Szám: 36600/2891-36/2015.ált. Tárgy:
Örményes község hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltató kijelölése
HATÁROZAT Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-2-16, cégjegyzékszám: 1610-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) (a továbbiakban: közérdekű szolgáltató) Örményes település polgármesterének kérelmére indított eljárásomban Örményes településen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá kijelölöm az alábbiak szerint: a) b)
az ideiglenes ellátás keretében végzendő hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: nem veszélyes hulladék szállítása és begyűjtése a tevékenység végzésének gyakorisága és a szolgáltatás díja (az ellátott területre irányadó közszolgáltatási díj): szolgáltatás gyakorisága: - Települési hulladék esetében: heti rendszerességgel; szolgáltatás díja: Természetes személyek, valamint a költségvetési szervek, és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. III. törvény szerinti ápolást, gondozást nyújtó intézmények esetén: - 70 literes gyűjtőedény esetén nettó 208,19 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 832,76 Ft + ÁFA, - 120 literes gyűjtőedény esetén nettó 255,08 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 1020,32 Ft + ÁFA, - 70 literes gyűjtőedény 70. életévét betöltött egyedülálló ingatlantulajdonos esetén, amennyiben jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 200 %-át, nettó 104,1 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 416,4 Ft + ÁFA, - 120 literes gyűjtőedény 70. életévét betöltött egyedülálló ingatlantulajdonos esetén, amennyiben jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 200 %-át, nettó 104,1 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 416,4 Ft + ÁFA,
Nem természetes személy esetén: - 120 literes gyűjtőedény esetén nettó 283,42 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 1133,68 Ft + ÁFA 1
-
c)
d) e)
f)
g)
1100 literes gyűjtőedény esetén nettó 2948,86 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 11795,44 Ft + ÁFA - szolgáltatási díj megfizetése: Az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg. az ideiglenes ellátás körébe tartozó hulladékfajta, típusa, jellege, mennyisége és összetétele: - típusa: települési szilárd hulladék - jellege: nem veszélyes hulladék - mennyisége: kb. 24 t/év települési hulladék - összetétele: települési szilárd hulladék, az ideiglenes ellátással érintett település: Örményes község közigazgatási területe, az ideiglenes ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes ellátás időtartama: 2015. június 10-től Örményes község önkormányzatának új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződése megkötéséig, de legfeljebb 2016. március 9-ig, az alkalmazandó biztonsági követelmények: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedélyben foglaltak betartása, az ideiglenes ellátással érintett területen kívüli területre vonatkozó hatályos hulladékgazdálkodási engedély száma: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedély.
A szállítási tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről a közérdekű szolgáltató köteles gondoskodni. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a közérdekű szolgáltató gondoskodik. A közérdekű szolgáltató az ideiglenes ellátás végzéséről havonta, ellátási zavar esetén haladéktalanul jelentést tesz hatóságom részére. Amennyiben a közérdekű szolgáltató szolgáltatási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Jelen döntésemmel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. Jelen döntésem a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtandó. A határozat a közléssel válik jogerőssé, ellene jogszabálysértésre hivatkozással – a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett (Cím: 5000 Szolnok, Kossuth Lajos út 1.), 3 példányban benyújtott keresettel lehet élni. A keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél (Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, 5000 Szolnok, József A. u. 14.) a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül kell benyújtani, vagy ajánlott küldeményként postára adni. A kereset benyújtásának a határozat végrehajthatóságára nincs halasztó hatálya, az ügyfél azonban a keresetlevélben a döntés végrehajtásának felfüggesztését kérheti. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárás illetéke – ha a törvény másként nem rendelkezik 30.000.-Ft, azaz harmincezer forint. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a keresetlevélben lehet kérni, ennek elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye.
2
INDOKOLÁS Az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. § (1) és (2) bekezdése alapján, ha a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 33-34. §-ában foglaltak szerint nem biztosítja vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a Ht. 33-34. §-ában meghatározott eljárás eredménytelensége miatt nem biztosítható, a települési önkormányzat legfeljebb 3 napon belül tájékoztatja a 292/2013. (VII.26.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-ában kijelölt szervet. A Tv. 1. § (7) bekezdése alapján az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig, de legfeljebb kilenc hónapos időtartamra történhet. A kijelölés ezt követően három havonként, legfeljebb egy éves időtartammal meghosszabbítható. Örményes Község Önkormányzatától 2015. május 26-én érkezett 767-2/2015/-03 számú értesítés alapján a Tv. 1. § (3) bekezdésének, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (1) bekezdésének megfelelően kérelemre hatósági eljárást folytattam le és megvizsgáltam, hogy az ideiglenes ellátásra mely szolgáltató jelölhető ki a Tv. 1. § (3) bekezdése, illetve 1. § (6) bekezdésében meghatározott feltételek szerint. Ennek során, a tényállás tisztázása érdekében az alábbi intézkedéseket tettem: 1.
2.
3.
4.
Örményes község polgármestere 2015. május 26-án megküldött 767-2/2015/03 számú megkeresésében igazgatóságom felé jelezte, hogy Örményes Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 34/2015. (V.18.) számú önkormányzati határozatával az Örményes Községi Önkormányzat, valamint a Fegyverneki Mezőgazdasági, Városüzemeltetési és Fejlesztési Intézmény között 2015. január 1-jétől 2015. december 31-ig megkötött nem veszélyes szilárd hulladék összegyűjtésére és hulladéklerakó telepre történő szállításáról szóló szerződést a hulladékról szóló 2012. CLXXXV. törvény 37. § (1a) bekezdése alapján felmondta, mivel a közszolgáltató nem rendelkezik érvényes minősítő irattal, ezért a polgármester felkérte hatóságomat ideiglenes közszolgáltató kijelölésére. A megkeresés alapján hatóságom a hatáskör és illetékesség vizsgálata során a 2013. július 27-én hatályba lépett R. 1. § (1) bekezdés a) pontja alapján hatáskörét megállapította. Az R. 2. §-a alapján adatszolgáltatásra kértem fel a településen 2015. június 10-ig hulladékszállítási tevékenységet ellátó Fegyverneki Mezőgazdasági, Városüzemeltetési és Fejlesztési Intézményt, aki a 2-19/2015/51. sz. adatszolgáltatásában tájékoztatott a Örményes településen végzett hulladékszállítási tevékenységének ellátásáról, annak díjairól, feltételeiről, kivitelezéséről. A Tv. 3. § (1) bekezdése alapján a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály – mint a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezők nyilvántartóját – felkértem a 36600/2891-22/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy a birtokukban lévő adatokról információt szolgáltassanak. A Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 2943-3/2015. számú levelében öt szolgáltatót jelölt meg, amelyek a nyilvántartásuk szerint megfelelnek a Tv.1. § (3) és (6) bekezdésében foglaltaknak. Ezen öt szolgáltató a Fegyverneki Mezőgazdasági, Városüzemeltetési és Fejlesztési Intézmény (5231 Fegyvernek, Felszabadulás út 175.); Karcagi Térségi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5300 Karcag, Villamos u. 109/2.); NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5000 Szolnok, József A. u. 85.); Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. (5310 Kisújszállás, Kossuth L. u. 74.); Törökszentmiklósi Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. (5200 Törökszentmiklós, Puskás Ferenc u. 12.). A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya JNR/062/00726-2/2015. számú állásfoglalása alapján Örményes község közigazgatási területén jelenleg nem áll fenn járványveszély és súlyos közegészségügyi kockázat. 3
5.
Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-22/2015.ált. számon nyilvántartásba vett iratban nyilatkozott arról, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen elvállalja. 6. A Fegyverneki Mezőgazdasági, Városüzemeltetési és Fejlesztési Intézmény a 36600/289125/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Örményes településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátását önkéntesen tudja vállalni feltételekkel. 7. A Karcagi Térségi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/289118/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Örményes településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátásához nem rendelkezik szabad kapacitással és ezért nem vállal önkéntes kötelezettséget. 8. A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. az 36600/2891-20/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Örményes településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátásához rendelkezik szabad kapacitással. A levél nem tartalmaz önkéntes kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatot. 9. A Törökszentmiklósi Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-22/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen elvállalja. 10. Örményes község hulladékgazdálkodási ügyében folytatott közérdekű szolgáltató kijelölésére irányuló eljárásban az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény 1. § (6) bekezdése alapján igazgatóságunknak a kijelölés során figyelembe kell vennie az ellátás gazdaságosságához fűződő közérdeket, ezért önkéntes kötelezettségvállalás esetén kértem szolgáltasson adatot az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-24/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben és a Törökszentmiklósi Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-23/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy az ideiglenes ellátás során mekkora többletköltséggel képes elvégezni a közszolgáltatást. A Törökszentmiklósi Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-31/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/2891-34/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. 11. Török Tamás, Örményes polgármesterével 2015. június 1-jén hatósági meghallgatást tartottam, amelyről a 36600/2891-14/2015.ált. számon felvett jegyzőkönyvben rögzített nyilatkozata szerint továbbra is fenntartja a 2015. május 26-án érkezett megkeresésében foglaltakat, továbbá tájékoztattam a kijelölést követően az önkormányzatot terhelő kötelezettségekről. 12. A szükséges személyi és tárgyi feltételek teljesülésének vizsgálata érdekében az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. telephelyén 2015. június 8-án készült 36600/289135/2015.ált. számú helyszíni szemle jegyzőkönyvben foglaltakat vettem figyelembe. Megállapítottam, hogy az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. rendelkezik hatályos hulladékgazdálkodási engedéllyel, valamint személyi és tárgyi feltételekkel a fenti település ideiglenes ellátása során jelentkező feladat elvégzéséhez, az engedélyében meghatározott szolgáltatási területen végzett feladatai ellátásának folytatása mellett. A Tv. 1. § (3) bekezdés második mondata előírja, hogy a közérdekű szolgáltató a szolgáltatást a szolgáltatással érintett területre irányadó közszolgáltatási díj fejében köteles elvégezni. A R. 4. § (1) bekezdése szerint az ideiglenes ellátás díjánál figyelembe kell venni a Ht. 91. §-ában a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértékének 2013. július 1-je után történő meghatározására vonatkozó szabályokat. A R. 13. § (1) bekezdése alapján „az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg”, továbbá a R. 15. § (3) bekezdése szerint „a kijelölt közérdekű szolgáltató az előirányzat kezelőjétől az ideiglenes ellátás díjából nem fedezhető indokolt többletköltségeit – ide értve a szolgáltatás ellátásához nélkülözhetetlen eszközök beszerzésének költségeit is – utólag igényelheti”. 4
A polgármester 2015. június 1-jén kelt 767-4/2015/03 számú adatszolgáltatása alapján, a vonatkozó önkormányzati rendeleteket, a Fegyverneki Mezőgazdasági, Városüzemeltetési és Fejlesztési Intézmény 2-26/2015/51. sz. adatszolgáltatását, továbbá a R. 4. § (1) bekezdését figyelembe véve került megállapításra a szolgáltatás díja. A R. 5. § (2) bekezdése előírja, hogy a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről – a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal – az ideiglenes ellátás végzése során a kijelölt közérdekű szolgáltató gondoskodik. Hatóságom az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés során az ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdeket, továbbá a lakosság méltányos érdekeit vette figyelembe. Mindezek alapján az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-216, cégjegyzékszám: 16-10-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) Örményes község közigazgatási területére, jelen határozatomban meghatározott időtartamra a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá jelöltem ki, a rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett. A jogorvoslat tekintetében a Ket. 100. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a Tv. 1. § (4) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntéssel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A Tv. 1. § (5) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtható. A kérelmet a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 327. § (2) bekezdése alapján az ellen a közigazgatási hatóság ellen kell megindítani, amely a megtámadott döntést hozta. A kérelem tartalmára és benyújtásának módjára a Pp. 330. §-ban meghatározott rendelkezések az irányadók. A tárgyalás tartás kérésének lehetőségét a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. § (2) bekezdése biztosítja. A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagos illetékességét a Pp. 326. § (1) bekezdése, a bírósági felülvizsgálat illetékének mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 43. § (3) bekezdése határozza meg. A Ket. 134. § d) és e) pontjai alapján, amennyiben szolgáltatási kötelezettségének a szolgáltató határidőben nem tesz eleget - ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul -, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, és a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom a közérdekű szolgáltató figyelmét, hogy a R. 4. § (2) bekezdése alapján a kijelölést követően az ideiglenes ellátással érintett települési önkormányzattal haladéktalanul meg kell állapodni az ideiglenes ellátással érintett földrajzi terület kiterjedéséről, az ellátás útvonaláról és időpontjáról. Hatóságom hatáskörét és illetékességét a Tv. 1. § (2) bekezdése, a R. 1. §-a, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3. § (3) bekezdése és ugyanezen rendelet 1. mellékletének a) pontja biztosítja. Szolnok, 2015. június 10.
5
6
