HAJDÚNÁNÁS VÁROS ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK HAJDÚNÁNÁS
Tisztelt Polgármester Úr, Képviselı-testület! Hölgyeim és Uraim! A Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. § (4) bekezdésének rendelkezése szerint a rendırkapitány vagy helyettese évente beszámol a rendırkapitányság illetékességei területén mőködı települési önkormányzat képviselı testületének a település közbiztonsági helyzetérıl. Beszámolómat az alábbiak szerint készítettem el: A Hajdúnánási Rendırkapitányság életében a 2011-es év jelentıs változást hozott, hiszen a kapitányság vezetıje, dr. Diószegi Sándor r. ezredes úr, 27 év hivatásos rendıri szolgálat után nyugállományba vonult. A kérdés nyilvánvalóan az volt, hogy az utód vajon meg tud-e felelni az elvárásoknak, képes lesz-e a kapitányság hozni azokat az eredményeket, amelyeket hosszúhosszú éveken keresztül stabilan produkált. A Hajdúnánási Rendırkapitányság a 2011-re megfogalmazott célkitőzéseit, alapvetıen teljesítette. Az adott társadalmi, gazdasági környezetben törekedtünk szolgálati feladataink maradéktalan ellátására, az erı, eszköz allokáció hatékony alkalmazásával a közterületi rendıri jelenlét biztosítására, a bőncselekmények megelızésére, a jogbiztonság megteremtésére, a közlekedésbiztonság szavatolására. Úgy vélem, hogy azon adat, mely szerint 2011-ben Hajdú-Bihar megyében az ismertté vált bőncselekmények száma 4,9 %-kal emelkedett, ezzel szemben a Hajdúnánás Rendırkapitányság illetékességi területén 7,6 %-kal, ezen belül is Hajdúnánáson 17,9 %-kal csökkent, azt igazolja, hogy munkánkban jó úton járunk. Kijelenthetı, hogy a rendırkapitányság személyi állománya fiatal kora ellenére kellıen motivált, szakmailag felkészült, kész az elıtte álló rendıri feladatok maradéktalan ellátására. Az állomány elkötelezett és magas szintő szakmai munka tanúsítására irányuló törekvését jól mutatja azon tény is, hogy 2011-ben csupán 1 fıvel szemben indult 2 esetben fegyelmi eljárás. Az egyik esetben a fegyelmi eljárás vizsgálata során nem nyert megállapítást vétkes fegyelemsértés, ezért az eljárás megszüntetésre került, míg a másik esetben a fegyelemsértés elkövetése miatt feddés fenyítés kiszabására került sor. Szakszerőtlen rendıri intézkedés miatt egy esetben kellett intézkedni, amikor is fegyelmi eljárás és fenyítés kiszabásának mellızésével figyelmeztetés kiszabására került sor. Az alkalmazott szankciókból kitőnik, hogy bár a fegyelemsértések nem voltak súlyos fokúak, azonban a megfelelı színvonalú munkavégzés, valamint a szolgálati rend és fegyelem fenntartása érdekében egyetlen fegyelemsértést sem hagytunk figyelmen kívül. Rendıri intézkedés ellen egy esetben érkezett panasz, melynek kivizsgálása során megállapítást nyert, hogy a panasz alaptalan, olyan tény illetve körülmény nem került feltárásra, amely megalapozta volna az intézkedı rendırök fegyelmi, illetıleg büntetıjogi felelısségét.
2
De, akkor térjünk rá 2011. évi szakmai tevékenységünk részletes értékelésére:
BŐNÜGYI-KÖZBIZTONSÁGI HELYZET ALAKULÁSA Ahogy azt a bevezetıben már említettem, míg Hajdú-Bihar megyében 2011-ben az ismertté vált bőncselekmények száma 4,9 %-kal emelkedett, addig a Hajdúnánási Rendırkapitányság illetékességi területén 7,6 %-kal, ezen belül Hajdúnánáson 17,9 %-kal csökkent (608-ról 499re) az elızı évhez viszonyítva. Az ismertté vált bőncselekmények 55,7 %-a (278) volt vagyon elleni bőncselekmény. A második leggyakoribb kategória a személy elleni bőncselekményeké volt, melyet a közrend elleni bőncselekmények és a közlekedési bőncselekmények követtek. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bőncselekmények, az államigazgatás, igazságszolgáltatás és közélet tisztasága elleni bőncselekmények illetve a gazdasági bőncselekmények aránya 1-2 % közötti volt, számuk nem érte el a tízet. A vagyon elleni és közlekedési bőncselekmények száma csökkent az elızı évhez képest, míg a többi kategóriában emelkedés volt tapasztalható. 2011.
Ismertté vált bőncselekmények Hajdúnánáson
2010. 2009.
Vagyon elleni bcs.:
2008.
Gazdasági bcs:
Közrend elleni bcs.:
Államig. Igazságszolg. közélet tiszt. ell. Házasság, család,ifj.,nemi erkölcs el.bcs:
Közlekedési bcs.:
Személyek elleni bcs.:
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
A személy elleni bőncselekmények száma 92-rıl 112-re nıtt. A kategórián belül a testi sértések száma 16,7 %-kal, a zaklatások száma 6,25 %-kal emelkedett. Figyelemre méltó a 2008. január 1. óta büntetendı zaklatás bőncselekmények számának emelkedése, az elmúlt négy évben 15-rıl 51-re. A zaklatások jelentıs része az egymással rossz viszonyban lévı személyek között kialakult konfliktus során elhangzott fenyegetésben merült ki, és csak ritkán fordult elı a klasszikus értelemben vett zaklatás, amikor a tettes a rendszeres kapcsolatteremtésre törekvéssel követi el a bőncselekményt. A második leggyakoribb
3 bőncselekmény a kategórián belül a testi sértés volt, ennek száma szintén emelkedést mutat. A testi sértések között fele-fele arányban fordul elı a családon belüli veszekedés során elkövetett, illetve szórakozó helyen vagy annak közelében elkövetett cselekmény. A kategória harmadik helyén a becsületsértés áll. Tudni kell, hogy amíg 2010-ben becsületsértés bőncselekmény nem került regisztrálásra városunkban, addig az elmúlt évben számuk 12 volt, és ezek felét a rendırök sérelmére elkövetett becsületsértések tették ki. Nem titkolt szándékunk, hogy rendırt, munkája során ért jogsértés ne maradjon büntetlenül. A közlekedési bőncselekmények számában 5 %-os csökkenés történt (20-ról 19-re), az elkövetett jogsértések zömét a jármővezetés ittas vagy bódult állapotban bőncselekménye tette ki. Az ittas jármővezetık forgalomból történı kiszőrése továbbra is egyik legfontosabb baleset-megelızési feladatunk. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bőncselekmények száma nem változott, mindkét évben 5 volt, melybıl mindkét évben 3 volt a tartás elmulasztása vétségek száma. Ezen kívül 2010 évben 2 kiskorú veszélyeztetése, 2011 évben 1-1 megrontás és szeméremsértés vált ismertté. Az államigazgatás, igazságszolgáltatás és közélet tisztasága elleni bőncselekmények száma 2-rıl 6-ra emelkedett. Ezek között az elmúlt évben 1 hivatalos személy elleni erıszak, 2 zártörés és 3 hamis vád bőncselekménye szerepelt. A közrend elleni bőncselekmények száma 48-rıl 70-re emelkedett. Az emelkedés oka a közbizalom elleni bőncselekmények (okirat hamisítások és visszaélés okirattal bőncselekmények) számában 13-ról 37-re történı növekedés. A kategórián belül 12,5 %-kal csökkent a garázdaságok száma (32-rıl 28-ra), melyeket továbbra is elsısorban az éjszakai órákban és a szórakozóhelyek környékén követtek el. Visszaélés kábítószerrel bőncselekmény miatt 16 fıvel szemben kezdeményeztünk büntetıeljárást az elmúlt évben, mely ügyekben jelenleg is folyamatban vannak az eljárások. A gazdasági bőncselekmények száma 3-ról 9-re változott, ebbıl 5 volt készpénzthelyettesítı fizetési eszközzel visszaélés, 3 pénzhamisítás és 1 csıdbőncselekmény volt. A vagyon elleni bőncselekmények száma az elızı évhez viszonyítva 35,9 %-kal, 434-rıl 278-ra csökkent. Még ha a 2010. évi statisztikát jelentısen befolyásoló 142 rendbeli szerzıi jogsértés bőncselekményét figyelmen kívül is hagyjuk, ezen bőncselekményi kategórián belül is 4,8 %-os csökkenés állapítható meg. A vagyon elleni bőncselekményeken belül a lopások és betöréses lopások száma is csökkent, elıbbieké 5,9 %-kal, utóbbiaké 10,5 %-kal. A lakásbetörések és üzletbetörések száma is közel felére csökkent. Külön meg kell említenem a vagyon elleni bőncselekmények közé tartozó rablásokat. Ez a súlyos, személy ellen elkövetett vagyoni bőncselekmény négy esetben fordult elı városunkban. A négy esetbıl egynek az elkövetıjét elfogtuk, bíróság elé állítottuk és súlyos ítélet született az ügyben. Egy esetben nem sikerült a tettes személyét megállapítani, két nyomozás pedig jelenleg is folyamatban van. A büntetıeljárások során ismertté vált elkövetık száma 12,4 %-os növekedést mutat. Elgondolkodtató, hogy a városban lakó ismertté vált elkövetık száma az elızı évhez viszonyítva 25,3 %-kal nıtt, és a városban lakók 1,1 %-át teszi ki.
4 Jelentıs az átutazó bőnelkövetık, illetve a bőncselekmény elkövetése céljából érkezı elkövetık száma, ugyanis a bőnelkövetık 15,7 %-a tartozott ebbe a csoportba 2011. évben. Az elkövetıi körre jellemzı, hogy duplájára nıtt a büntetett elıélető, csökkent a gyermekkorú és fiatalkorú bőnelkövetık száma.
Ismertté vált elkövetık
2008.
2009.
2010.
2011.
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20
nı
férfi
fiatal felnıtt
fiatalkorú
gyermek
visszaesı
büntetett
helyi állandó lakos
0
A közterületen elkövetett bőncselekmények száma nem emelkedett, sıt minimális mértékben csökkent, számuk 113-ról 108-ra változott. Közterületen követtek el 2011-ben 44 lopást, 7 rongálást, 13 ittas vezetést, 3 közúti baleset okozást, 18 garázdaságot és 23 szándékos testi sértést. Akár mennyi is a számuk, az idıskorúak sérelmére elkövetett bőncselekmények talán még fokozottabban sértik egy közösség bőnügyi érzékenységét. Idıskorúak sérelmére 2011-ben összesen 82 bőncselekményt követtek el, melyek fıleg vagyon elleni bőncselekmények, lopások, betöréses lopások voltak. 2011-ben idıs személy sérelmére erıszakos bőncselekményt nem követtek el városunkban. A gyülekezési törvény hatálya alá esı rendezvény az értékelt idıszakban nem volt. A közterületen rendezett kulturális, szórakoztató rendezvények nyílt rendıri biztosításai közül kiemelkednek a nemzeti ünnepek, és a népmővészeti kirakodó vásár. A rendezvények nyílt rendıri biztosításában részt vettek a polgárırség tagjai is. A létszámhelyzet és a rendelkezésre álló technikai eszközök ismeretében – elemezve és értékelve a bőnügyi közbiztonsági helyzetet – megfelelı szolgálatszervezéssel igyekeztünk mindent megtenni, hogy biztosított legyen a lehetı legnagyobb idıt és területet átfogó közterületi jelenlét, megvalósuljon a rendırség rendfenntartó és szolgáltató funkciója. Ennek
5 érdekében igyekeztünk 8 és 12 órás idıtartamú szolgálati idıbeosztással – jellemzıen a közlekedési és közrendvédelmi osztály beosztottjainak közös járırszolgálatával – biztosítani a város napi 24 órás rendıri lefedettségét. A délelıttös, illetve a délutános szolgálat rendszeresen teljesít gyalogos járırszolgálatot, valamint – a polgármesteri hivataltól kapott 2 db kerékpárral – kerékpáros szolgálatot. A járırszolgálat során kiemelt figyelmet fordítunk a közterület rendjét sértı cselekmények megelızésére, megszakítására. Összességében úgy vélem megállapítható, hogy Hajdúnánás közterületein, nyilvános helyein az állampolgárok szubjektív biztonságérzete jónak mondható.
KÖZLEKEDÉSI-BALESETI HELYZET ALAKULÁSA A hazai közlekedéspolitikai célkitőzésekkel összhangban 2011. évben is egyik fı célunk az volt, hogy Hajdúnánás illetékességi területén bekövetkezett személyi sérüléses balesetek számát a 2010-ben elért eredményekhez hasonlóan tovább csökkentsük, mely célkitőzésünket a fokozott ellenırzésekben való aktív részvételünk és tudatos baleset-megelızési tevékenységünkkel sikerült elérnünk. Úgy vélem, hogy nem csak az egyre szigorodó közigazgatási bírságoknak köszönhetı az, hogy a személyi sérüléses balesetek száma Hajdúnánáson jelentısen, 33,33 %-kal csökkent a 2010-es évhez viszonyítva. Míg 2010-ben 30, addig 2011-ben már „csak” 20 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt városunkban, melynek következtében a sérült személyek száma is 34-rıl 29-re csökkent, mely jelentıs eredménynek tekinthetı. A balesetek belsı struktúráját vizsgálva megállapítható, hogy 58,62 %-kal csökkent a könnyő sérüléssel járó balesetek száma (29-rıl 12-re), azonban a súlyos sérüléssel járó balesetek száma 1-rıl 8-ra nıtt. 2008.
Balesetek száma
2009. 2010. 2011.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Összesen
halálos
súlyos
könnyő
ittas vezetéssel párosuló
6 Jelentıs eredménynek tekinthetı hogy halálos kimenetelő baleset a 2010-es évhez hasonlóan 2011-ben sem történt, valamint az is, hogy az ittassággal párosuló balesetek száma 3-ról 2-re csökkent. A balesetek közel felét, mintegy 40 %-át, a személygépkocsi-vezetık idézik elı. Figyelmeztetı azonban az, hogy a kerékpárral balesetet okozók száma 6-ról 8-ra emelkedett, akik a legtöbb esetben az éjszakai órákban kivilágítás nélkül, vagy ittasan, illetve az elsıbbségadási és kanyarodási szabályokat figyelmen kívül hagyva közlekedtek és váltak a balesetek okozóivá. 2011.
Baleseti fıokok
2010. 2009. 2008.
útkeresztezıdésben
gyalogos
egyéb ok
elsıbbség meg nem adása
kanyarodás
szabálytalan elızés
sebesség
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
A jármővezetık önkéntes jogkövetés irányába történı eltérítésének egyik hatékony eszköze a rendıri állomány demonstratív közterületi jelenléte, amely egyrészt a közlekedık jogkövetı magatartásra való ösztönzésére, másrészt az elkövetett szabálysértések szankcionálásában rejlı visszatartó hatásra irányul, ezáltal közvetve a balesetek számának csökkentését célozza meg. Az elmúlt évek során a közlekedıkre hatást gyakorló rendıri jelenlét csupán rövid távú, kampányszerően szervezett fokozott ellenırzések alkalmával volt biztosítható. A tapasztalatok szerint azonban ezzel a módszerrel nem lehet tartós eredményt elérni, a közlekedésbiztonság terén az elérni kívánt hatás nem jelentkezett.
7 A közúti forgalomból kiszőrt és intézkedés alá vont ittas jármővezetık száma 2011-ben 106,76 %-kal emelkedett, 15-rıl 31-re. Közigazgatási eljárást az 1988. évi I. törvénybe ütközı szabályszegések – elsısorban biztonsági öv használata nélküli közlekedés és ittas kerékpározás – elkövetése miatt 236 esetben indítottunk, melynek során 5.065.000-Ft közigazgatási bírságot szabtunk ki. Az ıszi iskolakezdés alkalmával a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett általános iskolák elıtt biztosítottuk tanítás elıtt és után az állandó rendıri jelenlétet, ami a szülık és a gyerekek részérıl is nagy tetszést aratott. Rendırkapitányságunk 2011. szeptemberében tovább folytatta az „Iskola rendıre” országos bőn- és baleset-megelızési kampányát, melynek keretében az iskolarendırök kijelölése megtörtént, akik azóta is rendszeresen tartanak oktatásokat osztályfınöki órák keretében az általános iskolákban.
VÁROSUNK BIZTONSÁGÁNAK FOKOZÁSA ÉRDEKÉBEN BEVEZETETT INTÉZKEDÉSEK Az elmúlt évben Hajdúnánáson 85 alkalommal szerveztünk önálló, és központilag meghatározott közbiztonsági akciókat, fokozott ellenırzéseket. Az akciók, fokozott ellenırzések célirányos feladatok végrehajtására irányultak, úgy mint a település közbiztonságának megszilárdítására, a lakosság biztonságérzetének növelése érdekében az állampolgárokat irritáló, bennük félelmet keltı jogellenes cselekmények megelızésére, az ıket leginkább irritáló vagyonelleni bőncselekmények, szabálysértések megelızésére, megszakítására, az elkövetık felderítésére, felelısségre vonásuk kezdeményezésére. Fontosnak tartottuk – és tartjuk – az idıskorúak sérelmére elkövetett erıszakos jellegő bőncselekmények megelızését, valamint az ittas jármővetık kiszőrését és a közlekedési balesetek megelızését. Ezen feladatok végrehajtására esetenként bevontuk a városban mőködı polgárır egyesület tagjait is. A fokozott ellenırzések során bőncselekmény elkövetésén tettenért bőnelkövetık elfogására, bőncselekmény elkövetésével alapos gyanúsítható személyek rendırhatóság elé állítására és egyéb személyes szabadságot korlátozó intézkedések foganatosítására 273 esetben került sor. Bőncselekmény elkövetıivel szemben saját kezdeményezéső büntetı feljelentést 197 esetben kezdeményeztünk, míg közrendvédelmi és közlekedési szabálysértések miatt összesen 595 feljelentést tettünk. Közterületen elkövetett KRESZ illetve egyéb szabálysértések elkövetıivel szemben 888 esetben 4.612.272-Ft helyszíni bírságot szabtunk ki. Szabálysértési hatóságunk 652 személyt marasztalt el különbözı szabályszegésekért, akik közül 36 fı volt fiatalkorú. A közlekedési szabálysértések miatt tett feljelentések 58,5 %-kal, a közrend elleni szabálysértési feljelentések 39,2 %-kal emelkedtek. A szabálysértési feljelentések összetételét tekintve érdemes megemlíteni, hogy viszonylag magas számban fordulnak elı olyan szabálysértések, melyek nem közvetlenül a közlekedés biztonságára jelentenek veszélyt, hanem valamilyen okmánnyal kapcsolatosak.
8
Kiemelt közlekedési szabálysértések
2011. 2010. 2009. 2008.
30
25
20
15
10
5
0 - engedély nélk. - gjmő ittas v ez. v ez.
- ittas v ez. nem gépi m.
- gy orshajtás - közlekedés rendj. megzav .
Halottak Napján és az azt megelızı napokban a temetı közelében, a karácsonyi ünnepek elıtt a piacon, a városközpontban, a bevásárló helyek és pénzintézetek környékén, láttunk el fokozott ellenırzési feladatokat. A városi rendezvények biztosítását úgy terveztük és oldottuk meg, hogy ne legyen feltőnı jelenlétünk, ugyanakkor a háttérben megfelelı intézkedésre kész állomány álljon rendelkezésre. Jó kapcsolatot tartunk fenn a polgárırséggel és a mezııri szolgálattal. A Hajdúnánási Polgárır Egyesülettel napi munkakapcsolatban vagyunk, a közös szolgálatteljesítés napi szintő. Az egyesület tagjai nemcsak a közterületi szolgálat ellátása során végrehajtásra kerülı fokozott ellenırzésekben, egyéb elrendeléső akciókban, hanem a városban megrendezésre kerülı rendezvények biztosítása során nyújtanak segítséget a közrend és közbiztonság fenntartásában. Kérésünkre különbözı eljárási cselekmények foganatosításában – pl. hatósági tanúként büntetıeljárás során – is segítséget nyújtanak. Hajdúnánás városban mőködı polgárır egyesülettel 2011. évben 102 alkalommal láttunk el közös szolgálatot. A mezei ırszolgálattal rendszeresen, összesen 37 alkalommal láttunk el elızetes egyeztetést követıen közös szolgálatot. Közös érdekünk a mezıgazdasági területeken elkövetett, vagyon elleni bőncselekmények, szabálysértések, valamint az illegális fakivágások megelızése, de igénybe vettük a segítségüket a külterületeken elkövetet bőncselekmények terepbejárásánál vagy eltőnt személy felkutatásánál is.
9 Kiváló a kapcsolatunk az önkormányzattal, az okmányirodával, gyámhivatallal és családsegítı szolgálattal is, egymás munkáját kölcsönösen segítjük.
FELADAT MEGHATÁROZÁS A 2012-ES ÉVRE A rendırnek az a feladata, hogy felismerje és szembeszálljon a jogellenes magatartásokkal, ezért a rendır legyen szakmailag képzett, fegyelmezett, kreatív, önmegvalósító. Legyen a munkáját magas színvonalon, tisztességgel végzı ember, akit szilárd erkölcsi tartás, önbizalom, határozottság és elkötelezettség jellemez. Ennek szellemében kiemelt feladatunk 2012-ben: • Létszámviszonyaink/állománytáblánk soron kívüli rendezése. • Közterületi rendıri jelenlét növelése. • Támadóbb bőnügyi munka végzése. • A bőnügyi eredményesség javítása. • Betöréses lopások eredményességének javítása. • Az állomány képzése, kiemelt figyelmet fordítva a szakszerőség és törvényesség megtartására. • A közlekedésbiztonsági helyzet tovább javítása, a sérüléses balesetek számának további csökkentése. Végezetül szeretném megköszönni az Önkormányzatnak, a hivatal szerveinek, illetve azok dolgozóinak a munkánkhoz nyújtott segítı közremőködését, a kapott erkölcsi és anyagi támogatást. Hajdúnánás, 2012. április 12.
Dr. Hraskó János r. alezredes rendırségi fıtanácsos kapitányságvezetı
