H HAL AL AMA AMAN 1 N - 198

HALAMAN HALAMA 1 -N 198

Kajian Tentang Industri Kreatif Sebagai Pengembangan UMKM Unggulan Kota Medan (Kustoro Budiarta, Thamrin, Zulkarnain)

( 1 – 30 )

Pengembangan Situs Bersejarah Kota Cina Dan Pemberdayaan Masyarakat Sekitarnya Untuk Mendorongusaha Ekonomi Kreatif Dan Pengembangan Pariwisata Di Kota Medan (Restu,Ikhwan Azhari,Kustoro Budiarta)

( 31 – 61 )

Kajian Kesesuaian Penempatan Kerja Terhadap Latar Belakang Pendidikan Dan Prestasi Pegawai (Isfenti Sadalia, Kustoro Budiarta, Ahmad Hidayat)

( 62 – 93 )

Peranan Pemko Medan Dalam Upaya Pengendalian Inflasi Daerah Di Kota Medan (Prawidya Hariani, Lailan Safina Hsb, Jasman Syarifuddin Hsb)

( 94 – 122 )

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) Di Kota Medan (Prawidya Hariani, Lailan Safina Hsb, Jasman Syarifuddin Hsb)

( 123 – 147 )

Perilaku Supir Angkutan Kota (Angkot) Di Kota Medan (Muba Simanuhuruk,Robinson Sembiring)

( 148 – 198 )

Efektivitas Pemberian Dana BOS Tingkat SD dan SMP Negeri Di Kota Medan Tahun 2012 (Irsan, Eddiyanto, Darwin)

(201 – 230 )

No. 01 Tahun 01 Januari – Juni 2013 Pengarah

: Walikota Medan Wakil Walikota Medan

Penanggung Jawab Medan

: Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Kota

Koordinator Medan

: Sekretaris Badan Penelitian dan Pengembangan Kota

Ketua / Pimpinan Redaksi

: Ismunandar, SH

Mitra Bebestari

: Prof. Dr. Badaruddin, M.Si Ir. Dwira Nirfalini Aulia, MSc. Ph. D Ir. Meuthia Fadila, M. Eng. Sc

Sekretaris

: Ir. Netti Efridawati Purba

Dewan Redaksi Kota Medan

: Kabid Pemerintahan dan Pembangunan Balitbang Kabid Ekonomi dan Keuangan Daerah Balitbang

Kota Medan Kabid Hukum dan Politik Balitbang Kota Medan Kabid Sosial dan Budaya Balitbang Kota Medan Staf Redaksi

: Titri Suhandayani, S.Sos Wiwit Suryani, S.IP Yuni Rahma Astuti Ritonga

Editor & Design

: Budi Hariono, SSTP Drs. Hendra Tarigan

Distributor

: Juliana Pasaribu, SE

Alamat Redaksi

: Jalan Kapten Maulana Lubis No. 2 Medan Email : [email protected]

KAJIAN TENTANG INDUSTRI KREATIF SEBAGAI PENGEMBANGAN UMKM UNGGULAN KOTA MEDAN Kustoro Budiarta, Thamrin, Zulkarnain Universitas Negeri Medan [email protected]

Abstrak Lingkup kegiatan dari ekonomi kreatif mencakup 14 sektor yang termasuk dalam ekonomi kreatif, yaitu : (1) periklanan, (2) arsitektur, (3) pasar barang seni, (4) kerajinan (handicraft), (5) desain, (6) fashion, (7) film, video, dan fotografi, (8) permainan interaktif, (9) musik, (10).seni pertunjukan, (11) penerbitan dan percetakan, (12) layanan komputer dan piranti lunak, (13) radio dan televisi, (14) riset dan pengembangan. Dalam berbagai kegiatan tersebut, di Kota Medan terdapat beberapa komunitas yang kreatif, produktif dan potensial untuk membangun kota Medan menjadi Medan Creative City sebelum terealisasinya Kota Medan Meteropolitan. Penelitian bertujuan untuk mengetahui profil industri kreatif dan jenis industri apa yang memungkinkan menjadi unggulan sehingga dapat dirumuskan kebijakankebijakan untuk pengembangannya yang pada gilirannnya dapat meningkatkan perekonomian daerah. Data penelitian berupa data primer. Data primer diperoleh secara langsung dari pelaku industri kreatif yang berjumlah 105 sampel. Penentuan sampel ditentukan berdasarkan wilayah kecamatan dengan jumlah sampel masing-masing kecamatan berjumlah 5 orang pelaku industri kreatif. Data penelitian dikumpulkan menggunakan wawancara mendalam dan observasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif – eksploratif serta SWOT analisis dan Analytical Hierarchy Proccess (AHP). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa seluruh industri kreatif yang berada di Kota Medan lemah dalam aspek pemasaran karenanya tidak terdapat industri kreatif yang dapat diunggulkan. Berdasarkan ketiga aspek (tenaga kerja, produksi, dan pemasaran) industri kreatif yang menjadi unggulan di Kota Medan adalah industri kreatif subsektor kerajinan, subsektor fashion, dan subsektor fotographi. Kata kunci : industri kreatif Kota Medan.

[1]

Abstract The scope of activities of the creative economy includes 14 sectors included in the creative economy, namely: (1) advertising, (2) architecture, (3) art market, (4) crafts (handicraft), (5) design, (6) fashion , (7) movies, video, and photography, (8) interactive games (9) music, (10). performing arts, (11) publishing and printing, (12) computer services and software, (13) and radio television, (14) research and development. In these activities, in the city of Medan there are some communities that creative, productive and potential to build a city of Medan Medan Creative City before the realization of Medan Meteropolitan. The research aims to determine the profile of the creative industries and what kind of industry that allows a seed so that it can formulate policies for the development on gilirannnya can boost the regional economy. The research data in the form of primary data. Primary data were obtained directly from the creative industries totaled 105 samples. Determination of the sample is determined by the number of sample districts each district consist of 5 people creative industries. Data were collected using in-depth interviews and observation. The data analysis technique used is descriptive analysis - SWOT analysis and exploratory and proccess Analytical Hierarchy (AHP). Results of this study indicate that all creative industries in the city of Medan weak hence there is no marketing aspect of the creative industries that can be seeded. Based on these three aspects (labor, production, and marketing) is a leading creative industries in Medan is the craft of creative industries sub-sectors, subsectors fashion, and sub fotographi. Keywords : creative industries in Medan.

informasi

PENDAHULUAN Globalisasi dan perdagangan

di era tersebut kemudian

menimbulkan

ekonomi informasi,

global merupakan suatu hal yang tidak

yaitu kegiatan ekonomi yang berbasis

terelakkan dari kemajuan

pada penyediaan informasi.

teknologi.

Teknologi informasi dan komunikasi

Setelah hampir sebagian besar

yang bekembang dengan pesat telah

wilayah di dunia terhubung pada era

mengaburkan

ekonomi

batas-batas wilayah

informasi,

tantangan

karena satu wilayah dapat terhubung

globalisasi menjadi semakin nyata.

dengan wilayah lainnya dalam satu

Dalam konteks globalisasi, daya saing

waktu

merupakan kunci utama untuk bisa

yang

sama.

Pentingnya

[2]

sukses dan bertahan. Daya saing ini

Departemen

Perdagangan

muncul tidak hanya dalam bentuk

Republik

produk dalam jumlah banyaknamun

merumuskan ekonomi kreatif sebagai

juga

berkualitas.

tersebut

dapat

pencitraan

Indonesia

(2008)

Kualitas

produk

upaya pembangunan ekonomi secara

diperoleh

melalui

berkelanjutan

melalui

dengan iklim

perekonomian yang

ataupun

menciptakan

kreativitas

produk-produk inovatif yang berbeda

berdaya saing dan memiliki cadangan

dari

Diperlukan

sumber daya yang terbarukan. Definisi

tinggi untuk dapat

yang lebih jelas disampaikan oleh

wilayah

lainnya.

kreativitas yang

menciptakan produk-produk inovatif.

UNDP

yang

merumuskan

Berangkat dari poin inilah, ekonomi

bahwa ekonomi kreatif

merupakan

kreatif menemukan eksistensinya dan

bagian integratif

berkembang (Salman, 2010).

yang

Pencitraan

wilayah

muncul

produk

kreatif

dari pengetahuan

bersifat inovatif, pemanfaatan

teknologi secara kreatif, dan budaya.

ketika suatu wilayah menjadi terkenal karena

(2008)

Lingkup kegiatan dari ekonomi

yang

kreatif dapat mencakup banyak aspek.

dihasilkannya. Sebagai contoh, Kota

Departemen

Bandung yang saat ini terkenal karena

mengidentifikasi setidaknya 14 sektor

distro dan factory outlet-nya. Dalam

yang termasuk dalam ekonomi kreatif,

konteks yang lebih luas, pencitraan

yaitu : (1). Periklanan (2). Arsitektur

wilayah

(3). Pasar barang seni (4). Kerajinan

ekonomi

dengan kreatif

menggunakan juga

Perdagangan

(2008)

terkoneksi

(handicraft) (5). Desain (6). Fashion

dengan berbagai sektor, di antaranya

(7). Film, video, dan fotografi (8).

sektor wisata.

Permainan

[3]

interaktif

(9).

Musik

(10).Seni pertunjukan (11).Penerbitan

memiliki UMKM yang relatif banyak.

dan

Kota Medan yang sedang berkembang

percetakan

(12).

Layanan

komputer dan piranti lunak (13). Radio

menuju

“Medan

dan

membuat

aktifitas

televisi

(14).Riset

dan

pengembangan

mayarakatnya

Industri

kreatif

Metropolitan” dan

menjadi

mobilitas tinggi

dan

mampu

beragam. Dalam keberagaman aktivitas

memberikan kontribusi positif yang

tersebut, di Kota Medan terdapat

cukup

terhadap

beberapa

perekonomian nasional. Departemen

produktif

Perdagangan (2008) mencatat bahwa

membangun

kontribusi

Medan

signifikan

industri kreatif

terhadap

komunitas dan

Creative

PDB di tahun 2002 hingga 2006 rata-

terealisasinya

rata mencapai

Meteropolitan.

6,3%

atau

setara

kota

yang

kreatif,

potensial

untuk

Medan

menjadi

City

sebelum

Kota

Medan

dengan 152,5 trilyun jika dirupiahkan.

Creative City identik dengan

Industrikreatif juga sanggup menyerap

kota yang bercita-cita menjadi kota

tenaga kerja hingga 5,4 juta dengan

yang berhasil. Kota yang menarik

tingkat partisipasi 5,8%. Dari

segi

orang untuk datang dan penduduk yang

telah

betah tinggal di dalamnya. Kota yang

ekspor,

industri

membukukan

total

antara

2002

kreatif

10,6%

dapat

2006.

mengekspresikan bakat dan potensinya

(Simposium Nasional 2010: Menuju

di bidang apapun khususnya seni

Purworejo Dinamis dan Kreatif).

budaya, teknologi, arsitektur, design,

tahun

ekspor hingga

Kota Medan merupakan salah

musik,

satu kota besar di luar Pulau Jawa yang

membuat

film

dan

seluruh

lain

warganya

sebagainya

(sebagaimana yang termasuk dalam

[4]

jenis industri kreatif) dengan bakat

tempat

yang akan membawa pembelajran dan

pengembangan industri kreatif.

riset

dan

pengembangan

inovasi

yang

Industri

strategis

kreatif

di

untuk

bidang

produk yang memenuhi kebutuhan

teknologi informasi di Medan banyak

pasar global.

diminati oleh kalangan muda. Web

Salah dilakukan

satu

upaya

yang

developer adalah salah satu usaha di

kota

untuk

bidang IT yang berkembang di kota

pemerintah

mengembangkan industri kreatif di Medan

adalah

dengan

Medan.

memediasi

Industri musik di kota Medan

pelaku usaha dengan pemilik modal,

sedang

baik

maupun

melanjutkan kembali untuk melahirkan

lembaga lain. Mengenai industri kreatif

musisi-musisi dan group band terkenal.

di Medan Pemerintah kota Medan

Walaupun sekarang kota Medan tidak

sudah sadar betul akan potensi industri

terkenal

kreatif di kota Medan. Pengembangan

menghasilkan musisi-musisi (pelaku

ekonomi

Medan

kreatif di bidang music) terkenal,

misi

namun dulu Medan sempat menjadi

yang

barometer musik Indonesia.

melalui

terkandung

perbankan,

kreatif

di

dalam

pembangunan

kota

kota

visi

dan

Medan

diejawantahkan pada program kerja

berusaha

dengan

untuk

kota

bangkit

yang

Bila dilihat cakupan ekonomi

pembangunan kota Medan. Potensi

kreatif

industri kreatif di kota Medan sangat

merupakan sektor ekonomi yang tidak

besar. Sebagai pintu gerbang Indonesia

membutuhkan skala produksi dalam

bagian barat, Kota Medan adalah

jumlah besar. Tidak seperti industri

tersebut,

sebagian

besar

manufaktur yang berorientasi pada

[5]

kuantitas produk, industri kreatif lebih

2. Mengetahui jenis industri kreatif

bertumpu pada kualitas sumber daya

yang menjadi unggulan

manusia. Industri kreatif justru lebih

Medan.

banyak muncul dari kelompok industri kecil

menengah.

informasi

tentang

contoh,

industri kreatif yang perlu mendapat

adalah industri kreatif berupa distro

prioritas untuk di kembangkan di

yang sengaja memproduksi desain

kota

produk

Hal

mendukung pembangunan ekonomi

tersebut lebih memunculkan kesan

daerah, penciptaan dan penyerapan

eksklusifitas bagi konsumen sehingga

lapangan kerja.

dalam

Sebagai

3. Memberikan

di Kota

jumlah

kecil.

Medan

dalam

rangka

produk distro menjadi layak untuk

Industri Kreatif Definisi dan Konsep

dibeli dan bahkan dikoleksi. Hal yang

Industri kreatif didefinisikan

sama juga berlaku untuk produk

sebagai industri yang berfokus pada

garmen kreatif lainnya, seperti Dagadu

kreasi

dari Jogja atau Joger dari Bali. Kedua

kepemilikan intelektual seperti seni

industri

tidak

rupa, film dan televisi, piranti lunak,

berproduksi dalam jumlah besar namun

permainan, atau desain fesyen, dan

ekslusifitas

termasuk

kreatif

dan

tersebut

kerativitas

desain

produknya digemari konsumen.

dan

eksploitasi

layanan

kreatif

karya

antar

perusahaan seperti iklan, penerbitan,

Kajian ini difokuskan pada

dan

desain.

Pemerintah Inggris

berbagai aspek yang bertujuan untuk :

melalui Kementrian Budaya, Media,

1. Mengetahui

dan Olahraga

bagaimana

profil

Industri kreatif di Kota Medan

memberikan lingkup

industri kreatif sebagai kegiatan yang bersumber dari kreativitas, keahlian,

[6]

dan talenta individu yang berpeluang

fotografi, (8) permainan interaktif, (9)

meningkatkan

musik, (10) seni pertunjukan, (11)

kesejahteraan

dan

lapangan kerja melalui penciptaan dan

penerbitan

komersialisasi kekayaan intelektual.

layanan komputer dan piranti lunak,

Selanjutnya Howkins (2001) menemukan ekonomi

kehadiran

dan

percetakan,

(12)

(13) televisi dan radio, dan (14) riset

gelombang

danpengembangan.

kreatif setelah menyadari

Empat

belas

subsektor yang di anggap merupakan

untuk

pertama kalinya pada tahun

industri kreatif, yaitu ;

1996

karya hak

1. Periklanan

cipta Amerika

Serikat mempunyai nilai penjualan

Kegiatan kreatif yang berkaitan

ekspor

dengan kreasi dan produksi iklan

sebesar

60,18

miliar dolar

(sekitar 600 triliun rupiah) yang jauh

an

melampaui

perencanaan

seperti

ekspor sektor

otomotif,

lainnya

pertanian,

dan

antara

lain:

riset

pasar,

komunikasi

iklan,

iklan luar ruang, produksi material

pesawat.

iklan, promosi, kampanye relasi

Pemerintah Indonesia dalam

publik, tampilan iklan di media

hal ini Departemen Perdagangan RI

cetak dan elektronik.

lebih dekat dengan klasifikasi yang

2. Arsitektur

digunakan oleh Howkins (2001). Saat


ini sudah berhasil dipetakan 14 sektor

dengan cetak biru bangunan dan

industri

(1)

informasi produksi antara lain:

periklanan, (2) arsitektur, (3). pasar

arsitektur taman, perencanaan kota,

seni danbarang antik, (4) kerajinan, (5)

perencanaan

kreatif

antara

lain:

desain, (6) fesyen, (7) video, film, dan

[7]

biaya

konstruksi,

konservasi

bangunan

warisan,

6. Fesyen

dokumentasi lelang, dll.

Kegiatan

3. Pasar Barang Seni

dengan

kreatif kreasi

yang

desain

terkait pakaian,


desain

dengan kreasi dan perdagangan,

aksesoris mode lainnya, produksi

pekerjaan, produk antik dan hiasan

pakaian mode dan aksesorisnya,

melalui lelang, galeri, toko, pasar

konsultansi lini produk fesyen,

swalayan, dan internet.

serta distribusi produk fesyen.

4. Kerajinan

alas

kaki,

dan

desain

7. Film, Video & Fotografi

kegiatan kreatif yang berkaitan

Kegiatan

dengan kreasi dan distribusi produk

dengan kreasi produksi Video,

kerajinan antara lain barang

film, dan jasa fotografi, serta

kerajinan yang terbuat dari: batu

distribusi

berharga, aksesoris, pandai emas,

Termasuk didalamnya penulisan

perak, kayu, kaca, porselin, kain,

skrip, dubbing film, sinematografi,

marmer, kapur, dan besi.

sinetron, dan eksibisi film.

5. Desain Kegiatan dengan

kreatif

yang

rekaman

terkait

video,film.

8. Permainan Edukatif kreatif kreasi

interior, pengemasan,

yang

terkait


desain

grafis,

dengan

produk,

industri,

dan

konsultasi

kreasi,

produksi,

dan

distribusi permainan komputer dan video

identitas perusahaan.

yang

bersifat

ketangkasan, dan edukasi.

[8]

hiburan,

9. Music

majalah, tabloid, dan konten digital


serta kegiatan kantor berita.

dengan kreasi, produksi, distribusi,

12. Software

dan ritel rekaman suara, hak cipta

kegiatan

rekaman, promosi musik, penulis

dengan pengembangan teknologi

lirik, pencipta lagu atau musik,

informasi termasuk jasa layanan

pertunjukan musik, penyanyi, dan

komputer, pengembangan piranti

komposisi musik.

lunak, integrasi sistem, desain dan

10. Seni Pertunjukan

analisis sistem, desain arsitektur

kreatif

yang

terkait


piranti lunak, desain prasarana

dengan

usaha

piranti lunak & piranti keras, serta

dengan

pengembangan

yang

berkaitan konten,

desain portal.

produksi pertunjukan, pertunjukan balet,

tarian

ontemporer,

tradisional, drama,

13. Radio dan Televisi

tarian

kegiatan kreatif yang berkaitan

musik

dengan usaha kreasi, produksi dan

tradisional, musik teater, opera,

pengemasan,

termasuk tur musik etnik, desain

transmisi televisi dan radio.

dan

pembuatan

busana

Kegiatan

tata pencahayaan.

dengan

11. Penerbitan dan Percetakan kreatif

yang

dan

14. Riset dan Pengembangan

pertunjukan, tata panggung, dan

kegiatan

penyiaran,

kreatif usaha

yang

terkati

inovatif

yang

menawarkan penemuan ilmu dan terkait

teknologi dan penerapan ilmu dan

dengan dengan penulisan konten

pengetahuan

dan penerbitan buku, jurnal, koran,

perbaikan

[9]

tersebut produk

dan

untuk kreasi

produk baru, proses baru, material

penerbitan dan percetakan.

baru, alat baru, metode baru, dan teknologi

baru

yang

Pangestu

dapat

ide yang mendasari Industri kreatif

memenuhi kebutuhan pasar. Menteri

menjelaskan bahwa

diaplikasikan di Indonesia bersumber

Perdagangan Mari

Elka Pangestu mengatakan

dari tiga hal: (1). Tidak tergantung

bahwa

pada sumber daya alam yang pada

sumbangan ekonomi kreatif sekitar

suatu saat sumber daya alam akan

4,75% pada PDB 2006 (sekitar Rp

berkurang, tetapi pada pembangunan

170 triliun rupiah) dan 7% dari total

sumber daya manusia yang tidak

ekspor

Pertumbuhan

pernah akan habis (2). Peninggalan

ekonomi kreatif mencapai 7,3% pada

nenek moyang kita sebagai bangsa

2006,

dari

yang artistic, banyak buah karya

pertumbuhan ekonomi nasional sebesar

mereka yang diakui dunia seperti candi

5,6%. Sektor

juga

Borobudur

juta

kreatif orang Indonesia yang besar

4,7% total

berasal dari jumlah penduduk yang

pada

atau

2006.

lebih

tinggi

ekonomi itu

mampu menyerap sekitar tenaga

kerja

setara

penyerapan tenaga

3,7

kerja

baru.

misalnya

(3).

Potensi

banyak.

Kontributor tujuh terbesar adalah (1)

Industri Kreatif dan Pengembangan

fesyen

UMKM Unggulan

dengan

kontribusi

sebesar

(2)

Kerajinan

dengan

Industri kreatif sangat potensial

kontribusi sebesar 18,38%, dan (3)

dan penting untuk dikembangkan di

periklanan dengan kontribusi sebesar

Indonesia. Mari Elka Pangestu dalam

18,38%, (4) televisi dan radio, (5)

Konvensi

arsitektur,

Kreatif

29,85%,

(6)

musik,

dan

(7)

[ 10 ]

Pengembangan 2009-2015

Ekonomi

menyebutkan

beberapa kreatif

alasan perlu

mengapa

industri

dikembangkan

baku lokal (3). Pemasaran Produknya

di

dapat mendorong tumbuhnya kegiatan

Indonesia, antara lain : 1. Memberikan

ekonomi

kontibusi

ekonomi

(4).

Memiliki

dukungan SDM yang memadai (5).

yang signifikan 2. Menciptakan

lainnya

Memiliki kelayakan ekonomi dan iklimbisnis

yang

financial untuk tetap bertahan (6).

positif

Daya saing produk tinggi.

3. Membangun citra dan

identitas Peluang dan Tantangan Industri

bangsa Kreatif 4. Berbasis kepada sumber daya yang Perkembangan industri kreatif terbarukan tergantung kepada perubahan sikap 5. Menciptakan inovasi dan kreativitas hidup masyarakat, kemajuan ekonomi, yang

merupakan

keunggulan globalisasi dan perubahan budaya.

kompetitif suatu bangsa Perubahan

sikap

dan

perilaku

6. Memberikan dampak sosial yang berkembang sebagai akibat kemajuan positif ilmu pengetahuan dan teknologi. Pemilihan jenis industri kreatif Hal ini menjadi peluang yang yang

menjadi

unggulan

UMKM sangat besar terhadap pengembangan

mengacu

pada

Ditjen

Bangda industri kreatif. Namun jika dikaitkan

Depdagri yang dimodifikasi dengan dengan kondisi aktual Indonesia, ada penentuan Industri Kreatif

yang sejumlah tantangan yang perlu diatasi

menjadi unggulan UMKM diukur dalam

pengembangan IK dan EK

melalui indikator : (1). Penyerapan sebagai berikut: tenaga kerja lokal (2). Produksi/bahan

[ 11 ]

1. Ditinjau dari aspek budaya, bangsa Indonesia

belum

ciptaan yang baru, jangka waktu

sepenuhnya

perlindungannya

dibatasi,

dan

mengalami proses perpindahan dari

ciptaan dalam konteks tradisi. Hal

setiap tahap pembangunan, yaitu

ini disebabkan oleh karakter ciptaan

tahap agraris, industri, informasi

tradisional

dan

bersifat komunal.

saat

Bangsa

ini,

ekonomi kreatif.

Indonesia

yang

kepemilikannya

cenderung

3. Diperlukan kebijakan Pemerintah

“menjadi korban” perasaan gengsi

yang bersifat komprehensif dan

ketika

terintegrasi

muncul

sebuah fenomena

dalam

rangka

baru yang sifatnya mengglobal.

“memelihara”

Oleh karena itu, diperlukan suatu

sehingga mereka bersedia untuk

proses

tetap

pengenalan

ke

dalam

tinggal

SDM

dan

kreatif

berkarya

di

kebudayaan masyarakat Indonesia

Indonesia. Kebijakan brain drain

mengenai

yang

konsep

HKI

secara

sebenarnya

telah

lama

sistemik dan dimulai dari proses

dilakukan oleh negara-negara yang

pendidikan

lebih maju, yaitu “mencuri” SDM

kewenangan

yang

menjadi Departemen

berkualitas

Pendidikan dan Kebudayaan.

dari

negara

sedang

berkembang – termasuk Indonesia

2. Dikaitkan dengan kearifan lokal

– harus dapat dihentikan. Jika

masyarakat, akan terjadi conflict

Pemerintah

of

mempertahankan SDM kreatif (yang

interest

antara

konsep

tidak

mampu

perlindungan HKI yang dasarnya

memiliki

adalah kepemilikan yang bersifat

birokrasi akan terisi oleh para

individual, berkenaan dengan suatu

pembuat

[ 12 ]

kompetensi)

kebijakan

yang

maka

tidak

memiliki

visi

dan

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

misi

pembangunan yang jelas. METODE PENELITIAN Lokasi penelitian ini adalah Kota Medan, dengan obyek penelitian adalah industri kreatif yang ada di Kota

Medan Polonia Medan Baru Medan Selayang Medan Sunggal Medan Helvetia Medan Petisah Medan Barat Medan Timur Medan Perjuangan Medan Tembung Medan Deli Medan Labuhan Medan Marelan Medan Belawan Total

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 105

Medan. Waktu penelitian dilaksanakan

Data dalam penelitian akan

pada bulan Oktober sampai dengan

dikumpulkan dengan beberapa metode

bulan Desember 2012.

diantaranya adalah sebagai berikut :

Data yang dikumpulkan berupa

a. Observasi, metode ini digunakan

data primer. Data primer diperoleh

sebagai salah satu piranti dengan

secara langsung kepada pelaku industri

melakukan

kreatif yang berjumlah 105 sampel.

berdasarkan

Penentuan

sampel

ditentukan

langsung

berdasarkan

wilayah

kecamatan

b. Wawancara,

pengumpulan data pengamatan

secara

melakukan

dialog

dengan jumlah sampel masing-masing

secara langsung dengan responden

kecamatan berjumlah 5 orang pelaku

untuk memperoleh informasi dari

industri kreatif. Adapun jumlah sampel

responden terpilih. Pengumpulan

berdasarkan wilayah dapat dilihat pada

data primer dilakukan berdasarkan

tabel sebagai berikut:

wawancara langsung dengan para pelaku Industri Kreatif sebagai

Tabel 1. Penentuan Sampel No 1.

Kecamatan Medan Tuntungan

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Medan Johor Medan Amplas Medan Denai Medan Area Medan Kota Medan Maimun

Jumlah Sampel 5

pengambil keputusan/kebijakan.

5 5 5 5 5 5

c. Dokumentasi,

aktivitas

untuk

memperoleh data melalui evaluasi

[ 13 ]

pencatatan dari dokumen-dokumen yang

terdapat

pada

1. Analisis SWOT

lokasi

Analisis

penelitian.

SWOT

digunakan

untuk mengidentifikasi faktor-faktor

Penelitian

ini

menggunakan

yangdipertimbangkan sebagai penentu

analisis deskriptif eksploratif serta

strategi pengembangan industri kreatif.

SWOT

Analisis ini didasarkan pada logika

analisis

dan

Analytical

Hierarchy Process atau Proses Hierarki

yang

Analitik

kekuatan(strengths)

(AHP),

untuk

dapat

memaksimalkan dan

peluang

mengindentifikasi subsektor industri

(opportunities) suatu kegiatan umum

kreatif

analisis

secara bersamaandapat meminimalkan

program Expert Choice. Pengambilan

kelemahan (weaknesses) dan ancaman

keputusan

(threats) dan untuklebih jelasnya dapat

unggulan

dengan

dengan

multikriteria

dilakukan melalui beberapa tahapan

pada

Tabel

2

berikut

ini

:

berikut :

Tabel 2. Matrik Analisis SWOT

yang terjadi sehingga mendapatkan

2. Analisis Hirarki Proses (AHP) AHP pendekatan

merupakan yang

suatu

subsektor industri kreatif unggulan

digunakan

yang

tepat

berdasarkan analisis kebijakan yang

pengembangan

bertujuan untuk memecahkan konflik

daerah.

[ 14 ]

dan

Dalam

optimal

potensi

bagi

ekonomi

menyelesaikan

persoalan dengan menggunakan AHP ada beberapa prinsip

c. Synthesis of Priority, dari setiap

yang harus

matriks

pairwise

comparason

dipahami, diantaranya adalah:

kemudian dicariu eigen vector-nya

a. Decomposition, setelah persoalan

untuk mendapatkan local priority.

didefinisikan, dilakukan

maka dekomposisi

perlu

Prosedur

yaitu

berbeda dengan bentuk hirarki.

melakukan

memecahkan persoalan yang utuh

Pengurutan

menjadi unsur-unsur, jika ingin

menurut

mendapatakan hasil yang lebih

melalui

akurat, pemecahan juga dilakukan

priority setting.

terhadap unsur-unsurnya sampai

sintesis

elemen-elemen kepentingan sintesis

relatif

dinamankan

d. Logical Consistency, konsistensi

tidak mungkin dilakukan pemecaan

memiliki

lebih lanjut, sehingga didapatkan

adalah bahwa obyek-obyek yang

beberapa tingkatan persoalan tadi.

serupa dapat dikelompokan sesuai

b. Comparative Judgement, prinsip ini

berarti

membuat

dua

makna,

pertama

dengan keseragaman dan relevansi,

penilaian

kedua adalah tingkat hubungan

tentang kepentingan relatif dua

antara

elemen pada suatu tingkat tertentu

kriteria tertentu.

obyek

didasarkan

pada

dalam kaitannya dengan tingkat 3. Variabel yang diamati diatasnya. Hasil penilaian akan Variabel yang diamati untuk lebih baik jika disajikan dalam mengetahui scenario yang optimal bentuk matriks yang dinamakan dalam

mencari

matriks pairwise comparason. unggulan adalah:

[ 15 ]

industri

kreatif

1)

Tenaga Kerja (X1)

industri

2)

Produksi (X2)

responden.

3)

Pemasaran(X3)

kreatif

b) Penyusunan

Adapun tahapan / langkah-

yang

Hirarki,

menjadi

dilakukan

dengan mengelompokkan elemen-

langkah dalam analisis data menurut

elemen

Saaty (1993) adalah sebagai berikut:

keputusan ke dalam suatu abstraksi

a) Identifikasi

sistem

Sistem,

dilakukan

sistem

atau

hirarki

alternatif

keputusan,

dengan cara melakukan indepth

sebagaimana ditunjukkan dalam

interview dengan pelaku (pemilik)

gambar berikut:

Mencari Industri Kreatif Unggulan

S1

S2

X1

XX 2

XX 3

X11

X21

X31

S3

2

S4

S5

3

S6

S7

S8

Gambar 1. Hierarki Operasional

Dimana: X1 = Tenaga Kerja X2 = Produksi X3 = Pemasaran S1 = Sub sektor fesyhen S2 = Sub sektor design S3 = Sub sektor kerajinan S4 = Sub sektor percetakan & penerbitan

X11 = Jumlah Tenaga Kerja X21 = Volume Produksi X31 = Wilayah Pemasaran

[ 16 ]

S9

S5 = Sub sektor layanan komputer S6 = Sub sektor photographi S7 = Sub sektor radio S8 = Sub sektor barang seni S9 = Sub sektor advertising & periklanan c) Komparasi Berpasangan

pada

Dalam

penelitian

ini

Penentuan tingkat kepentingan

karakteristik

setiap

secara deskriptif dan dikelompokkan

tingkat

hirarki

atas

responden

dianalisis

pendapat dilakukan dengan teknik

berdasarkan

komparasi

(kecamatan), jumlah tenaga kerja dan

berpasangan

(pair

wilayah

usaha

comparison).

produksi.

HASIL PENELITIAN DAN

karakteristik responden tersebut, dapat

PEMBAHASAN

dilihat pada Tabel di bawah ini.

Hasil

analisis

deskriptif

Tabel 3. Deskripsi Data Industri Kreatif Berdasarkan Wilayah dan Jenis Industri Kreatif di Kota Medan Jenis Industri Kreatif No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Kecamatan

Medan Amplas Medan Area Medan Denai Medan Deli Medan Belawan Medan Baru Medan Barat Medan Marelan Medan Labuhan Medan Kota Medan Timur Medan Perjuangan Medan Tembung Medan Polonia Medan Selayang Medan Petisah Medan Johor Medan Maimun Medan Helvetia Medan Sunggal Medan Tuntungan Jumlah Persentase Terhadap Industri Kreatif

Fesyen 3 5 5 2 1 1 1 2

Design

Kerajinan

Percetakan & Penerbitan

Layanan Komputer

Photograp hi

Radio

1

1

Barang Seni

Adverti sing & Perikla nan

2 1 3 3 1 4 2 3 3 3 5 2 5 1 4

2 1 3 1 3 1 2 2 1

1 1 1 1 1

1 1

1 2

1 1

1

1

2

1 3

36

1

43

6

3

3

1

7

36%

1%

43%

6%

3%

3%

1%

7%

[ 17 ]

Berdasarkan Tabel 3. di atas diketahui bahwa jenis industri kreatif di Kota Medan,

sebesar 43% jenis

industri kreatif berusaha di bidang kerajinan dan diikuti oleh bidang Gambar 3. Industri Kreatif

fashion sebesar 36% sedangkan yang

Berdasarkan Jumlah Tenaga Kerja

paling kecil industri kreatif di bidang

Sesuai data tersebut di atas

design sebesar 1% dan radio 1%.

diketahui bahwa berdasarkan aspek tenaga kerja, diketahui bahwa industri kreatif sektor kerajinan merupakan industri kreatif yang paling banyak menyerap tenaga kerja yaitu sebesar 33%, selanjutnya diikuti dengan sektor fashion sebanyak 27% dan advertising

Gambar 2. Industri Kreatif

dan perikalanan sebanyak 13% dan

Berdasarkan Jenis Usaha

sektor lainnya yang masing-masing

Tabel 4. Industri Kreatif

kurang dari 10%.

Berdasarkan Tenaga Kerja No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jenis Industri Kreatif Fashion Desain Kerajinan Percetakan dan penerbitan Layanan Komputer Fotografi Radio Barang seni advertising dan periklanan Jumlah

Jumlah Tenaga Kerja 206 11 258

persentase 27% 1% 33%

63

8%

50 66 18

6% 9% 2% 0%

Tabel 5. Industri Kreatif Berdasarkan Jumlah Produksi No. 1 2 3 4 5

103 775

13% 100%

6 7 8 9

[ 18 ]

Jenis Industri Kreatif Fashion Desain Kerajinan Percetakan dan penerbitan Layanan Komputer Fotografi Radio Barang seni advertising dan

Volume Produksi 10600 11000 1823

persentase 20,64% 21,42% 4%

10800

21,03%

270 750 15400 0 706

1% 1% 30% 0% 1%

periklanan Jumlah

10

51349

Sesuai data di atas, bahwa

100%

berdasarkan jumlah produksi, diketahui industri kreatif sektor radio merupakan industri kreatif yang paling produktif yaitu sebesar 30%, selanjutnya diikuti dengan sektor design sebesar 21,42%, sektor

Gambar 4. Industri Kreatif

percetakan

sebanyak

Berdasarkan Jumlah Produksi

dan

21,03%

penerbitan

dan

fashion

sebanyak 20,64% Tabel 6. Industri Kreatif Berdasarkan Wilayah Pemasaran Antar Antar Nasional Ekspor Lokal Nasional Ekspor Propinsi Propinsi

Jenis Industri Kreatif

Lokal

Fashion

11564

2549

1254

25

56%

59%

59%

100%

Desain Kerajinan Percetakan dan penerbitan Layanan Komputer

960 5545

140 1053

0 881

0 0

5% 27%

3% 24%

0% 41%

0% 0%

565

60

0

0

3%

1%

0%

0%

360

80

0

0

2%

2%

0%

0%

Fotografi

520

230

0

0

3%

5%

0%

0%

Radio

960

140

0

0

5%

3%

0%

0%

-

-

-

-

0%

0%

0%

0%

189

97

0

0

1%

2%

0%

0%

20663

4349

2135

25

100%

100%

Barang seni advertising dan periklanan

Berdasarkan

data

yang

100% 100%

samping pemasaran lokal. Demikian

ditampilkan di atas, diketahui bahwa

juga

berdasarkan wilayah pemasarannya,

pemasarannya adalah nasional, luar

jenis industri kreatif sektor fashion

propinsi dan lokal. Sementara sektor

memiliki wilayah pemasaran yang luas

lainnya lokal dan beberapa antar

yaitu ekspor, nasional, luar propinsi di

propinsi. [ 19 ]

sektor

kerajinan,

wilayah

Gambar 5. Industri Kreatif Berdasarkan Wilayah Pemasaran

Berdasarkan analisis AHP dan dengan

Hasil analisis SWOT dalam penelitian

memperhatikan hasil analisis SWOT

ini seperti ditunjukkan pada tabel

maka

berikut.

dapat

diketahui

alternatif

unggulan industri kreatif Kota Medan. Tabel 7. Hasil Analisis SWOT Faktor Strategi Internal KEKUATAN 1. Sumber Daya Manusia - Memiliki SDM kreatif - Mandiri - Memiliki relasi yang luas - Kemampuan mempertahankan hubungan baik dengan pelanggan - Hubungan baik dengan pekerja 2. Manajemen Usaha sudah berbadan hukum dan dipimpin seorang profesional KELEMAHAN 1. Sumber Daya Manusia - Jumlah dan kualitas SDM kurang memadai - Kurangnya loyalitas, ketekunan, dan daya konsentrasi saat bekerja - Perginya SDM ke bidang usaha lain dengan upah yang lebih tinggi - Inovasi produk rendah - Mesin/alat dan peralatan (sebagian bahan baku) masih didatangkan dari Jawa 2. Permodalan - Jumlah modal masih kecil/ terbatas 3. Manajemen - Kemampuan pengelolaan pembukuan masih belum baik - Pengelolaan organisasi kurang baik karena masih terdapat beberapa kendala manajemen seperti kurangnya perencanaan dan koordinasi 4. Pemasaran

[ 20 ]

- Kurangnya kemampuan dalam memasarkan produk - Belum memiliki merek dagang Faktor Strategi Eksternal PELUANG 1. Didukung oleh banyaknya perusahaan, Perguruan Tinggi, 2. Jalur distribusi fisik seperti pasar modern dan tradisional, galeri, toko dan lainlain semakin banyak 3. Apresiasi pasar 4. Semakin terbukanya akses terhadap teknologi 5. Potensi pasar domestik masih besar dan potensi pengembangan produk yang dikemas secara kreatif untuk pasar luar negeri 6. Dukungan pemerintah dalam bentuk kebijakan dan aturan untuk pengembangan industri kreatif sudah mulai bermunculan 7. Maraknya CSR yang dapat dijadikan alternatif sebagai bentuk bantuan pembiayaan bagi industri kreatif ANCAMAN 1. Dinas Pemerintah daerah belum dapat mengoptimalkan potensi parawisata di sumatera utara 2. Lokasi industri masih jauh dari lokasi bahan bakunya 3. Model rancangan monoton 4. Kekuatan harga, mutu dan inovasi produk asing terutama RRC 5. ketimpangan kondisi TIK yang besar antar daerah 6. Belum ada skema pembiayaan yang sesuai 7. Kurangnya lambaga pembiayaan yang mau membiayai industri kreatif 8. Bahan baku masih berasal dari luar daerah sumatera utara 9. Minimnya budidaya bahan baku alternatif

Berdasarkan beberapa analisis SWOT

Strategi S-O, Strategi W-O, Strategi S-

tersebut

langkah

T dan Strategi W-T. Keempat strategi

melakukan

tersebut selanjunta dipaparkan melalui

di

atas,

selanjutnya

adalah

maka

identifikasi strategi atau kebijakan. Strategi

yang

dilakukan

tabel berikut ini.

dengan

Tabel 8. Strategi Pengembangan Industri Kreatif Strategi S-O 1. Memanfaatkan dukungan dan komitmen dari pemerintah dengan

Strategi W-O 1. Lakukan berbagai upaya dalam perbaikan kualitas SDM dengan

[ 21 ]

2.

3.

4. 5.

6.

7.

membina hubungan baik dan mengadakan kerjasama dengan pemerintah daerah ( baik dinas kopperindag, parawisata, maupun dinas instansi lainnya) Membuat business plan untuk memperluas usaha (ekspansi) dengan membuka cabang baru di daerah lain Meningkatkan citra bisnis dengan cara promosi yang memanfaatkan perkembangan IT Memperluas Link kerjasama maupun bisnis dengan daerah lain Memanfaatkan pola konsumtif masyarakat dengan membuat berbagai macam inovasi produk Mengadakan kerjasama dengan pemerintah, perguruan tinggi untuk menyelenggarakan suatu event budaya dengan mengangkat tema industri kreatif Meningkatkan kualitas produk, lebih berkreasi dalam warna, pola, model serta motif produk

2.

3.

4. 5.

6.

7. 8.

9.

Strategi S-T 1. Memberikan suatu pembinaan mental dan pengertian secara personal terhadap generasi penerus akan pentingnya kelanjutan usaha 2. Melakukan koordinasi dengan pemerintah dalam pengambilan kebijakan mengenai masuknya

cara penanaman hubungan yang penuh kekeluargaan dengan memberikan pengertian antar sesama dan membuat suatu sistem reward and punishment agar SDM lebih termotivasi untuk bekerja Memanfaatkan dukungan pemerintah untuk dapat memberikan pembinaan yang baik dari segi mental dan kualitas Lakukan inovasi dalam produk, differensiasi produk dan modifikasi produk, sehingga produk lebih bervariasi dan tersedia untuk segala segmen konsumen Melakukan berbagai upaya dalam hal penambahan modal Memanfaatkan IPTEK maupun kondisi telekomunikasi untuk memperluas pemasaran produk Meningkatkan kualitas produk, melindungi produk dan meningkatkan kepercayaan konsumen dengan mendaftarkan produk ( terkait dengan merek dan paten) Membangun hubungan antar industri terkait (cluster Industry) Membentuk komunitas industri agar dapat lebih memudahkan penyediaan bahan baku (tergabung dalam satu kelompok tertentu) Mengupayakan pembentukan suatu komunitas atau wadah komunikasi bisnis dan kompeten di bidangnya dalam bidang industri agar dapat menjadi wadah bisnis

Strategi W-T 1. Meningkatkan dan memperbaiki kualitas SDM yang ada saat in i dengan membina hubungan yang baik dengan karyawan agar tercipta loyalitas karyawan dan terbina hubungan yang penuh dengan unsur kekeluargaan.

[ 22 ]

barang-barang impor yang merusak pasar dalam negeri/lokal 3. Memperbarui hak paten dan mendaftarkan produk yang belum memiliki merek dan hak paten 4. Melakukan inovasi produk dengan mengikuti selera konsumen agar dapat menyesuaikan diri dengan modernisasi 5. Lebih mengunggulkan dan menonjolkan kekuatan budaya dan kecintaan akan pekerjaan dalam proses pembuatan produk agar menjadi produk unggulan yang memiliki keunggulan bersaing dalam menghadapi inovasi produk asing

Berdasarkan analisis

2. Melakukan berbagai upaya dengan pendekatan personal dan emosional untuk mengatasi masalah regenerasi 3. Melakukan strategi pengembangan produk 4. Mengupayakan perubahan dalam peralihan teknologi dengan mengadopsi teknologi yang baru berkembang dalam dunia perindustrian 5. Mengupayakan keunggulan produk dengan membuat produk menjadi produk yang ramah lingkungan , memiliki perpaduan warna yang unik dan diminati konsumen serta nyaman untuk dipakai 6. Mengelola manajemen perusahaan dengan baik secara profesional dan meninggalkan sistem manajemen tradisional 7. Memperbaiki sistematika pembayaran dengan tidak memperbolehkan sistem hutang terjadi lagi sehingga tidak menghambat kelangsungan usaha

SWOT

sebagai aspek yang dijudgment diberi

tersebut selanjutnya dilakukan Analisis

bobot tinggi untuk dianalisis lebih

Hirarki Proses (AHP) dengan variabel

lanjut.

tenaga kerja, produksi dan pemasaran

[ 23 ]

Model Name: Industri Kreatif

Synthesis: Summary

Synthesis with respect to: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

Overall Inconsistency = ,51 Fashion Desain Kerajinan Percetakan dan Penerbitan Layanan Komputer Fotografi Radio Barang Seni Advertising dan Periklanan

,225 ,022 ,371 ,067 ,032 ,142 ,042 ,010 ,088

Gambar 6. Alternatif Unggulan Industri Kreatif

Dynamic Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

76,2% Tenaga Kerja

37,1% Kerajinan

4,8% Produksi

22,5% Fashion

19,0% Pemasaran

14,2% Fotografi 8,8% Advertising dan Periklanan 6,7% Percetakan dan Penerbitan 4,2% Radio 3,2% Layanan Komputer 2,2% Desain 1,0% Barang Seni

0

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

1

0

.1

.2

.3

.4

Objectives Names Tenaga Kerja Produksi Pemasaran

Gambar 7. Alternatif Unggulan Industri Kreatif

Kinerja

keseluruhan

dari

industri

tenaga kerja, variabel produksi dan

kreatif dengan memperhatikan seluruh

variabel

variabel yang diamati yaitu variabel

ditunjukkan

[ 24 ]

pemasaran berikut

tersebut ini.

Performance Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

Obj%

Alt%

,40 Kerajinan

,90 ,80 ,30 ,70 ,60

Fashion ,50

,20 Fotografi

,40

Advertising dan Periklan Percetakan dan Penerbi

,30 ,10

Radio

,20

Layanan Komputer ,10

Desain

,00 Tenaga Kerja

,00 Produksi

Pemasaran

Barang Seni

OVERALL


Gambar 8. Kinerja Keseluruhan Industri Kreatif Sedangkan penentuan tingkat

kombinasi berpasangan dari ketiga

kepentingan pada setiap tingkat hirarki

variabel yaitu tenaga kerja, produksi

melalui teknik komparasi berpasangan

dan pemasaran secara berturut-turut

(pair comparison) dengan melakukan

ditunjukkan melalui gambar berikut.

Gradient Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

,40

Alt% Kerajina n

,30

Fashion ,20

Fotografi ,10

,00

Adve rtising da n Perikl Pe rce takan da n Pener Layanan Kompute r Ra dio Desa in Barang Se ni 0

.1

.2

.3

.4

.5 Tenaga Kerja

.6

.7

.8

.9

1


Gambar 9. Kinerja Industri Kreatif dari Aspek Tenaga Kerja

[ 25 ]

Gradient Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

,40

Alt%

Radio

,30

Percetakan dan Pener ,20

Desain

,10

Kera jinan Fotografi Advertising dan Perikl Barang Seni

,00

0

.1

.2

.3

.4

.5 Produksi

.6

.7

.8

.9

1

Layanan Kompute r Fashion

Objectives Names Tenaga Ker ja Produksi Pemasaran

Gambar 10. Kinerja Industri Kreatif dari Aspek Produksi

Two Dimentional Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

,40

Produksi

Radio ,30

Percetakan dan Pener ,20

Desain ,10

,00

,00

,10

,20 Tenaga Kerja

Kerajinan Fotografi Advertising dan Perikl Barang Seni Layanan Komputer Fashion ,40

,30


Gambar 11. Kinerja Industri Kreatif Dari Aspek Produksi Terhadap Tenaga Kerja Two Dimentional Sensitivity for nodes below: Goal: Industri Kreatif Yang Menjadi Unggulan di Kota Medan

,40

Pemasaran

,30

,20

Advertising dan Perikl Barang Seni Radio Fotografi Layanan Komputer Percetakan dan Pener

,10

,00

,00

,10

,20 T enaga Kerja

,30

,40

Kerajinan Desain Fashion


Gambar 12. Kinerja Industri Kreatif Dari Aspek Pemasaran Terhadap Tenaga Kerja

[ 26 ]

Dalam AHP variabel tenaga

jenis industri kreatif kerajinan, fashion,

kerja diukur dengan indikator jumlah

fotographi

tenaga kerja yan terserap pada industri

periklanan merupakan industri kreatif

kecil, variabel produksi diukur dengan

yang dapat diunggulkan.

indikator

volume

produksi

pada

dan

Hasil

advertising

AHP

&

menunjukkan

industri kecil dan variabel pemasaran

kinerja industri kreatif berdasarkan

diukur

aspek produksi adalah jenis industri

dengan

indikator

wilayah

pemasaran dari industri kecil tersebut.

kreatif

Hasil AHP dengan memperhatikan

penerbitan,

ketiga variabel tersebut bagi seluruh

fotographi merupakan industri kreatif

industri kreatif menunjukkan bahwa

yang dapat diunggulkan.

yang menjadi unggulan adalah : 1).

radio,

percetakan

design,

kerajinan

dan dan

Dengan menggunakan teknik

Jenis industri kreatif kerajinan, 2).

komparasi

Jenis industri kreatif fashion, 3) jenis

comparison), bila dianalisis dengan

industri fotographi, 4) Jenis industri

memperhatikan aspek produksi dan

kreatif advertisinng dan periklanan, 5)

tenaga kerja maka diketahui bahwa

Jenis industri kreatif percetakan dan

subsektor

penerbitan, 6). Jenis industri kreatif

industri kreatif yang volume produksi

radio, 7). Jenis industri kreatif layanan

paling tinggi dengan jumlah tenaga

komputer dan 8). Jenis industri kreatif

kerja yang rendah dan subsektor

design.

kerajinan merupakan industri kreatif Hasil

bahwa

AHP

kinerja

menunjukkan industri

berpasangan

radio

(pair

merupakan

jenis

yang menyerap tenaga kerja paling

kreatif

banyak

berdasarkan aspek tenaga kerja adalah

dengan

volume

produksi

kurang dari 10%. Hal ini menunjukkan

[ 27 ]

bahwa

pada

produktivitas

subsektor

kerajinan

rangka

meningkatkan

kemampuan

tenaga

kerja

belum

Karenanya

perlu

adanya

Dengan memperhatikan ketiga

perhatian terhadap seluruh aktivitas

variabel yaitu tenaga kerja, produksi

tenaga kerja pada subsektor kerajinan

dan

ini. Adanya ketimpanan antara jumlah

perbandingan antara lain; 1) subsektor

tenaga kerja dengan produktivitas kerja

fashion dan kerajinan menunjukkan

perlu

bahwa jenis industri kreatif subsektor

optimal.

dilakukan

analisis

secara diambil

mendalam

agar

dapat

kebijakan

yang

sesuai

pemasaran industri kratif.

kerajinan

dalam

dapat

subsektor

Teknik komparasi berpasangan comparison)

hasil

analisis

diunggulkan

dibandingkan subsektor fashion, 2)

penyelesaian permasalahan tersebut.

(pair

pemasaran,

fashion

dan

menunjukkan bahwa

dengan

kreatif

fotographi

jenis industri

subsektor

fashion

dapat

memperhatikan aspek pemasaran dan

diunggulkan dibandingkan subsektor

tenaga kerja maka diketahui bahwa

fotographi,

3)

seluruh jenis industri kreatif dengan

dengan

subsektor

berbagai tingkat penyerapan tenaga

menunjukkan bahwa

kerja memiliki wilayah pemasaran

kreatif

yang

diunggulkan dibandingkan subsektor

tidak

variatif.

Hal

ini

menunjukkan bahwa aspek pemasaran

subsektor

subsektor

kerajinan fotographi

jenis industri kerajinan

dapat

fotographi.

menjadi permasalahan bagi industri KESIMPULAN kreatif terutama pasar nasional dan Hasil

penelitian

yang

pasar ekspor. Karenanya perlu adanya berdasarkan kepada teori-teori yang perhatian dan perlakukan khusus dalam

[ 28 ]

mendukung

penelitian

ini,

dapat

subsektor fashion dan subsektor

disimpulkan sebagai berikut :

fotographi.

1. Berdasarkan aspek tenaga kerja, DAFTAR PUSTAKA industri

kreatif

yang

menjadi Departemen Perdagangan Republik Indonesia. 2008. “Pengembangan Ekonomi Kreatif Indonesia 2025 : Rencana Pengembangan Ekonomi Kreatif Indonesia 20092025”.

unggulan di Kota Medan adalah industri kreatif subsektor kerajinan, subsektor Fashion dan subsektor

Direktorat Penelitian dan Pengabdian Masyarakat - Universitas Islam Indonesia. Simposium Nasional 2010: Menuju Purworejo Dinamis dan Kreatif.

Fotographi. 2. Berdasarkan industri

aspek

kreatif

yang

produksi, menjadi

Hawkins, John. 2004. “The Creatif Economyc: How People Make Money From Ideas”. Penguin Global.

unggulan di Kota Medan adalah industri kreatif subsektor radio, subsektor percetakan dan penerbitan

Pangestu, Mari Elka. 2008. “Pengembangan Ekonomi Kreatif Indonesia 2025”, disampaikan dalam Konvensi Pengembangan Ekonomi Kreatif 2009-2015 yang diselenggarakan pada pekan Produk Budaya Indonesia 2008, JCC, 4-8 Juni 2008.

dan subsektor design. 3. Seluruh industri kreatif yang berada di Kota Medan lemah dalam aspek pemasaran karenanya tidak terdapat industri

kreatif

yang

dapat Rencana Induk Pengembangan Pariwisata (RIPP) Purworejo. 1996

diunggulkan 4. Berdasarkan ketiga aspek (tenaga

Suparwoko. 2010. “Pengembangan Ekonomi Kreatif Sebagai Penggerak Industri Pariwisata”. Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan. Universitas Islam Indonesia.Yogyakarta.

kerja, produksi dan pemasaran) industri

kreatif

yang

menjadi

unggulan di Kota Medan adalah industri kreatif subsektor kerajinan,

[ 29 ]

Vol. 8(3) Special Issue 2010-0616.

Salman, Duygu. 2010. “Rethinking of Cities, Culture and Tourism within a Creative Perspective” sebuah editorial dari PASOS,

UNDP. 2008. “Creative Economy Report 2008”.

[ 30 ]

PENGEMBANGAN SITUS BERSEJARAH KOTA CINA DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT SEKITARNYA UNTUK MENDORONG USAHA EKONOMI KREATIF DAN PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KOTA MEDAN Oleh: Restu (FIS Unimed)* Ikhwan Azhari (FIS Unimed) Kustoro Budiarta (FE Unimed)

Abstrak Penelitian ini merupakan penelitian pendahuluan untuk mengetahui potensi situs bersejarah Kota Cina sebagai objek wisata, usaha yang dapat dikembangkan untuk mewujudkan program ekonomi kreatif masyarakat sekitar, kebutuhan infrastruktur dan Informasi spasial berbasis SIG. Penelitian dilakukan dengan analisis dokumen, survey dan uji coba pelatihan kepada masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan kawasan ini mempunyai potensi untuk dikembangkan menjadi objek wisata dilihat dari segi keunikan dan kekhasan sebagai kawasan yang menyimpan kekayaan informasi dan benda bersejarah. Potensi ini didukung oleh kondisi lingkungan dan kemampuan masyarakat sekitar dalam pengembangan industri kreatif, sedangkan SIG dapat memberi nilai tambah dalam pengembangan kawasan ini sebagai objek wisata. Kata kunci: situs bersejarah, ekonomi kreatif, objek wisata This study is a preliminary study to investigate the potential of the historical site of Kota Cina if developed as a tourist attraction, businesses that can be developed to actualize the creative economy of the surrounding community, the needs of infrastructure and GIS-based spatial information. The study was conducted by using document analysis, surveys and training trials to the public. The results showed the region has the potential to be developed. In can be seen from the uniqueness and specificity of the area to store the wealth of information and historic objects. This potential is supported by the environmental conditions and the ability of local communities in developing creative industries, while GIS can provide added value in developing this area as a tourist attraction. Keyword: historical site, creative economy, tourist attraction

masa

PENDAHULUAN Sumatera

Utara

prasejarah

modernisasi.

memiliki

hingga

era

Keberadaan Situs-situs

sejarah berkelas dunia di Sumatera

beberapa situs berkelas dunia baik dari

[ 31 ]

Utara

sangat penting, karena situs-

situs-situs sejarah tersebut, sehingga

situs tersebut merupakan bukti otentik

masyarakat cenderung menggunakan

jejak peradaban masa lalu di Sumatera

areal situs bersejarah untuk kegiatan

Utara. Oleh karena itu situs-situs

lain yang dinilai lebih menguntungkan.

tersebut perlu dilestarikan sehingga

Situs Kota Cina sebagai salah

bisa dimanfaatkan bagi kepentingan

satu situs sejarah dianggap sebagai

ilmu pengetahuan, kebudayaan dan

salah satu situs berkelas dunia dari

kepariwisataan. Namun kondisi situssitus

sejarah

di

Sumatera

masa pra Islam di Sumatera Utara. Hal

Utara

ini

umumnya`tidak terawat, menghadapi

artefak yang berasal dari sejumlah

kerusakan akibat eksploitasi penduduk

pusat peradaban kuno khususnya China

dan pemanfaatan lahan untuk kegiatan

dan India, yang juga merefleksikan

budidaya seperti pertanian, perumahan,

kompleksitas aktivitas manusia yang

dan kegiatan penduduk lainnya.

dahulu menghuninya. Posisi sebagian

Ancaman kerusakan situs-situs sejarah

berawal

dari

dapat dilihat dari beragam jenis

wilayah Sumatera Utara khususnya

rendahnya

kawasan

pantai

timurnya

yang

apresiasi masyarakat dan pemerintah

berhadapan langsung dengan Selat

akan pentingnya keberadaan situs-situs

Malaka,

sejarah. Hal ini disebabkan masyarakat

strategis yang berperan penting sejak

dan

merasakan

lama. Kawasan Selat Malaka adalah

langsung dari keberadaan

jalur sutra melalui laut, sehingga

situs-situs sejarah tersebut. Manfaat

bandar-bandar yang terletak di kedua

langsung tersebut umumnya dinilai

sisi selat ini memainkan peran strategis

dari manfaat ekonomi dari keberadaan

sebagai

pemerintah

manfaat

tidak

[ 32 ]

merupakan

bentang

bandar-bandar

alam

niaga

internasional pada zamannya. Salah

minimnya

satu bandar internasional di kawasan

sekitar untuk menjaga, merawat dan

Selat

melestarikan peninggalan bersejarah.

Malaka

yang

tampaknya

memiliki arti penting dalam pelayaran

kepedulian

masyarakat

Di sisi lain pemerintah kota

dan perdagangan internasional di masa

menghadapi

lalu adalah Kota Cina.

masalah

dalam

pengembangan ekonomi kreatif dan

Secara administratif situs Kota

pengembangan

pariwisata

di

kota

Cina masuk dalam wilayah Desa Paya

Medan. Ekonomi kreatif mempunyai

Pasir, Kecamatan Medan Marelan,

peluang

Kota Medan. Keberadaan situs sejarah

berkembang jika industri pariwisata

Kota Cina sebagaimana halnya situs

berkembang

sejarah

peninggalan

membangkitkan aktivitas masyarakat

bersejarah berupa bangunan, benda-

daerah tujuan wisata untuk berinteraksi

benda artifisial (artefak) dan benda-

dengan pengunjung objek wisata yang

benda koleksi dokumentatif (arsip dan

makin

foto) di Kota Medan saat ini tidak

pengembangan industri pariwisata di

banyak mendapat perhatian karena

kota Medan

dianggap hanya sebagai koleksi sejarah

kendala seperti dukungan infrastruktur

yang hanya dapat digunakan untuk

dan terbatasnya objek wisata yang

kepentingan ilmu pengetahuan dan

dapat menarik perhatian pengunjung.

lainnya

dan

akademis, khususnya pengembangan

tidak

pemerintah

adanya dan

besar

dan

meningkat.

menghadapi

untuk

mampu

Sementara

berbagai

didominasi oleh rumah-rumah warga,

perhatian

berimbas

lebih

Lahan situs Kota Cina saat ini

ilmu sejarah saja. Hal ini berdampak pada

yang

yang beberapa di antaranya didirikan

pada

di atas sisa-sisa struktur bangunan bata. [ 33 ]

Menurut keterangan warga setempat

Bentuk lain pemanfaatan lahan

ramainya permukiman di situs ini

situs Kota Cina adalah sebagai tempat

terjadi setidaknya sejak awal tahun

wisata, di suatu lokasi yang dikenal

1980-an,

para

oleh warga sebagai Danau Siombak.

pendatang terutama dari bagian-bagian

Danau tersebut adalah danau buatan

padat

Bandingkan

yang terbentuk sebagai dampak dari

dengan gambaran kepadatan kawasan

aktivitas pengerukan pasir di suatu

ini pada tahun 1875 ketika Halewijn

areal yang dahulu dikenal sebagai Paya

(dalam McKinnon, 1984:9) mencatat

Pasir. Hasil pengerukan pasir di areal

bahwa

tersebut dimanfaatkan sebagai material

dengan

Kota

kampung

masuknya

Medan.

Kota kecil

Cina yang

adalah terdiri

suatu dari

timbunan

jalan

tol

yang

sepuluh rumah tangga. Ketika Edmund

menghubungkan

Edward McKinnon mulai melakukan

Tanjung Morawa, yang dibangun pada

penelitian intensif pada situs ini di

tahun 1980-an. Menurut penuturan

awal tahun 1970-an, rumah-rumah

warga

warga tampaknya masih belum terlalu

pengerukan

padat, masih banyak lahan kosong

berlangsung, para penggali acapkali

milik warga yang difungsikan sebagai

menemukan pecahan-pecahan barang-

persawahan dan perkebunan dengan

barang keramik dan tembikar, bahkan

beragam jenis tanaman antara lain

papan-papan

kelapa, pisang, dan duku. Sisa-sisa dari

merupakan bagian kapal atau perahu

kondisi tersebut masih terlihat di area

kuno. Berdasarkan informasi warga

yang dikenal oleh warga sebagai

itulah pada tahun 1989 para peneliti

Keramat Pahlawan.

dari

[ 34 ]

Kota

Pusat

Cina, pasir

kayu

Belawan-Medan-

ketika di

areal

yang

Penelitian

proses itu

diduga

Arkeologi

Nasional

dan

melakukan

EFEO

(Perancis),

sekitarnya.

ekskavasi penyelamatan

mungkin

terhadap sisa-sisa perahu kuno.

menghadapi

yang

dilakukan

paling adalah

pengembangan secara terpadu kawasan situs sebagai objek wisata dengan

Keberadaan situs bersejarah Kota Cina

Program

kendala

pengembangan

dalam

industri

kreatif

di

penyelamatan area situs dari kerusakan

kalangan masyarakat setempat yang

dan pengembangannya pada masa yang

dapat mendukung kegiatan wisata.

akan datang setidaknya akibat dari tiga

Agar

situs

bersejarah

dapat

hal. Pertama, area situs tidak dikuasai

diakses dengan baik oleh pengunjung,

oleh pemerintah tetapi secara defacto

maka pengembangan infrastruktur di

dikuasai oleh masyarakat yang makin

sekitar situs bersejarah perlu dilakukan

meningkat

Kedua,

dengan tetap menjaga keaslian dan

cenderung

keasrian lokasi situs sebagai objek

populasinya.

aktivitas

masyarakat

merusak dan melenyapkan bukti dan

wisata.

peninggalan bersejarah di area situs.

menarik bila didukung oleh kegiatan

Ketiga, perhatian masyarakat yang

ekonomi kreatif masyarakat sekitar

sangat kurang terhadap pentingnya

objek wisata berupa tersedianya barang

nilai sejarah dan nilai ekonomis area

souvenir atau barang fungsional lain

situs

ilmu

serta usaha jasa yang dibutuhkan

pengetahuan dan kegiatan ekonomi.

pengunjung objek wisata. Barang atau

Oleh

jasa

bagi

sebab

program dengan

pengembangan

itu

perlu

penyelamatan melibatkan

masyarakat

di

dilakukan area

secara

area

situs

situs

Objek

yang

menarik

wisata

ditawarkan minat

akan

lebih

akan

lebih

pengunjung

bila

penuh

berkaitan dengan objek wisata setempat

dan

dan mempunyai keunikan dan ciri yang

[ 35 ]

khas

yang

wisata

menggambarkan

setempat.

pemberdayaan khususnya kegiatan

Oleh

sebab

masyarakat dalam

ekonomi

objek

1. Bagaimanakah Potensi situs sejarah

itu

Kota Cina untuk dijadikan objek

sekitar,

wisata

menghidupkan kreatif

2. Potensi usaha apa saja yang dapat

sangat

dikembangkan untuk mewujudkan

diperlukan dalam menghidupkan objek

program

wisata setempat. Jika masyarakat dapat

masyarakat sekitar Situs Bersejarah

merasakan manfaat objek wisata bagi

Kota Cina

dirinya,

maka

dengan

sendirinya

ekonomi

kreatif

3. Kebutuhan infrastruktur apa saja

mereka akan menjaga dan merawat

yang

objek wisata tersebut, termasuk situs

pengembangan situs sejarah Kota

bersejarah yang selama ini terabaikan.

Cina sebagai objek wisata

Dengan demikian akan terjadi proses simbiosis

mutualistis

pengembangan ekonomi

kreatif

industri

dibutuhkan

untuk

4. Informasi spasial apa saja yang

antara

dapat dituangkan dalam bentuk peta

pariwisata,

situs sejarah Kota Cina berbasis SIG

masyarakat,

dan

(sistem informasi geografi)

pengembangan situs bersejarah Kota

Penelitian

Cina.

pendahuluan

ini

bertujuan untuk mencari informasi Sehubungan dengan permaslahan

awal dalam hal:

di atas, maka masalah dalam penelitian

1. Identifikasi Potensi situs sejarah

pendahuluan ini dapat dirumuskan

Kota Cina untuk dijadikan objek

sebagai berikut:

wisata 2. Identifikasi potensi usaha yang dapat dikembangkan untuk mewujudkan

[ 36 ]

program

ekonomi

kreatif

Medan beserta penduduk di wilayah

masyarakat sekitar Situs Bersejarah

tersebut. Sedangkan sampel penduduk

Kota Cina

diambil secara purposive sebanyak 120

3. Identifikasi Kebutuhan infrastruktur yang

dibutuhkan

orang untuk dilatih dalam kegiatan

untuk

industri kreatif.

pengembangan situs sejarah Kota

Variabel penelitian ini meliputi:

Cina sebagai objek wisata

1. Potensi kawasan Situs Bersejarah

4. Identifikasi Informasi spasial yang

Kota Cina menjadi objek wisata

dapat dituangkan dalam bentuk peta

2. Potensi

pengembangan

industri

situs sejarah Kota Cina berbasis SIG

kreatif di kawasan Situs Bersejarah

(sistem informasi geografi)

Kota Cina 3. Ketersediaan

pendahuluan

ini

kawasan Situs Bersejarah Kota Cina

dilakukan di kawasan Situs Bersejarah

sebagai objek wisata

Kota Cina yang terletak di Kelurahan

4. Data

Paya Pasir Kota Medan. Penelitian dilakukan September

selama sampai

3

dasar

untuk mendukung pengembangan

METODE PENELITIAN Penelitian

infrastruktur

spasial

kawasan

Situs

Bersejarah Kota Cina

(tiga)

bulan

Definisi Operasional Variabel

dengan

bulan

dalam penelitian ini adalah sebagai

November 20012.

berikut:

Populasi penelitin pendahuluan

a. Potensi kawasan Situs Bersejarah

ini adalah seluruh wilayah kawasan

Kota Cina menjadi objek wisata

Situs Bersejarah Kota Cina yang

Suatu wilayah dapat dijadikan objek

terletak di Kelurahan Paya Pasir Kota

wisata

[ 37 ]

karena

beberapa

alasan

sesuai

tujuan

kunjungan

para

b. Potensi

pengembangan

industri

wisatawan. Tujuan wisatawan dapat

kreatif di kawasan Situs Bersejarah

digolongkan dalam beberapa hal

Kota Cina

seperti untuk tujuan rekreasi yaitu

Industri kreatif yang terkait dengan

mencari suasana dan tempat yang

objek

dapat menimbulkan relaksasi, rasa

memproduksi barang dan jasa yang

nyaman,

dapat

tenang,

dan

wisata

adalah

mendukung

usaha

kegiatan

menyenangkan, tujuan petualangan

pariwisata di suatu objek wisata

fisik dan olah raga, tujuan wisata

seperti penyediaan barang souvenir

pengalaman

rohani,

dan

tujuan

dan jasa hiburan atau atraksi yang

wisata ilmu pengetahuan.

Suatu

dapat

menghibur

wisatawan.

perjalan wisata dapat mencapai

Potensi pengembangannya

salah satu atau berbagai tujuan

dilihat

tersebut dalam suatu objek wisata.

kemampuan

Hakikat

melakukan

tujuan

wisata

tersebut

dari

kemauan masyarakat

usaha

dapat dan untuk

kreatif

serta

akhirnya akan mencari kepuasan

dukungan sumberdaya yang tersedia

batin dan meninggalkan kesan yang

untuk industri kreatif tersebut.

mendalam

atas

pengalaman

c. Ketersediaan

infrastruktur

dasar

melakukan kegiatan wisata tersebut.

untuk mendukung pengembangan

Oleh karena

kawasan Situs Bersejarah Kota Cina

wilayah

untuk

itu potensi suatu dijadikan

objek


wisata dapat dilihat dari berbagai

Infrastruktur

parameter yang dapat memenuhi

mendukung pengembangan

tujuan wisata di atas.

kawasan

[ 38 ]

objek

dasar

wisata

untuk suatu

meliputi

jalan, lahan parkir, listrik, air bersih,

Data yang terkumpul dianalisis

serta sarana dan prasarana lain yang

secara deskriptif kualitatif

terkait dengan kebutuhan objek

didukung oleh gambar-gambar yang

wisata. Ketersediaan infrastruktur

terkait

tersebut

kegiatan penelitian.

dapat

kesesuaian

dan

dilihat

dari

dengan

objek

dengan

wisata

kemampuannya

dalam mendukung kebutuhan objek

HASIL PENELITIAN DAN

wisata.

PEMBAHASAN

d. Data

spasial

kawasan

Situs

A. Hasil Penelitian


1. Potensi Situs Sejarah Kota Cina

Data spasial yang dibutuhkan oleh

Sebagai Objek Wisata

kawasan objek wisata meliputi batas

Berikut adalah sejumlah data

lokasi, peta jalan dan sarana di area

arkeologis yang ditemukan di situs

objek wisata, serta lokasi situs yang

Kota Cina, yang didapat melalui

akan menjadi objek yang akan

survei

dikunjungi wisatawan.

Kota

Cina

ke site museum Kota Cina PUSSIS

dan

UNIMED,

wawancara terhadap penduduk yang dijadikan sampel.

ekskavasi

warga Kota Cina yang diserahkan

dikumpulkan melalui survei di lokasi bersejarah

permukaan,

sistematis, maupun hasil temuan

Pada penelitian ini data primer

situs

dan

Sumatera

Sedangkan data

Museum Utara,

maupun

Daerah yang

masih menjadi milik warga Kota

sekunder diambil melalui studi literatur

Cina.

dan dokumen dari berbagai instansi terkait.

[ 39 ]

1) Artefak

timur pekong, sedangkan

a. Batu

yang satu lainnya rebah di sisi

barat

pekong

(1) Pilar batu granit hitam (klenteng) Cina. Benda koleksi site museum Kota ini tampaknya berfungsi Cina PUSSIS UNIMED, sebagai semacam batas bersisi 4, dengan tinggi areal tertentu, boleh jadi 91 cm, dengan sisi-sisi suatu bagian

tempat

sakral,

bawahnya mengingat di areal ini

berukuran

30

cm, pernah ditemukan 2 arca

sedangkan sisi-sisi bagian logam yang kini dijadikan atasnya berukuran 23 cm. objek Merupakan hasil temuan anggota

pemujaan

di

pekong (klenteng) Cina

masyarakat,

tersebut.

tepatnya di lahan yang (2) Fragmen batu silindrik ditanami pohon pisang di koleksi site museum Kota belakang

pekong Cina PUSSIS UNIMED,

(klenteng) Cina di situs bahan Kotacina

pada

batuan

granit

tahun kelabu

kekuningan;

2008. Saat ini masih ada diameter

atas

6

cm,

2 (dua) benda sejenis di diameter bawah 8 cm, areal yang sama, satu tinggi

tersisa

7

cm.

masih tegak berada dekat Fragmen batu sejenis juga sebatang pohon tua di sisi ditemukan di Sukanalu

[ 40 ]

(Karo) dan Lobu Tua

istimewa itu antara lain

serta

Hasang

berupa pemberian sesaji

Guillot

oleh peziarah terhadap

Bukit

(Barus). (2008:291)

benda berbahan batu ini

mengidentifikasi ini

benda

sebagai

dan benda lain berbahan

batu

logam

yang

dianggap

penggiling yang diimpor

sebagai pecahan meriam

dari

Putri Hijau. Bukan tidak

India

Selatan,

sementara

Perret

(2009:466)

tidak

istimewa masyarakat saat

memastikan fungsi dari

ini terhadap benda-benda

benda ini selain beberapa

tersebut disebabkan oleh

kemungkinan

peran

mungkin,

fungsi

perlakuan

istimewanya

di

seperti lingga, batu nisan,

masa lalu. Khusus untuk

dan batu penggilingan.

batu

Jika ditilik dari perlakuan

boleh jadi sedari dulu

istimewa

fungsinya terkait dengan

masyarakat

silindrik

terhadap artefak batu dari

aktifitas

Sukanalu

upacara

mereka “peluru”

ini

-yang

sebut

sebagai

meriam

tersebut,

religi

seperti

keagamaan,

dalam hal ini ritus Hindu

Putri

yang dibawa bersamaan

Hijau- maka benda ini

dengan

tentu memiliki nilai lebih

orang

tertentu.

pedalaman (Tanah Karo)

Perlakuan

[ 41 ]

intrusi Tamil

orangke

di masa lalu. Ditinjau dari

sebagai

morfologinya

yang

bangunan, yang asalnya

phallus

kemungkinan berasal dari

laki-laki),

India Selatan. Sementara

benda ini bisa jadi adalah

Perret (2009:466) masih

lingga, yang merupakan

ragu-ragu

salah

mengidentifikasinya

menyerupai (kemaluan

satu

perwujudan

Siwa.

fragmen

sebagai landasan pilar.

(3) Fragmen

(4) Arca

umpak

(landasan

tiang)

Dhyani

Budha

Amitaba berbahan batu

batu

koleksi site museum Kota

granit

Cina PUSSIS UNIMED,

Museum Negeri Provinsi

bahan

Sumatera Utara (no. inv.

batuan

granit

lebar 13 cm, tinggi 9,5 Permukaan

koleksi

593.1)

kelabu; panjang 15 cm,

cm.

putih

sisi

(5) Arca

Wisnu

berbahan

batu

granit

koleksi

diupam,


sedangkan bagian atasnya


telah patah. Benda sejenis

04.7/703)

bawahnya

(6) Arca

juga ditemukan di situs Lobu Hasang

koleksi

dan

Bukit


(Barus).

Oleh


Tua

04.7/703).

Guillot (2008:292) benda ini

Laksmi,

diidentifikasinya

[ 42 ]

(7) Yoni

koleksi

Museum

tampaknya

berfungsi

Negeri Provinsi Sumatera

sebagai cerat. Benda ini

Utara;

ditemukan

bentuk

bulat

di

suatu

berdiameter 56 cm, tinggi

tempat yang disebut oleh

28 cm di tengah terdapat

warga Kota Cina sebagai

lubang persegi berukuran

Keramat Pahlawan.

14 cm x 13 cm dengan

b. Bentuk lain artefak batu yang

kedalaman lubang 2 cm,

ditemukan di situs Kota Cina

terdapat

cerat

adalah manik-manik berbahan

(tempat keluar air) di

batuan setengah mulia yakni,

salah satu sisinya, bahan

kornelian. Situs-situs lain di

batuan andesit berwarna

Indonesia

kelabu.

mengandung temuan manik-

sisa-sisa

(8) Batur/landasan

yang

juga

arca

manik kornelian antara lain

koleksi Museum Negeri

adalah situs Tri Donorejo

Provinsi Sumatera Utara,

(Demak,

jawa

Tengah)

bentuk persegi berukuran

dengan

konteks

temuan

panjang 80 cm, lebar 76

berupa keramik Dinasti Tang

cm, dan tinggi 30 cm;

hingga Dinasti Sung (VII—

lingkaran

XIII M); sedangkan di situs

di

sisi

dalamnya berdiameter 60

Air

cm berkedalaman 4 cm;

konteks

di

sisinya

keramik Cina masa Dinasti

yang

Sui (589—618 M). Berikut

salah

terdapat

satu rekahan

[ 43 ]

Sugihan

(Palembang)

temuannya

berupa

adalah pemerian manik-manik

c. Logam

kornelian dari situs Kota Cina: (1) Manik-manik kerucut

ganda

(1) Arca

kornelian

Buddha

logam,

tinggi ± 12 cm. Objek ini

bersisi

hingga

kini

enam hasil ekskavasi dari

dimanfaatkan

sektor

objek

Keramat

masih sebagai

pemujaan

di

Pahlawan, warna jingga,

pekong Cina situs Kota

tembus cahaya; panjang

Cina.

1,9 cm; tebal ujung 0,5

dalam

cm; tebal tengah 1,1 cm.

samabhanga (kedua kaki

(2) Manik-manik kerucut

ganda

kornelian

tegak

bersisi

Digambarkan posisi

berdiri

sejajar),

sikap

tangan kanan tidak jelas, vitarkamudrā

enam hasil ekskavasi dari

mungkin

sektor

(memberi pengajaran atau

Keramat


berdebat),

tembus cahaya; panjang 1

tangan

cm; tebal ujung 0,5 cm;

pergelangan

tebal tengah 0,8 cm.

telapaknya sudah hilang.

(3) Manik-manik

sedangkan kiri

mulai hingga

kornelian

Mengenakan jubah yang

bulat hasil ekskavasi dari

memanjang mulai bahu

sektor

Keramat

kiri hingga hampir ke


mata kakinya. Terdapat

tembus

ushņīsha

cahaya;

berdiameter 0,9 cm.

(tonjolan)

di

bagian puncak kepalanya.

[ 44 ]

Namun,

aspek

gaya

seninya

masih

belum

dapat

menyerupai kerucut). Jika arca

ditentukan

mengingat

objek

ini

ditemukan

memang

ini

sekonteks

dengan

arca

masih dimanfaatkan dan

logam

kondisi

kemungkinan

arcanya

yang

tertutup jelaga pedupaan. (2) Arca perempuan, tinggi ± 6 cm. Objek ini hingga

Buddha tersebut, arca

ini

adalah

Tara,

salah

seorang

dewi

dalam

agama Buddha.

kini masih dimanfaatkan

(3) Mata

palu

berujung

sebagai sarana pemujaan

runcing

koleksi

site

di pekong Cina situs Kota

museum

Kota

Cina

Cina.

PUSSIS

Tangan

mungkin

Panjang 11,6 cm, lebar

sikap

pangkal 1,7 cm, lebar

(menolak

tengah ± 3 cm (karena

atau

tertutup karat yang cukup

(memberi

tebal), lebar ujung 0,6

abhayamudra bahaya) vitarkamudra

berdebat);

UNIMED.

digambarkan

dalam

pengajaran

kanan

atau

cm.

sedangkan

(4) Gumpalan

terak

besi

tangan kiri terjuntai ke

koleksi site museum Kota

sisi

pinggulnya.

Cina PUSSIS UNIMED.

dihiasi

Kondisi berkarat, panjang

Kepalanya kiritamukuta

(mahkota

[ 45 ]

11,2 cm, lebar 10 cm,

permukaan.

Ragam

jenis

tebal 4,2 cm.

benda-benda

keramik

yang

(5) Koin-koin

Cina,

yang

ditemukan antara lain terdiri

ditemukan di situs Kota

dari guci, mangkuk, piring,

Cina terdiri dari beragam

cepuk, vas, dan buli-buli.

ukuran, besaran satuan,

Temuan benda bersejarah

dan masa.

Kota Cina saat ini tersimpan di

d. Tembikar

berbagai lokasi seperti Museum

Sejumlah besar benda temikar

Negeri Sumatera Utara, Site

telah ditemukan di areal situs

Museum Kota Cina, sebagian

Kotacina,

diperoleh

masih terpendam dalam tanah,

melalui penelitian sistematis

dan beberapa benda bersejarah

maupun

berada

yang

hasil

temuan

permukaan.

Ragam

jenis

benda-benda

tembikar

yang

di

Eropa

untuk

kepentingan penelitian. 2) Museum

ditemukan antara lain terdiri

Saat ini di lokasi Situs Bersejarah

dari berbagai fragmen.

Kota Cina telah berdiri sebuah museum yang merupakan site

e. Keramik

museum Kota Cina yang dikelola Sejumlah besar benda keramik PUSSIS UNIMED. Museum ini telah ditemukan di areal situs memiliki koleksi hasil temuan Kotacina,

yang

diperoleh berbagai benda bersejarah dari

melalui penelitian sistematis Situs Kota Cina. Koleksi benda maupun

hasil

temuan

[ 46 ]

bersejarah

tersebut

dapat

lubang

penggalin

untuk

dijadikan daya tarik dari situs

menghindari

bersejarah Kota Cina. Museum

gangguan

juga menyediakan jasa informasi

Bangunan dan benda bersejarah

yang dapat menjelaskan seputar

tersebut dapat disingkap untuk

Situs

melihat wujud utuhnya, atau

Bersejarah

Kota

Cina.

kerusakan dari

dan

masyarakat.

Museum ini dilengkapi ruang

dapat

audio visual dan tempat diskusi.

permukaan

Dengan demikian museum ini

objek wisata yang menarik.

dibuat

replikanya

sehingga

di

mejadi

dapat dijadikan tempat wisata 4) Lingkungan sejarah yang sangat representatif. Lingkungan

sekitar

situs

3) Situs bersejarah Kota Cina yang dapat Sebahagian

besar

benda

peninggalan

bersejarah

masih

mendukung

objek wisata adalah keberadaan

terpendam dalam tanah di areal situs

bersejarah

Beberapa

Kota

benda

Danau Siombak yang berbatasan

Cina.

langsung dengan kawasan situ

bersejarah

bersejarah Kota Cina. Dengan

berupa candi, dinding bangunan

demikian keberadaan danau ini

dan perahu ditemukan dalam

dapat dijadikan satu kesatuan

tanah saat penduduk menggali

dalam pengembangan kawasan

sumur atau pondasi bangunan.

Kota Cina ini sebagai objek

Sebahagian benda tersebut saat

wisata.

ini masih berada di tempatnya karena

penduduk

pengembangan

menutup [ 47 ]

2. Potensi Usaha Ekonomi Kreatif

dalam setiap kegiatan yang terkait

Masyarakat

dengan pengembangan kawasan ini

di

sekitar

lokasi situs bersejarah Kota Cina

sebagai situs bersejarah.

cukup terbuka untuk menerima

umumnya

perubahan.

mulai

berpartisipasi dalam setiap kegiatan

memahami bahwa kawasan sekitar

yang dilakukan untuk memajukan

hunian mereka merupakan situs

kawasan situs bersejarah.

Mereka

Mereka

bersedia

untuk

bersejarah yang mempunyai nilai

Pada penelitian pendahuluan

penting untuk pengembangan ilmu

ini dilakukan uji coba pelatihan

pengetahuan.

semakin

industri kreatif pada masyarakat.

yakin tentang tingginya nilai lokasi

Pelatihan dilakukan untuk melihat

di

tinggal

potensi usaha kreatif yang mungkin

mereka setelah berdirinya museum

untuk dikembangkan dan melihat

yang

bagaimana antusiasme dan tingkat

Mereka

lingkungan

tempat

dikelola

Masyarakat

PUSSIS-Unimed. dan

kelurahan Paya Pasir

pemerintah

partisipasi mereka dalam mengikuti

mendukung

kegiatan pelatihan. Pelatihan yang

keberadaan museum ini terutama

diujicobakan meliputi:

setelah kunjungan beberapa pejabat

1. Pembuatan

ke museum ini, seperti Wali Kota

tembikar

replikasi

temuan tembikar Kota Cina

Medan dan anggota DPD Sumatera

2. Pemanfaatan kulit kerang untuk

Utara.

barang souvenir Kepercayaan masyarakat ini

menjadi mengajak

modal mereka

penting

3. Daur ulang sampah untuk barang

untuk

kerajinan dan kompos

berpartisipasi

4. Pembuatan batik motif Kota Cina

[ 48 ]

Hasil uji coba menunjukkan

kepuasannya mengikuti pelatihan

bahwa masyarakat cukup antusias

tersebut seperti ditunjukkan pada

mengikuti kegiatan pelatihan dan

Tabel 4.2. Tabel. 4.2. Kepuasan Mengikuti Pelatihan

berharap mereka dapat dilatih lebih intensif

agar

memperoleh Pelatihan Gerabah Souvenir Daur Ulang Batik

keterampilan yang lebih baik lagi. Dari 120 orang penduduk yang

mengikuti

menyatakan

P 14 13 18 11

KP 1 0 0 0

Jlh 30 30 30 30

Ket.: SP: Sangat puas P : Puas KP: Kurang Puas

pelatihan

minatnya

SP 15 17 12 19

sebagai Hasil

penilaian

instruktur

masing-masing

pelatihan

ditunjukkan tabel berikut berikut: untuk Tabel. 4.1. Minat Masyarakat Mengikuti Pelatihan Pelatihan Gerabah Souvenir Daur Ulang Batik

SBM 11 24 9 21

BM 14 6 18 7

KBM 5 0 3 2

menyatakan

Jlh 30 30 30 30

untuk

dalam

kegiatan

industri kreatif. Keunggulan lain yang dapat menjadi kekuatan dalam pengembangan

berminat

usaha

ekonomi

mengikuti paket pelatihan yang

kreatif di daerah ini adalah:

ditawarkan

1) Untuk

kepada

besar

dikembangkan

keterampilannya

Dari Tabel 4.1. terlihat bahwa umumnya

masyarakat

mempunyai potensi yang

Ket.: SBM : Sangat berminat BM : Berminat KBM : Kurang Berminat

penduduk

bahwa

mereka.

kerajianan

Meskipun pelatihan yang dilakukan

gerabah/

masih pada tahap pengenalan untuk

tembikar merupakan replika dari

menjajaki potensi dan bakat mereka,

tembikar

namun

kawasan situs bersejarah Kota

mereka

menyatakan

[ 49 ]

tembikar,

pembuatan model

yang ditemukan di

Cina

akan

untuk

tiruan dari motif yang ditemukan

dari

pada keramik dan tembikar di

daerah ini. Para pengunjung akan

kawasan ini, akan menjadi motif

melihat tembikar (tiruan) Kota

batik yang khas yang dapat

Cina yang berasal dari abad IX –

menarik minat pembeli.

dijadikan

menarik cenderamata

abad XI. 2) Untuk

Usaha ekonomi kreatif lain souvenir,

yang belum diujicobakan tetapi

pemanfaatan kulit kerang akan

dinilai mampu untuk dikembangkan

memberikan niai tambah dari

di sekitar kawasan situs bersejarah

limbah kulit kerang yang banyak

Kota Cina adalah:

tersedia di daerah ini.

1) Pengembangan industri hiburan

3) Untuk

kerajinan

kerajinan

sampah, memperoleh

daur

ulang

rakyat berupa kesenian melayu

penduduk

akan

lokal dalam bentuk group tari

manfaat

ganda

dan

musik

yang

dapat

berupa terpeliharanya kebersihan

dimanfaatkan untuk menghibur

lingkungan dan manfaat ekonomi

pengunjung.

dari hasil daur ulang yakni

2) Pengembangan jasa wisata air di

kompos yang dapat dijadikan

kawasan

pupuk untuk tanaman pertanian

Siombak.

perairan

danau

dan tanaman pekarangan, serta

3) Usaha makanan/jajanan lokal

industri kerajinan dengan bahan

4) Usaha cetak sablon

baku limbah plastik dan kertas.

5) Paket

4) Untuk kerajinan batik, motif

wisata

kegiatan out bonds

batik Kota Cina yang merupakan

6) Fotografi

[ 50 ]

edukasi

dan

3. Keadaan Infrastruktur

Untuk mencapai lokasi situs bersejarah Kota Cina dapat

Hasil pengamatan lapangan ditempuh

dengan

menunjukkan bahwa infrastruktur menggunakan

angkutan

dasar di lokasi situs, khususnya umum dan kendaraan pribadi. jalan dan lahan parkir masih sangat Angkutan

umum

yang

minim dan kondisi eksisting saat ini tersedia tidak sampai ke lokasi tidak dapat mendukung aktivitas situs

melainkan

hanya

wisata di daerah tersebut. Gambaran melintasi jalan umum yang umum kondisi sarana dan prasarana berjarak sekitar 1 km dari di lokasi situs bersejarah Kota Cina lokasi

situs.

Sedangkan

adalah sebagai berikut: kendaraan

pribadi

dapat

a. Prasarana Kepariwisataan mencapai lokasi situs. Prasarana

wisata

adalah Meskipun kendaraan pribadi

sumber daya alam dan sumber dapat mencapai lokasi situs daya

manusia

yang

mutlak namun jalan menuju lokasi

dibutuhkan oleh wisatawan dalam masih sangat sempit sehingga perjalanannya di daerah tujuan di beberapa ruas jalan mobil wisata seperti ; jalan, listrik, air, tidak dapat berselisih jalan telekomunikasi,

terminal, dengan

mobil

lainnya.

jembatan, dan lain sebagainya Kondisi

jalan cukup

baik

(Suwantoro, 2004). karena sebahagian diaspal dan 1)

Jalan

dan

Pengangkutan sebahagian

lagi

diperkeras

(Transportation) dengan cor beton. Kendala

[ 51 ]

utama

adalah

lebar

jalan,

terjangkau oleh sinyal seluler.

sehingga angkutan bus sangat

Siaran radio, TV, surat kabar,

sulit untuk mencapai lokasi

internet, kantor pos cukup

situs. Kondisi jembatan yang

tersedia

tersedia juga sangat sempit

3) Listrik dan Air bersih

dan kondisinya memerlukan

Jaringan listrik telah tersedia

penggantian

di area situs bersejarah Kota

karena

sebahagian pondasi jembatan

Cina.

sudah

menikmati layanan listrik di

mulai

jembatan sudah

amblas

bahagian turun

dan

tengah

rumah-rumah

sehingga

Perluasan

membentuk cekungan. Kendala

lain

yang

Penduduk

jaringan

di daerah ini.

terminal

Berbeda

area

sehingga

sangat

mengingat

kecilnya hambatan geografis

penting adalah tidak adanya dan

mereka.

dimungkinkan cukup

telah

parkir,

dengan

pengunjung

listrik,

layanan air

kesulitan untuk memakirkan

masih

minim.

mobil, apalagi bus.

penduduk

layanan bersih

Sebahagian

memanfaatkan

sumur bor karena air sumur 2) Komunikasi

(Comunication

dangkal bersifat payau. Selain

Infrastructures) Prasarana

komunikasi

itu lokasi situs bersejarah di

Kota Cina ini tidak jauh dari

lokasi situs bersejarah Kota

lokasi TPA dimana berton-ton

Cina cukup tersedia karena

sampah kota Medan dibuang

[ 52 ]

di TPA ini setiap harinya.

puskesmas, tetapi masyarakat

Limbah TPA ini mencemari

daerah

air tanah dan terbawa air

memperoleh

hujan ke perairan “paluh” di

pendidikan dan kesehatan dari

kawasan ini. Pada saat pasang

pusat layanan yang tidak jauh

naik,

dari

air

yang

tercemar

masih

dapat layanan

rumah

mereka.

berwarna pekat dan beraroma

Meskipun

kurang sedap ini masuk ke

kawasan

sungai dan anak sungai di

dikembangkan menjadi objek

daerah ini mengalir ke hulu

wisata maka pembangunan

memasuki

fasilitas

kawasan

permukiman meninggalkan

sampah

untuk sumur

untuk

emergensi

melayani di

lapangan. 5) Layanan keamanan Hasil

air

wawancara

penduduk

dengan

menunjukkan

bahwa tingkat keamanan di daerah ini cukup baik. Belum

dan

pernah terjadi kasus penting

Kesehatan Meskipun

harus

kondisi

kebutuhan

pendidikan

kesehatan

dan

sehari-hari mereka. Layanan

akan

untuk

penduduk

memanfaatkan

jika

ini

dilakukan

ke laut. Kondisi ini tidak memungkinkan

demikian,

dan

lumpur saat air kembali surut

4)

ini

yang menimbulkan perasaan di

lokasi

situs

tidak

bersejarah Kota Cina tidak

aman

(unsafe)

kalangan penduduk.

ada bangunan sekolah dan

6) Prasarana kepariwisataan

[ 53 ]

di

Prasarana ini mencakup; (a)

b. Sarana Kepariwisataan

Receptive Tourist Plan, yakni

Sarana

wisata

secara

menunjuk

pada

segala bentuk badan usaha

kuantitatif

atau

yang

jumlah sarana wisata yang haruss

untuk

disediakan, dan secara kuantitaif

kedatangan

yang menunjukkan pada mutu

wisatawan pada suatu daerah

pelayanan yang diberikan dan

tujuan wisata, (b) Recidental

yang tercermin pada kepuasan

tourist Plan, yakni semua

wisatawan

fasilitas

pelayanan.

organisasi

kegiatannya

khusus

mempersiapkan

yang

dapat

menampung kedatangan para

yang

memperoleh

1). Sarana pokok kepariwisataan,

wisatawan untuk menginap

termasuk

dan tinggal untuk sementara

kelompok ini adalah: travel

waktu di daerah tujuan wisata,

agent dan tour operator,

dan

perusahaan-perusahaan

(c)

Recreative

and

ke

dalam

Sportive Plan, yakni semua

angkutan wisata, hotel dan

fasilitas yang dapat digunakan

jenis akomodasi lainnya, bar

untuk tujuan rekreasi dan

dan restoran, serta rumah

olahraga.

makan lainnya, objek wisata,

Ketiga prasarana tersebut di

dan atraksi wisata lainnya.

atas belum tersedia di lokasi

Seluruh sarana ini adanya di

situs bersejarah Kota Cina

kota Medan, belum tersedia

karena belum menjadi objek

di lokasi situs bersejarah

wisata.

Kota Cina

[ 54 ]

2).

Sarana

pelengkap

kepariwisataan, kedalam adalah

termasuk

kelompok sarana

seperti

membelanjakan uangnya di

olah

tempat

ini

dikunjungi.

Seluruh sarana ini belum

raga

tersedia

di

lokasi

situs

lapangan

tenis,

bersejarah Kota Cina karena

golf,

kolam

belum menjadi objek wisata

lapangan

renang, permainan bowling,

4. Informasi Spasial Kawasan Situs

daerah perburuan, berlayar, berselancar,

serta

ketangkasan permainan

bola


sarana

Informasi spasial tentang

seperti

kawasan situs bersejarah Kota Cina

sodok,

belum tersedia. Peta lokasi, batas-

Jackpot,Pachino,dan

batas area situs, peta sebaran titik-

amusement lainnya. Seluruh

titik

lokasi

penemuan

benda

sarana ini belum tersedia di

bersejarah, dan peta tentang dugaan

lokasi situs bersejarah Kota

sebaran

Cina karena belum menjadi

bersejarah yang masih terpendam

objek wisata 3).

yang

dalam

Sarana

penunjang

tersedia.

hanya mencantumkan peta manual

nigth club, steambath, dan

yang sangat tidak akurat dari segi

lain lain yang bertujuan agar

mengeluarkan

belum

bangunan

dan laporan penelitian Kota Cina

dalam kelompok ini adalah

lebih

tanah

atau

Beberapa dokumen seperti literatur

kepariwisataan, termasuk ke

wisatawan

benda

skala, ukuran

banyak

sehingga

atau

lebih

berbentuk sketsa.

[ 55 ]

dan bentuknya, tepat

masih

Keberadaan

B. Pembahasan Kawasan Kota

Cina

situs

bersejarah

berpotensi

untuk

site

museum

PUSSIS

Unimed untuk sementara

dapat

menjadi

cikal

bakal

“Museum

Kota

dikembangkan menjadi objek wisata,

dikembangkannya

terutama untuk wisata sejarah dan

Cina”

budaya. Sebagai kawasan yang banyak

representatif

menyimpan benda bersejarah yang

menampung koleksi benda bersejarah

diakui secara nasional dan dunia,

situs Kota Cina maupun menampilkan

kawasan ini merupakan salah satu dari

diorama dari reka peradaban Kota Cina

sedikit tempat yang dapat dijadikan

masa

objek

tempat

lingkungan museum yang menarik dari

edukasi yang kaya akan informasi

Museum Kota Cina akan menjadi daya

sejarah. Informasi sejarah akan lebih

tarik bagi pengunjung karena dapat

menarik minat masyarakat umum jika

memberikan fungsi rekreatif disamping

dapat

fungsi

penelitian

sekaligus

disampaikan

dalam

bahasa

populer dan disajikan dalam kemasan

yang

lalu.

lebih

besar

sehingga

Desain

utamanya

dan

sebagai

dan dapat

penataan

sarana

edukasi.

wisata. Benda-benda bersejarah dapat

Situs bersejarah Kota Cina

ditampilkan sebagaimana adanya pada

yang

situs ditemukannya benda bersejarah

bersejarah dapat dijadikan objek wisata

tersebut,

dibuatkan

lapangan dengan membangun replika

replikanya dan diletakkan pada area

bangunan di area situs maupun dengan

situs

menjadikan kegiatan ekskavasi sebagai

dapat

maupun

juga

dipajang

diruang

museum di area situs.

memendam

banyak

benda

atraksi yang menarik bagi pengunjung yang

[ 56 ]

dapat

mengamati

kegiatan

ekskavasi secara langsung (live) dari

penduduk juga cukup direspon positif,

tempat yang disediakan secara khusus.

sehingga diperkirakan penduduk secara

Kegiatan

memungkinkan

simbiosis mutualisis dapat mengambil

pengunjung dapat melihat langsung

manfaat dari pengembangan kawasan

singkapan lapisan tanah dan benda

situs bersejarah Kota Cina menjadi

bersejarah

objek

ini

yang

ditemukan

di

dalamnya.

wisata.

Penduduk

akan

memperoleh manfaat ekonomi dan

Lingkungan

sekitar

situs

situs

bersejarah

akan

dijaga

bersejarah Kota Cina juga mendukung

kelestariannya oleh penduduk karena

pengembangan kawasan ini menjadi

dapat memberikan manfaat ekonomi

objek wisata dengan adanya Danau

kepada mereka.

Siombak yang jika dikelola dengan

Kendala

utama

dalam

baik dapat menjadi destinasi kegiatan

pengembangan kawasan ini sebagai

wisata di kawasan Kota Medan bagian

objek

Utara, seperti halnya kawasan Ancol di

prasarana dan sarana kepariwisataan di

DKI Jakarta. Potensi wisata air di

daerah ini. Infrastruktur dasar yang ada

perairan

perlu

Danau

mungkin

untuk

Siombak

sangat

dikembangkan,

wisata

adalah

dikembangkan

memenuhi

penyediaan

agar

kebutuhan

dapat kegiatan

demikian juga daerah tepian danau

kepariwisataan.

yang dapat dijadikan tempat Camping

informasi spasial perlu dibuat secara

Ground, Taman Margasatwa, maupun

cermat untuk mendukung informasi

Play Ground.

sejarah tentang letak, sebaran, dan

Demikian

juga

Hasil uji coba pengembangan

formasi benda bersejarah di kawasan

usaha ekonomi kreatif di kalangan

ini. Penggunaan SIG (sistem informasi

[ 57 ]

geografis) akan sangat bermanfaat

4.

Menemukan model pengembangan

rencana

usaha ekonomi kreatif di kalangan

pengembangan kawasan ini sebagai

masyarakat sekitar situs bersejarah

objek wisata. SIG juga akan lebih

Kota Cina

untuk

mendukung

5. Mempelajari kebutuhan prasarana

menarik perhatian pengunjung, karena

dan sarana kepariwisataan yang

dapat disajikan di ruang audio visual

tepat

secara menarik dan interaktif. Oleh

karena

itu

untuk

dikembangkan

di


kegiatan

Cina dari segi jumlah, kualitas dan penelitian yang lebih luas dan intensif lokasi penempatannya perlu dilakukan untuk menindaklanjuti 6.

Menghasilkan

informasi

berupa

tematik

spasial

penelitian pendahuluan ini. Penelitian peta

kawasan

lanjutan diperlukan untuk: wisata untuk situs bersejarah Kota 1.

Menggali lebih luas lagi informasi kesejarahan

kawasan

Cina

situs

bersejarah Kota Cina KESIMPULAN DAN SARAN 2.

Penelusuran dan pencatatan benda A. Kesimpulan bersejarah hasil temuan dari lokasi Kawasan situs bersejarah situs bersejarah Kota Cina Kota Cina mempunyai potensi untuk

3.

Menelaah model pengintegrasian dikembangkan menjadi objek wisata


dilihat

Cina dengan lingkungan sekitar, khususnya

danau

dari segi keunikan dan

kekhasan sebagai kawasan yang

Siombak,

sebagai kesatuan kawasan objek

menyimpan kekayaan informasi dan

wisata

benda bersejarah yang sudah diakui secara nasional dan dunia. Potensi

[ 58 ]

ini

didukung

lingkungan masyarakat pengembangan

oleh

dan

kondisi

oleh sebab itu diperlukan kegiatan

kemampuan

penelitian yang lebih luas dan

sekitar industri

dalam

intensif

untuk

menindaklanjuti

kreatif.

penelitian pendahuluan ini. Hasil

Selain itu pemanfaatan teknologi

penelitian lanjutan tersebut dapat

SIG dapat memberi nilai tambah

digunakan

dalam pengembangan kawasan ini

penyusunan


pengembangan

sebagai

dasar

studi situs

untuk

kelayakan bersejarah

Kendala utama yang harus

Kota Cina sebagai objek wisata

diatasi adalah belum tersedianya

yang dapat mendorong munculnya

informasi spasial tentang kawasan

industri

ini, serta tidak adanya prasarana dan

sekitarnya.

kreatif

masyarakat

di

sarana kepariwisataan di lokasi ini. DAFTAR PUSTAKA

Penyediaan prasarana dan sarana memerlukan

perencanaan

Abdullah, Irwan. 2007. Pembangunan Manusia, Filosofi & Pembangunan Mariusia Yang Bermartabat. Jurnal Populasi, Nomor 18 Januari, 2007. Yogyakarta: Buletin PPK UGM.

yang

matang serta penyediaan modal yang

besar,

pembebasan

terutama lahan

dalam untuk

Abimanyu, U., & D. Sudjito. 1994. Operasionalisasi Rencana Tata Ruang Jakarta. Makalah. Jurusan Geografi FMIPA UI. Jakarta.

pembangunan dan pengembangan infrastruktur. B. Saran

Aronoff, S. 1989. Geographic Information System – A Management Perspective. WDL Publication, Ottawa, Canada.

Penelitian pendahuluan ini sesuai sifatnya masih menghasilkan informasi yang umum dan terbatas,

[ 59 ]

Groeneveldt, W.P., 1960. Historical Notes on Indonesia and Malaya Compiled From Chinese Sources. Jakarta: Bhratara.

Borden, Margareth, 1962. The Creative Mind, London: Oxford University Press. Chrisman, N. 1997. Exploring Geographic Information System. John Wiley & Sons, Inc. New York.

Howkins, Jhon. 2001. Creative Economy Make Money from Ideas. London: Penguin Books.

Chün, Feng Ch’en, 1970. Ma Huan: Ying-Yai Sheng-lan ‘The Overall Survey of The Ocean’s Shores’. London: Cambridge University Press.

Kartono, H., S. Rahardjo & I M. Sandy. 1989. Esensi Pembangunan Wilayah dan Penggunan Tanah Berencana. Jurusan Geografi FMIPA UI, Depok.

Connyer, A.L 1990.Development Planning Lessons of Experience.Baltimore: Jhon Hopkins Press.

Koentjaraningrat dan Emmersen. 1990. Aspek Manusia dalam Penelitian Masyarakat Jakarta: Gramedia.

Cortesao, Armando, 1967. The Suma Oriental of Tome Pires and The Book of Fransisco Rodrigues. Nendela/Lichtenstein: Kraus Reprint Limited

Koentowijoyo 1999.Budaya dan Masyarakat.Yogyakarta: Tiara Waca-na Yogya. Korten, M. 1995. Education and Participation Development.New York: Princeton University Press.

Dusseldorp, van DBWM. 1989. Popular Participan in Decision Making for Development. New York: UN Publication. ESRI. 1990. Understanding GIS: The Arc Info Method. Redlands, CA: Environmental System Research Institute.

Lubis, Mochtar. 1970. Manusia Indonesia. Jakarta: Penerbit Idayu. Narayana, Deepa. 2002. Voices of the Poor: Can Everyone Hear Us? New York: Oxford University Press

Fishbein, Marten & Ijek Ajzen. 1980. The Reasoned Action Theory. London: Zed Book.

Nisa, Jakiatin. 2007. StudiKelayakan Perkebunan TehGunung Mas Bogor Sebagai Daerah TujuanWisata di Jawa Barat.Skripsi: JurusanPendidikanGeografi UPI Bandung.

Florida, Richard. 2003. The Rise of The Creative Class: And how itsTransforming Work, Leisure, Community and Everyday Life. Basic Books Publisher.

[ 60 ]

Paryono, P. 1994. Sistem Informasi Geografis. Penerbit Andi Offset. Yogyakarta.

Suwantoro, Gamal. 2004. DasarDasarPariwisata. Yogyakarta: ANDI

Prahasta, E. 2001. Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis. Penerbit Informatika. Bandung.

Y. Slamet 1990. Konsep-konsep Dasar Partisipasi Sosial Yogyakarta: PAU-Studi Sosial.

Roothmann, K. 1990. Understanding in Attitude and Predicting Behaviour. New Jersey: Prentice Hall.

Yoeti, Oka A, dkk. 2006. Pariwisata Budaya Masalah dan Solusinya. Bandung: Angkasa Yoeti, Oka A. 1996. Pengantar llmu Pariwisata.Bandung: Angkasa

Sujatmoko. 1983. Dimensi Manusia dalam Pembangunan Jakarta: LP3ES

[ 61 ]

KAJIAN KESESUAIAN PENEMPATAN KERJA TERHADAP LATAR BELAKANG PENDIDIKAN DAN PRESTASI PEGAWAI

Isfenti Sadalia (FE USU) Kustoro Budiarta (FE UNIMED) Ahmad Hidayat (FE UNIMED) Abstrak Prestasi kerja pegawai senantiasa harus ditingkatkan sesuai dengan program penempatan kerja yang sudah dilakukan. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor ketepatan penempatan dalam jabatan yang terdiri dari kesesuaian pengetahuan, kesesuaian keterampilan, kesesuaian sikap, pengalaman kerja, dan penguasaan teknologi mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap prestasi kerja pegawai. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai yang bekerja di Pemerintah Kota Medan sebanyak 8.735 orang, sampel penelitian sebesar 5% dari populasi tersebut yakni 427 orang yang diambil secara stratified random sampling. Data penelitian dikumpulkan menggunakan kuesioner. Teknik analisis data yang digunakan adalah statistic deskriptif sedangkan uji hipotesis menggunakan uji t dan uji F. Hasil analisis perbandingan berdasarkan jenis kelamin dan faktor usia menunjukkan tidak terdapat perbedaan yang nyata dari pegawai negeri sipil Pemerintah Kota Medan terhadap kesesuaian pengetahuan, kesesuaian keterampilan, kesesuaian sikap, pengalaman kerja, penguasaan teknologi, dan prestasi kerja. Hasil analisis perbandingan berdasarkan faktor golongan, masa kerja, dan jumlah sertifikat yang dimiliki menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang nyata dari pegawai negeri sipil Pemerintah Kota Medan terhadap kesesuaian pengetahuan, kesesuaian keterampilan, kesesuaian sikap, pengalaman kerja, penguasaan teknologi, dan prestasi kerja. Hasil analisis perbandingan berdasarkan pendidikan menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang nyata dari pegawai negeri sipil Pemerintah Kota Medan terhadap kesesuaian pengetahuan, kesesuaian keterampilan, kesesuaian sikap, pengalaman kerja, penguasaan teknologi, dan prestasi kerja. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara parsial dan simultan kesesuaian pengetahuan, kesesuaian sikap, pengalaman kerja, dan penguasaan teknologi mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap prestasi kerja pegawai negeri sipil Pemerintah Kota Medan, sedangkan kesesuaian keterampilan tidak mempunyai pengaruh terhadap prestasi kerja pegawai negeri sipil Pemerintah Kota Medan. Kata kunci : Penempatan kerja, pendidikan, dan prestasi pegawai.

[ 62 ]

Abstrack

Employee work performance continues to be improved in accordance with job placement program that has been done. This study was conducted to determine the factors in the placement accuracy of positions consisting of conformity of knowledge, skills appropriateness, suitability attitude, work experience, and mastery of technology has a significant influence on employee job performance. The population in this study were all employees who work in the City field as much as 8,735 people, the study sample of 5% of the population of the 427 people taken by stratified random sampling. Data were collected using questionnaires. The data analysis technique used is the descriptive statistics while the hypothesis test using the t test and F test. Comparative analysis of results by sex and age showed no significant differences from civil servants Medan City Government of the appropriateness of knowledge, skills appropriateness, suitability attitude, work experience, mastery of technology, and job performance. Results of factor analysis based comparison group, years of service, and the number of certificates held shows that there is a marked difference from the civil servants of the appropriateness of Medan City Government of knowledge, skills appropriateness, suitability attitude, work experience, mastery of technology, and job performance. Results of comparative analysis is based education indicate that there are significant differences within the civil government of the appropriateness of Medan knowledge, skills appropriateness, suitability attitude, work experience, mastery of technology, and job performance. Results of this study indicate that partial and simultaneous knowledge suitability, suitability attitude, work experience, and mastery of technology has a significant influence on the performance of civil servants working Medan City Government, while conformity skill has no effect on performance of the civil servants Medan City Government. Key word : Job placement, education, and employee performance.

berkaitan

PENDAHULUAN Dinamika kerja dan birokrasi pemerintahan

dewasa

ini,

mengalami

pembenahan

berbagai

aspek

pemerintahan,

manajemen

sumberdaya manusia. Saat ini dunia

telah

kerja

dalam

semakin

menuntut

adanya

pelayanan prima kepada masyarakat

manajemen

khususnya

dengan

dan juga semakin kompetitif dalam

yang

pengembangan manajemen organisasi

[ 63 ]

dan turut serta pada pelaksanaan

ditempatkan pada posisinya masing-

manajemen

modern.

masing. Hal ini erat hubungannya

moderen

dengan

kerja

Karakteristik dunia kerja

adalah memperlihatkan kinerja

kinerja

pegawai

dalam

yang

memberikan pelayanan yang terbaik

sesuai dengan dinamika kerja yang

pada perusahaan dan pemakai jasa.

terus mengalami perubahan dinamis

Selain itu tujuan penempatan pegawai

dan statis dalam mencapai tujuan

ini adalah untuk menempatkan orang

organisasi.

yang tepat dan jabatan yang sesuai

Kebutuhan manusia

yang

dinamika

kerja

membutuhkan manusia

sumberdaya potensial modren

adanya

sebagai

dengan minat dan kemampuannya,

dalam saat

sehingga sumber daya manusia yang

ini,

ada menjadi produktif. Penempatan

sumberdaya

pegawai mengandung arti pemberian

pegawai

yang

tugas tertentu kepada pekerja agar ia

memiliki kemampuan handal, mandiri,

mempunyai kedudukan yang paling

dan profesional dalam mengemban

baik

tugas pokok dan fungsinya sebagai

didasarkan pada rekruitmen, kualifikasi

pegawai negeri yang memiliki dedikasi

pegawai

dan etos kerja yang tinggi sesuai

Penempatan yang tepat merupakan

dengan

cara

kompetensi

kerja

untuk

menunjukkan prestasi kerja optimal.

jasa

langsung

antara

terdapat

dan

sesuai

kebutuhan

untuk

dengan

pribadi.

mengoptimalkan

keterampilan

menuju

prestasi kerja bagi pegawai itu sendiri.

hubungan

perusahaan

paling

kemampuan,

Bagi perusahaan yang bergerak dibidang

dan

Hal ini merupakan bagian dari

dan

proses

pemakaian jasa, melalui Pegawai yang

(employer

[ 64 ]

pengembangan development)

pegawai dengan

demikian

pelaksanaanya

memperhatikan (kesesuaian

harus

prinsip

antara

otonomi daerah, yang secara langsung

efesiensi

keahlian

atau

yang

tidak

peranan

langsung

yang

memainkan

strategis

dalam

dipersyaratkan dengan dimiliki oleh

pengambilan kebijakan-kebijakan yang

pegawai) sebagaimana yang ditulis

berkenaan dengan tujuan organisasi.

oleh Milkovich dan Boudreau (1994)

Peningkatan

sebagai

optimal

berikut

:

oleh

karena

prestasi

bagi

kerja

secara

pegawai

negeri

Medan

tidaklah

penempatan pegawai dari dalam dan

Pemerintah

orientasi

mudah untuk diaplikasikan secara

/

dipusatkan

pelatihan pada

Pegawai

pengembangan

Kota

utuh.

pegawai yang ada secara ajeg, mereka

Hal tersebut diakibatkan oleh

harus memelihara keseimbangan antara

adanya kendala eksternal dan internal

perhatian organisasi terhadap efesiensi

pada tugas pokok dan fungsi pegawai

yaitu kesesuaian optimal antara skill

yang

dan tuntutan serta dengan keadilan

berbagai pembenahan dan perbaikan

yaitu melalui persepsi bahwa kegiatan

terhadap kualitas sumberdaya manusia

tersebut

dari

adalah

adil,

sah

dan

memberikan kesempatan merata. Sehubungan

terjadi

pegawai

dalam

melaksanakan

tersebut,

khususnya

dalam kesesuaian penempatan kerja

dengan

hal

dan latar belakang pendidikan terhadap

terdapat

suatu

prestasi kerja pegawai. Kendala utama

fenomena yang perlu dicermati secara

yang perlu dibenahi, diperbaiki dan

seksama, mengenai keberadan pegawai

ditingkatkan dalam pelaksanaan tugas

negeri Pemerintah Kota Medan dalam

pokok

keterlibatannya

peningkatan

tersebut

di

atas,

sebagai pelaksana

[ 65 ]

dan fungsi pegawai adalah

pengetahuan,keterampilan,

faktor

pengalaman kerja serta penguasaan

kelangsungan

teknologi.

Manajer tenaga kerja profesional harus

Tujuan penelitian ini adalah

bisa

sebagai berikut : a. Untuk

berpengaruh

melihat

hidup

terhadap

perusahaan.

karakteristik

dan

kualifikasi yang dimiliki para tenaga

mengetahui

ketepatan

yang

kerja yang akan ditempatkan dalam

faktor-faktor

penempatan

dalam

suatu tugas atau pekerjaan tertentu.

jabatan yang terdiri dari kesesuaian

Oleh

pengetahuan,

menempatkan tenaga kerja ditempat

keterampilan,

kesesuaian kesesuaian

sikap,

karena

sebelum

harus

bekerja,

perlu

pengalaman kerja, dan penguasaan

dipertimbangkan

beberapa

faktor

teknologi

antara lain :

mempunyai

mereka

itu,

pengaruh

yang signifikan terhadap prestasi

1. Keahlian, merupakan kesanggupan,

kerja pegawai

kecakapan

seseorang

untuk

b. Untuk mengetahui Faktor mana

melaksanakan tugas dan pekerjan

yang paling dominan pengaruhnya

yang dibebankan kepadanya. Setiap

terhadap prestasi kerja pegawai.

pekerjaan menuntut pengetahuan, keterampilan dan sikap tertentu.

Faktor-Faktor Yang 2.

Keterampilan,

merupakan

Dipertimbangkan Dalam kemampuan dan penguasaan teknis Penempatan Tenaga Kerja operasional

mengenai

bidang

Untuk tenaga kerja yang lulus tertentu, yang bersifat kekaryaan. seleksi, manajer sumber daya manusia Keterampilan harus

mempertimbangkan

diperoleh

beberapa proses belajar dan berlatih.

[ 66 ]

melalui

3.

Kualifikasi,

keahlian

yang

bagian penempatan tenaga kerja, baik

diperlukan untuk menduduki suatu

yang

jabatan

pertimbangan

tertentu.

Persyaratan

telah

diambil

berdasarkan

rasional

maupun

kualitas minimum orang yang bisa

obyektif. Pertimbangan rasional dalam

diterima agar dapat menjalankan

pengambilan

satu

menempatkan

jabatan

dengan

baik

dan

kompeten.

keputusan tenaga

pengambilan didasarkan

untuk

kerja,

keputusan atas

baik yang

fakta

keterangan

yang

dianggap

Prosedur Penempatan Tenaga Kerja maupun

data

Setiap kegiatan memerlukan respresentatip. Artinya, pengambilan tahapan yang harus dilalui dalam keputusan dalam penempatan tenaga pelaksanaannya.

Tahapan

tersebut kerja tersebut atas dasar hasil seleksi

harus dilaksanakan tahap demi tahap yang telah dilakukan oleh manajer (step by step) tanpa meninggalkan tenaga kerja. prinsip

dan

azas

yang

Pertimbangan obyek

berlaku. ilmiah

berdasarkan

data

dan

Prosedur penempatan tenaga kerja keterangan

tentang

pribadi

tenaga

merupakan urutan untuk menempatkan kerja, baik atas dasar referensi dari tenaga kerja yang tepat pada posisi seseorang maupun atas hasil seleksi yang tepat (the right man on the right tenaga kerja yang pelaksanaannya place). Prosedur penempatan karyawan tanpa

mengesampingkan

metode-

yang diambil merupakan bagian dari metode ilmiah. Pelamar yang lulus pengambilan

keputusan

(decision seleksi harus segera diberi informasi,

making) yang dilakukan oleh manajer begitu juga bagian penempatan tenaga sumberdayamanusia

,

khususnya kerja

[ 67 ]

perlu

mengetahui

agar

dikondisikan

dengan

keadaan

variabel

perusahaan sehingga tenaga kerja dapat

yang berpengaruh terhadap

prilaku dan prestasi.

ditempatkan berdasarkan kualifikasi

Menurut

yang bersangkutan.

Mitslee

dalam

Cahyono (1999, hal 119), pada Jurnal of

Human

Resource,

menyatakan

Pengalaman Kerja bahwa pengalaman kerja bagi individu Pengalaman

kerja

yang sumberdaya

manusia

ditentukan

dimiliki oleh individu sumberdaya berdasarkan masa kerja, kesenioran, manusia

sangat

mempengaruhi jabatan kerja dan kepemimpinannya.

aktivitas

kerjanya.

Makin Teori Mc Gregor , menyatakan bahwa

berpengalaman

dalam

menjalankan pengalaman adalah guru yang paling

tugas pokoknya, maka makin mudah behaga. Interpretasi tersebut didasari dalam

memberikan

kecepatan, banyaknya permasalahan yang dapat

kemudahan,

ketepatan

dan dipecahkan, tidak terlepas dari peranan

keterpaduan

dalam

memberikan pengalaman

pelayanan.

yang menuntun untuk

Tentu ini berbeda dari mampu

masing-masing individu

mengatasi

permasalahan

sumberdaya tersebut.

manusia tanpa memiliki pengalaman Menurut kerja.

Unsur

yang

Joseph

dalam

menentukan Handayani (2002,hal 241), pada jurnal

pengalaman kerja yang dikembangkan Human Resource menyatakan bahwa selama ini meningkatkan pencapaian peningkatan kualitas tujuan organisasi.

Gibson dkk (1996, manusia

hal

54),

sumberdaya

menyebutkan

banyak

dipengaruhi

oleh

bahwa pengalaman kerja seseorang pegawai.

pengalaman kerja adalah salah satu Mustahil pegaai atau karyawan dapat

[ 68 ]

berkualitas masih

apabila masa kerjanya

menjadi inovasi bagi perkembangan

baru, masih junior, belum

mempunyai

posisi jabatan strategis

dan

memiliki

belum

dunia pendidikan dan teknologi. Suaib (2000, hal 14-15) dalam

kemampuan

bukunya

dalam memimpin suatu organisasi.

mengenai

sumberdaya

pengembangan

manusia,

menjaddikan

salah satu pilar kemajuan suatu bangsa Penguasaan Teknologi bertumpu pada teknologi. Suatu bangsa Teknologi

merupakan

suatu yang mampu menguasai teknologi,

kesatuan yang integral

di dalam maka akan menjadi bangsa yang maju

menciptakan

kualitas

sumberdaya dan berkembang. Ini

manusia.

Pentingnya

diakibatkan

menguasai karena penguasaan sarana kemajuan,

transformasi

terlepas dari indikator mampu melakukan suatu peralihan

teknologi berupa sarana kemajuan, transformasi teknologi dengan akses transformasi

(pemindahan

suatu cepat, menjadi aset bagi yang memiliki

perubahan yang maju), aset dalam teknologi serta menjadi inovasi bagi pencapaian tujuan dan inovasi dalam pengembang

teknologi

dalam

kemajuan. Intinya yaitu menekankan melakukan bahwa

berbagai

rekayasa

teknologi merupakan suatu teknologi guna menghadapi berbagai

sarana

dalam

memajukan

kualitas persaingan kompetitif.

sumberdaya manusia, sesuai dengan kemampuan melakukan transformasi

Prestasi kerja

teknologi (alih teknologi modern), yang

menjai aset investasi individu

hasil

yang mampu menguasai IPTEK dan

Prestasi kerja

merujuk pada

kerja

dicapai

yang

oleh

seseorang. Hasibuan (1991, hal 105),

[ 69 ]

prestasi kerja adalah hasil kerja yang

komunikasi yang terbuka. Penilaian

dicapai seseorang dalam melaksanakan

Prestasi Keja.

tugas-tugas

yang

kepadanya

yang

kecakapan,

dibebankan

didasarkan

pengalaman

Menurut Mangkunegara (2001,

atas

hal 62), pengertian penilaian prestasi

dan

kerja

adalah suaru proses yang

kesungguhan setiap waktu. Pengertian

digunakan pimpinan untuk mentukan

lain yang dikemukakan oleh Simamora

eseorang

(1997,

pekerjaannya

hal

pengertian sebagai

485),

tentang sesuatu

memberikan

pegawai sesuai

melakukan dengan

yang

prestasi

kerja

dimaksud. Pretasi kerja adalah hasil

yang

dapat

kerja

secara kuantitas dan kualitas

didayagunakan untuk mempromosikan

yang dicapai oleh seseorang pegawai

beranneka rupa tujuan dan sasaran

dalam melaksanakan tugasnya sesuai

manajemen yang secara sistematis

dengan tanggungjawab yang diberikan

mendoorong tingkat kinerja karyawan

kepadanya. Penilaian prestasi kerja

dalam mencapai tujuan organisasi. Hal

scara

ini

bedasarkan

dikemukakan

bahwa

penilaian

konkrit

untuk

pegawai

penilaian

pimpinan.

memberikan

penilaian

prestasi kerja dapat dilakukan dengan

Pimpinan

beberapa karakteristik yaitu hal yang

kepada

berkaitan

kecakapan, ketepatan dan pengetahuan

dengan

pengharapan perilaku,

kerja,

snsitivitas,

pekerjaan, fokus

pada

pegawai

sesuai

dengan

pegawai mengenai dunia keja.

standarisasi, Hipotesis

sokongan manajemen dan karyawan, a. Ketepatan keandalan

dan

validitas,

penempatan dalam

serta jabatan yang terdiri dari kesesuaian

[ 70 ]

pengetahuan, keterampilan,

kesesuaian kesesuaian

Data dalam penelitian akan

sikap,

dikumpulkan dengan beberapa metode

pengalaman kerja, dan penguasaan

diantaranya adalah sebagai berikut :

teknologi

a.

mempunyai

pengaruh

Observasi:

yang signifikan terhadap prestasi

digunakan

kerja pegawai.

piranti

b. Variabel kesesuaian pengetahuan

yaitu

metode

ini

sebagai salah satu dengan

melakukan

pengumpulan

data

merupakan variabel lebih dominan

pengamatan

secara

pengaruhnya terhadap prestasi kerja

pengaruh

pegawai.

prestasi kerja.

berdasarkan langsung

kompetensi

b. Wawancara:

terhadap

yaitu melakukan

METODOLOGI PENELITIAN dialog secara langsung

dengan

Lokasi penelitian ini adalah responden Pemerintah

Kota

Medan,

untuk

memperoleh

dengan informasi dari responden terpilih.

waktu penelitian berlangsung pada c.

Kuesioner:

Yaitu

teknik

bulan Oktober sampai dengan bulan pengumpulan data yang dipakai Desember

2012.

Populasi

dalam untuk mengumpulkan data primer.

penelitian ini adalah seluruh pegawai d. Dokumentasi:

adalah

aktivitas

yang bekerja di Pemko Kota Medan untuk memperoleh data melalui sebanyak 8.735 orang, maka sampel evaluasi pencatatan dari dokumendalam penelitian sebanyak 5% dari dokumen yang terdapat pada lokasi populasi tersebut sebanyak 427 orang, penelitian. dengan teknik pengambilan sampel Data

yang

berhasil

secara stratified random sampling. dikumpulkan menggunakan kuesioner,

[ 71 ]

dianalisis

menggunakan

statistik

secara deskriptif dan dikelompokkan

deskriptif. Sedangkan untuk menguji

berdasarkan

hipotesis dilakukan dengan uji t dan uji

golongan, masa kerja, dan kepemilikan

F.

sertifikat.

jenis

Hasil

kelamin,

analisis

usia,

deskriptif

karakteristik responden dapat dilihat di HASIL DAN PEMBAHASAN bawah ini. Karakteristik Responden Dalam karakteristik

penelitian responden

Jenis Kelamin Lengkap Tidak Lengkap Jumlah

ini

dianalisis

Tabel 1. Karakteristik Responden Usia Golongan Jabatan Masa kerja

Sertifikat Pengisian Kuesione r 301 333

319

317

284

126

334

20

22

55

213

5

38

6

339

339

339

339

339

339

339

Tabel 2. Statistik Jenis Kelamin Kelamin

Frekuensi

Persentase

Laki-laki

208

65%

Perempuan

110

34%

Jumlah

319

100%

26 - 30

10

3,15%

31 – 35

23

7,26%

36 – 40

25

7,89%

41 – 45

71

22,40%

46 – 50

90

28,39%

> 50 tahun

90

28,39%

Jumlah

317

100%

Gambar 1. Jenis Kelamin Tabel 3. Satistik Usia Usia

Frekuensi

Persentase

< 20 tahun

1

0,32%

21 – 25

7

2,21%

Gambar 2. Usia

[ 72 ]

Tabel 4. Statistik Golongan Golongan

Frekuensi

Persentase

2C

1

0,35%

3A

5

1,76%

3B

14

4,93%

3C

87

30,63%

3D

116

40,85%

4A

46

16,20%

4B

12

4,23%

Jumlah

284

100%

Tabel 6. Statistik Kepemilikan Sertifikat Jumlah Sertifikat

Frekuensi

Persentase

Tdk. Ada

38

11,21%

1

35

10,32%

2

31

9,14%

3

71

20,94%

4

55

16,22%

5

46

13,57%

>5

63

18,58%

Jumlah

339

100%

Gambar 3. Golongan Gambar 5. Kepemilikan Serifikat

Tabel 5. Statistik Masa Kerja

Deskripsi Data

Masa Kerja

Frekuensi

Persentase

< 4 tahum

5

1,50%

5–8

11

3,29%

9 – 12

24

7,19%

13 – 16

44

13,17%

17 – 20

75

22,46%

20 – 24

89

26,65%

> 24 tahun

86

25,75%

Jumlah

334

100%

Berikut ini akan dipaparkan deskriptif data berdasarkan jumlah kuesioner yang telah dikumpulkan dan data yang layak untuk dianalisis. Jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak

425

responden.

Jumlah

kuesioner yang terkumpul sebanyak 339 dan dari jumlah tersebut yang Gambar 4. Masa Kerja

layak untu dianalisis sebanyak 333. Data tingkat ketercapaian untuk setiap

[ 73 ]

variabel dapat dilihat pada tabel di

bawah ini.

Tabel 7. Tingkat Ketercapaian Variabel Skor Ketercapaian

No. 1.

Kesesuaian Pengetahuan

13433

80,68%

2. 3. 4. 5. 6.

Kesesuaian Ketrampilan Kesesuaian Sikap Pengalaman Kerja Penguaasan Teknologi Prestasi Kerja

12776 13268 13145 11722 13168

76,73% 79,69% 78,95% 70,40% 79,09%

Kategori Sangat Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi

Gambar 6. Tingkat Ketercapaian

atas,

Berdasarkan data tersebut di

rendah diantara variabel yang diukur

diketahui

yaitu

bahwa

kesesuaian

sebesar

11722

dengan

pengetahuan memiliki skor yang paling

ketercapaian

tinggi yaitu sebesar 13433 dengan

Tinggi. Artinya bahwa dari sebanyak

ketercapaian

333

80,68% pada kategori

sampel

70,40% pada kategori

penelitian,

70,40%

sangat tinggi. Artinya bahwa dari

memiliki penguasaan teknologi yang

sebanyak

tinggi.

333

sampel

penelitian,

80,68% memiliki pengetahuan yang

Deskripsi data penelitian yang

sangat tinggi. Sedangkan penguasaan

mengungkapkan

teknologi memiliki skor yang paling

variabel berdasarkan indikator yang

[ 74 ]

perbedaan

antar

dijabarkan

dalam

karakteristik Analisis Faktor Jenis Kelamin

responden dianalisi secara deskriptif Dari menggunakan

analisi

kuesioner

sebanyak

339,

multi sebanyak 317 responden mengisi item

perbandingan. Dalam analisis multi jenis kelamin dan 22 orang tidak perbandingan ini, jumlah sampel yang mengisi. Dari jumlah tersebut setelah digunakan disesuaikan dengan jumlah dilakukan verifikasi data, terjaring 313 data yang layak untuk dianalisis. Hasil responden

yang

mengisi

lengkap

analisis deskriptif multi perbandingan kuesioner. Hasil analisis data terlihat dari seluruh variabel adalah sebagai pada tabel di bawah ini : berikut.

Variabel A B C D E F

Tabel 8. Tes Homogenitas Levene Statistic df1 df2 0,0021 1 311 2,3887 1 311 0,2060 1 311 1,0979 1 311 2,4043 1 311 0,7482 1 311

Sig. 0,96 0,12 0,65 0,30 0,12 0,39

Dari tabel tersebut terlihat bahwa probabilitas semua variabel diatas 0,05. Hal ini menunjukkan bahwa semua variabel dapat dalakukan analisis lebih lanjut.

A B C D E F

Tabel 10. Analisis Varian Mean Sum of Squares df Square 12,1189 1 12,1189 13,1590 1 13,1590 13,6671 1 13,6671 1,3296 1 1,3296 102,5745 1 102,5745 11,6666 1 11,6666

Berdasarkan

hasil

analisis

keenam

tersebut di atas, diketahui bahwa

F

Sig.

0,37 0,48 0,46 0,04 2,71 0,34

0,55 0,49 0,50 0,84 0,10 0,56

variabel

memiliki

nilai

signifikansi di atas 0,05. Dengan

[ 75 ]

demikian dapat

dinyatakan bahwa

verifikasi data, terjaring 311 responden

berdasarkan faktor jenis kelamin, tidak

yang

ada perbedaan yang nyata.

Namun demikian, data yang diolah

Analisis Faktor Usia

sebanyak 310, satu responden yang

mengisi

lengkap

kuesioner.

Dari kuesioner sebanyak 339,

usianya dibawah 20 tahun. Hasil

sebanyak 319 responden mengisi item

analisis data terlihat pada tabel di

usia dan 20 orang tidak mengisi. Dari

bawah

jumlah

tersebut

setelah

Tabel 9. Tes Homogenitas Levene df1 Statistic 1,5840 6 1,3754 6 2,3796 6 3,1472 6 1,4945 6 2,2557 6

A B C D E F tabel

:

dilakukan

Variabel

Dari

ini

tersebut

df2

Sig.

303 303 303 303 303 303

0,15 0,22 0,03 0,01 0,18 0,04

tersebut berbeda nyata.

terlihat

Sedangkan

bahwa probabilitas variabel C,D, dan F

variabel lain dapat diproses. Namun

lebih

sedangkan

demikian keseluruhan variabel dapat

variabel lainnya diatas 0,05. Hal ini

diproses, karena analisis dengan SPSS

menunjukkan bahwa variabel C, D,

menggunakan metode Brown-Forsythe

dan F tidak seharusnya di proses lebih

(Pitono, 293 : 2011).

kecil

dari

0,05

lanjut, karena variasi dari variabel

[ 76 ]

Tabel 10. Analisis Varian Sum of Squares 181,2493 130,5474 246,6614 201,9081 159,1729 411,1996

Variabel A B C D E F Berdasarkan

F 0,94 0,82 1,42 1,10 0,73 2,06

Sig. 0,47 0,56 0,21 0,36 0,63 0,06

analisis

golongan kepangkatan dan 55 orang


tidak mengisi. Dari jumlah tersebut

keenam

setelah

variabel

hasil

df 6 6 6 6 6 6

Mean Square 30,2082 21,7579 41,1102 33,6513 26,5288 68,5333

memiliki

nilai

dilakukan

verifikasi

data,

signifikansi di atas 0,05. Dengan

terjaring 280 responden yang mengisi

demikian dapat

dinyatakan bahwa

lengkap kuesioner. Namun demikian,

berdasarkan faktor usia, tidak ada

data yang diolah sebanyak 279, satu

perbedaan yang nyata.

responden golongan II/c tidak diproses.

Analisis Golongan

Hasil analisis data terlihat pada tabel di


bawah ini :

sebanyak 284 responden mengisi item Tabel 11. Tes Homogenitas Variabel

Levene Statistic

df1

df2

Sig.

A B C D E F

0,002 2,389 0,206 1,098 2,404 0,748

1 1 1 1 1 1

311 311 311 311 311 311

0,963 0,123 0,650 0,296 0,122 0,388

[ 77 ]

Tabel 12. Analisis Varian Mean Sum of Squares df Square 1083,3849 6,0000 180,5641 738,4591 6,0000 123,0765 922,1638 6,0000 153,6940 935,4794 6,0000 155,9132 1357,8618 6,0000 226,3103 1076,4609 6,0000 179,4101

Variabel A B C D E F Berdasarkan

hasil

analisis

variabel

memiliki

nilai

signifikansi di bawah 0,05. Dengan demikian dapat

dinyatakan bahwa

berdasarkan faktor golongan, terdapat perbedaan pegawai yang signifikan pada

pegawai

terhadap

seluruh

Sig.

6,14 4,89 5,83 5,47 6,72 5,91

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Analisis Faktor Pendidikan Dari kuesioner sebanyak 339,

tersebut di atas, diketahui bahwa keenam

F

sebanyak 319 responden mengisi item pendidikan dan 20 orang tidak mengisi. Dari jumlah tersebut setelah dilakukan verifikasi data, terjaring 319 responden yang mengisi lengkap kuesioner. Hasil analisis data terlihat pada tabel di bawah ini :

variabel.

Tabel 13. Tes Homogenitas Variabel

Levene Statistic

df1

df2

Sig.

A B C D E F

0,968 0,525 1,524 0,609 1,899 0,499

4 4 4 4 4 4

314 314 314 314 314 314

0,425 0,717 0,195 0,657 0,110 0,737

F

Sig.

1,531 1,457 1,429 2,317 5,546 1,890

,193 ,215 ,224 ,057 ,000 ,112

Var A B C D E F

Sum of Squares 196,971 157,301 167,661 286,563 799,829 254,699

Tabel 14. Analisis varian Mean Df Square 4 49,243 4 39,325 4 41,915 4 71,641 4 199,957 4 63,675

[ 78 ]

Berdasarkan

hasil

analisis

Tabel 16. Analisis Varian

tersebut di atas, diketahui bahwa variabel

Penguasaan

Teknologi

memiliki nilai signifikansi di bawah 0,05.

Dengan

demikian

dapat

Var

Sum of Squares

df

Mean Square

F

Sig.

A

433,319

6

72,220

2,286

0,036

B

400,288

6

66,715

2,577

0,019

C

361,805

6

60,301

2,118

0,051

D

462,764

6

77,127

2,545

0,020

E

151,971

6

25,329

,684

0,663

F

561,974

6

93,662

2,861

0,010

dinyatakan bahwa terdapat perbedaan yang

signifikansi pada pegawai

terhadap

variabel

Berdasarkan

penguasaan

hasil

analisis


teknologi.

variabel

Analisis Faktor Masa Kerja

Penguasaan Ketrampilan, Pengalaman

Penguasaan

Pengetahuan,


Kerja dan Prestasi Kerja memiliki nilai

sebanyak 334 responden mengisi item

signifikansi di bawah 0,05. Dengan

usia dan 5 orang tidak mengisi. Dari

demikian dapat

jumlah

terdapat perbedaan yang signifikansi

tersebut

setelah

dilakukan

dinyatakan bahwa


pada

yang mengisi lengkap kuesioner. Hasil

Penguasaan Pengetahuan, Penguasaan


Ketrampilan, Pengalaman Kerja dan

bawah ini :

Prestasi Kerja.

Tabel 15. Tes Homogenitas Levene Statistic

pegawai

terhadap

variabel

Analisis Faktor Jumlah Sertifikat yang Dimiliki

df1

df2

Sig.

A

2,598

6

321

0,018

B

2,547

6

321

0,020

C

3,259

6

321

0,004

D

4,923

6

321

0,000

E

2,405

6

321

0,027

F

2,914

6

321

0,009

Dari kuesioner sebanyak 339, sebanyak 301 responden mengisi item usia dan 38 orang tidak mengisi. Dari jumlah

[ 79 ]

tersebut

setelah

dilakukan


Tabel 18. Analisis Varian

yang mengisi lengkap kuesioner. Hasil

Var

Sum of Squares

Df

Mean Square

F

Sig.


A

772,474

6

128,746

4,129

0,001

B

602,833

6

100,472

3,987

0,001

bawah ini :

Tabel 17. Tes Homogenitas Var

Levene Statistic

df1

df2

Sig.

A

3,416

6

288

,003

B

3,535

6

288

,002

C

3,961

6

288

,001

D

3,734

6

288

,001

E

1,605

6

288

,146

F

2,713

6

288

,014

C

752,937

6

125,489

4,558

0,000

D

679,388

6

113,231

3,833

0,001

E

648,660

6

108,110

2,869

0,010

F

691,858

6

115,310

3,591

0,002

Berdasarkan

hasil

analisis

tersebut di atas, diketahui bahwa keenam

variabel

memiliki

nilai

signifikansi di bawah 0,05. Dengan demikian dapat

dinyatakan bahwa

berdasarkan faktor Jumlah Sertifikat yang Dimiliki, terdapat

perbedaan

pegawai yang signifikan pada pegawai terhadap

seluruh

variabel.

Uji Hipotesis Hasil uji hipotesis penelitian dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Model 1 Regression Residual Total

Tabel 19. Hasil Analisis untuk Uji F Sum of Mean Squares df Square F 8789,915 5 1757,983 246,013 2336,704 327 7,146 11126,619 332

a Predictors: (Constant), X5, X1, X2, X4, X3 b Dependent Variable: Y

[ 80 ]

Sig. ,000(a)

Berdasarkan tabel tersebut diketahui

kesesuaian keterampilan, kesesuaian

bahwa

sikap,

uji

hipotesis

dengan

pengalaman

kerja,

dan

menggunakan uji F diperoleh nilai F

penguasaan teknologi terhadap prestasi

test

dengan

kerja pegawai digunakan uji t. Hasil uji

Nilai

t untuk mengetahui pengaruh masing-

sebesar

signifikansi

246,013

sebesar

0,000.

signifikansi tersebut lebih kecil dari

masing

0,05. Dengan demikian kesesuaian

pengetahuan, kesesuaian keterampilan,

pengetahuan, kesesuaian keterampilan,

kesesuaian sikap, pengalaman kerja,


dan penguasaan teknologi terhadap

dan penguasaan teknologi mempunyai

prestasi kerja seperti tampak pada tabel

pengaruh yang signifikan terhadap

di bawah ini.

variabel

kesesuaian

prestasi kerja pegawai. Teknik

analisis

menguji

pengaruh

variabel,

kesesuaian

Model 1

(Constant) X1 X2 X3 X4 X5

data

untuk

masing-masing pengetahuan, Tabel 20. Hasil Analisis Uji t Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Std. B Error Beta 1,436 1,156 ,204 ,053 0,199 -,116 ,062 -0,103 ,152 ,073 0,140 ,612 ,063 0,586 ,118 ,035 0,124

[ 81 ]

t 1,243 3,861 -1,886 2,083 9,716 3,383

Sig. ,215 ,000 ,060 ,038 ,000 ,001

a Dependent Variable: Y

berpengaruh terhadap prestasi kerja,

Berdasarkan tabel tersebut di

sedangkan

variabel

yang

lainnya

atas, diketahui bahwa nilai uji t untuk

memiliki pengaruh terhadap prestasi

mengetahui

kerja.

pengaruh

penguasaan

ketrampilan terhadap prestasi kerja memiliki nilai signifikansi

Untuk

mengetahui

besarnya

> 0,05

daya dukung keenam variabel tersebut

yaitu sebesar 0,060. Sedangkan untuk

terhadap prestasi kerja digunakan uji

variabel yang lain memiliki nilai <

determinasi.

0,05. Dengan demikian hanya variabel

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Hasil

uji

determinasi

penguasaan ketrampilan yang tidak

Tabel 21. Hasil Analisis untuk Uji Determinasi Std. Error Adjusted of the Model R R Square R Square Estimate 1 ,889(a) ,790 ,787 2,67318

a Predictors: PEMBAHASAN (Constant), X5, X1, X2, X4, X3 Berdasarkan analisis deskriptif, Berdasarkan data pada tabel variabel

kesesusian

pengetahuan

tersebut di atas, diketahui bahwa nilai memiliki skor pada kategori sangat uji determinasi sebesar 0,787. Hasil ini tinggi yaitu sebesar 80,68. Sedangkan mengindikasikan

bahwa

keenam variabel yang lainnya pada kategori

variabel

tersebut

mendukung tinggi,

pencapaian

prestasi

kerja

masing-masing

kesesuaian

sebesar sikap sebesar 79,69, prestasi kerja

78,7%. sebesar

[ 82 ]

79,09,

pengalaman

kerja

sebesar 78,95, kesesuaian ketrampilan

perbedaan yang nyata dari Pegawai

sebesar

Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan

76,73

dan

penguasaan

teknologi sebesar 70,40. Hasil

terhadap

analisis

berdasarkan

perbandingan

jenis

kesesuaian

kesesuaian

pengetahuan,

ketrampilan,

kesesuaian

kelamin

sikap, pengalaman kerja, penguasaan

menunjukkan bahwa tidak terdapat

teknologi dan prestasi kerja. Perbedaan


tersebut


analisis varian antar golongan yang

terhadap

pengetahuan,

memiliki nilai signifikansi < 0,05 pada

kesesuaian

masing-masing variabel. Hasil analisis

sikap, pengalaman kerja, penguasaan

varian terhadap variabel kesesuaian

teknologi dan prestasi kerja.

pengetahuan menunjukkan bahwa nilai

kesesuaian

kesesuaian

ketrampilan,

Hasil

dengan

hasil

perbandingan

signifikansi pada perbedaan antara

berdasarkan faktor usia menunjukkan

golongan IIIb : IVa sebesar 0,0058,

bahwa tidak terdapat perbedaan yang

antara golongan IIIc : IVa sebesar

nyata

Sipil

0,0000, antara golongan IIId : IVa

terhadap

sebesar 0,0004. Hasil ini menunjukkan

kesesuaian pengetahuan, kesesuaian

adanya perbedaan Pegawai Negeri

ketrampilan,

kesesuaian

Sipil Pemerintah Kota Medan terhadap

pengalaman

kerja,

dari

Pemerintah

analisis

ditunjukkan

Pegawai Kota

Negeri

Medan

sikap,

penguasaan

kesesuaian

teknologi dan prestasi kerja. Hasil berdasarkan menunjukkan

analisis faktor bahwa

pengetahuan

antara

golongan IIIb, IIIc dan IIId dengan

perbandingan

golongan IVa.

golongan

Hasil

analisis

varian

terdapat

berdasarkan

golongan

terhadap

[ 83 ]

variabel

kesesuaian

ketrampilan

kesesuaian sikap antara golongan IIIb,

menunjukkan bahwa nilai signifikansi

IIIc dan IIId dengan golongan IVa.

pada perbedaan antara golongan IIIb :

Hasil

analisis

varian

IVa sebesar 0,0052, antara golongan

berdasarkan

golongan

terhadap

IIIc : IVa sebesar 0,0000, antara

variabel

golongan IIId : IVa sebesar 0,0071.


Hasil

adanya


Sipil


Medan

terhadap


ketrampilan

antara


ini

menunjukkan

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

kesesuaian

Negeri

pengalaman

golongan IIIb, IIIc dan IIId dengan

Hasil

golongan IVa.

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

Hasil

analisis

varian

berdasarkan

golongan

terhadap

kesesuaian

sikap

variabel

ini

kerja

menunjukkan

pengalaman kerja

adanya

Negeri

Medan

Sipil

terhadap

antara golongan

IIIb, IIIc dan IIId dengan golongan


IVa.


Hasil

analisis

varian


berdasarkan

golongan

terhadap


variabel



Hasil

adanya


Sipil


terhadap


ini

menunjukkan

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

Negeri

Medan

penguasaan

teknologi


[ 84 ]

Hasil

ini

menunjukkan

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

adanya

Negeri

Medan

sedangkan

Sipil

terhadap

variabel

kesesuaian pengetahuan, kesesuaian

terhadap

ketrampilan,

kesesuaian

sikap,

penguasaan teknologi antara golongan

pengalaman kerja, dan prestasi kerja

IIIb, IIIc dan IIId dengan golongan

tidak terdapat perbedaan yang nyata.

IVa.

Perbedaan tersebut ditunjukkan dengan Hasil

analisis

varian

berdasarkan

golongan

terhadap

hasil analisis varian antar tingkat pendidikan

yang

memiliki

nilai

variabel prestasi kerja menunjukkan

signifikansi < 0,05 pada variabel

bahwa

pada

penguasan teknologi. Hasil analisis

perbedaan antara golongan IIIc : IVa

varian terhadap variabel penguasan

sebesar 0,0000, antara golongan IIId :

teknologi menunjukkan bahwa nilai

IVa

ini


perbedaan

pegawai yang berpendidikan S2 : S1

Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota

sebesar 0,0333, antara pegawai yang

Medan terhadap penguasaan teknologi

berpendidikan S2 : SLTA sebesar

antara golongan IIIc dan IIId dengan

0,0003,

golongan IVa.

berpendidikan

nilai

signifikansi

sebesar

0,0008.

menunjukkan

adanya

Hasil

Hasil

analisis

perbandingan

berdasarkan

faktor

pendidikan

menunjukkan

bahwa

antara S1:

pegawai SLTA

yang sebesar

0,0371. Hasil ini menunjukkan adanya perbedaan

terdapat

teknologi

terhadap antara

penguasaan

pegawai

yang


berpendidikan S2 dengan pegawai


yang berpendidikan S1 dan SLTA serta

terhadap

antara pegawai yang berpendidikan S1

penguasaan

teknologi,

[ 85 ]

dengan pegawai yang berpendidikan

tahun dengan pegawai yang memiliki

SLTA.

masa kerja > 24 tahun. Hasil

analisis

perbandingan

Hasil

berdasarkan faktor masa kerja (tabel

berdasarkan

29)

menunjukkan

menunjukkan

bahwa

terdapat

analisis

perbandingan

jumlah bahwa

sertifikat terdapat





terhadap

terhadap

variabel

kesesuaian

variabel

kesesuaian

pengetahuan, kesesuaian ketrampilan,




penguasaan teknologi dan prestasi

penguasaan teknologi dan prestasi

kerja. Perbedaan tersebut ditunjukkan

kerja. Perbedaan tersebut ditunjukkan

dengan hasil analisis varian pada

dengan hasil analisis varian antar

seluruh sampel. Tetapi bila analisis

jumlah sertifikat yang dimiliki pegawai

dilakukan pada tiap sampel antar masa

dengan nilai signifikansi < 0,05 pada

kerja

seluruh variabel. Hasil analisis varian

maka

yang

memiliki

nilai

signifikansi < 0,05 terdapat pada

terhadap

variabel kesessuaian ketrampilan yaitu

pengetahuan menunjukkan bahwa nilai

antara pegawai yang memiliki masa


kerja 5-8 tahun dengan pegawai yang

pegawai yang tidak memiliki sertifikat

memiliki masa kerja > 24 tahun. Hasil

dengan yang memiliki 3 sertifikat

ini menunjukkan adanya perbedaan

sebesar 0,0092, pegawai yang tidak

terhadap penguasaan teknologi antara

memiliki

pegawai yang memiliki masa kerja 5-8

memiliki 4 sertifikat sebesar 0,0367,

[ 86 ]

variabel

sertifikat

kesesuaian

dengan

yang


sertifikat


sertifikat > 5 sebesar 0,0019. Hasil ini

sebesar 0,0029 dan pegawai yang tidak

menunjukkan

memiliki


sertifikat

dengan

yang

dengan

yang

adanya

memiliki

perbedaan

memiliki sertifikat > 5 sebesar 0,0002.

Medan

Hasil

adanya

ketrampilan antara pegawai yang tidak

Sipil

memilliki sertifikat dengan pegawai

Medan

terhadap

yang memiliki sertifikat 3, 4, 5 dan >

pengetahuan

antara

ini

menunjukkan

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

kesesuaian

Negeri

terhadap

kesesuaian

5.

pegawai yang tidak memilliki sertifikat

Hasil analisis varian terhadap variabel

dengan

kesesuaian sikap menunjukkan bahwa

pegawai

yang

memiliki

sertifikat 3, 4, 5 dan > 5.

nilai


kesesuaian

signifikansi

pada

perbedaan

antara pegawai yang tidak memiliki

ketrampilan

sertifikat dengan yang memiliki 3


sertifikat sebesar 0,0473, pegawai yang

pada perbedaan antara pegawai yang

tidak memiliki sertifikat dengan yang


memiliki 5 sertifikat sebesar 0,0375

memiliki 3 sertifikat sebesar 0,0010,

dan pegawai yang tidak memiliki


sertifikat


sertifikat > 5 sebesar 0,0009. Hasil ini

sebesar 0,0353, pegawai yang tidak

menunjukkan

memiliki


sertifikat

dengan

yang

dengan

yang

adanya

memiliki

perbedaan

memiliki 5 sertifikat sebesar 0,0238

Medan

dan pegawai yang tidak memiliki

antara pegawai yang tidak memilliki

[ 87 ]

terhadap

kesesuaian

sikap

sertifikat

dengan

pegawai

yang

Selain itu perbedaan antara pegawai

memiliki sertifikat 3, 5 dan > 5.

yang memiliki 4 sertifikat dengan yang


pengalaman

memiliki sertikat > 5 sebesar 0,0223.

kerja

Hasil

ini

menunjukkan

adanya


perbedaan

Pegawai


Pemerintah

Kota


penguasan teknologi


yang tidak memilliki sertifikat dan


pegawai yang memiliki 4 sertifikat


dengan


sertifikat > 5.

Hasil

ini

menunjukkan

perbedaan

Pegawai

Pemerintah

Kota

Negeri

Medan

Negeri

Medan

Sipil

terhadap

antara pegawai

pegawai

yang

memiliki

adanya

Hasil analisis varian terhadap

Sipil

variabel prestasi kerja menunjukkan

terhadap

bahwa

nilai

signifikansi

pada

pengalaman kerja antara pegawai yang

perbedaan antara pegawai yang tidak

tidak memilliki sertifikat dan pegawai

memiliki

yang memiliki 2 sertifikat


dengan

pegawai yang memiliki sertifikat > 5.

penguasan

dengan

yang



sertifikat


teknologi



Hasil


perbedaan

Pegawai


Pemerintah

Kota


prestasi kerja

[ 88 ]

ini

menunjukkan

adanya

Negeri

Medan

Sipil

terhadap

antara pegawai yang

tidak memilliki sertifikat dan pegawai

pengaruh

yang memiliki 4 sertifikat

prestasi kerja. Semakin berpengalaman

dengan

pegawai yang memiliki sertifikat > 5. Hasil

uji

menunjukkan

terhadap

tinggi

prestasi

kerja

pegawai.

Fhitung

Biasanya, semakin tinggi pengalaman

sebesar 246,013 dengan signifikansi

kerja seseorang maka akan semakin

sebesar

mudah

0,0000.

mengindikasikan

nilai

dominan

dalam bekerja maka akan semakin

hipotesis

bahwa

yang

Hasil

bahwa

ini

kesesuaian

dalam

menyelesaikan

pekerjaannya.

Bila

pegawai


menghadapi kesulitan dalam bekerja,


karena pengalaman yang dimiliki maka


akan semakin cepat menyelesaikan


kesulitan

prestasi kerja. Berdasarkan analisis

berpengalaman

data,

tugas pokoknya, maka makin mudah

model

persamaan

regresi

tersebut. dalam

Makin menjalankan

berganda dalam penelitian ini adalah Y

dalam

= 1,436 + 0,204X1 – 0,116X2 +

kemudahan,

0,152X3 + 0,612X4 + 0,118X5.

keterpaduan dalam

Dengan

dengan teman sejawat sehingga tujuan

melihat

besarnya

nilai

koefisien dari persamaan tersebut, maka

variabel

pengalaman

memberikan

kecepatan,

ketepatan

dan

bekerja sama

organisasi akan tercapai.

kerja

Hasil

analisis

data

memiliki nilai koefisien yang paling

menunjukkan bahwa nilai thitung untuk

tinggi dibandingkan dengan variabel

mengetahui

lainnya. Hasil ini mengindikasikan

pengetahuan terhadap prestasi kerja

bahwa pengalaman kerja memiliki

sebesar

[ 89 ]

pengaruh

3,861

dengan

kesesuaian

signifikansi

sebesar

0,000.

mengindikasikan pengetahuan signifikan

Hasil bahwa

mempunyai terhadap

ini

Hasil

kesesuaian

mengetahui

kerja

analisis

pengaruh

pengalaman

kerja terhadap prestasi kerja sebesar

pegawai. Hasil

data


pengaruh

prestasi

analisis

data

9,716

dengan

0,000.

Hasil

signifikansi ini

sebesar

mengindikasikan


bahwa pengalaman kerja mempunyai

mengetahui

pengaruh signifikan terhadap prestasi

pengaruh

kesesuaian

ketrampilan terhadap prestasi kerja

kerja pegawai.

sebesar -1,886 dengan signifikansi sebesar

0,060.

mengindikasikan ketrampilan pengaruh

Hasil bahwa

tidak terhadap

Hasil

ini

mengetahui

mempunyai

teknologi

kerja

sebesar

pegawai.

terhadap 3,383

analisis

data

mengetahui pengaruh kesesuaian sikap

signifikan

terhadap prestasi kerja sebesar 2,084

pegawai.

dengan signifikansi sebesar 0,033. mengindikasikan

dengan

kerja

signifikansi Hasil

ini

mengindikasikan bahwa penguasaan teknologi

ini

penguasan

prestasi

0,001.


Hasil

pengaruh

sebesar

Hasil

data


kesesuaian

prestasi

analisis

mempunyai terhadap

Hasil

bahwa

menunjukkan

pengaruh

prestasi

analisis bahwa

kerja

data nilai

uji

kesesuaian sikap mempunyai pengaruh

determinasi sebesar 0,787. Hasil ini

signifikan

mengindikasikan

terhadap

prestasi

kerja

pegawai.

bahwa

kesesuaian


[ 90 ]


3. Kesesuaian


mempunyai

mendukung pencapaian prestasi kerja

prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil

sebesar 78,7%, sedangkan sisanya

Pemerintah Kota Medan.

yaitu sebesar 21,3% didukung oleh

4. Kesesuaian

ketrampilan pengaruh

sikap

tidak terhadap

mempunyai

variabel lain yang tidak diteliti dalam


penelitian ini.

prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan.

KESIMPULAN DAN SARAN 5. Pengalaman

Kerja

mempunyai

Berdasarkan hasil penelitian dan pengaruh yang signifikan terhadap pembahasan maka dapat dirumuskan prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil kesimpulan sebagai berikut : Pemerintah Kota Medan. 1. Kesesuaian

pengetahuan, 6. Penguasaan teknologi mempunyai

kesesuaian ketrampilan, kesesuaian pengaruh yang signifikan terhadap sikap,

pengalaman

kerja,

dan prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil

penguasaan teknologi mempunyai Pemerintah Kota Medan. pengaruh yang signifikan terhadap 7. Model

penelitian

dirumuskan

prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil menggunakan persamaann regresi Pemerintah Kota Medan. ganda dengan persamaan Y = 1,436 2. Kesesuaian

pengetahuan + 0,204X1 – 0,116X2 + 0,152X3 +

mempunyai

pengaruh

yang 0,612X4 + 0,118X5.

signifikan terhadap prestasi kerja 8. Faktor pengalaman kerja merupakan Pegawai Negeri Sipil Pemerintah faktor

yang

paling

dominan

Kota Medan. mempengaruhi prestasi kerja.

[ 91 ]

Berdasarkan

hasil penelitian

dibangun budaya sharing informasi

maka beberapa saran yang dapat

(sharing

disampaikan

mencapai

dalam

penelitian

ini

antara lain : 1. Perlu

knowledge) efektifitas

untuk dan

produktivitas kerja. adanya

peningkatan DAFTAR PUSTAKA

ketrampilan

pegawai

melalui Cahyono, Sandro. 1999. Pengalaman Kerja Dalam Manajemen Organisasi. Gunung Agung. Jakarta.

berbagai bentuk pendidikan dan latihan, workshop, magang dan lainlain

yang

berhubungan

dengan

Gibson, Ivancevich, Donnelly. 1996. Organisasi dan Manajemen : Perilaku, Strukur, dan Proses. Erlangga. Jakarta.

bidang kerja. 2. Melihat adanya perbedaan yang

Hasan, I. 2003. Pokok-pokok Materi Statistik. Bumi Aksara. Jakarta.

signifikan pada pegawai terhadap penguasaan teknologi maka perlu dikondisikan penguasaan

Hasibuan, Malayu. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bumi Aksara. Jakarta.

pentingnya teknologi

sebagai

Handayani, Sasono. 2002. Menjadi SDM yang Berpengalaman dan Profesional. Rienika Cipta. Jakarta.

budaya kerja modern di lingkungan kerja.

Mangkunegara. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan. Remaja Rosda. Bandung.

3. Melihat adanya perbedaan yang signifikan pada pegawai terhadap kesesuaian pengetahuan, kesesuaian ketrampilan,

kesesuaian

pengalaman

kerja,

teknologi

dan

Milkovich. George T., Boudreau. John W. 1994. Human Resource Management. Richard D. Irwin, Sixth Edition. USA.

sikap,

penguasaan

prestasi

Simamora. 1997. Manajemen SDM. STIE YPKN. Yogyakarta.

kerja

berdasarkan golongan, maka perlu

[ 92 ]

Suaib. 2000. Pengembangan Sumber Daya Manusia. Rienika Cipta.

Jakarta.

[ 93 ]

PERANAN PEMKO MEDAN DALAM UPAYA PENGENDALIAN INFLASI DAERAH DI KOTA MEDAN Prawidya Hariani* Lailan Safina Hsb Jasman Syarifuddin Hsb ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi tentang pola inflasi yang terjadi di Kota Medan, mengetahui kelompok barang apa saja yang mendominasi inflasi di Kota Medan, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi inflasi di kota di Kota Medan serta mengetahui lebih jauh lagi tentang persepsi masyarakat dan para stakeholder pelaku ekonomi di Kota Medan tentang peranan dari Pemerintah Kota Medan dalam mengendalikan laju inflasi di Kota Medan. Penelitian menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif digunakan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi inflasi di kota Medan dengan memasukkan variabel total pengeluaran konsumsi penduduk kota Medan (C), besarnya pengeluaran Investasi (I) dan besarnya belanja pemerintah kota Medan dalam APBD kota Medan (G) sebagai variabel bebas dan tingkat inflasi per tahun sebagai variabel terikat. Pendekatan kualitatif digunakan untuk mengetahui persepsi persepsi masyarakat dan para pelaku bisnis pelaku ekonomi di Kota Medan Hasil penelitian menunjukkan bahwa varabel tingkat konsumsi dan pengeluaran investasi berpengaruh positip dan signfikan pada α 5% sedangkan pengeluaran pemerintah berpengaruh positip dan signifikan pada α 10%.Kelompok rumahtangga dalam 6 bulan terakhir merasakan inflasi yang tinggi dan penurunan pendapatan riil.Kelompok Pelaku bisnis dalam 6 bulan terakhir merasakan inflasi yang tinggi dan tingkat keuntungan yang berkurang, Baik kelompok rumahtanggan maupun pelaku bisnis mempunyai persepsi bahwa pemko Medan dapat membantu mengendalikan inflasi. Kata kunci : Pengendalian inflasi, Faktor Penyebab Inflasi, Persepsi Masyarakat

ataupun di suatu negara. Fenomena

I. PENDAHULUAN Inflasi merupakan fenomena atau

ekonomi seperti inflasi, tidak mungkin

peristiwa ekonomi secara makro yang

dihindari, melainkan bagaimana cara

dapat menggambarkan aktivitas dan

pemerintah

pencapaian yang dicapai oleh kegiatan ekonomi,

baik

di

suatu

mampu

mengendalikan

gejolak inflasi yang tinggi dan tidak

wilayah

stabil, agar menjadi relatif lebih rendah

[ 94 ]

dan tetap stabil. Laju inflasi selain

Pemerintah

merupakan

untuk

Pemerintah Propinsi serta Kota dan

melihat kinerja ekonomi suatu daerah

Kabupaten selalu bekerjasama dan

atau negara, juga merupakan target

berkoordinasi dalam mengendalikan

yang akan dicapai pemerintah, karena

laju inflasi , terutama pada kondisi

salah

dalam

peak season (Bulan Ramadhan dan

menyusun nota keuangan negara dalam

Hari Raya) dimana laju inflasi menjadi

bentuk APBN pada tiap tahunnya juga

lebih cepat naik dan selalu terjadi pada

mengacu pada seberapa besar target

setiap tahunnya. Hal ini dikarenakan

inflasi yang akan dicapai pada tahun

adanya gap expectation di pasar antara

tersebut. Jadi laju inflasi harus dapat

konsumen di satu sisi dengan pedagang

dikendalikan oleh pemerintah dalam

barang-barang kebutuhan pokok pada

hal ini Bank Indonesia yang telah

sisi lainnya.

satu

indikator

asumsi

utama

dasar

Pusat

sampai

dengan

diamanahkan dalam undang-undang

Kenaikan harga barang secara

No. 23 Tahun 1999 tentang Tugas dan

keseluruhan yang sering kita sebut

Tanggungjawab Bank Indonesia.

sebagai inflasi memiliki dampak yang

Faktanya, tidaklah mungkin

kuat terhadap perekonomian. Kenaikan

hanya Bank Indonesia yang dapat

harga barang dapat disebabkan karena

mengendalikan laju inflasi, tapi yang

beberapa faktor diantaranya jumlah

lebih penting lagi adalah apa yang

uang yang beredar di masyarakat

sudah menjadi target oleh Pemerintah,

cukup banyak, kelangkaan sumber

maka Bank Indonesia harus dapat

daya yang akan menyebabkan naiknya

menjaga stabilitasnya. Oleh karena itu

impor barang tersebut, dan masih

Bank Indonesia bersama-sama dengan

banyak

[ 95 ]

lagi

sebab

yang

lainnya.

Kebijakan Bank Indonesia di dalam

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan

mengendalikan

diantaranya

berkesinambungan. Inflasi daerah yang

dengan mengurangi jumlah uang yang

mempunyai kontribusi yang relatif

beredar dan menaikkan tingkat suku

besar yakni sebesar 73 persen dari

bunga.

inflasi. Sumber tekanan inflasi di

inflasi

Inflasi non inti (non core inflation)

secara

definisi

daerah

dapat

sangat

tergantung

dan

dipengaruhi oleh karakteristik daerah

diartikan bahwa inflasi terjadi karena

masing-masing.

adanya gangguan dari sisi penawaran

mempertimbangkan

(supply side) dan berada di luar kendali

kontribusinya

otoritas

mendukung pencapaian sasaran inflasi

moneter,

bersifat

sesaat

Dengan

serta

besarnya dalam

rangka

(temporary) atau sering disebut noises

nasional,

inflation. Terhadap inflasi non inti

daerah merupakan sebuah keharusan

tersebut,

yang

dan bukan hanya menjadi tanggung

diambil oleh Bank Indonesia tidak

jawab Bank Indonesia melainkan juga

akan

dalam

kebutuhan dari Pemerintah Daerah dan

perekonomian, karena yang diperlukan

institusi terkait di daerah, khususnya

adalah kebijakan lain yakni kebijakan

inflasi yang disebabkan oleh gangguan

fiskal dan sektor riil. Dimana kebijakan

penawaran.

ini

kebijakan

berdampak

sangat

moneter

apa-apa

responsif

pengendalian

inflasi

di

terhadap

Demikian juga halnya dengan

perekembangan ekonomi yang sedang

Pemerintah Kota Medan (selanjutnya

dihadapi.

disebut

Inflasi yang rendah dan stabil merupakan

prasyarat

dengan

Pemko

Medan)

memiliki peranan yang cukup penting

bagi

dalam hal membantu Bank Indonesia

[ 96 ]

untuk mengendalikan laju inflasi yang

perekonomian. Dari sisi penawaran

terjadi

kota

(supply side), produsen membutuhkan

Medan khususnya sektor ekonomi riil.

laju inflasi karena adanya kenaikan

Pemerintah Kota Medan dan Propinsi

harga yang pada gilirannya merupakan

Sumatera

stimulasi dalam memproduksi barang

dalam

perekonomian

Utara

merupakan

perpanjangan tangan dari pemerintah

dan

pusat di daerah yang secara integratif

permintaan (demand side), konsumen

dapat mengendalikan laju inflasi secara

merasa sangat dirugikan apabila laju

bersama-sama

inflasi

wilayah

dengan

cakupan

didaerah,

sehinggga

jasa.

Sebaliknya

cukup

tinggi

dari

dan

sisi

sangat

fluktuatif, yang pada gilirannya akan

pengendalian inflasi secara nasional

mengurangi

dapat terwujud seperti yang telah

konsumen

tersebut,

sehingga

ditargetkan

konsumen

merasa

tingkat

oleh

pemerintah.

pendapatan

riil

dari

Sedangkan pengendalian inflasi di

kesejahteraannya semakain menurun

sektor

merupakan

akibat tingginya laju inflasi. Jadi laju

wewenangnya Bank Indonesia sebagai

inflasi dibutuhkan pada level yang

Bank

instrumen

rendah dan relatif stabil dari waktu ke

kebijakan moneter yang dipilih oleh

waktu sehingga perekonomian dapat

Bank Indonesia sendiri agar mampu

berjalan

mengendalikan laju inflasi.

diharapkan semua pihak.

moneter

Sentral,

melalui

sesuai

dengan

yang

Inflasi juga merupakan salah II. TINJAUAN TEORITIS target dan indikator utama dalam Inflasi

merupakan

masalah kinerja ekonomi disuatu negara atau

yang selalu dihadapi dalam setiap wilayah, sehingga inflasi akan menjadi

[ 97 ]

acuan dalam mentukan perencanaan

dan

ekonomi yang akan dijalankan, seperti

tingkat kesempatan kerja penuh.

besarnya

nilai

subsidi,

perekonomian

penentuan

Hal

berada

yang

serupa

dalam

juga

rencana keuangan negara (APBN),

dikemukakan oleh kaum Moneteris

pemilihan instrumen kebijakan oleh

yang menyatakan bahwa inflasi itu

Bank

sebagai

Indonesia,

perdagangan,

kebijakan

bahkan

sektor

perencanaan

fenomena

moneter

dan

kecepatan perputaran uang adalah

bisnis (busisiness plan) oleh pelaku

konstan.Perbedaan

pasar yakni perusahaan-perusahaan.

Moneteris dan Klasik adalah bahwa

Ada

kaum

menurut Moneteris pertumbuhan uang

pandangan yang berkembang mengenai

beredar berpengaruh juga terhadap

faktor -faktor penyebab timbulnya

output dan kesempatan kerja. Jadi tidak

inflasi serta bagamana cara-cara yang

hanya berpengaruh terhadap tingkat

ditempuh dalam mengatasi tingginya

harga sebagaimana yang dikemukakan

laju

oleh kaum Klasik.

yang

teori

ntara

atau

inflasi

berbagai

a

terjadi

dalam

perekonomian. Kaum

Menurut Keynes, jumlah uang Klasik

mengatakan

beredar bukanlah satu-satunya faktor

bahwa inflasi adalah sama dengan

penentu

kenaikan

pertumbuhan uang beredar dkurangi

Banyak

faktor

pertumbuhan output.Artinya penyebab

mempengaruhi kenaikan tingkat harga,

utama timbulnya inflasi atau kenaikan

seperti

harga adalah pertumbuhan jumlah uang

masyarakat,

beredar.

pengeluaran pemerintah dan pajak,

Hal ini didasarkan asumsi

bahwa kecepatan perputaran uang tetap

[ 98 ]

tingkat

lain

harga.

yang

pengeluaran pengeluaran

dapat

konsumsi investasi,

juga besarnya impor barang yang

Berdasarkan

membanjiri pasar domestik. Kelompok

aliran

pada

asal

terjadinya inflasi, maka akan dapat rasional

dibedakan atas:

ekspektasi memandang inflasi sebagai

(a) Domestic Inflation, yaitu

inflasi

suatu fenomena ekonomi di bidang

yang

negeri

moneter, namun mereka juga percaya

(domestik).

bahwa

bersifat

disebabkan

antisipatif di dalam jumlah uang

disebabkan

beredar akan memberikan pengaruh

pemerintah ataupun bank sentral yang

terhadap tingkat

harga dan tidak

berdampak inflatoar ataupun dapat

terhadap tingkat output. Sedangkan

juga disebabkan karena perubahan

kaum Strukturalis mengatakan bahwa

perilaku masyarakat.

inflasi merupakan sesuatu yang tidak

(b) Imported Inflation, yaitu inflasi

dapat dihindarkan oleh perekonomian

yang berasal dari kenaikan harga di

yang sedang berkembang. Artinya

luar negri. Kenaikan harga di luar negri

inflasi

akan mempengaruhi harga di dalam

perubahan

yang

merupakan

sesuatu

yang

melekat di dalam proses pembangunan

berasal

dari

dalam

Kenaikan di

dalam

harga negeri

adanya

ini

kebijakan

negeri lewat kegiatan impor.

ekonomi itu sendiri. Inflasi terjadi

Ditinjau

dari

intensitasnya,

karena terdapatnya sejumlah kendala

inflasi dapat dibedakan menjadi tiga

atau kekakuan struktural di dalam

jenis, yaitu :

perekonomian. Kendala tersebut dapat

(a) Creeping Inflation, yaitu inflasi

berupa

kendala penawaran bahan

yang terjadi dengan laju pertumbuhan

pangan yang bersifat inelastis, kendala

berlangsung lambat atau merayap.

devisa maupun kendala fiskal.

Artinya

[ 99 ]

kenaikan

harga-harga

berlangsung

secara

perlahan-lahan,

b.

Inflasi sedang, yaitu inflasi dengan

karena ekonomi berkerja lebih stabil.

laju pertumbuhan yang berada di

(b) Galloping inflation, yaitu inflasi

antara lebih dari 10-20% per


tahun.

berlangsung sedikit lebih cepat, karena ada

shock

dalam

c.

Inflasi berat, yaitu inflasi dengan

perekonomian,

laju pertumbuhan yang berada di

khususnya sisi permintaan, sehingga

antara lebih dari 20-100% per

pergerakannya

tahun

cenderung

musiman

(seasonal). Artinya kenaikan harga-

d.

Inflasi sangat berat, yaitu inflasi

harga berlangsung sedikit lebih cepat,

dengan laju pertumbuhan berada

khususnya dipicu dari harga barang-

di atas 100% per tahun

barang kebutuhan pokok.

Berdasarkan

sumber

(c) Hyper Inflation atau, yaitu inflasi

penyebab terjadinya laju inflasi,


maka dapat dibedakan atas 2 (dua

yang tinggi. Artinya kenaikan harga-

) sumber yakni :

harga berlangsung secara cepat.

(a) Demand-pull Inflation, yaitu

Dipandang dari sudut bobotnya,

inflasi yang terjadi karena adanya

maka inflasi dapat dibedakan menjadi

kenaikan

4 jenis, yaitu :

Kenaikan permintaan ini menyebabkan

a.

Inflasi ringan, yaitu inflasi yang

kenaikan output (penawaran agregat).,

laju pertumbuhannya berlangsug

tetapi karena peningkatan penawaran

secara perlahan-lahan dan berada

agregat lebih kecil dari kenaikan

pada posisi satu digit atau dibawah

permintaan agregat maka akan terjadi

10% per tahun

inflasi.

[ 100 ]

permintaan

Apalagi

kalau

agregat

.

penawaran

agregat sudah mendekati bahkan sudah

mengendalikan laju infalsinya dalam

mencapai kondisi kesempatan kerja

waktu tersebut.

penuh (full employment). Menurut

Inflasi yang terjadi pada suatu

Keynes terjadinya inflasi disebabkan

perekonomian (Nopirin, 2000), akan

oleh permintaan agregat sedangkan

memilliki beberapa dampak, seperti :

permintaan agregat ini tidak hanya

a.

karena ekspansi bank sentral, namun dapat

pula

pengeluaran

disebabkan investasi

baik

Equity Effect Inflasi

mendorong

oleh

terjadinya

oleh

diantara anggota masyarakat. Artinya

pemerintah, maupun oleh swasta dan

inflasi

pengeluaran

sekelompok

konsumsi

akan

pemerintah

redistribusi

pendapatan

menyebabkan

adanya

masyarakat

yang

yang melebihi penerimaan (defisit

mengalami penurunan pendapatan riil-

anggaran

nya, sedangkan kelompok yang lain

belanja

negara)

dalam

kondisi full employment.

justru mengalami peningkatan dalam

(b) Cost Push Inflation, yaitu

pendapatan

riil.

Jadi

ada

inflasi yang terjadi karena adanya

berkeadilan secara ekonomi.

kenaikan dalam biaya produksi yang

b. Efficiency Effect

menyebabkan

turunnya

(penawaran agregat). Jadi inflasi ini akan

dibarengi

dengan

kontraksi

ekonomi yang cukup besar kemudian akan diikuti dengan resesi ekonomi jika

pemerintah

tidak

Inflasi

produksi

dapat

yang

prinsip

disebabkan

kenaikan permintaan akan mendorong peningkatan produksi akan barangbarang tersebut. Hal ini menyebabkan berubahnya alokasi faktor produksi barang-barang tersebut menjadi lebih efisien. Dampak efisiensi ini akan

[ 101 ]

memberi dalam yang

stimulasi

bagi

memproduksi dibutuhkan

produsen

III. METODE PENELITIAN

barang-barang

masyarakat,

Berdasarkan

atas

klasifikasi

dan

data, maka pada penelitian kali ini

terkadang produsen dalam meproduksi

digunakan data kwantitatif dengan

barang tersebut juga memperhitungkan

jenis rasio dan kualitatif. Sedangkan

tingkat ekspektasi yang terjadi di

berdasarkan dimensi waktu, maka data

masyarakat

dari

yang digunakan adalah data runtun

dorongan permintaan secara musiman

waktu (time serries). Data Primer;

yang akan terjadi secara rutin.

yang diperoleh dengan survey dan

sebagai

akibat

c. Output Effect Inflasi produksi

wawancara langsung kepada warga

dapat

dengan

meningkatkan asumsi

bahwa

produksi akan mengalami kenaikan mendahului kenaikan tingkat upah. Kenaikan harga ini akan menyebabkan keuntungan

produsen

meningkat.

Selain dampak yang bersifat ekonomi,

kota Medan dan para stakeholders . Data Sekunder; diperoleh dari lembaga pengumpul data baik dari pemerintah dalam hal ini BPS (Biro Pusat Statistik ) Kota Medan, dan kantor Bank Indonesia Medan, yang dipublikasikan kepada masyarakat pengguna data.

inflasi juga menimbulkan dampak sosial.

Kenaikan

meyebabkan

harga

masyarakat

yang menurun

pendapatan riil nya dapat memicu timbulnya masalah-masalah keamanan bahkan bisa sampai merembet ke masalah keamanan negara.

Untuk mengetahui bagaimana pola

inflasi

perkembangan Medan kualitatif

maka

yang

terjadi

ekonomi

di

digunakan

statistik.

Data

dalam Kota analisa yang

dikumpulkan selama periode waktu 10 tahun (2002 -2011) dalam bentuk data

[ 102 ]

triwulan. Berdasarkan data tersebut

Investasi dan pengeluraran pemerintah

maka digunakan angka pertumbuhan

sebagai

harga

melihat

mempengaruhi inflasi. Teori Keynes

fluktusasi harga yang terjadi dalam

memandang inflasi dari sisi sektor riil,

perekonomian dan sekaligus dapat

walaupun memang sektor moneterlah

dianalisis pola inflasi yang terjadi di

yang paling cepat memacu laju inflasi.

kota Medan.

Namun dengan pertimbangan bahwa

atau

inflasi

Untuk kelompok

guna

mengetahui barang

apa

faktor-faktor

yang

diduga

jenis

data moneter untuk tingkat kota tidak

yang

tersedia, maka digunakan pandangan

mendominasi inflasi di kota Medan,

Keynes.

maka digunakan analisis kualitatif.

Adapun model regresi untuk

Data inflasi nantinya akan dilihat

faktor-faktor

berdasarkan jenis kelompok barang,

inflasi di kota Medan yang akan

sehingga nantinya dapat diketahui jenis

dibangun dalam penelitian ini adalah

kelompok

Model Persamaan Simultan dengan 3

barang

yang

sangat

mendominasi inflasi di kota Medan.

variable) dan 1 satu) variabel terikat

yang mempengaruhi inflasi di kota

kuantitatif

maka

digunakan

dengan

mempengaruhi

(tiga) variabel bebas (independent

Untuk mengetahui faktor-faktor

Medan,

yang

(dependent variable) yakni :

analisis

INFt = β0 + β1 Ct + β2 It + β3 Gt + εt

menggunakan

analisa korelasi dan regresi. Model

Dimana :

yang digunakan menggunakan teori

INFt

Keynes, yang memasukkan variabel

per tahun (dalam persen)

pengeluaran konsumsi, pengeluaran

[ 103 ]

= Besarnya tingkat inflasi

Ct

= Total

Pengeluaran

Konsumsi kota milyar It

Gt

Medan

= Besarnya

Untuk

mendapatkan

sampel

yang dapat menggambarkan populasi,

Pengeluaran

maka

dalam

penentuan

sampel

Investasi (dalam milyar

penelitian digunakan tabel penetuan

rupiah)

jumlah sampel dan populasi yang

= Besarnya

Belanja kota

Medan

dikembangkan oleh Isaac dan Michael (Sugiyono,

2003).

Jumlah

dalam APBD kota Medan

rumahtangga yang ada di kota Medan

(dalam milyar rupiah)

sebesar

= Konstanta

493.390,

sehingga

dapat

dibulatkan menjadi 500.000. Dari tabel

β1....3 = Parameter/estimator dari setiap variabel bebas εt

para pelaku usaha.

(dalam

rupiah)

Pemerintah

β0

penduduk

disebarkan kepada masyarakat dan

penentuan

jumlah sampel,

dengan

tingkat kesalahan 5%, maka besarnya

= Disturbance error

sampel yang diambil adalah sebanyak 345 responden. Jumlah kecamatan

Untuk mengetahui bagaimana yang ada di wilayah kota Medan persepsi masyarakat dan stakeholder sebanyak

21

kecamatan.

Dengan

pelaku ekonomi di kota Medan tentang demikian sampel yang diambil di peranan

Pemerintah

Kota

Medan setiap kecamatan adalah sebanyak 17

dalam mengendalikan laju inflasi di responden. Sedangkan untuk pelaku pasar

maka

digunakan

analisis usaha maka ditetapkan 5 responden

kualitatif. Data yang dikumpulkan untuk setiap kecamatan. berasal dari daftar pertanyaan yang

[ 104 ]

IV.HASIL DAN PEMBAHASAN Dinamika dari perkembangan

Namun pada tahun 2008, kembali mengalami

kenaikan,

karena

ada

besarnya laju inflasi yang terjadi di

kenaikan harga BBM yang dipicu

kota Medan dalam kurun waktu antara

secara eksternal yakni adanya kenaikan

tahun

sangat

harga minyak mentah internasional

fluktuatif, secara rata-rata dalam kurun

menjadi lebih tinggi. Kondisi ini

waktu 12 tahun terakhir mencapai

memukul

berat

perekonomian

angka 8,48%. Pada periode penelitian

Indonesia,

termasuk

perekonomian

ini, justru yang paling tinggi inflasi

lokal kota Medan. Jika dilihat dari rata-

terjadi

yakni

rata angka inflasi Medan, tetap berada

mencapai 22,91%, dimana pada tahun

diatas inflasi nasional yang berkisar

tersebut

awal

7,2%

yang

diperbandingkan dalam teori ekonomi,

membuat kebijakan untuk menaikkan

maka kinerja ekonomi kota Medan

harga BBM sampai 100%, akibatnya

masih kurang bagus, karena angka

harga barang-barang kebutuhan sehari-

inflasinya

hari meningkat tajam, sekaligus semua

pertumbuhan ekonomi, seharusnya laju

barang dan jasa yang ada di pasar

inflasi harus lebih rendah dari laju

mengalami kenaikan yang cukup besar.

pertumbuhan

Namun

ekonomi secara riil dalam kondisi yang

2000-2011

pada

relatif

tahun

adalah

pemerintahan

2005

tahun

kabinet

pada

SBY

tahun

berikutnya

mengalami penyesuaian, dan angka

(BPS

2011).

berada

diatas

ekonomi,

Jika

angka

sehingga

relatif baik.

inflasi kembali menuju pada angka

Ditinjau dari kelompok barang

yang lebih moderat dan sesuai dengan

inflasi , maka pola inflasi berdasarkan

yang

ditargetkan

secara

nasional.

[ 105 ]

kelompok

barang

adalah

sebagai

tersebut hanya sensistif dan

berikut: -

meningkat pada musim-musim

Untuk

kelompok

makanan

-

dengan

tidak

begitu

tinggi

untuk

tingkat

transaksi hariannya di pasar,

inflasi tertinggi tahun 2005,

karena sifat barangnya yang

sedangkan yang terendah tahun

tahan lama (durability), pada

2003.

tahun 2002 inflasi naik secara

Untuk kelompok Makanan Jadi,

perlahan

Minuman,

relatif stabil.

Rokok

Tembakau,

-

tertentu, jadi pola aktivitas

inflasinya

berfluktuatif

-

bahan

inflasi

dan tertinggi

-

tapi

Untuk

fluktuasinya

Kelompok

Jasa

terjadi tahun 2001, setelah itu

Kesehatan

mengalami

penurunan.

sangat fluktuatif dan angkanya

Kemudian meningkat lagi tahun

lumayan tinggi, kondisi ini

2005 dan setelahnya relatif

menunjukkan

stabil

obat-obatan

Untuk

Perumahan,

Air,

dengan

inflasinya

bahwa sangat

perkembangan

juga

harga rentan nilai

Listrik dan Bahan Bakar

kurs atau pergerakan dipasar

inflasi

valuta asing, karena banyak

tertinggi

terjadi

tahun 2001 dan tahun 2005

bahan

Untuk

kelompok

barang

diimpor.

sandang,

trend

kurang

nya

-

Untuk

baku

kimia

Kelompok

yang

Jasa

fluktuatif, hal ini menunjukkan

Pendidikan, Rekreasi dan Olah

bahwa

raga

kelompok

barang

[ 106 ]

Bagi

kelompok

jasa

pendidikan, justru inflasinya

tapi ada kondisi yang sangat

terjadi sangat fluktuatif. Hal ini

berbeda pada tahun 2005 yakni

dapat dilihat dan dirasakan

pasca

karena

pendidikan

pusat menaikkan harga BBM

semakin mahal pada setiap

sebesar 100% mengakibatkan

tahunnya.

angka

biaya

Naiknya

uang

inflasi

pemerintah

pada

tahun

sekolah ditambah lagi, harga

tersebut untuk kelompok jasa

buku pelajaran

cukup

ini mneyumbang inflasi cukup

signifikan menyumbang angka

besar, tapi setelah itu laju

inflasi dari waktu ke waktu, dan

inflasi mengalami penyesuaian

buku pelajaran akan berganti

dan relatif stabil. Namun pada

setiap

tahun 2009 laju

tahun

kebijakan

naik

karena

sekolah

ada

inflasinya

yang

justru mengalami negatif yang

mengubah buku pelajaran yang

berarti tidak ada pertambahan

dipakai oleh siswanya setiap

melainkan terjadi penurunan

tahun. Namun sejak tahun 2009

dalam

ada

kecenderungannya

bahkan menggambarkan daya

mengalami

penurunan

beli masyarakat yang makin

yang

cukup besar. -

kebijkana

Untuk

produksi

jasa

atau

menurun.

Kelompok

Jasa

Dari sisi analisa kuantitatif,

Transportasi dan Komunikasi

maka koefisien korelasinya sebesar

Laju inflasi umumnya relatif

0,924, atau artinya ada hubungan

stabil

antara

pada

kelompok

jasa

transportasi dan komunikasi,

konsumsi

Investasi

[ 107 ]

(I),

masyarakat dan

(C),

konsumsi

pemerintah (G) sebesar 92,4% dengan laju inflasi di kota Medan, sedangkan sisanya

sebesar

7,6%

hubungan

diluar

dibangun.

Dengan

INFt = 22,110 + 2,741E-6 Ct + 1,879E-5 It + 9,180E-6 Gt + εt Artinya

memiliki

model

yang

kata

lain

positif dan signifikan atau (t=3,492 pada α= 5%) terhadap laju inflasi, atau jika konsumsi berubah yakni naik

dari koefisien determinasi (R²) yang

sebesar 10% maka laju inflasi akan

di adjusted sebesar 0,708. Artinya

naik

70,8% variabel C, I dan G mampu

Medan,

variabel

sedangkan

sensitif mempengaruhi laju inflasi kota Medan.

teori dengan kenyataan yang terjadi di

Sedangkan

kota Medan.

investasi

Dari model regresi untuk inflasi

melihat

permintaan

inflasi

dari

(I)

untuk

berpengaruh

variabel secara

positif dan signifikan (t=3,917 pada

dibangun

α= 5%) terhadap laju inflasi, atau jika

berdasrkan model dari Teori Keynes yang

maka

tingkat konsumsi menjadi kurang

secara empirik sudah sesuai antara

yang

%,

dari satu, berarti perubahan pada

Dengan kata lain model Keynes ini

Medan

0,03

elastik (E<1) karena nilainya kurang

akan

dijelaskan oleh variabel diluar model.

kota

sebesar

elastisitasnya termasuk jenis yang in-

inflasi kota sisanya

tingkat

konsumsi (C) berpengaruh secara

hubungannnya sangat kuat. Dilihat

menjelaskan

bahwa

investasi kota Medan naik sebesar

sisi

10% maka laju inflasi akan naik juga

(demand-side)

sebesar 0,02 %, maka elastisitasnya

menghasilkan persamaan regresi dari

termasuk jenis yang in-elastik juga

model inflasi kota Medan yaitu :

(E<1) karena nilainya kurang dari

[ 108 ]

satu, berarti perubahan pada tingkat

parameter yag dihasilkan tidak ada

investasi

yang elastik, padahal secara empirik,

menjadi

mempengaruhi

kurang

laju

sensitif

inflasi

kota

bahwa

Medan.

variabel

konsumsi

sangat

sensitif terhadap perubahan pada laju

Terakhir, variabel pengeluaran

inflasi.

pemerintah pemerintah kota Medan

Keterbatasan

ini

mungkin

(G) berpengaruh secara positif dan

terletak pada data yang sangat sedikit,

signifikan (t=3,170 pada α= 10%)

hanya 7 tahun terakhir, jika sampel

terhadap

tahun

laju

inflasi,

atau

jika

ditambah,

maka

nilai

dari

pengeluaran pemerintah kota Medan

parameter akan berubah, dan koefisien

naik sebesar 10% maka laju inflasi

korelasinya tidak akan terlalu tinggi

hanya akan naik

sampai

sebesar 0,01 %,

lebih

dari

90%,

secara

sehingga elastisitasnya juga termasuk

ekonometrik, fakta statistiknya disebut

jenis yang in-elastik juga (E<1)

dengan supurious. Seolah-olah begitu

karena nilainya kurang dari satu,

sempurna

berarti

tingkat

autokorelasi dengan ditunjukkan hasil

menjadi

DW-Test (Durbin Watson Test) sebesar

kurang sensitif mempengaruhi laju

2,143. Model ini juga dapat diperbaiki

inflasi kota Medan.

dengan

perubahan

pengeluaran

Jika

pada

pemerintah

dilihat

secara

padahal

cara

teori,

operasional

hasilnya sudah sesuai dengan teori

digunakan.

yakni hubungan antara variabel bebas

Hasil

(C,I dan G) terhadap variabel terikat (INF),

namun

elastisitasnya

responden

atau

[ 109 ]

terjadi

mengubah dari

variabel

serial

definisi yang

wawancara

dengan

rumahtangga

dengan

menggunakan

daftar

pertanyaan

-

memberikan hasil sebagai berikut: -

tangga, 82,38% yakin bahwa

Dari 251 responden rumah

Program operasi pasar dari

tangga , 95,16% menyatakan

Pemko

inflasi ada dan lumayan tinggi

mengendalikan laju inflasi di

di kota Medan dibandingkan

pasar

kondisi 6 bulan yang lalu

menyatakan

sedangkan

hanya 17,62%.

sisanya

hanya

4,84% yang menyatakan tidak

-

Medan

sedangkan tidak

mampu

yang percaya

Persepsi resonden rumahtangga

ada inflasi yang cukup tinggi.

mengenai


barang dan jasa terhadap inflasi di kota

tangga

90,65%

menyatakan

Medan saat ini dibandingkan kondisi 6

Inflasi

telah

menurunkan

bulan yang lalu adalah sebagai berikut:

pendapatan

riil

masyarakat

-

sumbangan

Bahan

makanan

kelompok

mencapai

dibanding 6 bulan yang lalu,

96,61%

dan yang menyatakan tidak

menyatakan tidak hanya 3,39%

hanya 9,35% merasa tidak ada

-


-

sisanya

Makanan jadi, minuman, rokok

penurunan pendapatan riil-nya.

dan


88,53%

tangga, 83,74% sangat percaya

menyatakan

bahwa Pemko Medan mampu

11,48%.

mengendalikan laju inflasi di

-

kota Medan, sisanya 16,26%

yang

tembakau

mencapai

sisanya

yang

tidak

hanya

Perumahan, Air, Listrik dan Bahan Bakar mencapai 90,51%

tidak percaya.

[ 110 ]

-

dan sisanya yang menyatakan

menyatakan tidak ada kenaikan.

tidak hanya 9,49%

Inflasi

Barang

Sandang

88,89%

dan

menyatakan

mencapai

sisanya tidak

-

yang

pendapatan rill turun, 32,52%

hanya

menyatakan tidak berubah atau

11,11% -

Jasa

tetap dan hanya 17,07% yang Kesehatan

85,25%

dan

menyatakan

-

-

mencapai

sisanya tidak

menyatakan meningkat.

yang

Jika

hanya

kelompok

dilihat barang

berdasarkan

dan

jasa

yang

14,75%

menyumbangkan inflasi cukup tinggi

Jasa Pendidikan, rekreasi dan

pada masa 6 bulan yang akan datang

olahraga

82,79%

di kota Medan, maka prediksi dari 251

sisanya yang menyatakan tidak

responden berdasarkanan kelompok-

17,21%

kelompok barang dan jasa seperti

Transportasi, Komunikasi dan

adalah sebagai berikut:

Jasa

mencapai

Keuangan

95,52%

mencapai

sisanya

-

yang

Prediksi

responden

tentang

-

sedang

sisanya

tembakau

86,29%

Sebanyak 79,27% menyatakan kenaikan

sisanya

mencapai yang

Makanan jadi, minuman, rokok dan


ada

makanan


keadaan pada 6 bulan mendatang

akan

Bahan 96,19%


-

Sebanyak 50,41% menyatakan

menyatakan

inflasi

13,71%.

20,73%

[ 111 ]

mencapai

sisanya

yang

tidak

hanya

-

-

-

Perumahan, Air, Listrik dan

26,42%

Bahan Bakar mencapai 95,73%

mampu. Dari 251 responden rumah

dan sisanya yang menyatakan

tangga yang berhasil diwawancarai

tidak hanya 4,27%

mengenai keadaan perekonomian kota

Barang

Sandang

92,81%

dan

mencapai

sisanya

Medan masa mendatang, maka 44,76%

yang

yang menyatakan cukup baik, diikuti

Jasa

sebesar 30,65% dan sisanya hanya

Kesehatan dan

mencapai

sisanya tidak

yang

2,60% yang menyatakan buruk.

hanya

Hasil

11,38%

responden

Jasa Pendidikan, rekreasi dan olahraga

mencapai

89,66%

-

Keuangan

98,71%

daftar

dengan

pertanyaan

Dari

102

responden

bisnis

ini jika dibandingkan dengan 6

mencapai

sisanya

bulan

yang

2,94%.

tangga yang berhasil diwawancarai,

mampu

lalu

dirasakan

menyatakan tidak tinggi hanya


menyatakan

yang

sangat tinggi, sisanya yang


Medan

bisnis

97,06% menyatakan inflasi saat


73,58%

pelaku

dengan

memberikan hasil sebagai berikut:

10,34%

Jasa

wawancara

menggunakan


maka

tidak

yang menyatakan tetap seperti saat ini

menyatakan

-

menyatakan


88,62%

-

yang

Jadi

perkembangan

harga-harag barang dan jasa di

pemko

pasar pada saat ini sungguh

mengendalikan

terasa kenaikannya yang cukup

mencapai, sedangkan sisanya hanya

[ 112 ]

-

-

tinggi sehingga laju inflasi yang

optimis bahwa Pemko Medan

dirasakan juga sangat tinggi.

mampu

Dari

bisnis

inflasi Medan melalui program

82,65% menyatakan inflasi saat

operasi pasar untuk mengurangi

ini dirasakan sangat tinggi,

laju inflasi, sedangkan sisanya

sisanya yang menyatkan tidak

responden yang masih tetap

hanya 17,35%.

pesimis

Dari

102

responden

102

91,09%

responden

bisnis

menyatakan

dengan

bahwa program ini

inflasi hanya 18,81%. Jika

dilihat

berdasarkan

mengurangi keuntungan dari

kelompok

usaha

mereka

menyumbangkan inflasi cukup tinggi

sisanya

hanya 8,91%

sedangkan

barang

dan

jasa

yang

yang

pada saat ini dibanding 6 bulan yang

menyatakan tidak mengurangi

lalu di kota Medan, maka persepsi dari

keuntungan.

102

Dari

102

responden

bisnis

Pemo

Medan

mengendalikan Medan,

sedangkan

bisnis

terhadap


mampu laju

responden

kelompok-kelompok barang dan jasa

maka 80,39% yang optimis

-

inflasi

Bahan 90,63%

sisanya

makanan

mencapai

sisanya

yang


responden yang pesimis hanya

-

laju

tidak mampu meredam laju

tingginya inflasi maka akan

-

mengendalikan

-


19,61%.

dan

Dari 102 responden bisnis,

83,61% sisanya yang nyatakan

maka

mtidak hanya 16,39%.

81,19%

yang

tetap

[ 113 ]

tembakau

mencapai

-

-


13,13%. Sedangkan prediksi tentang


keuntungan dari usaha yang mereka


miliki

hanya 7,14%

mengalami penurunan yakni sebesar

Barang

Sandang

89,04%

dan

menyatakan

mencapai

sisanya tidak

Jasa

dan

menyatakan

-

-

akan

yang

responden yang mengatakan tetap atau

hanya

tida ada perubahan dengan saat ini mencapai 25%, sedangkan sisanya

Kesehatan

76,47%

mengatakan

61,46%, kemudian diikuti oleh prediksi

10,96%. -

dominan

mencapai

sisanya tidak

adalah responden yang optomis akan

yang

mendapatkan keuntungan yang lebih

hanya

baik dari saat ini mencapai 13,54%.

23,53%.

Jadi secara umum bahwa responden


bisnis hampir dominan merasa pesimis

olahraga

78,85%

dengan keuntungan dari usaha yang


mereka jalani saat ini, jika dilihat dari

21,15%.

perkembangan harga-harga pada saat


ini

Jasa

mengurangi daya beli masyarakat.

93,44%

mencapai

Keuangan sisanya

mencapai

yang

pada

gilirannya

akan

yang

Prediksi responden kelompok


bisnis terhadap kelompok barang dan

Responden masih tetap pesimis

jasa yang menyumbangkan inflasi

bahwa untuk 6 bulan yang akan datang

cukup tinggi pada masa 6 bulan yang

laju inflasi masih tinggi yakni sebesar

akan datang di kota Medan, adalah

86,87%, sisanya yang optimis hanya

sebagai berikut:

[ 114 ]

-

Bahan

makanan

96,67%

-

sisanya

-

yang

Transportasi, Komunikasi dan Jasa Keuangan justru mencapai 100%.


Sebanyak 79,80%

tembakau

responden

mencapai

optimis bahwa Pemko Medan mampu

yang

mengendalikan laju inflasi di kota

menyatakan tidak hanya 8,20%.

Medan untuk 6 bulan yang kan datang,


sedangkan sisanya yang tidak yakin


dengan kemampuan Pemko Medan


hanya 20,20%. Prediksi responden

hanya 4,35%

tentang perekonomian kota Medan

91,80%

-

-


dan

-

mencapai

sisanya

Barang

Sandang

91,89%

dan

mencapai

sisanya

yang optimis baik mencapai 47%

yang

sedangkan yang menyatakan tetap atau


perekonomiannnya akan sama dengan

Jasa

saat ini mencapai 36%, sedangkan

Kesehatan

89,80%

dan

menyatakan

mencapai

sisanya tidak

yang

sisanya pesimis bahwa perekonomian

hanya

Kota Medan akan membaik.

10,10% -


V. KESIMPULAN DAN SARAN

olahraga

V.1 Kesimpulan

mencapai

93,75%


1. Laju inflasi di kota Medan dalam

6,25%

kurun waktu tahun 2000-2011 relatif sangat fluktuatif, dengan rata-rata 8,48%. Tingkat inflasi tahun 2001

[ 115 ]

lebih tinggi dari inflasi rata-rata yang

-

Kelompok

makanan

disebabkan masih terasanya pengaruh

jadi,minuman, rokok dan

krisis moneter 1998. Inflasi tahun

tembakau inflasinya relatif

2005 juga lebih tinggi dari inflasi rata-

stabil

rata

tertinggi

tahun

2001

(20,47%)

dan

inflasi

yang

kenaikan

disebabkan

terjadinya

BBM

sebesar

100%.Demikian juga halnya dengan

inflasi

rata-rata.

Hal

.

Inflasi

terendah tahun 2004 (1,89).

inflasi tahun 2008 yang lebih tinggi dari

(8,88%)

-

ini

Kelompok perumahan, air, listrik dan bahan bakar

disebabkan naiknya lagi harga BBM.

sangat

Bila dibandingkan dengan tingkat

rata-rata (10,44%). Inflasi

inflasi secara nasional, maka rata-rata

tertinggi

tahun

2002

inflasi kota Medan lebih tinggi dari

(17,18%)

dan

inflasi

inflasi nasional (7,2%).

terendah

tahun

2007

2. Laju inflasi kota Medan periode

(3,27%).Hal ini disebabkan

2000 – 2011 berdasarkan kelompok

karena terjadinya kenaikan

barang adalah sebagai berikut:

harga BBM, kenaikan TDL

-

fluktuatif

dengan

Kelompok bahan makanan,

dan

juga

meningkatnya

inflasinya sangat fluktuatif

permintaan

akan

dengan rata-rata 9,23% .

perumahan.

Inflasi tertinggi tahun 2001

-

Kelompok barang sandang,

(18,91%) sedangkan inflasi

trend nya kurang fluktuatif

terendah tahun 2003 (-

dengan

3,14%)

Inflasi tertinggi tahun 2007

[ 116 ]

rata-rata

8,32%.

(9,85%)

dan

inflasi

terendah

terendah

tahun

2001

(0,72%)

(4,88%).

Hal

ini

menunjukkan

bahwa

2009

Untuk

kelompok

barang

jasa

transportasi

dan

kelompok barang tersebut

komunikasi, tingkat inflasi

hanya

rata-ratanya 10,49%. Inflasi

sensistif

meningkat

-

-

tahun

pada

dan musim-

tertinggi

than

2005

musim tertentu dan juga

(62,25%)

karena sandang merupakan

tahun

barang tahan lama.

Tingginya

Kelompok jasa kesehatan

2005 disebabkan kenaikan

tingkat

harga BBM.

inflasinya

berfluktuatif dengan rata-

dan

2009

terendah (-4,,92%).

inflasi

tahun

3. Persamaan regresi dari model

rata 5,13%. Inflasi tertinggi tahun 2001 (9,74%) dan

inflasi kota Medan yang diperoleh yaitu :

inflasi terendah tahun 2007

INFt = 22,110 + 2,741E-6 Ct + (0,04%). -

1,879E-5 It + 9,180E-6

Kelompok jasa pendidikan, rekreasi

dan

olah

Gt + εt

raga sangat

Tingkat konsumsi (C) berpengaruh

fluktuatif dengan rata-rata

secara positif dan signifikan atau

8,22%.

(t=3,492 pada α= 5%) terhadap laju

tingkat

inflasinya

Tingkat

inflasi

tertinggi terjadi tahun 2003

inflasi.

(15,29%)

berpengaruh secara positif dan

dan

inflasi

[ 117 ]

Variabel

investasi

(I)

signifikan (t=3,917 pada α= 5%)

membantu

terhadap laju inflasi . Variabel

inflasi

pengeluaran pemerintah

pemerintah kota

Medan

-

(G)

mengendalikan

Bahwa

hampir

semua

responden menyatakan program

berpengaruh secara positif dan

pemko

signifikan (t=3,170 pada α= 10%) .

membantu

Nilai koefisien determinasi (R2)

inflasi adalah pasar murah

yang di adjusted sebesar 0,708.

-

Medan

yang

dapat

mengendalikan

Menurut responden, dalam 6

Artinya 70,8% variabel C,I dan G

bulan

mampu

paling tinggi dirasakan pada

menjelaskan

variabel

terakhir

inflasi

yang

inflasi kota Medan, sedangkan

kelompok

sisanya dijelaskan oleh variabel di

(kedua) kelompok transportasi

luar model.

dan

4. Persepsi responden rumahtangga: -

-

makanan,

komunikasi,

perumahan,

air,

(ketiga) listrik

dan

Lebih dari 90% responden

bahan

yang merasakan adanya inflasi

sandang,

dan inflasinya tinggi di kota

jadi,

Medan

tembakau, (keenam) kesehatan

90,65%

dari

merasakan

bakar,

(keempat)

(kelima)

minuman

makanan

rokok

responden

dan

penurunan

rekreasi dan olah raga.

pendapatan riil dibanding 6

-

bahan

-

(ketujuh)

79,27%

dari

dan

pendidikan,

respondenm

bulan yang lalu

memprediksi kenaikan inflasi 6

83,74% dari responden percaya

bulan mendatang.

bahwa pemko Medan dapat

[ 118 ]

-

Hanya 50,41% dari responden yang

menyatakan

-

responden

menyatakan perekonomian kota

pendapatan riil akan mengalami

Medan lebih baik di masa

penurunan,

mendatang.

32,52%

5. Persepsi responden bisnis

17,07 yang menyatakan akan

-

meningkat. Responden memprediksi bahwa

inflasi

yang

terjadi

tertinggi

pada

akan

-

kelompok

bahan

makanan,

berkurang -

menyatakan

-

dan

pemko

Medan

membantu

81,19%

dari

mengatakan

responden

bahwa

responden

mengendalikan inflasi

tembakau. dari

dari

dapat

kesehatan, (ketujuh) makanan

%

80,39% menyatakan

rekreasi dan olahraga, (keenam)

rokok

responden

keuntungannya

sandang, (kelima) pendidikan,

minuman,

91,09%

menyatakan

dan bahan bakar, (keempat)

73,58

adanya

terakhir

(ketiga) perumahan, air, listrik

jadi,

merasakan

sangat tinggi dalam 6 bulan

transportasi dan komunikasi, (kedua)

97,06%

kenaikan harga barang dan

dalam waktu 6 bulan ke depan,

-

dari

bahwa

menyatakab tetap sedangkan

-

44,76%

pemko

responden

bahwa

pasar

murah

merupakan

program

pemko

Medan

dalam

mengendalikan inflasi

Medan dapat menanggulangi

-

inflasi

Responden

memperkirakan

bahwa kelompok barang yang

[ 119 ]

mengalami tertinggi

inflasi, adalah

kelompok

bahan

-

(ke

dua)

air,

kelompok

satu) dan

listrik

bakar,(ketiga)

dan

komunikasi, (kedua) kelompok bahan

makanan,

kelompok

dan

listrik

bahan

(ketiga)

perumahan,

dan

bahan

(keempat)

air, bakar,

kelompok

pendidikan, rekreasi dan olah

(kelima)

raga,

makanan

jadi,

(kelima)

sandang,

minuman, rokok dan tembakau,

(keenam) kelompok makanan

(keenam) pendidikan, rekreasi

jadi,

dan olah raga dan (ketujuh)

tembakau), (ketujuh) kelompok

kesehatan

kesehatan.

86,87%

dari

responden akan

-

terjadi

minuman,

rokok

bahwa pemko Medan dapat membantu

mendatang

inflasi di kota Medan

61,46%

dari

mereka

responden

-

keuntungan

dalam

6

diprediksi inflasi

barang akan

dalam

bulan

mengendalikan

responden

meyakini

perekonomian

kota

Medan dimasa mendatang akan menaik.

yang

mengalami 6

47% bahwa

mendatang akan menurun Kelompok

dan

79,80% dari responden percaya

kenaikan inflasi dalam 6 bulan

memprediksi

-

transportasi

makanan, (keempat) sandang,

memperkirakan

-

(ke

transportasi

komunikasi, perumahan,

diurutan

V.2 Saran 1.

bulan

Penyelenggaraan yang

mendatang adalah (ke satu )

masih

pasar murah

bersifat

sporadis

(hanya menjelang hari-hari besar

[ 120 ]

2.

keagaman). Oleh karena itu perlu

harga

diadakan

dilengkapi dengan sarana public

pasar

4.

yang

terjangkau

dan

tersistem.

utility, kawasan ini juga harus

Membentuk badan usaha milik

terintegrasi

dengan

jaringan

daerah

transportasi

publik,

serhingga

memudahkan

masyarakat

(BUMD),

wewenang

3.

murah

yang

yang

untuk

diberi menjaga

dapat

kestabilan harga bahan makanan.

Medan untuk mengakses sarana

Melakukan pemantauan harga

dalam aktivitas sehari-hari, jadi

ke pasar-pasar secara rutin dan

pendapatan

yang

diterima

teratur.

masyarakat

menjadi

stimulus

Mempercepat pembangunan pasar

untuk meningkatkan kesejahteraan

induk bukan hanya untuk komoditi

keluarga.

sayuran tetapi juga untuk beberapa DAFTAR PUSTAKA komoditi bahan pangan yang lain. Andrianus, F dan Niko, A, 2006, 5.

Mendirikan pusat informasi harga “Analisis Faktor-Faktor Yang yang dapat membantu masyarakat Mempengaruhi

Inflasi

di

dalam mengetahui informasi harga Indonesia

Periode

2005:2”.

Jurnal

1997:3

–

bahan makanan pada berbagai Ekonomi

tempat Pembangunan Vol 11No 2. 6.

Memperbaiki

ketersediaan Gultom danYasnuari, R, 2008,

infrastuktur

sehingga

dapat “Faktor-Faktor

Yang

mempermudah distribusi barang. Mempengaruhi Tingkat Inflasi 7.

Membangun kawasan perumahan

di Sumatera Utara”, Skripsi

kelas menengah bawah dengan

[ 121 ]

Sarjana, Unniversitas Sumatera

Inflasi di Indonesia”, Skripsi

Utara.

Sarjana, Universitas Pembangunan

Putong,

Iskandar

Andjaswati,ND,

dan 2008,

Nasional Veteran Jawa Timur. Priono. R dan Setiasih.E, 2009,

“Pengantar Ekonomi Makro”,

“Deteksi

Mitra Wacana Media, Jakarta.

Inflasi di Purwokerto”, Jurnal

Kuncoro, M 2003,”Metode Riset

Ekonomi dan Studi Pembangunan

untuk Bisnis dan Ekonomi”,

Vol 10 No 1.

Erlangga, Jakarta.

Sugiyono,

2003,

“Metode

Wahjuanto. M, 2010, “Beberapa

Penelitian

Bisnis”,

Alfabeta,

Faktor

Bandung

Yang

Mempengaruhi

[ 122 ]

Faktor

Penyebab

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT INVESTASI PENANAMAN MODAL ASING (PMA) DI KOTA MEDAN Prawidya Hariani RS* Lailan Safina Hsb Jasman Syarifuddin Hsb

ABSTRAK Hasil penelitian secara kwantitatif dengan Model regresi linier dengan mengggunakan 5 variabel bebas yakni populasi (POP), Belanja Pemerintah Kota (GSPND), laju inflasi (INF), Upah Minimum Kota (UMK) dan Kurs ,mendapatkan nilai R Square) sebesar 0,78 sedangkan koefisien korelasi nya sebesar 0,887.Koefisien regeresi yang diperoleh dari setiap variable bebas diatas memiliki memiliki hubugan yang positif dan signifikan. Secara kwalitatif yang dilihat dari persepsi investor bahwa alasan mereka memilih Kota Medan sebagai lokasi berinvestasi karena Medan kota terbesar nomor 3 di Indonesia, memiliki jumlah penduduk yang cukup besar, memiliki daya beli yang tinggi, juga serta mudah dalam mengakses Pusat Informasi Bisnis dan Ekonomi dan dianggap kondisi perekonomiannya cukup stabil. Namun untuk layanan birokrasi, kebijakan Walikota untuk mempermudah Investasi, rendah tingkat PUNGLI nya (pungutan liar) yang dilakukan oleh institusi non-pemerintah serta sarana infrastruktur. Kata Kunci : Investasi, Penanaman Modal Asing,

Selain

I. PENDAHULUAN Investasi

atau

penanaman

itu

adanya

investasi akan

memperluas ketersediaan kesempatan

modal merupakan satu dari sekian

kerja

banyak

mengurangi

tingkat

perekonomian. Hal ini dikarenakan

pengangguran.Berkurangnya

jumlah

investasi,

orang yang menganggur akan dapat

faktor

penting

di

melalui

pelipatgandaan

dalam

proses

(multiplier)

dapat

(pertumbuhan

dapat

akhirnya

dapat

mengurangi tingkat kemiskinan.

mendorong peningkatan pendapatan nasional

yang

Dana yang dibutuhkan untuk

ekonomi).

investasi bukanlah jumlah yang sedikit.

[ 123 ]

Kebanyakan

negara

berkembang

laju pembentukan modal uang sangat

menghadapi

masalah

kekurangan

rendah. Rata-rata investasi kotornya

sumber

daya

modal

dalam

hanya 5% sampai 6% dari pendapatan

pembangunan

nasional kotor, sedangkan di negara

ekonominya. Minimnya ketersediaan

maju berkisar antara 15% sampai 20%.

modal

pada

Laju tabungan yang rendah seperti itu

rendahnya tingkat produktivitas yang

hampir tidak cukup untuk menghadapi

akhirnya

menyebabkan

pertumbuhan penduduk yang cepat

rendahnya pula tingkat pendapatan

dengan laju 2% sampai 2,5% per

masyarakat. Dengan rendahnya tingkat

tahun.

pendapatan masyarakat maka semakin

tabungan yang ada, mereka hampir

terbatas

menghasilkan

tidak dapat menutup penyusutan modal

sumberdaya modal.Keadaan ini akan

dan bahkan untuk mengganti peralatan

terus berlangsung sampai ada upaya

modal yang ada. Usaha memobilisasi

untuk

sumberdaya

tabungan domestik melalui perpajakan

modal sehingga dapat tercipta investasi

dan pinjaman masyarakat hampir tidak

yang dapat mendorong pertumbuhan

cukup

ekonomi sampai pada tingkat yang

pembentukan modal yang ada melalui

tinggi.

investasi. Malahan langkah tersebut

melaksanakan

membawa

akibat

akan

kemampuan

meningkatkan

Salah

satu

ciri

negara

Sebenarnya,

untuk

menyebabkan

dengan

menaikkan

merosotnya

laju

laju

standar

terbelakang ialah “modal kurang” atau

konsumsi,

“tabungan

semakin menderita. Impor modal asing

rendah”.

rendah” Tidak

dan

hanya

“investasi persediaan

membantu

modal yang sangat kecil tetapi juga

dan

membuat

mengurangi

rakyat

kekurangan

tabungan domestik melalui pemasukan

[ 124 ]

peralatan modal dan bahan mentah dan

investasi juga rendah, dan bersama

dengan

laju

dengan itu negara terbelakang juga

laju

mengalami keterbelakangan dengan

(Jhingan,

teknologi. Keterbelakangan teknologi

demikian

tabungan

menaikkan

marginal

pembentukan

dan

modal

2000:29).

terlihat pada biaya rata-rata produksi

Tabungan yang rendah akan

yang tinggi dan produktivitas buruh

mengakibatkan investasi juga rendah,

dan modal yang rendah, karena tenaga

padahal pertumbuhan ekonomi akan

buruh

berkesinambungan

usangnya

tumbuh

jika

investasi

yang

tidak

peralatan

terampil modal.

dan Yang

secara

cepat

dan

terpenting, keterbelakangan itu terlihat

berkesinambungan,

karena

jalur

pada rasio output modal yang tinggi,

pertumbuhan ekonomi dari investasi

yaitu untuk membuat satu unit output

memiliki multiplier effect yang besar

diperlukan modal yang lebih banyak.

dalam aktivias ekonomi dan sosial.

Penanaman

modal

asing

Artinya aktivitas investasi akan dapat

(foreign direct investment) merupakan

menyediakan

dan

salah satu cara yang ditempuh dalam

otomatis akan menyerap tenaga kerja

upaya pemenuhan kebutuhan akan

sehingga dapat mengurangi tingkat

invesatasi di dalam negri. Untuk

pengangguran dan kemiskinan di suatu

negara-negara yang belum maju seperti

wilayah ataupun negara. Kekurangan

Indonesia, penanaman modal asing

ini

kurangnya

(selanjutnya disebut dengan PMA)

karena

memiliki kelebihan jika dibandingkan

rendah

dengan

lapangan

mencerminkan

pembentukan pendapatan

kerja

modal perkapita

nya

sehingga tabungan menjadi rendah dan

pinjaman

komersil

untuk

pembiayaan pembangunan. Penanaman

[ 125 ]

modal asing merupakan salah satu

kesenjangan antara tabungan dengan

sumber dana dan jasa pembangunan di

investasi (saving investment gap).

negara

sedang

berkembang

yang

Saat ini kehadiran investasi

biasanya juga memiliki sifat khusus

Asing dikota Medan, masih didominasi

yaitu berupa paket modal, teknologi,

oleh

dan keahlian manajemen yang selektif

manufaktur

serta

dapat

keuangan, restoran, properti, hotel,

tahapan

retail dan pendidikan. Medan juga

yang

memiliki daya tarik tersendiri bagi

pemanfaatannya

disinkronkan pembangunan

yang

dengan negara

bersangkutan.

sektor-sektor seperti

diluar

industri

jasa

lembaga

investor asing, khususnya sektor jasa

Kota Medan sebagai ibukota

keuangan, perdagangan, hotel dan

Propinsi Sumatera Utara sekaligus kota

properti. Karena kota Medan secara

terbesar diluar Pulau Jawa setelah

geografis menjadi pusat jasa keuangan

Jakarta

dan perdagangan di wilayah Pulau

dan

perkembangan

Surabaya

pembangunan

Sumatera,

ekonomi sangat membutuhkan aliran

Sumatera

investasi baik yang berasal dari dalam

Propinsi Sumatera Utara khususnya

negeri maupun luar negeri. Ketika

Kota Medan akan menjadi supplier

investasi

tidak

baik barang maupun jasa bagi daerah

mencukupi kebutuhan akan investasi

yang ada di wilayah Sumatera bagian

tersebut maka peranan dari invesatsi

utara (SUMBAGUT) dalam rangka

asing

mendorong kegiatan ekonomi di sektor

di

(PMA)

dan

dalam

dalam

sangat

negeri

dibutuhkan

sehingga akan dapat mempersempit

khususnya Bahagian

riil dan sektor keuangan.

[ 126 ]

wilayah

Utara.

Jadi

Studi

ini

digunakan

untuk

II. TINJAUAN TEORITIS

mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi

tingkat

Investasi

secara

umum

investasi

merupakan kegiatan ekonomi berupa

Penanaman Modal Asing di Kota

aktivitas pengeluaran dari produsen

Medan.

sebagai

Selain

itu

juga

untuk

pelaku

ekonomi

untuk

menganalisis potensi bisnis apa saja

manambah kemampuan memproduksi.

yang marketable dan profitable untuk

menurut

dijalankan oleh pelaku bisnis asing di

(2008) menyatakan investasi sebagai

kota Medan, sehingga akan membawa

pengeluaran yang bertujuan untuk

dampak positif dalam perkemabnagan

meningkatkan atau mempertahankan

bisnis

Memberikan

stok barang modal. Stok barang modal

gambaran yang nyata tentang sektor-

bisa terdiri dari pabrik, mesin, kantor

sektor

dan produk-produk tahan lama lainnya

di

Medan.

bisnis

apa

saja

yang

Dornbursch

dan

mendominasi minat investor asing

yang

untuk berinvestasi di Kota Medan,

produksi.

sehingga pelaku usaha di Medan akan

Definisi secara agregat, investasi meliputi:

digunakan

Fischer

dalam

proses

dapat mendukung bisnis tertentu yang a. Seluruh akan mendorong perkembangan dari

nilai

pembelian

pengusaha atas barang-barang

investasi tersebut. Serta memberikan

modal dan pembayaran untuk mendirikan industri.

masukan bagi pemerintah Kota Medan,

b. Pengeluaran-pengeluaran sebagai

pembuat

kebijakan

dan

masyarakat untuk mendirikan

peraturan.

rumah-rumah, tempat tinggal. c. Pertambahan dalam nilai-nilai stok barang-barang perusahaan berupa bahan mentah, barang

[ 127 ]

yang belum selesai diproses

permintaan

dan barang jadi.

dan

pertambahan

permintaan terjadi karena adanya pertambahan

pendapatan.

investasi asing dapat dilakukan dalam

Jelasnya

apabila

pendapatan

bentuk, yaitu investasi portofolio dan

bertambah

maka

pertambahan

investasi langsung atau foreign direct

pendapatan

investment (FDI). Investasi portofolio

untuk

ini dilakukan melalui pasar modal

Pertambahan

dengan

menyebabkan

Dalam literatur ekonomi makro,

seperti umum

instrumen

berharga

digunakan

menambah

konsumsi. konsumsi

bertambahnya

dan

obligasi.Secara

permintaan.Adanya pertambahan

dalam

pembangunan

permintaan ini akan mendorong

saham di

surat

akan

ekonomi terdapat 4 (empat) jenis

timbulnya

pabrik-pabrik

investasi, yaitu :

atau perluasan pabrik lama . Investasi

a. Investasi

yang

(Induced

investasi

dan

investasi otonom. (Autonomous Investment) yang

yang

yang

tidak

dipengaruhi

oleh

besarnya

pendapatan

nasional

ataupupn

terdorong daerah.

adalah

adalah

terdorong

Investment)

Investasi

otonom

baru

Investasi

jenis

ini

investasi yang sangat

dipengaruhi

oleh

biasanya

dilakukan

pemerintah

karena

oleh

tingkat disamping

pendapatan baik itu pendapatan biayanya nasional

ataupun

sangat

mahal

juga

pendapatan karena investasi jenis ini tidak

daerah. Investasi ini diadakan memberikan akibat

adanya

keuntungan.

pertambahan Contohnya

[ 128 ]

investasi

untuk

bendungan irigasi, jalan raya,

memiliki faktor produksi modal

pelabuhan dan sebagainya

yang cukup untuk

b.Public Investment dan Private

sumber-sumber yang dimilikinya,

Investment Public

mengolah

maka memerrlukan modal asing Investment

investasi

adalah

yang

agar semua yang ada dapat

dilakukan

dimanfaatkan sepenuhnya.

pemerintah baik pemerintah pusat

d.Gross

Investment

dan

Net

Investment

maupun pemerintah daerah yang

Gross Investment adalah total sifatnya resmi. Dan diarahkan

seluruh investasi yang diadakan

untuk melayani dan menciptakan

atau dilaksanakan pada suatu waktu. Jadi mencakup segala

kesejahteraan bagi rakyat banyak.

jenis Sementara

privte

investment

investasi,

autonomous

adalah investasi yang dilakukan

baik

maupun

itu

induced

investment, baik prívate maupun public.Dengan kata lain seluruh

swasta, dimana keuntungan yang

investasi yang dilakukan di suatu menjadi prioritas utama c.

Domestic

Investment

negara (daerah) pada atau selama dan

periode tertentu dinamakan gross

Foreign Investment Domestic

Investment.

Investment

adalah

Net

Investment

(investasi neto) adalah selisih antara investasi bruto yang ada

penanaman modal dalam negri

dalam 1 (satu) tahun dengan sedangkan adalah

foreign

investment

penanaman

asing.Sebuah

negara

penyusutan.

modal

Undang-undang PMA No 25

yang

tahun 2007 menjelaskan pengertian

mempunyai banyak sekali faktor-

penanaman

faktor produksi alam namun tidak

bentuk kegiatan menanam modal, baik

[ 129 ]

modal

sebagai

segala

oleh penanam modal dalam negeri

masuk

maupun penanam modal asing untuk

menerbitkan surat berharga (emiten),

melakukan usaha di wilayah negara

belum tentu membuka lapangan kerja

Republik

baru.

pengertian

Indonesia.Sedangkan PMA

adalah

kegiatan

ke

perusahaan

yang

Adapun hipotesa yang akan

menanam modal untuk melakukan

dirumuskan dalam penelitian ini adalah

usaha di wilayah negara Republik

:

Indonesia

yang

dilakukan

oleh

a. Ada hubungan yang positif atau

penanam modal asing, baik yang

searah antara Jumlah penduduk

menggunakan modal asing sepenuhnya

dengan

maupun yang berpatungan dengan

Modal Asing di Kota Medan.

penanam modal dalam negeri.

mempunyai

diantaranya sifatnya

kelebihan

yang permanen

(jangka panjang), banyak memberikan andil

dalam

teknologi,

searah antara nilai pengeluaran pemerintah dengan

Kota

jumlah

Medan

Penanaman

Modal Asing di Kota Medan.

alih

c. Ada hubungan yang negatif

keterampilan manajemen, membuka

atau terbalik antara tingkat

lapangan kerja baru. Lapangan kerja

inflasi (daya beli)

ini, sangat penting bagi negara sedang

Penanaman Modal Asing di

berkembang

Kota Medan.

kemampuan

alih

Penanaman

b. Ada hubungan yang positif atau

Penanaman Modal Asing lebih banyak

jumlah

mengingat

terbatasnya

pemerintah

dengan

untuk

d. Ada hubungan yang negatif

penyediaan lapangan kerja. Sedangkan,

atau terbalik antara tingkat

dalam investasi portofolio, dana yang

upah (UMK)

[ 130 ]

dengan jumlah


tingkat kesulitan dalam pengambilan

Kota Medan.

data di lapangan relatif lebih tinggi,

e. Ada hubungan yang positif atau

maka

responden dari PMA yang

searah antara Nilai Kurs Rupiah

dipilih hanya sebesar 26 perusahaan

terhadap Dolar

yang telah mewakili 5 sektor utama

jumlah

AS dengan

Penanaman

Modal

yang

mendominasi

produksinya

Asing di Kota Medan.

di

aktivitas

Kota

Medan.

Sedangkan untuk data sekunder sampel III.METODE tahun yang diambil dari tahun 2001 – Metode penelitan ini adalah metode

penelitian

2010. Adapun sektor-sektor

korelasional.

yang akan diwakili adalah : Hotel dan

Penelitian ini mengambil tempat di

Restoran ; Lembaga

wilayah administratif kota Medan dan berlangsung selama

3 (tiga) bulan.

Retail

Penanaman

Modal

Asing

Hiburan;

Industri

Sedangkan institusi pemerintah

beroperasi minimal 5 tahun di kota Buku

dan

Manufaktur

semua perusahaan PMA yang telah

Menurut

Keuangan ;

Konstruksi, Properti dan Perumahan;

Populasi pada penelitian ini adalah

Medan.

usaha

dan non-pemerintah yang menjadi

Direktori

responden adalah :

(PMA)

a. Kantor Statistik Kota Medan

Tahun 2011 Kota Medan sebanyak 264

b. Badan Penanaman Modal Kota

perusahaan.

Medan

Pemilihan sampel dengan cara

c. Kantor Dinas perindustrian dan

10 % dari total populasi tersebut.

perdagangan kota Medan

Adapun karena populasinya kecil dan

d. Kantor BAPPEDA Kota Medan

[ 131 ]

e. Kantor

Kamar

Dagang

dan

Buku Medan Dalam Angka

Industri Daerah (KADINDA) Kota

dari tahun 2002-2010, maupun

Medan.

data PMA.

f. Kantor Kawasan Industri Medan

Model regresi yang digunakan

(KIM) Mabar.

untuk mengetahui faktor-faktor yang

Adapun tehnik pengambilan

mempengaruhi investasi asing yang

data kwantitatif dan kwalitatif yang

akan dibangun dalam penelitian ini

dipakai dalam penelitian ini :

adalah Model Persamaan Simultan

1. Data Primer yang berbentuk data kwalitatif,

dengan 7 variabel bebas (independent

berasal dari

variable)

dan

1

variabel

berbagai institusi terkait dan

(dependent variable) yakni :

26 perusahaan PMA yang

PMA =

beroperasional di Kota Medan; dengan

membuat

terikat

β0 + β1 POP + β2 GOVSPND + β3 INF

daftar

+

β4UMK

+

pertanyaan (quesioner) yang akan

digunakan

wawancara terstruktur

Β5 KURS + ε

dalam

dimana;

pada -

orang yang berkompeten di

institusi

Investasi

Medan (dalam jutaan US$)

2. Data Sekunder yang berasal luar

Jumlah


setiap institusi yang disurvei.

dari

PMA =

- POP

maka

=

Total

pencarian data langsung ke

Penduduk Kota Medan (dalam

institusi

jiwa)

tersebut

untuk

pengambilan data, baik dari

[ 132 ]

- GOVSPND

=

Belanja

bersifat

survey,

Pemerintah kota Medan dalam

daftar

responden

APBD (dalam milyar rupiah)

berdasarkan direktori PMA yang ada di

- INF

membuat

yang

terpilih

= Rata-rata nilai

kota Medan, maka diperoleh lah angka

inflasi yang dicapai (dalam

26 responden yang diambil secara acak

persen)

berdasarkan sektor bisnis yang sudah

- UMK

=

Minimum

Nilai

Kota

Upah

terwakilkan dan sudah memiliki nama

(dalam

perusahaan yang cukup dikenal di Kota

Rupiah) - KURS

-

dengan

Medan.

Data

aka

ditabulasi

= perbandingan

berdasarkan jawaban yang dipilih oleh

mata uang Rp dengan US$

responden kemudian dianalisis lebih

(dalam rupiah)

lanjut oleh Tim peneliti.

β0

= Konstanta

- β1....5

IV.HASIL DAN PEMBAHASAN

=

Nilai

Parameter/estimator dari setiap

=

Square

atau

uji

kesesuaian (goodness of fit) sebesar

variabel bebas - ε

R

0,787 berarti 78,7%

Disturbance

variasi dari

variable bebas berupa jumlah populasi error (POP), Analisa

kualitatif

dilakukan

Belanja

(GSPND),

Pemerintah

Kota

laju inflasi (INF), Upah

dengan tehnik wawancara terstruktur

Minimum Kota (UMK) dan Kurs

dengan

kwesioner

mampu menjelaskan variable terikat

sebagai alat bantu pengambilan data.

dalam hal ini tingkat investasi PMA di

Pengambilan data primer ini lebih

Kota

menggunakan

[ 133 ]

Medan,

sedangkan

sisanya

21,3% dapat dijelaskan oleh variabel

Hasil fungsi regresi dari model

lain di luar model yang dibangun. Nilai

yang dibangun tentang Faktor-faktor

dari R Square

yang dicapai seperti

yang Mempengaruhi Tingkat Investasi

diatas termasuk kategori sangat besar,

Penanaman Modal Asing (PMA) di

berarti

Kota Medan adalah :

model

berdasarkan

pada

yang grand

dibangun theory

PMA = 234,202 + 1,510 POP + ternyata mendekati fakta yang ada

3,02 GOVSPND +

karena variasi untuk menjelaskannya

0,266 INF

sangat besar. Hasil analisis dari koefisien

-1,661UMK + 0,463 korelasi atau R = 0,887 berarti hubungan

korelasi

antara

KURS + ε

variable

Secara

bebas berupa jumlah populasi (POP), Belanja Pemerintah Kota (GSPND), laju inflasi (INF), Upah Minimum Kota (UMK) dan Kurs sebesar 88,7% dengan variabel investasi PMA di Kota Medan . Artinya hubungannya sangat erat sekali, karena variabel bebas yang dibangun dari model secara teori dan fakta tidak jauh berbeda dan tingkat hubungannya sangatlah tinggi atau hubungannya semakin erat.

ekonomi

penduduk

dan

belanja

bersifat

elastis

variabel pemerintah

karena

angka

elastisitasnya lebih dari satu (E>1) yakni masing-masing mencapai E= 1,51 untuk POPULASI dan E=3,02 untuk

GOVSPND,

artinya

menunjukkan bahwa perubahan sedikit saja pada varaibel penduduk dan pengeluaran

pemerintah

akan

berdampak besar secara positif bagi perubahan

[ 134 ]

nilai

PMA

yang

dinivestasikan oleh investor di kota

pada penelitian ini di Bab II, maka

Medan

ditemukan :

atau

sangat

responsif.

Sedangkan variabel inflasi (INF) dan KURS

yang

angka

- Ada hubungan yang positif dan

elastisitasnya

signifikan

antara

Variabel

bersifat in-Elastis (E<1)yang masing-

POPULASI

masing mencapai E= 0,266 untuk INF

invstasi PMA di kota Medan

dan E=0,463 untuk KURS , atau sangat

dalam kurun waktu 10 tahun

kecil pengaruhnya terhadap PMA,

(2001-2010), dengan tingkat

dengan kata lain perubahan pada laju

α= 2,5% yakni 0,10.

inflasi

serta

nilai

KURS

kurang

signifikan

yang diinvestasikan di Kota Medan.

GOVSPND

antara

Variabel

ternyata

(belanja/pengeluaran

negatif,

pemerintah di APBD) dengan

artinya jika Upah Minimum Kota

nilai invstasi PMA di kota

(UMK) naik 10%, maka PMA akan

Medan dalam kurun waktu 10

turun sebesar 16,61%.. Sedangkan

tahun

elastisitas dari variabel UMK bersifat

tingkat α= 5% yakni 0,045 .

elastis karena angka elastisitasnya


memiliki

UMK

nilai


resposif mempengaruhi nilai PMA

Variabel

dengan

hubungan

yang

lebih dari satu (E>1) yakni E= 1,661

tidak

Dengan mengacu pada Test

(2001-2010),

dengan

signifikan

antara

Variabel INF (laju inflasi) di

Diagnostik berupa uji-t atau uji parsial

Kota

dari hipotesa yang telah dirumuskan

invstasi PMA di kota Medan

Medan

dengan

nilai

dalam kurun waktu 10 tahun

[ 135 ]

(2001-2010) karena mencapai

KURS dengan nilai invstasi

angka 0,432. Jadi variabel ini

PMA di kota Medan dalam

berbeda dengan hipotesa yang

kurun waktu 10 tahun (2001-

menyatakan

2010), dengan tingkat α= 5%

ada

hubungan

negatif, tetapi hasil regresi

yakni 0,026.

menujukkan hubungan positif

Ada yang berkebalikan tanda

dan signifikan, berati variabel

bahwa variabel

ini bukan merupakn indikator

hubungan yang positif walaupun di

penting

dalam

tahun

awal hipotesa merujuk pada hubungan

terakhir

untuk

memutuskan

negarif, fakta dari data yang diolah

investor jadi atau tidak, atau

ternyata berkata lain. Kemungkinan

mungkin juga menambah nilai

pertama terjadi karena data yang diolah

investasinya atau tidak, dalam

belum maksimal mungkin menjadi 15

melakukan investasi di Kota

tahun, sehingga mendekati hipotesa

Medan

yang diturunkan secara teoritis dapat

10

INFLASI memiliki

- Ada hubungan yang negatif

terbukti. Walaupun secara korelasi

dan signifikan antara Variabel

memiliki hubungan yang sangat erat,

UMK dengan nilai invstasi

karena variabel yang dibangun atau

PMA di kota Medan dalam

dipilih dalam model sudah sesuai

kurun waktu 10 tahun (2001-

dengan teori yang ada.

2010), dengan tingkat α= 5%

Sedangkan

yakni 0,027.

Belanja

- Ada hubungan yang positif dan signifikan

antara

Pemerintah

Medan/pengeluaran

Variabel

untuk

di

variabel Kota APBD

(GSPND) dan laju inflasi kota Medan

[ 136 ]

(INF) memiliki hubungan yang positif,

positif dan tidak signifikan. Hal seperti

artinya

ini juga akan terjadi karena dipicu oleh

jika

(GSPND)

Belanja

naik

10%,

Pemerintah nilai

kurangnya data yang dianalisis dalam

investasi PMA akan naik juga sebesar

bentuk tahunan. Karena inflasi itu

30,2% dan signifikan pada α = 5%,

dapat menugur daya beli masyarakat

berarti

disuatu wilayah atau mengukur income

pengeluaran

menjadi

faktor

maka

pemerintah cukup

riil yang ada di masyarakat juga.

diperhitungkan oleh investor asing

Artinya makin tinggi laju inflasi, maka

untuk menanamkan investasinya di

akan

Kota

masyarakat

Medan.

dianalogikan

yang

Kondisi bahwa

ini

bisa

semakin

lemah

dan

daya

beli

turunnya

juga

belanja

pendapatan riil masyarakat, sehingga

pemerintah yang besar dan meningkat

membuat investor khususnya asing

akan menunjukkan size of region yang

tidak akan menambah investasinya di

dimiliki kota Medan, baik secara fisik

daerah tersebut.

amaupun secara pasar (size of market).

dianalisis secar fakta ekonomi, bahwa

Tapi dapat

juga

Selanjutnya variabel laju inflasi

investasi

(INF) naik sebesar 1% maka nilai

bertujuan

investasi PMA di Kota Medan akan

mempertimbangkan

naik juga sebesar 0,266%. Dengan

dengan kata lain tinggi rendahnya laju

mengacu pada uji-t dan hipotesa dari

inflasi yang terjadi sama sekali tidak

penelitian ini di Bab II, maka ada yang

mempengaruhi laju investasi asing.

berkebalikan

tanda

yakni

asing

yang

produksinya

ekspor

tidak laju

variabel

Dalam

analisis

INFLASI yang seharusnya bertanda

menunjukkan

F-Hitung

negatif dan tidak signifikan menjadi

yakni 11,117 > 0,045,

[ 137 ]

akan inflasi,

data >

ini

F-Tabel

yang berarti

bahwa

variabel

bebas

GSPND,INF,UMK

dan

POP,

investor

KURS

untuk

menanamkan

investasinya di kota Medan.

memiliki pengaruh secara bersama-

Dari

32

responden,

yang

sama terhadap variabel investasi asing

menyatakan ada kemudahan dalam

PMA di kota Medan.

birokrasi di Pemko Medan hanya 31,25%, sedangkan yang menjawab

Dari hasil tabulasi data yang telah disusun dalam bentuk kwesioner

tidaka

ada

kemudahan

untuk mendapatakan persepsi investor

37,50%, dan siasanya yang ragu-ragu

atau pelaku usaha PMA yang ada di

sama dengan yang menjawab ada

Kota Medan secara random yang pada

kemudahan yakni sebesar 31,25%.

responden

Dari

(perusahaan), maka yang terealisasi

menyatakan

lebih dari yang direncanakan yakni

Perekonomian Medan yang cukup baik

sebanyak 32 perusahaan, maka dapat

dan stabil untuk berinvestasi sebesar

diambil beberapa kesimpulan penting

50%, sisanya

berupa :

ragu justru mencapai 43,75%, dan

awalnya

hanya

26

32

mencapai

responden,

ya,

bahwa

yang Kondisi

yang menjawab ragu-

yang

yang terakhir yang menjawab tidak

menyatakan ya, bahwa memilih Medan

baik dan tidak stabil perekonomian

untuk berinvestasi karena sebagai kota

Medan hanya 6,25%.

Dari

32

responden,

Dari

terbesar no.3 di Indonesia sebanyak

32

responden,

yang

90,63%, sisanya yang menjawab tidak

menjawab ragu-ragu sebesar 46,88%,

hanya 6,25% dan yang ragu-ragu

bahwa

hanya 3,13%. Berarti besarnya kota

infrastruktur perkotaan dan ekonomi

Medan menjadi daya tarik utama bagi

yang baik. Sisanya yang menyatakan

[ 138 ]

Medan

memiliki

sara

tidak mencapai 28,13%, dan sisanya

berinvestasi di Medan yakni sebesar

yang menjawab ya hanya 25%.

62,50%.

Dari

32

responden,

menjawab tidak,

yang

mengakses Pusat

sisanya

mencapai

yang

34,38%

dan yang ragu-ragu hanya 3,13% saja.

menyataka ya, bahwa ada kemudahan dalam

Sedangkan

Dari

Informasi

32

responden,

yang

Bisnis dan Ekonomi sehingga memilih

menyatakan ya, bahwa memilih Medan

Kota

untuk

Medan

untuk

melakukan

berinvestasi

karena

Medan

investasi sebesar 46,88%. Sedangkan

sebagai pusat konsentrasi ekonomi di

yang

luar Pulau Jawa sebanyak 71,88%, dan

menyatakan tidak,

mencapai

28,13%, sisanya yang masih ragu-ragu

sisanya yang

mencapai 25%.

mencapai 28,13% dan tidak ada yang

Sebahagian

besar

menjawab ragu-ragu

menjawab tidak.

responden

Dari

menyatakan ya, bahwa memilih kota

32

responden,

Medan untuk berinvestasi karena ada

menjawab

ketersediaan

mendominasi yakni sebesar 46,88%,

jaringan

transportasi

ragu-ragu

yang cukup

yang

bahwa memilih Kota Medan untuk

menyatakan tidak, mencapai 28,13%

berinvestasi karena income per-capita

dan sisanya yang ragu-ragu mencapai

nya secara nasional di Indonesia

18,75%.

termasuk

sebesar

53,13%,

sedangkan

Dari

32

responden,

menyatakan

ya,

bahwa

tinggi.

Sisanya

yang

menjawab ya sebanyak 34,38%, dan

yang

yang menjawab tidak hanya 18,75%.

Tingginya

tingkat konsumsi masyarakat dan daya

Dari

masyarakat Medan menjadi indikator

menyatakan

penting dalam

mendominasi jawaban yakni sebesar

memutuskan untuk

[ 139 ]

32

responden, ragu-ragu

yang sangat

46,88% bahwa memilih Medan untuk

Dari

32

responden

yang

berinvestasi karena ada Kebijakan

menjawab, kondisi Kurs Rp terhadap

Walikota

US$

untuk

mempermudah

akan

naik

sebesar

50%,

Investasi khususnya PMA, sedangkan

sedangkan yang menyatakan tetap

yang menjawab ya sebanyak 34,38%,

mencapai 40,63% dan sisanya akan

dan sisanya yang menjawab tidak

mengalami

hanya 18,75%.

sebanyak 9,38%.

Dominan responden menjawab

penurunan

Dari

32

(apresiasi)

responden

yang

ragu-ragu, bahwa Kota Medan rendah

menjawab, maka yang menyatakan

tingkat PUNGLI nya (pungutan liar)

kondisi

yang dilakukan oleh institusi non-

perbankan

pemerintah, yakni mencapai 43,75%.

mengalami kenaikan sebesar 53,13%,

Sedangkan sisanya yang menyatakan

sedangkan yang menyatakan tetap

tidak rendah PUNGLI justru mencapai

seperti saat ini sebesar 43,75%, dan

40,63%. Dan yang menyatakan Kota

sisanya yang menyatakan akan turun

Medan tingkat PUNGLI nya rendah

hanya 3,13%,

hanya 15,63% saja. Dari

32

suku

Dari responden

yang

menjawab

bunga

secara

32

pinjaman

nasional

responden

kwesioner

ini,

akan

yang ternyata

menjawab, maka yang menyatakan

memiliki persepsi yang berimbang

kondisi ekonomi Kota Medan Baik

tentang prediksi pertumbuhan ekonomi

mencapai 53,13%, yang merasa ragu-

Kota Medan 6 bulan sampai 1 tahun

ragu kondisi ekonomi Medan mencapai

kedepan antara yang menjawab naik

40,63%

sebesar 50% dan yang menjawab tetap

dan

menyatakan buruk.

sisanya

6,25%

juga 50%. Jadi tidak ada responden

[ 140 ]

yang menjawab turun pertumbuhan

V.KESIMPULAN DAN SARAN

ekonomi kota Medan,

V.1 Kesimpulan

Dari

32

responden

1. Nilai R Square atau uji kesesuaian (goodness of

yang

menjawab laju inflasi Kota Medan

Medan,

sedangkan

sisanya

tidak akan naik ataupun turun (tetap)

21,3% dapat dijelaskan oleh

mencapai 56,25%, yang menjawab

variabel lain di luar model yang

naik mencapai 37,50% dan sisanya

dibangun. 2. Hasil analisis dari koefisien

6,25%. Sedangkan

untuk

korelasi atau R = 0,887 berarti

menjawab

persepsi tentang tingkat kemanan Kota

hubungan

Medan,

variable bebas berupa jumlah

dari

32

responden

yang

korelasi

menjawab sedang mencapai 53,13%,

populasi

sedangkan yang menyatakan tingkat

Pemerintah

kemanan Kota Medan cukup Baik

laju

mencapai 28,13% dan sisanya yang

Minimum Kota (UMK) dan

menjawab

Kurs sebesar 88,7% dengan

buruk

hanya

mencapai

(POP),

antara

inflasi

Kota

Belanja (GSPND),

(INF),

Upah

variabel investasi PMA di Kota

18,75%.

Medan . Artinya hubungannya

Secara umum dari 32 responden yang menjawab, kondisi

sangat

Sosial Politik Kota Medan Baik

variabel bebas yang dibangun

mencapai 56,25%, yang merasa masih

dari model secara teori dan

ragu-ragu dengan kondisi Sosial Politik

fakta tidak jauh berbeda dan

di Medan mencapai 34,38% dan

tingkat hubungannya sangatlah

sisanya 9,38% menyatakan buruk.

[ 141 ]

erat

sekali,

karena

tinggi

atau

hubungannya

dan signifkan, sedangkan untuk

semakin erat.

variabel

3. Variabel

POPULASI,

INFLASI

memiliki

hubungan yang positif dan

GOVSPND, KURS dan INF

tidak

memiliki hubugan yang positif,

berkebalikan

artinya jika Populasi naik 1%,

hipotesa yang dirumuskan.

maka PMA akan naik sebesar 1,51%.

Sedangkan

variabel

belanja

signifikan

atau

tanda

dari

5. Variabel Belanja Pemerintah

untuk

Kota

Medan/pengeluaran

di

pemerintah

APBD

(GSPND)

kota Medan (GOVSPND) naik

inflasi

kota

10% akan mengakibatkan PMA

memiliki

akan

positif, artinya jika Belanja

turun

sebesar

30,2%.

dan

laju

Medan

(INF)

hubungan

yang

Kemudian

variabel inflasi

Pemerintah

(INF)

naik

akan

10%, maka nilai investasi PMA

mengakibatkan nilai PMA naik

akan naik juga sebesar 30,2%

sebesar

yang

dan signifikan pada α = 5%,

terkahir adalah variabel KURS,

berarti pengeluaran pemerintah

jika naik 1% maka PMA akan

menjadi faktor yang cukup

naik sebesar 0,463%.

diperhitungkan oleh investor

jika

1%

0,266%

dan

4. Dengan mengacu pada uji-t dan

asing

(GSPND)

untuk

naik

menanamkan

hipotesa penelitian ini, maka

investasinya di Kota Medan.

variabel

Kondisi ini bisa dianalogikan

GOVSPND

POPULASI, dan

KURS

bahwa belanja pemerintah yang

memiliki hubungan yang searah

besar

[ 142 ]

dan

meningkat

akan

menunjukkan size of region

khususnya asing tidak akan

yang dimiliki kota Medan, baik

menambah

secara fisik amaupun secara

daerah tersebut.

pasar (size of market).

investasinya

di

7. dari varibel diatas ternyata yang

6. Jika Laju inflasi (INF) naik

cukup diperhitungkan adalah

sebesar 1% maka nilai investasi

variabel

PMA di Kota Medan akan naik

elastisitas lebih dari satu (E>1)

juga sebesar 0,266%. Dengan

karena bersifat elastis, artinya

mengacu

dan

setiap perubahan kecil yang

hipotesa penelitian ini, maka

terjadi pada variabel Populasi

ada yang berkebalikan tanda

kota

yakni variabel INFLASI yang

Pemerintah, dan UMK (upah

seharusnya

negatif

minimum kota) sangat resposif

tidak

dengan nilai investasi PMA

signifikan. Karena inflasi itu

yang ada di Kota Medan. Jadi

dapat

dalammengambil

menjadi

pada

bertanda

positif

mengukur

masyarakat

uji-t

dan

daya

disuatu

beli

wilayah

untuk

yang

meiliki

Medan,

investasi

nilai

Belanja

kebijakan khususnya

atau mengukur income riil yang

PMA, sebaiknya Pemko Medan

ada di masyarakat juga. Artinya

memperhatikan

variabel-

makin tinggi laju inflasi, maka

variabel

sehingga

akan semakin lemah daya beli

tidak berdampak negatif yang

masyarakat dan turunnya juga

besar bagi investasi PMA di

pendapatan

Kota Medan.

sehingga

riil

masyarakat,

membuat

investor

[ 143 ]

tersebut,

pada kepentingan yang lebih

V.2 Saran Adapun

rekomendasi yang

besar

lagi

untuk

disampaikan kepada para pemangku

investasinya,

kepentingan (stakeholder) adalah :

memperhatikan

1. Pemerintah Kota Medan; harus

penduduk

nilai dengan

kebijakan

sebagai

sumber

lebih ramah (friendly) kepada

tenaga kerja yang berkualitas,

para investor, agar investasi

seharusnya

yang dilakukan di kota Medan

dapat

menjadi

kebutuhan

lebih

efisien

dan

PEMKO

Medan

mensinergikan

antara

pasar

untuk

efektif, karena Kota Medan

kompetensi dan kualifikasi atas

tetap menjadi tujuan utama para

kebutuhan tenaga kerja dengan

investor

kebijakan pendidikan (link and

khususnya

investor

asing dengan segala kelebihan

match)

dan

dengan lembaga pendidikan.

kekurangan

yang

dimilikinya.

dunia

usaha

3. Keputusan dalam menaikkan

2. Peraturan yang kondusif bagi para

antara

investor

UMK harus didasari oleh fakta

dan

harus

empiris dan kondisi ekonomi

dijalankan

serta

yang ada, sehingga kebijakan

dengan

baik,

tersebut ada harmonisasi antara

sehingga setiap pelaku bisnis

pemilik usaha/owner dengan

memperoleh kepastian dalam

buruh,

melalui

melakukan investasi. Peraturan

dengan

posisi

yang diambil dalam bentuk

seimbang

kebijakan setidaknya mengacu

kenaikan UMK bukan bersifat

konsisten tersosialisasi

[ 144 ]

diplomasi tawar

yang

(bipartit),

jadi

POPULIS yang lebih bernuansa

larinya

investor

POLITIS bagi penguasa Kota

kedaerah

lain

Medan.

kondusif.

4. Dalam

membuat

tersebut

yang

lebih

kebijakan

5. Kebijakan yang diambil oleh

iklim investasi harus mengacu

PEMKO Medan, baik dalam

pada kondisi ekonomi yang

bentuk regulasi yakni Peraturan

sedang

Walikota (PERWALI) maupun

dihadapi,

melakukan

kebijakan

bersebseberangan

bukan yang

yang

dengan

dibuat

dengan DPRD Kota Medan

kondisi ekonomi yang sedang

sebaiknya

dihadapi,

persepsinya

sedang

misalnya mengalami

bersama-sama

ketika

mengarah para

pada

investor.

dampak

Persepsi ini harus dilihat dari

krisis ekonomi, maka kebijakan

yang baik sampai yang kurang

harus

baik

menstimulasi

arus

tentang mengapa Kota

investasi agar kondisi ekonomi

Medan dipilih mereka menjadi

fluktuasi penurunannya dapat

lokasi investasi. Persepsi yang

dijaga, bukan justru menambah

negatif

harus

diperbaiki

beban kepada investor, seperti

sehingga

tingkat

kepuasana

menarik pungutan pajak dan

investor akan menjadi lebih

retribusi yang lebih tinggi, atau

baik lagi, dan bahkan akan

bahkan

mengundang

meniakkan

upah

investor

yang

minimum kota, yang justru

baru untuk berinvesatsi di Kota

lebih membebani lagi dunia

Medan.

usaha yang berujung pada,

[ 145 ]

6. Sedangkan untuk kondisi sosial politik

yang

tepat lokasi, jadi bukan hanya

merupakan

sekedar

institusi

pelengkap

jaminan diawal orang akan

yang

melakukan

memiliki konsep dan kontribusi

investasi

yakni

sama

sekali

kemanan, harus tetap kondusif

dalam

dari waktu ke waktu.

kawasan tersebut.

penataan

tidak

kawasan-

7. Sebaiknya Pemko dan DPRD

9. Kepada Balitbang Kota Medan,

serta BKPMD Kota Medan,

ada baiknya banyak memiliki

membuat

data-data sekunder yang telah

masukan

Pemerintah

kepada

Pusat,

mensinergikan kebijakan

terinventarisasi

secara

baik

seluruh

dalam kurun waktu yang cukup

ada

dalam

lama, dan data-data ini harus

sehingga

peran

berhubungan

yang

berinvestasi,

agar

dengan

dari BKPMD di daerah-daerah

performance ekonomi, sosial

dapat dioptimalkan, dan tidak

dan lain sebagainya, ketika ada

merasa

penelitian

ditinggalkan

oleh

investor serta Pemerintah Pusat. 8. Peran pengelola

dari

lebih

(Kawasan

Nusantara dikelola

Kawasan (KBN) secara

mudah

dalam

hal

megakses data.

Industri Medan) baik di Mabar mapun

dilakukan

dimasa yang akan datang, dapat

manajemen

KIM

yang

10. Sebaiknya

Berikat

Medan

Pemerintah

memiliki

Kota

informasi

dapat

tentang sektor bisnis apa saja

profesional,

yang sangat profitable dan ekonomis,

efisien, efektif, informatif dan

[ 146 ]

sehingga

setiap

orang dapat dengan mudah mengaksesnya, seperti investor domestik dan asing, peneliti, civitas akademika dan pihak-

Hill,Hal , 2001, “Ekonomi Indonesia”, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta Jhingan, M.L, 2000, “Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan”, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.

pihak lain yang membutuhkan. DAFTAR PUSTAKA Algifari, 1997, “Analisis Regresi: Teori, Kasus dan Solusi, BPFE, Yogyakarta BKPMD Kota Medan, 2010, Direktori Perusahaan Modal Asing di Kota Medan Tahun 2010 Dornbusch, Rudiger dan Stanley Fischer, 2008, “Makroekonomi”, PT. Media Global Edukasi, Jakarta (terjemahan) Hakim, Abdul, 2000,”Analisis Investasi”, Salemba Empat, Jakarta

Kuncoro, Mudrajad, 2003,”Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi”, Erlangga, Jakarta Salvatore,Dominick, 2001. ” Managerial Economics : dalam Perekonomian Global”:, Edisi ke-empat, Jilid I, Erlangga, Jakarta Sarwoko; 2005, ”Dasar-dasar Ekonometrika”, Penerbit ANDI, Yogyakarta Jurnal Penelitian JEJAK, Volume 2 No 2, September 2009 UU

[ 147 ]

No 25 tahun 2007. File http://www.hukumonline.com, diakses tanggal 10 Mei 2012

PERILAKU SUPIR ANGKUTAN KOTA (ANGKOT) DI KOTA MEDAN (Muba Simanihuruk dan Robinson Sembiring, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan)

Abstract Population growing ultimately increase in traveling demands such as working and lessure purposes. Nowadays, Indonesia faces an explosive growth in vehicle ownership and utilization of public transportation. The increase of population and public transportation needs unfortunately contributes to accidents case in Indonesia generally and in Medan particularly due to irregular public transportation’s (known as ‘angkot’ or angkutan kota) driver habit. This research is a descriptive quantitative type. The total of samples are 300 drivers which selected accidently in the bush station (Pinang Baris and Amplas) and interviewed the main informants consist of supervisor in the station (mandor) and staf of public transportation management (armada). Instrument that used in gathering data are questionnaires, open-ended interview, and participation observation where the researcher for some extent observed the behavior of the driver. Data were analyzed using descriptive and correlation analysis. One main finding founded that most of the drivers abuse a public transportation regulation such as driving in high speed when get out of station, rush driving to pick the passanger up, and have no respect to the bycyle rider. Sum up, the bad behaviour of the driver not morely forced by internal factors such as education, ethnicity affiliation, but for most extent imposed by external factors out side of the drivers such as the struggle to afford the payment to the car owner (known setoran) and the daily wage, the tough competition among the drivers, and number of public transportation which excedeed designated number (plafon). Key word: behavior, internal and external behaviour, ethnicity, public transportation, and driver of public transportation ABSTRAK Perilaku berlalu lintas di Indonesia umumnya, dan di Kota Medan khususnya, sangat memprihatinkan. Buruknya perilaku berlalu lintas ini tampak dari kesemrawutan berlalu lintas sehari-hari seperti menerobos lampu merah, menaikkan dan menurunkan penumpang di sembarang tempat. Dampak lanjutan perilaku berlalulintas ini adalah meningkatnya angka kecelakaan lalu lintas. Menurut Kapolri, pada 2007 terdapat 20.000 orang korban kecelakaan lalulintas. Angka itu naik menjadi 20.188 orang pada 2008. Tahun 2009, lebih tinggi lagi angkanya, mendekati 21.000 orang. Sedangkan di Medan sendiri, berdasarkan data Direktorat Lalu Lintas Polda Sumut, sejak Januari hingga April 2012, korban tewas kecelakaan lalu lintas mencapai 749 orang. Korban tewas ini merupakan bagian dari 2.992 kecelakaan yang terjadi sepanjang periode itu. Kecelakaan tertinggi terjadi Januari, yakni 847 kasus sedangkan Februari menurun hanya 715 kasus. Selanjutnya Maret terjadi 719 kasus kecelakaan dan terakhir April terjadi 711 kasus.

[ 148 ]

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Responden dalam penelitian ini ditetapkan secara purposif dari setiap armada/kesatuan yang jumlahnya 300 orang yang dipilih secara proporsional dari setiap armada. Sedangkan informan utama adalah supir, direksi armada, dan mandor. Alat pengumpul data yang dipakai adalah kuessioner, observasi partisipasi (menaiki mobil angkot), dan wawancara mendalam yang tidak terstruktur. Sedangkan analisa dan interpretasi data digunakan dengan bantuan program SPSS untuk menampilkan tabel tunggal (pola-pola perilaku mengemudi) dan analisis korelasi (variabel pendidikan, etnisitas, lama kerja, dan armada dan perilaku mengemudi). Studi ini menunjukkan bahwa pola-pola perilaku mengemudi supir angkot di kota Medan kurang tertib. Ini tampak seperti ngebut begitu keluar stasiun atau pangkalan, ngebut mencari penumpang dan ngebut sesama angkot. Pelanggaran lain yang dilakukan misalnya seperti menyalip dari jalur kiri, mengabaikan hak-hak pengguna jalan seperti pesepeda, dan tidak memasang segitiga pengaman ketika berhenti dalam keadaan darurat. Temuan lain menunjukkan, bahwa pendidikan tidak memengaruhi perilaku mengemudi di kalangan supir. Dapat disimpulkan pula, ternyata tidak hanya faktor internal dari dalam diri supir (pendidikan dan pengalaman) yang memengaruhi perilaku tetapi lebih karena tekanan eksternal dari luar yang memaksa seperti tekanan memenuhi setoran dan penghasilan, trayek yang tumpang tindih, dan menurunnya jumlah penumpang. Kata-kata kunci: Perilaku, faktor internal dan faktor eksternal, transportasi umum, dan supir angkutan kota

dan perilaku sehari-hari sebagian supir

PENDAHULUAN Perilaku berlalu lintas adalah cermin

budaya

bangsa.

di Kota Medan.

Demikian

Salah satu indikator buruknya

motto yang tertulis di sudut-sudut jalan

perilaku berlalulintas adalah tingginya

kota Medan sering kita lihat. Membaca

pelanggaran

itu, kita bisa menyimpulkan betapa

berlalulintas yang ditunjukkan oleh

budaya bangsa kita secara umum, dan

perilaku berlalu lintas yang tidak aman

budaya berlalu lintas khususnya sudah

dan

pada tahap mencemaskan. Saling adu

menggunakan jalan raya. Dampak

cepat dan serobot di jalur-jalur padat

lanjutannya, angka korban kecelakaan

dan macet, sudah menjadi pandangan

lalu

[ 149 ]

terhadap

mengabaikan

lintas

dari

norma-norma

sopan

tahun

ke

santun

tahun

meningkat seiring dengan tingginya

yakni 847 kasus sedangkan Februari

angka kecelakaan lalu lintas itu sendiri.

menurun hanya 715 kasus. Selanjutnya

Menurut Kapolri, pada tahun

Maret terjadi 719 kasus kecelakaan dan

2007 terdapat 20.000 orang korban

terakhir April terjadi 711 kasus.

kecelakaan lalulintas. Angka itu naik

Sejarah

padatnya

mobilnya

menjadi 20.188 orang pada tahun

dimulai

2008. Tahun 2009, lebih tinggi lagi

ditemukan. Pada tahun 1910, 65 persen

angkanya, mendekati 21.000 orang.

penduduk di Amerika masih tinggal di

Lima

jumlah korban

inti atau sentra kota. Namun ketika

kecelakaan lalu lintas adalah pelajar

mobil ditemukan Henry Ford pada

dan mahasiswa. Kecelakaan ini terjadi

1908, komposisi penduduk di sentra

karena perilaku berlalu lintas yang

kota kemudian menyebar ke pinggiran

buruk di satu sisi dan meningkatnya

kota

penggunaan kenderaan (roda empat

memungkinkan

dan dua) di sisi lain.

mobilitas kerja (Spates dan Macionis,

persen dari

Sedangkan di Medan sendiri, berdasarkan

data

Direktorat

ketika

industri

(suburban)

otomotif

karena

mereka

mobil

melakukan

1987:298).

Lalu

Sedangkan di Indonesia sendiri,

Lintas Polda Sumut, sejak Januari

menurut

hingga April 2012, korban tewas

penjualan mobil pada Maret 2012

kecelakaan lalu lintas mencapai 749

mencapai 87.761 unit. Jumlah itu

orang. Korban tewas ini merupakan

mengalami

bagian dari 2.992 kecelakaan yang

Februari 2012 yang sebesar 86.407 unit

terjadi

itu.

dan Januari 2012 76.365 unit. Adapun

Kecelakaan tertinggi terjadi Januari,

total penjualan di tiga bulan pertama

sepanjang

periode

[ 150 ]

Kompas

kenaikan

(14/4/2012),

dibandingkan

tahun 2012 adalah 250.533 unit, atau

umum ketika berhenti telah dilakukan

lebih besar dibandingkan periode sama

oleh Aniek QS (1999) dengan studi

tahun

unit.

kasus jalan Jendral A. Yani, Kota

terus-menerus

Bandung. Pergerakan mobil pribadi

lalu

Penjualan meningkat

sebesar yang ini

225.739

pada

gilirannya

dipelajari

dengan

membandingkan

membuat arus lalu-lintas meningkat

tundaan

sementara ketersediaan jalan relatif

angkutan kota dan bis kota, karena

tidak meningkat.

kedua

yang

jenis

ditimbulkan

kendaraan

oleh

tersebut

Perilaku lalu-lintas angkutan

mempunyai perbedaan karakteristik

umum di Indonesia memiliki karakter

antara lain dari sisi ukuran dan

khas dengan pola-pola budaya berlalu

kapasitasnya.

lintas di negara-negara maju. Beberapa

Tundaan yang ditimbulkan oleh

karakteristik khas angkutan umum di

bis kota sebesar 46.191 detik dan

Indonesia antara lain (Dwi Handoko,

tundaan angkutan kota sebesar 6.227

2006):

detik. Perbedaan ini disebabkan oleh

a. Kecepatan tidak teratur, terkadang

faktor rata-rata lama berhenti bis kota

pelan terkadang cepat sekali. b. Berhenti di sembarang tempat, dan dalam waktu yang tidak teratur. c. Teknik mengemudi yang pindah jalur secara tidak teratur. Penelitian

tentang

yang lebih lama dibandingkan dengan angkutan kota, kecepatan bis kota yang lebih

rendah

minimum

dan

yang

batas

headway

diperlukan

oleh

kendaraan lain untuk mendahului bis tundaan

pergerakan mobil pribadi (stopping

kota dengan

delay) yang ditimbulkan oleh angkutan

[ 151 ]

lebih

panjang

headway

dibandingkan

minimum

yang

diperlukan oleh kendaraan lain untuk

umum.

mendahului angkutan kota.

menunjukkan sebagai berikut (Bastian

Hasil

penelitian

ini

Selanjutnya, Bastian Wirantono

Wirantono, 1999):

(1999) melakukan penelitian tentang

1. Satu-satunya

panjang antrian yang ditimbulkan oleh

berpengaruh

angkutan umum ketika berhenti telah

pada panjang antrian hanyalah

dilakukan dengan studi kasus Jalan

waktu henti angkutan umum.

Ahmad Yani (arah dalam dan luar

Semakin lama angkutan umum

kota), jalan Dharmawangsa (depan

berhenti semakin panjang antrian

terminal

kendaraan.

angkot),

Sumoharjo

kota

Jalan Surabaya.

Urip Jenis

2. Tidak

ada

faktor secara

yang

signifikan

keterkaitan

yang

angkutan umum yang diamati adalah

berarti antara volume kendaraan,

bis dan angkutan kota (angkot), dengan

lebar efektif dan waktu henti

periode pengambilan data pada siang

3. Volume kendaraan dan lebar

dan sore hari dan pada jam bukan

efektif jalan tidak berpengaruh

puncak.

terhadap panjang antrian, karena

Metode

penelitian

digunakan

yang

pengaruhnya terlalu kecil.

mencakup:

Secara teoritik sebenarnya lebar efektif

pengukuran/perhitungan jumlah dan

jalan berepangaruh terhadap tundaan,

panjang

lebar

tetapi

henti.

kemungkinan

efektif

antrian jalan,

kendaraan, dan

waktu

dalam

penelitian

ini

persimpangan

yang

Dianalisa hubungan antara panjang

diukur mempunyai lebar yang cukup,

antrian terhadap volume kendaraan,

sehingga lebar efektif jalan tidak

lebar efektif dan waktu henti angkutan

berpengaruh.

[ 152 ]

Balitbang Provinsi Jawa Timur

3. Situasi problematik utama yang

(2006) juga pernah melakukan studi

dihadapi berkaitan dengan faktor

tentang perilaku supir dalam berlalu

sikap dan perilaku pemakai atau

lintas di Surabaya. Studi ini berupaya

pengguna

mengkaji

pengendara

faktor-faktor

(individu)

maupun

internal

eksternal

yang

adalah

jalan

khususnya

kendaraan

menyangkut

bermotor persepsinya

menyebabkan rendahnya kepatuhan

tentang peraturan perundangan lalu

masyarakat pemakai atau pengguna

lintas yang lebih dilihat dalam

jalan ketika berlalu lintas.

perspektif kewajiban yang harus

Temuan pokok dari penelitian

dipenuhi, dan belum dilihat sebagai

ini adalah sebagai berikut:

kebutuhan riil sehingga mendorong

1. Kepatuhan masyarakat dalam hal ini

mereka

pemakai

atau

pengguna

jalan

khususnya pengendara kendaraan bermotor

terhadap

untuk

berupaya

memenuhinya. 4. Persepsi

peraturan

bukanlah

yang

keliru

sesuatu

yang

tersebut bersifat

perundangan lalu lintas di Jawa

given melainkan sangat dipengaruhi

Timur semakin menurun.

oleh

2. Berdasarkan jenis pelanggaran yang

pengetahuan

dan

pemahamannya terhadap peraturan

paling banyak dilakukan, yakni

perundangan

lalu

lintas,

mengendarai kendaraan tanpa surat

pengalaman

berlalu

lintas,

izin mengemudi (SIM), pelanggaran

cakrawala, keyakinan, dan proses

rambu-rambu dan marka jalan, serta

belajar

tidak

secara sendiri-sendiri maupun pada

dipenuhinya

kelengkapan

kendaraan bermotor.

[ 153 ]

yang

kesemuanya

baik

umumnya

secara

simultan

b. Bagaimana

menghasilkan persepsi dimaksud. 5. Pengetahuan pemakai

dan

atau

bermotor

tentang

perundangan

lalu

dengan perilaku berlalu lintas di

jalan

khususnya pengendara kendaraan

Kota Medan? c. Apakah ada hubungan antara lama

peraturan lintas

kerja dengan perilaku berlalu lintas

pada

di kalangan supir angkutan umum di

umumnya masih bersifat superfisial karena umumnya merupakan hasil

tingkat

pendidikan supir angkutan umum

pemahaman

pengguna

hubungan

Kota Medan? d. Apakah kelompok kerja (Armada)

dari proses belajar secara otodidak,

mempengaruhi

sehingga dalam implementasinya di

lintas di kalangan supir angkutan

lapangan sangat mudah dipengaruhi

umum di Kota Medan?

perilaku

berlalu

oleh berbagai stimulus eksternal Tujuan Penelitian baik

secara

tunggal

maupun

bergabung dalam bentuk imitasi,

1. Memperoleh gambaran tentang pola

sugesti, identifikasi, dan simpati.

perilaku berlalulintas supir angkutan

Perumusan Masalah Studi

kota Medan di Kota Medan. berupaya

2. Mengukur hubungan antara tingkat

masalah

pendidikan dengan perilaku berlalu

utama dalam berlalu lintas di kalangan

lintas supir angkutan kota Medan di

supir angkutan kota di Kota Medan.

Kota Medan.

mengeksplorasi

a. Bagaimanakah

ini beberapa

pola

perilaku

3. Mengukur hubungan antara lama

berlalulintas supir angkutan kota

kerja dengan perilaku berlalu lintas

Medan?

[ 154 ]

di kalangan supir angkutan kota

yang

Medan di Kota Medan.

dilakukan atau masalah yang bersifat

4. Mengukur

hubungan

antara

ada

aktual,

pada

kemudian

saat

penelitian

menggambarkan

kelompok kerja (Armada) dengan

fakta-fakta

perilaku berlalu lintas di kalangan

diselidiki sebagaimana adanya diiringi

supir angkutan kota Medan di Kota

dengan

Medan.

Deskripsi

tentang

masalah

interpretasi ini

yang

akan

yang

akurat.

menjelaskan

hubungan antara tingkat pendidikan, Manfaat Penelitian jenis armada dengan perilaku sopanHasil kajian ini, diharapkan santun dalam berlalu lintas. Juga akan dapat

menjadi

data

dasar

yang dieksplorasi lebih jauh faktor-faktor

mendasari

pengambilan

keputusan utama yang mempengaruhi perilaku

(better information for better policy) berlalu

lintas

di

kalangan

supir

dalam penanggulangan masalah lalu angkutan umum di Kota Medan. lintas di Kota Medan yang lebih baik. Paradigma kuantitatif ini dalam banyak hal diupayakan akan mengikuti METODE PENELITIAN asumsi,

ontologi,

aksiologi

dan

epistimologi,

Jenis Penelitian Metode

yang

metode

paradigma

digunakan kuantitatif (Creswell 2001, 12). Meski

dalam penelitian ini adalah metode dalam deskriptif

kuantitatif.

metode

pengumpulan

data,

Nawawi pendekatan kualitatif juga digunakan.

mengatakan

metode

deskriptif Dengan kata lain, penelitian ini lebih

memusatkan perhatian pada masalahdominan masalah

atau

(more-less

dominant)

fenomena-fenomena menggunakan pendekatan kuantitatif

[ 155 ]

Populasi dan Sampel

informasi

dari

lapangan

diperoleh

Populasi Penelitian

gambaran bahwa dari keseluruhan

Populasi adalah objek/subjek

jumlah armada tersebut, maksimal

mempunyai

dan

yang beroperasi di lapangan rata-rata

karakteristik tertentu yang disetarakan

80 %, sehingga dengan demikian

oleh peneliti untuk dipelajari, dan

banyaknya populasi untuk penelitian

kemudian

ini diperkirakan 80 % x 16.736=

yang

kuantitas

ditarik

kesimpulan.

Sedangkan sample adalah sebagian

13.889 orang.

dari jumlah dan karakteristik yang

Sampel Penelitian

dimiliki oleh populasi. Populasi dalam

Menurut

Arikunto

sampel

penelitian ini adalah keseluruhan supir

adalah sebagian atau wakil populasi

angkutan kota yang armadanya di

yang diteliti. Penarikan sampel dalam

bawah pengaturan Dinas Lalu Lintas

penelitian ini menggunakan teknik

Jalan Raya Pemerintahan Kota Medan.

Porposive

Ini biasanya ditandai dengan

Sampling,

menggunakan

dengan

ketentuan

yang

Ijin Trayek yang dikeluarkan oleh

dikemukakan oleh Isaac dan Michael

Dinas

(dalam Sugiyono, 2008: 126), sebagai

Lalu

Lintas

Jalan

Raya

Pemerintahan Kota Medan. Jumlah populasi

secara

berdasarkan

data

berikut : 2 N. P. Q

keseluruhan jumlah

armada

S= ----------------------D2 (N-1) + 2. P.Q

angkutan kota Medan mencapai 16.736 armada. Ini berarti bahwa di atas kertas,

setidak-tidaknya

terdapat

 dengan dk = 1, taraf

16.736 supir. Namun, berdasarkan

kesalahan optional 1%, 5%,

[ 156 ]

atau 10% P=Q= 0,5

Michael selanjutnya menyusun sebuah D=0,05

S=

Ukuran sampel

tabel yang memuat jumlah sampel terpillih

Berdasarkan rumus di atas, Isaac dan

untuk

sejumlah

tertentu.

Tabel 3.1 Tabel Isaac dan Michael Penentuan Jumlah Sampel Berdasarkan Rumus Isaac dan Michael dengan Taraf Signifikansi 95% N

S

N

S

N

S

10

10

220

140

1200

219

15

14

230

144

1300

297

20

19

240

148

1400

306

25

24

250

152

1500

309

30

28

260

155

1600

310

35

32

270

159

1700

313

40

36

280

162

1800

317

45

40

290

165

1900

320

50

44

300

169

2000

322

55

48

320

175

2200

327

60

52

340

181

2400

331

65

56

360

186

2600

335

70

59

380

191

2800

338

75

63

400

196

3000

341

80

66

420

201

3500

346

85

70

440

205

4000

351

90

73

460

210

4500

354

95

76

480

214

5000

357

[ 157 ]

populasi

100

80

500

217

6000

361

110

86

550

226

7000

364

120

92

600

234

8000

367

130

97

650

242

9000

368

140

103

700

248

10000

370

150

108

750

254

15000

375

160

113

800

260

20000

377

170

118

850

265

30000

379

180

123

900

269

40000

380

190

127

950

274

50000

381

200

132

1000

278

75000

382

210

136

1100

285

100000

384

Catatan:

N=

Populasi

S=

Sampel

Berdasarkan tabel di atas jumlah

akan dipilih secara proporsional

sampel yang disarankan adalah

dari

300. Dengan demikian, penelitian

memperhitungkan

ini selanjutnya mengambil sampel

terhadap

sebanyak 300 orang supir yang

sampel.

[ 158 ]

setiap

arrmada

dengan

prosentasenya

keseluruhan

jumlah

Tabel 1 Nama dan Jumlah Armada Angkutan Kota di Medan. No

Perusahaan

1

CV Mitra

2

PT Rahayu Medan

Jumlah

Direktur

750 Drs OK. Khaidir 2.623 Drs Mont Gomery Munthe

Ceria 3

CV Medan Bus

4

PT Kobun

5

Kop Mdn Raya

1.020 Jumongkas Hutagaol 84 Drs B Surbakti 290 T Ferdinand Simangunsong

Eksprss 6

CV Laju Deli

150 H Khairudinsyah

Sejahtera 7

PT Nasional

8

PT Mars

9

CV Hikma

250 H Abdul Hasyim Hasibuan

10

PT Povri

443 Novi Meliala

11

CV Desa Maju

294 Christoper Aritonang

12

KPUM

6.081 T Ferdinand Simangunsong

13

PTU Morina

1.670 J. Sitindaon

14

CV Mekar Jaya

315 Kushendra

15

PT Gajah Mada

310 J. Sitindaon

16

CV Wampu Mini

733 H. NG Brahmana

TOTAL

605 Drs Baskami Ginting 1.055 Daud Sitepu SE

16.736

[ 159 ]

Ket

Informan Penelitian

teknik yaitu :

Di samping para supir, informan

1.Penyebaran kuesioner (angket)

dalam penelitian ini juga berasal dari

Pengumpul data dalam penelitian ini

pemiliki angkutan umum (toke) dan

adalah kuesioner semi terbuka (semi-

pengurus organda. Dari informan kunci

open-ended questioner) yang akan

ini, akan digali lebih dalam informasi

disebarkan kepada para supir angkutan

terkait dengan perilaku berlalu lintas

umum yang ada di Kota Medan.

para supir. Untuk menggali informasi

Kuesioner

lebih dalam dari informan ini, akan

pewawancara dan dipandu langsung

dilakukan

mendalam

pengisiannya karena diasumsikan, para

dengan panduan wawancara terbuka

supir akan enggan mengisi sendiri

(open-ended

karena jam kerja mereka yang tak

wawancara

interview

guide).

disebarkan

oleh

para

Wawancara akan dihentikan sepanjang

terduga-duga.

permasalahan penelitian dianggap telah

kuesioner dilakukan, terlebih dahulu

terjawab ditandai dengan pengulangan

dilakukan uji kuesioner terhadap 30

jawaban-jawaban responden. Untuk

orang responden. Setelah dilakukan

menjaga validitas dalam wawancara ini

perbaikan

akan dilakukan triangulasi data ke

substansi beberapa pertanyaan maka

berbagai informan lain.

akhirnya

Teknik Pengumpulan Data

kuesioner.

Sesuai dengan jenis data dan

penggalian

data

dalam

penelitian ini menggunakan beberapa

atas

penyebaran

sistematika

dilakukan

dan

penyebaran

2.Wawancara

unit analisis yang direncanakan, maka proses

Sebelum

Selain pengumpul

data

kuesioner, yang

alat

digunakan

adalah wawancara mendalam yang

[ 160 ]

dilakukan

langsung

oleh

peneliti.

biasa dengan memilih duduk di bangku

Wawancara ini akan dilakukan di

samping

tempat-tempat

angkutan

bebas dan tak terstruktur pada trayek-

biasanya

trayek tertentu.

kota

pangkalan

tempat

para

supir

mangkal. Wawancara juga mungkin

supir

dengan

wawancara

Analisa dan Interpretasi Data

dilakukan di rumah supir dengan

Data

dari kuesioner

akan

perjanjian sebelumnya. Karena itu,

dianalisa dalam tabel tunggal dan tabel

penjajakan dan pendekatan dengan

silang untuk melihat prosentase dan

para supir juga penting selama proses

kecenderungan

penelitian

Dalam

varibel (pendidikan, armada, lama

digunakan

kerja jadi supir, misalnya) dari hasil

instrumen penelitian sebagai pedoman

olahan statistik (SPSS atau Excell).

wawancara dan alat bantu seperti

Juga

kamera,

antarvariabel dengan menggunakan uji

ini

melakukan

berlangsung.

wawancara

tape recorder dan

buku

catatan.

akan

(median)

variabel-

dilihat

hubungan

korelasi.

3.Pengamatan (Observasi Partisipasi) Pengamatan dalam penelitian

Sedangkan data kualitatif yang

diperoleh

dari

wawancara

ini dilakukan secara langsung ke lokasi

mendalam akan dikategorisasi dan

penelitian. Pengamatan ini dilakukan

dikonseptualisasi untuk

dengan

wawancara

analisis kuantitatif dari hasil olahan

langsung di pangkalan dan kantor

statistik yang merupakan hasil entri

direksi

juga

data kuesioner. Data ini diharapkan

angkot

akan menajamkan analisa sekaligus

melakukan

armada.

dilakukan

dengan

sebagaimana

Pengamatan menaiki

layaknya

penumpang

interpretasi

[ 161 ]

data

melengkapi

selama

proses

penelitian berlangsung.

lain. b. Sementara

Definisi Konsep a. Perilaku dalam penelitian ini adalah perilaku

berlalu

lintas

itu,

yang

dimaksud

dengan supir adalah orang yang

yang

mengendarai angkutan kota yang

dilakukan supir yang dapat diamati

ditandai

baik yang dilakukan karena tekanan

dengan ciri tersendiri untuk setiap

dari luar (eksternal) maupun karena

armada (kesatuan) baik yang tidak

kesadaran sendiri (internal). Dengan

memiliki SIM yang berlaku maupun

demikian,

yang berlaku.

perilaku

berlalulintas

didefinisikan

dengan

merk

armada

sebagai

c. Tingkat pendidikan adalah tingkat

kecenderungan yang ditampilkan

pendidikan formal dan nonformal

oleh supir angkutan kota dalam

yang dicapai.

mengendarai kendaraan sejak dari pangkalan keberangkatan, perjalanan,

hingga

d. Etnisitas adalah penyebutan suku

dalam

yang diakui dan ditandai dengan

pangkalan

bahasa,

adat-istiadat

maupun

tujuan. Perlu ditambahkan, bahwa

lingkungan tradisi yang dianut oleh

yang dimaksud dengan angkutan

seseorang.

kota dalam penelitian ini adalah terbatas

untuk

“sudako”

e. Kesatuan

(yang

(aArmada)

organisasi/perusahaan

berarti taksi, becak bermotor, damri,

trayek

ojek tidak masuk dalam penelitian

bergabung.

dimana

adalah pengelola

angkutan

kota

ini). Angkutan kota ini antara lain :

Definisi Operasional

KPUM, CV Mitra, PT Rahayu, CV

a. Perilaku berlalulintas diteliti melalui

Medan Bus,

PT Kobun, dan lain-

indikator-indikator sebagai berikut:

[ 162 ]

1) Kepatuhan terhadap peraturan

1) Lingkungan

armada

etnis

tempat

bermukim

2) Kepatuhan

terhadap

rambu-

2) Lingkungan adat yang diikuti

rambu lalu-lintas

3) Bahasa yang digunakan dengan

3) Kecenderungan

dalam

hal

pasangan

kecepatan

d.

4) Kecenderungan

dalam

hal

Lama

Kerja

diukur

dengan

indikator:

penggunaan alat isyarat (sign)

Durasi waktu (dalam satuan tahun)

kendaraan

yang telah dilalui bekerja sebagai

5) Sopan-santun berkendaraan di

supir.

antara kedaraan lainnnya b. Pendidikan

diteliti

e. melalui

indikator-indikator:

indikator-indikator: 1) Ijazah

1) Ketersediaan

terakhir

yang

tata-

2) Kepatuhan terhadap peraturan

2) Pengalaman

mengikuti

tata-tertib

pendidikan nonformal media

3) Kebijakan

(media

organisasi

menyangkut pengawasan

exposure)

4) Pendidikan

4) Frekuensi membaca buku 5) Frekuensi

peraturan

tertib

diperoleh

3) Terpaan

Kesatuan (Armada) diteliti melalui

lalulintas

berdiskusi

dengan teman sepergaulan c. Etnisitas diteliti menurut indikatorindikator:

[ 163 ]

sopan-santun

Jumlah

HASIL PENELITIAN

kenderaan

bermotor

Gambaran Lokasi Penelitian

dan

pertumbuhannya

adalah

Kenderaaan Bermotor

sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut: Tabel 2

Pertumbuhan Kenderaan Bermotor Menurut Jenis Kenderaan Jenis Kenderaan No

Tahun

Penumpang

Truck

Bus

Motor

Jumlah

1

2002

128.882

93.989

11.424

558.236

792.531

2

2003

138.179

99.464

11.815

657.460

906.918

3

2004

149.302

104.776

12.108

756.569

1.022.755

4

2005

164.314

112.001

12.406

833.406

1.172.128

5

2006

175.198

116.184

12.619

895.745

1.289.746

Sumber: Satlantas Poltabes MS, Ditlantas Poldasu, 2007 keseluruhan

Dari tabel 4.5 dapat dilihat

didapat

pertumbuhan

bahwa pertambahan jumlah kendaraan

kendaraan bermotor sebesar 9,16 % per

bermotor mobil penumpang rata-rata

tahun.

per tahun (sebesar 6,51 %) lebih tinggi

Angkutan Umum

daripada pertumbuhan angkutan bus

Angkutan

umum

yang

rata-rata per tahun (sebesar 3,91) dan

memberikan pelayanan dalam trayek

juga

barang

tetap dan teratur di Kota Medan terdiri

(sebesar 5,29 %). Tetapi pertumbuhan

dari jenis mobil penumpang umum,

tertinggi terjadi pada sepeda motor

bus kecil, bus sedang dan bus besar

yang

pertumbuhan

mobil

mencapai 20,92

%.

Secara

[ 164 ]

dengan perincian sebagaimana tertera

dalam tabel berikut.

Tabel 3 Jenis Angkutan Umum di Kota Medan Jumlah Trayek Jenis

MPU

Bus

Jumlah Armada

Plafon

Realisasi

%

Plafon

Realisasi

%

146

98

67,12

8.789

5.283

60,10

60,08%

60,87%

63,34%

65,90%

83

55

4593

2517

34,16%

34,16%

33,10%

31,40%

6

5

290

155

2,47%

3,11%

2,09%

11,93%

8

3

204

62

3,29%

1,86%

1,47%

0,77%

243

161

13.876

8.017

66,26

54,80

Kecil

Bus

83,3

53,44

sedang

Bus

37,5

30,4

Besar Jumlah

66,25

58,0%

Sumber: Dinas Perhubungan Kota Medan, 2012

Jaringan trayek dan detail data untuk

beroperasi di Kota Medan dapat dilihat

masing-masing

pada

perusahaan

yang

[ 165 ]

tabel

dibawah

ini.

Tabel 4 Angkutan Umum dalam Trayek Tetap Nama Perusahaan No

Jenis

Jumlah Trayek

Jumlah Armada

Armad

Plafon

Realisasi

%

Plafon

Realisasi

%

a 1

KPUM

MPU

93

53

56,98

6.081

2.862

47,06

2

PT.U.Morina

MPU

19

11

57,89

1.670

522

31,25

3

PT.Rahayu.MC

MPU

23

16

69,56

2.623

1.548

59,01

4

CV.Wampu Mini

MPU

8

7

87,50

733

264

36,01

5

CV.Mekar Jaya

MPU

4

3

75,00

315

176

55,87

6

PT.Gajah Mada

MPU

4

3

75,00

310

193

62,25

7

CV.Mitra

B.Kecil

11

6

54,54

750

234

31,20

8

PT.Mars

B.Kecil

20

11

55.00

1.055

263

24,92

9

CV.Medan Bus

B.Kecil

13

6

46,15

1.020

217

21,27

10

PT.Kobun

B.Kecil

4

0

0,00

84

0

0,00

11

CV.Hikma

B.Kecil

4

0

0,00

250

0

0,00

12

PT.Nasional MT

B.Kecil

10

4

40,00

605

167

27,60

13

PT.Povri

B.Kecil

5

3

60,00

443

23

5,19

14

CV.Desa Maju

B.Kecil

7

3

52,85

294

137

46,59

15

CV.Laju Deli S

B.Kecil

6

1

16,66

150

8

5,33

16

KPUM(MRX)

B.Sedan

6

2

33,33

290

137

47,24

5

2

40,00

60

20

33,33

242

131

54,13

16.736

6.771

40,45

g 17

Damri

Jumlah

B.Besar

Sumber: Rekapitulasi Data Dinas Perhubungan Kota Medan, 2012

Sementara itu, untuk trayek tidak tetap dapat dilihat sebagaimana tertera pada tabel berikut ini.

[ 166 ]

Tabel 5 Angkutan Umum dalam Trayek Tidak Tetap

Jenis Armada Nama Perusahaan

Jumlah Armada Plapond

Realisasi

%

KPS

1

PT.Mandiri Karya S.

Beca Bermotor

5.000

4.968

99,36

632

2

KPUM

Beca Bermotor

4.000

4.000

100,00

686

3

YPSA

Beca Bermotor

250

250

100,00

25

4

Bahumas Kosgoro

Beca Bermotor

300

300

100,00

86

5

CV.Mitra

Beca Bermotor

1.300

1.300

100,00

108

6

CV.Batang Gadis

Beca Bermotor

300

300

100,00

-

7

KPSM

Beca Bermotor

750

750

100,00

10

8

FA.Mekar Jaya

Beca Bermotor

500

500

100,00

71

9

Koperasi Opsi SU

Beca Bermotor

300

300

100,00

-

10

Kop.HABSU

Beca Bermotor

600

600

100,00

36

11

UD.MILTAR

Beca Bermotor

750

750

100,00

-

12

CV.Sinar Cahaya Duta

Beca Bermotor

3.200

3.200

100,00

50

13

CV.Sinar Cahaya Duta

Beca Bermotor

2.000

1.456

72,80

50

14

Yayasan T. Deli Indah

Beca Bermotor

300

300

100,00

-

15

CV.Indah Ceria Medan

Beca Bermotor

1.000

1.000

100,00

70

16

HABSSU(Sejahtera

Beca Bermotor

1.000

1.000

100,00

39

M.) 17

YAPABSU

Beca Bermotor

500

500

100,00

33

18

PABM

Beca Bermotor

950

950

100,00

40

19

Bestari Transport

Beca Bermotor

300

300

100,00

4

20

Serikat Beca Merdeka

Beca Bermotor

150

150

100,00

38

21

Perhimpunan A.B Win

Beca Bermotor

500

142

28,40

112

[ 167 ]

22

CV.Laju Deli S.

Beca Bermotor

1.000

1.000

100,00

50

23

Baja Pulau Samosir

Beca Bermotor

200

200

100,00

4

24

HIPKAMSI Trans

Beca Bermotor

300

300

100,00

23

25

CV.Permana Putra

Beca Bermotor

750

15

1,86

-

26.200

24.531

93,62

2.167

Jumlah

Sumber: Rekapitulasi Data Dinas Perhubungan Kota Medan, 2012

Tabel 6 Angkutan Umum Taksi Kota Medan Jenis

Jumlah Armada

No

Nama Perusahaan

Kendaraan

Plapond

Realisasi

%

1

PT.Deli Cepat Taksi

Taksi

275

76

27,63

2

Kokapura II

Taksi

50

50

100,00

3

PT. Angkasa Bhakti

Taksi

100

100

100,00

4

PT. Express Limo N.

Taksi

500

120

24,00

5

PT. Yuki

Taksi

100

21

21,00

6

Kostar Taksi

Taksi

170

82

48,23

7

Matra Taksi(KPUM)

Taksi

500

131

26,20

8

PT. Karsa

Taksi

650

69

10,61

9

PT. Blue Bird

Taksi

500

300

60,00

10

PT.

50

5

10,00

150

6

4,00

3.045

960

31,52

Ridha Taksi

Almunawarrah 11

CV. Eka Prasetya Jumlah

Taksi

Sumber: Rekapitulasi Data Dinas Perhubungan Kota medan, 2012 [ 168 ]

Kebijaksaan angkutan umum di Kota

5. Meningkatkan pelayanan angkutan

Medan adalah:

dalam

1. Mengatur kembali sistem angkutan

masyarakat

umum yang telah beroperasi dengan melihat

faktor-faktor

sistem

rangka

menarik

minat

untuk

lebih

menggunakan angkutan umum. 6. Mengembangkan

jenis

angkutan

jaringan jalan yang ada, faktor

umum yang lebih sesuai dengan

efisiensi

karakteristik jaringan jalan kota.

dan

ditimbulkan

dampak

seperti

yang

kemacetan,

kerusakan jalan dan lain-lain. 2. Menetapkan yang

Prasarana Jaringan Jalan

peraturan-peraturan

berkaitan

angkutan

dengan

sistem

jaringan jalan yang berbentuk grid/kisi-

agar

kisi pada daerah pusat kota dan bentuk

lebih

radial pada daerah pinggiran kota.

melayani

Jalan utama sebagai koridor dalam

umum

perkembangannya terkendali

dan

penduduk

secara

dapat dapat

efisien

serta

terjangkau oleh masyarakat. 3. Menyediakan

Kota Medan memiliki pola

kota adalah Jalan Thamrin, Jalan Pandu, Jalan Sutomo, Jalan Pemuda,

fasilitas-fasilitas

Jalan Ahmad Yani, Jalan Balai Kota,

pendukung sistem angkutan umum

Jalan Haryono MT, Jalan Cirebon,

seperti

Jalan

tempat

pemberhentian,

shelter dan terminal.

Raden

Patimpus,

Saleh,

dan

Jalan

Jalan

Guru Perintis

4. Memisahkan fungsi terminal yang

Kemerdekaan, serta Jalan Prof. HM.

bersifat lokal dengan regional agar

Yamin. Sedang koridor luar yang

terjamin pelayanan angkutan umum

menghubungkan daerah pinggiran kota

yang optimal.

degnan pusat kota yaitu Jalan KL. Yos

[ 169 ]

Sudarso, Jalan Putri Hijau, dan Jalan

lingkar Selatan yaitu Jalan Bunga

Krakatau

Sedap Malam, Jalan AH. Nasution dan

sebagai

jalan

yang

menghubungkan daerah Utara dengan

Jalan Karya Jasa.

pusat kota, Jalan Letda Sujono sebagai

Selain itu juga terdapat jalan

jalan yang menghubungkan daerah

Tol

bagian Barat dengan pusat kota, Jalan

Tanjung

Gatot Subroto sebagai jalan yang

menghubungkan daerah bagian Selatan

menghubungkan daerah bagian Timur

Kota Medan yaitu Tanjung Morawa

dengan pusat kota, Jalan S.M. Raja dan

dengan daerah bagian Utara Kota

Jalan Brigjend katamso serta Jalan

Medan yaitu Belawan yang dibangun

Jamin Ginting merupakan jalan yang

memanjang pada daerah bagian Barat.

menghubungkan daerah bagian Selatan

Keberadaan Jalan Lingkar dan Jalan

dengan pusat kota.

Tol

Belmera

ini

(Belawan-MedanMorawa)

sangat

membantu

yang

dalam

Untuk menghubungkan daerah

mengalihkan arus kendaraan menerus

pinggiran kota secara langsung, tanpa

yang melaui pusat kota, sehingga

harus melalui pusat kota disediakan

mengurangi kepadatan volume lalu

jalan lingkar Utara, yaitu Jalan Kapten

lintas dalam kota serta merangsang

Sumarsono, Jalan Asrama, Jalan Gagak

pertumbuhan daerah pinggiran kota.

Hitam,

Jalan

Untuk memperlancar arus lalu lintas

yang

dilakukan beberapa manajemen lalu

menghubungkan daerah bagian Utara

lintas seperti jalan satu arah terutama

dengan

sedangkan

pada daerah pusat kota yaitu pada Jalan

daerah bagian Selatan dengan daerah

Ahmad Yani, Jalan Balai Kota, Jalan

bagian Timur dihubungkan oleh jalan

Putri Hijau, Jalan Diponegoro, Jalan

Jalan

Ngumban

Industri, Surbakti

bagian

Timur,

dan

[ 170 ]

Imam Bonjol (sebagian), Jalan Kartini,

Sutomo, Jalan Pandu, Jalan Cirebon,

Jalan Teuku Daud, Jalan Maulana

Jalan Gaharu, dan hampur seluruh

Lubis, Jalan Haryono MT, Jalan Gajah

jaringan jalan dalam wilayah pusat

Mada (sebagian), Jalan Zainul Arifin,

kota. Kota Medan memiliki jalan

Jalan

sepanjang

Sutoyo,

Jalan

Perintis

Kemerdekaan, Jalan HM. Yamin, Jalan Thamrin,

Jalan

Merbabu,

3.078,94

Km

dengan

perincian sebagai berikut:

Jalan Tabel 7

Panjang Jalan(Km) Menurut Kondisi Penanggung Jawab Kondisi Baik

Negara

Provinsi

140,70

33,40

Kab./Kota

Jumlah

2.980,30

3.154,30

Sedang

15,80

15,80

Rusak

20,10

20,10

1,30

1,30

00,00

00,00

2.951,38

3.078,94

Rusak Berat Tidak Diperinci Jumlah

56,86

70,70

Sumber: Kota Medan dalam Angka 2011

[ 171 ]

Tabel 8 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Penanggung Jawab Permukaan

Negara

Aspal

Provinsi

56,86

Kab./Kota

70,70

Jumlah

2.548,89

2.676,45

8,95

8,95

393,54

393,54

Kerikil Tanah Tidak Diperinci Jumlah

56,86

70,70

2.951,38

3.078,94

Jumlah

56,86

70,70

2.951,38

3.078,94

Sumber: Kota Medan dalam Angka 2011

terminal bus ditentukan berdasarkan

Terminal Penumpang Terminal sebagai salah satu

sifat dan syarat lokasi dari terminal.

sarana pelayanan kepada masyarakat

Untuk terminal bus angkutan

pemakai jasa angkutan umum dan

komuter (Kota Medan ke kota-kota

merupakan awal pemberangkatan dan

terdekat) lokasinya harus berada pada

akhir

jalur utama, paling optimal pada

perjalanan

sekaligus

angkutan

tempat

umum

pergantian

wilayah

transisi

atau

pinggiran

(interchange) moda transportasi sangat

(Terminal Terpadu Amplas, Terminal

berperan dalam menentukan tingkat

Terpadu Pinang Baris dan Terminal

kinerja dari pelayanan angkutan umum

Tuntungan, dimensi kendaraan (bus)

dalam suatu kota. Pengaturan lokasi

yang besar menuntut pelayanan fungsi

[ 172 ]

jaringan tingkat tinggi (arteri) dan

puluh)

mempunyai kemudahan pencapaian

(seratus dua puluh) unit mobil

(accessibility) yang mempunyai paling

penumpang umum dengan luas

banyak jalur alternatif ke luar kota.

19.940 m².

unti

bus,

dan

120

Kota Medan telah menyediakan

3. Terminal Sambu, di pusat kota

6 (enam) buah terminal dengan kelas

berkapasitas sebesar 200 (dua

pelayanan seperti tabel 4.11, antara

ratus) unit mobil penumpang

lain:

umum dengan luas 3.000 m².

1. Terminal Terpadu Amplas, di wilayah

Selatan

4. Terminal Veteran, di pusat kota

memiliki

berkapasitas sebesar 20 (dua

kapasitas sebesar 80 (delapan

puluh) unit bus dan 60 (enam

puluh)

puluh) unit mobil penumpang

unit

bus

dan

160

(seratus enam puluh) unit mobil

umum dengan luas 2.600 m².

penumpang umum dengan luas

5. Terminal Belawan, di wilayah

sebesar 26.580 m². 2. Terminal wilayah

Pinang barat

Utara Baris,

di

memiliki

kapasitas

sebesar 24 (dua puluh empat)

memiliki

unit bus dengan luas 1.080 m²

kapasitas sebesar 60 (enam

[ 173 ]

Tabel 9 Terminal di Kota Medan No Terminal

Kelas Pelayanan Melayani angkutan umum untuk antar kota antar provinsi

1

Amplas

(AKAP), angkutan antar kota dalam provinsi (AKDP), angkutan kota dari wilayah Timur/Selatan ke Kota Medan.

2

Pinang

Melayani angkutan umum untuk angkutan antar kota dalam

Baris

provinsi (AKDP), angkutan kota dari wilayah Barat/Selatan ke Kota Medan.

3

Sambu

Melayani kendaraan umum (mobil penumpang) dalam Kota Medan ke inti kota.

4

Veteran

Melayani kendaraan umum (mobil bus) dalam Kota Medan yang menuju inti kota.

5

Belawan

Melayani kendaraan umum (mobil bus) dalam Kota Medan yang menuju inti kota (Belawan – Medan).

Sumber : Dinas Perhubungan Kota Medan, 2007 Profil Responden

konsekuensi logis karena memang

Klasifikasi Jenis Supir

sebagian besar supir (35 %) yang

Sebagian

atau

diteliti

merupakan

kategori supir yang diteliti dalam

Karena

memang

penelitian ini adalah supir tetap (66 %)

senantiasa menetapkan regulasi yang

diikuti kemudian supir tembak (19%)

ketat dalam menetapkan supir di dalam

dan yang terakhir supir sekaligus

armadanya, yakni dengan memberikan

pemilik

Kartu Pengenal Supir bagi setiap supir

(15%).

besar

Ini

jenis

merupakan

[ 174 ]

supir

KPUM.

Armada

KPUM

yang mengemudi dan menyimpan data

dasar supir di kantor.

Grafik I Kategori/Jenis Supir

Supir Sekaligus Pemil ik 15%

Supir Tembak 19% Supir Tetap 66%

Temuan observasi dan wawancara mendalam

mengungkapkan,

Selanjutnya,

kategori

supir

bahwa

tembak (supir cadangan) kerap kali

secara umum, supir sekaligus pemilik

dianggap kurang mematuhi peraturan

yang

lalu lintas. Supir tembak ini, selama

biasanya

relatif

lebih

taat

mengikuti peraturan lalu lintas karena

proses

mereka tidak terlalu ditekan untuk

kalangan supir dan mondor, memiliki

mengejar setoran. Di samping itu,

beberapa sebutan lain seperti supir

mereka juga menjaga mobilnya agar

raun (memutar), supir kain lap atau

tidak cepat rusak kalau dikemudikan

supir door-smeer, dan supir pocokan.

sembrono untuk menjaga daya tahan

Supir

suku cadang mobil yang harganya

mengambil alih kemudi angkot begitu

terus melonjak di tengah menurunnya

tiba di pangkalan untuk mencari sewa

jumlah penumpang.

di sekitar pangkalan.

[ 175 ]

wawancara

raun

adalah

mendalam

supir

di

yang

Sedangkan

lap

lain, ketika dia menaikkan penumpang

adalah supir-supir yang biasanya masih

di Jambur Namaken (Jalan Jamin

relatif muda dan biasanya bekerja di

Ginting) dan mengajak berduel dengan

tempat pencucian mobil (door-smeer)

sang supir.

sebelumnya untuk mencuci dan melap

potong sambil zig-zag dari lajur kiri-

angkot. Karena di tempat pencucian

dan kanan ditambah suara klakson

mobil

ikut

yang tiada henti terjadi mulai dari

memajukan dan memundurkan angkot,

Jambur Namaken sampai ke Sumber

lambat laun mereka menjadi supir

USU.

biasanya

supir

kain

mereka

dengan mengurus SIM tembak (SIM

Saling kejar dan saling

Ibu-ibu penumpang di bangku

yang diurus melalui calo). Kategori

belakang

supir kain lap yang masih muda dan

memohon, agar sang supir jangan

mengurus SIM tembak inilah yang

terlalu nekat, tapi sang supir tak peduli

cenderung mengemudi di luar aturan-

dan

aturan lalu lintas.

(menyebut salah satu merek armada)

bahkan

berteriak

mengatakan,

sambil

“Armada

ini

Ini terbukti suatu ketika peneliti

memang selalu cemburu kalau kita

menaiki angkot dari Simpang-Selayang

menaikkan penumpang. Walaupun P

menuju Marelan. Sang supir, bermarga

Bulan

Mangunsong

(maksudnya

mengemudikan

ini

‘dimerahkannya” cat

armada

yang

kendaraannya ugal-ugalan sepanjang

disebutnya) dan mobilnya banyak, tak

perjalanan. Pria berusia 20 tahun yang

bisa sesuka hatinya” ujar si supir

tidak

dengan nada memaki.

menyelesaikan

pendidikan

sampai SMP ini malah ‘memuntahkan’ kata-kata kotor kepada supir angkot

Kekacauan

belum

berhenti,

tatkala si supir ‘mengoceh’ lagi dengan

[ 176 ]

pengendara sepeda motor perempuan

Pertama, pergantian supir dalam satu

yang

angkot

kebetulan

menjemput

anak

sangat

tinggi.

Kalau

sekolah. Persis lewat Simpang Kampus

manajemen

sang supir memaki si pengendara

menetapkan aturan yang ketat, belum

motor

“Hai

tentu si pemilik angkot setuju. Karena

perempuan bodoh” sambil merapatkan

pemilik angkot kadang kurang peduli

angkotnya ke samping pengendara

dengan perilaku supir mengemudi,

motor. Supir yang lima tahun menjadi

yang penting setoran disetor rutin

kenek (kondektur) Borneo ini saling

setiap hari. Kedua, mental supir yang

kejar dan saling potong. Bahkan di

cenderung ‘ngakali’ pemilik angkot.

perlimaan lampu merah Iskandar Muda

Seorang informan menuturkan cerita

dan Monginsidi, nyaris saja angkot ini

menarik

menubruk

yang

mengisahkan, otak supir itu ibarat

mengendarai sepeda motor tadi dari

putaran ban angkot itu sendiri. Supir

belakang. Peneliti yang tadi hanya

itulah

diam

‘ngolah’ pemilik angkot. Otak si supir

dengan

kata-kata

perempuan

mengobservasi

akhirnya

direksi

terkait

yang

armada

perilaku

memutar

otak

ini.

Ia

untuk

mengingatkan sang sopir agar lebih

senantiasa

lambat

Apalagi

pemilik. Pada hal tertentu sang supir

mengingat di boncengan sepeda motor

itu sesungguhnya yang menjadi toke

itu ada anak perempuan yang masih

pertama. Kenapa? Karena begitu si

berseragam TK.

supir membawa angkot ke pangkalan

dan

Kendala

hati-hati.

‘ngakali’

si

menertiban

dia sudah disediakan teh susu, rokok,

supir ini menurut para direksi armada

dan sarapannya oleh pemilik warung di

disebabkan

pangkalan,

oleh

dalam

berputar

beberapa

faktor.

[ 177 ]

sementara

si

pemilik

angkot belum dapat apa-apa. Karena

setoran ‘belah jengkol’ (bagi dua

itu, si supir disebut sebagai toke

secara merata antara pendapatan supir

pertama.

dan setoran yang harus diberikan

Begitu juga kalau dia pulang ke

kepada pemilik angkot).

rumah, dia lebih dulu memikirkan uang

Begitu juga kalau mobil rusak,

yang akan dibawanya pulang, bukan

supir kadang malah bertingkah. Ketika

setoran kepada pemilik. Ambil misal,

angkot telah diperbaiki dan siap jalan,

kalau

ribu,

si supir malah tidak masuk. Mobil

sementara setoran 80 ribu. Kalau

sehat, supir sakit. Direksi armada ini

gajinya belum cukup, setoran yang

mengaku, memiliki mobil tiga tapi

dikurangi.

ada

tidak pernah jalan semua karena ada

kerusakan sedikit pun tidak menjadi

saja supir yang tidak masuk. “Kita

tanggungan supir. Beda dengan supir

pecat supir yang tidak masuk, datang

dulu. Supir dulu lebih memikirkan

lagi supir yang lebih buruk” tuturnya

setoran dulu kepada pemilik. Bahkan

dengan nada kesal.

sering memberi lebih dari setoran yang

4.2.4

telah

Mengemudi (SIM)

gajinya

biasanya

Padahal

ditetapkan.

60

kalau

Jarang

memberi

Keberlakuan

Grafik II Keberlakuan SIM

Tidak 6%

Berlaku 94%

[ 178 ]

Surat

Ijin

Sebagian besar responden (94

SIM melalui calo (lihat Grafik di

%) dalam mengemudikan angkotnya

bawah). SIM tembak yang diperoleh

memiliki Surat Ijin Mengemudi (SIM)

dari calo ini pulalah yang kerap

yang masih berlaku, hanya sebagian

dilakukan supir-supir muda atau supir

kecil (6 %) yang memiliki SIM yang

door-smeer karena mereka sebenarnya

tidak berlaku. Pengemudi dengan SIM

kadang

yang tidak berlaku ini biasanya adalah

dalam mengemudikan angkutan umum,

jenis supir raun yang biasanya hanya

baik dari segi usia dan persyratan

mengemudikan

sekitar

khusus seperti ujian teori dan praktik

di

(lihat UU Nomor 22 Tahun 2009

Kendati

tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan,

angkot

pangkalan-pangkalan pinggiran

kota

Medan.

di kecil

belum

memiliki

sebagian besar supir masih memiliki

pasal 77).

SIM yang masih berlaku, namun

4.2.5 Cara Mengurus SIM

sebagian (19 %) supir dalam mengurus Grafik III Cara Memperoleh SIM

Calo 19%

Cara lain 0%

Resmi 81%

[ 179 ]

kapasitas

Selanjutnya, jika dilihat dari jenis SIM yang dimiliki supir,

(berlaku untuk mengemudikan mobil

sebagian

penumpang dan barang umum dengan

besar (44 %) adalah A Umum (berlaku

jumlah berat yang diperbolehkan lebih

untuk

dari 3.500 (tiga ribu lima ratus)

mengemudikan

kendaraan

bermotor umum dan barang dengan

kilogram; dan 12 % B Umum.

jumlah berat yang diperbolehkan tidak

Pola Perilaku Mengemudi Supir

melebihi 3.500 (tiga ribu lima ratus)

Angkot di Kota Medan

kilogram; disusul 34 % B1 Umum

Pola Keluar dari Stasiun

Grafik IVPerilaku Ngebut Keluar Stasiun

Tidak pernah 4% Kadang-kadang 9%

Sangat sering 34%

Sering 53%

Perilaku kurang tertib supir

%) yang menjawab kadang-kadang

juga tampak dari tindakan ngebut

ngebut dan hanya sedikit sekali (4 %)

mereka begitu keluar dari stasiun.

yang tidak pernah ngebut begitu keluar

Lebih dari setengah (53 %) responden

dari terminal.

mengaku

sering

ngebut

bahkan

Ini menunjukkan sekali lagi, betapa

sebagian (34 %) mengaku sangat

perilaku kurang tertib yakni dengan

sering ngebut. Hanya sebagian kecil (9

ngebut sudah menjadi perilaku setiap

[ 180 ]

supir angkot di kota Medan. Ketika

bersinggungan ini terjadi karena semua

ditanya mengapa ngebut, sebagian

angkot memang berangkat awal (start)

besar supir mengatakan bahwa mereka

dari terminal yang sama. Misalnya,

harus adu cepat untuk memperebutkan

trayek

penumpang, karena sebagian besar

bersinggungan di Jalan Sisingamaraja.

sepanjang jalan trayek baik antar

Karena nyatanya pada trayek tersebut,

maupun intra armada saling ‘tabrakan’

memang itu satu-satunya jalan. Jadi

satu sama lain.

persinggungan trayek itu mungkin

Trayek tabrakan ini, yang disebut

dari

Amplas

pasti

terjadi.

informan lain sebagai trayek ‘kamar

Persinggungan

ini

lebih

mandi’, yakni trayek yang dibicarakan

mungkin karena armada yang lain

dan diputuskan di luar prosedur, antara

membuka trayek yang sudah dilalui

petugas Dishub Kota Medan dengan

armada yang lain. Ini dimungkinkan

Direksi

karena armada tertentu merasa trayek

armada

tertentu

sekaligus

penyalur mobil. Trayek jenis ini yang

ini

disinyalir

kemudian

memulai trayek baru di trayek yang

membuat kelebihan armada di sebagian

sudah dilalui armada yang lain. Ini

trayek dan sekaligus menyingkirkan

terjadi karena setelah mengantongi ijin

armada yang lebih kecil.

trayek baru, belum tentu langsung

Namun

informan

ini

‘tabrakan’

trayek

adalah

yang

utama

sehingga

dan

mengoperasikan semua ijin trayek

trayek ‘kamar mandi’ ini dibantah

tersebut, tapi membuka trayek secara

informan yang lain. Tidak ada tabrakan

bertahap dan membuka trayek yang

trayek, yang ada ada adalah trayek

lebih

‘bersinggungan.’

mungkin belum dilalui oleh armada

Trayek

[ 181 ]

menguntungkan

dulu,

yang

yang lain. Mitra dan Rahayu misalnya

sama. Jalur Medan-Siantar misalnya,

memiliki 5 ijin trayek, tapi memulai

bisa dilalui 5 merek seperti Intra,

operasinya berbeda. Rahayu membuka

Sentosa, dan lain-lain. Begitu juga

trayek pertama dari trayek x menuju y,

trayek Medan Kaban Jahe yang awal

sementara Nitra mulai trayek dari A

titik berangkat dan tujuan akhirnya

menuju B. Kemudian Rahayu akan

sama yang dilalui beberapa merek

membuka trayek baru lagi dari A

seperti Sinabung Jaya, Borneo, Sutra,

menuju B, ini yang sering disebut

dan Murni Exspress.

timpa menimpa. Padahal sebetulnya

Pola Perilaku Mencari Penumpang

tidak. Trayek dikatakan tumpang tindih, jika dari mulai berangkat sampai ke tujuan akhir melalui jalur jalan yang Grafik V Perilaku Ngebut Mencari Penumpang

Tidak pernah 5% Kadang-kadang 15%

Sangat sering 23%

Sering 57%

Perilaku ngebut dalam mencari

responden (80 %) yakni 23 % mengaku

penumpang juga diakui sebagian besar

sangat sering ngebut dan 57 % sering

[ 182 ]

ngebut. Hanya sebagian (15 %) yang

keluarga memiliki sepeda motor. Satu

menjawab kadang-kadang ngebut dan

sepeda motor bisa digunakan satu

hanya sebagian kecil 5 % yang tidak

keluarga

pernah ngebut.

perjalanan dengan cepat di jalan raya

Perilaku ngebut ini disebabkan terutama

oleh

Pertama,

dua

faktor

sebagaimana

terdahulu,

yakni

utama.

bisa

melakukan

dan memasuki gang-gang kecil di permukiman padat.

dijelaskan

Faktor ketiga adalah kehadiran

yang

betor (beca bermotor) yang kadang

‘bersinggungan’ baik antar maupun

‘dibiarkan’ berkeliaran memasuki jalur

intra armada. Kedua,

menurunnya

perkotaan tanpa sanksi yang tegas.

jumlah penumpang. Menurunya jumlah

Padahal, dalam UU Nomor 22 Tahun

penumpang ini, menurut responden

2009

baik dari kalangan supir maupun

Angkutan Jalan Bab X Bagian Kesatu

direksi

Angkutan Orang dan Barang

disebabkan

trayek

dan

oleh

beberapa

tentang

Lalu

Lintas

dan

Pasal

faktor. Faktor pertama adalah hand

141

phone (HP). Kalau dulu, sebelum

Angkutan Orang disebutkan, bahwa

masyarakat kemungkinan

tentang

Standar

Pelayanan

mengenal

HP,

maka

setiap

besar

orang

akan

memenuhi standar pelayanan minimal

Angkutan

menggunakan jasa angkot, misalnya

seperti

dalam mengantarkan undangan nikah.

kenyamanan,

Faktor kedua adalah sepeda

Orang

keamanan,

harus

keselamatan, keterjangkauan,

kesetaraan, dan keteraturan. Faktanya,

motor. Kemudahan memiliki sepeda

betor

motor dengan kredit mudah dan bunga

memenuhi

kredit yang rendah, mendorong setiap

kelaikan jalan.

[ 183 ]

ini

sesungguhnya persyaratan

teknis

belum dan

Faktor

keempat,

yakni

dan

terminal

liar

atau

terminal

menjamurnya angkutan umum dengan

bayangan

menggunakan

Sisingamangaraja dan Jamin Ginting

mobil

pribadi

(plat

di

sepanjang

jalan

hitam). Ketua Organda Kota Medan,

tidak ditertibkan.

Montgomery,

Perilaku Mengemudi dengan Angkot

bahkan

mengancam

melakukan mogok massal di kalangan

Lain

armada angkot jika armada plat hitam Grafik VI Perilaku Ngebut dengan Angkot Lain

Tidak pernah 17%

Sangat sering 5%

Sering 31%

Kadang-kadang 47%

Perilaku ngebut di kalangan supir

separuh (47 %) kadang-kadang ngebut

angkot juga terjadi ketika mereka

dan hanya sebagian kecil (17%) yang

sedang di jalan. Sebagian supir (36 %)

tidak pernah ngebut.

mengaku sangat sering dan sering

Pola Mengemudi dengan Pesepeda

ngebut sesama mereka dan hampir

[ 184 ]

Grafik VII Perilaku Supir Terhadap Pesepeda

Tida k menguta ma ka n s a ma s eka l i 28%

Sanga t menguta ma kan 2% Menguta ma ka n 10%

Kura ng menguta ma ka n 60%

Perilaku kurang tertib berlalu lintas ini

juga

kelihatan

saat

supir

dan

mengutamakan)

yang

mengutamakan pesepeda. Lebih dari

memperlakukan pengguna jalan lain

separuh

seperti orang yang bersepeda. Hak

mengutamakan dan lebih seperempat

pesepeda,

(28 %)

sebagaimana dinyatakan

dalam Undang-Undang Lalu Lintas

(60

yang

%)

supir

kurang

sama sekali tidak

mengutamakan pesepeda.

Angkutan Jalan Nomor 22 Tahun 2009

Kondisi

perlalulintasan

ini

dalam pasal 131 ayat 2, berhak

mencerminkan bahwa badan jalan pada

mendapat

saat

tingkatan tertentu telah menjadi arena

tempat

pertarungan antara yang ‘kuat’ dan

prioritas

menyeberang

jalan

pada di

penyeberangan. Namun sebagaimana terungkap

yang ‘lemah.’ Mobil pribadi dan angkot ‘menggusur’ pengguna sepeda

dalam penelitian ini hanya sekitar 12 %

motor,

(gabungan yang sangat mengutamakan

‘menggusur’ pesepeda dan pejalan

[ 185 ]

sepeda

motor

selanjutnya

kaki. Ini tampak dari trotoar yang

malah

mestinya digunakan oleh pejalan kaki

motor.

dilalui

pengendara

sepeda

Pola Menyalip dari Kiri Grafik VIII Perilaku Nyalip dari Jalur Kiri

Sangat sering 2% Sering 15%

Tidak pernah 31%

Kadang-kadang 52%

Dalam

hal

mendahului

Padahal,

sebagaimana

kendaraan di depan dari jalur kiri, yang

ditegaskan dalam UU Nomor 22 Tahun

semestinya tidak dibenarkan kecuali

2009 Tentang Lalu Lintas Angkutan

untuk kondisi tertentu, memang hanya

jalan pasal 109, pengemudi Kendaraan

17 %

Bermotor

supir

yang

melakukannya.

yang

akan

melewati

Namun bila digabungkan dengan yang

Kendaraan lain harus menggunakan

kadang-kadang menyalip dari jalur kiri

lajur atau jalur jalan sebelah kanan dari

yang mencapai 52 %, maka perilaku

Kendaraan

menyalip dari jalur kiri ini juga relatif

mempunyai jarak pandang yang bebas,

tinggi. Dengan kata lain, perilaku

dan tersedia ruang yang cukup.

berlalu lintas di kalangan supir kurang tertib.

yang

Dalam Pengemudi

[ 186 ]

akan

dilewati,

keadaan

tertentu,

sebagaimana

dimaksud

pada ayat (1) dapat menggunakan lajur

sebelah

Jalan

sebelah

memperhatikan Keselamatan

kiri

kanan,

Pengemudi

dengan

tetap

sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

Keamanan

dan

dilarang melewati Kendaraan tersebut.

Lintas

dan

Pola Mengemudi Saat Pindah Jalur

yang

akan

Lalu

Angkutan Jalan. Jika

Kendaraan

dilewati telah memberi isyarat akan menggunakan lajur atau jalur jalan

Grafik IX Memberi Isyarat Saat Berpindah Jalur

Sangat sering 4% Sering 12%

Tidak pernah 36%

Kadang-kadang 48%

Bahkan ketika pindah jalur,

berpindah

jalur.

Ini

lagi-lagi

kurang

tertibnya

hanya 16 % (sangat sering dan sering)

mencerminkan

memberikan isyarat. Hampir setengah

perilaku berlalu lintas di kalangan

(48 %) kadang-kadang memberi isyarat

ankot di kota Medan. Bahkan dalam

bahkan sebagian (36 %) mengaku tidak

wawancara seorang supir mengatakan,

memberi lampu isyarat saat mau

menyalip dari jalur kiri dan tanpa

[ 187 ]

lampu isyarat itu belum cukup. Kalau

kemacetan lalu lintas justru disebabkan

bisa dan perlu, mobilnya diterbangkan

parkir yang berlapis, pelajar yang

untuk mendahului kenderaan yang ada

memarkirkan mobilnya di badan jalan,

di depan untuk mencari penumpang.

pedagang kagetan atau kaki lima, dan

Lebih jauh lagi, baik supir maupun

meningkatnya jumlah mobil pribadi.

direksi armada mengatakan baik supir

Pengaruh Pendidikan Terhadap

angkot maupun mobil pribadi sama

Perilaku Mengemudi

saja perilaku mengemudinya.

Berdasarkan perhitungan yang

Supir dan direksi ini juga

dilakukan melalui aplikasi SPSS R.15

menyangkal kalau biang kemacetan

diperoleh hasil korelasi sebagaimana

dituduhkan kepada supir angkot yang

tercantum pada Grafik di bawah

kurang

berikut

tertib.

Menurut

mereka,

ini.

Grafik VIII Korelasi Variabel Pendidikan dan Perilaku Mengemudi Correlations PS PS

Pend

Et

LK

Kes

Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N

1 300 ,003 ,952 300 ,146* ,012 300 ,208** ,000 300 ,204** ,000 300

Pend ,003 ,952 300 1 300 ,272** ,000 300 -,023 ,696 300 ,046 ,424 300

*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed). **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

[ 188 ]

Et ,146* ,012 300 ,272** ,000 300 1 300 ,115* ,047 300 ,233** ,000 300

LK ,208** ,000 300 -,023 ,696 300 ,115* ,047 300 1 300 -,001 ,989 300

Kes ,204** ,000 300 ,046 ,424 300 ,233** ,000 300 -,001 ,989 300 1 300

Hasil di atas menunjukkan bahwa

antara

terbentuk, karena dalam keseharian

variabel pendidikan dengan perilaku

mengemudi, setiap supir ‘dipaksa’

supir adalah 0,003. Ini memperlihatkan

untuk tidak tertib agar mereka bisa

rendahnya korelasi atau asosiasi antara

bertahan menjadi supir angkot.

variabel pendidikan dengan perilaku

Hubungan Lama Kerja Supir dan

supir. Asosiasi tersebut juga bahkan

Perilaku Mengemudi

tidak

koefisien

signifikan.

korelasi

Perilaku kurang tertib ini semakin

Ini

menunjukkan

berdasarkan

perhitungan

korelasi menemukan angka koefisien

statistik korelasi, tidak ada hubungan

korelasi sebesar 0,208 disertai dengan

antara pendidikan dengan perilaku

simbol dua bintang (**) untuk asosiasi

supir dalam berlalulintas di jalan raya.

antara variabel lama kerja dengan

bahwa

Dengan

kata

lain,

perhitungan

level

perilaku supir. Berdasarkan angka dan

pendidikan apa pun yang dimiliki

simbol tersebut dapat diinterpretasikan

seorang supir tidak memengaruhi tertib

bahwa hubungan antara lama kerja

tidaknya mereka dalam mengemudi.

dengan

Perilaku

kurang

signifikan. Hubungan ini setidaknya

tertib di kalangan supir, sebagaimana

bisa memberikan penjelasan tentang

tampak

perilaku

betapa lama waktu yang sudah dijalani

mengemudi lebih disebabkan oleh

dalam profesi sebagai supir memiliki

tekanan struktural eksternal yang ada

hubungan

dalam diri seorang supir, seperti target

ditampilkan

kejar setoran, tumpang tindih trayek

mengemudikan

dan menurunya jumlah penumpang.

angka positif yang diperoleh oleh

mengemudi

dalam

lain,

Pada sisi

yang

pola-pola

[ 189 ]

perilaku

dengan

supir

perilaku

sehari-hari kenderaan.

adalah

yang dalam Dengan

koefisien tersebut, berarti semakin

santun yang ditampilkannya pada saat

lama seseorang bekerja sebagai supir,

mengemudi kenderaan.

maka semakin positif perilaku sopan Grafik X Lama Kerja Supir

Di atas 20 tahun 15%

Di bawah 5 tahun 23%

16 – 19 tahun 7%

11 – 15 tahun 20% 5 – 10 tahun 35%

Dilihat

dari

lama

bekerja,

kurang taat berlalu lintas. Kedua, masa

sebagian besar (35 %) bekerja antara 5-

kerja antara 11-15 tahun dan di atas 20

10 tahun, disusul masa kerja di bawah

tahun kalau digabungkan mencapai

5 tahun (23 %) dan masa kerja 11-15

sekitar 34 % mengasumsikan bahwa

tahun (20 %).

Hanya 14 % yang

pekerjaan supir sekarang ini bukan lagi

bekerja di atas 20 tahun. Lama bekerja

profesi yang menjanjikan seperti supir-

ini merefleksikan beberapa asumsi.

supir dulu. Dalam artian lain, profesi

Pertama, sebagian besar supir masih

supir bisa saja ditinggalkan kalau ada

baru bekerja dan diasumsikan angkatan

pekerjaan yang lebih menjanjikan.

kerja berusia muda. Usia muda ini juga

Ini dibuktikan saat wawancara

diperkirakan salah satu faktor yang

di kalangan supir dan direksi armada.

melatarbelakangi perilaku supir yang

Seorang supir mengatakan, nasib supir

[ 190 ]

sekarang ini tak lebih ibarat budak

harus menjadi cincu (kernek), ngelap

karena harus bekerja dari pagi sampai

ban mobil sampai mengkilap, bahkan

malam, tapi kadang tetap juga kurang

kadang-kadang harus mencuci pakaian

setoran. Ini yang membuat

supir. Ironisnya sekarang, profesi supir

kurang taat

berlalu

supir

lintas karena

semata untuk mengejar setoran dan mencari

sekaligus

dianggap

rendahan

dan

kurang

menjanjikan.

menambah

Menurut supir ini, menurunnya

penghasilan. Ini diperkuat lagi lewat

pendapatan supir sekarang salah satu

pengakuan seorang direksi salah satu

faktornya adalah berlebihnya baik

armada,

pernah

plafon maupun trayek angkot di Kota

bekerja sebagai supir di Jakarta dulu

Medan (tanpa bisa menjelaskan ukuran

semasa kepemimpinan Ali Sadikin.

kuantitatif kelebihannya ketika ditanya

Mantan supir yang mengemudikan bus

lebih lanjut). Kalau ijin diberikan, kan

Saudaranta pada 1973 di Jakarta ini

uang masuk bagi Dishub dan setoran

menuturkan

untuk

yang

sebelumnya

sekaligus

mandor

akan

berlipat.

membandingkan, penghasilana supir

Bayangkan kalau ada armada 7.000

dulu sangat menjanjikan dan masih

unit dan setiap angkot harus setor

terpandang.

14.500, berapa per hari dan per

Hanya

bekerja

sehari

bisa

membeli 2-3 meter tanah di Jakarta.

bulannya. Kami supir ini yang jadi korbannya.

Karena itu, dulu profesi supir masih diminati dan dianggap terpandang. Bahkan untuk menjadi supir dulu relatif sulit. Sebelum menjadi supir

[ 191 ]

KESIMPULAN DAN SARAN

dengan perilaku mengemudi, tapi lebih

Kesimpulan dan Saran

kepada kedalaman seseorang dalam

Hasil uji statistik menunjukkan bahwa variabel tingkat pendidikan tidak

memengaruhi

menginternalisasikan

identitas

etnis

masing-masing.

perilaku

Karena itu, dapat disimpulkan

mengemudi supir angkutan kota di

bahwa perilaku kurang tertib para

Medan.

variabel

pengemudi angkot bukan sepenuhnya

armada, lama kerja dan kedekatan

dipengaruhi faktor-faktor internal dari

(internalisasi budaya) seorang supir

dalam dirinya (seperti antara lain

secara signifikan berpengaruh terhadap

pendidikan dan etnisitas) tetapi lebih

perilaku mengemudi.

disebabkan faktor eksternal seperti

Kendati

Terkait etnisitas,

begitu,

dengan

perlu

variabel

memenuhi

setoran

dan

dan

pendapatan yang akan dibawa ke

dipahami bahwa perilaku seorang supir

rumah. Tekanan memenuhi setoran ini

tidak berhubungan dengan identitas

kian

etnis yang dimilikinya, tetapi lebih

struktural dalam trayek yang dilalui

kepada kedekatan atau internalisasi

seorang

sekaligus eksternalisasi (identifikasi

maupun

diri

struktural itu adalah tumpang tindih

dengan

ditekankan

tekanan

identitas

etnis

dan

kemudian

diekspresikan

melalui

tindakan)

identitas atau nilai-niali

sulit

trayek kelebihan

disebabkan

supir

baik

intra-armada

antar-armada.

armada plafon

bahkan di

tekanan

Tekanan

sampai

trayek-trayek

tradisi yang disandangnya. Dengan

basah yang dimiliki armada tertentu.

demikian, dapat disimpulkan bahwa

Masalah ini sebetulnya dapat dianggap

label

sebagai masalah pokok, tetapi untuk

etnisitas

tidak

berhubungan

[ 192 ]

memberikan

evaluasi

tentang

kelebihan angkutan, maupun kelebihan beban

pada

trayek,

(lebih) kecil.

tentu

Faktor eksternal yang lain adalah

memerlukan suatu penelitian yang

menurunnya jumlah penumpang yang

komprehensif yang terkait

dengan

disebabkan beberapa faktor penting

kawasan bangkitan maupun

sebagai berikut. Faktor pertama adalah

tarikan lalu lintas seluruh kota Medan

hand phone (HP) yang membuat

.

mobilitas manusia berkurang dalam

analisa

satu

armada yang besar dan armada yang

Trayek tumpang tindih yang

menggunakan

moda

transportasi

dihasilkan lewat trayek kamar mandi

karena cukup dengan mengirim kabar

terjadi karena perilaku pemburu rente

lewat hand phone. Faktor kedua adalah

(rent seeker) antara penguasa (Dishub)

sepeda motor. Kemudahan memiliki

dan pengusaha (penyedia dan penyalur

sepeda motor dengan kredit mudah dan

mobil dan direksi armada). Faktor

bunga kredit yang rendah, mendorong

eksternal

ini

setiap keluarga memiliki sepeda motor.

supir

Faktor ketiga adalah kehadiran betor

yang

sebagaimana

lebih

diakui

kuat para

membuat mereka terpaksa mengemudi

(beca

di luar peraturan (UU No 22 Tahun

‘dibiarkan’ berkeliaran memasuki jalur

2009 Tentang Lalu Lintas Angkutan

perkotaan tanpa sanksi yang tegas.

Jalan) dan kadang merasa sudah

Faktor keempat, yakni menjamurnya

menjadi ‘budak.’ Kondisi ini juga,

angkutan umum dengan menggunakan

menurut

mobil pribadi (plat hitam) dan terminal

persaingan

direksi

armada

‘hukum

membuat

rimba’

antara

bermotor)

yang

kadang

bayangan. Dan faktor terakhir adalah kenaikan ongkos.

[ 193 ]

Tekanan eksternal yang demikian

Kendati begitu, dalam beberapa

besar membuat sebagian besar supir

hal, perilaku supir masih patut dipuji

mengemudi di luar aturan seperti

karena

ngebut begitu keluar stasiun atau

memprioritaskan penumpang pelajar

pangkalan, ngebut mencari penumpang

saat

dan

ngebut

masih

tertib.

penumpang

Perilaku

membludak,

sesama

angkot.

mengikuti lajur jalan secara umum

yang

dilakukan

ketika baru keluar dari stasiun, tidak

misalnya seperti menyalip dari jalur

menagih ongkos saat mengalihkan

kiri

penumpang

Pelanggaran

meski

lain

melanggar

peraturan,

ke

angkot

yang

lain

mengabaikan hak-hak pengguna jalan

merupakan beberapa bukti perilaku

seperti pesepeda, dan tidak memasang

terpuji dari para supir angkot di kota

segitiga pengaman ketika berhenti

Medan.

dalam keadaan darurat. Menghadapi

tekanan

Faktor lain yang berkontribusi eksternal

dalam kekurangtertiban mengemudi ini

yang demikian berat, pada tingkatan

adalah manajemen internal armada

tertentu memaksa supir ‘memutar’ otak

angkot di Kota Medan. Sejauh ini,

seperti roda angkot yang berputar

kriteria dan standarisasi supir termasuk

‘mengolah’ pemilik angkot dengan

standar prosedur operasional belum

mengurangi jumlah setoran. Karena

baku antara manajemen armada dan

itu, jarang sekali angkot yang dikredit

pemilik angkot. Manajemen armada

lunas di satu tangan pemilik karena

sebagai penyedia jasa merek kadang

cenderung merugi terus. Sebuah mobil

belum bisa menetapkan standar dan

angkot yang dikredit biasanya baru

kriteria yang ketat karena tekanan

lunas bisa sampai 4 (empat) pemilik.

pemilik angkot. Pemilik angkot, pada

[ 194 ]

tingkatan

tertentu,

mementingkan

masih

setoran

lebih

‘damai’

ketimbang

di tempat

merupakan

langkah yang tidak boleh ditawar

kapasitas dan kualifikasi supir.

lagi.

Saran

konsisten dan tanpa pandang bulu

Kalau

tilang

dilakukan

(termasuk kepada mobil pribadi), 1.

Standar minimum dan standar pasti

pengemudi

dan

pemilik

operasional dalam mengemudikan angkot akan jera. angkot perlu ditetapkan. Regulasi 4. ini

perlu

dirumuskan

Dinas

Perhubungan

mestinya

antara memberikan pengarahan langsung

pemilik

angkot,

manajemen kepada para supir langsung di

armada, Dishub, dan Satlantas. 2.

Kerentanan diatasi

hidup

dengan

supir

pangkalan,

termasuk

dalam

memberikan

pelatihan-pelatihan

perlu

memberikan yang diberikan kepada supir.

jaminan atau asuransi kesehatan 5.

Mengoperasionalkan trans Medan

dan perumahan bagi para supir dengan sehingga

mereka

dukungan

infrastruktur

memiliki pendukung dan sumber daya yang

kenyamanan dalam bekerja. memadai. 3.

Memperketat

pemberian

Dari

segi

sejarah,

SIM Medan lebih dahulu mengenal bus

kepada

pengemudi

dan (besar) daripada Jakarta. Dulu ada

menegakkan dengan tegas UU bus besar namanya Doby. Nomor 22 Tahun 2009 tentang 6. Lalu

Lintas

Angkutan

Menetapkan regulasi pemberian

Jalan. ijin trayek dan plafon armada

Mengurangi

kalau

bukan dengan transparan dan akuntabel

menghapuskan perilaku tilang atau

[ 195 ]

dengan

memperhitungkan

load

sebaiknya dan harus dimasuki oleh

factor. 7.

baik angkot maupun bus AKAP/B.

Menyediakan

infrastruktur

Armada ini tidak boleh beroperasi

pendukung (rambu lalu lintas,

permanen di terminal banyangan.

terminal, halte dan sebagainya)

9.

untuk mendukung implementasi

SIM yang harus disita, bukan

UU Nomor 22 Tahun 2009 tentang

STNK. Karena kalau STNK yang

Lalu

Jalan

ditahan, supir akan pindah ke

termasuk dukungan sumber daya

angkot lain dan akan memberatkan

manusia (Dishub dan Satlantas)

pemilik karena mobil tidak akan

sehingga undang-undang ini bisa

‘jalan’

dijalankan. Sebenarnya kita bukan

membayar

kekurangan undang-undang Lalu

Kalau SIM supir yang ditindak

Lintas Angkutan Jalan yang baik,

yang ditandai (misalnya diberi

tapi kekurangan orang-orang yang

kode dengan dibolongi), si supir

baik untuk menjalankan Undang-

akan jera.

Lintas

Angkutan

Undang ini dengan konsisten. 8.

Jika petugas menindak supir, maka

sehingga kredit

terkendala angkotnya.

10. Pihak armada dan mandor kurang

Koordinasi dan harmonisasi antara

tepat menindak supir dan pemilik,

Organda Provinsi Sumut dan Kota

aparat polantas yang mestinya

Medan

harus jelas tegas menegakkan

harus

disinergikan,

misalnya dalam kasus pengelolaan

aturan sesuai dengan UU LLAJ.

terminal, seperti Terminal Amplas.

11. Subsidi untuk moda transportasi

Dalam pandangan Organda Kota

umum (apakah dalam bentuk suku

Medan,

terminal

Amplas

[ 196 ]

cadang dan BBM) seharusnya

Mobil Penumpang Umum (MPU): Studi Kasus MPU Trayek 64, Tesis

diberikan oleh pemerintah.

Sekolah Pasca Sarjana USU Medan 12. ‘Monopoli’ penyediaan

angkot

sebaiknya dihapuskan. Membuka kesempatan yang sama bagi semua

Siti

Aminah,

2006,

Transportasi

Publik dan Aksesibilitas Masyarakat Perkotaan, Jurusan Ilmu Politik FISIP, Universitas Airlangga, Surabaya

pemilik merek untuk menyediakan armada angkot kemungkinan akan melahirkan beberapa pilihan dan

Human Behaviour McGraw Publicaion

harga yang bersaing. 13. Diperlukan

Arikunto, Suharsimi , 1996, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek, Rineka Cipta, Jakarta. B.F., Skinner, 1932, Science and

penelitian

yang

Company, California, Amerika Borgotta F., Edgar, dan Marie L.

komprehensif, kebutuhan armada, dan kebutuhan operasional dari seluruh

trayek,

agar

dapat

Borgotta,

1992,

Sociology,

Encyclopedia

McMillan

of

Publishing

Company Creswell, Jhon, 1989, Quantitative and

dilakukan penyempurnaan tentang trayek lalu lintas angkutan umum

Qualitative Research, London, Sage Publication Ltd. Glaser, Barney G and Anselm L

di kota Medan .

Strauss,

1967,

Grounded Qualitative

DAFTAR PUSTAKA Aniek QS, 1999, Pengaruh Perilaku Angkutan Umum Terhadap Kinerja Lalu-lintas, Bandung. Anonim, Surabaya Macet, Bagaimana Solusinya?,

Tempo

Interaktif,

16

Februari 2006. Adrian,

Thomas,

2008,

Evaluasi

The

Theory:

Discovery Stategies

Research,

of for

Chichago,

Aldine Publishing Company. Hadiz, Vedi R & Richard Robison, 2004, Organizing Power in Indonesia: The Politics of Oligarchy in an Age of Markets London: Routledge Curzon. Lulie, Johannes, Jhon Tri Handoko, 2005, Perilaku Agresif Menyebabkan Resiko Kecelakaan Saat Mengemudi, JURNAL TEKNIK SIPIL ITB

Kinerja Angkutan Kota Medan, Jenis

[ 197 ]

Polhaupessy,

(Website dikunjungi pada 20 September 2012) Macionis, 1987, Sociology Of Cities McGraw

Publication,

Perilaku

Manusia,

F.

1999,

Rineka

Cipta,

Jakarta.

California,

Sugiyono, 2004, Metode Penelitian Administrasi, Alfabeta, Bandung.

Amerika Nawawi, Hadari ,1990, Metode Penelitin Sosial, Gajah Mada Press, Yogyakarta.

Swarjono, Warpani, 1985, Rekayasa Lalu Lintas, Bhatara Karya Aksara, Jakarta.

Notoatmodjo, 2003, Pendidikan dan Perilaku Kesehatan, Rineka Cipta, Jakarta. Ofyar Z. Tamin, 1997, Perencanaan

_______________, 1990, Merencanakan Sistem Pengangkutan, Penerbit ITB

dan Pemodelan Transportasi, ITB,

Triani, Novia, Hendro Prabowo, 2008 “Perilaku Agresif Pengemudi Angkutan Umum di Jalan Raya dengan Kepadatan Lalu-lintas yang Tinggi” dalam JURNAL PENELITIAN FAKULTAS PSIKOLOGI UNIVERSITAS GUNA DARMA, 2008

Bandung. Ofyar Z. Tamin,

2007, Pemilihan

Moda Angkutan Umum Penumpang (AUP) Puslit Undip, Semarang Pelly, Usman, 1984, Urbanisasi dan Adaptasi

Leonard

Peranan

Misi

Budaya

Wirantono, Bastian, 1999, Hubungan Panjang Antrian Kendaraan Terhadap Berhentinya Angkutan Umum, Skripsi S1 Teknik Sipil Universitas Petra Surabaya.

Minangkabau dan Mandailing, LP3ES, Jakarta.

[ 198 ]

H HAL AL AMA AMAN 1 N - 198

Recommend Documents