Peran Legislatif dalam mendorong Perda Kabupaten Wonosobo Ramah HAM H. Afif Nurhidayat, S.Ag. Ketua DPRD Wonosobo
Disampaikan dalam W k h Penyusunan Workshop P Peraturan P Daerah D h Pada Festival Hak Asasi Manusia “Merayakan Praktik Pancasila di Tingkat Lokal” Bojonegoro, 30 Nov-2 Des 2016
• Mengapa M isu i HAM? • Mengapa Perda? • Dinamika Terkait Raperda Wonosobo Ramah HAM • Proses Menuju Perda • Substansi Perda • Rencana Tindak lanjut • Refleksi/Pelajaran R fl k i/P l j
Mengapa isu HAM? • SSebagai b i prinsip, i i HAM bersifat b if t universal, sesuai fitrah manusia, dilindungi konstitusi g , fungsi, g , kewajiban j • DPRD memiliki tugas, untuk mengingatkan eksekutif tentang kewajiban terhadap HAM • DPRD memberikan apresiasi terhadap i i i tif yang sudah inisiatif d h dil dilakukan k k Ek Eksekutif k tif sejak 2013
Mengapa isu HAM? - Lanjutan • Sejak era Bupati Kholiq Arif (20102015) edukasi dan transformasi tentang 2015), HAM sudah dilakukan • Sudah ada modalitas: toleransi, toleransi iklim politik terbuka, dan geliat aktifitas masyarakat • Sudah S d h ada d jejaring j j i kkolaborasi l b i dengan d berbagai b b i pihak: a. Forum F K Kota HAM Dunia D i - WHRCF b. Komnas HAM c. Kementerian Hukum dan HAM d. INFID e. ELSAM, dll
Mengapa Perda HAM? •P Perda d memberikan b ik justifikasi j tifik i yang lebih kuat dibanding Perbup • Perda Wonosobo Ramah HAM p pintu p masuk untuk merupakan perencanaan dan pengambilan kebijakan Daerah • Perda membuka ruang keterlibatan b i publik bagi blik
Dinamika Terkait Raperda Wonosobo Ramah HAM • M Meski ki sebagian b i bbesar publik blik menerima, i ttetap t ada resistensi, terkait beberapa isu yang masih ih di dianggap kkontroversial i l • Ada nuansa politik antara kekuatan progresif / demokratis versus konservatif • Transisi kekuasaan antar Bupati 2010-2015 dan 2016-2021 • Bagaimanapun, g p tugas g DPRD untuk melakukan konsensus dan kompromi
Proses Menuju Perda • Naskah Akademik, ekspose publik melibatkan masyarakat y sipil p sudah dilakukan sejak j 2015 • Terjadi transisi pemerintahan pada akhir 2015 • Di awal Bupati baru 2016 2016-2021, 2021, eksekutif memajukan 5 Raperda termasuk Perda HAM • Dari 5 Raperda Raperda, hanya 2 yang dianggap ketat, yaitu Raperda Wonosobo Ramah HAM dan Raperda Penataan Tempat Hiburan • Pembahasan Pansus cukup alot. Beberapa anggota Pansus P ingin i i memastikan ik tidak id k ada d agenda titipan terkait pasal Perda Ramah HAM
Proses Menuju Perda - Lanjutan • Isu yang krusial, antara lain : sebagaian g anggota gg Pansus dari Partai pengusung p g g Bupati khawatir terhadap kewajiban untuk pemenuhan hak bagi pengangguran dan kelompok rentan • 5 Perda ditetapkan ditetapkan, tetapi Raperda Wonosobo Ramah HAM diberi tambahan waktu untuk dilanjutkan pembahasan teknisnya di Komisi A. A Pasal yang masih belum disepakati agar dil k k hharmonisasi dilakukan i i • Komisi A bersama Desk Wonosobo Ramah HAM melakukan pembahasan marathon
Proses Menuju Perda - Lanjutan • Akhirnya, disepakati Perda Nomor 5 tahun 2016 tentangg Kabupaten p Wonosobo Ramah HAM. Terdiri dari 11 Bab dan 81 pasal, 54 pasal di antaranya merupakan “turunan” turunan dari UU No 39 tahun 1999 tentang HAM. • Perlu ditindakjlanjuti dengan Perbup tentang Rencana Aksi dan tentang Komisi Daerah Wonosobo Ramah HAM • Perda harus segera diintegrasikan dalam substansi b i RPJMD 2016 2016-2021 2021
Substansi Perda 1. Ketentuan Umum 2. Asas Dasar Wonosobo sebagai bagian dari NKRI menjunjung tinggi HAM yang secara kodrati melekat pada manusia, harus dihormati dipenuhi, dihormati, dipenuhi dilindungi, dilindungi ditegakkan dan dimajukan. 3 Ruang Lingkup 3. Mengatur tentang prinsip penyelenggaraan, l HAM dan d kkebebasan b b dasar d manusia, kewajiban dasar manusia, pelaksanaan perda, partisipasi masyarakat; dan kerja sama dalam pelaksanaan Perda.
Substansi Perda 4. Prinsip Penyelenggaraan a. hak atas kabupaten, p , terjemahan j dari hak atas kota (right to the city) b Non diskriminasi dan aksi afirmasi b. (pemihakan terhadap kelompok rentan); c inklusi sosial dan keragaman budaya; c. d. pemerintahan yang demokratis dan akuntabel; e. keadilan sosial dan solidaritas yang b k l j berkelanjutan f. pengarusutamaan HAM; dan g. hak atas pemulihan (terhadap korban HAM).
Substansi Perda 5. HAM dan Kebebasan Dasar Manusia a. Memuat 10 hak dasar yyangg diatur dalam UU tentang HAM; b Di b. Di-bumi-kan bumi kan sesuai konteks lokal; c. Sekaligus sebagai justifikasi bahwa Perda Wonosobo Ramah HAM bertujuan sama dengan UU tentang HAM, hanya berbeda cakupan dan jurisdiksinya saja. saja
Substansi Perda 6. Kewajiban Dasar Manusia
“Kewajiban “K jib dasar d manusia i adalah d l h seperangkat kewajiban yang apabila tidak dilaksanakan, tidak g terlaksana dan memungkinkan tegaknya hak asasi manusia.” Substansi ini sekaligus menjamin bahwa HAM tidak akan menyebabkan y chaos karena pemenuhan hak pribadi, melainkan akan menjamin ketertiban karena ada kewajiban dasar yang harus dipenuhi
Substansi Perda 7. Pelaksanaan Perda Wonosobo Ramah HAM Risalah yyangg akan dituangkan g ke dalam Renfcana Aksi Daerah, mencakup prioritas Daerah terhadap ppemenuhan 10 hak dasar: 1. Hak hidup 2. Hak berkeliarga dan melanjutkan keturunan 3. Hak mengembangkan diri 4. Hak memperoleh keadilan 5. Hak atas kebebasan pribadi 6. Hak atas rasa aman 7. Hak atas kesejahteraan 8. Hak turut serta dalam pemerintahan 9 Hak 9. H k perempuan 10. Hak anak
Substansi Perda 8. Partisipasi Masyarakat Setiap p orangg berhak: a. berpartisipasi, dengan menyalurkan aspirasi, p ppemikiran, dan/atau kepentingannya p g y dalam mewujudkan Kabupaten Wonosobo Ramah HAM. b. Ikut dalam dalam pengawasan pelaksanaan Kabupaten p Wonosobo Ramah HAM sesuai dengan ketentuan peraturan p perundangundangan. g g
Substansi Perda 9. Kerja Sama a. Pemerintah daerah bisa bekerjasama j dengan g pihak lain: Pusat, lembaga/badan negara,swasta, g NGO, CSO, dll b. Tata cara kerjasama mengikuti ketentuan p perundang-undangan g g
Substansi Perda 10. Ketentuan Lain-Lain Dengan ditetapkannya Peraturan Daerah ini,..... “semua kebijakan, program dan kegiatan dalam p penyelenggaraan y gg pemerintahan p daerah harus memiliki perspektif HAM dengan g berpedoman p pada p Perda ini”
Rencana Tindak Lanjut 1. Memantau Eksekutif menyelesaikan R Rencana Aksi Ak i Wonosobo W b Ramah R h HAM 2. Melakukan pengawasan dan mengharmonisasikan kebijak dengan Eksekutif 3. Melakukan advokasi terhadap upaya Wonosobo ramah HAM, HAM termasuk menyuarakan aspirasi kelompok yang b l belum terpenuhi t hi HAM nya
Refleksi/Pelajaran 1. Kata kunci: kemitraan dan komunikasi eksekutif dengan legislatif. 2. Isu HAM sangat khas dan dinamis. Perlu transformasi, sosialisasi dan diseminasi secara berkelanjutan untuk memberi pemahaman publik yang utuh. 3. Anggaran (untuk pelaksanaan program ramah HAM) merupakan salah satu faktor, namun komitmen Daerah adalah prasyarat. 4. Meskipun HAM adalah konsep utuh meliputi hak sipil politik (sipol) dan ekonomi sosial budaya (ekosob), implementasi tetap memperhitungkan efektifitas dan menimbang sensitivitas isu tertentu.
Refleksi/Pelajaran - lanjutan 5. Pentingnya keberlanjutan pemerintahan antar pperiode, menyangkut y g isu penting p g dan strategis, termasuk HAM 6. DPRD memainkan pperan penyeimbang p y g dan penguat bagi Pemda dalam program Ramah HAM 7. Terbuka pperan bagi g Eksekutif dan legislatif g untuk mengembangkan instrumen ramah HAM bagi upaya p y penanggulangan p gg g kemiskinan Dalam konteks Wonosobo: 5 icon ramah HAM yyaitu ramah (1) ( ) Anak, ((2)) Ibu Menyusui, y ((3)) Lansia, (4) Penyandang Disabilitas dan (5) Lingkungan merupakan bagian strategi penanggulangan kemiskinan
Renungan Bersama Dimana hak asasi manusia itu dimulai?
Ia dimulai dari sebuah tempat sederhana, dekat rumah kita.Tempat di mana pria, wanita, serta anak anak-anak anak mendapat perlakuan sama, kesempatan k t sama, kehormatan k h t sama, tanpa diskriminasi. Eleanor Roosevelt, Ibu Negara Amerika Serikat 1933 - 1945
Gallery: Aktifitas Terkait Wonosobo Ramah HAM Foto Pak Afif di WHRCF 2015 Gwangju, Mei 2015
Gallery: Aktifitas Terkait Wonosobo Ramah HAM Foto Pak Afif di Deklarasi Wonosobo Ramah HAM, Agustus 2015 di Sembungan
Gallery: Aktifitas Terkait Wonosobo Ramah HAM Foto Pak Afif di Diseminasi Wonosobo Ramah HAM di Taman Kartini Agustus 2015 (bersama Kholiq Arif dll dll)
Gallery: Aktifitas Terkait Wonosobo Ramah HAM Foto Pak Afif di acara Festival Merdeka untuk Kemanusiaan dan Wonosobo berkelanjutan
