Sociale Zaken ONDER VOORBEHOUD VAN GOEDKEURING DOOR DE COMMISSIE SOCIALE ZAKEN, STUDENTENZAKEN, SENIOREN EN OcMWAANGELEGENHEDEN
uw kenmerk
ons kenmerk
contactpersoon
datum
-
SZ/HE
Hilde Emery
16-05-2013
telefoonnummer
faxnummer
e-mail
016 27 26 03
-
[email protected]
Verslag vergadering commissie sociale zaken, studentenzaken, senioren en OCMWaangelegenheden – 13 juni 2013 Aanwezig:
Bieke Verlinden, schepen van sociale zaken, werk en studentenzaken Liesbet Stevens, gemeenteraadslid - voorzitter Eveline Madrid, gemeenteraadslid Lalynn Wadera, gemeenteraadslid Mieke Wellens, gemeenteraadslid Herwig Beckers, gemeenteraadslid Peter Van Rompuy, gemeenteraadslid Karin Brouwers, gemeenteraadslid Griet Valgaeren, gemeenteraadslid Frieda Aerts, gemeenteraadslid Marleen Demuynck, gemeenteraadslid Thomas Van Oppens, gemeenteraadslid Pierre Neefs, gemeenteraadslid Sabine Bovend’aerde, gemeenteraadslid Geertrui Vanloo, directeur sociale zaken Hilde Emery, teamleider zakelijk beheer
Verontschuldigd:
Myriam Fannes, schepen van senioren, stadsreiniging, openbaar groen en begraafplaatsen Laila El Abouzi, gemeenteraadslid Patricia Ceyssens, gemeenteraadslid Erik Vanderheiden, voorzitter OCMW
1. Goedkeuring verslag vergadering 16 mei 2013 -
Goedgekeurd
2. Begrotingswijziging: uitbreiding kinderopvang Girafant Kinderopvang Girafant zal mits een optimalisatie van de verdeling van de verschillende aard van opvangplaatsen over de verschillende vestigingen redelijk goedkoop 37 extra opvangplaatsen creëren. Dit is een belangrijke begrotingswijziging, ingegeven door de blijvende hoge nood, en het college heeft beslist hier een prioriteit van te maken. De erkende plaatsen worden (virtueel) weggetrokken uit de andere stedelijke initiatieven en bijgevoegd bij de Girafant. Het gaat om 37 extra
directie sociale zaken Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
2
voltijdse kindplaatsen, waar we afhankelijk van de opvangplannen vermoedelijk zo’n 45 kinderen mee kunnne helpen.
-
-
-
-
-
-
-
Vraag van een lid: Wil dit dan zeggen dat er bijna vier groepen gaan bijkomen? o Er komen geen groepen bij, de bestaande groepen worden opgevuld. Op dit ogenblik zijn er groepen waar het maximaal aantal kinderen niet bereikt is omdat er te weinig erkenningen zijn. Door het toevoegen van de erkende plaatsen aan de Girafant is de personeelsinzet efficiënter. Waar er grotere groepen zijn komt er meer personeel om de kwaliteit te garanderen en te voldoen aan de eisen van Kind en Gezin binnen de rechtspositieregeling van de stad. o In de accommodatie van de Girafant is er dan nog steeds plaats voor twee bijkomende groepen, maar hiervoor zijn er nog geen erkenningen. Verschillende erkenningsvormen mogen niet gemengd worden. Vraag van een lid: Hoe is de tendens bij het aantal onthaalouders, dalend of stijgend? Welke invloed heeft dit op het aantal plaatsen? o Op dit moment gaat het aantal onthaalouders in dalende lijn. Op dit moment zijn er 39 onthaalouders. Een aantal jaar geleden waren dit er nog een 60-tal. Dat heeft uiteraard gevolgen voor het aantal kinderen dat opgevangen kan worden. o Vanaf volgende week start er een coördinator gezinsopvang die onder andere het rekruteren van onthaalouders als taak heeft. Maar ook het ondersteunen, stimuleren, … Vraag van een lid: Hoe zit het met de regionale indeling van het aantal plaatsen binnen de kinderopvang? o Het digitaal loket is ongeveer een jaar operationeel, de statistische informatie kunnen we nu opvragen sinds zes maanden. Over enkele maanden zullen de cijfers representatiever zijn. Vraag van een lid: Koppelen we de cijfers van het digitaal loket ook interregionaal? Gaan we ook kijken naar de buurgemeenten? o Het digitaal loket verzamelt enkel de aanmeldingen voor kinderopvang voor initiatieven op het Leuvense grondgebied. Uiteraard is (inter)regionale samenwerking belangrijk. Zowel Leuvenaars die buiten Leuven opvang vinden, als omgekeerd. o We hebben dus zicht op het aantal gezinnen dat beroep doet op de Leuvense kinderopvang en geen inwoner zijn van Leuven. Uiteraard zijn er ook Leuvense ouders die beroep doen op de kinderopvang buiten Leuven, maar daar hebben we geen informatie over. o Er zijn nog altijd meer Leuvense kinderen binnen de Leuvense kinderopvang dan van buiten Leuven. o Deze cijfers zullen aan bod komen bij de presentatie van het digitale loket op de commissie van september. Vraag van een lid: Wat is de noodlijst? o Op de noodlijst staan de personen die binnen de 30 dagen opvang nodig hebben, dit om allerlei redenen, bijvoorbeeld: ouders die na het doorlopen van het reguliere aanmeldingsysteem nog geen opvang gevonden (“verticale instroom”), nieuwe nood aan opvang (“zijdelingse instroom”) omwille van het volgen van een opleiding, sociaalpedagogische redenen, Vraag van een lid: Wat wordt er bedoeld met sociaal-pedagogische redenen? o Bijvoorbeeld: een alleenstaande moeder die naar het ziekenhuis moet, een problematische thuissituatie (bvb. alcoholverslaafde ouders die thuis zijn maar hun kind verwaarlozen,…), … Vraag van een lid: Is het aantal vragen op de noodlijst constant? o Op dit moment is dat redelijk constant, en schommelt rond de 200. We hebben hier wel pas zicht op gekregen sinds de oprichting van het digitaal loket. Vraag van een lid: Wat is het verschil tussen het aantal aanvragen en het aantal effectief toegewezen plaatsen? o Het verschil op jaarbasis tussen het aantal aanmeldingen in het loket (“aanvragen”) en het aantal effectief toegewezen plaatsen (“inschrijvingen”) is ongeveer 700. We proberen
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
3
-
-
-
-
-
-
-
via een enquête bij elke ouder die een plaats krijgt of weigert, en mails naar ouders die van de lijst verdwijnen, een zicht te krijgen op de redenen van deze divergentie tussen dit verschil en de plaatsen op de noodlijst. Helaas antwoordt er zo goed als niemand op zo’n schriftelijke vraag. Vraag van een lid: Is de privéopvang ook opgenomen in het digitaal loket en de cijfers? o De privéopvang is ook opgenomen in het digitaal loket. Dat maakt het Leuvense systeem uniek in Vlaanderen: alle Leuvense kinderopvanginitiatieven zijn lid van het Centrum voor Kinderopvang en het digitaal loket dat uit dit samenwerkingsverband onder leiding van de stad is ontwikkeld. Dus zowel de Erkende en gesubsidieerde als de Zelfstandige, als de onthaalouders aangesloten bij onze dienst voor opvanggezinnen, als de zelfstandige onthaalouders. Vraag van een lid: Is het niet mogelijk om de privéopvang meer te stimuleren? o Er bestaat een toelagereglement, opgesteld in overleg met de Leuvense kinderopvangsector om zo precies mogelijk aan hun noden tegemoet te komen, waarbij privéopvang gestimuleerd wordt om bijkomende plaatsen te creëren, bvb. met een subsidie per opvangplaats. Ondermeer deze ondersteuning heeft de voorbije jaren tpt zo’n 60 nieuwe plaatsen geleid, en er ook en vooral voor gezorgd dat er geen plaatsen verloren gingen. o Onthaalouders worden op een andere manier gestimuleerd. o Het toelagereglement zal op de commissie van september toegelicht worden. Vraag van een lid: Zal de uitbreiding inhouden dat er stadspersoneel wordt aangeworven? o Het aan te werven personeel is zoals alle personeel van de kinderdagverblijven contractueel personeel, en geen statutair personeel, en verhoogt de pensioenlasten dus niet. Vraag van een lid: Waarom is er gekozen om stadspersoneel aan te werven en niet om subsidies aan de privé te geven om aanwervingen te doen? o Voor dit bedrag kan de privé onmogelijk 37 nieuwe betaalbare plaatsen creëren. Door de erkenningen door te schuiven binnen onze bestaande kinderdagverblijven is het zo goedkoop te. Dit houdt in dat er onder andere geen extra gebouwkosten zijn, geen extra keuken- en onderhoudspersoneel nodig is, … o Voor weinig middelen een grote return. Vraag van een lid: Kan er binnen de kinderopvang gebruik gemaakt worden van tewerkstelling vanuit de sociale economie. o Een aantal mensen zijn tewerkgesteld vanuit de sociale economie binnen de kinderopvang, met name binnen onze plaatsen erkend als Lokale dienst buurtgerichte kinderopvang. Het bestaat dus wel maar het is precair om met doelgroepmedewerkers te werken voor zo’n kwetsbare groep als baby’s en peuters. Vraag van een lid: Wanneer gaan deze extra plaatsen operationeel zijn. o Mits goedkeuring van de gemeenteraad is het de bedoeling om in september beginnend operationeel te zijn en tegen december volledig operationeel. Vraag van een lid: Wat betalen ouders voor de stedelijke kinderopvang. o Ouders betalen een vast bedrag per dagdeel volgens de tarieven van Kind en Gezin. Dit bedrag is inkomensgerelateerd en is maximum € 28 per dag. De gemiddelde ouderbijdrage per kind in onze kinderdagverblijven is zo’n 17 euro per kind per aanwezige dag. Een aantal leden van de commissie wil nog benadrukken dat ze heel tevreden zijn met deze ontwikkeling.
3. Begrotingswijzigingen: andere Begrotingswijzigingen met compensatie: er wordt geld genomen van een overschot op een ander begrotingsartikel, of de nieuwe uitgave wordt gecompenseerd met een nieuwe inkomst. De totale uitgaven van de stadsbegroting wijzigen met andere woorden niet. Begrotingswijzigingen zonder compensatie: er wordt extra geld vanuit de stedelijke reserves gevraagd om iets te realiseren.
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
4
Buitengewone dienst: Er kon dit jaar voor de buitengewone dienst niet gecompenseerd worden omdat de kredieten op buitengewone dienst voor alle recurrente uitgaven geschrapt werden. Tussen de gewone en buitengewone dienst kan je begrotingstechnisch niet compenseren. -
-
-
-
-
-
Vraag van een lid: Gaan er extra leningen moeten afgesloten worden om deze begrotingswijzigingen zonder compensatie te kunnen financieren? o De financieel beheerder heeft gunstig advies gegeven voor de begrotingswijzigingen zonder compensatie, dus hier zijn middelen voor ter beschikking. Vraag van een lid: Is er een reden waarom er op de buitengewone dienst geen kredieten voorzien zijn? o Alles is “lauw” begroot, een noodbegroting, omdat we in het overgangsjaar naar de nieuwe legislatuur zaten, en de uittredende gemeenteraad zich over de huidige begroting heeft uitgesproken. Vraag van een lid: Op het overzicht is niet duidelijk van waar de gecompenseerde bedragen komen. Heeft dit een effect op het artikel waar het geld vandaan komt? o Als het effect heeft op het artikel waar het geld vandaan moet komen dan wordt er meestal voor gekozen om een begrotingswijziging zonder compensatie te vragen. o In de meeste gevallen is er op het oorsprongartikel geld over (bvb. omdat een drukwerk minder kostte dan geraamd) en kan er daarom geld over gezet worden naar een ander artikel. Vraag van een lid: Hoeveel in totaal zit er jaarlijks in het stedenfonds? o Voor het jaar 2012 heeft stad Leuven € 3.573.547,00 gekregen. o Dit bedrag is niet enkel voor sociale zaken maar ook voor economie, huisvesting, …. Vraag een lid: Het buurtcentrum van Casblanca is opgenomen binnen het Stedenfonds. Gaat dit over het buurtcentrum in het kader van de renovatie van Lolanden? o Ja, het buurtcentrum is voorzien in blok één van Lolanden. Vraag van een lid: Wat moet er tegen eind 2016 gebeuren in het kader van het Stedenfonds? o Investeringen (buitengewone dienst) vastgelegd tegen einde van de huidige overeenkomst met Vlaandeern (die afloopt op 31-12-2013) moeten tegen 31 december 2016 omgezet worden in effectieve uitgaven worden. Voor werkingsmiddelen (gewone dienst) geldt deze verlenging niet, en moet alles uitgegeven zijn tegen einde dit jaar. Vandaar dat we restmiddelen in dit laatste jaar zo goed als uitsluitend aan investeringen toewijzen. Vraag van een lid: Bij de nieuwe gemeentelijke boekhouding in kader van de BBC wordt er geen verschil gemaakt tussen buitengewone en gewone begroting. Deze gaat binnenkort in voegen. Hoe kan het dan, dat de investeringen worden voorzien tot 2016? o Het Stedenfonds is een bestemd fonds, waarin het geld afgeschermd wordt van de andere middelen van de stad. o Op dit moment werken we nog in het oude systeem dus moeten we nog de buitengewone begroting opmaken. De investeringen worden in de BBC trouwens ook nog steeds afgezonderd, maar de “schotten” tussen de gewone en buitengewone begroting voor wat betreft effectief besteden vallen grotendeels weg. o In de relatie met derden zoals Vlaanderen kunnen er altijd andere regels van verantwoording en besteding gelden. Vraag van een lid: Bij de begroting zonder compensatie staat twee keer personeel kinderopvang maar wel onder een andere functionele code. Is daar een reden voor? o De twee functionele codes gaan beiden over personeel, maar het ene of kinderbegeleiders (3 VTE) en het andere over logistiek personeel (1 VTE). De ene economische code gaat over het loon, en de andere over vakantiegeld en dergelijke. Het is een puur technische opsplitsing.
4. Varia Bijkomend Gemeenteraadsdossier: hersamenstelling stedelijke adviesraad LOKO o De raad bestaat uit organisaties die relevant zijn voor de Leuvense kinderopvang en op basis van de richtlijnen van Vlaanderen. Twee organisaties zijn erbij gekomen: CKO en BKO. o De statuten en het reglement blijven ongewijzigd.
geadresseerde
ons kenmerk
datum
bladnummer
5
-
-
-
Agenda commissie september: o Toelichting digitaal loket kinderopvang en toelagereglement kinderopvang o Op verplaatsing in kindercentrum Girafant (aan de Philipssite). o Vragen van de leden mogen doorgestuurd worden naar Hilde, zodat deze kunnen voorbereid worden. Vraag van een lid: Is het mogelijk om het Huis van het kind te bezoeken met de commissie? o Op dit moment is dat nog niet mogelijk want het is nog een bouwwerf. o Voorlopig is de timing oktober, maar dit kan nog later worden. De leden van de gemeenteraad wordt sowieso uitgenodigd op de opening. Vraag van een lid: Gaat de commissie in augustus door? o Voorlopig wordt de vergadering behouden, tenzij er niets op de agenda staat.
Hoogachtend
Geertrui Vanloo secretaris
Liesbet Stevens voorzitter
