GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BRANDWEER-GHOR ZUID-LIMBURG

Bijlage 4 bij brief U2008-159 d.d. 2 juli 2008: gemeenschappelijke regeling

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BRANDWEER-GHOR ZUID-LIMBURG.

GEMEENSCHAPPELIJKE VERORDENING BRANDWEERZORG EN RAMPENBESTRIJDING

Gemeenschappelijke Verordening Brandweerzorg en Rampenbestrijding Versie 6.0 d.d. 22 april 2008

1

Het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg;

gelet op diverse artikelen van: -

de Brandweerwet 1985, de Wet rampen en zware ongevallen, de Woningwet de Wet milieubeheer (waaronder het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, het Besluit risico’s zware ongevallen 1999, het Vuurwerkbesluit en het Besluit externe veiligheid inrichtingen); - Artikel 8.3 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR ZuidLimburg

gezien: het advies van het Dagelijks Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg ;

overwegende dat: -

Burgemeester en wethouders de zorg hebben voor: a het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt; b het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand; c. de voorbereiding van de rampenbestrijding in de gemeente, voorzover niet bij of krachtens wet anders is bepaald;

-

Volgens artikel 3, tweede lid van de Brandweerwet 1985 aan de regionale brandweer de taken zijn opgedragen zoals genoemd;

-

De uitvoering van werkzaamheden ter zake van het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen tot de taak van de brandweer behoort;

-

De uitvoering van alle brandweertaken volgens de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg is opgedragen aan het openbaar lichaam Brandweer-GHOR Zuid-Limburg;

-

Burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hierboven bedoeld, kunnen aanwijzen die de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg verricht;


2

en overwegende dat: -

De gemeentelijke brandbeveiligingsverordening (artikel 12 Brandweerwet 1985) voorschriften bevat omtrent het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de bouwverordening;

-

De gemeentelijke bouwverordening (artikel 8 Woningwet) voorschriften bevat omtrent het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouw zijnde en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn begrepen voorschriften met betrekking tot onder meer de brandveiligheid;

-

de Wet milieubeheer het milieu beoogt te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen;

constaterende dat: -

het wenselijk is de voorzieningen voor brandveiligheid en hulpverlening in samenhang te treffen,

besluit: de gemeenschappelijke verordening brandweerzorg en rampenbestrijding Zuid-Limburg vast te stellen.

Artikel 1 Brandweer Zuid-Limburg De gemeenten beschikken over een brandweer. In de regeling daarvan wordt voorzien door middel van de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg. Artikel 2 Taken brandweer Zuid-Limburg Naast de in de artikelen 4, 5 en 7 genoemde taken is de brandweer belast met de feitelijke uitvoering van de taken en het leveren van de producten zoals beschreven in bijlage 1 bij dit besluit. Hierbij dragen Burgemeester en Wethouders de zorg voor de informatievoorziening aan de brandweer, die voor de taakuitoefening noodzakelijk is. Artikel 3 Organisatieplan (Beleidsplan brandweer) Het Algemeen Bestuur legt de gemeenteraden eenmaal per vier jaar een plan (het organisatieplan volgens de Brandweerwet 1985, artikel 4 lid 2) voor, waarin beschreven wordt op welke wijze aan de inhoud van in artikel 2 omschreven taken uitvoering gegeven zal worden. Dit plan omvat in elk geval een omschrijving van de mate van dekking van het grondgebied van het regionale verzorgingsgebied, de financiële,


3

materiële en personele middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van de preventieve en repressieve taken; de opleidingsgraad en geoefendheid van het personeel en de huisvesting van personeel en materieel. Artikel 4 Personeel De zorg voor kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel is opgedragen aan het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg. Artikel 5 Opleiding en oefening De zorg voor de opleiding en oefening van het brandweerpersoneel, die voor de taakuitoefening noodzakelijk zijn, is opgedragen aan het Dagelijks Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg. Artikel 6 Instructie Commandant De commandant van de Brandweer Zuid-Limburg heeft de algemene leiding en het bevel over de brandweer, overeenkomstig door het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg vastgestelde instructies. Artikel 7 Materieel 1 De zorg voor voldoende en kwalitatief goed materieel van de brandweer ZuidLimburg is opgedragen aan het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR ZuidLimburg. 2

Het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg bepaalt de plaats waar en de wijze waarop het materieel en de overige goederen van de brandweer worden ondergebracht.

Artikel 8 Bluswatervoorziening Burgemeester en wethouders dragen zorg voor zodanige bluswatervoorzieningen en de bereikbaarheid daarvan, dat de brandbestrijding te allen tijde gewaarborgd is. Artikel 9 Informatie uitwisseling De deelnemende gemeenten voorzien de brandweer Zuid-Limburg tijdig van adequate informatie over onder andere geografische informatie, wegomleggingen en –afsluitingen, vergunningeninformatie, basisregistratie en alle overige gegevens die nodig zijn voor een goede uitoefening van de brandweertaken. Om tot een zo zorgvuldig mogelijke afstemming te komen tussen de brandweer ZuidLimburg en de deelnemende gemeenten zal er een (vierjaarlijks te actualiseren) informatieplan worden opgesteld. Citeertitel en in werking treden 1. Deze verordening kan worden aangehaald als: Gemeenschappelijke verordening brandweerzorg en rampenbestrijding ZuidLimburg. 2. Deze verordening treedt gelijktijdig in werking met de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg.


4

3. 4.

Na inwerkingtreding van deze verordening dragen de gemeenten zorg voor aanpassing van de gemeentelijke verordening brandveiligheid en hulpverlening. Het Dagelijks Bestuur draagt er zorg voor, dat deze verordening wordt gepubliceerd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van de Brandweer-GHOR Zuid-Limburg van ……..

De secretaris,

De voorzitter,


5

BIJLAGE 1 BIJ GEMEENSCHAPPELIJKE VERORDENING BRANDWEERZORG EN RAMPENBESTRIJDING

De producten van de brandweer zijn geordend volgens de schakels van de veiligheidsketen: Veiligheidsketen

Omschrijving

Pro-actie

Gericht op het structureel voorkomen van onveiligheid door vanuit de veiligheidsoptiek invloed uit te oefenen op de ontwikkeling van de openbare ruimte. Doel is vermindering van de kans op calamiteiten en afstemming van beleid van de operationele diensten.

Preventie

Het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid middels inspectie, verlening van vergunningen en de controle op de handhaving van de regelgeving.

Preparatie

Daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van mogelijke aantasting van de veiligheid, o.a. door het opstellen van rampenplannen en het doen van oefeningen.

Repressie

Bestrijding van calamiteiten en hulpverlening in acute noodsituaties door inzet van operationele hulpdiensten.

Nazorg

Alle activiteiten die nodig zijn om terug te keren naar de normale verhoudingen.

Productmatrix brandweerzorg en rampenbestrijding als leidraad voor beleidsuitwerking Programma Product

Verantwoordelijk Noodzakelijke info -heden van gemeente Rechten en plichten

Wettelijke taak?

1 Pro-actie

Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. brand- en fysieke veiligheid richting diensten en colleges Wettelijke adviestaak (regionale) brandweer

Niet letterlijk; uitvloeisel van art. 1 Brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: voorkomen en beperken van brand en rampen. Ja, op grond van artikel 12 van het Bevi

- adviezen milieuvergunningen (algemeen, geen externe veiligheid)

- adviezen milieuvergunningen als uitvoering van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi

Tijdige planning en inhoud van aanvragen milieuvergunningen en vroegtijdig betrekken van de brandweer hierbij Tijdige planning en inhoud van aanvragen milieuvergunningen en vroegtijdig betrekken van de brandweer hierbij


6

Programma Product

- adviezen bestemmingsplannen (algemeen, geen externe veiligheid)

- adviezen ruimtelijke plannen als uitvoering van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)

- adviezen inrichting ruimte / infra

- uitvoering Besluit risico’s zware ongevallen 1999 (Brzo)


Wettelijke taak?

Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. brand- en fysieke veiligheid richting diensten en colleges Wettelijke adviestaak (regionale) brandweer

Niet letterlijk; uitvloeisel van art. 1 Brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: voorkomen en beperken van brand en rampen. Ja, op grond van artikel 13 van het Bevi

Tijdige planning en inhoud van (te ontwikkelen) bestemmingsplannen en vroegtijdig betrekken van de brandweer hierbij

Tijdige planning en inhoud van (te ontwikkelen) ruimtelijke plannen en vroegtijdig betrekken van de brandweer hierbij Recht en plicht op Tijdige planning en het gevraagd en inhoud van (te ongevraagd geven ontwikkelen) van advies m.b.t. infrastructuur en brand- en fysieke vroegtijdig betrekken veiligheid richting van de brandweer diensten en hierbij colleges

Accordering en oordeel aanvaardbaarheid aan bevoegd gezag (gemeente of provincie) inzake veiligheidsrapport ages van bedrijven die onedr het Brzo vallen, incl. aanwijzing bedrijfsbrandweer

Niet letterlijk; wel op basis van Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Tevens uitvloeisel van art. 1 Brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: voorkomen en beperken van brand en rampen. Ja, op basis van art. 7, 10, 14 en 16 van het Besluit risico’s zware obgevallen 1999. Aanwijzing bedrijfsbrandweer op grond van art.13 van de Brandweerwet 1985.


7

Programma Product

- uitvoering vuurwerkbesluit

- onderhouden van effectieve netwerken met relevante ketenpartners - volgen landelijke ontwikkelingen en vertalen naar de regionale situatie - risico-inventarisatie

- risicoanalyse

- pro-actiebeleid multidisciplinair


Wettelijke taak?

Advisering gemeente bij vergunningverleni ng inzake vuurwerk

Ja, op basis van categorie 3 en 17 van het Inrichtingenen vergunningenbesluit milieubeheer en op basis van de art. 2.2.3, 3.2.2 en 3.3.4 en bijlage 1 onder 1.8 van het Vuurwerkbesluit Op basis van diverse landelijke richtlijnen geadviseerd.

Gegevens vergunningaanvraag

Betrokkenheid

betrokkenheid

Op basis van diverse landelijke richtlijnen geadviseerd

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen voor het uitvoeren van risicoinventarisaties

Ja, op grond van het Risicoregister gevaarlijke stoffen (RRGS). Niet letterlijk; uitvloeisel van art. 1 Brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: voorkomen en beperken van brand en rampen. Recht en plicht op Inzage in en gebruik Niet letterlijk; het gevraagd en van binnen de uitvloeisel van art. 1 ongevraagd geven gemeenten Brandweerwet 1985 van advies m.b.t. voorhanden zijnde en art. 1 Wet rampen brand- en fysieke informatiebronnen en en zware ongevallen: veiligheid richting systemen voor het voorkomen en diensten en uitvoeren van beperken van brand colleges risicoanalyses en rampen. Recht en plicht om gevraagd en ongevraagd initiatieven te ontwikkelen en adviezen te geven om te komen tot multidisciplinair afgestemd beleid


8

Programma Product


Wettelijke taak?

2 Preventie

Recht en plicht tot het ten behoeve van de gemeenten verzorgen van het gehele proces tot afgifte van de gebruiksvergunnin gen met uitzondering van de ondertekeningsbevoegdheid. Recht en plicht tot het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. brandveilig gebruik van objecten richting diensten en colleges. Plicht tot het uitvoeren van de in het PREVAP vastgestelde aantal controles.

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t.de afgifte van gebruiksvergunninge n.

Taak van de gemeente op grond van de bouwverordening

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. de controle van gebruiksvergunninge n


Recht en plicht tot het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. handhaving brand veiligheid richting diensten en colleges Recht en plicht op Tijdig inzage in en het gevraagd en beschikbaarheid van ongevraagd geven bouwaanvragen van advies m.b.t. brandveiligheid richting diensten en colleges


- adviezen gebruiksvergunningen

- controles gebruiksvergunningen

- adviezen handhaving

- adviezen bouwvergunningen

Niet letterlijk; uitvloeisel van art. 1 brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: Voorkomen en beperken van brand en rampen.


9

Programma Product


- controles bouwvergunningen

Plicht tot het uitvoeren van controles op verzoek van de gemeenten

- adviezen milieuvergunningen

Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. brandveiligheid richting diensten en colleges

brandveiligheidrapporte n provincie

Plicht voor het leveren desgevraagd van brandveiligheidad vies richting provincie

- adviezen evenementen Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. brandveiligheid richting diensten en colleges - controles Plicht tot het evenementen uitvoeren van controles op verzoek van de gemeenten

Regionaal preventiebeleid

Ontwikkelen,initiër en van regionaal afgestemd beleid op terreinen (advisering gunningverlening en –handhaving)

Wettelijke taak?

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. de controle

Niet letterlijk; uitvloeisel van art. 1 brandweerwet 1985 en art. 1 Wet rampen en zware ongevallen: Voorkomen en beperken van brand en rampen. Inzage in en gebruik Niet letterlijk; van binnen de uitvloeisel van art. 1 gemeenten brandweerwet 1985 voorhanden zijnde en art. 1 Wet rampen informatiebronnen en en zware ongevallen: systemen m.b.t. de Voorkomen en milieuvergunningen beperken van brand en rampen. Inzage in en gebruik Niet letterlijk; van binnen de uitvloeisel van art. 1 provincie en brandweerwet 1985 gemeenten en art. 1 Wet rampen voorhanden zijnde en zware ongevallen: informatiebronnen en Voorkomen en systemen m.b.t. de beperken van brand brandveiligheidsrapp en rampen. orten Inzage in en gebruik Taak van de van binnen de gemeente op grond gemeenten van de voorhanden zijnde brandbeveiligingsver informatiebronnen en ordening. systemen m.b.t. evenementen Inzage in en gebruik Taak van de van binnen de gemeente op grond gemeenten van de voorhanden zijnde brandbeveiligingsver informatiebronnen en ordening. systemen m.b.t. de controle van evenementen Niet letterlijk; uitvloeisel van brandweerwet artikel … (organisatieplan))

Gemeenschappelijke Verordening Brandweerzorg en Rampenbestrijding Versie 6.0 d.d. 22 april 2008 10

Programma Product


Wettelijke taak?

3 Voorlichting

Plicht tot het verstrekken van juiste info m.b.t. brandweerinzet bij incidenten aan gemeenten en pers Plicht tot het uitvoeren van voorlichting aan met de gemeenten overeengekomen doelgroepen Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. de communicatie van risico’s aan diensten en colleges

Neen

- incidentvoorlichting

- preventieve voorlichting

- risicocommunicatie

- public relations

4 Preparatie - onderhoud bedrijfsmiddelen

- scholing en oefening repressie

- Instandhouden alarmcentrale

Ja, (Besluit Informatievoorziening Rampen, BIR)

Inzage in en gebruik Deels ja, als van binnen de afgeleide van gemeenten rampbestrijdingsplan voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. risicocommunicatie en het gebruik van gemeentelijke kanalen m.b.t. voorlichting. De zorg voor goed Neen imago brandweer en een positieve bijdrage aan het imago m.b.t. veiligheid van deelnemende gemeenten De verplichting tot Art. 17 brandweerwet het in stand 1985 houden van adequate bedrijfsmiddelen. De verplichting tot Art 14 brandweerwet het leveren van 1985 adequaat brandweerperson eel Plicht tot het Ja, brandweerwet instandhouden artikel


Programma Product

- Vaststellen, implementeren en monitoren dekkingsplan op basis van vastgestelde brandweerzorgnorm

- procedures

Verantwoordelijk Noodzakelijke info -heden van gemeente Rechten en plichten Plicht tot adviseren niveau brandweerzorg, ontwikkelen en beheren dekkingsplan brandweer (voor basisi brandweerzorg en specialistische taken) De verplichting tot het werken middels adequate procedures

- actuele bereikbaarheidskaarten

De verplichting tot het maken en in standhouden van adequate bereikbaarheidska arten

- actuele aanvalsplannen

De verplichting tot het maken en in standhouden van adequate aanvalsplannen

- bluswatercontrole

De verplichting tot het controleren volgens planning van de bluswatervoorzieni ng in de gemeenten Recht en plicht tot het geven van adequate adviezen betreffende de bereikbaarheid aan diensten en college

- adviezen bereikbaarheid

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. het opstellen van procedures Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. bereikbaarheidskaart en Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. aanvalsplannen Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten en WML voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. voor de bluswatercontrole Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. bereikbaarheid

Wettelijke taak?

arbowet

neen

neen

neen

neen


Programma Product

- dienstverlening gemeenten en derden

5 Repressie - paraatheid

- opkomsttijden

- operationele leiding

6 Rampenbestrijding

- adviezen gemeentelijk rampenplan en deelplannen


Wettelijke taak?

Betaald uitvoeren van door gemeenten en derden opgedragen dienstverlening De verplichting tot het instandhouden van de overeengekomen paraatheid. Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. de gemeentelijke brandbeveiligingsv erordening en bouwverordening. De verplichting tot het leveren van de overeengekomen opkomsttijden binnen een overschrijdingspercentage en voor zover beïnvloedbaar. Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. de intergemeentelijke HOVD regeling. Plicht tot (gegarandeerde) levering van operationele leiding. Recht en plicht op het gevraagd en ongevraagd geven van advies m.b.t. het gemeentelijk rampenplan aan diensten en college

neen

Vaststellen en zonodig actualiseren van gemeentelijke organisatieverordeni ng brandweer.

Art 1 brandweerwet

Inzage in en gebruik Neen, landelijke van binnen de richtlijnen gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen. tbv de opkomsttijden

Vaststellen en zonodig actualiseren van de intergemeentelijke HOVD regeling

Art 14 brandweerwet 1985

Inzage in en gebruik Neen van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen tbv van het rampenplan


Programma Product

Coördinatie voorbereiding rampenbestrijding

- opl. en oef. gemeentelijk personeel


Wettelijke taak?

multidisciplinair opleidingsbeleid en uitvoering - idem oefenbeleid - coördinatie uitwerken planvorming (RBP en MCP) -samenwerkingsprotocollen en afspraken , procedures (GRIP) - Beheer regionaal coordinatiecentru m - coördinatie en ontwikkelen multidisciplinair beleid en afstemming leidend tot regionaal beheersplan rampenbestrijding - beheer sirenenetwerk -euregionale afstemming. Het in overleg leveren van ondersteuning bij opleiding en oefening van gemeentelijk personeel

Ja, brandweerwet

Neen


Programma Product

7 Nazorg

8 Bedrijfsvoering

- incidentevaluatie


Verantwoording over de brandweerinzet. Verplichting tot het leveren van analyses van inzetten ter lering en verbetering wat betreft doelmatigheid en efficiëntie waarbij nadrukkelijk effect van preventieve en preparatieve voorzieningen worden betrokken. - coördinatie Coördineren van multidisciplinaire het bijeenbrengen evaluaties van van de incidenten evaluatieresultate n van de afzonderlijke diensten naar één totaal - opvang eigen Verplichting tot het personeel in stand houden van organisatie (afspraken / mensen en middelen) t.b.v. opvang eigen personeel - algemene leiding Verplichting tot het voorzien in adequate leiding - algemene administratie Verplichting tot het voeren van een adequate algemene administratie - personele administratie Verplichting tot het voeren van een adequaat personeelsbeleid en voorzien in een adequate personeelsadmini stratie.

Wettelijke taak?

Inzage in en gebruik Neen van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen tbv incidenten

Inzage in en gebruik Neen van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen tbv incidenten Arbowet


Programma Product


Verplichting tot het leveren van adequaat overig personeel - financiële administratie Verplichting tot het voeren van een adequaat financieel beleid en voorzien in een adequate financiële administratie - automatisering Verplichting tot het voeren van een adequaat informatiebeleid en voorzien in een adequate automatisering - controlling Voorzien in een adequate controlling - beleidsadviezen Recht en plicht tot het geven van adequate adviezen het gehele vlak van brandweerzorg en fysieke veiligheid betreffende inclusief de organisatie daarvan aan colleges - kwaliteitszorg Voorzien in een adequaat systeem van kwaliteitszorg - ondersteuning bestuur Het voorzien in een adequate bestuurlijke ondersteuning - facilitaire diensten Het leveren van adequate facilitaire interne diensten

Wettelijke taak?

- opleiding en ontwikkeling pers.

Inzage in en gebruik van binnen de gemeenten voorhanden zijnde informatiebronnen en systemen m.b.t. deze beleidsadviezen



17

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BRANDWEER-GHOR ZUID-LIMBURG

Recommend Documents