Handboek Gemeentelijk Subsidiereglement Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Handboek Gemeentelijk Subsidiereglement
• Hulpmiddel om kwalitatieve subsidiereglementen op te maken • Subsidiereglementen kunnen inspelen op lokale noden en behoeften • Sluit aan bij “Handboek Sportbeleidsplanning” en “Handboek Sportraden” • Kadert tevens in het Begeleidingstraject Sportbeleidsplanning dat door het ISB wordt ingevuld
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Sport voor Allen-decreet en besluit Hoofdstuk 1 van het sportbeleidsplan: “expliciete beleidsmaatregelen voor de ondersteuning en stimulering van sportverenigingen” – Ten minste 50% van beleidssubsidie voor de directe financiële ondersteuning van sportverenigingen – Deze subsidies worden verdeeld op basis van een subsidiereglement waarin objectiveerbare kwaliteitscriteria worden gehanteerd
Sport voor Allen-decreet en besluit
•
directe financiële ondersteuning – Financiële overdracht van gemeente naar sportvereniging – Voor algemene werking van sportvereniging
• voor erkende sportverenigingen – Erkenning door gemeente (niet door sportraad) – Erkende sportvereniging kan maar moet niet gesubsidieerd worden
Sport voor Allen-decreet en besluit Aandachtspunten structureel en actief sportaanbod kwaliteitscriteria worden door gemeentebestuur bepaald lidmaatschap sportraad kan niet als voorwaarde voor subsidiëring gesteld worden
Sport voor Allen-decreet en besluit Belangrijke definities (decreet Art.2) Sport Sport voor Allen Sportvereniging Nederlandstalige sportinitiatieven
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Subsidiëring als beleidsinstrument
• Ondersteuning van sportverenigingen – subsidie is een mogelijkheid – ingebed in gemeentelijk ondersteuningsbeleid • Subsidiëring: onderdeel gemeentelijk sportbeleid – ruimere context – visie
Subsidiëring als beleidsinstrument
• Bewuste beleidskeuzes maken – sturen – doel/gewenste effect v.h. subsidiereglement • ! evaluatie
Subsidiëring als beleidsinstrument • Bewuste beleidskeuzes maken – – – –
kwantiteit versus kwaliteit input- versus output inspannings- versus resultaatsverbintenis missie/doelstellingen sportbeleidsplan gemaakte keuzes en mogelijke ondersteuningsvormen afwegen subsidiebeleid
Subsidies versus andere vormen van ondersteuning • Directe ondersteuning – directe financiële ondersteuning = subsidiëring • Indirecte ondersteuning – indirecte financiële ondersteuning – logistieke en materiële steun/inzet gemeentepersoneel (dienstverlening) Beide systemen complementair en optimaal inzetten t.v.v. verenigingsleven
Subsidies versus andere vormen van ondersteuning • Financiële ondersteuning – Subsidies (direct) • overdracht gemeenschapsgelden • doel: – gemeenschappelijk belang/beleidsdoelstelling mee realiseren – maatschappelijk waardevolle organisaties ondersteunen
– Samenwerkingsovereenkomst (indirect) • overheid – derde • door wederzijdse verbintenissen samen iets realiseren • ! subsidie
Subsidies versus andere vormen van ondersteuning • Dienstverlening – ter beschikking stellen van materialen, diensten of voorzieningen – principe van rechtvaardigheid en gelijkheid • gebruikersreglement/retributiereglement
Subsidies versus andere vormen van ondersteuning • Sport voor Allen-decreet – beleidsmaatregelen ter stimulering en ondersteuning (financieel – dienstverlening) van sportverenigingen maar – 50% beleidssubsidies directe financiële ondersteuning dus – kosten i.k.v. indirecte financiële ondersteuning of dienstverlening kunnen niet meegeteld worden voor de verantwoording van de 50% beleidssubsidie voor directe financiële ondersteuning
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Principes van een goed subsidiereglement
Interactieve bestuursstijl, communicatie Autonomie van de gemeente
Principes van een goed subsidiereglement
Rechtszekerheid Eerlijkheid en rechtvaardigheid Test uw subsidiereglement
Principes van een goed subsidiereglement
Erkenningsvoorwaarden Divers Dubbele subsidiëring vermijden
Principes van een goed subsidiereglement
Administratieve beheersbaarheid Klare Taal Planmatigheid Dynamisch
Principes van een goed subsidiereglement
Actueel en voorop Effectiviteit en efficiëntie Geïntegreerd
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Het subsidiereglement SvA decreet (art 2,7°): subsidiereglement met objectiveerbare kwaliteitscriteria Begrippen en definities
A. Thema
Waarrond werken
B. Doelstelling
Wat bereiken
C. Kwaliteitscriteria
Hoe bereiken
D. Parameter
Hoe meten
Het subsidiereglement In het handboek: schema met thema’s, doelstellingen, kwaliteitscriteria en parameters Niet limiterend, enkel richtinggevend en inspirerend Subsidiereglement als beleidsinstrument Afhankelijk van sportbeleidsplan Keuzes maken uit thema’s / doelstellingen en parameters
Het subsidiereglement Thema : Kwaliteitsvolle begeleiding van de leden van de sportvereniging Doelstelling: beschikken over een kwaliteitsvol sporttechnisch kader Kwaliteitscriteria: • K1: werken met gediplomeerde trainers • K2: trainers volgen bijscholingen • K3: sporttechnische commissie
Het subsidiereglement – Kwaliteitscriteria en parameters • “trainers volgen bijscholingen” – Parameter: aantal trainers die bijscholing volgen – Valorisatie: terugbetaling kosten
• “ werken met gediplomeerde trainers” – Parameter: aantal gediplomeerde trainers per niveau of procentueel aantal trainers met een sporttechnisch diploma – Valorisatie: puntensysteem
voordelen & nadelen
Het subsidiereglement Thema: Management van de sportvereniging D: de sportvereniging beschikt over een transparante structuur met duidelijk omschreven functies • K1:beschikken over een duidelijke structuur » Parameter: organogram
punten
• K2: beschikken over duidelijk omschreven functies van bestuurders en commissies punten • K3: planmatig werken met een beleidsvisie » Parameter : sportverenigingsplan
punten
• K4: expliciete aandacht voor kwaliteitszorg
punten
Het subsidiereglement Thema: Klantgerichtheid D: de sportvereniging voert een klantvriendelijk beleid K1: de sportvereniging besteedt aandacht aan de opvang van nieuwe leden » Parameter: verantwoordelijke
K2: inspraak van leden is structureel ingebouwd » Parameter: jaarlijks infomoment
K3: de sportvereniging heeft aandacht voor klachten » Parameter: verantwoordelijke
K4: de sportvereniging gebruikt verschillende communicatiekanalen
Het subsidiereglement Subsidiereglementen met objectiveerbare kwaliteitcriteria ! Grote sportverenigingen
Voorbeeld van een subsidiereglement Thema: Kwaliteitsvolle begeleiding van de leden van de sportvereniging
Voorbeeld van een aanvraagdossier Niet limiterend, enkel richtinggevend en inspirerend
Het subsidiereglement “Gelet op …” – Het SvA decreet van 9 maart 2007 – Het SvA besluit van 19 juli 2007 – Wet van 14 november 1983 – Decreet van 28 januari 1974 betreffende het Cultuurpact Jaarlijkse omzendbrief van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur Voorbeeld van erkenningsreglement en bijhorend aanvraagdossier
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Technische procedure/stappenplan
1. Inhoud sportbeleidsplan: waar subsidies als beleidsinstrument gebruiken? 2. Opmaak voorstel reglement door sportdienst i.s.m. schepen voor sport en sportraad 3. Goedkeuring reglement door college van burgemeester en schepenen 4. Advies sportraad en goedkeuring door gemeenteraad
Technische procedure/stappenplan 5. Werkwijze in 2007 voor uitbetaling in 2008: • • •
Opname in meerjarenplan (strategische nota en financiële nota) Opname in budget 2008 (beleidsnota en financiële nota) Goedkeuring budget door college en gemeenteraad
6. Werkwijze in 2008 • • •
Sportdienst: berekening subsidie per sportvereniging Nota aan college van burgemeester en schepenen: goedkeuring voorstel verdeling subsidies Goedgekeurd voorstel overmaken aan financiële dienst voor uitbetaling
Inhoud Deel 1: Het gemeentelijk subsidiereglement doorgelicht – Subsidiereglement in het kader van SvA decreet en besluit – Subsidiëring als beleidsinstrument – Principes van een goed subsidiereglement – Het subsidiereglement uitwerken – Technische procedure Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
7, 12 en 13 november 2007
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging • Leidraad voor sportverenigingen • Inspiratie voor sportfunctionaris tot het bepalen van kwaliteitscriteria en bijhorende parameters • Subsidiereglement is slechts één element om als gemeente werk te maken van kwalitatieve werking van sportverenigingen
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging Traditionele sportvereniging nieuwe wensen en verwachtingen • De gemeentelijke sportdienst als motor van een veranderingsproces – subsidiereglement + … – ! keuze van de kwaliteitscriteria
• Ook sportfederaties moeten sportclubs begeleiden om een kwalitatieve werking uit te bouwen
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
• Een sportverenigingsplan als handleiding voor verandering – bouwen aan kwalitatieve werking – werkdocument – keuzes i.k.v. noden en behoeften
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 1. De ‘wat&hoe’-clubvisie Welk soort sportvereniging zijn we/willen we zijn? • • • • •
welke sporttakken en sportvormen de doelgroepen de deelnameprijs de activiteiten de clubfilosofie
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 2. Gegevens van en over de mensen waarmee we werken de leden gegevensbron over werking van de sportvereniging
de bestuursleden bestuursvriendelijk klimaat
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 3. Structuur van de sportvereniging functie-, taak- en profielomschrijving voorzitter, secretaris, penningmeester, ombudsman, communicatieverantwoordelijke, ...
organogram verantwoordelijkheidsdomeinen
commissies sporttechnische, jeugd, sponsoring, bijzondere activiteiten, ... ! functie- en taakomschrijving
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging
4. Financiën gezond financieel beleid penningmeester! inkomstenbronnen en kostenstructuur (%)
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 5. Communicatie Structureren • • •
doelen (kennis – houding – gedrag) doelgroepen (intern – extern) soort boodschappen (effect – associatie – explicatie – vergelijking)
communicatieplan
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 6. Klantvriendelijkheid Ervoor zorgen dat je leden zich goed voelen in de sportvereniging • • • • •
de wensen van de leden klachtenafhandelingsprocedure opvangprocedure bestuursvriendelijk klimaat werven van bestuursleden
Deel 2: Op weg naar een kwalitatieve sportvereniging 7. Begeleiding van de leden – de trainers •
sporttechnische en didactische opleiding
– de ploegbegeleiders •
organisatorische capaciteiten + problemen detecteren
– scheidsrechters en juryleden •
gediplomeerd
8. Activiteitenaanbod competitie en/of recreatie – uni- of omnisport samenwerking met externe organisatoren
Handboek Gemeentelijk Subsidiereglement Vragen ?
7, 12 en 13 november 2007
