Geo-Information Market in Czech Rep. ? CZ PSI - GI review Prague WS 080123
CAGI the Czech Association for Geoinformation
NGO for both Gov. and Buss. • CAGI – 3 following case examples: - A - Metainformation Portal MIDAS (NSDI case) - B - „CZ GeoData accessibility“analysis (2004) - C - Best practices: Geoapplications of the year
• International cooperation (projects GINIE, INSPIRE, EUROGI member, EP comments, JB Prize with UN)
• Conferences
(12 annual conf-s in Sec, GI in PA Brno
2004-2008)
• Workshops, exhibitions (10th annual Spatial Planning and SDI WS in 2007, Praha, Ostrava, Bratislava, Wien, Dresden),
• Education, edification, GI literacy (certified lectures 2007 – CAGI + Univ. + Min. of Interior)
1
Example -AGeoMetaInformation iniciated by NGO • MIDAS Metainformation System of Public Administration Geodata, GIS, events, info.sources – from 1999 – http://www.cagi.cz/midas, http://gis.vsb.cz/midas – Authors:CAGI, VSB-TU Ostrava, UVIS (MICR) – Funding: CAGI, UVIS, MZe, VSB-TU Ostrava – Users:Public Administration, Commercial Sphere – Approx 3500 MetaData Sets
• The main added value: knowledge, educated human sources • Nowadays commercial products like METIS, MICKA, ArcCatalogue,…
The reference to MIDAS in EC handbook :
2
Example -B-
Podmínky dostupnosti a využitelnosti geodat pořízených a spravovaných orgány a úřady veřejné správy ČR Analytická studie Česká asociace pro geoinformace pro sdružení Nemoforum 2004
Geodata a geoinformace veřejného sektoru
Ostatní data a informace veřejného sektoru
Všechna data a informace veřejného sektoru
Datové sady viz samostatné schéma 2
Datové služby nejvýše za cenu nákladů na službu
Vizualizované informace -považují se za nerelevantní. Relevantní jen informační služby
Informační služby -podmínky řešit v rámci veřejných informačních služeb
Datové sady dat a informací
Datové sady z vlastní správní, samosprávné a podobné činnosti
Datové sady ze speciální datové a informační činnosti
Doporučení zdarma, pokud za úplatu, pak následovně
Obecně za úplatu (minimalizaci až bezplatnost zvážit)
Případná kategorizace podmínek jen následovně
Shodně v rámci veřejného sektoru
Shodně pro občanskou a podnikatelskou veřejnost
Vždy ale: celkové příjmy nepřekročí náklady, kalkulace dostupné, zdarma pro školství, vědu a výzkum, zvážit ZDB
3
Program rozvoje NGII (2000-2005, okruhy:) 1)
existence Programu rozvoje NGII a jeho všeobecné přijetí orgány veřejné správy a profesní samosprávy,
2)
vytváření NGII ve vazbě na související evropské a světové iniciativy,
3)
koordinace a spolupráce subjektů působících v oblasti geomatiky a geoinformatiky,
4)
technické podmínky pro zpracovávání a zpřístupňování geodat a geoinformací,
5)
organizační, legislativní, finanční a další podmínky pro dostupnost geodat a geoinformací,
6)
základní datové fondy (datové báze) geodat,
7)
informovanost o dostupných datových fondech geodat, jejich zdrojových místech a podmínkách dostupnosti (metainformace),
8)
standardní přenosové formáty geodat a jejich souborů, standardní popis datových fondů, terminologie v oblasti geomatiky a geoinformatiky,
9)
kvalifikace odborných pracovníků z oblasti geomatiky a geoinformatiky,
10) znalostní úroveň uživatelů z široké veřejnosti umožňující využití nových možností a dostupnosti geodat a geoinformací. (zdroj: http://www.cuzk.cz/NEMOFORUM, sekce dokumenty)
•Strategický dokument:
Program rozvoje Národní GeoInformační Infrastruktury (Nemoforum, CAGI, CUZK 2000-2005) •
SIKP měla jen nepřímé zmínky, Koncepce ISVS – jen okrajově, Program rozvoje NGII – inicializoval, ale • ČR chybí oficiální vyjádření veřejného zájmu
•
Okruhy > Opatření (…vs kompetence Nemofora)
•
převážná část dat a informací VS má charakter geodat a geoinformací, neřízenost systémových procesů naprosto neodpovídá ekonomickému významu GI
•
nové aspekty:e-government a otevřená demokracie
•
data a informace VS – zdroj ekonomického růstu a tvorby pracovních příležitostí – poskytování pro podnikatelskou veřejnost
4
• Participanti, cílové skupiny • Republikové resorty státní správy významně operující s GI: Český úřad zeměměřický a katastrální, Zeměměřický úřad, MŽP, MZe, ČSÚ, MO, MMR,… • Úřady a instutice územních samospráv s přenesenou působností státní správy - kraje, města a obce, Svaz měst a obcí, Asociace krajů ČR, • Profesní NNO: Česká asociace pro geoinformace, ČSGK, KGK, AUÚP, ČKA, ČSVTS, sdružení Nemoforum... • Producenti geodat a dodavatelé informačních služeb • Koncoví uživatelé – občan, Euroobčan, MSP,…
• převážná část dat a informací VS má charakter geodat a geoinformací, neřízenost systémových procesů naprosto neodpovídá ekonomickému významu GI • podmínky nelze řešit samostatně pro oblast geodat a geoinformací (nedrobit principiální pravidla např. INSPIRE do dílčích předpisů)
• Bariéry: •
poskytující se považuje za vlastníka (organizační složka státu se chová jako svrchovaný vlastník)
•
z nouze se využívají alternativní data a informace, obvykle na úkor kvality
•
obce a kraje vědí, co chtějí, ale sami jako producenti nejsou připraveni (př.: ÚAP dle SZ 2007)
•
obavy z liberálního poskytování (nadměrné využívání, nesprávné využívání z neznalosti x metapopis, …) – radši nevydáme, aby laik nezkreslil
•
proč by VS podporoval soukromý sektor?
•
Kategorie nehmotný majetek, stanovení ceny, zaúčtování v čase se vyvjíjeéícího datového obsahu informačních a služeb
•
neznalost panevropských přístupů a řešení
•
podmínky poskytování nejsou součástí e-governmentu, jen výměna dat ve VS a základní registry
•
chybí transparentní a rovné podmínky dosažitelnosti
5
• Závěry • řešení nespatřovat a neočekávat v izolovaných úpravách podmínek stávajících, ale v nastolení komplexních systémově pojatých podmínek • řešitelné převážně jen na úrovni vlády a Parlamentu, v tomto smyslu na politické úrovni
• Návrhy řešení podmínek poskytování • rámcová komplexní opatření • konkrétní výše ceny, je-li uplatňována • Projevit veřejný zájem o co nejširší poskytování za rozumných podmínek > konceptuální dokumenty z oblasti informatiky (SIKP, Koncepce ISVS) – MI, MV •
e-governance, otevřená demokracie, hospodářský rozvoj a zaměstnanost
• zvýšení vzájemné informovanosti orgánů VSe při výkonu veřejné správy • racionalita činností ve veřejném sektoru (zamezení duplicitním činnostem) • poskytování datových sad odvozených ze všech objektivně existujících datových celků • poskytování bez omezení všem kategoriím přejímajících
• Metadata a metainformace • volný přístup všem a bezúplatně (datové soubory i datové služby, vizualizované metainformace i metainformační služby)
• Vizualizované informace a informační služby • vše řešit v rámci veřejných informačních služeb! • vizual.informace volně a bezúplatně, pokud platby, tak jen za inf.službu, jsou neplacené, ale i placené VIS ?
6
• Datové služby • když za úplatu, tak do výše nákladů („cena výdeje“) • podporovat bezplatnost
• Datové sady na základě • datových celků vznikajících při vlastní operativní činnosti orgánu či úřadu („data jako vedlejší produkt agend“)
• volně všem kategoriím přejímajících • bezúplatně • datových celků účelově vznikajících pro širší využití
•
volně všem kategoriím přejímajících
• úplata možná, pak podle obecných pravidel pro stanovení ceny, podporovat bezplatnost
• vždy bezúplatně pro výuku a výzkum • bezúplatně též tzv. základní datové báze – potřeba kvalifikovaného vymezení v oblasti geodat – Program NGII, není součást základních registrů ISVS s výjimkou ZRÚI
• Pravidla pro určení cen datových sad • souvztažnost s cenou originálních datových celků
•
implikuje potřeby evidence datových celků (věcné, majetkové vč. cenové – jak ? , role MIDAS)
• cena datové sady – nákladový způsob • celkové příjmy za DS ≤ celkové náklady na DC • minimální počet kategorií přejímajících s různými cenami, nejvýše VSe a obč./podn. veřejnost • spoluúčast profesních svazů a komerčního sektoru
7
• Transparentnost a usnadnění pro přejímající • předpřipravené a zveřejněné smlouvy se všemi podmínkami, přístup na Internetu, možnost doplnění a uzavření, exkluzivní zcela výjimečně • metapopis datových celků (originálů) a datových sad (odvozených a poskytovaných kopií) na Internetu (Portál VS – Geoportál - MIDAS)
• Poskytování ve formátech poskytovatele • role standardů, popř. metodických doporučení ISVS
• Spravedlivá hospodářská soutěž • VS produkuje DC/DS, které může též soukromý sektor (na základě shodných vstupů VSe), např. mapy na základě datových bází podkladových dat • stejné finanční vstupy do kalkulace ceny DC/DS
• Možnost poskytování komerčním zprostředkovatelem • ale výběr poskytovatele v tržním prostředí • jen prokázání kvalifikace a podmínek, kritérium kvality
• Práva třetích stran • musí být respektována • snažit se o podmínky „výhodné“ pro poskytování
• Metodické podklady a konkrétní nástroje • novelizace standardizace a zavedení povinnosti metapopisu • metodika vymezení datových sad a datových celků • vzorové licenční smlouvy • metodiky určování cen • zveřejnění podmínek a všech podkladů v rámci Portálu VS 8
Regional cases.. Open Vysocina : administrative data (db of municipalities)
in a light GIS client GIT in new Czech Regions (2003)
ePUSA project: light GIS client is connected to RDBMS: detailed and super actual information about municipalities
Direct connect to a map 1:5.000 from central data store (DWH) in Forest Management Institute – the central institute publishes its information
9
connection to the data store from GIS dept. in the Vysocina Region (polygons of municipalities + database system ePUSA on MySQL) - the region publishes its data
Example - C Geoapplication of the Year National Competiton categories :
A – GIS for better public administration services B – GIS in small municipalities C – Commercial GIS
The final presentation: 3.5.2005 in Prague on the BUSINESS TUESDAY event
The way of edification, dissemination of advanced knowledge, building the dignity of GI, showing the value of GIS to politicians, public, to potential users
10
Survey Office Geoportal A complex web solution for selling and delivering the state geodatasets as file datasets or map services. Survey Office (ZU – Zememericky urad) Geoportal consists of to basic parts:
The winner of GA2004 in categ. A
http://geoportal.cuzk.cz/
1. Trade modul (Internet Bussiness ) 2. Map services of ZU
ÚHÚL Brandýs nad Labem - GA2003 – OPRL project
OPRL – an example of applied WMS according to OGC WMS COOKBOOK, it provides WFS, large datasets OPRL MapServer – special version for on-line calcullation of erosive hazards
11
Case of –C- :
RSDI: Zlinsky kraj JDTMK
Ivo Skrasek, chief ICT manager in Zlinsky region Contacts to the JDTM-ZK project managers: Public ….
[email protected] Private …
[email protected]
Project JDTM-ZK started in 2003, has brought unified system of • production • management • updating the digital technical maps (DTM) in Zlinsky region territory Main output: unified (means standardised structure and quality) thematic o-data, and permanently updated DTM covering all urban areas and territory, where any technical infrastructure exists and affects the environment and realtionships. The participating users have got also: Special map of surface situation, 3D data, and localisation of FM corridors and nodes – including evidence and control data. JDTM-ZK is updated daily. All services and informations are accessible on web portal
Legal backgrounds and relations, agreements
Smlouva o spolupráci při tvorbě, aktualizaci a správě DTM ZK
Rámcová smlouva o partnerství a spolupráci při realizaci projektu JDTM ZK
Správci Inženýrských sítí
Smlouva na zajištění činností správy JDTM ZK
Smlouva na zajištění činností správy JDTM ZK
Správce datového skladu
Smlouva o spolupráci při tvorbě, aktualizaci a správě DTM obce
Obce
12
JDTM process and data management
Data distribution: Data management: Inputs management: • input data controlling • conversions • updates
DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN DGN
• DWH inputs
• off-line data physically
• unified geodata • detail metainformation
FM companies Design & plan. ateliers Cities & communities Geodets, surveyors Regional office
• workflow evidence
RDBMS Atributy
• on-line data, info, views
Geometrie
WMS
Financing
Private companies:
communities
44%
56%
Common budget
region
DWH & geodatabase administrator
13
JDTM ZK web portal
• portal owned and managed by the regional administration • www.jdtm-zk.cz • complex project information • respects user profiles and roles • public
Download section – complex project documentation
Information and training documents
Technical manuals and templates for surveyors
14
JDTM-ZK web DWH input
• for registered users • free of charge services
• GEOVAP = privat company delivering the main part of integrative technical solution and expert knowledge
Portal starting point – services focused on different target groups
15
Web client for communities, construction offices, planners and designers
Web client for communities, construction offices, planners and designers
16
Client for surveyors and FM companies Zakázkov_ list JDTM ZK INFORMACE Z DATOVÉHO SKLADU NENAHRAZUJÍ VYJÁD_ ENÍ SPRÁVC_ IN_EN_RSK_CH SÍTÍ 1 SOU_ ADNICOV_ SYSTÉM : 2 V__KOV_ SYSTÉM : 3 T_ ÍDA P_ ESNOSTI dle _ SN 013411 : 4 V_EOBECNÉ ÚDAJE (vyplní _adatel
!
0 S-JTSK 0 Bpv 0 3
):
5a _adatel (jméno , funkce ,adresa ,telefon )
1
(Login ) 5b P_ístupové jméno na portál JDTM ZK 6 Zp_sob _ádosti (osobn_ ,po_tou ,e-mailem ) 7 INVESTOR : 8 Adresa investora Zástupce investora potvrzující oprávn_nost _ádosti (jméno a 9 telefon): ): 10 TYP V_STUPU (aktualiza_ní nebo u_ivatelsk_ 11 LOKALITA : POPIS INVESTI_ NÍ AKCE : 12 13 GEODETICKÁ FIRMA : 14 Telefon, e-mail na geodeta ): 15 OV__ ITEL (oprávn_n_ zem_m__ick_ in_en_r 16 DATUM ZAHÁJENÍ M__ ENÍ : 17 DATUM UKON_ ENÍ ZPRACOVÁNÍ : 18 ZAKÁZKOVÉ _ ÍSLO GEODETA : 19 20 PROSTOR SYSTEMATICK_CH CHYB (ano / ne): 21 22 ÚDAJE SPRÁVCE JDTM ZK : 23 ID ZAKÁZKY : 24 DATUM OBDR_ENÍ _ÁDOSTI : 25 DATUM ODESLÁNÍ DAT _ADATELI : 26 EXISTENCE SOU_ ASNÉHO M__ ENÍ : 27 28 29 30 DATUM DORU_ ENÍ _ÁDOSTI O KONTROLU : 31 DATUM KONTROLY: 32 AKCEPTOVANO (ano/ne): 33 : 34 DATUM REALIZACE DO DATOVÉHO SKLADU : 35 ODPOV_DN_ PRACOVNÍK SPRÁVCE : 36 portál pro ov__ení stavu zpracování zakázky ): 37 email na správce (mo_nost ov__ení provedení kontroly ): 38 telefon na správce (mo_nost ov__ení provedení kontroly
1 1 e-mailem 1 Zlínsk_ kraj 1
Vysv_tlivky : konstantní polo_ky , nevypl_ovat , nep_episovat
1 1 aktualiza_ní DGN 1 1 1 1 3 3 3 3 3 ne
2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 ne 5 2 0 www.jdtm-zk.cz 0
[email protected] 0 466 024 222, 577 560 605
0
vypl_uje _adatel p_i _ádosti o poskytnutí dat vypl_uje _adatel o kontrolu a akceptaci , pokud ji_ není vypln_no p_i _ádosti
1
vypl_uje správce JDTM ZK p_i odeslání dat _adateli vypl_uje správce JDTM ZK p_i odeslání zkontrolovan_ch dat _adateli vypl_uje správce JDTM ZK p_i realizaci do DB
2 4 5
3
Princip aktualizace: Pokud je realizována investiční akce, při níž dochází ke změně povrchové situace, je povinností investora nechat zaktualizovat digitální technickou mapu a vyžadovat po zpracovateli, aby byly pro projekční a geodetické práce použity digitální technické mapy z datového skladu projektu. Pro vyžádání podkladů z datového skladu a pro vedení informací o zakázce se používá ZAKÁZKOVÝ LIST.
Business case evidence sheet
17
WMS service – new approach to DWH usage
Závěry •
Informační potenciál geodat a geoinformací není za současných podmínek jejich poskytování plně využitelný natož využíván a vede ke ztrátám ekonomického potenciálu ČR a EU ve veřejném i privátním sektoru
•
Pro období 2007-2013 Česko nyní NEMÁ zformulovanou, dohodnutou a politicky deklarovanou koncepci národní Geoinformační infrastruktury (NGII), která by vycházela ze současné evropské ESDI
•
Výpadek resortu ICT, stále chybí kvalifikovaná nadresortní kooridnace, MVCR nemá v současnosti odpovídající odbornou kapacitu pro řízení GI,
•
Je nezbytné pořídit kvalitní českou C/B analýzu SDI a doporučit politikům, jaká rozhodnutí a systémová opatření přijmout
•
CAGI nabízí koordinovaně navázat na minulé projekty pro ÚSIS,..MVČR (VF DKM, DTMM, dUPD, Studie dostupnosti geodat, masová a cílená edifikační práce s komunitou geoinformatiků a uživatelů…)
18
Conclusions • CAGI professionals have fresh concrete practice and effective bottom-up experience in „PSI re-use“ from last years • CAGI shares international knowledge • CAGI as professional NGO and EUROGI member is ready to collaborate in PSI matters • www.cagi.cz
Děkuji za pozornost! S využitím podkladů odborných komisí a skupin CAGI, I. Skráška a J. Hojdara Jiří Hiess
[email protected] [email protected]
19
