Handleiding Public-Private Comparator (PPC)
Rijkswaterstaat Handleiding Kennispool PPS
07-07-2009
Inhoudsopgave •
Wat en waarom
•
MIRT Spelregelkader
•
Uitgangspunten
•
Opbouw PPC
•
Ervaringen
•
Modulen
•
Besluitvorming
•
Budgettaire inpassing
•
Tips en valkuilen
2
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Wat en waarom
Public Private Comparator
• Eerste financiële vergelijking van verschillende contractvormen voordat het project wordt aanbesteed; • Een vergelijking over de gehele projectduur waarbij (alle) kosten, opbrengsten en risico’s (o.b.v. een netto contante waarde berekening) worden meegenomen; • De vergelijking resulteert in een uitkomst! Doel van de PPC-vergelijking is de meest aantrekkelijke uitvoeringsvariant te identificeren; • Verplicht voor alle MIRT/SNIP-projecten in planuitwerkingsfase > 60 mln euro.
3
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Wat en waarom
Waarom is de PPC belangrijk?
• Geeft beter inzicht in de integrale kosten van een project omdat zowel investeringen als onderhoud en alle daarmee samenhangende risico’s worden meegenomen; • Uniformiteit bij vergelijking; • Omslag in denken: van (korte termijn) begrotingsdenken naar (lange termijn) lifecycle-denken; Aandachtspunt: • Kwaliteit PPC staat of valt met kwaliteit van de inputgegevens.
4
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Wat en waarom
Wat is een PPC?
5
•
Instrument, bedoeld om een financiële afweging tussen twee (of meer) contractvormen inzichtelijk te maken en de besluitvorming te faciliteren;
•
Publieke wijze van marktbenadering (=publieke referentievariant) wordt vergeleken met private variant over gekozen levensduur en gegeven bepaalde scope;
•
Publieke wijze van marktbenadering hoort bij een DB-contract. Dit is de publieke referentievariant!
•
De private variant van marktbenadering betreft in de regel een DBFMcontract. Ook een andere contractvariant kan worden meegenomen.
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Wat en waarom
Wat is een PPC?
6
•
Kern voor RWS is zoeken naar meerwaarde (optimale inkoop);
•
Doel is meerwaarde kwantificeren in tijd en geld;
•
Bij financiële meerwaarde ook budgettaire inpassingsmodel invullen;
•
PPS Kennispool zorgt voor coaching van projectteams die een PPC opstellen. Coördinator is Helena Hernandez (06-53292488;
[email protected]). Zij zorgt voor een of twee ervaren coaches die participeren in het projectteam.
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
MIRT Spelregelkader
Plaats PPC in MIRT spelregelkader Marktscan is bedoeld om: in de planfase met meerdere oplossingen meerwaarde van vroege marktbetrokkenheid afwegen. Verplicht voor: Alle MIRT/SNIP projecten in de verkenningsfase, gekoppeld aan beslismoment 2 Public Private Comparator (PPC) is bedoeld om: na vaststellen van een voorkeursvariant een contractafweging te maken, PPS of niet. Verplicht voor: Alle MIRT/SNIP projecten in de planuitwerkingsfase > 60,0 mln Public Sector Comparator (PSC) is bedoeld om: in een aanbestedingsproces biedingen van een private aanpak (DBFM contract) te beoordelen t.o.v. een publieke aanpak. Verplicht voor: Alle DBFM-contracten Model Budget Inpassing is bedoeld om: effect van financieringskosten en begrotingsinpassing van een DBFM-contract inzichtelijk te maken. Verplicht voor: Alle DBFM-contracten
7
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Meerwaardetoetsen: plaats in het MIRT
MIRT Spelregelkader
Startbeslissing VERKENNING Voorkeursbeslissing
PLANUITWERKING
Projectbeslissing
Uitvoeringsbeslissing
Marktscan PPC PSC
REALISATIE Opleveringsbeslissing
8
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
MIRT Spelregelkader
Plaats in het inkoopproces Voorbereidingsfase:
Marktscan PPC
Overige inkoopafwegingen
Inkoopplan
Start inkoopproces
Transactiefase:
PSC
9
Gunning als PPS
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Uitgangspunten
Uitgangspunten • Kennis van DBFM onder deelnemers Æ DBFM netwerkspel; • Betrokkenheid projectmanager is noodzakelijk;
• Beschikbaarheid projectgegevens (projectbreakdown, areaal, etc.); • Hulpmiddelen: Spilter, het financieel (PPC) model en de DBFM netwerk simulatie; • Analyse van kosten te maken door opdrachtnemer en opdrachtgever.
10
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
http://demo.drupsteen.com/rwsspel/trailer/ 11
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Uitgangspunten
Uitgangspunten
• De publieke referentie-aanpak gaat uit van een bewezen aanpak; • De verschillen zijn geclusterd naar fase waarin het verschil zich manifesteert. Met andere woorden: de fase waarin de kosten worden gemaakt of eventuele opbrengsten beschikbaar komen.
12
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Uitgangspunten
Uitgangspunten •
Zowel de referentie-aanpak als de PPS-uitvoering gaat standaard uit van een zgn ‘niet-openbare procedure’ uit de ARW 2005. Dat betekent een voor iedereen toegankelijke inschrijving met voorselectie en een individuele inlichtingenronde;
•
Indien er sprake is van een ‘vervlechtingsproject’ of anderszins complex, kan gebruik worden gemaakt van de concurrentiegerichte dialoog. Daarbij is de aard van het project onderscheidend (er zijn onzekerheden die een dialoog noodzakelijk maken), niet de aard van het contract;
•
Het effect van de financieringskosten maakt geen onderdeel uit van de PPC. Wel moet, indien DBFM meerwaarde oplevert, na afronding van de PPC het effect van de financieringskosten (o.a. betalingsregeling, rente, indexatie) met behulp van het model budgettaire inpassing inzichtelijk worden gemaakt;
•
Voor wat betreft onderhoud gaat de publieke variant uit van prestatiebestekken voor vast onderhoud en losse bestekken (op ad hoc basis) voor variabel onderhoud (inclusief alle ad hoc reparaties).
13
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Uitgangspunten
Uitgangspunten
• Er wordt geen rekening gehouden met Maatschappelijke Meerwaarde (daar is de MKBA voor); • Er wordt geen rekening gehouden met markteffecten (snel op de markt zetten i.v.m. tijdelijke dip); • Er wordt geen rekening gehouden met sunk costs (kosten die je als RWS al kwijt bent als je van contractvorm wisselt).
14
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Opbouw PPC
Opbouw PPC
1. Intake met projectmanager (en anderen); 2. Dagdeel uitleg DBFM en gedachtevorming t.a.v. startnotitie; 3. Dag DBFM netwerksimulatie; 4. Bijeenkomst t.b.v. vaststellen startnotitie (koppelen aan 2 of 3); 5. Start PPC analyse m.b.t. Spilter Æ kwalitatieve vragenlijst; 6. Bespreking uitkomsten kwalitatieve analyse (te koppelen aan 5); 7. Vervolg PPC analyse m.b.v. Spilter Æ benoemen belangrijkste ‘value drivers‘; 8. Bespreking value drivers en waardering verschillen; 9. Invullen financieel model; 10.Bespreken financiële uitkomsten en benoemen belangrijkste gevoeligheden; 11.Toelichting PPC aan brede groep betrokkenen; 12.Afronding en evt. bespreking concept eindrapportage (incl. toetsing coaches).
15
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Opbouw PPC
Werkwijze PPC Public Private Comparator Stap 1: Startnotitie opstellen Æ wat wordt er vergeleken? Stap 2: Kwalitatieve vergelijking Æ beschrijven verschillen;
Stap 3: Kwantificering kwalitatieve verschillen, opstellen financieel model en gevoeligheidsanalyse Æ berekenen verschillen; Stap 4: Eindrapportage Æ samenvatting en conclusies.
16
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Opbouw PPC
Modulaire opbouw
Resultaat
Module 1: Startnotitie (1,5 dag)
Goede basiskennis van DB en DBFM
- Uitleg DB & DBFM - Netwerkspel
Module 2: Kwalitatieve analyse (1 dag)
Lijst met value drivers
- Inventariseren variabelen die verschil maken - Selectie van value drivers
Module 3: Kwantitatieve analyse (1 dag)
Kasstroom analyse
- Kwantificeren value drivers in tijd en euro’s - Kasstroomanalyse
Module 4: Eindrapportage - Presentatie en toetsing
(0,5 dag)
Wel/geen meerwaarde
- Samenvatting en conclusies 17
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Resultaten PPC 2006-2010 Contractvorm als uitkomst van PPC
PPC Projecten 2007
2006
2008
2009/2010
Extra Spuicapaciteit Afsluitdijk
Omleiding Zuid Willemsvaart
Noordwaard
A7 Zuidelijke Ringweg Groningen fase 2
A2/A76
Verdubbeling RW33
A9 Omlegging Badhoevedorp
ViA15
A2 Maastricht
A1/A6
A50 Ewijk - Valburg Grijsoord
A12 Utrecht West benutting (i.s.m. DZH, Gouda – Woerden – Oudenrijn)
Schiphol – Amsterdam – Almere
Sluis IJmuiden
A12 Utrecht Maarsbergen Veenendaal
N18 Varsseveld Enschede
Haak om Leeuwarden
Ring Utrecht
A4 Steenbergen
Driehoek A27/A1/A28
Legenda DB(M) contract DBFM contract In besluitvorming
DBFM
29% 46%
In besluitvorming Nog te starten/lopend
8% 17%
A12 Ede – Duitse Grens (Grijsoord)
Afgeronde PPC’s
A27 Hooipolder Lunetten
Julianakanaal A2 MaasbrachtGeleen
Meerwaarde PPS
Niet PPS
Naam project
Contractvorm
Extra Spuicapaciteit Afsluitdijk
DBM
3% 9,5%
A13 / A16
Wilhelminakanaal
Nog te starten/lopend
DB(M)
A2/A76
DB
A2 Maastricht A50 Ewijk – Valburg - Gijsoord
DB DB
1,5%
A12 Utrecht – Maarsbergen – Veenendaal
DBFM
4%
A4 Steenbergen
DB
Omleiding Zuid Willemsvaart
DB
Verdubbeling RW33
DBFM
2%
5% 0%
HWBP Houtribdijk Kanaal KGT (Internationaal) Vliegveld Eelde
5%
A1/ A6
DB
0%
A12 Utrecht West, benutting (i.s.m. DZH, Gouda - Woerden – Oudenrijn)
DB
0%
A9 Omlegging Badhoevedorp
DB
0%
Verkeerscentrale Geldrop
18
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Ervaringen met PPC in Nederland
Ervaringen
•
Tweede Coentunnel:
- 5% (DBFM t.o.v. DB contract)
•
A4 Delft - Schiedam:
- 5% (DBFM t.o.v. DB contract)
•
A15 Maasvlakte – Vaanplein:
- 5% (DBFM t.o.v. DB contract)
•
A12 Utrecht – Veenendaal:
- 2% (DBFM t.o.v. DB contract)
•
Hanzelijn:
- 2% (DBFM t.o.v. DB contract)
•
Belastingkantoor Doetinchem:
- 12,5 tot 15% (DBFMO t.o.v. traditionele uitvoering)
•
Rechtbank Zwolle:
- 7,5 tot 10% (DBFMO t.o.v. traditionele uitvoering)
•
Eerdere PPC’s bij RWS (bijv. voor N31 en A4 Leiden – Burgerveen) gingen ook uit van een vergelijking tussen DBFM en een traditioneel contract. Er was in die PPC’s sprake van een efficiencywinst > 5%. Sinds 2006 vergelijken PPC’s bij RWS doorgaans DBFM met een DBcontract.
19
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Voorbeeld: DBFM in Nederland
Ervaringen
•
Tweede Coentunnel
- 15% t.o.v. PSC
•
Delfland:
- 13% t.o.v. PSC
•
A59:
- 14% t.o.v. PSC
•
N31:
- 31% t.o.v. PSC
•
Montaigne Lyceum:
- 16% t.o.v. PSC
•
Ministerie van Financiën
- 15% t.o.v. PSC
•
Er blijkt sprake van financiële meerwaarde ten opzichte van een integrale projectraming bestaande uit een aanlegraming, een onderhoudsraming en een waardering van de risico’s gedurende de levensduur van het contract.
20
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Ervaringen
Voorbeeld: DBFM in Engeland (=PFI) PFI (=DBFM)
Traditioneel
Kostenoverschrijding
22%
73%
Tijdsoverschrijding
24%
70%
Onderzoek National Audit Office: •
•
21
PPS leidt tot duidelijk lagere kans op kostenoverschrijding; PPS leidt tot duidelijk lagere kans op tijdsoverschrijding.
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Startnotitie - aanpak • Beschrijving doelstelling; • Beschrijving scope; • Beschrijving varianten (te analyseren contractvormen); • Beschrijving planning (duur analyseperiode);
• Beschrijving partijen (mobiliseren mensen: inhoudelijk en procesmatig).
22
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Startnotitie - uitdagingen •
Duidelijk omschrijven van de te vergelijken contracten/varianten;
1 DB+ 6x M Fase/ jaren 1 Voorbereiding Transactie Realisatie
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
1 D&B
Onderhoud
Prestatiebestek M Prestatiebestek M
Prestatiebestek M
Variabele onderhoud scontracten Prestatiebestek M Prestatiebestek M
Pres. M
1 DBFM Fase/jaren 1 Voorbereiding Transactie Realisatie Onderhoud
• • •
23
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
1 DBFM-contract
Mobiliseren van de juiste kennis en kunde (ook inzake exploitatiefase); Goede afspraken over scope van het project; Duidelijke taakverdeling mensen in PPC-team. Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Kwalitatieve analyse - aanpak
• Verschillen beschrijven en weergeven per fase incl. risico’s (denk aan raakvlakken tussen contracten): – – – –
Voorbereiding; Transactie (aanbesteding); Realisatie (bouw); Exploitatie (beheer en onderhoud).
• Inventariseren verschillen tussen DB vs. DBFM: – Benchmark uit andere projecten (bijv. Tweede Coentunnel/ A59/ N31 etc.); – Literatuur/onderzoeken over bijv. levenscycluseffecten; – Deskundigen raadplegen (soms ook extern).
• Schatten plus/min per verschilpunt tussen DB vs. DBFM.
24
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Kwalitatieve analyse - uitdagingen
Modulen
• Goed doordenken tijdspad/planning; • Invulling IPM-model; • Sommige dingen weten we, andere zaken onderwerp van onderzoek; • Hoe optimaliseert Inschrijver de levenscycluskosten? • Hoe beperken we kostenoverschrijdingen?
25
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Kwalitatieve analyse - invalshoeken Gedachtevorming Bekostiging en financiering - Dienstverlening banken - Budget inpassingen - Betalings mechanismen - Vergoedingen
Mensen
Middelen
IPM – rollen - Projectmanagement - Contractmanagement - Technisch management - Omgevingsmanagement - Projectbeheersing
Aanbesteding - Ontwerpvergoedingen - Effect op competitie
Levenscyclus management - Ontwerpvernuft - Uitvoerings keuzes - Onderhoudsstrategie Scope management - Scope- en contract wijzigingen - Interface / raakvlakken - Overdrachtsmomenten Netwerkmanagement - Beschikbaarheid - Kwaliteit areaal - Nat en droog
Nadruk op kennisoverdracht
26
Nadruk op ervaring coaches en projectspecifiek aanvullen
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
Nadruk op projectspecifiek en aanvullen met ervaring coaches
07-07-2009
Modulen
Kwalitatieve analyse - invalshoeken per fase Voorbereidings- en transactiefase
Mensen Nadruk op gedachtevorming en mensen
Middelen
Gedachtevorming
Realisatie- en exploitatie fase Gedachtev. 27
Mensen
Middelen Nadruk op mensen en middelen
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Kwalitatieve analyse - hulpmiddel
Modulen
Hulpmiddel: rws.spilter.nl
31
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Kwalitatieve analyse - hulpmiddel
32
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
Modulen
07-07-2009
Kwalitatieve analyse - hulpmiddel
33
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
Modulen
07-07-2009
Kwalitatieve analyse - hulpmiddel
34
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
Modulen
07-07-2009
Kwantitatieve analyse - aanpak
Modulen
•
Kwantificeren discriminerende verschillen in termen van geld en/of tijd;
•
Opstellen overzicht kosten DB per fase (voorbereiding, transactie, realisatie en exploitatie);
•
Input: investeringsraming, onderhoudsraming, (bouw)planning, etc.;
•
Kosten uitzetten in de tijd DB;
•
Kwantificeren verschillen DB vs. DBFM uit module 2, op basis daarvan is een inschatting te maken van de DBFM kosten en eventuele DBFM risico’s;
•
Via netto contante waarde methode rekening houden met tijdswaarde geld. Euro nu is meer waard dan euro over 5 jaar (o.a. inflatie, tijdsvoorkeur, geld, consumenten, etc.);
•
Gevoeligheidsanalyse; is bedoeld om robuustheid resultaat inzichtelijk te maken.
35
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Kwantitatieve analyse - uitdagingen
Modulen
• Issues: - goede inschatting van de onderhouds- en exploitatiekosten; - kwantificeren levenscyclusoptimalisaties; - kwantificeren kostenoverschrijdingen. • Model Æ aannames en toelichting / onderbouwing. Model verifieerbaar en reproduceerbaar houden.
36
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Resultaten •
Hulpmiddel: financieel model 20.000.000,00 kasstroom DB-variant
18.000.000,00
kasstroom DBFM-variant 16.000.000,00 14.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 6.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00
37
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
2034
2029
2024
2019
2014
2009
-
07-07-2009
Modulen
Resultaten • • •
Samenvatting financiële effecten in een tabel; Mogelijk met toevoeging van een minimale en maximale inschatting; Geeft indicatie van de te verwachten spreiding.
verschillen voorbereidingsfase V1 kosten projectorganisatie gedurende voorbereiding V5 risico's ten aanzien van PvE V7 concept contract / inhuur derden V9 opstellen PSC / contractraming Totaal voorbereidingskosten
38
geld minimaal 75.000 50.000100.000 50.000 175.000
geld geld tijd in maximaal gemiddeld maanden 120.000 97.500 1 50.00050.0001200.000 150.000 75.000 62.500 345.000 260.000 -
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
toelichting DBFM duurder DBFM goedkoper DBFM duurder DBFM duurder DBFM duurder
07-07-2009
Modulen
Eindrapportage - Inhoud • Samenvatting; • Conclusies; • Gevoeligheden: - welke gevoeligheden; - weging effect op uitkomst.
39
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Eindrapportage - Conclusie Kosten DB+M Gekwantificeerde verschillen
+ Kosten DBFM
Meerwaarde! 40
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Eindrapportage - Gevoeligheidsanalyse • • • • •
Belangrijk om einduitkomsten te toetsen; Robuustheid van de aannames; Inzicht in spreiding rondom de uitkomsten; Prikkel op actief risico-management; Mogelijk zelfs Monte Carlo simulaties.
Scope
Uitkomst PPC
4,5%
Aanname hoger
6,0%
Aanname lager
3,0%
Forecast: H53 5.000 Trials
Frequency Chart
4.965 Displayed
,024
122
,018
91,5
,012
61
,006
30,5
,000
0 -26. 352.236
d)
41
-23. 985.696
-21. 619.157 Euro
-19. 252.617
-16. 886.077
Ce ll: H53
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Resultaten
De eindrapportage bevat: • Samenvatting: korte beschrijving aanleiding, uitgangspunten, kwalitatieve verschillen en kwantificering verschillen; • Conclusies en aanbevelingen;
Geachte besluitvormer, Op basis van de PPC adviseren wij u om een ...-contract op de markt te zetten omdat we dan een betere prijs verwachten of minder tijd nodig hebben dan bij een keuze voor een ...-contract. • Gevoeligheidsanalyse.
42
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Modulen
Wat levert de PPC op?
43
•
Inzicht in mogelijke meerwaarde;
•
Goede uitvoering PPC Æ goede voorbereiding op contract;
•
Gezamenlijk optrekken projectteams;
•
Leuk & leerzaam;
•
Uitkomst van de PPC is bindend.
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Besluitvorming
Besluitvorming PPC
44
•
Elke PPC wordt procesmatig en inhoudelijk getoetst door coaches meerwaardetoetsen. Na toetsing is de PPC definitief;
•
Uitkomst van de PPC is bindend;
•
De projectmanager zal de rapportage van de PPC aanbieden aan de HID en aan het Tenderboard, met een afschrift aan de PPS Kennispool;
•
Binnen een maand na ontvangst van de PPC maakt de HID samen met de DP een voorstel tot de inkoopafweging alsmede de motivering van de (keuze van) aanbestedings-/contractvorm;
•
Vervolgens wordt deze inkoopafweging besproken met DG. De beslissing met motivering wordt gestuurd aan Staf DG/Productie en de PPS Kennispool;
•
M.b.t. de PPC wordt aan de Tweede Kamer gemeld: - Uitkomst van de PPC; - Afweging m.b.t. de contractvorm. Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Besluitvorming
Besluitvorming PPC
Marktscan
PPS Kennispool: Coach Toets
45
PPC
PPS Kennispool: Coach Toets
Voorstel HID / DP
Tenderboard
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
Inkoopbesl.DG
Advies: Staf DG
07-07-2009
Budgettaire inpassing
Budgettaire inpassing - aanpak
Beoordelen of er voldoende budget beschikbaar is voor het volledige contract: Verplicht voor: Alle PPC’s met financiële meerwaarde voor DBFM; Alle DBFM-contracten. Wanneer? Na afronding van de PPC; Bij DBFM-contract: voor gunning.
46
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Budgettaire inpassing - Uitdagingen
Budgettaire inpassing
• Van een budget conform het MIRT en de beschikbare onderhoudsbudgetten naar een budget passend bij een DBFM-aanbieding; • Model maakt het mogelijk om in een vroeg stadium een prognose van de DBFM aanbieding op te stellen; • Model is na gunning te gebruiken om de budget inpassing van het definitieve contract inzichtelijk te maken.
47
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Budgettaire inpassing
Grafische weergave
49
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Budgettaire inpassing
50
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Tips en valkuilen
Tips en valkuilen – Begin PPC
• Beschrijven van de publieke (referentie) en de private (DBFM-)variant in module 1 is belangrijke stap: – Scherpe afbakening vooraf is handig bij het analyseren van de verschillen; – Doorgronden van de varianten helpt bij analyse. • Opstellen van een LCC-raming van de publieke variant vergt tijd en aandacht: – Binnen RWS veel ervaring in opstellen van investeringsraming; – Minder ervaring in opstellen van engineering-, beheer- en onderhoudsramingen; – NB: Welk detailniveau? – Expliciet maken risico’s/post onvoorzien.
51
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Tips en valkuilen - Contractvormen
Tips en valkuilen
• Verschillen tussen contractvormen: – Opstellen lijst met verschillen vraagt veel kennis van verschillende contractvormen (en dus PPS) en van het specifieke project; – Niet iedereen behoeft ervaring te hebben met beide contractvormen: wel moet iedereen serieus proberen de beide varianten te doorgronden; – Garbage in, garbage out; – Praktisch ervaring met PPS groeit gestaag, toch is elke PPC weer anders en uniek. Het gaat om een projectspecifieke analyse.
52
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009
Tips en valkuilen - kwantificeren
Tips en valkuilen
• Het kwantificeren (verschillen en risico’s): - Koppel percentages aan posten in raming of beter nog absolute bedragen; - Probeer waar mogelijk inschattingen te onderbouwen bij voorkeur m.b.v. een toelichting of een bronvermelding; - Prioriteer bij kwantificering de verschillen die waarschijnlijk een grote impact hebben; - Kwantificering belangrijkste verschillen is niet eenvoudig omdat er slechts beperkt gegevens beschikbaar zijn over gerealiseerde NL PPS-projecten en recente DB-contracten; - Een duidelijke toelichting en onderbouwing bij alle kwantitatieve inschattingen is noodzakelijk om een goede PPC op te kunnen stellen.
53
Rijkswaterstaat PPS Kennispool
07-07-2009