2016.05.06.
HÁTTÉR DOKUMENTUMOK
Gazdaság- és Társadalomtudományi Kar Regionális Gazdaságtani és Vidékfejlesztési Intézet
EMVA ÉS A VIDÉKFEJLESZTÉSI TENGELYEK Előadó: Gódor Amelita Kata, PhD hallgató, EGYRTDI Tárgyfelelős: Dr. Káposzta József, egyetemi docens Gödöllő 2016
1. 1698/2005/EK rendelet Az Európai Unió Tanácsának rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról. 2. Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv A társadalmi partnerek véleményének figyelembevételével és az Európai Unió Bizottságával folytatott többfordulós szakértői egyeztetések eredményeként készült el. 3. Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Európai Bizottság részére hivatalosan benyújtott, magyar nyelvű változata.
ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI STRATÉGIAI TERV
EMVA
Az elmúlt időszak nemzeti forrásból finanszírozott, valamint uniós társfinanszírozással megvalósuló agrárvidékfejlesztési programjainak tapasztalatain alapulva a Stratégia célja, hogy kijelölje az agrárvidékfejlesztés irányait, célkitűzéseit, és meghatározza a célok elérésének módját, eszközeit.
Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) finanszírozott támogatásokról szóló rendelet alapján elkészített 2007-2013 évekre vonatkozó vidékfejlesztési program. - 2007-2013 között 5 mrd Euro fejlesztési forrást költöttek agrárium, vidéki környezet, vidéki térségek fejlesztésére.
EMVA
ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (ÚMVP)
Vidéki térségek leszakadásának lassítása, társadalmi – gazdasági felzárkóztatása.
- 2007-2013 közötti időszakra szólt - Nemzeti Vidékfejlesztési Program, melyet az EMVA-ból finanszíroztak. - EU Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottsága 2007.09.19-én hagyta jóvá. - 1300 mrd Ft-nak megfelelő támogatást hívhattunk le - Agrárium versenyképességét javító, természeti és vidéki épített környezet értékeinek megőrzését célzó beruházások voltak.
1
2016.05.06.
ÚJ MAGYARORSZÁG VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM A fejlesztési terv legfontosabb célja a foglalkoztatás bővítése és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése. Ennek érdekében hat kiemelt területen indít el összehangolt állami és uniós fejlesztéseket: a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform feladataival összefüggésben.
ÚMVP 5 PRIORÍTÁSA I. A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és erdészeti szektor versenyképességének javítása, a strukturális feszültségek enyhítése, a termelési szerkezetváltás elősegítése, II. A versenyképes agrárgazdaság humán feltételeinek megteremtése, különös tekintettel az innovációs készség, a piacorientált szemlélet elterjedésére, III. A fenntartható termelés és földhasználat garanciáinak erősítése, IV. A vidéki foglalkoztatási feszültségek csökkentése, a vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése, illetve a vidéki életminőség javítása, a szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása, V. Helyi közösségek fejlesztése
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE I. I. tengely: II. tengely: III. tengely: IV. tengely (LEADER):
A minőség és a hozzáadott érték növelése a mező- és erdőgazdaságban, valamint az élelmiszer-feldolgozásban A földhasználat racionalizálása a környezeti és természeti értékek figyelembe vételével A vidéki foglalkoztatás bővítése, a tevékenységek diverzifikálása Helyi közösségek fejlesztése
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
tengely:
A minőség és a hozzáadott érték növelése a mező- és erdőgazdaságban, valamint az élelmiszer-feldolgozásban (mezőgazdasági, élelmiszeripari és infrastrukturális beruházások, szaktanácsadás, minőségi rendszerekben való részvétel, valamint termelői csoportok támogatása).
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
II. tengely:
III. tengely:
A földhasználat racionalizálása a környezeti és természeti értékek figyelembe vételével. (Erdészet, agrárkörnyezetvédelem, NATURA 2000, állajólét támogatása)
A vidéki foglalkoztatás bővítése, a tevékenységek diverzifikálása (mikrovállalkozások létrehozása, falusi turizmus, vidéki örökség megőrzése, falumegújítás, vidéki szolgáltatások nyújtása).
2
2016.05.06.
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
IV. tengely:
V. tengely (technikai segítségnyújtás):
LEADER (LEADER (francia betűszó: Liaison Entre Actions pour le Developpement de l’Economie Rurale) = Közösségi kezdeményezés a vidéki gazdaság fejlesztéséért), helyi közösségek fejlesztése Hely Vidékfejlesztési Stratégia
EMVA finanszírozhatja a programhoz kapcsolódó segítségnyújtás előkészítő, irányítási, monitoring, értékelési, tájékoztatási és ellenőrzési tevékenységeit. Az egyes programokra jutó teljes összeg legfeljebb 4%-a fordítható ezekre a tevékenységekre.
ÚMVP 4 TÁMOGATÁSI TENGELYE
TÁMOGATOTT TEVÉKENYSÉGCSOPORTOK
Támogatásra jogosult: Az ÚMVP Irányító Hatósága (Vidékfejlesztési Minisztérium) VM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet A Kifizető Ügynökség (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal) A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (annak tagjai illetve intézményi struktúrája)
ÚMVP FORRÁSAI Intézkedéscsoport I. tengely
Összes közpénzből történő hozzájárulás 2 384 995 192
Az EMVAhozzájárulás mértéke (%) 75
II. tengely
1 522 337 357
III. tengely
583 562 653
IV. tengely Technikai segítségnyújtás Összesen
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (VP) 2014-2020
Az EMVA-ból nyújtott összeg
Tengelyek közti arány
1 788 746 394
48%
80
1 217 869 885
31%
75
437 671 990
12%
261 651 733
80
209 321 386
5%
202 978 314
75
152 233 735
4%
3 805 843 392
100%
4 955 525 250
1. tevékenység: A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (MNVH) létrehozása és működtetése 2. tevékenység: Az ÚMVP végrehajtásával, értékelésével, auditálásával, ellenőrzésével és nyomon követésével kapcsolatos feladatok 3. tevékenység: A program által kínált lehetőségekről és annak eredményeiről való tájékoztatás, a széleskörű nyilvánosság megteremtése, a kommunikációs akcióterv végrehajtása érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatosan felmerülő költségek finanszírozása: tanulmányok készítése, képzési programok, workshopok, publikációk.
- költségvetése hozzávetőleg 1400 MRd forint - nem tengelyekre, hanem prioritásokra bontódik: 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 3% (~39 Mrd Ft) 2. A versenyképesség fokozása az agrárgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása 42% (~546 Mrd Ft)
3
2016.05.06.
VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (VP) 2014-2020 3. Az élelmiszerlánc és a nem élelmiszer jellegű termékek lánca tekintetében e láncok szervezésének és a kockázatkezelésnek az előmozdítása a mezőgazdaság terén 3% (~39 Mrd Ft)
5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 5% (~65 Mrd Ft)
4. A mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 26% (~338 Mrd Ft)
6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben 17% (~221 Mrd Ft)
VP legfontosabb célkitűzései
VP LEGFONTOSABB CÉLKITŰZÉSEI
• Munkahelyteremtés, vidéki munkahelyek megőrzése és fejlesztése (kertészeti ágazatok, állattenyésztés, élelmiszeripar);
• Környezetkímélő gazdálkodás = erőforrás-hatékonyság;
• Mikro-, kis- és középvállalkozások kiemelt fejlesztése, differenciált segítése;
• Területi kiegyenlítés és fókuszálás;
• Versenyképesség javítása, termelési és jövedelembiztonság;
• Korszerű tudásbővítés, tudástranszfer és innováció;
• Vidéki települések erőforrás-hatékony működése (helyi alapanyagok, szolgáltatások, megújuló erőforrások és együttműködések)
FŐBB VÁLTOZÁSOK A 2007-2013 IDŐSZAKHOZ KÉPEST
FŐBB VÁLTOZÁSOK A 2007-2013 IDŐSZAKHOZ KÉPEST
- Új eljárásrend! Az egységes rendszerhez illeszkedő eljárásrend a VP végrehajtására (az ÚMVP-re 2006-2007ben készített, közigazgatási alapú, túlszankcionáló és bonyolított eljárásrend helyett).
• Egyszerűsítés - Egyszerűsített támogatás-típusok bevezetése (egyösszegű átalány, egységköltség, %-ban meghatározott átalányalapú finanszírozás) - Egyszerűsített elbírálás (adott összeghatárig a fejlesztések egyszerűsített követelményei és elbírálása)
- A VP középpontjában is a KKV-k lesznek. - Munkaigényes ágazatok kiemelt fejlesztése (zöldség- és gyümölcstermesztés, állattenyésztés, élelmiszeripar)
• Az előleg, saját teljesítés, természetbeni hozzájárulás, valamint a használt eszköz alkalmazásának lehetősége is megjelenik
4
2016.05.06.
A Vidékfejlesztési Program kerete A VP alapvetően háromféle támogatási konstrukciót támogat: – Beruházási támogatás: számla alapú, utófinanszírozott támogatás • agrárberuházások (állattartó telepek, élelmiszeripari üzemek, mezőgazdasági és kertészeti, borászati gépek, tározók, szárítók, vízgazdálkodás, energiatermelés megújuló energiaforrásokból) • vidéki térségek beruházásai (alapszolgáltatások intézményi feltételei, falu- és tanyabuszok, mezőgazdasági diverzifikáció, kézműves ipar, tanyaprogram és aprófalvas komplex beavatkozások, energiahatékonyság, szociális gazdaság)
– Kompenzációs támogatás: általában többéves, évente azonos mértékű kötelezettségvállalások
• területalapú és állategység-alapú támogatások: agrárkörnyezetgazdálkodás, erdősítés, Natura 2000-es és kedvezőtlen adottságú területek, fiatal gazdák, kockázatkezelés, természeti kárenyhítés)
– Együttműködések támogatása: • Európai Innovációs Csoportok, Termelői Csoportok, CLLD, Rövid Ellátási Láncok
– Együttműködések támogatása: • Európai Innovációs Csoportok, Termelői Csoportok, CLLD, Rövid Ellátási Láncok
A támogatások célcsoportjai elsősorban: - mezőgazdasági gazdálkodók, erdőgazdálkodók - élelmiszeripari vállalkozások (agrártermékek elsődleges feldolgozói) - Önkormányzatok - vidéken élők, vidéken telephellyel rendelkező, nem agrárgazdasággal foglalkozó mikro-, kisés középvállalkozások
A támogatások célcsoportjai elsősorban: - mezőgazdasági gazdálkodók, erdőgazdálkodók - élelmiszeripari vállalkozások (agrártermékek elsődleges feldolgozói) - Önkormányzatok - vidéken élők, vidéken telephellyel rendelkező, nem agrárgazdasággal foglalkozó mikro-, kisés középvállalkozások
TERVEZETT INTÉZKEDÉSEK ÁGAZATI BONTÁSBAN
TERVEZETT INTÉZKEDÉSEK ÁGAZATI BONTÁSBAN
(KUTATÁS, FEJLESZTÉS – INNOVÁCIÓ) 1. Tudásátadás és tájékoztatási tevékenységek 1.1. Mezőgazdasági, környezetgazdálkodási, erdőgazdálkodási, élelmiszer-feldolgozási, értékesítési és vidékfejlesztési képzések, valamint szakmai tájékoztatók és felkészítések 1.2. Szakmai találkozók megvalósítása 1.3. Bemutató üzemi programok 1.4. Tájékoztatási szolgáltatás (Fiatal gazda tájékoztatási szolgáltatás) 1.5. Szakmai tanulmányutak és csereprogramok
2. Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési Szolgáltatások 2.1. Mezőgazdasági, erdészeti és élelmiszeripar-feldolgozáshoz kapcsolódó szaktanácsadás 2.2. Csoportos szaktanácsadás 2.3. Fiatal gazdák kötelező tanácsadása 2.4. Szaktanácsadók továbbképzése
5
2016.05.06.
TERVEZETT INTÉZKEDÉSEK ÁGAZATI BONTÁSBAN
TERVEZETT INTÉZKEDÉSEK ÁGAZATI BONTÁSBAN (PL.: VIDÉKFEJLESZTÉS)
3. Együttműködés 3.1. EIP operatív csoportok létrehozása és működtetése 3.2. Kis gazdasági szereplők között létrehozott együttműködések, beleértve a turisztikai együttműködéseket 3.3. Együttműködésben megvalósuló fenntarthatóságot célzó tájgazdálkodás, terület- és tájhasználat váltás ösztönzése és megvalósítása 3.4. Szolidáris gazdálkodás és közösség által támogatott mezőgazdaság
1. Mezőgazdasági üzemek és vállalkozások fejlesztése 1.1. Nem mezőgazdasági tevékenységek elindításának támogatása 1.2. Nem mezőgazdasági tevékenységek fejlesztése 2. Alapvető szolgáltatások és a falvak megújítása a vidéki térségekben 2.1. Kisméretű infrastruktúra fejlesztés a vidéki térségekben 2.2. Alapvető szolgáltatások fejlesztése 2.3. Vidéki kulturális és természeti örökség hasznosítása
3. LEADER helyi fejlesztések támogatása (CLLD – Közösségvezérelt helyi fejlesztés) 3.1. Helyi Fejlesztési Stratégiák elkészítésének támogatása 3.2. A kedvezőtlen társadalmi, demográfiai térségi folyamatok hatásainak enyhítése 3.3. Helyi gazdaság megerősítése 3.4. A természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás kialakítása és a klímarezíliencia fejlesztése 3.5. A Helyi Akciócsoportok együttműködési tevékenységeinek előkészítése és megvalósítása 3.7. Működési és animációs költségek
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET!
6
