos 54
Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, forrása (rövid, közép és hosszútávon), valamint fenntarthatósága Kockázatok és csökkentésük eszközei Szükséges erőforrások
Rövid távon: igény felmérés, képzésre jelentkezők száma Közép távon: végzettséget, képesítést szerzők számának kimutatása Hosszú távon: Megoldott esetszám
Mind az érintettek, mind a szervek amelyek közreműködése szükséges lenne passzivitása. A képzési költségek finanszírozhatatlansága az álláskereső nők családjában. Humán erőforrás
Idősek Intézkedés címe:
Kiszolgáltatottság csökkentése
A községben az idős emberek a romló közbiztonság miatt nehezen Feltárt probléma mozdulnak ki otthonaikból, így kevésbé vesznek részt a közösségi (kiinduló értékekkel) életben, ez az elmagányosodáshoz vezet. Célok Általános rövidtávon: problémák feltérképezése, megoldási javaslatok kidolgozása megfogalmazás és középtávon: pályázati lehetőségek felkutatása a biztonságot segítő rövid-, közép- és technikai eszközök beszerzésére. hosszútávú hosszútávon: megvalósítás, működtetés időegységekre bontásban 1. lakossági fórumokon, egyéni elbeszélgetéseken feltárni a problémát, ki, milyen veszélyhelyzetet vél lakókörnyezetében. Nyugdíjas klub létrehozása és a gondozónőkkel együtt bevonásuk a munkába. Tevékenységek 2. pályázati lehetőségek megtalálása olyan eszközök (a beavatkozás beszerzésére, melyek biztonságot jelentenek az időseknek. tartalma) pontokba Jelzőrendszer újraélesztése, telefonokkal, segélyhívó szedve „pánik”’ gombbal. Térfigyelő kamerák felszerelésének előkészítése, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás személyi állományának stabilitását biztosítani az idősek biztonsága érdekében 3. eszközbeszerzések képviselő-testület, rendőrség, polgárőrség, Kiszombor Térségi Szociális, Résztvevők és Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás családgondozó, felelős Felelős: polgármester képviselő-testület, rendőrség, polgárőrség (Polgárőrség a Biztonságos Kübekházáért Egyesület), KISZOMBOR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS, Partnerek GYERMEKJÓLÉTI ÉS ÓVODAI ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS családgondozó, idősek nappali otthon gondozói 1. 2013.09.30. Határidő(k) 2. 2014 01.31. és folyamatos pontokba szedve 3. 2014.01.31.
55
Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, forrása (rövid, közép és hosszútávon), valamint fenntarthatósága
1. kérdőívek kiértékelése, nyilvántartások adatai 2. visszajelzések , támogatási szerződés aláírása 3. Az eszközök felszerelése
Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból bizonytalan Kockázatok a megvalósíthatóság. Az Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és és csökkentésük Óvodai Önkormányzati Társulás személyi állományának stabilitásának eszközei megőrzése nem kizárólag pénz kérdés. Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá. Intézkedés címe:
Belvízveszély-házveszély
Sok idős ember egyedül él, magányosan elöregedett vályog falazatú épületben A községben szinte a teljes belvízelvezető csatornarendszer felújításra szorul. Az idős emberek vályog épületeit veszélyezteti Feltárt probléma leginkább a belvíz, viszont közöttük viszonylag alacsony azok száma, (kiinduló értékekkel) akik biztosítással rendelkeznek. Ennek hiányában ha házaik megrongálódnak, - akkor fizikai munkaerő és anyagi források hiányában - az ingatlanok értéke és állaga folyamatosan tovább romlik. Célok Általános megfogalmazás és rövidtávon: helyzetfelmérés, tervek készítése rövid-, közép- és középtávon : pályázatírás hosszútávú hosszútávon: a rendszer felújítása, átadása időegységekre bontásban 1. helyzetfelmérés, tervek elkészítése Tevékenységek 2. pályázati lehetőségek felkutatása a témához kapcsolódóan (a beavatkozás 3. pályázatírás tartalma) pontokba 4. támogatási szerződés aláírása, szedve 5. átadás Önkormányzat, Szeged és Környéke Vízgazdálkodási Társulat, Résztvevők és ATIKÖVIZIG felelős Felelős: polgármester Szeged és Környéke Vízgazdálkodási Társulat, ATIKÖVIZIG, Partnerek önkormányzat 1. 2014. 01. 31. és folyamatos 2. 2014. 05.31. és folyamatos 3. 2014.08.31. és folyamatos Határidő(k) 4. 2015. 01. 31. és folyamatos pontokba szedve 5. 2015. 04. 30. folyamatos
56
Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, 1.tervek és pályázat készítés forrása 2.Támogatási szerződés aláírása, kivitelezés akár szakaszosan is (rövid, közép és 3. átadás hosszútávon), valamint fenntarthatósága Kockázatok Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból kizárt a és csökkentésük megvalósíthatóság. Más pályázók bevonása, eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá. Intézkedés címe:
Nyugdíjas klub életre hívása
A községben sok az egyedül élő idős ember, akik segítséget igényelnek, igényelnének több téren is. Probléma, hogy minden szempontból kiszolgáltatottak. Ha egészségügyi problémájuk miatt leesnek lábról, jelzőrendszer hiányában órák, napok telhetnek el, míg valaki Feltárt probléma megtalálja őket. A magányosságukat kevés pénzügyi ráfordítás mellett (kiinduló értékekkel) kellő szervező erővel, kitartással lehetne enyhíteni például nyugdíjas klub létrehozásával. Ehhez mindenképpen meg kell keresni azt a személyt aki az időseket összefogja, mozgósítja, utána kezdődhet a tagok toborzása. Célok Általános rövidtávon: problémák feltérképezése, megoldási javaslatok kidolgozása megfogalmazás és középtávon: nyugdíjasok mozgósító személy kiválasztása rövid-, közép- és hosszútávon: nyugdíjas klub működésének megkezdése, folymatos hosszútávú tagtoborzás időegységekre bontásban 1. lakossági fórumokon, egyéni elbeszélgetéseken feltárni a problémát, ki, milyen megoldási lehetőséget lát. Nyugdíjas Tevékenységek klub létrehozásához alkalmas személy kiválasztása (a beavatkozás 2. Nyugdíjas klub létrehozásához alkalmas személy tartalma) pontokba kiválasztása eszközbeszerzések szedve 3. Nyugdíjas klub működésének megkezdése, folyamatos tagtoborzás képviselő-testület, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Résztvevők és Önkormányzati Társulás családgondozó, felelős Felelős: polgármester képviselő-testület, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Partnerek Önkormányzati Társulás családgondozó 1. 2013.09.30. Határidő(k) 2. 2014 01.31. és folyamatos pontokba szedve 3. 2014.01.31. Eredményességi 1. kérdőívek kiértékelése, nyilvántartások adatai mutatók és annak 2. visszajelzések , támogatási szerződés aláírása 57
dokumentáltsága, 3. Az eszközök felszerelése forrása (rövid, közép és hosszútávon), valamint fenntarthatósága Kockázatok és csökkentésük Helyi nyugdíjasok érdektelensége, alkalmas személy hiánya eszközei Szükséges Pályázati pénzek hiányában is megvalósítható, illetve fenntartható. erőforrások
Intézkedés címe:
Új falugondnoki gépjármű beszerzése
Az idős korosztály problémája a falusi szépkorúak jellegzetes problémáit mutatja. Segítséget igényelnek, igényelnének több téren is. Probléma, hogy minden szempontból kiszolgáltatottak. A településen van egy jól működő falugondnoki szolgálat, ami a település idős, rászoruló lakosságának orvoshoz, ügyintézésre történő szállítását Feltárt probléma végzi. A szolgálat beindításakor 9 éve egy 5 személyes és nem (kiinduló értékekkel) akadálymentesíthető autót tudott vásárolni, de a nagy számú igénybevétel és gazdaságossági szempontok is indokolnák egy új legalább 7 személyes, mozgáskorlátozottak szállítására is alkalmas falgondnoki feladatokat szolgáló gépjármű beszerzését pályázati forrásból. Célok Általános megfogalmazás és rövidtávon: plusz igények felmérése, pályázat keresése rövid-, közép- és középtávon : „pályázat készítés hosszútávú hosszútávon: gépjármű megvásárlása, használata a szolgálat keretében időegységekre bontásban Tevékenységek 1. helyzetfelmérés, pályázat keresése (a beavatkozás 2. pályázat írása tartalma) pontokba 3. támogatási szerződés aláírása, szedve 4. átadás, működtetés Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Résztvevők és Önkormányzati Társulás, Falugondnokok Duna-Tisza közi Egyesülete felelős Felelős: polgármester Falugondnokok Duna-Tisza közi Egyesülete, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás, önkormányzat 1. 2013. 08. 31. és folyamatos Határidő(k) 2. 2013. 10.30. és folyamatos pontokba szedve 3. 2014.03.31. és folyamatos 4. 2014. 04. 01. és folyamatos Eredményességi 1.igény felmérés és pályázat készítés mutatók és annak 2.Támogatási szerződés aláírása, gépjármű beszerzés dokumentáltsága, 3. átadás, szolgálat beindítása forrása Partnerek
58
(rövid, közép és hosszútávon), A szolgálat a jelenlegi falugondnoki finanszírozásból működtethető. valamint fenntarthatósága Kockázatok Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból kizárt a és csökkentésük megvalósíthatóság. eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek erőforrások Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá. Fogyatékosok Intézkedés címe:
Önkormányzati épületek akadálymentesítése
A településen a középületek csak a mozgáskorlátozottak számára akadálymentesítettek, ezért elengedhetetlen a már megindult Feltárt probléma akadálymentesítés folytatása és befejezése, de kizárólag pályázati (kiinduló értékekkel) források felhasználásával a közfoglalkoztatottak bevonásával próbáljuk megoldani, hogy a településen bármely fogyatékossággal élő minden önkormányzati közszolgáltatást elérhessen. Célok Általános rövidtávon: hiányok feltérképezése megfogalmazás és középtávon : pályázati lehetőségek felkutatása, pályázat írása, tervezés rövid-, közép- és hosszútávon: akadálymentesítés kivitelezése, közfoglalkoztatottak hosszútávú bevonása felújításban időegységekre bontásban 1. Tételes katalógus készítése arról, hol milyen jellegű Tevékenységek akadálymentesítés hiányzik a középületekben, (a beavatkozás 2. Pályázatok megírása akadálymentesítésre, 3. Nyertes pályázat esetén szerződések megkötése, tartalma) pontokba szedve kivitelezés közfoglalkoztatottak igénybevételével, fejlesztés nyomon követése, monitoringozása, elszámolás Résztvevők és Önkormányzat, Mozgáskorlátozottak helyi csoportja, felelős Felelős: polgármester Partnerek Határidő(k) pontokba szedve Eredményességi mutatók és annak dokumentáltsága, forrása (rövid, közép és hosszútávon), valamint fenntarthatósága
Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás, 1. 2014. 01.31. 2. 2014 06.30. és folyamatos 3. 2014.12.31. és folyamatos Rövid távon: jelentés készítése a szükségletekről, kívánságokról Közép távon: pályázat írása, támogatási szerződés aláírása, akadálymentesítés kivitelezése közfoglalkoztatottakkal Hosszútávon: elszámolás elfogadása, esemény megvalósulása , akadálymentesített épületek átadása
59
Kockázatok Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból bizonytalan és csökkentésük a megvalósíthatóság. eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek, közfoglalkoztatás központi finanszírozása legalább erőforrások 90 % mértékben Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá.
Intézkedés címe:
Önkormányzati járdák biztonságossá tétele
A községben jelentős még mindig azon utcák száma ahol nincs vagy nem jó minőségű a házak melletti járda. A fogyatékosok számára a Feltárt probléma közlekedésük miatt elengedhetetlen, hogy mindenhol legyen és jó (kiinduló értékekkel) minőségű legyen a járda. Építésüket az önkormányzat időről-időre lakossági összefogással, illetve a közfoglalkoztatottak bevonásával próbáljuk megoldani. Célok Általános rövidtávon: hiányok feltérképezése megfogalmazás és középtávon : pályázati lehetőségek felkutatása, pályázat írása, tervezés rövid-, közép- és hosszútávon: járda építés, felújítás megvalósításban lakossági hosszútávú közreműködés időegységekre bontásban 1. Tételes katalógus készítése arról, hol nincs járda, illetve hol kell újat készíteni, javítani. 2. Pályázatok megírása, közfoglalkoztatás keretében, illetve Tevékenységek lakossági szerepvállalással járda építés (sürgős beavatkozás (a beavatkozás önkormányzati önerőből) tartalma) pontokba 3. Nyertes pályázat esetén szerződések megkötése, szedve közfoglalkoztatással, illetve lakossági szerepvállalással új járda építés 4. kivitelezés nyomon követése, elszámolás Résztvevők és Önkormányzat, Mozgáskorlátozottak helyi csoportja Felelős: polgármester felelős Partnerek Határidő(k) pontokba szedve
Önkormányzat, lakosság 1. 2014. 01.31. 2. 2014. 06.30. és folyamatos 3. 2014.12.31. és folyamatos
Eredményességi mutatók és annak Rövid távon: jelentés készítése a szükségletekről, dokumentáltsága, kívánságokról Közép távon: pályázat írása, támogatási szerződés aláírása, forrása (rövid, közép és járda építés közfoglalkoztatottakkal hosszútávon), Hosszútávon: elszámolás elfogadása, esemény megvalósulása, akadálymentesített épületek átadása valamint fenntarthatósága Kockázatok Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból bizonytalan és csökkentésük a megvalósíthatóság. eszközei 60
Szükséges uniós pályázati pénzek, közfoglalkoztatás központi finanszírozása legalább erőforrások 90 % mértékben Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá. Intézkedés címe:
43. sz. főút autóbuszváróinak felújítása, akadálymentesítése
A település autóbuszos tömegközlekedéssel érhető el, de az állami tulajdonú főút mentén a buszváró peronok megsüllyedtek, balesetveszélyesek, az utas-váró pavilonok elavultak, a fogyatékkal Feltárt probléma élők számára szinte használhatatlanok. Felújításuk azonban nemcsak (kiinduló értékekkel) a számukra, hanem a település teljes lakossága számára elengedhetetlen, mivel rajtuk keresztül érhetők el a vidéki közszolgáltatások. Célok Általános rövidtávon: tervek készítése, pályázatok felkutatása megfogalmazás és középtávon : pályázat írása, rövid-, közép- és hosszútávon: buszvárók kivitelezése, közfoglalkoztatottak bevonása a hosszútávú felújításba időegységekre bontásban 1. Tervek készítése Tevékenységek 2. Pályázatok megírása buszvárók felújítására, (a beavatkozás akadálymentesítésre, tartalma) pontokba 3. Nyertes pályázat esetén szerződések megkötése, szedve kivitelezés közfoglalkoztatottak igénybevételével, fejlesztés nyomon követése, monitoringozása, elszámolás Résztvevők és Önkormányzat, Magyar Közút Kht. KKK felelős Felelős: polgármester Partnerek Határidő(k) pontokba szedve
Önkormányzat, Kiszombor Térségi Szociális, Gyermekjóléti és Óvodai Önkormányzati Társulás, KKK a terület használat engedélyezésben 1. 2013. 08.31. 2. 2014. 06.30. és folyamatos 3. 2014.12.31. és folyamatos
Eredményességi mutatók és annak Rövid távon: jelentés készítése a szükségletekről, kívánságokról dokumentáltsága, Közép távon: pályázat írása, támogatási szerződés aláírása, forrása akadálymentesítés kivitelezése közfoglalkoztatottakkal (rövid, közép és Hosszútávon: elszámolás elfogadása, esemény megvalósulása , hosszútávon), akadálymentesített épületek átadása valamint fenntarthatósága Kockázatok Pályázati pénzek hiányában kizárólag önkormányzati forrásból kizárt a és csökkentésük megvalósíthatóság. eszközei Szükséges uniós pályázati pénzek, közfoglalkoztatás központi finanszírozása legalább erőforrások 100 % mértékben Az intézkedés akkor tud megvalósulni, ha forrás lesz rendelve hozzá.
61
2. Összegző táblázat - A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT) 3. melléklet a 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelethez A B C D E F
Intézkedés sorszáma
A helyzetelemzé s Az intézkedés következtetés címe, eiben feltárt megnevezése esélyegyenlősé gi probléma megnevezése
Az intézkedéssel elérni kívánt cél
A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentum okkal
I. A mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége Jobb Közös Segítség a A 1 bürokráciában
munkanélküli, érdekérvényesí Önkormányzat mély tés, ügyintézés i Hiv. SZMSZ szegénységben önállóan iratanyaga élő réteg nem tud eljárni saját ügyeiben, saját érdekeit jól képviselni
2.
Bérlakásépítés
Lakásuk Lakáshelyzetü hitelspirálba k megoldása kerülés miatti elvesztése okán lakhatásuk nem megoldott
3.
Fűtési
A
Nincs
Költségkímélő Nincs
G
H
I
J
Az intézkedés megvalósításá Az intézkedés Az intézkedés Az intézkedés hoz szükséges eredményeinek Az intézkedés Az intézkedés megvalósításá eredményesség erőforrások ét mérő fenntarthatósá tartalma felelőse nak (humán, indikátor(ok) ga határideje pénzügyi, technikai)
Olyan segítő Polgármester rendszer létrehozása, amely segíti a réteget az ügyintézésben való eligazodásban.
2014 05. 31.
esetszámok
Bérlakások Polgármester építése, megüresedett ingatlanok megvásárlása, rendezési terv készítés
Pályázat megjelenését követően
Átadott bérlakások száma
erdőtelepítés
Pályázat
Saját erdőből Meglévő
Polgármester
Önkormányzat i hivatal, KISZOMBOR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS, GYERMEKJÓ LÉTI ÉS ÓVODAI ÖNKORMÁN YZATI TÁRSULÁS dolgozói, meglévő pénzeszközök és technika Meglévő humán erőforrás, uniós pályázati pénzek
fenntartható, külön pénzügyi forrást nem igényel
fenntartható központi költségvetésbő l származó – kötelező feladat finanszírozás keretében fenntartható
támogatás, mélyszegénysé megoldás a önkormányzati gben élők téli fűtési tüzelővel való szezonban a erdő tüzelő ellátása beszerzésére
megjelenését követően
II. A gyermekek esélyegyenlősége Gyermekszegé Megjelent az a A 1. nység megelőzése
réteg, amely egyre gyorsabban csúszik lefelé a lejtőn, veszíti el munkahelyét, lakhatását…
lecsúszás nincs megakadályoz ása, aminek következmény ei a gyermekekre is kihat.
III. A nők esélyegyenlősége Szakképesítés Az álláskereső Olyan 1. munkanélkülis nők számára ég képzési csökkentésére lehetőség biztosítása
képzettség biztosítása a munkanélküli nőknek, amelynek birtokában visszavezethet ők a munkaerő piacra
nincs
kiadott famennyiség, segélyezettek létszáma
humán erőforrás, uniós pályázati pénzek
önkormányzati saját forrásból, közfoglalkozta tás keretében
Támogatások Polgármester biztosítása akár hosszútávon, ösztöndíjak megszerzésébe n segítség, gyűjtés szervezése
2014 12. 31. és esetszámok folyamatos
Önkormányzat i hivatal és KISZOMBOR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS, GYERMEKJÓ LÉTI ÉS ÓVODAI ÖNKORMÁN YZATI TÁRSULÁS munkatársai, uniós források
fenntartható központi költségvetésbő l származó – kötelező feladat finanszírozás keretében
Szakképesítést Polgármester adó képző rendszer indítása
2014. 05. 31.
Önkormányzat KISZOMBOR TÉRSÉGI SZOCIÁLIS, GYERMEKJÓ LÉTI ÉS ÓVODAI ÖNKORMÁN YZATI TÁRSULÁS dolgozói. Képző intézetek. Saját forrásokból megvalósítható .
fenntartható központi költségvetésbő l származó – kötelező feladat finanszírozás keretében
Képzettséget szerzők szám
IV. Az idősek esélyegyenlősége
63
1.
2.
Kiszolgáltatott Veszélyeztetett Szociális ság réteg mind a jelzőrendszer bűnözés miatt kiépítése csökkentése (segélyhívó koruk, telefon, magányos pánikgomb, életvitelük alapján, de stb.) szociálisan is, Térfigyelő kamerák hiszen beszerzése az egészségi állapotuk idősek által sokszor nem lakott teszi lehetővé, területeken. A hogy KISZOMBOR TÉRSÉGI segítséget SZOCIÁLIS, kérjenek GYERMEKJÓ LÉTI ÉS ÓVODAI ÖNKORMÁN YZATI TÁRSULÁS alkalmazottai körében stabil személyi állomány fenntartása Belvízveszély- Hátrányba Belvízelvezető kerülnek egy- -rendszer teljes házveszély a egy belvizes kiépítése időszakban, faluban. hiszen zömében nem rendelkeznek biztosítással és megtakarításai k sincsenek, hogy
Nincs
Segélyhívó rendszer kiépítése. Térfigyelő kamerák beállítása.
Polgármester
2014. 01. 31. Jelzőrendszerr és folyamatos e az eszközök beszerzése, idősek felszerelése, számadatok
Saját humán erőforrás, uniós pénzek bevonása
fenntartható önkormányzati saját forrásokból
Polgárvédelmi Védekezési tervek. Vízkárelhárítási terv. Belvízelvető csatornarendsz er tervei.
A falu Polgármester területén megépíteni a részben már meglévő belvíz elvezető csatorna rendszert.
2015. 04. 30. Megépült és és folyamatos átadott csatorna, csatornázottsá g mértéke.
Meglévő humán erőforrás, uniós pénzek bevonása
fenntartható központi költségvetésbő l származó – kötelező feladat finanszírozás keretében
64
3.
Nyugdíjas klub létrehozása
4.
Új falugondnoki gépjármű beszerzésel
helyreállítsák sérült épületeiket. A községben sok az egyedül élő idős ember, akik segítséget igényelnének több téren is. Probléma, hogy minden szempontból kiszolgáltatotta k, magányosak A falugondnoki szolgálat nagy számú igénybevétele és gazdaságosság i szempontok is indokolnák egy új, legalább 7 személyes, mozgáskorláto zottak szállítására is alkalmas falgondnoki feladatokat szolgáló gépjármű beszerzését.
A Nincs kiszolgáltatotts ág megszüntetése, közösséggé formálás.
Nyugdíjas klub alakítása
Polgármester
2014.01.31. folyamatos
Nyugdíjas klub taglétszáma
meglévő humán erőforrás
fenntartható önkormányzati minimális saját forrásból
A Falugondnoki kiszolgáltatotts program ág megszüntetése, egészségügyi ellátás akadálytalan igénybevétele.
Falugondnoki gépjármű beszerzése
Polgármester
2014.04.01. folyamatos
Falugondnoki szolgálatot igénybevevők száma
Meglévő humán erőforrás, uniós pénzek bevonása
fenntartható központi költségvetésbő l származó – önkormányzati szociális feladat finanszírozás keretében
V. A fogyatékkal élők esélyegyenlősége
65
1.
Járdaépítés
2.
Önkormányzat i épületek akadálymentes ítése
3.
43. sz. főút autóbuszváróin ak a felújítása
A község járdáinak állapota és hiánya miatt a fogyatékkal élők nem tudnak biztonságosan közlekedni. Az önkormányzati épületek csak mozgáskorláto zottak számára akadálymentes ítettek, az sem teljes körűen. A hallás sérültek, gyengén látók esélyegyelőség ét javítandó be kell fejezi az akadálymentes ítést. A buszváró peronok megsüllyedtek, balesetveszély esek, az utasváró pavilonok elavultak, a fogyatékkal élők számára szinte használhatatla nok.
Minden utca Nincs biztonságos, jó minőségű járdával való ellátása.
Járdaépítés Polgármester illetve járdafelújítás megvalósítása.
2014. 12. 31. Megépült és folyamatos járdahosszok . A község utcáinak járdával való ellátása.
Saját humán erőforrás , saját és civil források, uniós pénzek bevonása is.
fenntartható központi költségvetésbő l származó – kötelező feladat finanszírozás keretében
Minden közintézmény elérhető legyen bármilyen fogyatékosság gal élőnek.
Nincs
akadálymentes Polgármester ítés
Pályázat megjelenését követően, 2014.12.31.
Kübekházi fogyatékosság gal élő személyek száma és megjelenésük az akadálymentes ített közintézménye kben
Saját humán erőforrás , saját és civil források, uniós pénzek bevonása is.
fenntartható, külön pénzügyi forrást nem igényel
A Nincs tömegközleked és és vidéki közszolgáltatás akadálytalan elérése
buszvárók Polgármester felújítása, akadálymentes ítése
2014.12.31.
Utasszámlálás
Saját humán erőforrás, saját és civil források, uniós pénzek
fenntartható, külön pénzügyi forrást nem igényel
66
67
3. Megvalósítás A megvalósítás előkészítése: Önkormányzatunk az általa fenntartott intézmények vezetői számára feladatul adja és ellenőrzi, a településen működő nem önkormányzati fenntartású intézmények vezetőit pedig partneri viszony során kéri, hogy a Helyi Esélyegyenlőségi Programot valósítsák meg, illetve támogassák. Önkormányzatunk azt is kéri intézményeitől és partnereitől, hogy vizsgálják meg, és a program elfogását követően biztosítsák, hogy az intézményük működését érintő, és az esélyegyenlőség szempontjából fontos egyéb közszolgáltatásokat meghatározó stratégiai dokumentumokba és iránymutatásokba épüljenek be és érvényesüljenek az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó azon kötelezettségek, melyek az önkormányzat Helyi Esélyegyenlőségi Programjában részletes leírásra kerültek. Önkormányzatunk elvárja, hogy intézményei a Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Tervében szereplő vállalásokról, az őket érintő konkrét feladatok megvalósításáról gondoskodjanak. Önkormányzatunk a HEP kidolgozására és megvalósítására, továbbá értékelésére, ellenőrzésére és az ennek során nyert információk visszacsatolására, valamint a programba történő beépítésének garantálására kötelezettséget vállal. A fentiekkel kívánjuk biztosítani, hogy a HEP IT-ben vállalt feladatok településünkön maradéktalanul megvalósuljanak. A megvalósítás folyamata A Helyi Esélyegyenlőségi Programban foglaltak végrehajtásának ellenőrzése érdekében azt a törvényben előírt időintervallumok betartásával áttekinti. A Helyi Esélyegyenlőségi Programban foglaltak végrehajtásának ellenőrzése érdekében HEP Fórumot hozunk létre. A HEP Fórum feladatai: - az HEP IT megvalósulásának figyelemmel kísérése, a kötelezettségek teljesítésének nyomon követése, dokumentálása, és mindezekről a település képviselő-testületének rendszeres tájékoztatása, - annak figyelemmel kísérése, hogy a megelőző időszakban végrehajtott intézkedések elősegítették-e a kitűzött célok megvalósulását, és az ezen tapasztalatok alapján esetleges új beavatkozások meghatározása - a HEP IT-ben lefektetett célok megvalósulásához szükséges beavatkozások évenkénti felülvizsgálata, a HEP IT aktualizálása, - az esetleges változások beépítése a HEP IT-be, a módosított HEP IT előkészítése képviselőtestületi döntésre - az esélyegyenlőséggel összefüggő problémák megvitatása - a HEP IT és az elért eredmények nyilvánosság elé tárása, kommunikálása Az esélyegyenlőség fókuszban lévő célcsoportjaihoz és/vagy kiemelt problématerületekre a terület aktorainak részvételével tematikus munkacsoportokat alakítunk az adott területen kitűzött célok megvalósítása érdekében. A munkacsoportok vezetői egyben tagjai az Esélyegyenlőségi Fórumnak is, a munkacsoportok rendszeresen (minimum évente) beszámolnak munkájukról az Esélyegyenlőségi Fórum számára. A munkacsoportok éves munkatervvel rendelkeznek.
70
Romák/ mélyszegénységben élők esélyegyenlőségével foglalkozó munkacsoport
Fogyatékkal élők esélyegyenlőségével foglalkozó munkacsoport
Nők esélyegyenlőségével foglalkozó munkacsoport
HEP Fórum
Idősek esélyegyenlőségével foglalkozó munkacsoport
tagjai: munkacsoportok vezetői, önkormányzat, képviselője, partnerek képviselője
Gyerekek esélyegyenlőségével foglalkozó munkacsoport
A HEP Fórum működése: A Fórum legalább évente ülésezik. A Fórum működését megfelelően dokumentálja, üléseiről jegyzőkönyv készül. A Fórum javaslatot tesz az HEP IT megvalósulásáról készített beszámoló elfogadására, vagy átdolgoztatására, valamint szükség szerinti módosítására. A HEP Fórum egy-egy beavatkozási terület végrehajtására felelőst jelölhet ki tagjai közül, illetve újabb munkacsoportokat hozhat létre. Monitoring és visszacsatolás A Helyi Esélyegyenlőségi Program megvalósulását, végrehajtását a HEP Fórum ellenőrzi, és javaslatot készít a HEP szükség szerinti aktualizálására az egyes beavatkozási területek felelőseinek, illetve a létrehozott munkacsoportok beszámolóinak alapján. Nyilvánosság A nyilvánosság biztosítására az önkormányzat honlapja, az önkormányzati hivatal épülete, a Faluház áll rendelkezésre. Az önkormányzat különböző rendezvényein a tolerancia, a
69
befogadás és a hátrányos helyzetűek támogatásának fontosságát igyekszünk megértetni a lakossággal, a támogató szakmai és társadalmi környezet kialakítása érdekében. A véleményformálás lehetőségét biztosítja az Helyi Esélyegyenlőségi Program nyilvánosságra hozatala is, valamint a megvalósítás folyamatát koordináló HEP Fórum első ülésének mihamarabbi összehívása. A nyilvánosság folyamatos biztosítására legalább évente tájékoztatjuk a program megvalósításában elért eredményekről, a monitoring eredményeiről a település döntéshozóit, tisztségviselőit, az intézményeket és az együttműködő szakmai és társadalmi partnerek képviselőit. A HEP Fórum által végzett éves monitoring vizsgálatok eredményeit nyilvánosságra hozzuk a személyes adatok védelmének biztosítása mellett. A nyilvánosság biztosítására az önkormányzat honlapja, a helyi média áll rendelkezésre. Az eredményekre felhívjuk a figyelmet az önkormányzat és intézményeinek különböző rendezvényein, beépítjük kiadványainkba, a tolerancia, a befogadás, a hátrányos helyzetűek támogatásának fontosságát igyekszünk megértetni a lakossággal, a támogató szakmai és társadalmi környezet kialakítása érdekében. Kötelezettségek és felelősség Az esélyegyenlőséggel összefüggő feladatok megvalósulásáért, a program végrehajtásáért a polgármester felel. A település vezetése, az önkormányzat tisztségviselői és a települési intézmények vezetői felelősek azért, hogy ismerjék az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó jogi előírásokat, biztosítsák a diszkriminációmentes intézményi szolgáltatásokat, a befogadó és toleráns légkört, és megragadjanak minden alkalmat, hogy az esélyegyenlőséggel kapcsolatos ismereteket bővítő képzésen, egyéb programokon részt vegyenek. Felelősségük továbbá, hogy ismerjék a HEP IT-ben foglaltakat és közreműködjenek annak megvalósításában. - Az esélyegyenlőség sérülése esetén hivatalosan jelezzék azt a felelős személynek. - Az önkormányzati intézmények vezetői gondoskodjanak az Esélyegyenlőségi Programban foglaltaknak az intézményükben történő maradéktalan érvényesüléséről. Minden, az önkormányzattal és annak intézményeivel szerződéses viszonyban álló, számukra szolgáltatást nyújtó fél felelőssége, hogy megismerje a HEP IT-t, magára nézve kötelezőként kövesse azt, és megfeleljen az elvárásainak, amelyre vonatkozó passzust a jövőben bele kell foglalni a szerződésbe. Szükséges továbbá, hogy a jogszabály által előírt feladat-megosztás, együttműködési kötelezettség alapján a települési önkormányzattal kapcsolatban álló szereplők ismerjék a HEP-ot, annak megvalósításában aktív szerepet vállaljanak. (Ld. pl. a köznevelési intézmények fenntartása és működtetése.) Érvényesülés, módosítás Amennyiben a kétévente előírt felülvizsgálat során kiderül, hogy a HEP IT-ben vállalt célokat nem sikerül teljesíteni, a HEP Fórum 30 napon belül jelentést kér a beavatkozási terület felelősétől, amelyben bemutatja az indikátorok teljesülése elmaradásának okait, és a beavatkozási tevékenységek korrekciójára, kiegészítésére vonatkozó intézkedési tervjavaslatát annak érdekében, hogy a célok teljesíthetők legyenek. A HEP Fórum a beszámolót a benyújtástól számított 30 napon belül megtárgyalja és javaslatot tesz az önkormányzat képviselőtestületének a szükséges intézkedésekre.
70
71
72
