Hajdúnánás Városi Önkormányzat közép- és hosszútávú Vagyongazdálkodási terve I. Bevezetı Magyarország Alaptörvényének 38. cikke rögzíti, hogy az állam és a helyi önkormányzatok tulajdona nemzeti vagyon. A nemzeti vagyon kezelésének és védelmének célja a közös szükségletek kielégítése, a természeti erıforrások megóvása és a jövı nemzedék szükségleteinek figyelembe vétele. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Ntv.) 1. § (1) bekezdése rögzíti, hogy a helyi önkormányzat tulajdonában álló vagyon nemzeti vagyon részét képezi. A helyi önkormányzat vagyona tekintetében a tulajdonost megilletı jogok gyakorlásáról a képviselı-testület rendelkezik, a vagyonnal kapcsolatos egyes jogosítványok (például a birtoklás, használat) más részére történı átengedés feltételeit és módját a Nvt. állapítja meg. Az Nvt. 7. § (1) bekezdése szerint a nemzeti vagyon – ezen belül az önkormányzati vagyon – alapvetı rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása. A vagyongazdálkodási terv megalkotását a 2012. január 1. napján hatályba lépett Nvt. 9. § (1) bekezdése írja elı a helyi önkormányzatok részére. A terv megalkotása kapcsán figyelembe vételre kerültek a központi jogszabályok, különös tekintettel Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, valamint az Ntv. és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, valamint az Önkormányzat által alkotott helyi rendeletek. Ezen koncepció célja, hogy számbavegye az önkormányzat vagyonának alakulását, annak összetételét, a vagyongazdálkodás érdekében tett intézkedéseket, valamint megfogalmazza a hatékony vagyongazdálkodás legfontosabb célkitőzéseit és feladatait. A vagyongazdálkodás feladata a vagyonnak az önkormányzat mindenkori teherbíró képességéhez igazodó, elsıdlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elven alapuló, átható, hatékony és költségtakarékos mőködtetése, értékének megırzése, átlagának védelme, értéknövelı használata, hasznosítása, gyarapítása, és a helyi önkormányzat feladatának ellátása szempontjából feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. A Vagyongazdálkodási Terv alapvetı célkitőzései: - a biztonságos feladatellátás feltételeinek megteremtése, - kiszámítható és átlátható gazdálkodás, - pénzügyi egyensúly biztosítása, - vagyon értékének megırzése, növelése, - vagyon piaci alapon történı bérbeadásának biztosítása.
II. Az Önkormányzat vagyona Az Önkormányzat vagyona törzsvagyonból és üzleti vagyonból áll. A törzsvagyon közvetlenül a kötelezı önkormányzati feladatkör vagy hatáskör ellátását szolgálja, így korlátozott rendelkezési jog társul hozzá. A törzsvagyon körébe azok a vagyontárgyak tartoznak, amelyeket törvény kizárólag önkormányzat tulajdonában álló vagyontárgynak minısít, és azok, amelyeket törvény 1
vagy önkormányzati rendelet nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentıségő vagyonnak minısít. E vagyontárgyak alkotják együttesen a forgalomképtelen törzsvagyont. A jogszabályokban meghatározott vagyonkategóriák csoportosítása az alábbi:
Az önkormányzati vagyon funkciója kettıs: mindenekelıtt egyrészt infrastruktúrát biztosít a törvényben elıírt kötelezı, illetve önként vállalt önkormányzati feladatok ellátásához, másrészt bevételt teremt az önkormányzat számára a közfeladatok ellátásához, a vagyon állagmegóvásához, felújításához, a beruházások megvalósításához. Ezen alapul az önkormányzati vagyon törvény szerinti felosztása is: a forgalomképtelen vagyon funkciója elsıdlegesen az infrastruktúra biztosítása, míg a forgalomképes (üzleti) vagyon funkciója a bevételteremtés, hozam elérése. A korlátozottan forgalomképes vagyon mindkét célt szolgálja, elsısorban infrastrukturális célja van, viszont a közfeladatok ellátása szempontjából nélkülözhetı vagyonelemek az alapfeladatok sérelme nélkül hasznosíthatóak. A forgalomképes vagyonnal való gazdálkodás is specifikus. Meg kell felelni a befektetések maximális biztonságával szemben támasztott követelménynek, azaz csak olyan vállalkozásba lehet befektetni, ahol a kockázat mértéke nem haladja meg a bevitt vagyon értékét, az üzleti vállalkozás tevékenysége nem veszélyezteti az alapfeladatok ellátásának biztonságát. A törzsvagyon részeként kell nyilvántartani azokat a vagyontárgyakat is, amelyeket törvény vagy Önkormányzati rendelet korlátozottan forgalomképesnek nyilvánít. Az Önkormányzat törzsvagyonába nem sorolt vagyontárgyak üzleti vagyonnak minısülnek. E vagyonelemek felett 2
az Önkormányzat a tulajdonosi jogait szabadon gyakorolhatja a törvényekben rögzített korlátozásokkal. Az önkormányzat legfontosabb vagyonelemei: tárgyi eszközök (ingatlanok), tartós befektetések,(társasági tulajdonok, befektetési célú értékpapírok), követelés és készpénzállomány. Az Önkormányzat kiemelten fontosnak tartja, hogy a vagyonát az önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátása céljából kezelésbe, üzemeltetésbe adja. Az Önkormányzat ingatlanvagyonának forgalomképesség szerinti megoszlását Hajdúnánás Város Önkormányzat Képviselı-testületének az önkormányzati vagyonról és az arról való rendelkezési jog gyakorlásáról szóló 21/2011. (X. 25.) Önkormányzati Rendelete szabályozza, melyet az Önkormányzat saját vagyonkataszterében tart nyilván és évente aktualizál. A 2012. év végi állapotot tükrözı ingatlanvagyon-statisztika szerint: Összesen: 1388 db ingatlant jelent, melyek összterülete: 9408 ha, és 4922 m2, értékbecslés alapján értékük: 7.802.232.000,- Ft. Forgalomképtelen ingatlanvagyon: 330 db ingatlan, melyek összterülete: 8496 ha, és 7288 m2, értékbecslés alapján értékük: 2.561.682.000,- Ft. Korlátozottan forgalomképes ingatlanvagyon: 579 db ingatlan, melyek összterülete: 469 ha, és 9983 m2, értékbecslés alapján értékük: 3.822.898.000,- Ft. Üzleti ingatlanvagyon: 479 db ingatlan, melyek összterülete: 441 ha, és 7651 m2, értékbecslés alapján értékük: 1.417.652.000,- Ft. Lakás és helyiségállomány összetétele, értéke: Lakásadatok szobaszám szerint 1 szobás 1+ fél szobás 2 szobás 2+fél szobás 3 szobás
115 db 75 db 126 db 1 db 7 db
Lakások száma összesen: Becsült értéke:
324 db 851 925 000,- Ft
2012. évre vonatkozó lakásadatok komfortfokozat szerinti bontásban: Lakásadatok komfortfokozat szerint Összkomfortos komfortfokozatú Komfortos komfortfokozatú Félkomfortos komfortfokozatú Komfortnélküli komfortfokozatú Szükséglakás
119 db 173 db 5 db 23 db 4 db
Lakások száma összesen:
324 db
3
2012. évi nem lakás céljára szolgáló helyiségekre vonatkozó adatok rendeltetésük szerinti bontásban: Nem lakás célú helyiségek száma Garázs Üzlet
24 db 6 db
Nem lakás célú helyiségek száma összesen:
30 db
2012. évi földterület, lakóút és járda területek, értékek: Ingatlan csoport
Terület
Bruttó érték (Ft)
Beépítetlen földterület összesen Termıföld (belterület, külterület) összesen Belterületi kiszolgáló és lakóutak (kiépített, kiépítetlen) összesen
516 ha 264 m2
309 984 000
469 ha 645 m2
60 531 000
134 ha 1000 m2
1 862 473 000
92ha 9200 m2
208 550 000
Járda összesen
III. Az Önkormányzat vagyongazdálkodással foglalkozó átfogó rendeletei 1. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 21/2011. (X. 25.) Önkormányzati Rendelete az önkormányzati vagyonról és az arról való rendelkezési jog gyakorlásáról 2. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 6/2012. (II. 29.) Önkormányzati Rendelete az önkormányzati tulajdonú lakások és helyiségek bérbeadásának szabályairól 3. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 8/2009. (III. 25.) Önkormányzati Rendelete az önkormányzati tulajdonban lévı lakások és helyiségek elidegenítésérıl szóló 11/2004. (V. 03.) Önkormányzati Rendelet módosítására és egységes szerkezetbe foglalására 4. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 18/2012. (IV. 27.) Önkormányzati Rendelete az önkormányzat 2011. évi költségvetésének végrehajtásáról és a pénzmaradvány jóváhagyásáról 5. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 36/2012. (X. 18.) Önkormányzati Rendelete a Hajdúnánás Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervérıl szóló 51/2004. (XI. 22.) Önkormányzati Rendelet módosításáról
4
6. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 25/2004. (V. 03.) Önkormányzati Rendelete a közterület-használat szabályozásáról
IV. Az Önkormányzat közép- és hosszútávú ingatlangazdálkodása A célok meghatározásához célszerő SWOT-analízist készíteni, elıtérbe helyezve Hajdúnánás természeti adottságait, az épített környezetet, a gazdaságot, társadalmi környezetet, közlekedést, intézményeket, valamint a lakásviszonyokat.
HAJDÚNÁNÁS SWOT analízis Erısségek 1. Természeti adottságok - NATURA 2000-s területek a város nyugati határában madárvédelmi és természetmegırzési területek.
Lehetıségek A Hortobágyi Nemzeti Park tervezett bıvítési területként veszi figyelembe a NATURA 2000-s területeket.
-Nagy számú tanyás gazdaság. - Jó minıségő mezıgazdasági termelésre alkalmas löszháti területek. -Gyógy- és termálvíz vagyon. -Téglagyári tavak, magán horgásztavak. -Keleti-fıcsatorna
Gyengeségek Mezıgazdasági gazdálkodás szempontjából ideális nagyságú területek kialakítását nehezítı tulajdonviszonyok. Mezıgazdasági termékek piacvesztése.
- Nagy számú tanya kihasználatlansága a mezıgazdasági termeléshez szükséges földterület hiánya miatt.
- Kerékpáros és lovas túravonalak kiépítése. -Erdısítés, környezetépítés. - Tedej városrész adottságaira épülı lovas iskola és lovas 5
Veszélyek - A gazdasági recesszió miatt értékes földterületeket nem lehet optimálisan kihasználni. -A mezıgazdasági termékeket nem lehet a kívánt mértékben és módon helyben feldolgozni.
turisztikai fejlesztések. -Mezıgazdaságból élık körének fejlesztése. -Agroturizmus 2. Épített környezet - Sugaras halmazos településszerkezet. -Mőemléki védelem alatt álló épületek (Református templom, Tájház, Zrínyi M. u. 17. sz.)
- A város számos
épülete érdemel figyelmet helyi hagyományos építészeti értékei alapján.
- Szılıskerti csıszkunyhók 3. Gazdaság - Jó elérhetıségő, vállalkozásra alkalmas területek állnak rendelkezésre.
Jó minıségő termıföldek. -Gyógyés termálvíz vagyon. - M3 autópálya közeli csomópont kapcsolata (kapcsolat Budapest és Nyíregyháza-Záhony-
-Gyógy és termálturizmus, valamint a kapcsolódó üdülıterületek fejlesztése
- Hiányzó mőködı tıke. Feldolgozóipar jelentıs elmaradottsága.
- Befektetık, tıkeerıs vállalkozások hiányában, vagy nem reálisan megfogalmazott fejlesztési elképzelések hiányában sikertelenné válhatnak a tervezett fejlesztések Általános gazdasági recesszió gátolhatja a város fejlıdését. Nem sikerül: - megfelelı befektetıt találni a gyógy- és termálturizmus fejlesztésére, - befektetıt találni a tervezett gazdaságfejlesztéshez
- Gyógy és termálturizmus kiépítetlensége.
- A kistérség és a járás települései közötti idegenforgalmi koncepció hiánya miatt Hajdúnánás idegenforgalma Debrecen, Hajdúszo-
6
Ukrajna felé)
M35 autópálya közelsége (12 km, kapcsolat Debrecen felé) -Autópálya kapcsolat Miskolc megyeszékhellyel
boszló és a Hortobágyi Nemzeti Park árnyékában marad. - Európai közlekedési folyosók mentén hosszú távon megvalósuló fejlesztések kedvezıen érintik a térség közlekedésföldrajzi pozícióját. - Az M35 autópálya továbbépítése BerettyóújfaluNagykereki-Románia (észak- erdélyi autópálya) irányába. A fentiekre alapozott új vállalkozások betelepítése az elıkészített ipari területekre.
4. Társadalmi környezet - START közmunkaprogram szervezettsége jó lehetıség a szakképzetlen munkaerı kiaknázására.
- Munkahellyel az aktív korú lakosság 42 %-a rendelkezik
5. Közlekedés - Keleti fıcsatorna - Tiszalök-Debrecen vasútvonal -Együttmőködési lehetıségek a közeli Hajdúdorog várossal és a kialakítandó járás településeivel.
-A kistérség közúti átjárhatósága és a belsı úthálózat minısége rossz. 7
-Csökkenı intézményi kapacitás-igénybıl eredı létszámleépítések tovább növelik a munkanélküliek táborát. - Munkahely hiányában megkezdıdött a lakosság elvándorlása. - Az üres, elhanyagolt ingatlanok száma nı
A kialakítandó járási településekkel csak közúton teremthetı kapcsolat viszonylag rossz tömegközlekedéssel. A város úthálózata felújításra szorul.
- A városi úthálózat önkormányzati önerıbıl történı fejlesztése megoldhatatlan, alacsony önerejő pályázatok hiányában a kivitelezés elmarad.
- Kerékpárút hálózat fejlesztés, kiemelt figyelemmel Tedej településrész hálózatba kapcsolásával, illetve a Keletifıcsatorna partjára tervezett kerékpárút hálózat kiépítésére. - Szezonális jellegő vízi közlekedés beindítása Tiszalöktıl Hajdúszoboszlóig. -Akadálymentesített gyalogos és kerekesszékes közlekedési lehetıség korlátozott a városban. új győjtıutak kialakítása során meg kell ırizni a város kialakult körgyőrőssugaras közlekedési rendszerét. - A vasúti közlekedésfejlesztés alkalmával Vásártér megállóhely
-Városképi szempontból a vasútállomás lerom8
áthelyezése a Rákóczi út térségébe
lott állapotú épülete kifogásolható.
Jól mőködı - Szabadidı-, sport, sportlétesítmények kulturális centrum építése.
- Egyes sportágakban a létesítmények teljes hiánya.
6. Intézmények
Egyházak, civil aktivisták közremőködése - Megújuló energiaprogramok kihasználása. .
- Gazdaságtalan energetikai rendszerek.
- A gyógyászati részleg továbbfejlesztése.
- Az egészségügy elhelyezését szolgáló épület felújítandó, bıvítendı
.
- Gyógy és termálturizmus kiépítetlensége. -Az intézményhálózat elhelyezésére szolgáló épületek egy része leromlott állagú.
-A kiüresedı épületek hasznosítására, értékesítésére korlátozottak a lehetıségek.
-Meglévı épületállomány felújításra szorul.
Pályázatok és befektetık hiányában, vagy nem reálisan megfogalmazott fejlesztési elképzelések hiányában sikertelenné válhatnak a tervezett fejlesztések. - Az önkormányzati saját erıbıl történı fejlesztés megoldhatatlan,
9
alacsony önerejő pályázatok hiányában nincs lehetıség a fejlesztésre 7. Lakásviszonyok - A nagykörúton kívüli -Tömbbelsık továbbvárosrészek és a osztásával építési zártkertek biztosítják telkek kialakítása. az építési - Meglévı üres telkek telkek kialakítását. beépítése -Önkormányzati bérlakás-állomány jelentıs része felújításra szorul - A lakásépítés mélyponton áll a városban.
- Az új építtetık nem a hajdúságra jellemzı, hanem amerikai, mediterrán típusú épületeket terveztetnek.
IV. 1. Középtávú célok 1. Az önkormányzati vagyonnal – mint a nemzeti vagyonnal – felelıs módon, rendeltetésszerően kell gazdálkodni. 2. A vagyongazdálkodás feladata az önkormányzat teherbíró képességéhez igazodó, elsıdlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos mőködtetése, értékének megırzése, állagának védelme, értéknövelı használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá a feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. 3. Az önkormányzati vagyonfejlesztés (létrehozás, bıvítés, felújítás) céljait a Képviselıtestület döntései és az éves költségvetési rendeletei határozzák meg. 4. Az önkormányzati vagyon hasznosításának alternatívái: a) A feladatok ellátásához nem szükséges vagyon elidegenítése Önkormányzati tulajdonú lakások tekintetében az önkormányzati tulajdonban lévı lakások és helyiségek elidegenítésérıl szóló 11/2004. (V. 03.) Önkormányzati Rendelet módosítására és egységes szerkezetbe foglalására létrejött 8/2009. (III. 25.) Önkormányzati Rendelet szabályozásai az irányadók. A rendelet kimondja, hogy azon jogosultak, akiknek folyamatos bérleti jogviszonyuk idıtartama meghaladta a 6. évet, valamint az elmúlt 3 év folyamán hatvan napot meghaladó lakbér és közüzemi díj hátralékuk igazoltan nem volt, vásárlási szándéknyilatkozatukat benyújthatják az önkormányzathoz. A Közgazdasági Iroda feladata megvizsgálni az elıvásárlási jog fennállását és elıterjesztést készíteni a képviselı-testület ülésére az elidegenítésre kerülı önkormányzati ingatlanok üres, beköltözhetı forgalmi értékének 10
megállapítására. Ha Hajdúnánás Városi Önkormányzat, mint tulajdonos adásvételi ajánlatot tesz, ajánlatához 90 napig van kötve. Ezen idı alatt élhet a jogosult az elıvásárlási jogával, jelentheti be vételi szándékát. Ha a lakás üres és beköltözhetı, az csak nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján értékesíthetı. Ha a hátralékos bérlı kilakoltatására végrehajtó bírósági ítélet van, akkor a lakás nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján lakottan is értékesíthetı. A kikiáltási ár ebben az esetben azonos a lakás üres és beköltözhetı forgalmi értékének 50%-ával. A pályázónak a végrehajtás alá vont lakáson fennálló tartozás összegének megfizetésére kötelezettséget kell vállalni. A bérlık 2009. december 31-ig nyújthatták be a vásárlási szándéknyilatkozatukat. A Képviselı-testületnek határozatot kell hozni arról, hogy újra értékesíthetıek legyenek az önkormányzati tulajdonú lakások. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 14. § kimondja, hogy helyi önkormányzat tulajdonában lévı ingatlan értékesítése esetén az államot minden más jogosultat megelızı elıvásárlási jog illeti meg. Ezen jogosultság az államot osztott tulajdon esetén az épület tulajdonosának a földre, illetve a föld tulajdonosának az épületre fennálló elıvásárlási jogát megelızıen illeti meg. A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerinti volt állami (tanácsi) és önkormányzati bérlakások esetében az állam elıvásárlási joga a lakásban élı bérlı, bérlıtárs, társbérlı, azok egyenes ági rokona, valamint örökbe fogadott gyermeke elıvásárlási jogát követi. A nem lakás céljára szolgáló helyiségek vételára – ha azt az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg – azonos a helyiség beköltözhetı forgalmi értékével. A helyiség vételárából le kell vonni a bérlı által az önkormányzatnak vagy jogelıdjének megfizetett igénybevételi díjat. Az üresen álló nem lakás céljára szolgáló helyiségeket versenytárgyalás útján kell értékesíteni. A kikiáltási ár azonos a helyiség beköltözhetı forgalmi értékével. A nemzeti vagyon tulajdonjogának átruházásáról a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény rendelkezik a következıkkel: „Törvényben, valamint a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tekintetében törvényben vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti nemzeti vagyon tulajdonjogát átruházni - ha törvény kivételt nem tesz - csak versenyeztetés útján, az összességében legelınyösebb ajánlatot tevı részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. Nemzeti vagyon tulajdonjogát átruházni természetes személy vagy átlátható szervezet részére lehet.” Az önkormányzati vagyon értékesítésére vonatkozó rendelkezéseket az önkormányzati vagyonról és az arról való rendelkezési jog gyakorlásáról szóló 21/2011. (X. 25.) Önkormányzati Rendelet (a továbbiakban: ÖR.) tartalmazza. Az ÖR. 10. § az alábbiakban foglalja össze az értékesítés szabályait: Az 1 millió Ft értékhatár feletti vagyontárgyak elidegenítésének joga a képviselı-testület hatáskörébe tartozik, míg az 1 millió Ft értékhatár alatti vagyontárgyak elidegenítési joga a polgármester hatáskörébe tartozik. Az önkormányzat tulajdonában lévı 1 millió értékhatár feletti vagyontárgyakat csak a képviselıtestület által elfogadott szabályzatban elıírt versenytárgyalás útján lehet értékesíteni, az 1 millió Ft értékhatár alattiakat pedig nyilvános vagy zártkörő pályázat útján.
11
b) Használatba adás, bérbeadás A képviselı-testület hatáskörébe tartozik az önkormányzat tulajdonában lévı olyan vagyontárgyak használati, vagy hasznosítási jogának átengedése, amelyek 12 hónapra számított bérleti díja meghaladja az 500 ezer Ft-ot, vagy bérletének idıtartama az 1 évet meghaladja vagy határozatlan idejő. A polgármester hatáskörébe tartozik az önkormányzat tulajdonában lévı olyan vagyontárgyak használati vagy hasznosítási jogának átengedése, amelyek 12 hónapra számított bérleti díja nem haladja meg az 500 ezer Ft-ot, vagy bérletének idıtartama eseti, vagy legfeljebb 1 év. Az 1 millió Ft értékhatár feletti vagyontárgyak használatát, hasznosítási jogát csak a képviselı-testület által elfogadott szabályzatban elıírt versenytárgyalás útján lehet átengedni a legjobb ajánlatot tevı részére. A versenytárgyalást a Polgármesteri Hivatal bonyolítja le. Az 1 millió Ft értékhatár alatti vagyontárgyak használatát, hasznosítási jogát csak a képviselı-testület által elfogadott szabályzatban elıírt nyilvános vagy zártkörő pályázat útján lehet átengedni a legjobb ajánlatot tevı részére. Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható, valamint adható vagyonkezelésbe. Az önkormányzat a tulajdonában lévı vagyontárgyakat a képviselı-testület döntése alapján adhat ingyenes használatba, az eseti vagy az 1 évet meg nem haladó ingyenes használatba adás kivételével, mely esetben a polgármester jogosult dönteni. Az önkormányzati tulajdonú lakások és helyiségek bérletét a 6/2012. (II. 29.) Önkormányzati Rendelet szabályozza. A helyiség bérletezésébıl származó bevétel egyrészt finanszírozza a szociális bérlakás fenntartását, másrészt költségvetési bevételt jelent, így a helyiségek hasznosításának elsıdleges formája a bérletezés. Lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadása egyaránt pályázati úton történik. c) Önkormányzati vagyontárggyal vállalkozási tevékenység indítása Az önkormányzati feladatok ellátásában nélkülözhetı vagyonnal vállalkozás folytatható. A vállalkozások a kötelezı feladatok ellátását nem veszélyeztethetik. Vagyon, vagyonrész vállalkozásba történı bevitelére csak közgazdasági megalapozás (hozamszámítás) alapján, a Városfejlesztési, valamint a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottságok véleményével együtt lehet javaslatot tenni. A Ntv. 9. § (2) bekezdés értelmében a helyi önkormányzat csak olyan gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben felelıssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. 5. Kiemelt figyelmet kell fordítani a vagyonnyilvántartás aktualizálására, melynek fontosságát hangsúlyozza az önkormányzati vagyonban várható változások. 6. Az értékesítésre vagy más hasznosításra kijelölt ingatlanoknál folyamatos hirdetés szükséges. 7. Az önkormányzat vagyongazdálkodását az átláthatóság, a döntések nyomon követhetıségének, a legmagasabb közösségi haszon elérésének egységes elvei szerint folytathatja. 8. Az önkormányzat a vagyonát feladatainak megvalósítására használja.
12
9. Az önkormányzat feladatának ellátása szempontjából feleslegessé váló vagyontárgyakat elsısorban hasznosítja, amennyiben az gazdaságosan nem valósítható meg, értékét megırizve tulajdonában tartja. 10. Amennyiben az adott vagyontárgy tulajdonban tartásával összefüggı fenntartási és karbantartási költségek elıreláthatóan nagyobbak, mint a vagyontárgynak az idımúlás során várható értéknövekedése, a vagyontárgy elidegeníthetı. Az elidegenítés során a piacon elérhetı legmagasabb árra vagy az összességében az önkormányzat számára legkedvezıbb ellenérték elérésére kell törekedni. Hajdúnánás Városi Önkormányzat konkrét középtávú vagyongazdálkodási tervei: A Hajdúnánási Óvoda 8. sz. Óvodai intézményegység épületenergetikai felújítása (KEOP-4.9.0/11-2011-0187): a pályázat megvalósítása során a 1457. hrsz-ú Hajdúnánási Óvoda intézményének Kasza u. 3. szám alatti 8. sz. Óvodai intézményegységének épületenergetikai felújítása fog megtörténni. A felújítás megába foglalja az épületek nyílászáróinak cseréjét, a homlokzatok hıszigetelését, a főtés- és elektromos rendszer korszerősítését megújuló energiaforrás bevonásával. A Somorjai László Városi Sportcsarnok felújítása („Iskolai és utánpótlás sport infrastruktúrafejlesztés, felújítása”): a projekt során az épület szociális részének külsı felújítása, tetıszerkezet héjazatának felújítása, külsı hıszigetelés, nyílászárócsere. Belterületi utak fejlesztése Hajdúnánáson (ÉAOP-3.1.2/A-2012-0022): A pályázat célja elsısorban a közlekedés biztonságának javítása mellett a kiskörút környezetének zöldebbé tétele. A pályázat keretében megvalósulnak: járdafelújítás, kerékpártároló építése, buszöblök átépítése, utcai hulladékgyőjtık kihelyezése, gyalogos átkelıhelyek létesítése, víznyelı aknák átépítése, új aknák kiépítése, útburkolati jelek festésének frissítése, fatelepítés, közlekedésbiztonsági táblák kihelyezése, új közvilágítási oszlopok és lámpatestek kihelyezése. „Tanyai termelık a hajdúnánási piacon” (Tanyafejlesztési Program TP-1-2012): a pályázat célja a tanyai termékek piacra jutásának elısegítése. A pályázat keretein belül a piactér mintegy 500 négyzetméteres nagyságú területe újul meg: új aszfalt- és térkıburkolat kialakítása, víz- és áramellátás kiépítése, csapadék- és szennyvízelvezetés kiépítése, elárusító faházak kihelyezése. A közösségi közlekedés biztonságának és színvonalának növelése Hajdúdorogon, Hajdúnánáson, Polgáron és Görbeházán (ÉAOP-3.1.4/A-11-2012-0004): a pályázat keretében új autóbuszöblök létesülnek, illetve megtörténik a meglévık szabványossá alakítása, bazaltbeton burkolattal való ellátása, a buszmegállók utasperonjai szükség szerint felújításra vagy átalakításra, valamint akadálymentesítésre kerülnek, új utasvárópavilonok kerülnek elhelyezésre, vagy a már meglévık felújítására kerül sor.
IV. 2. Hosszútávú célok 1. Alapjául szolgál a középtávú vagyongazdálkodási terv.
13
2. A vagyonhasznosítás során a bevételszerzés, illetve a kiadáscsökkentés mellett szem elıtt kell tartani azt, hogy az ne vagyonfelélést eredményezzen. A piaci helyzet ismeretében évente felül kell vizsgálni az értékesítendı, valamint a más módon hasznosítható vagyonelemeket. 3. A vagyonhasznosítás bevételeit minél nagyobb arányban a vagyontárgyak megóvására, megújítására, illetve beruházásokra kell fordítani. 4. Az önkormányzat szempontjából kedvezı pályázati lehetıségek maximális kihasználására kell törekedni. 5. Minden önkormányzati intézmény, közvilágítás energiahatékonyságának növelése. Hajdúnánás Városi Önkormányzat konkrét hosszútávú vagyongazdálkodási tervei: A Hajdúnánási Óvoda kapacitás fejlesztése új intézményi egység kialakításával (ÉAOP-4.1.1/A-11/2012-0034): A 3262. hrsz-ú, a természetben a Magyar u. 104. szám alatt található épületében óvodai rész kialakítása. Az óvodai rendeltetési egység földszintjén kap elhelyezést egy tornaszoba szertárral, logopédiai foglalkoztató, szülıi fogadó, orvosi szoba, elkülönítı, mozgássérült WC, óvónıi pihenı, zsibongó és egy nagy mérető óvodai foglalkoztató hozzá kapcsolódó öltözıvel és vizes blokkal. Az emeleti részen három foglalkoztató és egy egyéni foglalkoztató kerül elhelyezésre, továbbá kialakításra kerül egy óvodavezetıi iroda, pihenı, a dolgozók részére öltözı-zuhanyzó, teakonyha. „Bocskai Általános Iskola” esélyegyenlıség növelı fejlesztése intézmény átalakítással (ÉAOP-4.1.1/A-12-2012-0005): A 3262. hrsz-ú, a természetben a Magyar u. 104. szám alatt található épületben iskolai rész kialakítása. Az iskolai rendeltetési egység földszintjén kap helyet két tanterem, könyvtár-klubszoba, tornaterem, szertár, öltözık, orvosi szoba, mozgássérült WC, tanári és diák WC-k, tanári szoba, igazgatói iroda, teakonyha, aula. Az emeleti részen két tanterem, egy csoportszoba, két szertár, nemenkénti WC-k. Városi Rendelıintézet energetikai fejlesztése (KEOP-5.5.0/A/12): A projekt keretében a hıközpont felújításra kerül. Új szabályozó szelepek, energiatakarékos szivattyú, a mőködéshez szükséges motoros szelepek, és egyéb szerelvények kerülnek beépítésre, amelyekkel a meglévı főtési köröket lehet az igény szerinti hıszükségletnek megfelelıen energiatakarékosan szabályozni. Hajdúnánás, Iskola u. 3-5-7. szám alatti meglévı iskola épületének épületenergetikai fejlesztése (KEOP-5.5.0/A/12): Megvalósul a közoktatási intézmény teljes oldalfalasa külsı hıszigetelése, a nyílászárók cseréje, gépészeti korszerősítés történik, kicserélésre kerülnek az épületben található radiátorok szelepei, továbbá az épületben világításkorszerősítés is történik. A Hajdúnánás, Magyar u. 104. szám alatt található iskolai épület épületenergetikai fejlesztése megújuló energiaforrás hasznosításával kombinálva (KEOP5.5.0/B/12): homlokzati hıszigetelı rendszer felhordása, nyílászárók cseréje, tetık szigetelése, főtési rendszerek korszerősítése, épületvillamossági rendszer korszerősítése. 14
A Hajdúnánás, Dorogi u. 24. szám alatti meglévı iskolai épület épületenergetikai fejlesztése megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva (KEOP-5.5.0/B/12): homlokzati hıszigetelı rendszer felhordása, nyílászáról cseréje, tetık szigetelése, főtési rendszerek korszerősítése, épületvillamossági rendszer korszerősítése. Hajdúnánás, Bocskai István Általános Iskola, Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat energiaellátásának fejlesztése (KEOP-4.10.0/A/12): napelemes rendszer kiépítése. Hajdúnánási Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. Energiaellátásának fejlesztése (KEOP-4.10.0/A/12): napelemes rendszer kiépítése. Hajdúnánás, Városi Rendelıintézet energiaellátásának fejlesztése (KEOP4.10.0/A/12): napelemes rendszer kiépítése. Kırösi Csoma Sándor Gimnázium, Szakközép-, Szakképzı Iskola és Kollégium energiaellátásának fejlesztése (KEOP-4.10.0/C/12): napelemes rendszer kiépítése. Hajdúnánás Városi Önkormányzat energiaellátásának fejlesztése (KEOP4.10.0/C/12): napelemes rendszer kiépítése. Hajdúnánás geotermikus energia hasznosítása (KEOP-4.10.0/B/12): a beruházás alapvetı célja egy megújuló, geotermikus energiahordozóra alapozott korszerő, környezetbarát, hosszútávon fenntartható hıellátó rendszer létrehozása. A meglévı termál kutak felújításával, új visszasajtoló kút kiépítésével részben megvalósul a város főtési célú energiafüggetlensége, valamint a termálvízbázis védelme.
Hajdúnánás, 2013. április 17.
Szólláth Tibor polgármester Záradék: Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testülete ezen vagyongazdálkodási tervet a …../2013. (……) számú Képviselı-testületi Határozatával fogadta el.
15
