Sociale Zaken ONDER VOORBEHOUD VAN GOEDKEURING DOOR DE COMMISSIE SOCIALE ZAKEN, STUDENTENZAKEN, SENIOREN EN OCMWAANGELEGENHEDEN
uw kenmerk
ons kenmerk
contactpersoon
datum
-
SZ/HE
Hilde Emery
14-04-2016
telefoonnummer
faxnummer
e-mail
016 27 26 34
-
[email protected]
Verslag vergadering commissie sociale zaken, studentenzaken, senioren en OCMWaangelegenheden – 14 april 2016 Aanwezig:
Bieke Verlinden, schepen van sociale zaken, werk en studentenzaken Liesbet Stevens, gemeenteraadslid Etienne Bruggemans, gemeenteraadslid Lalynn Wadera, gemeenteraadslid Heleen Witdouck, gemeenteraadslid Karin Brouwers, gemeenteraadslid Fred Debrun, gemeenteraadslid Griet Valgaeren, gemeenteraadslid Gunther Rens, gemeenteraadslid Eva Platteau, gemeenteraadslid Hilde Van Wichelen, gemeenteraadslid Sabine Bovend’aerde, gemeenteraadslid Pierre Neefs, gemeenteraadslid Fons Laeremans, gemeenteraadslid Hagen Goyvaerts, gemeenteraadslid met raadgevende stem Geertrui Vanloo, directeur sociale zaken Kurt Peeters, beleidsadviseur sociale zaken Koen Dresselaers, OCMW Leuven
Verontschuldigd:
Myriam Fannes, schepen van senioren, stadsreiniging, openbaar groen en begraafplaatsen Mieke Wellens, voorzitter gemeenteraadscommissie Eveline Madrid, gemeenteraadslid Els Van Hoof, gemeenteraadslid Hilde Emery, teamleider zakelijk beheer
1. Goedkeuring verslag vergadering 14 februari 2016
Goedgekeurd
directie sociale zaken Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
2
2. Vluchtelingen Koen Dresselaers (directeur sociale dienst OCMW) licht het thema toe aan de hand van de presentatie “De asielcrisis: cijfers 2015” van de VVSG: Asielzoekers en vluchtelingen in de wereld, hervestiging en relocatie De asielcrisis: federale cijfers over de asielaanvragen en de opvang van asielzoekers De asielcrisis: maatregelen federale overheid en verwachtingen In 2015 komen de meeste asielaanvragers uit Irak (21,8%), Syrië (21,3%) en Afghanistan (20,0%). 5,4% van de asielzoekers komen uit Somalië. De beschermingsgraad van 60,7% is vergeleken met 2012 (22,4%) zeer hoog. Vooral alleenstaande mannen (44,8%) en gezinnen (44,4%) worden opgevangen. Het aantal asielaanvragen van Niet-begeleide Minderjarigen (NBM) is sterk gestegen. De aanvragers worden bovendien steeds jonger. Omdat de nood hoog is werd er in Leuven een Lokaal Opvanginitiatief (LOI) voor NBM ingericht (Karthuis). Er worden 15 jongeren, bijna uitsluitend jongens, tussen 14 en 18 jaar opgevangen. Het opvangnetwerk van Fedasil was op 31-12-2015 verzadigd. De reden waarom Leuven een relatief klein aandeel LOI-plaatsen heeft hangt samen met het federale beleid dat de laatste jaren gevoerd werd (sinds Maggie De Block). Het aantal opvangplaatsen werd afgebouwd. Omdat in Leuven al een relatief grote groep erkende vluchtelingen woonde, was en is ook het aantal LOI-plaatsen laag. Wat de toekomst brengt is nog onduidelijk. Volgens het spreidingsplan van december moet Leuven 124 plaatsen voorzien. Recent wordt eerder gesproken over 24, omdat het aantal asielaanvragen sinds januari terugloopt. Voor huisvesting worden er verschillende pistes onderzocht binnen het patrimonium van de zusters Annunciaten, de zusters van de Jacht en de KU Leuven. De informatie over vluchtelingen wordt gebundeld op www.vluchtelingenleuven.be met burgerinitatieven, cijfers, getuigenissen, … Vragen en opmerkingen van de commissie: 1. Wat gebeurt er rond onderwijs, taal, opvoeding voor de niet-begeleide minderjarigen? Niet-begeleide minderjarigen zijn niet altijd vluchtelingen die alleen aankomen, het zijn minderjaringen zonder meerderjarige begeleider van de eerste graad en zonder officiële voogd. Vaak worden zij begeleid door een oudere broer, zus, oom, tante, kennissen. In dit geval moeten zij niet alleen naar een centrum. De jongeren in Karthuis zitten al een tijdje in opvangcentra. Eerst worden de jongeren opgevangen in een observatie- en oriëntatiecentrum (Holsbeek of Steenokkerzeel), waar de minderjarigheid word nagegaan via een botscan. Vervolgens gaan ze naar een opvangcentrum waar ze Nederlandse les krijgen of van waaruit ze naar een Onthaalklas voor Anderstalige Nieuwkomers (OKAN) kunnen gaan. Na het doorlopen van de asielprocedure met positief resultaat worden ze opgevangen in een LOI. Dit maakt dat de bewoners van Karthuis vaak al rond de 8 maanden in België zijn en basiskennis van het Nederlands hebben. In het Leuvense zijn drie OKAN-klassen: Sint-Jozef, Sint-Albertus en Ter Beuke. De jongeren zijn echter vrij om te kiezen. Een van de jongeren gaat bijvoorbeeld naar Sint-Genesius-Rode. De jongeren worden voorbereid op zelfstandigheid, waardoor er bijvoorbeeld niet altijd personeel aanwezig is. Via CAW wordt een principe van peter- of meterschap uitgewerkt, waar een volwassene
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
3
wordt gekoppeld aan een jongere. Er wordt nagegaan of deze peters of meters de jongeren ook verder kunnen begeleiden wanneer ze het LOI verlaten. Bij vastgestelde minderjarigheid wordt er een voogd toegewezen. Een voogd heeft verschillende taken, maar woont niet noodzakelijk dicht in de buurt van de minderjarige. Een jongere in Karthuis kan een voogd hebben die in Oostende woont. Voor meer informatie over voogdij kan je best terecht op de website van FOD Justitie: http://justitie.belgium.be/nl/themas_en_dossiers/kinderen_en_jongeren/nietbegeleide_minderjarige_vreemdelingen/voogd 2. Kan er een tweede LOI gerealiseerd worden, eentje voor gezinnen? De instroom is de laatste maanden gedaald. Verschillende LOI die recent werden opgebouwd zorgen nu voor overschot aan plaatsen. Een aanzienlijk deel van deze plaatsten staan leeg en worden niet gebruikt. Op 28 maart was er overleg met Fedasil. Het agentschap gaf aan voorrang te geven aan extra plaatsen voor NBM. Een extra LOI voor gezinnen is waarschijnlijk niet nodig. 3. Wat met mensen die vrijwillig willen terugkeren? OCMW heeft geen weet van dossiers in Leuven. CAW Oost-Brabant is partner van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) en helpt vluchtelingen die vrijwillig terug willen. 4. Huisvesting: waarborgregeling bij huur en studentenkoten Voor vluchtelingen is het zeer moeilijk om een bankwaarborg te krijgen. Banken willen hier niet aan mee werken. Het OCMW heeft een wettelijke opdracht om een huurwaarborg te verlenen. Deze huurwaarborg staat op een geblokkeerde rekening, op naam van de huurder. Op het einde van het huurcontract en als de huurder zijn verplichtingen is nagekomen, moet de verhuurder de huurwaarborg teruggeven. De door het OCMW verleende hulp kant terugvorderbaar worden gesteld. Terugbetaling is afhankelijk van de financiële situatie van de aanvrager. Sommige eigenaars van studentenkoten of kwalitatief minderwaardige studio’s willen verhuren aan vluchtelingen. Wordt er opgetreden wanneer dat toch gebeurt? Het OCMW mag geen huisbezoeken doen aan huurpercelen waar nog geen contract op zit. In een aantal gevallen is het OCMW dus te laat op de hoogte. Het OCMW werkt wel goed samen met de dienst huisvesting en de handhavingcel van de stad, die bij problemen effectief optreedt. OCMW en stad proberen niet in de kaart te spelen van huisjesmelkers. Het is niet de bedoeling dat vluchtelingen opnieuw slachtoffer worden. 3. Budgetwijzigingen Geertrui licht nieuwe budgetten toe. Alle personeelsuitbreidingen zijn niet terug te vinden in deze budgetten, en werden toegelicht in de commissie personeel. Gebiedsgerichte werking: verbreding en verdieping structureel + 1,5 VTE, waarvan 0,5 VTE voor studententhema’s projectmatig: + 1 VTE wijkmanager gedurende 2 jaar, voor Leuven leefbaar en bereikbaar. structureel jaarlijks 25.000 euro vrijgemaakt voor projecten studentenbeleid en leefbaarheid Kom op voor je Wijk: + 25.000 euro extra in 2016 en 2019; in 2017 en 2018 + 45.000 euro Kinderopvang en Opvoedingsondersteuning: op de agenda van de commissie van juni.
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
4
Buurtwerking: opstart nieuwe buurtwerking in Hoogland: + 1 VTE buurtkinderwerker en 10.000 euro werkingsmiddelen per jaar start kleuterjaarwerking in Sint-Maartensdal: + 1 VTE buurtkinderwerker en 8.500 euro extra werkingsmiddelen Cel zorg: bestendiging deel van succesvolle werking InnovAGE, plus uitbouw zorgregierol voor de lokale overheid 1 VTE A-niveau beleidsadviseur (parallel aan beleidsadviseur kinderopvang) 1 VTE B-niveau projectdeskundige zorg 25.000 euro werkingsmiddelen per jaar Vrijwilligerswerk: al tijdje veel vragen bij senioren, bvb. uit dialoogtafels werd de nood aan een centraal infopunt nog eens bevestigd; plus voorbereiding op waarschijnlijk wegvallen ondersteuning door de provincie. 1 VTE B-niveau als coördinator: soort centraal “loket” vrijwilligerswerk: matching, ontsluiten vragen, algemene waardering vrijwilligerswerk Leuvense bevolking
Vraag van een lid: Het budget voor de bevolkingsprognose: wordt dat anders dan vorige keer gevoerd? Wordt dit dan om de zoveel jaar herhaald? Omwille van nood aan up-to-date cijfers die een tegengewicht kunnen bieden aan de prognoses van Vlaanderen, die volgens de stad gebaseerd zijn op een algemeen model dat grotendeels niet toepasbaar is op de specifieke Leuvense migratiepatronen. Die voorspelt een afname van de Leuvense bevolking vanaf 2019 door de extrapolatie van een aantal toevalsprocessen die in Leuven omgekeerd gecorreleerd zijn en in het model elkaar net versterken. De Vlaamse studies werken op basis van die bevolkingsprognoses, waardoor het risico bestaat dat Leuven telkens uit de boot valt bij toekomstige programmatie van zorgbedden, scholenbouw, sociale woningen,…. In de zomer werkt de directie sociale zaken om samen met RO aan de definiëring van de onderzoeksvraag en het uitschrijven van de opdracht. Bedoeling is dit om de drie jaar te herhalen. Vorige keer in 2010 won de KU Leuven de onderzoeksopdracht (Frank Vastmans). Er is nu al budget voorzien in 2019 om dan de studie te herhalen. Ideaal zou zijn een model te ontwikkelen dat gevoed kan worden en zo jaarlijks up-to-date gebracht kan worden. Vraag van een lid: Hoe komt het dat de 1 euro-maaltijden alleen in 2016 gebudgetteerd worden, terwijl het project loopt over 3 jaar? De verdeelsleutel wordt jaarlijks bekeken met de organisaties. Het is wel degelijk zo dat de middelen over alle lokale partners in dit project verdeeld worden. Vraag van een lid: Renteloze lening ’t Anemoontje vzw: waarom is deze geschrapt? VIPA heeft intussen laten weten aan ’t Anemoontje dat zij dit jaar in aanmerking komen voor subsidies. Deze lening is dus niet langer nodig. Vraag van een lid: investeringen KO: waarom zijn deze geschrapt in 2016 en 2018? Deze zijn niet geschrapt, maar de drie voorzien bedragen werden gebundeld in 1 bedrag op budget 2017, als toelage aan het Zorgbedrijf Leuven. In 2019 is er nog een extra investeringsbedrag van 125.000 euro voorzien.
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
5
4. Vlaamse beleidsprioriteiten: Kinderarmoede en Stedenfonds Kurt Peeters licht het rapport toe. Dit rapport wordt een laatste keer op deze manier gepresenteerd. Vanaf 2016 worden de middelen kinderarmoede als aanvullende dotatie toegevoegd aan het gemeentefonds. Het stedenfonds wordt toegevoegd aan de bijzondere financiering voor de centrumsteden van het gemeentefonds. Het rapport belicht vooral de werkingen die onder de commissie sociale zaken vallen, en die gefinancierd werden door het stedenfonds of waarvoor het stedenfonds belangrijke impulsen heeft gegeven: Buurtwerk Gebiedsgerichte werking en buurtinitiatieven Opvoedingsondersteuning Loket kinderopvang Binnen- en buitenschoolse kinderopvang Stadsmonitor en stedenbeleid Gezondheid Kinderarmoede (inclusief middelen VBP kinderarmoedebestrijding 2014-2015) De vooropgestelde actieplannen werden gerealiseerd.
Hoogachtend
Kurt Peeters plv. secretaris
Mieke Wellens voorzitter
