Gelders Uitvoeringsprogramma. Externe Veiligheid (GUEV)

Gelders Uitvoeringsprogramma

Gelders Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014

Externe Veiligheid (GUEV) 2011-2014

Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 90 00 www.gelderland.nl

Actualisatie 2012

Veiligheidsregioís Veiligheidsregio’s Noord- en Oost-Gelderland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid

HATTEM

OLDEBROEK

ELBURG

HEERDE

WGR-regio’s WGR-regioís 1

Noord-Veluwe

2

Stedendriehoek

3

Achterhoek

4

Regio Nijmegen (MARN)

5

Rivierenland

6

De Vallei

7

HARDERWIJK

NUNSPEET

EPE

1

ERMELO DEVENTER (Provincie Overijssel) PUTTEN

NIJKERK

VOORST

Regio Arnhem (MRA)

LOCHEM

2

APELDOORN BARNEVELD

Participeert in naastgelegen regio

BRUMMEN

BERKELLAND

6

SCHERPENZEEL

EDE

ROZENDAAL

ARNHEM

WAGENINGEN

BUREN

CULEMBORG

5 GELDERMALSEN

RENKUM

7

DOESBURG

WESTERVOORT

MONTFERLAND

RIJNWAARDEN

NIJMEGEN

UBBERGEN

MILLINGEN A/D RIJN

4

WIJCHEN ZALTBOMMEL

GROESBEEK MAASDRIEL

HEUMEN

MOOK EN MIDDELAAR (Provincie Limburg)

OOST GELRE WINTERSWIJK

DOETINCHEM

OUDE IJSSELSTREEK

DRUTEN

WEST MAAS EN WAAL

3

AALTEN

DUIVEN LINGEWAARD

BEUNINGEN NEERIJNEN

BRONCKHORST

RHEDEN

ZEVENAAR

OVERBETUWE NEDER-BETUWE

TIEL

LINGEWAAL

ZUTPHEN

Gelders Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid (GUEV) 2011-2014

Actualisatie 2012

Provincie Gelderland Januari 2012

1


2


Inhoudsopgave

Voorwoord

5

1 Inleiding

7

5

1.1 Leeswijzer 2 De tot standkoming van de actualisatie voor het jaar 2012

9

3 Functietaken Actualisatie 2012

11

11

3.1 Inleiding 3.2 Stand van zaken per functie eind 2011

11

3.3.1

Functie I: Bestuur en Beleid

12

3.3.2 Functie II: Interbestuurlijk toezicht

12

3.3.3

13

Functie III: Informatievoorziening

3.3.4

Functie IV: Uitvoering Bevoegd Gezag

14

3.3.5

Functie V: Expertise, kennis en kwaliteitsmanagement

14

4 Samenwerking & Kwaliteit

15

15

4.1 Inleiding

4.2 Kwaliteitscriteria EV

15

4.3 Regionale uitvoeringsdiensten

16

5 Verdeling financiële middelen in 2012

17

17

5.1 Inleiding 5.2 Verdeling in 2012 in het kort

17

5.3 Verdeling provinciale subsidie

17

5.4 Financiën in relatie tot RUD-vorming

18

5.5 Financiën na 2014

18

Bijlagen

21

Functies en taken Externe Veiligheid 2011-2014: - Provincie Gelderland - Regio Stedendriehoek - Regio Noord-Veluwe - Regio Achterhoek - Regio MARN - Regio Rivierenland - Regio De Vallei - Regio MRA - VGGM - VRGZ - VNOG

3

11

3.3 Wijzigingen met betrekking tot functietaken


4


Voorwoord Afgelopen jaren heeft de provincie samen met de gemeenten, milieuregio’s en

veiligheidsregio’s hard gewerkt om de kennis op het gebied van externe veiligheid (EV)

te verbeteren en de uitvoering van het externe veiligheidsbeleid verder te professionaliseren

in de organisatie. Ondanks de inspanningen is landelijk geconcludeerd dat de kwaliteit van de uitvoering nog verder moet worden verbeterd en moet worden geborgd. Daarom heeft het Rijk in 2010 besloten om opnieuw gedurende vier jaar subsidie te verlenen. Hierdoor zullen de lagere overheden in staat zijn om de uitvoering verder te professionaliseren en

te anticiperen op de oprichting van de regionale uitvoeringsdiensten. In 2010 is hiervoor

het Gelderse Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid (GUEV) opgesteld voor de periode 2011-2014.

Het GUEV is op 15 februari 2011 in uitvoering gegaan. Dit GUEV wordt jaarlijks

geactualiseerd. Dit document wat nu voor u ligt, geeft de actualisatie van het GUEV voor het jaar 2012 weer. Deze actualisatie is tot standgekomen door intensieve samenwerking tussen met name de Gelderse milieuregio’s, de veiligheidsregio’s en de provincie.

Door een goede en effectieve samenwerking en inzet, kon deze actualisatie van het Gelders Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014 worden opgesteld. Namens GS,

Mw. Dr. J.M.E.Traag,

gedeputeerde Duurzaamheid, Klimaat en Milieu

5


6


1 Inleiding Dit rapport beschrijft de actualisatie van het Gelders Uitvoeringsprogramma Externe

Veiligheid (GUEV) 2011-2014 voor het jaar 2012. Het GUEV 2011-2014 dat in 2010 is opgesteld en bestuurlijk is vastgesteld, wordt hierbij beschouwd als het hoofdrapport. Voor een

beschrijving van de onderstaande punten verwijzen wij u naar het hoofdrapport, het GUEV 2011-2014.

• De aanleiding voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma externe veiligheid met de looptijd 2011-2014 (paragraaf 1.1 hoofdrapport)

• De doelen die met het GUEV 2011-2014 getracht te worden gerealiseerd (paragraaf 1.2 hoofdrapport)

• De Gelderse visie en ambitie voor de periode 2011-2014 (hoofdstuk 3 hoofdrapport)

• Verdeling van de financiële middelen in het algemeen (hoofdstuk 4 hoofdrapport). In deze actualisatie voor 2012 wordt op deze bovenstaande punten verder niet meer ingegaan. De actualisatie voor 2012 is in feite een bijlage van het hoofdrapport, waarbij een update wordt gegeven van de situatie voor 2012. In deze actualisatie wordt ingegaan op: • De totstandkoming van de actualisatie voor het jaar 2012 • Stand van zaken per functietaak eind 2011

• De wijzigingen per functietaak t.o.v. het GUEV 2011-2014 • Verdeling financiële middelen voor 2012 • Samenwerking en kwaliteit.

1.1 Leeswijzer Het onderhavige rapport vormt de actualisatie van het Gelders Uitvoeringsprogramma

Externe Veiligheid voor de periode 1 januari 2012 tot en met 31 december 2012. Voor opzet en nadere uitleg over het programma wordt verwezen naar het hoofdrapport ‘Gelders

Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014, tranche 2011 van december 2010’. De actualisatie 2012 is opgebouwd uit een inleidend hoofdstuk 1. Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de tot standkoming van het rapport.

In hoofdstuk 3 zijn de functie en de functietaken met de verschillen ten opzichte van tranche 2011 opgenomen.

In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de nieuwe ontwikkelingen ten aanzien van de kwaliteitscriteria Externe veiligheid en de relatie daarmee bij de vorming en de inrichting van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s).

In hoofdstuk 5 is de financiële verdeling van de subsidiegelden over de regio’s en provincie beschreven. In tabelvorm zijn de budgetten per regio en programmafunctie samengevat. Tenslotte zijn als bijlagen de verschillende (regionale) GUEV delen per organisatie

opgenomen. Hierin zijn tevens kolommen opgenomen met de belangrijkste functietaken per jaar, waarbij het jaar 2012 het meest concreet is beschreven.

7


8


2 De totstandkoming van de actualisatie 2012 In tegenstelling tot vorig jaar is er dit jaar geen nieuw programma opgesteld, maar wordt

volstaan met een actualisatie van het GUEV voor het jaar 2012. Net als andere jaren zijn dit

jaar bij het opstellen van de actualisatie 2012 onze contactpersonen van de milieuregio’s, de veiligheidsregio’s en de relevante afdelingen van de provincie betrokken, de zogenaamde (regio)coördinatoren. De gemeenten zijn via de regiocoördinatoren betrokken bij het opstellen van het nieuwe programma voor 2012.

De regiocoördinatoren van de milieu- en veiligheidsregio’s en de provincie zijn op

verschillende momenten bijeengekomen om te praten over deze actualisatie 2012. Omdat

het dit jaar enkel een actualisatie betreft, vond de startbijeenkomst later dan gebruikelijk

plaats, namelijk op 29 september 2011. Tijdens deze bijeenkomst is gesproken over landelijke ontwikkelingen en de evaluatie van het jaar 2011. Ook zijn de voorstellen voor het wijzigen van de formats, die door de regio moeten worden ingevuld, besproken. Op 26 oktober

2011 heeft een vervolgoverleg plaatsgevonden met de milieu- en veiligheidsregio’s om de

actualisatie verder door te praten. Hierna hebben er bilaterale gesprekken plaatsgevonden tussen de regiocoördinatoren van de milieu- en veiligheidsregio’s en de provincie als

regisseur van het programma. Tijdens deze overleggen is de voortgang van de uitvoering van externe veiligheidswerzaamheden besproken alsmede de voor 2012 in te vullen aktiviteiten. Na de bilaterale overleggen zijn deze aktiviteiten nogmaals op 21 november 2011 plenair besproken met de drie veiligheidsregio’s en op 30 november 2011 met de milieuregio’s. Na deze bijeenkomsten zijn de definitieve formats met daarop de aktiviteiten door de

regiocoördinatoren aangeleverd, zodat de actualisatie 2012 eind december 2011 kon worden vastgesteld.

9


10


3 Functietaken actualisatie 2012 3.1 Inleiding Het GUEV 2011-2014 is in 2010 samengesteld op basis van de IPO Uitvoeringsvisie Externe

Veiligheid 2011-2015 en het daarbij behorende format. Voor de opstelling van deze actualisatie is op dezelfde voet verder gegaan. Als input voor de actualisatie is gebruik gemaakt van verschillende bronnen, namelijk:

- Evaluatieonderzoek PUEV 2006-2010 van de Provincie Gelderland, maart 2011 - Landelijke kwaliteitsmonitoring EV 2011 van IPO/VNG, november 2011

- PMR-tool, waarin de regio’s de stand van zaken omtrent de voortgang van het GUEV 2011-2014 bijhouden, peildatum november 2011.

De formats van de milieu- en veiligheidsregio’s en de provincie met daarin hun actualisatie voor 2012 vormen de bijlagen. Het jaar 2012 is in detail beschreven, terwijl een doorkijk wordt gegeven van de jaren 2013 en 2014 en de periode daarna.

3.2 Stand van zaken per functie eind 2011 De stand van zaken bij de regio’s en provincie omtrent de uitvoering van de EV-taken staat beschreven in de vierde kolom van de formats met de titel ‘Wat is er bereikt en wat is de

restopgave na 2011’. Per regio/provincie is de stand van zaken per functietaak op hoofdlijnen

vermeld. Om deze reden is de stand van zaken in dit hoofdstuk niet verder beschreven. In de

jaarverantwoording 2011 zijn de behaalde resultaten en de stand van zaken nader uitgewerkt.

3.3 Wijzigingen met betrekking tot functietaken Het format dat per milieuregio en provincie is ingevuld bestaat uit 5 functies, te weten: Functie I:

Bestuur en Beleid

Functie II: Interbestuurlijk Toezicht Functie III: Informatievoorziening

Functie IV: Uitvoering Bevoegd Gezag

Functie V: Expertise, Kennis en Kwaliteitsmanagement De veiligheidsregio’s hebben naast deze bovenstaande functies (I t/m V) nog twee extra functies, te weten:

Functie VI: Adviestaken

Functie VII: Overige taken. Deze functies zijn bij de Actualisatie 2012 ongewijzigd gebleven ten opzichte van de functies

van 2011. Wijzigingen hebben voor 2012 wel plaatsgevonden bij de zogenaamde ‘functietaken’ die onder de bovengenoemde functies hangen. De wijzigingen betreffen deels tekstuele

wijzigingen, waarbij de functietaken leestechnisch beter worden beschreven. In sommige

gevallen betreft het een samenvoeging van twee functietaken. Tevens is er een functietaak

toegevoegd en is er een klein aantal functietaken komen te vervallen omdat ze als doublures konden worden beschouwd of omdat de functietaken niet meer van toepassing zijn.

In paragraaf 3.3.1 wordt per functie beschreven wat de wijzigingen zijn per functietaak.

11


3.3.1 Functie I: Bestuur en Beleid De functie Bestuur en Beleid bestaat uit de volgende functietaken: Functietaak 2012

Was in 2011 functietaak

Bestuurlijke ambitiestelling

Actuele beleidsvisie

Expliciet Beleid en

Reden voor wijziging leesbaarheid

Programmamanagement Bestond uit 2 functietaken:

Beide functietaken zijn

programmamanagement,

- Uitvoeringsprogramma-

- Voortgangsrapportage

en middeleninzet

(functie informatievoorziening)

Verankering van EV in

Verankering van EV in

veiligheid.

heid

integrale/openbare Verantwoording Groepsrisico

integrale/openbare veiligBestuurlijke afweging Groepsrisico

onderdelen van

daarom een samenvoeging en een nieuwe naam Ongewijzigd

Duidelijkheid

Bestuurlijke afstemming Bestuurlijke afstemming

Ongewijzigd

Invoering van nieuwe regel-

Invoering nieuwe regelgeving

Verwijderd.

geving hoort bij een goede uit-

voering van de EV-taken. Indien

de EV-taken goed zijn geborgd

in de organisatie, wordt in-

voering van nieuwe regel-

geving automatisch meege-

nomen. Deze functietaak komt

terug bij nagenoeg alle functie-

taken.

3.3.2 Functie II: Interbestuurlijk toezicht De functie Interbestuurlijk toezicht bestaat uit de volgende functietaken: Functietaak 2012


Reden voor wijziging

toezicht EV

- Verankering van EV in

interbestuurlijk toezicht en

- Uitvoeren IBT

Uitvoeren interbestuurlijk Bestond uit 2 functietaken:

interbestuurlijk toezicht

12


Beide functietaken gaan over hangen zo sterk met elkaar

samen dat deze zijn samengevoegd

3.3.3 Functie III: Informatievoorziening De functie Informatievoorziening zal bestaan uit de volgende functietaken: Functietaak 2012



Risicocommunicatie

Risicocommunicatie

Ongewijzigd

(risicoberekeningen)

Modelinstrumentarium hoort

Actuele risicokaart, RRGS en ISOR

Risicokaart, RRGS en ISOR

Modelinstrumentarium

Voortgangsrapportage

13


Leesbaarheid

Verwijderd.

bij een goede uitvoering van de EV-taken. Indien de EV-taken goed geborgd zijn in de

organisatie wordt als vanzelfsprekend gewerkt volgens

gestandaardiseerde risicobe-

rekeningsmethodieken. Deze functietaak komt terug bij de functietaken vergunning-

verlening, ruimtelijke ordening

en transport gevaarlijke stoffen. Samengevoegd met functie-

taak Uitvoeringsprogramma- en middeleninzet tot de nieuwe functietaak Voortgangsrapportage

3.3.4 Functie IV: Uitvoering Bevoegd Gezag De functie Uitvoering Bevoegd Gezag zal bestaan uit de volgende functietaken: Functietaak 2012



Handhaving

Handhaving

Ongewijzigd

Vergunningverlening Ruimtelijke Ordening

Vergunningverlening

Ruimtelijke Ordening

Transport gevaarlijke

stoffen

Ongewijzigd Ongewijzigd

Deze functie taak is nieuw toegevoegd. Een deel van de zaken

rondom transport van gevaarlijke stoffen kunnen worden geplaatst onder ruimtelijke

ordening. Daarom was er be-

hoefte aan een nieuwe functietaak waar zaken die spelen

rondom de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (routering) en

landelijke infrastructurele

projecten en andere transport-

ontwikkelingen onder kunnen vallen. Deze zijn immers niet ruimtelijk, maar vragen wel inspanning.

3.3.5 Functie V: Expertise, kennis en kwaliteitsmanagement De functie Expertise¸kennis- en kwaliteitsmanagement zal bestaan uit de volgende functietaken:

Functietaak 2012



Kwaliteitscriteria EV

Personele capaciteit en

In 2011 zijn de kwaliteits-

Expertise en kennis

Expertise- en kennisnetwerk Leesbaarheid kwaliteit

criteria EV apart benoemd; daarin is de personele capaciteit en kwaliteit meegenomen.

3.3.6 Functie VI: Adviestaken (veiligheidsregio) De functie Adviestaken zal bestaan uit de volgende functietaken Functietaak 2012



Adviezen

Adviezen

Ongewijzigd

Adviestaken

Adviestaken

Ongewijzigd

3.3.7 Functie VII: Overige taken (veiligheidsregio) De functie Overige taken zal bestaan uit de volgende functietaken: Functietaak 2012 Overige taken

14

Was in 2011 functietaak Overige taken


Reden voor wijziging Ongewijzigd

4 Samenwerking & Kwaliteit 4.1 Inleiding Gelderland heeft 56 gemeenten. Gezien deze grootte wordt de samenwerking tussen de provincie en de gemeenten gefaciliteerd via de zeven milieuregio’s en de drie

veiligheidsregio’s die Gelderland kent. De provincie werkt vanuit haar regiefunctie voor

externe veiligheid dan ook intensief samen met deze regio’s. De provincie heeft niet alleen de regiefunctie voor het GUEV, maar heeft daarnaast zelf ook wettelijke taken op het gebied van externe veiligheid. Daarom wordt vanuit het GUEV de provincie als 11e regio beschouwd.

In het hoofdrapport, het GUEV 2011-2014, is de situatie beschreven dat uit een onderzoek,

dat in 2009 onder regie van de provincie door het adviesbureau K+V is uitgevoerd, bleek dat gemeenten en de provincie op de schaal van de zeven Gelderse milieuregio’s in principe kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria van de Maatlat Externe Veiligheid (EV). Deze

Maatlat EV is destijds opgesteld door het voormalige ministerie van VROM, om de kwaliteit en kwantiteit voor EV-werkzaamheden te bepalen.

Inmiddels zijn er nieuwe ontwikkelingen die de situatie hebben veranderd. Deze veranderingen worden in onderstaande paragrafen beschreven.

4.2 Kwaliteitscriteria EV In het bestuursakkoord van 2008 hebben Rijk, IPO en VNG afgesproken dat uiterlijk

2014 een stabiele beheersituatie is bereikt waarmee de uitvoering van de taken Externe

veiligheid adequaat geborgd zijn in de organisaties met EV-taken. In het voorjaar van 2011 is door de gezamenlijke provincies in samenwerking met VNG en Rijk een kwaliteits- en

monitoringssysteem opgeleverd waarmee de mate van borging van Externe veiligheid kan worden bepaald aan de hand van verschillende kwaliteitscriteria voor Externe veiligheid.

De kwaliteitscriteria geven inzicht in de mate waarop elke organisatie de EV-taakuitvoering adequaat en structureel heeft georganiseerd. Hierbij is onderscheid te maken in de criteria

die betrekking hebben op het begrip ‘adequaat’ (output- en outcome-criteria) en criteria die betrekking hebben het begrip ‘structureel’ (input- en throughput-criteria).

In de zomer van 2011 is in alle provincies bepaald wat de nul-situatie is op het gebied van

Externe veiligheid door de gemeenten en provincie langs deze kwaliteitscriteria voor Externe veiligheid te leggen. Op basis hiervan is landelijk besloten om het komende jaar te oefenen

met deze kwaliteitscriteria EV bij alle gemeenten en provincies zullen vanaf 2013 deze leidend zijn bij de monitoring van de voortgang. Ook Gelderland is voornemens om in 2012 voor elke

gemeente een beeld te krijgen van de stand van zaken met betrekking tot Externe veiligheid. Dit met als doel dat eind 2014, het moment dat het programma eindigt, alle doelen zijn

gehaald en de gemeenten hun externe veiligheidsbeleid georganiseerd en geborgd hebben, waardoor er een stabiele beheerssituatie op het gebied van Externe veiligheid is ontstaan. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de ‘Eindrapportage landelijke kwaliteits-

monitoring & -evaluatie van de taakuitvoering Externe Veiligheid’, van het Interprovinciaal Overleg, d.d. 31 oktober 2011.

15


4.3 Regionale uitvoeringsdiensten Een belangrijke ontwikkeling op het gebied van samenwerking, die ook te maken heeft met de kwaliteit van externe veiligheid, is de ontwikkeling van de zeven regionale

uitvoeringsdiensten (RUD’s) in Gelderland. Momenteel wordt er in Gelderland hard

gewerkt om de RUD’s op 1 januari 2013 in bedrijf te hebben. De vorming van de RUD’s

heeft ook consequenties voor de huidige werkwijze van het GUEV. Immers wordt vanuit

de provinciale regierol voor externe veiligheid samengewerkt met de regiocoördinatoren van de zeven milieuregio’s. Deze coördinatoren zijn de EV-experts van de regio en doen uitvoerend, coördinerend en beleidsmatig werk voor gemeenten. Dit doen zij namens

de gemeenten opdat Externe veiligheid bij de Gelderse gemeenten op een professionele

manier wordt uitgevoerd en wordt geborgd. Door de vorming van de RUD’s zal een deel van de huidige milieuregio’s komen te vervallen en is het momenteel nog niet bekend waar

de regiocoördinatoren straks terecht zullen komen. Bovendien ondersteunen de huidige

regiocoördinatoren de gemeenten nu in brede zin (beleid en uitvoering), terwijl de RUD’s

zich met name richten op de uitvoering. Ook is op het moment van schrijven van dit rapport nog niet bekend welke taken de gemeenten precies bij de RUD’s gaan beleggen. Doen zij het EV-beleid en de ruimtelijke advisering voor EV zelf, of besteden zij dat uit?

In ieder geval is binnen het GUEV afgesproken dat zolang het Gelders Uitvoeringsprogramma

Externe veiligheid (GUEV 2011-2014) loopt (tot en met 2014) de financiering gericht zal zijn op de uitvoering van het programma met als uitgangspunt: ‘geld volgt werk’.

Gezien de nauwe raakvlakken tussen de uitvoering van het GUEV en de vorming van de RUD’s is er gezocht naar samenwerking met de provinciale regisseur van de RUD’s.

Deze samenwerking en verdere uitwerkingen op het gebied van Externe veiligheid in relatie tot de vorming van de RUD’s zullen in 2012 een vervolg krijgen.

16


5 Verdeling financiële middelen in 2012 5.1 Inleiding Voor de achtergrondinformatie over hoe de financiële verdeling tot stand is gekomen

wordt verwezen naar het hoofdrapport. Hieronder volgt een samenvatting van de wijze van verdeling van de gelden voor 2012 onder de regio’s en de provincie.

5.2 Verdeling gelden in 2012 Tot en met 2014 ontvangt de provincie Gelderland via het provinciefonds jaarlijks een bedrag van € 2.314.000,- van het Rijk voor de uitvoering van het GUEV. Van dit bedrag gaat: - € 1.675.300,-- als provinciale subsidie naar de milieuregio’s (€ 1.306.514) en de

veiligheidsregio’s (€ 368.786) voor het ondersteunen van de gemeenten en de uitvoering (van wettelijke) EV-taken

- € 115.700 als bijdrage naar de gezamenlijke IPO-projecten (vastgelegd 5% van totaal bedrag) - € 73.000 als bijdrage voor de serverkosten voor de risicokaart

- € 450.000 naar de provincie voor het uitvoeren van de regierol voor het GUEV, het beheren van de risicokaart, het uitvoeren van bovenregionale projecten en het uitvoeren van EVtaken (vergunningverlening en handhaving).

Bij inwerkingtreding van de RUD’s zal mogelijk een verschuiving van gelden kunnen plaatsvinden.

5.3 Verdeling provinciale subsidie De exacte subsidiebedragen per milieuregio en de procentuele verdeling tussen de

milieuregio’s staan vermeld in onderstaande tabel, de basis voor deze verdeling is het in 2008 opgestelde rapport van Royal Haskoning met betrekking tot de werklast per regio. Verdeling subsidie o.b.v. werklast Regio Achterhoek

Regio Noord Veluwe

Regio Stedendriehoek Regio MRA

Regio De Vallei Regio MARN

Regio Rivierenland Totaal

Percentage 16,24 9,80

16,46 19,23

11,73

13,22

13,32

100,00

Subsidiebedrag €

212.178

€

128.038

€

251.243

€

215.052

€

153.254

€

174.028

€

172.721

€ 1.306.514

De exacte subsidiebedragen per veiligheidsregio en de procentuele verdeling tussen de veiligheidsredio’s staan vermeld in onderstaande tabel: Verdeling subsidie o.b.v. werklast Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland-Midden

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid

Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Totaal

17


Percentage 31,0

Subsidiebedrag €

26,5

€

100,00

€

42,5

€

114.447 97.813

156.526

368.786

In de onderstaande tabel staat de procentuele verdeling van de subsidie voor 2012 over de verschillende programmafuncties vermeld. Programmafunctie

Omschrijving

II

Interbestuurlijk Toezicht

0,6 %

Uitvoering bevoegd gezag

25,2 %

I

III IV V

Bestuur en Beleid

Informatievoorziening

Expertise, kennis en kwaliteitsmanagement

Totaal

Percentage 7,9 %

9,4 %

56,9 %

100,0%

5.4 Financiën en RUD-vorming Zolang het Gelders Uitvoeringsprogramma Externe veiligheid (GUEV 2011-2014) loopt, zal tot

2014 de financiering gericht zijn op de uitvoering van het programma met als uitgangspunt: ‘geld volgt werk’. Het GUEV-geld wordt op dit moment gebruikt voor de dekking van de

apparaatskosten van de EV-coördinator van de regio en gemeentelijke EV-medewerkers en

voor de uitvoering van het programma. Bij de totstandkoming van de RUD’s zoals beschreven in het voorgaande hoofdstuk kan het voorkomen dat de regiocoördinator geplaatst wordt

bij een RUD, bij een gemeente of bij de huidige milieuregio. Afhankelijk van die plaatsing

kunnen de gelden naar deze organisaties vloeien. Het een en ander is uiteraard afhankelijk van de mate van EV-werkzaamheden die ze voor de gemeenten uitvoeren. Net als in de

huidige situatie zal de regiocoördinator zich namelijk bezig houden met EV vraagstukken, of dat nu in de RUD of bij een gemeente is.

5.5 Financiën na 2014 Na 2014 is het nog onbekend hoe en in welke mate de geldstromen vanuit het rijk zullen gaan lopen. Dit zal de komende jaren door het ministerie van Infrastructuur & Milieu, IPO en VNG worden bepaald. Zoals nu bekend is, zal vanaf 2015 de financiering via het gemeentefonds

en provinciefonds worden uitgekeerd. Dit geld zal, zoals het er nu naar uitziet, ongelabeld in de fondsen terecht gaan komen. De gemeente kan dan zelf bepalen hoe zij de middelen

gaat besteden. Ook bijvoorbeeld in hoeverre zij geld afdraagt aan derden zoals bijvoorbeeld de Regionale uitvoeringsdiensten ten behoeve van EV-taken.

18


Tabel 1: Toegewezen subsidiegeld 2011-2014 per organisatie en programma functie

Progr. functie

I

II

III

IV

V

2011-2014

Bestuur

Interbest. Informatie Uitvoering Expertise,

totaal

Organisaties

en beleid

toezicht

voorziening Bevoegd

Jaarlijks toe te wijzen subsidiegelden

kennis

totaal

totaal

Gezag kwaliteit 2012 2013 2014 1

Provincie totaal

€ 10.000

€ 15.000

€ 15.000

€ 60.000

€ 350.000

€ 450.000

€ 450.000

€ 450.000

2

Stedendriehoek

€ 60.000

€ 5.000

€ 75.000

€

75.052

€ 215.052

€

215.052

€

215.052

63.185

128.038

€

128.038

3

Noord-Veluwe

€ 19.967

€

14.936

€ 29.950

€

€ 128.038

€

4

Achterhoek

€

3.650

€ 10.000

€ 53.528

€ 145.000

€

212.178

€ 212.178

€ 212.178

5

MARN

€ 20.000

€ 20.000

€ 51.000

€

81.721

€

172.721

€

172.721

€

172.721

6

Rivierenland

€ 32.000

€ 14.000

€ 56.000

€

72.028

€ 174.028

€

174.028

€

174.028

7

De Vallei

€ 15.799

€

€

€

14.076

€ 153.254

€

153.254

€

153.254

251.243

5.664

117.715

8

MRA

€ 15.000

€ 10.000

€ 70.000

€

156.243

€ 251.243

€

9

VGGM

€ 25.000

€

8.447

€

81.000

€

€ 114.447

€

114.447

10 VRGZ

€ 4.940

€

11.873

€

81.000

€

€

€

97.813

11

€

VNOG

5.840

€

12 IPO-project

13 IPO Bijdr. MRK

Progr. functie

I

Totaal

€

19.686

€ 50.000

II

€

73.000

III

114.447 97.813

97.813

€ 251.243

€ 81.000

€ 156.526

€ 156.526

€ 156.526

€

€

€ 115.700

€ 115.700

115.700

115.700

€ 73.000 €

73.000

€

73.000

IV

V

2012

2013

2014

15.000 € 217.226 € 583.513

€ 1.316.005

€ 2 .314.000

€ 2.314.000

€ 2.314.000

182.256 €

19


20


Bijlagen In de bijlage bevinden zich de formats van de provincie, de zeven milieuregio’s en de drie veiligheidsregio’s. In deze formats is per functietaak een beschrijving vermeld van: • de doelstelling

• de stand van zaken, oftewel wat is er bereikt in 2011 en wat moet er nog gebeuren • welke activiteiten in 2012 worden ondernomen • de doorkijk naar activiteiten in 2013 en 2014 • de activiteiten die nodig zijn na 2014.

21


22


23


Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over externe veiligheid met de provinciale, regionale en lokale partners. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten.

Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risicocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd.

Uitvoeren Interbestuurlijk toezicht EV

Actuele Risicokaart, RRGS en ISOR

Risicocommunicatie

Interbestuurlijk toezicht


N.v.t.

In 2011 is de kwaliteit van het merendeel van provinciale bedrijven in het RRGS getoetst. In 2012 zal er verder aandacht komen voor het gebruik van risicokaart voor RO-planvorming, omdat dit instrument nog onvoldoende bekend is.

In 2011 is de interne projectgroep IBT opgestart. IBT wordt belegd in een speciale afdeling. In 2012 zal dit verder worden uitgewerkt en zal vanuit EV een bijdrage worden geleverd.

N.v.t.

In 2011 is extra aandacht gekomen voor bewustwording van adviesaanvraag en verantwoording met name bij RO onder provinciaal bevoegd gezag. In 2012 zal verder gewerkt worden aan het borgen dat advies wordt gevraagd bij de regionale brandweer en een goede verantwoording plaatsvindt (RO en VV). Speciale aandacht hierbij is de vorming van de RUD’s.

Bestuurlijke afstemming

Verantwoording groepsrisico

N.v.t.

Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de provinciale organisatie. Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

In 2011 is de beleidsvisie geevalueerd. In 2012 moet de provinciale beleidsvisie Externe veiligheid worden geactualiseerd en uitgebreid met RUD’s en luchthavens.

Verankering in Integrale/Openbare Veiligheid

Eind 2014 beschikt de provincie over een actuele en bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie Externe veiligheid.

Bijdrage leveren aan het interne IBT proces en het daarbij behorende beleidsplan.

Adviesaanvraag verwerken in werkprocedures van de inpassingsplannenmakers en vergunningverleners Afspraken maken met RUD’s over bestuurlijke afweging groepsrisico (wanneer mandateren) Verbeteren bestuurlijke bewustwording ten aanzien voorgelegde verantwoording van het groepsrisico bij gemeenten en provincie, door organiseren bijeenkomsten Organiseren sessie om de gemeenten en regionale brandweer dichter bij elkaar te brengen rondom GRadvisering (incl. risicocommunicatie). Hier kan een project uit voortkomen. Zie ook taak actuele Beleidsvisie voor beleidskader verantwoording groeprisico.

Opstellen beleidsvisie waarbij de inventarisatie nieuwe regelgeving (BTEV, BEVB, etc.), ontwikkelingen (RUDvorming) en nieuwe onderwerpen zoals luchthaven worden toegevoegd en een speciale aandacht is voor het beleidskader voor verantwoording groeprisico, dat houvast moet bieden voor wat ambtelijk gemandateerd wordt. Creëren draagvlak voor beleidsvisie bij de regio’s en gemeenten Beleidsvisie bestuurlijk laten vaststellen door GS. Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2013) Monitoring GUEV (met behulp van PMR-tool) Vaststellen beschikking subsidie (jaarlijks) Organiseren bijeenkomsten zoals coördinatoroverleg, themabijeenkomsten Faciliteren coördinatoren en gemeenten IPO-programmaleiders overleg Positionering EV bij regisseur van de RUD In 2012 toetsen of de Gelderse gemeenten voldoen aan de kwaliteitscriteria's van IPO en VNG Eindafrekening subsidie.

o Borgen werkzaamheden provinciale beheerder risicokaart en invoer van RRGS d.m.v. procesbeschrijvingen o Ondersteuning gebruikers Burgerkaart, Profkaart en Invoerapplicatie RRGS en ISOR (inclusief geven trainingen) o Checken kwaliteit provinciale bedrijven in RRGS en actualiseren o Creëren draagvlak voor gebruik risicokaart bij RO afdelingen gemeenten en provincie o Deelname aan IPO werkgroepen o Opstellen provinciaal communicatieplan voor provinciale bedrijven bruikbaar in geval van Calamiteit (BRZO, ammoniak, LPG, Chloor, PGS-15). N.v.t.

o

N.v.t.

o

o

o

o

o

o N.v.t.

o o o o

o o o o o

o

o

is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie -ANALYSEWatUITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 van de restopgave?

In 2011 is PUEV 2006-2010 geëvalueerd en GUEV 2011-2014 geactualiseerd voor het jaar 2012. Tevens zijn de subsidiebeschikkingen opgesteld en is de PMR-Tool geïmplementeerd. Verder is in 2011 een eerste check gedaan met in hoeverre de gemeenten aan de kwaliteitscriteria van IPO/VNG voldoen. In 2012 wordt actualisatie 2012 uitgevoerd.

Actuele beleidsvisie EV

Bestuur en Beleid

Wat is de doelstelling?

Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).

Taak

Functie

Provincie Gelderland


Bijdrage leveren aan het interne IBT proces en het daarbij behorende beleidsplan.

Afspraken maken met RUD’s over bestuurlijke afweging groepsrisico (wanneer mandateren) Verbeteren bestuurlijke bewustwording ten aanzien voorgelegde verantwoording van het groepsrisico bij gemeenten en provincie, door organiseren bijeenkomsten.

Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2014) Monitoring GUEV (met behulp van PMR-tool) Vaststellen beschikking subsidie (jaarlijks) Organiseren bijeenkomsten zoals coördinatoroverleg, themabijeenkomsten Faciliteren coördinatoren en gemeenten IPO-programmaleiders overleg.

Eventueel vervolg project opstellen beleidsvisie Implementatie beleidsvisie in provinciale organisatie.

N.v.t.

o Ondersteuning gebruikers Burgerkaart, Profkaart en Invoerapplicatie (inclusief geven trainingen) o Creëren draagvlak voor gebruik risicokaart bij RO afdelingen gemeenten en provincie o Deelname aan IPO werkgroepen.

o

N.v.t.

o

o

N.v.t.

o o

o o o o

o o

Welke activiteiten zijn in 2013/2014 nodig om te komen tot realisatie van de restopgave?

N.v.t.

Structurele taak: Deze taak wordt structureel meegenomen door de provinciale afdeling IBT, gezamenlijk met andere wettelijk taken die de gemeenten hebben. Structurele taak: De provincie blijft verantwoordelijk voor het beheer van de risicokaart en heeft daarbij een aanjaagfunctie richting gemeenten. Daarnaast structureel vullen RRGS. De serverkosten risicokaart vallen hier ook onder.

N.v.t.

Structurele taak: Groepsrisico wordt structureel op een goede manier verantwoord bij relevante inpassingsplannen en Wmvergunningverlening. Indien van toepassing wordt advies gevraagd bij de regionale brandweer.

N.v.t.

Geen structurele taak: Evaluatie en financiële afrekening van het GUEV 2011-2014 ter afronding van het programma.

Structurele taak: Periodiek checken of beleidsvisie actueel is en indien nodig actualiseren. Volgende check vermoedelijk in 2016.

Welke activiteiten zijn nodig na 2014?

24


Eind 2014 worden (provinciale) Bevi bedrijven gehandhaafd comform gestelde eisen voor Externe veiligheid (inclusief BRZO) en leven de voorschriften uit de vergunning na. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures.

Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij ROplanvorming volgens geborgde werkprocedures. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. De risicoberekeningen voldoen aan de kwaliteitseisen.

Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten en is weten regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geimplementeerd. De risicoberekeningen voldoen aan de kwaliteitseisen.

Handhaving


Transport gevaarlijke stoffen

Eind 2014 beschikken de medewerkers met een taak op het gebied van Externe Veiligheid over voldoende kennis en expertise.

Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.

Vergunning Verlening

Expertise en Expertise- en kennis kennis, en kwaliteitsmanagement

Uitvoering (Bevoegd Gezag)


In 2011 zijn er twee themabijeenkomsten georganiseerd (RO en basisnet). In 2012 zal met name aandacht zijn voor kennisnetwerk i.h.k.v. RUD en RO.

In 2011 is bijdrage geleverd aan transportdossiers zoals Basisnet en zijn voorbereidingen getroffen op implementatie BTEV en Wet Basisnet. In 2012 actualiseren Besluit aanwijsbevoegdheid op grond van Wet vervoer gevaarlijke stoffen en implementeren in beleidsvisie.

In 2011 is aandacht geweest voor het EV bewustmaken van RO-ers en wordt zijn er grote stappen gemaakt met het borgen EV bij provinciale inpassingsplannen. In 2012 krijgt dit een vervolg.

In 2011 zijn alle Brzo-inspecties uitgevoerd door gekwalificeerde inspecteurs. De Brzo-samenwerkingsovereenkomst is geëvalueerd en aangepast; gemeente Apeldoorn is uitgetreden (verdwijnen Brzo-bedrijf); gemeente Aalten is toegetreden. Alle gemeenten in Gelderland met Brzo-bedrijven maken gebruik van de Brzoinspectiepool. Trainingen m.b.t. EV-aspecten (PGS opslag > 10 ton en ammoniakkoelinstallaties) zijn gegeven aan specialisten; installaties zijn door specialisten geïnspecteerd.

o

o o

o

o

o o o

o

o

o o

o

o

o

o o

o

o

o

o

o

o

o o

In 2011 zijn de Wm-vergunningen actueel op het o aspect EV en zit de check op EV aspecten verwerkt in de werkprocessen. Er is getoetst of alle bestaande saneringssituaties van Bevi o inrichtingen zijn opgelost; 1 resteert. o

o

Bewustmaken (bestuurlijk en ambtelijk) dat externe veiligheid steeds meer een RO-aspect is in plaats van een milieuaspect (incl. inhoudelijke kennis) en dat groepsrisico een bestuurlijke afweging is door organiseren bijeenkomsten en eventueel een project Externe veiligheid en met name groeprisicoverantwoording borgen in werkprocessen, inclusief adviesaanvraag regionale brandweer Advisering ruimtelijke plannen en Mer-rapportages. Actualiseren besluit aanwijzen provinciale wegen na wijziging Wet vervoer van gevaarlijke stoffen Onderzoek naar instellen veiligheidszones A/325 conform nieuwe BTEV Structureel tellen risicovolle provinciale transportassen met een 10-6-contour Aantoonbaar borgen dat externe veiligheid structureel wordt meegenomen bij transportbesluiten (bijv. in werkprocessen) Beoordelen tracebesluiten, Mer-rapportages van externen Externe veiligheidsadvies provinciale tracebesluiten, MERrapportages EV-bijdrage leveren bij grote transportdossiers zoals Basisnet, Programma Hoogfrequent Spoor. Op peil houden kennis en vaardigheden door het volgen van opleidingen/cursussen, symposia en thema bijeenkomsten. Bijhouden en ontwikkelen BRZO inspectiepool Gelderland deelname aan (IPO) werk- of project groepen Borging signaleren en terugmelden uit vergaderingen in werkplan. Vergroten bestuurlijke betrokkenheid EV door themabijeenkomsten Verzenden mailing en nieuwsbrieven nieuwe ontwikkelingen naar gemeente via regio-coördinatoren. Bijhouden website Relevant.nl en Gelderland.nl Eventueel initiëren en organiseren Projecten, trainingen en informatie-uitwisseling met regio’s afhankelijk van de behoeften. Participeren in de RUD’s voor aspect EV.

o

o o

o

o

o o

o

o

o

o

o

o

o

Aantoonbaar borgen dat externe veiligheid structureel wordt o meegenomen bij de RUD’s bij handhaving van Bevi-bedrijven en risicorelevante niet-Bevi bedrijven onder provinciale bevoegd gezag BRZO- en overige EV inspecties uitvoeren bij Bevi inrichtingen o onder provinciaal bevoegd gezag Externe veiligheid opnemen in actueel (provinciaal) o handhavingsprogramma De Brzo- inspecties onder provinciaal bevoegd gezag worden uitgevoerd door gekwalificeerde inspecteurs in samenwerking met gemeente, regionale brandweer en arbeidsinspectie conform de BRZO-inspectiemethodiek.

Aantoonbaar borgen dat externe veiligheid structureel wordt meegenomen bij de RUD’s voor de risicorelevante bedrijven onder provinciale bevoegd gezag Checken wm-vergunningen, verandering, wijzigingsvergunningen BEVI-bedrijven en risicorelevante niet-Bevi bedrijven op aspect externe veiligheid Sanering BRZO-inrichting Sachem Borgen dat risicoberekeningen (QRA) voor provinciale bedrijven worden uitgevoerd met een gecertificeerd model en door een gekwalificeerde deskundige (extern of binnen landsdelige RUD).

Op peil houden kennis en vaardigheden door het volgen van opleidingen/cursussen, symposia en thema bijeenkomsten Bijhouden en ontwikkelen BRZO inspectiepool Gelderland deelname aan (IPO) werk- of project groepen Borging signaleren en terugmelden uit vergaderingen in werkplan Vergroten bestuurlijke betrokkenheid EV door themabijeenkomsten Verzenden mailing en nieuwsbrieven nieuwe ontwikkelingen naar gemeente via regiocoördinatoren Bijhouden website Relevant.nl en Gelderland.nl Eventueel initiëren en organiseren Projecten, trainingen en informatie-uitwisseling met regio’s afhankelijk van de behoeften Participeren in de RUD’s voor aspect EV.

Beoordelen tracebesluiten, Mer-rapportages van externen Externe veiligheidsadvies provinciale tracebesluiten, MER-rapportages EV-bijdrage leveren bij grote transportdossiers zoals Basisnet, Programma Hoogfrequent Spoor.

Bewustmaken (bestuurlijk en ambtelijk) dat externe veiligheid steeds meer een RO-aspect is in plaats van een milieuaspect (incl. inhoudelijke kennis) en dat groepsrisico een bestuurlijke afweging is Advisering ruimtelijke plannen en Mer-rapportages.

Aantoonbaar borgen dat externe veiligheid structureel wordt meegenomen bij de RUD’s bij handhaving van Bevi-bedrijven en risicorelevante niet-Bevi bedrijven onder provinciale bevoegd gezag BRZO- en overige EV inspecties uitvoeren bij Bevi inrichtingen onder provinciaal bevoegd gezag De Brzo- inspecties onder provinciaal bevoegd gezag worden uitgevoerd door gekwalificeerde inspecteurs in samenwerking met gemeente, regionale brandweer en arbeidsinspectie conform de BRZO-inspecties periodiek.

Aantoonbaar borgen dat externe veiligheid structureel wordt meegenomen bij de RUD’s voor de risicorelevante bedrijven onder provinciale bevoegd gezag Checken wm-vergunningen, verandering, wijzigingsvergunningen BEVI-bedrijven en risicorelevante niet-Bevi bedrijven op aspect externe veiligheid.

Structurele taak: Er is een structureel kennisnetwerk van medewerkers die zich met EV bezig houden. Nieuwe weten regelgeving wordt structureel geïmplementeerd in de organisatie. Deze ontwikkelingen hangen deels ook af van de ontwikkelingen binnen de RUD’s.

Structurele taak: Externe veiligheid moet structureel worden meegenomen bij transportbesluiten en periodiek moeten de wegen met een risicocontour worden geteld.

Structurele taak: Externe veiligheid moet structureel worden meegenomen bij ruimtelijke plannen en men moet zich bewust zijn dat verantwoording groepsrisico een bestuurlijke afweging is.

Structurele taak: BRZO- en overige EV inspecties door de RUD’s laten uitvoeren bij Bevi inrichtingen onder provinciaal bevoegd gezag

Structurele taak: Vergunningen van Bevi-bedrijven onder provinciaal bevoegd gezag moeten structureel actueel zijn en bij andere risicorelevante bedrijven moet EV structureel worden meegenomen.

25


Kwaliteitscriteria EV


Eind 2014 voldoet de provincie blijvend aan de kwaliteitscriteria EV.

In 2011 is een eerste check gedaan met in hoeverre de provincie aan de kwaliteitscriteria voldoet. In 2012 zal er extra aandacht zijn voor de kwaliteitscriteria die niet groen zijn.

o

o

o

o

Stimuleren dat er voldoende personele capaciteit in het afdelingsplan is belegd Aandacht voor externe veiligheid en een goede borging ervan bij de RUD Het op peil houden expertise en kennis, zie expertise en kennis voldoende gelden reserveren om Brzo-inspecties uit te voeren en deskundige inspecteurs in te zetten. o

o

o

o

Stimuleren dat er voldoende personele capaciteit in het afdelingsplan is belegd Aandacht voor externe veiligheid en een goede borging ervan bij de RUD Het op peil houden expertise en kennis, zie expertise en kennis voldoende gelden reserveren om Brzo-inspecties uit te voeren en deskundige inspecteurs in te zetten.

Structurele taak: De provincie als bevoegd moet structureel aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid voldoen en er ook voor zorgen dat de RUD’s hier aan voldoen.

26




Inter-bestuurlijk toezicht

Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over externe veiligheid met de regionale en lokale partners. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten. Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. De aanjaagfunctie voor het ISOR naar de gemeenten wordt door de Provincie opgepakt.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risicocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd. Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.



Risicocommunicatie


Uitvoeren Interbestuurlijk toezicht EV Actuele Risicokaart, RRGS

Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties

Verankering/Openbare Veiligheid

Bestuurlijk vaststellen beleidsvisies Brummen en Zutphen Implementeren beleidsvisies Apeldoorn, Brummen, Voorst en Zutphen (in samenwerking met de veiligheidsregio) Evalueren en actualiseren beleidsvisie Epe en Lochem. Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2013) Monitoring GUEV (met behulp van PMR tool) Aanvragen subsidie (jaarlijks) Bijwonen provinciale coördinatorenoverleggen en themabijeenkomsten Stimuleren gemeenten Positionering EV in RUD. Onderzoek naar wenselijkheid EV integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid.

o

Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor het adequaat meenemen van EV in het milieudeel van vergunningverlening binnen de proeftuin voor de omgevingsdienst). Deze moeten zoveel mogelijk aansluiten bij (te ontwikkelen) werkwijzen van de nieuwe omgevingdienst en gemeenten (voor zover taken nog door gemeenten worden uitgevoerd). Structurele advisering Wm-procedures bij risicobedrijven door projectbureau EV regio Stedendriehoek aan 6 gemeenten Eventueel actualiseren vergunningen van de bedrijven die volgens de ministeriele regeling provinciale risicokaart op deze kaart vermeld staan

o Controle op actualiteit van het RRGS en zo nodig invoer van nieuwe gegevens dan wel wijzigen bestaande informatie o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor beheer van het RRGS (project borging). Deze moeten zoveel mogelijk aansluiten bij (te ontwikkelen) werkwijzen van de nieuwe omgevingsdienst. o Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio. De gemeenten zullen dit jaar risicocommunicatie rondom BRZO-bedrijven oppakken.

N.v.t.

Aandachtspunt voor 2012 zijn de RUD ontwikkelingen. Er dienen afspraken gemaakt te worden met RUD over bestuurlijke afweging groepsrisico (wanneer mandateren). N.v.t.

Wordt meegenomen in borging van EV in de verschillende werkprocessen. In dit project wordt meegenomen dat de veiligheidsregio en bestuurders in relevante situaties tijdig worden betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico, en wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen.

o o o

o o o o o

Ten behoeve van de borging is een concept protocol opgesteld voor het adequaat meenemen van het EV-aspect bij vergunningverlening. Implementeren van het concept o bij gemeenten heeft door ontwikkelingen rond vorming van een omgevingsdienst nog niet plaatsgevonden. Gewenst is dat aangesloten wordt bij te ontwikkelen processen en o werkstandaarden voor de omgevingsdienst. Een eerste aanzet is hiervoor middels het inbrengen van het protocol

De vergunningen van de BEVI-inrichtingen zijn geactualiseerd. Enkele procedures lopen nog maar deze opgestart naar aanleiding van veranderingen binnen een bedrijf. De vergunningen van BEVI inrichtingen die onder bevoegd gezag van de provincie vallen zijn nog niet geactualiseerd.

Regionaal is er een communicatiebeleidsplan vastgesteld. Het Beleids- en Uitvoeringsplan risicocommunicatie Noorden Oost-Gelderland vormt het startschot voor de verdere optimalisatie van risicocommunicatie door gemeenten en de Veiligheidsregio voor de periode van het najaar van 2010 tot en met eind 2015.

In 2011 is een kwaliteitsslag m.b.t. LPG-tankstations uitgevoerd. Daarnaast zijn alle ingevoerde risicobedrijven geautoriseerd.

N.v.t.

N.v.t.

Voor 2011 stond een onderzoek naar de wenselijkheid EV integreren in integrale/openbare veiligheidsbeleid gepland. Dit is echter vooralsnog niet opgestart en zal verschoven worden naar 2012. Dit aspect wordt meegenomen bij het project borging EV in werkprocessen en daarmee bij de uitvoering op het gebied van vergunningverlening, handhaving en ruimtelijke ordening.

In 2011 is PUEV 2006-2010 geëvalueerd en GUEV 20112014 geactualiseerd voor het jaar 2012.

Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc.)

o

o

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSE UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 realisatie van de restopgave? In 2011 is de beleidsvisie van Apeldoorn geactualiseerd. De beleidsvisies van Zutphen en Brummen zijn (nagenoeg) ambtelijk gereed. De overige gemeenten beschikken over een vastgestelde beleidsvisie.


Bestuur en Beleid


Eind 2014 beschikt de gemeente over een actuele en bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie Externe veiligheid.

Taak

Functie

Regio:Stedendriehoek Stedendriehoek(Apeldoorn, (Apeldoorn,Brummen, Brummen, Epe, Lochem, Voorst Zutphen) Regio Epe, Lochem, Voorst en en Zutphen)

Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2014) Monitoring GUEV (met behulp van PMR tool) Aanvragen subsidie (jaarlijks) Bijwonen provinciale coördinatorenoverleggen en themabijeenkomsten.

Implementeren beleidsvisies die in 2012 zijn vastgesteld.

Evaluatie/auditing van diverse processen of verantwoording groepsrisico daar waar noodzakelijk wordt uitgevoerd.

Structurele advisering Wm-procedures bij risicobedrijven door projectbureau EV regio Stedendriehoek aan de regiogemeenten Kennis bijbrengen/up-to-date houden bij alle gemeenten middels het organiseren van themadagen Evaluatie werkprocessen en indien nodig actualiseren (middels audits). invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o

o

o

invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio.


o Evaluatie werkprocessen voor RRGS o Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij de regiogemeenten.

N.v.t.

N.v.t.

o

Indien gewenst EV integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid.

o o o o

o


Structurele taak: Milieuvergunningen worden op het punt EV structureel actueel gehouden en beheerd.

Structurele taak: Structureel participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio

Structurele taak: Structureel beheer RRGS zodat van de risicokaart optimaal gebruik kan worden gemaakt bij informatie RO planvorming.

N.v.t.

N.v.t.

Structurele taak: Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging verantwoord.

Nog niet bekend, afhankelijk van onderzoeksresultaten.

Geen structurele taak: Evaluatie GUEV 2011-2014.

Structurele taak: Periodiek checken of beleidsvisie actueel is en indien nodig actualiseren.


27



Expertise- en kennis(netwerk)

Expertise en kennis, en kwaliteitsmanagement

Risicocommunicatie Transport gevaarlijke stoffen






Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld Eind 2014risicocommunicatieplan is aspect EV meegenomen regionaal tenbij transportbesluiten en is weten regelgeving aanzien van het onderdeel Externe rondom transport gevaarlijke Veiligheid dat gezamenlijk metstoffen de geïmplementeerd. regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd. Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats Eind beschikken de medewerkers met en er2014 ontstaan geen nieuwe een taak op het gebied vanwordt Externe saneringsgevallen. Tevens gewerkt Veiligheid over voldoende kennis enen conform geborgde werkprocedures expertise. voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.

Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies). Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij ROplanvorming en volgens geborgde werkprocedures. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan saneringsgevallen Eind 2014geen is er nieuwe een structurele, reguliere en voldoen de risicoberekeningen aan de bestuurlijke afstemming over externe veiligheid met de regionale en lokale kwaliteitseisen. partners. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten. Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. De aanjaagfunctie voor het ISOR naar de gemeenten wordt door de Provincie opgepakt.





Regionaal is er een communicatiebeleidsplan vastgesteld. Naar aanleiding van de nieuwe AMvB buisleidingen isNoorder Het Beleidsen Uitvoeringsplan risicocommunicatie voor alle gemeentenvormt geïnventariseerd of er sprake is van en Oost-Gelderland het startschot voor de verdere PR en GR knelpunten. optimalisatie van risicocommunicatie door gemeenten en de Veiligheidsregio voor de periode van het najaar van In 2011 bijdrage geleverd 2010 totisen met eind 2015. aan transportdossiers zoals Basisnet en zijn een voorbereidingen getroffen op implementatie BTEV en Wet Basisnet. In zal na inwerkingtreding nieuwe wetgeving de De2012 vergunningen van de BEVI-inrichtingen zijn daadwerkelijke plaatsvinden BETV en geactualiseerd. implementatie Enkele procedures lopen nogvan maar deze Wet Basisnet. opgestart naar aanleiding van veranderingen binnen een In 2011 De hebben de volgende plaatsgevonden: bedrijf. vergunningen vanactiviteiten BEVI inrichtingen die onder bijwonen van gebruikersbijeenkomsten voor bevoegd gezag van de provincie vallen zijn nog niet rekenmodellen geactualiseerd. en workshops over nieuwe ontwikkelingen, informeren van gemeenten over nieuwe ontwikkelingen (o.a. over risico's basisnet Ten behoeve van gasleidingen de borging isen een conceptspoor). protocol Daarnaast is eenhet start gemaakt met participeren de opgesteld voor adequaat meenemen van hetinEV-aspect proeftuin voor de nieuweImplementeren omgevingsdienst. bij vergunningverlening. van het concept bij gemeenten heeft door ontwikkelingen rond vorming van een omgevingsdienst nog niet plaatsgevonden. Gewenst is dat aangesloten wordt bij te ontwikkelen processen en werkstandaarden voor de omgevingsdienst. Een eerste aanzet is hiervoor middels het inbrengen van het protocol

Het geplande project “onderzoek naar realisatie voorgenomen maatregelen RO” is nog niet opgestart. In 2011 is een kwaliteitsslag m.b.t. LPG-tankstations uitgevoerd. Daarnaast zijn alle ingevoerde risicobedrijven geautoriseerd.

Voor alle gemeenten is EV advisering t.b.v. van de planvorming uitgevoerd. N.v.t.

In 2011 is een concept protocol opgesteld voor het adequaat meenemen van het EV-aspect bij toezicht en handhaving van risicovolle bedrijven. Implementeren van Voorconcept 2011 stond een onderzoek wenselijkheid EV het bij gemeenten heeftnaar doorde ontwikkeling rond integreren integrale/openbare veiligheidsbeleid gepland. de vorminginvan een omgevingsdienst geen prioriteit meer. Dit is echter vooralsnog nietwordt opgestart zal verschoven Gewenst is dat aangesloten bij teenontwikkelen worden naar processen en 2012. werkstandaarden voor de omgevingsdienst. Dit aspect wordt meegenomen bij het project borging EV in werkprocessen en daarmee bij de uitvoering op het gebied van vergunningverlening, handhaving en ruimtelijke ordening. In 2011 is een concept protocol opgesteld voor het adequaat meenemen van het EV aspect bij ROplanvorming. Het protocol dient verder uitgewerkt te worden en geïmplementeerd te worden in de 6 gemeenten. Gewenst is dat aangesloten wordt bij te ontwikkelen processen en werkstandaarden voor de N.v.t. omgevingsdienst.

In 2011 is naast het uitvoeren van reguliere In 2011 is PUEV 2006-2010 geëvalueerd en een GUEV 2011handhavingscontroles bij BEVI-inrichtingen project 2014 geactualiseerd het jaarvan 2012. uitgevoerd waarbij devoor omgeving de risicobronnen binnen de regio Stedendriehoek in beeld is gebracht.

Handhaving Eind 2014 worden (provinciale) Bevi Programmamanagement bedrijven Eind 2014gehandhaafd is programmamanagement conform gestelde EV gevoerd over het uitvoeren de doelen eisen voor Externe veiligheidvan (inclusief uit het en GUEV (inclusief opstellen,uit de BRZO) leven de voorschriften monitoring,na. verantwoording, vergunning Tevens wordt subsidie gewerkt etc.) conform geborgde werkprocedures.

o

o o

o

o

o o o

o

Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) Borgen van expertise en voor hetkwaliteit adequaat meenemen vankennisnetwerken. EV in het milieudeel Een aanspreekpunt in de regio met expertise van vergunningverlening binnen devoldoende proeftuin voor de Blijvend participeren in bestaande expertise en omgevingsdienst). Deze moeten zoveel mogelijk kennisnetwerken aansluiten bij (te ontwikkelen) werkwijzen van de Volgen opleidingen om aan kwaliteitseisen nieuwe benodigde omgevingdienst en gemeenten (voor zover te voldoen, en up-to-date kennis (door het taken nog door gemeentenhouden wordenvan uitgevoerd). volgen van benodigde en rekenmodellen Structurele advisering opleidingen) Wm-procedures bij voor uitvoeren door van QRA’s risicobedrijven projectbureau EV regio De regio(coördinator) volgt nieuwe ontwikkelingen op Stedendriehoek aan 6 gemeenten EV-gebied, participeert vergunningen in relevante kennisnetwerken, Eventueel actualiseren van de bedrijven participeert in projecten risicocommunicatie (van die volgens de ministeriele regeling provinciale gemeenten, en/ofstaan provincie), risicokaart opveiligheidsregio deze kaart vermeld informeert gemeenten over consequenties voor het gemeentelijke beleid en de beleidsuitvoering, en organiseert zo nodig vakgerichte bijscholing en/of themabijeenkomsten. De regio(coördinator) participeert in de proeftuin voor de nieuwe omgevingsdienst om relevante onderdelen van het uitvoeringsprogramma EV in te brengen.

Bestuurlijkwerkprocessen vaststellen beleidsvisies Brummen en Evaluatie en indien nodig actualiseren. Zutphen Kennis bijbrengen/up-to-date houden bij alle Implementeren beleidsvisies Apeldoorn, Brummen, gemeenten middels het organiseren van themadagen Voorst en Zutphen (in samenwerking met de proeftuin Afhankelijk van de ontwikkelingen binnen veiligheidsregio) alsnog het protocol implementeren in de gemeenten. Evalueren en en zoveel actualiseren beleidsvisie Epe envan Lochem. o Opstellen mogelijk implementeren o Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2013) relevante documenten (procesbeschrijvingen, o Monitoring GUEVwerkstandaarden, (met behulp van PMR tool) e.d.) werkinstructies, checklisten, o Aanvragen subsidie (jaarlijks) voor toezicht/handhaving bij risicovolle bedrijven o Bijwonendeprovinciale coördinatorenoverleggen (binnen proeftuin voor de omgevingsdienst).en Deze themabijeenkomsten moeten zoveel mogelijk aansluiten bij (te ontwikkelen) o Stimuleren gemeenten werkwijzen van de nieuwe omgevingsdienst en o Positionering(voor EV inzover RUD.taken nog door gemeenten gemeenten o Onderzoek naar wenselijkheid EV integreren in worden uitgevoerd). Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. o Kennis bijbrengen handhaving/up-to-date houden bij alle gemeenten middels het organiseren van themadagen o werkprocessen indien actualiseren WordtEvaluatie meegenomen in borgingen van EV innodig de verschillende o Deelname aan werkprocessen. In dithandhavingspools project wordt meegenomen dat de o Afhankelijken van de ontwikkelingen binnen de proeftuin veiligheidsregio bestuurders in relevante situaties tijdig alsnog het protocol implementeren in dehet gemeenten. worden betrokken bij de verantwoording van groepsrisico, en wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen. o Onderzoek naar realisatie voorgenomen maatregelen RO Aandachtspunt voor 2012 ontwikkelingen. o Creëren draagvlak EVzijn bij de RO RUD bij alle gemeenten Er dienen afsprakenplanadvisering gemaakt te worden met RUD over EV regio o Structurele door projectbureau bestuurlijke afweging aan groepsrisico (wanneer mandateren). Stedendriehoek 6 gemeenten o N.v.t. Kennis bijbrengen RO bij alle gemeenten middels organiseren themamiddagen o het verder uitwerken van het protocol planadvisering en zoveel mogelijk implementeren van relevante N.v.t. documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor het adequaat meenemen van EV bij ruimtelijke planvorming, Deze moeten mogelijk aansluiten bijzo(tenodig ontwikkelen) o Controle opzoveel actualiteit van het RRGS en invoer van de nieuwe en vanwerkwijzen nieuwe gegevens dan welomgevingsdienst wijzigen bestaande gemeenten (voor zover taken nog door gemeenten informatie wordenen uitgevoerd). o Opstellen zoveel mogelijk implementeren van o relevante Implementeren van het protocol planadvisering binnen documenten (procesbeschrijvingen, de regiogemeenten. werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor o beheer Inventariseren potentiële (en van het RRGS (projectsaneringssituaties borging). Deze moeten andere ongewenste situaties) vigerende werkwijzen zoveel mogelijk aansluiten bij (te in ontwikkelen) en zonodig opstellen vanbestemmingsplannen, de nieuwe omgevingsdienst. actieplannen. o Participeren in eventuele risicocommunicatie- bijeeno komsten EV-bijdrage leveren bij De grote transportdossiers veiligheidsregio. gemeenten zullen ditzoals jaar Basisnet, Programma Hoogfrequent Spooroppakken. risicocommunicatie rondom BRZO-bedrijven o Implementatie nieuwe regelgeving buisleidingen en transport in ruimtelijke plannen. o o o o

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSE UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 realisatie van de restopgave? In 2011 is de beleidsvisie van Apeldoorn geactualiseerd. gedaan. De beleidsvisies van Zutphen en Brummen zijn (nagenoeg) ambtelijk gereed. De overige gemeenten beschikken over een vastgestelde beleidsvisie.


Bestuur en Beleid



Taak

Functie

Regio Stedendriehoek (Apeldoorn, Brummen, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen)

Regio: Stedendriehoek (Apeldoorn, Brummen, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen)

Implementeren beleidsvisies die in 2012 zijn vastgesteld.


Structurele taak: Geen structurele taak: Risicovolle bedrijven worden structureel en conform gestelde Evaluatie GUEV 2011-2014. wijze gehandhaafd.



N.v.t.

N.v.t.

Structurele taak: EV wordt structureel bij ruimtelijke plannen meegenomen.

Structurele advisering Wm-procedures bij risicobedrijven door projectbureau EV regio Stedendriehoek aan de regiogemeenten o Borgen kwaliteit van expertisehouden en Kennis bijbrengen/up-to-date bij alle kennisnetwerken gemeenten middels het organiseren van o Een aanspreekpunt in de regio met voldoende themadagen expertise o Evaluatie werkprocessen en indien nodig o Blijvend participeren bestaande expertise en actualiseren (middelsinaudits). kennisnetwerken o Volgen benodigde zijn opleidingen om aan invulling zal afhankelijk van de ontwikkeling RUD, te voldoen, en worden up-to-date houden zal bijkwaliteitseisen actualisatie2013/2014 nader uitgewerkt. van kennis (door het volgen van benodigde opleidingen) en rekenmodellen voor uitvoeren van QRA’s o De regio(coördinator) volgt nieuwe ontwikkelingen op EV-gebied, participeert in relevante kennisnetwerken, participeert in projecten risicocommunicatie (van gemeenten, veiligheidsregio en/of provincie), informeert gemeenten over consequenties voor het gemeentelijke beleid en de beleidsuitvoering en organiseert zo nodig vakgerichte bijscholing en/of themabijeenkomsten. o

Participeren in eventuele risicocommunicatieo EV-bijdrage leveren bij grote transportdossiers bijeenkomsten veiligheidsregio. zoals Basisnet, Programma Hoogfrequent Spoor. invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.


Structurele taak: Milieuvergunningen worden op het punt EV structureel actueel gehouden en beheerd. Structurele taak invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD.

Structurele taak: Structurele Structureel taak: participeren in eventuele risicocommunicatieExterne veiligheid wordt structureel bij transportbesluiten bijeenkomsten veiligheidsregio meegenomen.

invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. Structurele taak: o Evaluatie werkprocessen voor RRGS Structureel beheer RRGS zodat van de risicokaart optimaal o Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS gebruik kan worden gemaakt bij informatie RO planvorming. o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij de regiogemeenten.

Uitwerking resultaten onderzoek voorgenomen maatregelen RO o Implementatie nieuwe regelgeving in ruimtelijke plannen. o Evaluatie werkprocessen en indien nodig N.v.t. actualiseren (middels audits) o Kennis bijbrengen RO bij alle gemeenten middels organiseren themamiddagen. o Structurele planadvisering aan de N.v.t. regiogemeenten. o

invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal actualisatie 2013/2014 nader processen worden uitgewerkt. o bijEvaluatie/auditing van diverse of Structurele taak: verantwoording groepsrisico daar waar Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging noodzakelijk wordt uitgevoerd. verantwoord.

Controle omgeving alle risicobronnen binnen de Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2014) regio Stedendriehoek Monitoring GUEV (met behulp van PMR Evaluatie werkprocessen en indien nodigtool) Aanvragen subsidie (jaarlijks) actualiseren (middels audits) Bijwonen provinciale coördinatorenoverleggen en Kennis bijbrengen handhaving/up-to-date houden themabijeenkomsten. bij alle gemeenten middels het organiseren van themadagen o Structurele advisering op het gebied van Indienhandhaving gewenst EVaan integreren in Integrale/Openbare de regiogemeenten Veiligheidsbeleid. o Deelname aan handhavingspools. o o o o o

o


28






Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over externe veiligheid met de regionale en lokale partners. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten. Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. De aanjaagfunctie voor het ISOR naar de gemeenten wordt door de Provincie opgepakt.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risicocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd. Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.



Risicocommunicatie




Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, RUD Eind 2014 voldoet de gemeente/ monitoring, subsidie etc.) blijvend aan verantwoording, de capaciteit en kwaliteitseisen conform de kwaliteitscriteria voor EV.

Programmamanagement EV Personele capaciteit en kwaliteit




Bestuur en Beleid

o

Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor het adequaat meenemen van EV in het milieudeel van vergunningverlening binnen de proeftuin voor de omgevingsdienst). Deze moeten zoveel mogelijk aansluiten bij (te ontwikkelen) werkwijzen van de nieuwe omgevingdienst en gemeenten (voor zover taken nog door gemeenten worden uitgevoerd). Structurele advisering Wm-procedures bij risicobedrijven door projectbureau EV regio Stedendriehoek aan 6 gemeenten Eventueel actualiseren vergunningen van de bedrijven die volgens de ministeriele regeling provinciale risicokaart op deze kaart vermeld staan

o Controle op actualiteit van het RRGS en zo nodig invoer van nieuwe gegevens dan wel wijzigen bestaande informatie o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, werkstandaarden, checklisten, e.d.) voor beheer van het RRGS (project borging). Deze moeten zoveel mogelijk aansluiten bij (te ontwikkelen) werkwijzen van de nieuwe omgevingsdienst. o Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio. De gemeenten zullen dit jaar risicocommunicatie rondom BRZO-bedrijven oppakken.

N.v.t.

Ten behoeve van de borging is een concept protocol opgesteld voor het adequaat meenemen van het EV-aspect bij vergunningverlening. Implementeren van het concept o bij gemeenten heeft door ontwikkelingen rond vorming van een omgevingsdienst nog niet plaatsgevonden. Gewenst is dat aangesloten wordt bij te ontwikkelen processen en o werkstandaarden voor de omgevingsdienst. Een eerste aanzet is hiervoor middels het inbrengen van het protocol

De vergunningen van de BEVI-inrichtingen zijn geactualiseerd. Enkele procedures lopen nog maar deze opgestart naar aanleiding van veranderingen binnen een bedrijf. De vergunningen van BEVI inrichtingen die onder bevoegd gezag van de provincie vallen zijn nog niet geactualiseerd.

Regionaal is er een communicatiebeleidsplan vastgesteld. Het Beleids- en Uitvoeringsplan risicocommunicatie Noorden Oost-Gelderland vormt het startschot voor de verdere optimalisatie van risicocommunicatie door gemeenten en de Veiligheidsregio voor de periode van het najaar van 2010 tot en met eind 2015.

In 2011 is een kwaliteitsslag m.b.t. LPG-tankstations uitgevoerd. Daarnaast zijn alle ingevoerde risicobedrijven geautoriseerd.

N.v.t.

N.v.t.

Aandachtspunt voor 2012 zijn de RUD ontwikkelingen. Er dienen afspraken gemaakt te worden met RUD over bestuurlijke afweging groepsrisico (wanneer mandateren). N.v.t.

o

o

Bestuurlijk vaststellen beleidsvisies Brummen en Zutphen Implementeren beleidsvisies Apeldoorn, Brummen, Voorst en Zutphen (in samenwerking met de veiligheidsregio) o Evalueren en actualiseren beleidsvisie Epe en Lochem. In 2011 is PUEV 2006-2010 geëvalueerd en GUEV 2011o Actualiseren GUEV 2011-2014 (tranche 2013) 2014 geactualiseerd voor het jaar 2012. o Monitoring GUEV (met behulp van PMR tool) o Aanvragen subsidiepersonele (jaarlijks) capaciteit en kwaliteit in In 2011 is structureel uitvoering gegeven aan de EV taken o Borging voldoende Bijwonen provinciale coördinatorenoverleggen en bij vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving o protocollen, het bedrijfsplan voor de omgevingsdienst themabijeenkomsten en ruimtelijke planvorming voor alle regiogemeenten. (geldig vanaf 2013) en/of middels o Stimuleren gemeenten samenwerkingsovereenkomsten tussen gemeenten en o Positionering EV in RUD. de omgevingsdienst (geldig vanaf 2013). Voor 2011 stond een onderzoek naar de wenselijkheid EV Onderzoek van naarstructurele wenselijkheid EV integreren in o Uitvoering EV-taken door deskundig integreren in integrale/openbare veiligheidsbeleid gepland. Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. personeel (EV-specialisten projectbureau EV regio Dit is echter vooralsnog niet opgestart en zal verschoven Stedendriehoek) bij vergunningverlening, beheer RRGS, worden naar 2012. toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming. Dit aspect wordt meegenomen bij het project borging EV in Wordt meegenomen in borging van EV in de verschillende werkprocessen en daarmee bij de uitvoering op het gebied werkprocessen. In dit project wordt meegenomen dat de van vergunningverlening, handhaving en ruimtelijke veiligheidsregio en bestuurders in relevante situaties tijdig ordening. worden betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico, en wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen.

In 2011 is de beleidsvisie van Apeldoorn geactualiseerd. De beleidsvisies van Zutphen en Brummen zijn (nagenoeg) ambtelijk gereed. De overige gemeenten beschikken over een vastgestelde beleidsvisie.

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSE UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 realisatie van de restopgave?

Taak

Functie


Regio Stedendriehoek (Apeldoorn, Brummen, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen)

Regio: Stedendriehoek (Apeldoorn, Brummen, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen)

Implementeren beleidsvisies die inin2012 zijn De regio(coördinator) participeert de proeftuin vastgesteld. voor de nieuwe omgevingsdienst om relevante onderdelen van het uitvoeringsprogramma EV in te brengen.

Evaluatie/auditing van diverse processen of verantwoording groepsrisico daar waar noodzakelijk wordt uitgevoerd.

Structurele advisering Wm-procedures bij risicobedrijven door projectbureau EV regio Stedendriehoek aan de regiogemeenten Kennis bijbrengen/up-to-date houden bij alle gemeenten middels het organiseren van themadagen Evaluatie werkprocessen en indien nodig actualiseren (middels audits). invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o

o

o


Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio.


o Evaluatie werkprocessen voor RRGS o Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij de regiogemeenten.

N.v.t.

N.v.t.

o

invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, o GUEV 2011-2014 zal bijActualiseren actualisatie 2013/2014 nader(tranche worden 2014) o Monitoring GUEV (met behulp van PMR tool) uitgewerkt. o Aanvragen subsidie (jaarlijks) o Uitvoering van structurele EV-taken door o Bijwonen provinciale coördinatorenoverleggen en deskundig personeel (EV-specialisten themabijeenkomsten. projectbureau EV regio Stedendriehoek) bij vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming. Indien gewenst EV integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o o


Structurele taak: Milieuvergunningen worden op het punt EV structureel actueel gehouden en beheerd.

Structurele taak: Structureel participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio

Structurele taak: Structureel beheer RRGS zodat van de risicokaart optimaal gebruik kan worden gemaakt bij informatie RO planvorming.

N.v.t.

N.v.t.

Structurele taak: Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging verantwoord.


Geen structurele taak: Evaluatie GUEV 2011-2014. Structurele taak invulling zal afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD.



29



Risicocommunicatie


Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd.




Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. Voor ISOR is Provincie aanjager richting brandweer en Veiligheidsregio.



Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten.

Eind 2014 wordt Externe Veiligheid, net zoals andere leefomgevingsaspecten, meegenomen in Bestuurlijk Overleg.



Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

In 2011 zijn geen extra activiteiten ondernomen. Externe veiligheid was al geborgd bij vergunningverlening in werkprocessen en wordt structureel meegenomen.

In 2011 is er invulling gegeven aan de uitwerking van het Risicocommunicatieplan en wordt jaarlijks uitgewerkt. VNOG is hierbij ‘trekker’.

Geen

Net als in 2011 zullen, indien daar aanleiding toe is, Externe Veiligheidsonderwerpen in reguliere portefeuillehouderoverleggen besproken. N.v.t.

Groepsrisicoverantwoording vindt structureel bij alle gemeenten plaats. Deze activiteit is nog niet bij alle gemeenten geborgd. Bestuurders bewust maken van verantwoordelijkheid verantwoording groepsrisico.

N.v.t.

Uitvoeringsprogramma 2012 is in 2011 Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen opgesteld. uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).

Programmamanagement EV


Eind 2014 beschikt de gemeente over een In de gemeenten Hattem en Heerde zijn actuele en bestuurlijk vastgestelde de beleidsvisies vastgesteld. beleidsvisie Externe veiligheid. De gemeenten binnen de Regio Noord-Veluwe hebben alle een vastgestelde beleidsvisie. Actualisatie van EV-beleid van de gemeenten is een actiepunt voor 2012.


Bestuur en Beleid

Groepsrisicoverantwoording vindt structureel bij alle gemeenten plaats. Bestuurders betrokken houden bij de besluiten waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

Nader uitwerken uitwerkingsprogramma 2012 en opstellen voorzet 2013 en actualisatie programma 2013 en 2014 Verantwoorden activiteiten en financiën 2011.

Actualisatie EV-beleidsvisies Nieuwe weten regelgeving in beleid/beleidsvisies opnemen. (Bestuurlijke) betrokkenheid en draagvlak vergroten vaststellen geactualiseerde beleidsvisies.

o

o

Nagaan of werkprocessen actueel zijn en passend zijn voor werkzaamheden RUD Vergunningen van bestaande bedrijven worden structureel actueel gehouden. Bij nieuwe aanvragen en/of nieuwe inrichtingen worden geldende eisen conform wetgeving toegepast.

Gemeenten/regio participeren in werkgroep over invulling van het risicocommunicatie programma Veiligheidsregio VNOG.

o Checken RRGS-inrichtingen op actualiteit en volledigheid conform geldende uitgangspunten o Borgen van actueel houden van RRGS bij gemeenten. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rondom RUD.

N.v.t.

Externe Veiligheidsonderwerpen worden structureel besproken in reguliere portefeuillehouderoverleggen indien daar aanleiding toe is.

o

o

N.v.t.

o

o

o o o o

is er bereikt en wat is de Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie van de -ANALYSEWat UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 restopgave na 2011? restopgave?

Taak

Functie


Groepsrisicoverantwoording vindt structureel plaats bij alle gemeenten Bestuurders betrokken houden bij de besluiten waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

Opstellen uitvoeringsprogramma 2014 Verantwoording activiteiten en financiën 2012.

Vergunningen van bestaande bedrijven worden structureel actueel gehouden. Bij nieuwe aanvragen en/of nieuwe inrichtingen, eisen conform geldende wetgeving toepassen.

Vanuit de gemeenten/regio wordt structureel geparticipeerd in werkgroep over invulling van risicocommunicatie programma Veiligheidsregio VNOG.

Structureel actueel houden van RRGS.

N.v.t.

Externe Veiligheidsonderwerpen worden structureel besproken in reguliere portefeuillehouderoverleggen indien daar aanleiding toe is.

o

o

N.v.t.

o o

Structureel wordt geëvalueerd of (verdere) actualisatie van EV-beleid door veranderende wetgeving nodig is indien nodig zal het beleid worden geactualiseerd.

Welke activiteiten zijn in 2013 en 2014 nodig om te komen tot realisatie van de restopgave?

Regio Noord-Veluwe (Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek, Putten)

Regio Noord-Veluwe (Elburg, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek, Putten)

Structurele werkzaamheden: Vergunningen van bestaande bedrijven actueel houden. Bij nieuwe aanvragen en/of nieuwe inrichtingen, eisen conform geldende wetgeving toepassen.

Structurele werkzaamheden: Vanuit de gemeenten/regio wordt structureel geparticipeerd in werkgroep over invulling van risicocommunicatie programma Veiligheidsregio VNOG.

Structurele werkzaamheden: Structureel actueel houden van RRGS.

N.v.t.

Structurele werkzaamheden: Externe Veiligheidsonderwerpen worden structureel besproken in reguliere portefeuillehouder overleggen indien daar aanleiding toe is.

Structurele werkzaamheden: Groepsrisicoverantwoording vindt plaats bij alle gemeenten. Bestuurders worden structureel betrokken bij de besluiten waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

N.v.t.

Geen structurele werkzaamheden: Evalueren uitvoeringsjaar 2013. Indien nodig notitie opstellen voor borging structurele regionale en gemeentelijke uitvoering EV-beleid na 2014.

Structurele werkzaamheden: o Monitoren en evalueren beleidskaders. o Actueel houden van beleidsafspraken. o Periodiek bestuurders informeren.


30


Personele capaciteit en kwaliteit

Expertise en Expertise- en kennis, en kennis(netwerk) kwaliteitsmanagement



Handhaving

Eind 2014 voldoet de gemeente/regio/RUD blijvend aan de capaciteit en kwaliteitseisen conform de kwaliteitscriteria voor EV.


Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij ROplanvorming en volgens geborgde werkprocedures. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen. Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten en is weten regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geïmplementeerd.

Eind 2014 worden (provinciale) Bevi bedrijven gehandhaafd comform gestelde eisen voor Externe veiligheid (inclusief BRZO) en leven de voorschriften uit de vergunning na. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures.

In 2011 waren er geen specifieke actiepunten.

In 2011 heeft er structureel overleg plaatsgevonden met gemeentelijke collega’s. Dit wordt in 2012 gecontinueerd.

Dit is voor 2012 als nieuwe taak geformuleerd. Er waren daarom in 2011 geen specifieke actiepunten geformuleerd.

In 2011 zijn geen extra activiteiten ondernomen. In 2011 is EV structureel meegenomen bij ruimtelijke ordening. Wel is in 2011 door de Provincies Gelderland en Overijssel een kennisdag georganiseerd.

In 2011 zijn geen extra activiteiten ondernomen. Externe veiligheid was al geborgd bij handhaving in werkprocessen en EV wordt structureel meegenomen.

o

o o o

o

o

o

o o o

o

o o o

o

Regulier werk en structurele taak Nog geen specifiek actiepunten bekend.

Regulier werk en structurele taak Nog geen specifieke actiepunten bekend.

Volgen benodigde opleidingen Organiseren en bijwonen themabijeenkomsten Uitvoering structurele EV-taken door deskundig personeel vergunningverlening, handhaving, beheer RRGS, toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming E.e.a. afhankelijk van discussie en ontwikkelingen RUD.

Structureel overleg tussen gemeentelijke collega’s continueren. E.e.a. afhankelijk van ontwikkelingen RUD Stimuleren van gemeentelijk EV-overleg.

o

o o o

o

o

Volgen benodigde opleidingen Organiseren en bijwonen themabijeenkomsten Uitvoering structurele EV-taken door deskundig personeel vergunningverlening, handhaving, beheer RRGS, toezicht en handhaving en ruimtelijke planvorming E.e.a. afhankelijk van discussie en ontwikkelingen RUD.

Structureel overleg tussen gemeentelijke collega’s continueren. E.e.a. afhankelijk van ontwikkelingen RUD. Stimuleren van gemeentelijk EV-overleg.

Training opzetten over hoe om te gaan met wetgeving en de vertaling Regulier werk en structurele taak hiervan naar de praktijk. Nog geen specifieke actiepunten bekend.

Nagaan of werkprocessen actueel zijn en zo nodig actualiseren Kennis bij RO-medewerkers bij gemeenten verder optimaliseren Afronden project waarbij risico’s rondom wegen, spoorwegen en buisleidingen in beeld zijn gebracht t.b.v. (mogelijke) ruimtelijke ontwikkelingen.

Nagaan of werkprocessen actueel zijn en passend zijn voor werkzaamheden RUD Structureel meenemen EV bij handhaving Uitvoeren project LPG (handhavings-coördinator) Organiseren van themabijeenkomsten voor bijvoorbeeld LPG en PGS30 t.b.v. handhavingsproject Afhankelijk van ontwikkelingen RUD mogelijke deelname in handhavingspools.

Regio Noord-Veluwe (Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek, Putten)

o o o

Volgen benodigde opleidingen. Organiseren themabijeenkomsten. Regulier werk en structurele taak.

Er is structureel overleg tussen gemeentelijke collega’s.

Structurele werkzaamheden: Wetgeving voor transport van gevaarlijke stoffen wordt structureel meegenomen bij transport- en ruimtelijke besluiten.

Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel meegenomen bij ruimtelijke ordening.

Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel meegenomen bij handhaving.

31



Bestuur en Beleid

Zeven van de acht gemeenten hebben in een beleidstuk externe veiligheidsbeleid vastgesteld. De achtste gemeente, doet dit in 2012.




Risicocommunicatie



Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over externe veiligheid met de regionale en lokale partners.






Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties.


Het risico-communicatiebeleid dat door de VNOG zou worden opgesteld is klaar. De uitvoering door de gemeente is in 2011 gemonitord en zal in de komende jaren op de voet worden gevolgd.

Het RRGS en ISOR zijn grotendeels gevuld en actueel. In 2012 wordt hiermee verder gegaan.

N.v.t.

N.v.t.

Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio/gemeenten. Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes

Creëren draagvlak voor gebruik risicokaart bij alle gemeenten Creëren draagvlak voor gebruik en beheer RRGS bij alle gemeenten Werkprocessen RRGS zijn verwerkt in andere werkprocessen Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens in het RRGS bij 8 gemeenten. controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens in het ISOR bij 8 gemeenten.

De bestuurlijke bewustwording ten aanzien groepsrisico vergroten.

Onderzoeken of het wenselijk is om externe veiligheid te verankeren in het integrale/Openbare Veiligheidsbeleid Onderzoeken hoe deze integratie indien deze wenselijk is, kan worden aangepakt.

Bestuurlijk vaststellen van één beleidsvisie/-notitie . De andere gemeenten beschikken over een beleidsvisie of ander beleidsstuk voor externe veiligheid Onderzoeken of harmonisatie van de beleidsvisies voor vorming van de RUD noodzakelijk is Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie Onderzoeken of een aanvullend beleidsstuk moet worden geschreven voor transport van gevaarlijke stoffen. Evalueren uitvoeringsjaar 2011 Opstellen actualisatie voor 2013 tot en met 2014 met middeleninzet Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma’s voor 8 gemeenten met middeleninzet Bestuurlijk vaststellen regionaal uitvoeringsprogramma voor 8 gemeenten door de RUD Uitvoering geven aan gemeentelijk uitvoeringsprogramma's EV Voortgangsrapportage 2012 opstellen.

Risicocommunicatie is een verantwoording van de gemeenten, maar vindt onder coördinatie van de Veiligheidsregio plaats.

o

o

o

o o o o o

N.v.t.

N.v.t.

Onderzoek heeft uitgewezen dat er geen o wettelijke verplichting is voor verankering. Twee gemeenten hebben o hun EV beleid verankerd in hun integrale / openbare veiligheidsbeleid. Door Saxion Hogescholen en een aantal o andere bureaus is onderzoek gedaan naar het afwegingsproces. In 2012 zal bekeken worden wat de vervolgstappen van dit onderzoek moeten zijn.

o o

o

o o o

o o

o

o

o

is er bereikt en wat is de restopgave Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie van de -ANALYSEWat EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 naUITVOERINGSPROGRAMMA 2011? restopgave?



In een eindverantwoording over 2011 Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen wordt 2011 geëvalueerd en een aanzet voor het uitvoeringsplan 2012 gemaakt. uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).

Taak

Functie

Evalueren uitvoeringsjaar 2012 Opstellen actualisatie voor 2014 met middeleninzet Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma’s voor 8 gemeenten met middeleninzet Uitvoering geven aan gemeentelijk uitvoeringsprogramma’s EV Voortgangsrapportage 2013 opstellen.

Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie Bestuurlijke gemeentelijke betrokkenheid draagvlak en EV kennis op peil houden bij alle gemeenten.

o

o

o

Participeren risicocommunicatie-bijeenkomsten veiligheidsregio VNOG Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes. Bijdrage leveren evaluatie regionaal risicocommunicatieplan.

o Evaluatie werkprocessen voor RRGS o Wijzigingen weten regelgeving doorvoeren in RRGS o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij 8 gemeenten.

N.v.t.

N.v.t.

Groepsrisico moet te allen tijden worden verantwoord inclusief aanvraag regionale brandweer (in werkprocessen geborgd).

Afhankelijk van behoefte en uitkomst onderzoeken.

o

o

o o o

o o

o


Regio Achterhoek (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk)


Evalueren huidige verantwoording groepsrisico binnen alle gemeenten en eventueel voorstellen van verbeteringen. Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging verantwoord.

Structurele werkzaamheden: Risicocommunicatie wordt structureel uitgevoerd.

Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruikt kan worden t.b.v. informatie RO planvorming.

n.v.t.

N.v.t.

o

o

Afhankelijk van behoefte en uitkomst onderzoeken.

Niet structurele werkzaamheden: o Evalueren uitvoeringsjaar 2014 o Notitie opstellen voor borging van de structurele regionale en gemeentelijke uitvoering EV beleid na 2014 o Monitoring (evaluatie) van de gemeentelijke uitvoeringprogramma’s EV o Eind rapportage voor de periode 2011-2014 opstellen. Verder geen activiteiten nodig na 2014.

Structurele werkzaamheden: o Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie o Monitoring en evalueren beleidskaders o Actueel houden van de beleidsafspraken o Periodiek bestuurders informeren.


32



Vergunning Verlening Actuele beleidsvisie EV

Uitvoering Bestuur en (Bevoegd Beleid Gezag)

Eind 2014 beschikken de medewerkers met een taak op het gebied van Externe Eind 2014 is hetvoldoende RRGS en ISOR en en de Veiligheid over kennis risicokaart expertise. actueel.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal ten Eind 2014risiciocommunicatieplan voldoet de gemeente blijvend aanzien van het onderdeel Externe aan de capaciteit en kwaliteitseisen Veiligheid dat gezamenlijk metvoor de EV. conform de kwaliteitscriteria regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd.

Expertise- en kennis(netwerk) Actuele Risicokaart, RRGS en ISOR

Risicocommunicatie Personele capaciteit en kwaliteit

Expertise en kennis, en Informatiekwaliteitsvoorziening management



Eind 2014 is externe veiligheid verankerd Eind wordt het aspect EV conform in het2014 Integrale/Openbare gestelde eisen meegenomen bij ROVeiligheidsbeleid van de gemeentelijke planvorming en volgens geborgde organisaties. werkprocedures. Indien nodig vinden saneringen plaats en Eind 2014 vindt het afwegingsproces er ontstaan geen groepsrisico plaatsnieuwe conform de eisen uit saneringsgevallen en voldoen de en het BEVI (incl. bestuurlijke afweging risicoberekeningen aan de brandweeradvies). kwaliteitseisen. Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten is wet- enreguliere Eind 2014 is er een en structurele, regelgeving rondom transport gevaarlijke bestuurlijke afstemming over externe stoffen geïmplementeerd. veiligheid met de regionale en lokale partners.


Transport gevaarlijke stoffen Bestuurlijke afstemming


Verankering in Ruimtelijke Ordening Integrale/Openbare Veiligheid

Het risico-communicatiebeleid dat door de zouvan worden is klaar. De VNOG vorming RUD’sopgesteld komt steeds De uitvoering door de in dichterbij. Invulling vangemeente de 0,3 fteiswelke 2011 en zal in de komende niet isgemonitord ingevuld wordt uitgesteld tot de jaren op de voet worden gevolgd. RUD’s er zijn.

Hieraan is dit jaar gewerkt door het volgen van scholingsmiddagen en Het RRGS en ISOR zijn grotendeels gevuld relevante opleidingen. en actueel. In 2012 wordt hiermee verder gegaan.

N.v.t.

Onderzoek heeft uitgewezen dat er geen In 2011 is een begin gemaakt wettelijke verplichting is voor met kennisvermeerdering bij de afdelingen verankering. Twee gemeenten hebben RO van de In 2012 wordt dit hun EV gemeenten. beleid verankerd in hun integrale /voortgezet. openbare veiligheidsbeleid. Door Saxion Hogescholen en een aantal andere bureaus is onderzoek gedaan naar het afwegingsproces. In 2012 zal bekeken worden wat de vervolgstappen van dit onderzoek moeten zijn. Dit wordt reeds uitgevoerd. In 2012 wordt gekeken of de beleidsvisies moeten N.v.t. worden aangepast op de (ver)nieuw(d)e wet en regelgeving.

o Voor de acht BEVIgemeenten bedrijven geldt dat de Zeven van de hebben in vergunningen actueel zijn. De een beleidstuk externe veiligheidsbeleid inventarisatie van gemeente, de actualiteit van vastgesteld. De achtste doet vergunningen die onder de dit in 2012. ministeriele regeling provinciale risicokaart vallen, verschoven na 2012.

Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o Audits uitvoeren over de wijze waarop EV aspecten in werkprocessen van de regio gemeenten zijn geborgd. o Creëren draagvlak voor gebruik bij alle gemeenten Vastleggen formatieruimte voorrisicokaart kennismanagement en o Creëren draagvlak voor gebruik en beheer RRGS bij alle gemeenten informatievoorziening. o Werkprocessen RRGSnieuwe zijn verwerkt in anderevolgen werkprocessen De coördinator blijft ontwikkelingen en wijst de o Wijzigen weten regelgeving doorvoeren gemeenten daarop, borgen van deze taak.in RRGS o controle en invoer van gegevenszoals in het RRGS bij 8 Oprichtenopenactualiteit borgen netwerken met nieuwe niet-overheden Gasunie gemeenten. o Draagvlak en EV kennis op peil houden bij alle gemeenten. o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens in het ISOR bij 8 gemeenten. Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. o Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten o veiligheidsregio/gemeenten. Borging voldoende personele capaciteit en kwaliteit (in protocollen o Input leveren voor en/of ontwikkeling uitvoering communicatiemiddelen afdelingsplannen middelsen samenwerkingsovereenkomsten) campagnes o c.q. Volgen benodigde opleiding om aan kwaliteitseisen te voldoen o Uitvoering van structurele EV-taken door deskundig personeel bij Risicocommunicatie is een verantwoording van de gemeenten, en maar vindt vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving ruimtelijke onderplanvorming. coördinatie van de Veiligheidsregio plaats.

N.v.t.

Structurele werkzaamheden: Niet structurele werkzaamheden: bedrijven worden structureel en o Risicovolle Evalueren uitvoeringsjaar 2014 gestelde wijze gehandhaafd. o conform Notitie opstellen voor borging van de structurele regionale en gemeentelijke uitvoering EV beleid na 2014 o Monitoring (evaluatie) van de gemeentelijke uitvoeringprogramma’s EV o Eind rapportage voor de periode 2011-2014 opstellen. Verder geen activiteiten nodig na 2014.

dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de oInvulling Evalueren uitvoeringsjaar 2012 zal bij actualisatie 2013/2014 nader oontwikkeling OpstellenRUD, actualisatie voor 2014 met middeleninzet uitgewerkt. oworden Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma’s voor 8 gemeenten met middeleninzet o Uitvoering geven aan gemeentelijk uitvoeringsprogramma’s EV o Voortgangsrapportage 2013 opstellen.

Participeren risicocommunicatie-bijeenkomsten veiligheidsregio VNOG Volgen benodigde opleiding om aan kwaliteitseisen te Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering voldoen communicatiemiddelen c.q.EV-taken campagnes. Uitvoering van structurele door deskundig Bijdrage evaluatie regionaalbeheer RRGS, personeelleveren bij vergunningverlening, risicocommunicatieplan. toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o o o o o

o Evalueren samenwerkingsovereenkomsten met regiogemeenten o Evaluatie voor RRGS Audits werkprocessen uitvoeren over de wijze waarop EV aspecten in o Wijzigingen wet- envan regelgeving doorvoerenzijn in RRGS werkprocessen de regio gemeenten geborgd. o controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij 8 gemeenten. Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

N.v.t.

o Invulling afhankelijk van uitkomst onderzoeken. N.v.t.

Structurele werkzaamheden: Risicocommunicatie wordt structureel uitgevoerd. Onbekend i.v.m. oprichting RUD’s

Alle gemeenten/regio’s voldoen aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid van IPO en VNG Structurele en de kenniswerkzaamheden: en expertise van gemeenten is Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart structureel geborgd. optimaal gebruikt kan worden t.b.v. informatie RO planvorming. Onbekend i.v.m. oprichting RUD’s

n.v.t.

Evalueren huidige verantwoording groepsrisico binnen alle gemeenten en eventueel voorstellen van verbeteringen. o Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging verantwoord. Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel meegenomen bij N.v.t. transportbesluiten en weten regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen is geïmplementeerd. o

Afhankelijk van behoefte en uitkomst onderzoeken. Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel en adequaat bij ruimtelijke plannen meegenomen.

Structurele werkzaamheden: Milieuvergunningen worden opvan hetBeleidsvisie punt EV nodig o Evalueren of actualisatie structureel en adequaat actueel gehouden. is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie o Monitoring en evalueren beleidskaders o Actueel houden van de beleidsafspraken o Periodiek bestuurders informeren.


o Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op Invulling ditvan jaarnieuwe zal deels ook afhankelijk zijn van de basis regelgeving en inzichten ontwikkeling bij actualisatie2013/2014 nader o Op basisRUD, van zal evaluatie actualiseren beleidsvisie worden uitgewerkt. o Bestuurlijke gemeentelijke betrokkenheid draagvlak en EV kennis op peil houden bij alle gemeenten.


Onderzoeken of het wenselijk is om externe veiligheid te verankeren in Afhankelijk van behoefte en uitkomst onderzoeken. Actualisatie bestemmingsplannen o Evaluatie samenwerkingsovereenkomsten het integrale/Openbare Veiligheidsbeleid Evaluatie werkprocessen en indienindien nodigdeze actualiseren Aanpak saneringssituaties in vigerende Onderzoeken hoe deze integratie wenselijk is, kan worden o Aanpak saneringssituaties in vigerende bestemmingsplannen bestemmingsplannen aangepakt. Audits uitvoeren over de wijze waarop EV aspecten in werkprocessen o Audits uitvoeren over de wijze waarop EV-aspecten in vanbestuurlijke de regio gemeenten zijn geborgd werkprocessen regioworden gemeenten zijn geborgd. De bewustwording ten aanzien groepsrisico vergroten. Groepsrisico moet tevan allendetijden Kennis RO bijbrengen bij alle gemeenten door middel van de organisatie verantwoord inclusief aanvraag regionale brandweer (in van scholingsmiddagen werkprocessen geborgd). Creëren draagvlak EV bij RO bij alle gemeenten.

o Implementatie nieuwe regelgeving buisleidingen en transport in N.v.t. ruimtelijke plannen o Onderzoeken invloed Basisnet op bestaande en nieuwe omgevingsvergunningen.

o

o o o o o o o

o o

is er bereikt en wat is de restopgave Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie van de -ANALYSEWat EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 naUITVOERINGSPROGRAMMA 2011? restopgave?

voldoen vergunningen van een Eind 2014 beschikt de gemeente over risicobedrijven op het vastgestelde punt EV aan actuele en bestuurlijk gestelde eisen. Indien nodig vinden beleidsvisie Externe veiligheid. saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.


Evaluatie werkprocessen indien nodig actualiseren Bestuurlijk vaststellen vanen één beleidsvisie/-notitie . De andere Inventarisatie van actualiteit vergunningen bedrijven die volgens gemeenten beschikken over een beleidsvisievan of de ander beleidsstuk voor de ministeriële regeling provinciale risicokaart op deze risicokaart externe veiligheid vermeld staanofenharmonisatie het maken van planning om voor deze vorming te actualiseren. o Onderzoeken vaneen de beleidsvisies van de RUD noodzakelijk is Invulling dit jaarof zalactualisatie deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij o Evalueren van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie o Onderzoeken of een aanvullend beleidsstuk moet worden geschreven voor transport van gevaarlijke stoffen. Handhaving worden (provinciale) Bevi Handhaving van BRZO-bedrijven vindt Evaluatie werkprocessen door het vakberaad EV zijn opgesteld; Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement In een eindverantwoording over 2011 o Evalueren uitvoeringsjaardie 2011 bedrijven gehandhaafd conform gestelde plaats door de BRZO-handhavingpool. In indien nodig actualiseren EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen wordt 2011 geëvalueerd en een aanzet o Opstellen actualisatie voor 2013 tot en met 2014 met middeleninzet eisen Externe veiligheid (inclusief 2012het wordt het handhavingsbeleid van de o Kennis handhaving bijbrengen bij alle gemeenten door middelmet van uit hetvoor GUEV (inclusief opstellen, voor uitvoeringsplan 2012 gemaakt. Opstellen regionaalEV uitvoeringsprogramma’s voor 8 gemeenten scholingsmiddagen BRZO) en leven de voorschriften uit de BRZO-pool afgestemd op het monitoring, verantwoording, subsidie middeleninzet o (Checken) borging EV bij gemeentelijke handhavingprogramma’s vergunning na. Tevens wordt gewerkt gemeentelijke handhavingsbeleid van etc). o Bestuurlijk vaststellen regionaal uitvoeringsprogramma voor 8 bij 8 gemeenten.door de RUD conform geborgde werkprocedures. BRZ-bedrijven. gemeenten o Afstemmen handhaving tussen BRZO pool en gemeenten. o Uitvoering geven aan gemeentelijk uitvoeringsprogramma's EV o Voortgangsrapportage 2012 opstellen. Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

Taak

Functie


33


Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc.).

Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

Eind 2014 wordt Externe Veiligheid, net zoals andere leefomgevingsaspecten, meegenomen in bestuurlijk overleg. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het Interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten.


Verankering in Integrale / Openbare Veiligheid


Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan de gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.

Risicocommunicatie






Eind 2014 is het RRGS actueel.






Bestuur en Beleid


Taak

Functie

In 2011 zijn afspraken gemaakt voor het beoordelen van een vergunningaanvraag van een Wijchens Bevi bedrijf door een ambtenaar van de gemeente Nijmegen.

In 2011 zijn er geen bijeenkomsten geweest vanuit de veiligheidsregio.

In 2011 heeft een screening plaatsgevonden van de niet-Bevi inrichtingen uit de drempelwaardenlijst. Slechts een zeer gering aantal inrichtingen zijn daardoor aan de kaart toegevoegd.

N.v.t.

N.v.t.

Is standaard onderdeel van besluitvorming i.h.k.v. Wm en WRO, zie functie: uitvoering BG.

N.v.t.

Elk jaar wordt een jaarprogramma gemaakt voor de MARN bestuurders. Daarin worden de activiteiten van 2011 geëvalueerd en de middelen voor 2012 toegewezen aan de diverse projecten. Het jaarprogramma 2012 is in november 2011 vastgesteld.

In 2011 heeft de gemeente Nijmegen een definitief concept van een externe veiligheidsvisie opgesteld. Dit wordt zeer waarschijnlijk begin 2012 aan het bestuur voorgelegd ter vaststelling. De overige gemeenten m.u.v. West Maas en Waal (WmW) beschikken al over een beleidsstuk. Wmw heeft bestuurlijk vast laten leggen af te zien van EV beleid.

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na 2011?

Ook in 2012 zal er een evaluatie plaatsvinden van het programma van 2012 welke tevens een nieuw programma zal bevatten voor 2013 Ook in 2012 zal de PMR tool worden ingevuld.

De bestaande beleidsstukken worden geëvalueerd Wijchen en Heumen gaan het EV beleid actualiseren Enkele signaleringskaarten die onderdeel uitmaken van het beleid zullen worden gedigitaliseerd en in het lokaal functionerende gis systeem worden geïntegreerd.

De bestaande beleidsstukken worden geëvalueerd Enkele gemeenten gaan het EV beleid actualiseren.

De borging van de werkprocessen zal uiteindelijk plaatsvinden bij de ontwikkeling van de RUD. Beoordeling van de aanvraag voor een actualisatie, revisie van bestaande vergunningen of nieuwe vergunningen van Bevi-bedrijven zullen, zoveel als mogelijk in eigen beheer worden uitgevoerd.

Beoordeling van de aanvraag voor een actualisatie, revisie van bestaande vergunningen of nieuwe vergunningen van Bevi bedrijven zullen zoveel als mogelijk in eigen beheer worden uitgevoerd.

Indien de veiligheidsregio besluit tot het opstellen van een communicatieplan externe veiligheid dan zal de coördinator Externe Veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep.

Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces.

N.v.t.

N.v.t.


N.v.t.

Elk jaar wordt een jaarprogramma opgesteld en zal de voortgang worden gerapporteerd aan het bestuur Tevens wordt voor de provincie de PMR tool ingevuld.

o

o


De borging van de werkprocessen zal uiteindelijk plaatsvinden bij de ontwikkeling van de RUD.

Indien de veiligheidsregio besluit tot het opstellen van een communicatieplan externe veiligheid dan zal de coördinator Externe Veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep.

Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces. Er zijn geen projectmatige activiteiten voorzien in 2012.

N.v.t.

N.v.t.


N.v.t.

o

o

o o o

Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie van de restopgave?

Structurele werkzaamheden: Beoordeling van de aanvraag voor een actualisatie, revisie van bestaande vergunningen of nieuwe vergunningen van Bevi-bedrijven zullen, zoveel als mogelijk in eigen beheer (RUD) worden uitgevoerd en voldoen aan de kwaliteitseisen EV.

Indien de veiligheidsregio besluit tot het opstellen van een communicatieplan Externe Veiligheid dan zal de coördinator externe veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep.

Structurele werkzaamheden: Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces.

N.v.t.

N.v.t.

Is standaard onderdeel van besluitvorming i.h.k.v. Wm en WRO zie functie: uitvoering BG.

N.v.t.

Geen structurele werkzaamheden

Structurele werkzaamheden: De bestaande beleidsstukken worden geëvalueerd. Enkele gemeenten gaan het EV beleid actualiseren.


Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN) (Nijmegen, Wijchen, Heumen, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Groesbeek, Druten, Beuningen, West Maas en Waal) (Nijmegen, Wijchen, Heumen, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Groesbeek, Beuningen, Druten en West Maas en Waal)

Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN)

34


Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc.).

Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in EindIntegrale/Openbare 2014 wordt het aspect EV conform het Veiligheidsbeleid gestelde eisen meegenomen bij ROvan de gemeentelijke organisaties. planvorming en het volgens geborgde Eind 2014 vindt afwegingsproces werkprocedures. groepsrisico plaats conform de eisen uit het Indien(incl. nodig vinden saneringen BEVI bestuurlijke afwegingplaats en en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. brandweeradvies). De risicoberekeningen voldoen aan de kwaliteitseisen.

Eind 2014 wordt is het aspect meegenomen ExterneEVVeiligheid, net bij transportbesluiten en is weten regelgeving zoals andere leefomgevingsaspecten, rondom transport gevaarlijke stoffen meegenomen in bestuurlijk overleg. geïmplementeerd. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het Interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten.


Verankering in Integrale / RuimtelijkeVeiligheid Ordening Openbare

Transport gevaarlijke Bestuurlijke afstemming stoffen





Personele capaciteit en kwaliteit Participatie in RUD’s

Expertise en Expertise- en kennis, en kennis(netwerk) kwaliteitsmanageRisicocommunicatie ment



Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan de gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.

Eind 2014 beschikken de medewerkers met een taak op het gebied van Externe Veiligheid over voldoende kennis en expertise. Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat Eind 2014 voldoet de gemeente/RUD structureel wordt uitgevoerd en door de blijvend aan de capaciteit en kwaliteitseisen veiligheidsregio voor de gemeenten wordt conform de kwaliteitscriteria voor EV. gecoördineerd.

Eind 2014 is het RRGS actueel.

worden Bevi-bedrijven Eind 2014 beschikt de gemeente over een gehandhaafd conformvastgestelde gestelde eisen voor actuele en bestuurlijk Externe veiligheid (inclusief BRZO) en beleidsvisie Externe veiligheid. worden de voorschriften uit de vergunning nageleefd. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures.

Handhaving Actuele beleidsvisie EV

Bestuur en Beleid



Taak

Functie

Ondermeer door personele wisselingen bij gemeenten kan de kwaliteit niet altijd worden gewaarborgd. Oplossing hiervoor is ondermeer een structurele verdergaande samenwerking zoals in de RUD. In 2011 zijn afspraken gemaakt voor het beoordelen van een vergunningaanvraag van een Wijchens Bevi bedrijf door een ambtenaar van de gemeente Nijmegen.

In 2011 heeft een screening plaatsgevonden van de niet-Bevi inrichtingen uit de drempelwaardenlijst. Slechts een zeer gering aantal inrichtingen zijn daardoor aan de kaart toegevoegd. Medewerkers van de aangesloten gemeenten hebben in 2011 cursussen gevolgd om het kennisniveau op peil te brengen. Afhankelijk van personele wisselingen zal dit ook na 2011 noodzakelijk In 2011 zijn erzijn. geen bijeenkomsten geweest vanuit de veiligheidsregio.

N.v.t. In 2011 heeft de MARN een audit uitgevoerd op diverse ruimtelijke besluiten die de gemeenten hebben genomen. De verantwoording van hetvan groepsrisico wordti.h.k.v. uitgevoerd maar is niet Is standaard onderdeel besluitvorming Wm en WRO, altijd conform de letterBG. van de wet. zie functie: uitvoering Groesbeek, Millingen, Ubbergen, West Maas en Waal en Beuningen hebben binnen het PUEV programma werkprocessen vastgesteld (2007/2008) voor het RO proces. Wijchen en Nijmegen hadden dit al. De overige gemeenten besteden de RO planvorming veelal uit en hebben derhalve minder behoefte aan werkprocessen. De gemeente Nijmegen heeft in 2011 de transportroute N.v.t. gevaarlijke stoffen nogmaals in de concept EV visie laten vastleggen. De overige gemeenten hebben geen routering omdat dit niet zinvol wordt geacht. N.v.t.

Elk jaar wordt een jaarprogramma gemaakt voor de MARN bestuurders. Daarin worden de activiteiten van 2011 geëvalueerd en de middelen voor 2012 toegewezen aan de diverse projecten. Het jaarprogramma 2012 is in november 2011 vastgesteld.

Ook in 2011 degemeente handhavingspool Bevi bedrijven actief geweest. In 2011 heeftisde Nijmegen een definitief concept van een externe veiligheidsvisie opgesteld. Dit wordt zeer waarschijnlijk begin 2012 aan het bestuur voorgelegd ter vaststelling. De overige gemeenten m.u.v. West Maas en Waal (WmW) beschikken al over een beleidsstuk. Wmw heeft bestuurlijk vast laten leggen af te zien van EV beleid.

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na 2011?

Ook in 2012 zal er een evaluatie plaatsvinden van het programma van 2012 welke tevens een nieuw programma zal bevatten voor 2013 Ook in 2012 zal de PMR tool worden ingevuld.

Diverse ambtenaren volgen cursussen om voldoende kennis te hebben voor de uitvoering van voorliggende EV-taken o Gemeenten voeren de handhaving uit in samenwerking met devan regionale handhavingspool (zie uitvoering) De borging de werkprocessen zal uiteindelijk plaatsvinden o deBij vergunningverlening wordt ad hoc samengewerkt bij ontwikkeling van de RUD. met buurgemeenten (zie uitvoering). Beoordeling van de aanvraag voor een actualisatie, revisie van bestaande vergunningen of nieuwe vergunningen van Bevi bedrijven zullen zoveel als mogelijk in eigen beheer worden uitgevoerd. o

De coördinator Externe Veiligheid blijft de ontwikkelingen volgen en informeert de gemeenten hierover in een handzaam format o Middelen worden beschikbaar om cursussen Indien de veiligheidsregio besluit tot gesteld het opstellen van een te volgen. communicatieplan externe veiligheid dan zal de coördinator Externe Veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep. o

Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces. Er zijn geen projectmatige activiteiten voorzien in 2012.

o In overleg met de provincie en de overige milieuregio’s N.v.t. wordt een training verzorgd omtrent de routering en andere EV-aspecten i.r.t. transport van gevaarlijke N.v.t. stoffen.

N.v.t. o Diverse besluiten zullen op verzoek van de gemeenten van advies worden voorzien door de MARN o standaard Uitvoeren berekeningen met CAROLA i.h.k.v. Wm en Is onderdeel van besluitvorming o Advisering de formulering van de externe WRO, zie functie:rond uitvoering BG. veiligheidsparagraaf in de toelichting van bestemmingsplannen worden op verzoek verstrekt.

o

o

De MARN gemeenten beschikken over een handhavingspool o De bestaande beleidsstukken worden geëvalueerd voor de Bevi bedrijven. Specialisten krijgen deactualiseren mogelijkheid o Wijchen en Heumen gaan het EV beleid trainingen te volgen en gaan met een ambtenaar van het van o Enkele signaleringskaarten die onderdeel uitmaken bevoegd bedrijfsbezoek. het gezag beleidop zullen worden gedigitaliseerd en in het lokaal functionerende gis systeem worden geïntegreerd.

Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot realisatie van de restopgave?

Beoordeling van de aanvraag voor een actualisatie, revisie van bestaande vergunningen of nieuwe vergunningen van Bevi-bedrijven zullen, zoveel als mogelijk in eigen beheer worden uitgevoerd.

De borging van de werkprocessen zal uiteindelijk plaatsvinden bij de ontwikkeling van de RUD.

Personele capaciteit en kwaliteit wordt geborgd in het organisatieplan van de RUD.

De coördinator externe veiligheid blijft de ontwikkelingen volgen en informeert de gemeenten hierover in een handzaam format. Middelen worden beschikbaar gesteld om cursussen Indien de veiligheidsregio besluit tot het opstellen te volgen. van een communicatieplan externe veiligheid dan zal de coördinator Externe Veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep.

Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces.

Mogelijk dat een herhaling van de training N.v.t. noodzakelijk is of dat een evaluatie van de routering noodzakelijk is. N.v.t.

N.v.t. Diverse besluiten zullen op verzoek van de gemeenten van advies worden voorzien door de MARN. Berekeningen en advisering Is standaard onderdeelmet vanCAROLA besluitvorming i.h.k.v. ronden deWRO, formulering van de externe BG. Wm zie functie: uitvoering veiligheidsparagraaf in de toelichting van bestemmingsplannen worden op verzoek verstrekt.

Elk jaar wordt een jaarprogramma opgesteld en zal de voortgang worden gerapporteerd aan het bestuur Tevens wordt voor de provincie de PMR tool ingevuld.

De MARN gemeenten beschikken over een o De bestaande beleidsstukken worden handhavingspool geëvalueerdvoor de Bevi bedrijven. Specialisten krijgen de mogelijkheid trainingen te volgen o Enkele gemeenten gaan het EV beleid en gaan met een ambtenaar van het bevoegd gezag op actualiseren. bedrijfsbezoek.


(Nijmegen, Wijchen, Heumen, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Groesbeek, Beuningen, Druten en West Maas en Waal)

Druten, Beuningen, West Maas en Waal)

Structurele werkzaamheden: o Structurele uitvoering van vergunningverlening Bevi bedrijven (RUD). o Handhaving van risicovolle bedrijven (RUD). o Actueel houden van RRGS/Risicokaart (RUD). Structurele werkzaamheden: o Advisering voorkeur Beoordeling van ruimtelijke de aanvraagordening voor eenbijactualisatie, vanuit de RUD. vergunningen of nieuwe revisie van bestaande o Coördinatie kennismanagement borgenals vergunningen vanen Bevi-bedrijven zullen, zoveel binnen RUD.beheer (RUD) worden uitgevoerd en mogelijk in eigen voldoen aan de kwaliteitseisen EV.

Structurele werkzaamheden: Het actueel houden van het RRGS is een voortdurend proces. De coördinator externe veiligheid blijft de ontwikkelingen volgen en informeert de gemeenten hierover in een handzaam format. Middelen worden beschikbaar gesteld om cursussen Indien de veiligheidsregio besluit tot het opstellen te volgen. van een communicatieplan Externe Veiligheid dan zal de coördinator externe veiligheid, mits hij daarvoor uitgenodigd wordt, zitting nemen in de werkgroep.

Structurele werkzaamheden: N.v.t. Wetgeving voor transport van gevaarlijke stoffen wordt structureel meegenomen bij transport- en ruimtelijke besluiten. N.v.t.

N.v.t. Diverse besluiten zullen op verzoek van de gemeenten in eigen beheer (RUD/MARN) van advies worden voorzien. Is standaard onderdeel van besluitvorming i.h.k.v. Berekeningen met CAROLA en advisering Wm en WRO zie functie: uitvoering BG. rond de formulering van de externe veiligheidsparagraaf in de toelichting van bestemmingsplannen worden op verzoek verstrekt.

Geen structurele werkzaamheden

Structurele werkzaamheden: MARN gemeenten beschikken overgeëvalueerd. een De bestaande beleidsstukken worden handhavingspool dehet Bevi Specialisten Enkele gemeentenvoor gaan EVbedrijven. beleid actualiseren. krijgen de mogelijkheid trainingen te volgen en gaan met een ambtenaar van het bevoegd gezag op bedrijfsbezoek.


Milieusamenwerkingen enAfvalverwerking AfvalverwerkingRegio Regio Nijmegen (MARN) (Nijmegen, Wijchen, Heumen, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Groesbeek, Milieusamenwerking Nijmegen (MARN)

35


Regio Rivierenland (Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, Zaltbommel)


Bestuur en Beleid

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld In 2011 zijn er door de veiligheidsregio geen regionaal risiciocommunicatieplan ten risicocommunicatiebijeenkomsten georganiseerd en is er aanzien van het onderdeel Externe derhalve niet geparticipeerd. Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd.

Risicocommunicatie

In 2011 is een kwaliteitsslag m.b.t. LPG-tankstations uitgevoerd. Daarnaast zijn alle ingevoerde risicobedrijven geautoriseerd. Gegevens voor een aantal risicobronnen moeten nog worden gecheckt op juistheid en volledigheid of nog worden aangepast na het actualiseren van vergunningen. Gewenst is om (branchegewijs) nader te inventariseren welke risicobronnen aanvullend nog ingevoerd moeten/zullen worden.

Eind 2014 is het RRGS en de risicokaart actueel.


N.v.t.



N.v.t.





Afhankelijk van de resultaten van het borgingsproject wordt in 2013 mogelijk een vervolg gegeven aan borging van EV in werkprocessen.

Bij de borging EV in werkprocessen en/of in EV-visies wordt meegenomen dat de veiligheidsregio en bestuurders in relevante situaties tijdig worden betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico en tevens wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen. N.v.t.

o Controle op actualiteit van het landelijk risicoregister (RRGS) en - indien nodig of gewenst - invoer van nieuwe gegevens. o Actualiseren van signaleringskaarten EV tenzij de provinciale risicokaart binnen redelijke termijn adequate en volledige informatie bevat. o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van relevante documenten (een procesbeschrijving, werkinstructie en/of checklist) voor beheer van het RRGS. o Voor beheer RRGS wordt verwezen naar "personele capaciteit en kwaliteit". o Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten van of met de veiligheidsregio.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o Participeren in eventuele risicocommunicatiebijeenkomsten van of met de veiligheidsregio.

o Controle op actualiteit van het landelijk risicoregister (RRGS) en - indien nodig of gewenst - invoer van nieuwe gegevens.

N.v.t.

N.v.t.

o Evalueren van voorgaande uitvoeringsjaar, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma voor lopende jaar met middeleninzet, monitoren uitvoering van lopende jaar (via PMR-tool), zonodig actualiseren jaarschijf van volgende jaar en afstemmen van deze onderdelen met gemeenten en provincie.

o Evalueren of actualisatie van beleidsvisies nodig/gewenst is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten. Indien nodig of gewenst worden beleidsvisies geactualiseerd.


o Evalueren uitvoeringsjaar 2011, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2012 met middeleninzet, monitoren uitvoering jaarschijf 2012 (via PMR-tool), actualiseren jaarschijf 2013, aanvragen subsidie voor 2013 en afstemmen van deze onderdelen met gemeenten en provincie.

o Vaststellen van EV-beleidsvisies voor 2 gemeenten die dat nog niet hebben gedaan. o Evalueren of een actualisatie van beleidsvisies nodig/gewenst is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten (na publicatie van het BTEV) voor gemeenten die vóór 2010 een beleidsvisie hebben vastgesteld. Deels vindt deze evaluatie plaats in 2013. Indien nodig of gewenst worden beleidsvisies geactualiseerd.

is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSEWatUITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 realisatie van de restopgave?



Voor Culemborg en Buren is de eerder opgestelde concept EV-visie op een groot aantal punten aangepast aan de hand van actuele inzichten. De EV-visie van Culemborg is inmiddels vastgesteld. De EV-visie van Buren wordt in 2012 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarnaast heeft Maasdriel ervoor gekozen om aansluiting te zoeken bij Zaltbommel. Er is een concept EV-visie voor de Bommelerwaard opgesteld. Deze wordt in 2012 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden. Gewenst is om de eerder vastgestelde EV-visies voor andere gemeenten te evalueren nadat het BTEV is gepubliceerd en deze - indien nodig of gewenst - te actualiseren (in 2012 of 2013). In 2011 hebben o.a. de volgende activiteiten Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen plaatsgevonden: projectgroepoverleg, overleg en afstemming (intern en extern), opstellen eindrapportage uit het GUEV (inclusief opstellen, 2010, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2011 met monitoring, verantwoording, subsidie etc). middeleninzet, monitoren van uitvoering 2011 (via PMRtool), opstellen van actualisatie 2012, aanvragen subsidie, en coördinatie-overleggen met provincie. Verankering in InteEind 2014 is externe veiligheid verankerd N.v.t. grale/Openbare in het Integrale/Openbare Veiligheid Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties Dit aspect wordt meegenomen bij het project borging EV in Verantwoording Eind 2014 vindt het afwegingsproces werkprocessen. groepsrisico groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies)

Taak

Functie


Monitoring en evaluatie van de beleidskaders Actueel houden van de beleidsafspraken Periodiek informeren van bestuurders.


o Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruikt kan worden voor RO planvorming.

N.v.t.

N.v.t.

In relevante situaties worden bestuurders structureel tijdig betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico en wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen.

N.v.t.

o EV-taken worden structureel uitgevoerd met structurele financiering o Opstellen eindrapportage over 2011-2014.

o o o


36


Vergunning Verlening Actuele beleidsvisie EV

Uitvoering Bestuur en (Bevoegd Beleid Gezag)




Risicocommunicatie




Bestuurlijke afstemming Ruimtelijke Ordening


o Afhankelijk van de resultaten van het N.v.t. borgingsproject wordt in 2013 mogelijk een vervolg gegeven aan borging van EV in werkprocessen. o EV wordt adequaat meegenomen bij toezicht en handhaving risicovolle bedrijven. Afhankelijk vanvan de resultaten van het borgingsproject wordt in 2013 mogelijk een vervolg gegeven aan borging van EV in werkprocessen.

o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van N.v.t. relevante documenten (procesbeschrijvingen, werkinstructies, checklisten en/of werkstandaarden), waardoor wordt geborgd dat EV in relevante situaties bijen/of toezicht/handhaving. Bij adequaat de borgingwordt EV inmeegenomen werkprocessen in EV-visies wordt o Voor het uitvoeren van structurele en EV-taken bij toezicht meegenomen dat de veiligheidsregio bestuurders in en handhaving wordt verwezen naar "personele relevante situaties tijdig worden betrokken bij de capaciteit en kwaliteit". van het groepsrisico en tevens wordt verantwoording voldaan aan relevante kwaliteitseisen. Eind 2014 is er een structurele, reguliere N.v.t. N.v.t. Eind 2014 wordt het aspect EV conform o In 2011 is een eerste concept procesbeschrijving opgesteld o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van bestuurlijke afstemming over externe gestelde eisen meegenomen bij ROvoor het adequaat meenemen van het EV-aspect bij ROrelevante documenten (procesbeschrijvingen, veiligheid met de regionale en lokale planvorming en volgens geborgde planvorming. In de proeftuin voor de omgevingsdienst werkinstructies, checklisten en/of werkstandaarden), partners. werkprocedures. worden in 2012 waarschijnlijk ook procesbeschrijvingen waardoor wordt geborgd dat EV in relevante situaties Indien nodig vinden saneringen plaats en opgesteld voor de advisering over milieu-aspecten aan RO. adequaat wordt meegenomen bij ruimtelijke planvorming. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het N.v.t. N.v.t. er ontstaan geen nieuwe Het aspect EV maakt daar onderdeel van uit. o Inventariseren potentiële saneringssituaties (en evt. interbestuurlijk toezicht van dedeprovincie o Gemeente Culemborg heeft in 2011 een actuele saneringsgevallen en voldoen andere ongewenste situaties) in vigerende op gemeenten. risicoberekeningen aan de signaleringskaart EV opgesteld. bestemmingsplannen en zo nodig opstellen actieplannen. kwaliteitseisen. o Er is een lokale voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd o Voor het uitvoeren van structurele EV-taken bij ruimtelijke voor RO-medewerkers van gemeenten Maasdriel en planvorming wordt verwezen naar "personele capaciteit Eind 2014 is het RRGS en de risicokaart In 2011 is een kwaliteitsslag m.b.t. RO-medewerkers LPG-tankstations van o en Controle op actualiteit van het landelijk risicoregister Zaltbommel. Daarnaast hebben kwaliteit". actueel. uitgevoerd. Daarnaastdeelgenomen zijn alle ingevoerde risicobedrijven (RRGS) en - indien nodig of gewenst - invoer van nieuwe enkele gemeenten aan een bijeenkomst geautoriseerd. Gegevens voor een aantal risicobronnen gegevens. voor RO-medewerkers in Zutphen. moeten nog worden gecheckt op juistheid volledigheid o Er is geïnventariseerd of er sprake is vanen (potentiële) PR-of o Actualiseren van signaleringskaarten EV tenzij de nogknelpunten worden aangepast nadruk het actualiseren van provinciale risicokaart binnen redelijke termijn adequate langs hoge aardgasleidingen. vergunningen. Gewenst is om (branchegewijs) nader te ter en volledige informatie bevat. o Relevante bestemmingsplannen worden steeds meer inventariseren welke risicobronnen aanvullend nog o Opstellen en zoveel mogelijk implementeren van beoordeling voorgelegd aan EV-specialisten van Regio ingevoerd moeten/zullen relevante documenten (een procesbeschrijving, Rivierenland of andere worden. deskundigen. werkinstructie checklist) voor beheer van vervoer het RRGS. Eind 2014 is het aspect EV meegenomen o Eind 2011 is onderzoek verricht naar risico's vanwege een o Onderzoek naaren/of risico's vanwege zeer frequent Voorgevaarlijke beheer RRGS wordt verwezen naargassen) "personele bij transportbesluiten en is weten (toename van het) vervoer van gevaarlijke stoffen over de o van stoffen (m.n. brandbare over capaciteit (provinciale en kwaliteit". regelgeving rondom transport gevaarlijke weg van het naar het gasdepot in Tiel. relevante en gemeentelijke) wegen en Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld In 2011 zijn er door de veiligheidsregio geen o Participeren in eventuele risicocommunicatiestoffen geïmplementeerd. o Voor gemeenten Neerijnen en Lingewaal zijn mogelijke alternatieve routes, en - indien gewenst - het regionaal risiciocommunicatieplan ten risicocommunicatiebijeenkomsten bijeenkomsten van van mogelijkheden of met de veiligheidsregio. knelpunten geïnventariseerd metgeorganiseerd betrekking totendeis er inventariseren voor routering. aanzien van het onderdeel Externe derhalve niet geparticipeerd. ontwerp Structuurvisie buisleidingen. o Voor het adequaat meenemen van het EV -aspect langs Veiligheid dat gezamenlijk met de o Relevante bestemmingsplannen worden steeds meer ter relevante transportassen wordt verwezen naar regiogemeenten is opgesteld, dat beoordeling voorgelegd aan EV-specialisten van Regio "ruimtelijke ordening" en "personele capaciteit en structureel wordt uitgevoerd en door de Rivierenland of andere deskundigen. kwaliteit". veiligheidsregio voor de gemeenten wordt gecoördineerd.


o EV wordt adequaat bij ruimtelijke plannen meegenomen.

o Controle op actualiteit van het landelijk risicoregister (RRGS) en - indien nodig of gewenst - invoer van nieuwe gegevens.

N.v.t. o Afhankelijk van de resultaten van het borgingsproject wordt in 2013 mogelijk een vervolg gegeven aan borging van EV in werkprocessen. o EV wordt adequaat bij ruimtelijke plannen meegenomen. N.v.t.

o Evalueren van voorgaande uitvoeringsjaar, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma voor lopende jaar met middeleninzet, monitoren uitvoering van lopende jaar (via PMR-tool), zonodig actualiseren jaarschijf van volgende jaar en afstemmen van deze onderdelen met gemeenten en provincie.


o EV wordt structureel en adequaat bij ruimtelijke plannen meegenomen.

o Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruikt kan worden voor RO planvorming.

N.v.t.

N.v.t. o EV wordt structureel en adequaat bij ruimtelijke plannen meegenomen.

In relevante situaties worden bestuurders structureel tijdig betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico en wordt voldaan aan relevante kwaliteitseisen.

o EV wordt structureel en adequaat meegenomen N.v.t. bij toezicht en handhaving van risicovolle bedrijven

o EV-taken worden structureel uitgevoerd met structurele financiering o Opstellen eindrapportage over 2011-2014.

o Afhankelijk de resultaten van het o EV Monitoring wordt structureel en adequaat Evalueren ofvan actualisatie van beleidsvisies en evaluatie van de meegenomen beleidskaders borgingsproject in 2013 mogelijkregelgeving een vervolgen o bij Actueel vergunningverlening voor risicobedrijven. nodig/gewenst iswordt op basis van nieuwe houden van de beleidsafspraken gegeven borging van in werkprocessen. inzichten.aan Indien nodig of EV gewenst worden o Periodiek informeren van o EV wordt adequaat meegenomen bij beleidsvisies geactualiseerd. bestuurders. vergunningverlening voor risicobedrijven.


o Evalueren uitvoeringsjaar 2011, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2012 met middeleninzet, monitoren uitvoering jaarschijf 2012 (via PMR-tool), actualiseren jaarschijf 2013, aanvragen subsidie voor 2013 en afstemmen van deze onderdelen met gemeenten en provincie.

o Opstellen zoveel mogelijk implementeren van die dat Vaststellenenvan EV-beleidsvisies voor 2 gemeenten relevante documenten (procesbeschrijvingen, nog niet hebben gedaan. werkstandaarden), o werkinstructies, Evalueren of eenchecklisten actualisatieen/of van beleidsvisies waardoor wordtisgeborgd in relevante situaties nodig/gewenst op basisdat vanEV nieuwe regelgeving en adequaat wordt meegenomen vergunningverlening. inzichten (na publicatie van het bij BTEV) voor gemeenten die o Actualiseren van vergunningen van vastgesteld. risicobedrijven, vóór 2010 een beleidsvisie hebben Deels waarbij risicorelevante criteria en BBT-maatregelen vindt deze evaluatie plaats in 2013. Indien nodig of (conform actuele beleidsvisies PGS-richtlijnen) nog niet voldoende zijn gewenst worden geactualiseerd. vastgelegd. o Voor het uitvoeren van structurele EV-taken bij vergunningverlening wordt verwezen naar "personele capaciteit en kwaliteit".

is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSEWatUITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 realisatie van de restopgave?

Eind 2014 voldoen van een o EenCulemborg concept procesbeschrijving is opgesteld maar deze is beschikt vergunningen de gemeente over Voor en Buren is de eerder opgestelde concept risicobedrijven op het vastgestelde punt EV aan niet geïmplementeerd door gemeenten vanwege actuele en bestuurlijk EV-visie op een groot aantal punten aangepast aan de hand gestelde eisen. Indien nodig vinden rondDe deEV-visie vormingvan vanCulemborg een beleidsvisie Externe veiligheid. vanontwikkelingen actuele inzichten. is inmiddels saneringen plaats en er ontstaan geen omgevingsdienst. Hetvan concept wel ingebracht in de vastgesteld. De EV-visie Bureniswordt in 2012 ter nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt proeftuinvoorgelegd voor de omgevingsdienst. Afgesproken is dat vaststelling aan de gemeenteraad. gewerkt conform geborgde een specialist in relevanteervoor situaties wordtom geraadpleegd. In Daarnaast heeft Maasdriel gekozen aansluiting te werkprocedures en voldoen de 2012bij worden processen uitgewerkt in devoor proeftuin. zoeken Zaltbommel. Er isverder een concept EV-visie de risicoberekeningen aan de o Een aantal vergunningen voor Bevi-bedrijven zijn Bommelerwaard opgesteld. Deze wordt in 2012 ter kwaliteitseisen. geactualiseerd in 2011, nog niet alle relevante vaststelling voorgelegd aanmaar de gemeenteraden. vergunningen actueel. Oorzaken hiervoor zijn: Het Gewenst is om dezijn eerder vastgestelde voldoen aanandere Bevi, ambities EV-beleid, PGS-richtlijnen EV-visies voor gemeenten te evalueren nadat het(of gelijkwaardige oplossingen) van het bedrijf BTEV is gepubliceerd en deze -en/of indienwensen nodig of gewenst - te is in een aantal gevallen complex en kost veel tijd. Voor actualiseren (in 2012 of 2013). enkelehebben bedrijven vergunning niet ambtshalve Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement In 2011 o.a.isdedevolgende activiteiten aangepast, omdat een vergunning wordt/is EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen plaatsgevonden: projectgroepoverleg, overlegaangevraagd. en Verder moet vooren enkele inrichtingen procedure (voor uit het GUEV (inclusief opstellen, afstemming (intern extern), opstellen een eindrapportage ambtshalve wijziging of intrekken van de vergunning) nog monitoring, verantwoording, subsidie 2010, opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2011 met worden afgerond. etc). middeleninzet, monitoren van uitvoering 2011 (via PMRo Bij vergunningaanvragen voor2012, risicobedrijven tool), opstellen van actualisatie aanvragenworden subsidie,EVen specialisten van Regiomet Rivierenland coördinatie-overleggen provincie.geraadpleegd. Handhaving Eind 2014 worden (provinciale) Bevi o Een concept procesbeschrijving is opgesteld maar deze is Verankering in Inteis externe veiligheid verankerd N.v.t. bedrijven gehandhaafd conform gestelde niet geïmplementeerd door gemeenten vanwege grale/Openbare in het Integrale/Openbare eisen voor Externevan veiligheid (inclusief ontwikkelingen rond de vorming van een Veiligheid Veiligheidsbeleid de gemeentelijke BRZO) en leven de voorschriften uit de omgevingsdienst. Het concept is wel ingebracht in de organisaties vergunning na. Tevens wordt gewerkt voormeegenomen de omgevingsdienst. Afgesproken datin Verantwoording Eind 2014 vindt het afwegingsproces Ditproeftuin aspect wordt bij het project borgingis EV conform geborgde werkprocedures. een specialist in relevante situaties wordt geraadpleegd. In groepsrisico groepsrisico plaats conform de eisen uit werkprocessen. 2012 worden processen verder uitgewerkt. het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en o Controlebezoeken bij Bevi-bedrijven worden veelal brandweeradvies) voorbereid met EV-specialisten van Regio Rivierenland.

Taak

Functie



37




Eind 2014 voldoen gemeenten, de omgevingsdienst en provincie blijvend aan de capaciteit en kwaliteitseisen conform de kwaliteitscriteria voor EV.


In 2011 hebben o.a. de volgende activiteiten plaatsgevonden: borging van personele capaciteit voor uitvoering van het regionale uitvoeringsprogramma in het afdelingsplan van de Regio, het opnemen van kwaliteitseisen in concept procesbeschrijvingen (als voorbeeld voor borging kwaliteit), en het uitvoeren van structurele EV-taken door deskundig personeel van de Regio.

In 2011 hebben o.a. de volgende activiteiten plaatsgevonden: bijwonen van gebruikersbijeenkomsten voor rekenmodellen en workshops over nieuwe ontwikkelingen, participeren in de proeftuin voor de nieuwe omgevingsdienst, informeren van gemeenten over nieuwe ontwikkelingen (o.a. over buisleidingen en basisnet spoor).

o Volgen benodigde opleidingen om aan kwaliteitseisen te voldoen, en up-to-date houden van rekenmodellen voor het uitvoeren van QRA’s. o De regio(coördinator) volgt nieuwe ontwikkelingen op EVgebied, informeert gemeenten over consequenties voor het gemeentelijke beleid en de beleidsuitvoering, en organiseert zo nodig vakgerichte bijscholing en/of themabijeenkomsten. o De regio(coördinator) participeert in de proeftuin voor de nieuwe omgevingsdienst, relevante kennisnetwerken en relevante projecten van gemeenten, veiligheidsregio en provincie. o Gemeenten participeren in het vakberaad EV (de regionale projectgroep EV). o Borging van voldoende personele capaciteit en kwaliteit in protocollen, het afdelingsplan van de Regio en/of samenwerkingsovereenkomsten tussen gemeenten en de Regio. o Uitvoering van structurele EV-taken door deskundig personeel (EV-specialisten van Regio Rivierenland) bij vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming (dienstverlening op verzoek). o Borging van voldoende personele capaciteit en kwaliteit in protocollen, het jaarplan van de omgevingsdienst en/of samenwerkingsovereenkomsten tussen gemeenten en de omgevingsdienst. o Uitvoering van structurele EV-taken door deskundig personeel (EV-specialisten van omgevingsdienst) bij vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming.

o Volgen benodigde opleidingen om aan kwaliteitseisen te voldoen, en up-to-date houden van rekenmodellen voor uitvoeren van QRA’s. o De EV-specialisten van de omgevingsdienst volgen nieuwe ontwikkelingen op EV-gebied, participeren in relevante kennisnetwerken, informeren generalisten en gemeenten over consequenties voor het gemeentelijke beleid en de beleidsuitvoering, en organiseren zo nodig vakgerichte bijscholing en/of themabijeenkomsten.


o Structurele borging van voldoende personele capaciteit en kwaliteit. o Uitvoering van structurele EV-taken door deskundig personeel (EV-specialisten van omgevingsdienst) bij vergunningverlening, beheer RRGS, toezicht/handhaving en ruimtelijke planvorming.

Medewerkers met een taak op het gebied van EV beschikken over voldoende kennis en expertise en dit is structureel geborgd bij relevante organisaties.

38


Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. De Provincie zal de regio’s en de gemeenten stimuleren tot actualisatie van het ISOR.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de


Risicocommunicatie









In 2011 is het beheer en gebruik van het RRGS beter geoptimaliseerd bij alle regio gemeenten en is het beheer en gebruik van risicokaart beter geoptimaliseerd. Ontbrekende gegevens in RRGS zijn ingevoerd Verder is er een optimalisatie onderzoek naar ISOR gegevens gestart bij de gemeente Ede.

In 2011 heeft er vier keer een structureel regulier afstemmingsoverleg plaatsgevonden met contactpersonen van de regionale partners. Verder is er digitaal overleg geweest en is er de subsidieverdeling met de regiogemeenten vastgesteld.

In 2011 is er geparticipeerd bij risicocommunicatiebijeenkomsten van de veiligheidsregio. Verder is er bestuurlijk en ambtelijk draagvlak gecrëerd bij alle gemeenten door informatie te verstrekken bij

o

o

N.v.t.

o

o

In 2011 wordt het groepsrisico in alle gevallen verantwoord inclusief advies aanvraag regionale brandweer. Er zijn in 2011 werkprocessen opgesteld voor RO plannen en vergunning verlening.

In 2011 is er een onderzoek gestart naar wenselijkheid om EV te integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. Het onderzoek zal in 2012 afgerond worden.



o o

o o o o

N.v.t.

o

o

o o

In 2011 is het programma 2006-2010 o geëvalueerd en het jaar 2011. Verder is o het uitvoeringsprogramma 2012 o opgesteld.

Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).

Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes.

Borgen beheer RRGS in werkprocessen bij alle gemeenten Creëren draagvlak voor gebruik risicokaart bij alle gemeenten Creëren draagvlak voor gebruik en beheer RRGS bij alle gemeenten Isor optimaliseren met juiste gegevens kwetsbare objecten en juiste prioriteit.

Uitvoeren van structurele reguliere afstemming met regionale partners.

Bewust maken bestuurders verantwoordelijkheid groeprisico verantwoording bij alle gemeente.

Onderzoek afronden, wenselijkheid EV integratie Indien gewenst EV integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid.

Evalueren GUEV voor het jaar 2012 Uitvoeringsprogramma actualisatie voor 2013 opstellen Invullen voortgang in PMR tool.

o

o

o

o o o

N.v.t.

o

o

o

o o

Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes Bijdrage leveren aan evaluatie regionaal risicocommunicatieplan.

Evaluatie werkprocessen voor RRGS Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij 5 gemeenten.


Bewust maken bestuurders verantwoordelijkheid groeprisico verantwoording bij alle gemeenten.

Hangt af van de onderzoeksresultaten van 2012.

Evalueren actualisatie voor 2012 Uitvoeringsprogramma actualisatie 2014 opstellen.

Gemeentelijke (bestuurlijke) betrokkenheid draagvlak en EV kennis vergroten bij alle gemeenten.

Welke activiteiten zijn in 2013 en2014 nodig om te komen tot realisatie van de restopgave?

Bestuurlijk vaststellen van beleidsvisie gemeente Wageningen o Vaststellen nut en noodzaaknotitie voor beleidsvisie gemeente Scherpenzeel Evalueren en actualiseren van EV-beleidsvisies van Barneveld en Ede die voor 2011 een visie hebben vastgesteld (na publicatie van BTEV). Daarbij inventariseren van mogelijkheden om te komen tot een zoveel mogelijk eensluidend beleidskader voor gemeenten binnen eenzelfde omgevingsdienst. Indien nodig op basis van nieuwe regelgeving en inzichten actualiseren van beleidsvisies (in 2012 of 2013).


In 2011 is er één beleidsvisie/notitie o vastgesteld naast de twee reeds eerder o vastgestelde. o


Bestuur en Beleid



Taak

Functie

Regio De Vallei (Barneveld, Ede, Nijkerk, Wageningen, Scherpenzeel)



Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruik kan worden gemaakt kan informatie RO planvorming.

N.v.t.

EV is een structureel onderdeel tijdens bestuurlijk overleg van betrokken bestuurders.

Structurele werkzaamheden: Het groepsrisico wordt structureel met bestuurlijke afweging verantwoord.

Afhankelijk van resultaten onderzoek: monitoring verankering van EV binnen Integrale/Openbare Veiligheid

Geen structurele werkzaamheden: Geen activiteiten nodig, de EV-taken worden structureel uitgevoerd en met structurele financiering.

Structurele werkzaamheden: o Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie.


39









Personele capaciteit en kwaliteit Risicocommunicatie

Expertise en Expertise- en kennis, en kennis(netwerk) Actuele Risicokaart, Informatiekwaliteitsvoorziening RRGS en ISOR management



Bestuur en Beleid

Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de

Eind 2014 voldoet de gemeente/RUD blijvend aan deeen capaciteit en vastgesteld Eind 2014 is er bestuurlijk kwaliteitseisen conform de regionaal risiciocommunicatieplan ten kwaliteitscriteria voor EV. aanzien van het onderdeel Externe

Eind 2014 beschikken de medewerkers met op RRGS het gebied vanenExterne Eind een 2014taak is het en ISOR de Veiligheid voldoende kennis en risicokaartover actueel. expertise. De Provincie zal de regio’s en de gemeenten stimuleren tot actualisatie van het ISOR.


Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten en is weten regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geimplementeerd.

Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies). Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij ROplanvorming en volgens geborgde werkprocedures. RO. vinden saneringen plaats EindIndien 2014 isnodig er een structurele, reguliere en er ontstaan geen nieuwe bestuurlijke afstemming over externe saneringsgevallen. veiligheid met de regionale en lokale partners. plaatsgevonden met

gestart bij de gemeente Ede. Volgen benodigde opleiding om aanis kwaliteitseisen te voldoen In 2011 er geparticipeerd bij o Borging voldoende personelevan risicocommunicatiebijeenkomsten capaciteit in een organisatieplan de veiligheidsregio. Verder is er o Uitvoering structurele EV taken bestuurlijk en ambtelijk draagvlak door deskundige medewerkers gecrëerd bij alle gemeenten door bij vergunningverlening, informatie te verstrekken bij handhaving/toezicht, RO en beheer RRGS o Borgen vakberaden binnen alle gemeenten

o

De coördinator EV volgt structureel nieuwe (participeert o In ontwikkelingen 2011 is het beheer en gebruik o.a. invan kennisnetwerken), het RRGS beter informeert gemeenten over consequenties voor geoptimaliseerd bij alle regio het gemeentelijke beleid de en gemeenten en is heten beheer beleidsuitvoering en organiseert gebruik van risicokaart beter zonodig vakgerichte bijscholing. Dit is geoptimaliseerd. Ontbrekende structureel geborgd (in zijn ingevoerd gegevens in RRGS afdelingsplannen/of o Verder is er een optimalisatie samenwerkingsovereenkomsten). onderzoek naar ISOR gegevens

contactpersonen vanproject de In 2011 is gestart met het nut regionale partners.gevaarlijke en noodzaak Routering o Verder is er digitaal overleg stoffen. geweest en is er de subsidieverdeling met de regiogemeenten vastgesteld. N.v.t.

In 2011 wordt het groepsrisico in alle gevallen verantwoord inclusief advies aanvraag regionale brandweer. Er zijn in 2011 werkprocessen Er zijn in 2011 kennisdagen opgesteld voortwee RO plannen en georganiseerd . Verder zijn de vergunning verlening. resultaten van het onderzoek voorgenomen maatregelen RO verder uitgewerkt enheeft is er draagvlak o In 2011 er vier keer een gecreëerd voor EV bij RO bij alle structureel regulier gemeenten. afstemmingsoverleg

Evaluatie werkprocessen en indien nodig actualiseren Kennis handhaving bijbrengen bij alle gemeenten middels themabijeenkomsten Onderzoek afronden, wenselijkheid EV integratie BRZO- en overige EV inspecties laten uitvoeren door de RUD’s, bij Bevi Indien gewenst EV gemeentelijk integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. inrichtingen onder bevoegd gezag Deelname handhavingspools.

In 2011 zijn de werkprocessen handhaving bij gemeenten geïmplementeerd. Daarnaast is het In 2011 is er een onderzoek gestart kennisniveau verhoogd bij handhaving naar wenselijkheid EV te bij alle gemeenten om middels integreren in Integrale/Openbare themabijeenkomsten. Veiligheidsbeleid. Het onderzoek zal in 2012 afgerond worden.

o o o

o o o o o

o o o o o o o

N.v.t.

o

o o o o o o

o

Volgen benodigde opleiding om aan kwaliteitseisen EV te voldoen Borging voldoende personele capaciteit in een organisatieplan Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio Uitvoering structurele EV taken door deskundige medewerkers bij Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen vergunningverlening, handhaving/toezicht, RO en beheer RRGS c.q. campagnes. Borgen vakberaden binnen alle gemeenten Draagvlak creëren voor deelname aan vakberaden bij alle gemeenten De coördinator blijft nieuwe ontwikkelingen volgen en wijst de gemeenten daarop, borgen van deze taak.

De coördinator volgt structureel nieuwe ontwikkelingen (participeert o.a. in kennisnetwerken), informeert gemeenten over consequenties Borgen beheer RRGS in werkprocessen bij alle gemeenten voor het draagvlak gemeentelijke de beleidsuitvoering en organiseert Creëren voor beleid gebruikenrisicokaart bij alle gemeenten zonodig bijscholing. Ditbeheer is structureel geborgd (in Creëren vakgerichte draagvlak voor gebruik en RRGS bij alle gemeenten afdelingsplannen/of samenwerkingsovereenkomsten). Isor optimaliseren met juiste gegevens kwetsbare objecten en juiste Participeren in de RUD ontwikkeling prioriteit. Proeftuin werkprocessen en informatie voorziening in RUD Vallei.

Voortzetten project nut en noodzaak routering.

Implementeren werkprocessen RO bij 5 gemeenten Kennis RO bijbrengen bij alle gemeenten doormiddel van kennisdagen Creëren draagvlak EV bij RO bij alle gemeenten Opstellen signaleringskaarten EV voor5 gemeenten Uitwerking resultaten onderzoek voorgenomen Uitvoeren van structurele reguliere afstemming maatregelen met regionaleRO. partners.


Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt

o

o o o

o o


In 2011 is het programma 2006-2010 o geëvalueerd en het jaar 2011. Verder is o o het uitvoeringsprogramma 2012 opgesteld.

vaststellen en EV In 2011 is erbeleidsvisies één beleidsvisie/notitie o Bestuurlijk vaststellen van beleidsvisie gemeente Wageningen paragrafen vastgesteld Bestemmingsplannen. naast de twee reeds eerder o Vaststellen nut en noodzaaknotitie voor beleidsvisie gemeente vastgestelde. Scherpenzeel o Evalueren en actualiseren van EV-beleidsvisies van Barneveld en Ede die In 2011 zijn de werkprocessen WM o Evaluatie en vastgesteld indien nodig(na actualiseren. voor 2011werkprocessen een visie hebben publicatie van BTEV). Daarbij vergunning en Bestemmingsplannen inventariseren van mogelijkheden om te komen tot een zoveel mogelijk beschreven. Ook is er gestart met het Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling eensluidend beleidskader voor gemeenten binnen eenzelfdeRUD, zal bij implementeren werkprocessen actualisatie 2013/2014 nader omgevingsdienst. Indienworden nodig opuitgewerkt. basis van nieuwe regelgeving en vergunningen bij alle regio gemeenten. inzichten actualiseren van beleidsvisies (in 2012 of 2013).


veiligheidsregio voor gemeenten Eind 2014 beschikt dede gemeente over een wordt actuelegecoördineerd. en bestuurlijk vastgestelde beleidsvisie Externe veiligheid.


Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan de gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde Programmamanagement werkprocedures. Eind 2014 is programmamanagement EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc). Handhaving Eind 2014 worden (provinciale) Bevi bedrijven gehandhaafd comform gestelde eisen voor Externe veiligheid (inclusief Verankering in Eind 2014 is externe veiligheid verankerd BRZO) en leven de voorschriften uit de Integrale/Openbare in het Integrale/Openbare vergunning na. Tevens wordt gewerkt Veiligheid Veiligheidsbeleid de gemeentelijke conform geborgdevan werkprocedures. organisaties.

Taak

Functie





Evaluatie werkprocessen en indien nodig actualiseren


De coördinator volgt nieuwe ontwikkelingen (participeert o.a. in kennisnetwerken), Evaluatie werkprocessen voor RRGS informeert gemeenten over voor het gemeentelijke Wijzigen weten consequenties regelgeving doorvoeren in RRGS beleid enop deactualiteit beleidsuitvoering envan organiseert zonodig controle en invoer nieuwe gegevens vakgerichte bijscholing. Dit is structureel geborgd (in bij 5 gemeenten. afdelingsplannen/of samenwerkingsovereenkomsten).

o

o o

o

o o

o o

o

Volgen benodigde opleiding om aan kwaliteitseisen te voldoen Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten Borging voldoende personele capaciteit in een veiligheidsregio organisatieplan Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering Uitvoering structurele EVc.q. taken door deskundige communicatiemiddelen campagnes medewerkers bij vergunningverlening, Bijdrage leveren aan evaluatie regionaal handhaving/toezicht, RO en beheer RRGS risicocommunicatieplan. Borgen vakberaden binnen alle gemeenten Draagvlak creëren voor deelname aan vakberaden bij alle gemeenten De coördinator blijft nieuwe ontwikkelingen volgen en wijst de gemeenten daarop, borgen van deze taak.

Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt.

o o o o

N.v.t.

Geen geplande activiteiten

o

o

o

Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. o Hangt af van de onderzoeksresultaten van 2012.

o o

Gemeentelijke (bestuurlijke) betrokkenheid draagvlak en EV kennis vergroten bij alle gemeenten. Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader worden uitgewerkt. o



Onbekend i.v.m. oprichting RUD’s.

De kennis en expertise van gemeenten is structureel geborgd. Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruik kan worden gemaakt kan Onbekend oprichting RUD’s. informatie i.v.m. RO planvorming.

N.v.t.

Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel meegenomen bij transportbesluiten.


Structurele werkzaamheden: EV wordt structureel bij ruimtelijke plannen meegenomen.


Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie nader worden uitgewerkt. Afhankelijk van resultaten onderzoek: monitoring verankering van EV binnen Integrale/Openbare Veiligheid


Structurele werkzaamheden: o Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren Invulling dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de beleidsvisie. ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie nader worden uitgewerkt.


40



Bestuur en Beleid


Eind 2014 is het RRGS en ISOR en de risicokaart actueel. De Provincie zal de regio’s en de gemeenten stimuleren tot actualisatie van het ISOR.

Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid dat gezamenlijk met de regiogemeenten is opgesteld, dat structureel wordt uitgevoerd en door de


Risicocommunicatie










In 2011 is het beheer en gebruik van het RRGS beter geoptimaliseerd bij alle regio gemeenten en is het beheer en gebruik van risicokaart beter geoptimaliseerd. Ontbrekende gegevens in RRGS zijn ingevoerd Verder is er een optimalisatie onderzoek naar ISOR gegevens gestart bij de gemeente Ede.

In 2011 heeft er vier keer een structureel regulier afstemmingsoverleg plaatsgevonden met contactpersonen van de regionale partners. Verder is er digitaal overleg geweest en is er de subsidieverdeling met de regiogemeenten vastgesteld.

In 2011 is er geparticipeerd bij risicocommunicatiebijeenkomsten van de veiligheidsregio. Verder is er bestuurlijk en ambtelijk draagvlak gecrëerd bij alle gemeenten door informatie te verstrekken bij

o

o

N.v.t.

o

o

In 2011 wordt het groepsrisico in alle gevallen verantwoord inclusief advies aanvraag regionale brandweer. Er zijn in 2011 werkprocessen opgesteld voor RO plannen en vergunning verlening.

In 2011 is er een onderzoek gestart naar wenselijkheid om EV te integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid. Het onderzoek zal in 2012 afgerond worden.

o o

o o o o

N.v.t.

o

o

o o

o o o

o

o o

Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes.

Borgen beheer RRGS in werkprocessen bij alle gemeenten Creëren draagvlak voor gebruik risicokaart bij alle gemeenten Creëren draagvlak voor gebruik en beheer RRGS bij alle gemeenten Isor optimaliseren met juiste gegevens kwetsbare objecten en juiste prioriteit.



Onderzoek afronden, wenselijkheid EV integratie Indien gewenst EV integreren in Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid.

o

o

o

o o o

N.v.t.

o

o

o

Participeren risicocommunicatiebijeenkomsten veiligheidsregio Input leveren voor ontwikkeling en uitvoering communicatiemiddelen c.q. campagnes Bijdrage leveren aan evaluatie regionaal risicocommunicatieplan.

Evaluatie werkprocessen voor RRGS Wijzigen weten regelgeving doorvoeren in RRGS controle op actualiteit en invoer van nieuwe gegevens bij 5 gemeenten.



Hangt af van de onderzoeksresultaten van 2012.



Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruik kan worden gemaakt kan informatie RO planvorming.

N.v.t.



Afhankelijk van resultaten onderzoek: monitoring verankering van EV binnen Integrale/Openbare Veiligheid


o o



Structurele werkzaamheden: o Evalueren of actualisatie van Beleidsvisie nodig is op basis van nieuwe regelgeving en inzichten o Op basis van evaluatie actualiseren beleidsvisie.


Bestuurlijk vaststellen van beleidsvisie gemeente Wageningen oo Gemeentelijke Implementatie(bestuurlijke) van (de tussenvorm) uitkomst Vaststellen nut en noodzaaknotitie voor beleidsvisie gemeente betrokkenheid draagvlak onderzoek Maatlat EV. en EV Scherpenzeel kennis vergroten bij alle Evalueren en actualiseren van EV-beleidsvisies van Barneveld en Ede die Invulling gemeenten. dit jaar zal deels ook afhankelijk zijn van de voor 2011 een visie hebben vastgesteld (na publicatie van BTEV). Daarbij ontwikkeling RUD, zal bij actualisatie 2013/2014 nader inventariseren van mogelijkheden om te komen tot een zoveel mogelijk worden uitgewerkt. eensluidend beleidskader voor gemeenten binnen eenzelfde omgevingsdienst. Indien nodig op basis van nieuwe regelgeving en inzichten actualiseren van beleidsvisies (in 2012 of 2013).




In is er ééncreëren beleidsvisie/notitie o 2011 Draagvlak voor deelname vastgesteld naast de twee reeds eerder aan vakberaden bij alle vastgestelde. gemeenten o De coördinator blijft nieuwe ontwikkelingen volgen en wijst de gemeenten daarop, borgen van deze taak o Implementatie van (de tussenvorm) uitkomst onderzoek Maatlat EV o 2011 Opstellen samenwerkingsProgrammamanagement Eind 2014 is programmamanagement In is het programma 2006-2010 overeenkomsten EV gevoerd over het uitvoeren van de doelen geëvalueerd en het jaarmet 2011. Verder is regiogemeenten conform uit het GUEV (inclusief opstellen, het uitvoeringsprogramma 2012de maatlat EV. monitoring, verantwoording, subsidie opgesteld. etc).

Taak

Functie



41





Risicocommunicatie











Interbestuu rlijk toezicht




o o

o

N.v.t.

o o o o

Passende hulpmiddelen ontwikkelen voor de verantwoording groepsrisico (onder ander waarneer wel of geen bestuurlijke betrokkenheid) Opstellen van 10 protocollen VGR Auditing van het protocol VGR Arnhem en indien nodig actualiseren.

Uitvoeren MRA uitvoeringsprogramma EV 2012 Voortgangsrapportages opstellen Evalueren uitvoeringsjaar 2011 Opstellen GUEV actualisatie voor 2013 tot en met 2014.

Het bestuurlijk vaststellen van 9 beleidsvisies Externe Veiligheid Het monitoren van 11 beleidsvisies externe veiligheid met bijbehorend uitvoeringsprogramma.

Borgen dat Externe Veiligheid tijdens regulier vergunningverleningsproces wordt meegenomen. In 2011 zijn voor vier MRA gemeenten werkprocessen vergunning verlening EV opgesteld. Bij de gemeente Arnhem wordt externe veiligheid al meegenomen tijdens regulier vergunningverleningproces.

In 2011 is navraag gedaan van de stand van zaken rondom risicocommunicatie. Daarnaast zijn updates van het project door gestuurd naar de MRA EV contactpersonen.

Borgen dat het beheer van RRGS wordt uitgevoerd. In 2011 zijn voor 4 gemeenten werkprocessen RRGS opgesteld. Voor de overige MRA gemeenten moeten hier nog werkprocessen voor opgesteld worden.

N.v.t.

Het opstellen/vaststellen van 7 werkprocessen voor het RRGS Een controleslag uitvoeren om te verifiëren of de ingevoerde gegevens in het RRGS en ISOR volledig en juist zijn.

o

o

Het opstellen van 6 werkprocessen vergunningverlening Een onderzoek uitvoeren naar de actualiteit van milieuvergunningen met risicovolle activiteiten.

Participeren risicocommunicatie bijeenkomsten VGGM.

o

o

N.v.t.

Geen restopgave, externe veiligheid maakt Externe veiligheid maakt structureel onderdeel uit onderdeel uit van het bestuurlijk MRA overleg. van het bestuurlijk MRA overleg. In 2011 stond EV bij het bestuurlijk overleg op de agenda.

Borgen dat de verantwoording groepsrisico te allen tijden wordt verantwoord inclusief de aanvraag regionale brandweer. In 2011 is er bijeenkomst georganiseerd over de verantwoording groepsrisico in relatie tot brandweer advies. Bij de gemeente Arnhem is de verantwoording groepsrisico al geborgd.

N.v.t.

In 2011 is uitvoering gegeven aan het MRA uitvoeringsprogramma EV 2011. Daarnaast zijn voortgangsrapportages opgesteld en is het GUEV geactualiseerd.

o Voor iedere MRA gemeente is er een ambtelijk gedragen beleidsvisie o Externe Veiligheid opgesteld. Daarnaast is de beleidsvisie in de gemeente Arnhem en Westervoort bestuurlijk vastgesteld. Voor de overige MRA gemeenten moet de beleidsvisie nog bestuurlijk worden vastgesteld.

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen -ANALYSE UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 2011? tot realisatie van de restopgave?

Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).


Bestuur en Beleid



Taak

Functie

Vaststellen van 10 protocollen VGR. Implementeren/evalueren van 11 protocollen VGR en indien nodig actualiseren Auditing van het protocol VGR Arnhem en indien nodig actualiseren.

Uitvoeren MRA uitvoeringsprogramma EV 2013 en 2014 Voortgangsrapportages opstellen Evalueren uitvoeringsjaar 2012 en 2013 Opstellen GUEV actualisatie voor 2014 Notitie opstellen voor borging van de structurele regionale en gemeentelijke uitvoering EV beleid na 2014.

Het monitoren van 11 beleidsvisies externe veiligheid met bijbehorend uitvoeringsprogramma Het evalueren van 11 beleidsvisies EV met bijbehorend uitvoeringsprogramma Waar nodig de beleidsvisies EV en uitvoeringsprogramma’s actualiseren (bv. vanwege nieuwe wet en regelgeving en inzichten).

Het implementeren en evalueren van 11 werkprocessen RRGS en indien nodig actualiseren Het monitoren van de actualiteit en volledigheid van het RRGS en ISOR.

Vaststellen/implementeren van 10 werkprocessen vergunning verlening Evalueren van 11 werkprocessen vergunningverlening en indien nodig actualiseren o Structureel actualiseren milieuvergunningen (Aantal afhankelijk van onderzoek). (Afhankelijk van ontwikkeling RUD’s) o

o

Participeren risicocommunicatie bijeenkomsten VGGM.

o

o

N.v.t.

Externe veiligheid maakt structureel onderdeel uit van het bestuurlijk MRA overleg.

o

o o

N.v.t.

o o o o

o

o

o

o


(Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Westervoort en Zevenaar) (Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden,Rozendaal, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar)

Milieusamenwerking Regio Arnhem (MRA)

Milieusamenwerking Regio Arnhem (MARN)

Structurele werkzaamheden: Milieuvergunningen worden op het punt van Extern Veiligheid structureel actueel gehouden.

Goede samenwerking met de Veiligheid Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM).

Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruikt kan worden voor informatie RO planvorming.

N.v.t.

Structurele werkzaamheden: EV is een structureel onderdeel tijdens bestuurlijk overleg van betrokken bestuurders.


N.v.t.

Geen structurele werkzaamheden. Geen activiteiten nodig, de EV-taken worden structureel uitgevoerd en met structurele financiering.

Structurele werkzaamheden: Monitoring en evaluatie van de beleidskaders EV en uitvoeringsprogramma’s.


42




Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan ten aanzien van het onderdeel Externe Veiligheid Eind 2014 voldoet dede gemeente blijvend aan de capaciteit en dat gezamenlijk met regiogemeenten is opgesteld, dat structureel kwaliteitseisen conform dede kwaliteitscriteria wordt uitgevoerd en door veiligheidsregiovoor voorEV. de gemeenten wordt gecoördineerd.

Risicocommunicatie


Eind 2014 beschikken de medewerkers met een taak op het gebied van Eind 2014 is het RRGS ISOR en de risicokaart actueel. Externe Veiligheid overen voldoende kennis en expertise.

Expertise- en Actuele Risicokaart, kennis(netwerk) RRGS en ISOR

Expertise en Informatiekennis, en voorziening kwaliteitsm anagement




N.v.t. De gemeente Arnhem heeft in 2011 zijn routeringbesluit vervoer gevaarlijke stoffen geactualiseerd.

Borgen dat Externe Veiligheid wordt In 2011 is uitvoering gegeven aan het MRA meegenomen bij RO planvorming. In 2011 zijn uitvoeringsprogramma EV 2011. Daarnaast zijn voor vier MRA gemeenten werkprocessen RO voortgangsrapportages opgesteld en is het opgesteld. Bij de gemeente Arnhem wordt GUEV geactualiseerd. Externe Veiligheid al meegenomen bij de RO planvorming.

Borgen dat Externe Veiligheid tijdens regulier vergunningverleningsproces wordt meegenomen. In 2011 zijn voor vier MRA gemeenten werkprocessen vergunning verlening EV opgesteld. Bij de gemeente Arnhem wordt externe veiligheid al meegenomen tijdens regulier vergunningverleningproces.

en bekeken inhoeverre er animo was voor een In 2011 is navraag van de stand van vakberaad externegedaan veiligheid. zaken rondom risicocommunicatie. Daarnaast In 2011 is het project borging uitgevoerd voor zijn updates van het project door gestuurd 4naar MRA Hiervoor is informatie degemeenten. MRA EV contactpersonen. ingewonnen hoe de huidige uitvoering van Externe Veiligheid gebeurd.

In 2011 hebben de volgende activiteiten plaats Borgen datorganiseren het beheer van wordt gevonden: van RRGS 5 uitgevoerd. In 2011 zijn voor 4Veiligheid, gemeenten themabijeenkomsten Externe werkprocessen opgesteld. de informeren van RRGS gemeenten over Voor nieuwe overige MRA gemeenten moeten ontwikkelingen, participeren bij hier nog werkprocessen voor opgesteld worden. gebruikersbijeenkomsten van rekenmodellen

de plaatsgebonden risico knelpunten en N.v.t. groepsrisico-aandachtspunten in beeld gebracht.

Het opstellen van 6 werkprocessen ruimtelijke Uitvoeren MRA uitvoeringsprogramma EV 2012 ordening Voortgangsrapportages opstellen Het ontwikkelen van signaleringskaarten EV Evalueren uitvoeringsjaar 2011 voor de MRA gemeenten. Opstellen GUEV actualisatie voor 2013 tot en met 2014.

bestuurlijkvan vaststellen van 9 beleidsvisies Het opstellen 10 werkprocessen Externe Veiligheid handhaving (werkinstructies, werkstandaard, Het monitoren van 11 beleidsvisies externe checklisten, e.d.). veiligheid met bijbehorend uitvoeringsprogramma.

Het vaststellen/implementeren van 10 Uitvoeren MRA uitvoeringsprogramma EV werkprocessen ruimtelijke ordening. 2013 en 2014 o Het evalueren van 11 werkprocessen o Voortgangsrapportages opstellen ruimtelijke ordening en indien nodig o Evalueren uitvoeringsjaar 2012 en 2013 actualiseren. o Opstellen GUEV actualisatie voor 2014 o Structureel opstellen/advisering van EV o Notitie opstellen voor borging van de paragrafen voor ruimtelijke plannen. structurele regionale en gemeentelijke (Afhankelijk van ontwikkeling RUD’s) uitvoering EV beleid na 2014. o o

Het monitoren van 11 beleidsvisies Vaststellen/implementeren van 10 externe veiligheid met bijbehorend werkprocessen handhaving (werkinstructies, uitvoeringsprogramma werkstandaard, checklisten, e.d.) Het evalueren vanwerkprocessen 11 beleidsvisieshandhaving EV met o Evalueren van 11 bijbehorend uitvoeringsprogramma en indien nodig actualiseren Waar nodigEV de inspecties beleidsvisies EV en door o Structureel uitvoeren uitvoeringsprogramma’s actualiseren (bv. RUD’s. vanwege wet enRUD’s) regelgeving en (Afhankelijk vannieuwe ontwikkeling inzichten). o


Passende hulpmiddelen ontwikkelen voor de verantwoording groepsrisico (onder ander waarneer wel of geen bestuurlijke betrokkenheid) Opstellen van 10 protocollen VGR Auditing van het protocol VGR Arnhem en indien nodig actualiseren.

o

vergunningverlening Een onderzoek uitvoeren naar de actualiteit van milieuvergunningen met risicovolle activiteiten.

Het organiseren van 4 workshops Externe Het opstellen/vaststellen van 7 werkprocessen Veiligheid voorplan het RRGS Een opstellen hoe de MRA organisatie kan Een controleslag uitvoeren om te verifiëren of voldoen aan de kwaliteitseisen de ingevoerde gegevens in het RRGS en ISOR risicoberekeningen. volledig en juist zijn. Participeren risicocommunicatie bijeenkomsten VGGM. o Volgen benodigde opleidingen om aan kwaliteitseisen te kunnen voldoen. o Een onderzoek uitvoeren naar hoe MRA gemeenten kunnen voldoen aan de KPMG kwaliteitscriteria. o Het opstellen van 6 werkprocessen

o o

o o

N.v.t.


o o

o

Vaststellen van 10 protocollen VGR. Implementeren/evalueren van 11 protocollen VGR en indien nodig actualiseren Auditing van het protocol VGR Arnhem en indien nodig actualiseren.

Het organiseren van 4 workshops externe Het implementeren en evalueren veiligheid zowel in 2013 en 2014 van 11 werkprocessen RRGS nodig Uitvoering geven aan en de indien kwaliteitseisen actualiseren risicoberekeningen (het volgen van cursussen Hetafsluiten monitoren van de actualiteit en en uitvoeringscontracten). volledigheid van het RRGS en ISOR.

Onbekend in verband met oprichting RUD’s. Structurele werkzaamheden: Structureel beheer RRGS zodat de risicokaart optimaal gebruikt kan worden voor informatie RO planvorming.

N.v.t.

Structurele werkzaamheden: EV is een structureel onderdeel tijdens bestuurlijk overleg van betrokken bestuurders.


N.v.t. Structurele werkzaamheden: Externe veiligheid wordt structureel bij transportbesluiten meegenomen.

Structurele werkzaamheden: Geen structurele werkzaamheden. Externe veiligheid wordt structureel bij Geen activiteiten nodig, de EV-taken worden ruimtelijke plannen meegenomen. structureel uitgevoerd en met structurele financiering.

Structurele werkzaamheden: Monitoringbedrijven en evaluatie van de beleidskaders Risicovolle worden structureel en EV en uitvoeringsprogramma’s. conform gestelde wijze gehandhaafd.


Vaststellen/implementeren van 10 werkprocessen vergunning verlening Evalueren van 11 werkprocessen vergunningverlening en indien nodig actualiseren o Structureel actualiseren milieuvergunningen (Aantal afhankelijk van onderzoek). (Afhankelijk van ontwikkeling RUD’s) o

o

Structurele werkzaamheden: Milieuvergunningen worden op het punt van Extern Veiligheid structureel actueel gehouden.

(Afhankelijk van ontwikkeling RUD’s) Participeren risicocommunicatie bijeenkomsten Goede samenwerking met de Veiligheid VGGM. Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM). o Invulling in 2013 en 2014 zal deels afhankelijk Onbekend in verband met oprichting RUD’s. zijn van de ontwikkeling RUD, zal bij de volgende actualisatie nader worden uitgewerkt.

o

o

o o

N.v.t.


o

o o

N.v.t. N.v.t. o Het organiseren van een workshop Basisnet o EV bijdrage leveren aan transportdossiers o EV bijdrage leveren aan transportdossiers zoals zoals Tracébesluiten, MER-rapportages, Tracébesluiten, MER-rapportages, Basisnet en Basisnet en enz. enz.

o o o o o o

Voor iedere MRA gemeente er een reguliere o Borgen dat Externe Veiligheidis tijdens ambtelijk gedragen beleidsvisie In 2011 is er handhaving wordt meegenomen. o Externe Veiligheidgeorganiseerd opgesteld. over een bijeenkomst Daarnaast isPGS de beleidsvisie in de handhaving 15. Bij de gemeente Arnhem gemeente Arnhem en Westervoort wordt externe veiligheid al meegenomen bij bestuurlijk vastgesteld. Voor de overige de handhaving. MRA gemeenten moet de beleidsvisie nog bestuurlijk worden vastgesteld.

Daarnaast is bij 5 MRA gemeenten een Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen Borgen dat de verantwoording groepsrisico te onderzoek uitgevoerd naar nut en noodzaak uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies). allen tijden wordt verantwoord inclusief de van gemeentelijke routering vervoer aanvraag regionale brandweer. In 2011 is er gevaarlijke stoffen. Hieruit kwam naar voren bijeenkomst georganiseerd over de dat bij de 5 onderzochten gemeenten het niet verantwoording groepsrisico in relatie tot zinvol is om routering in te stellen. Daarnaast brandweer advies. Bij de gemeente Arnhem is bleek ook dat bij de 5 overgebleven de verantwoording groepsrisico al geborgd. gemeenten het niet zinvol is zo’n dergelijk onderzoek uit te voeren. Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over Geen restopgave, externe veiligheid maakt externe veiligheid met de regionale en lokale partners. onderdeel uit van het bestuurlijk MRA overleg. Ook is in 2011 een onderzoek uitgevoerd naar In 2011 stond EV bij het bestuurlijk overleg op de consequenties van het Besluit Externe de agenda.Buisleidingen. Voor dit project zijn Veiligheid

Interbestuu rlijk toezicht



Eind 2014 is externe veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten en is weten Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geïmplementeerd.

Verankering in InteTransport gevaarlijke grale / Openbare stoffen Veiligheid

beschikt(provinciale) de gemeenteBevi overbedrijven een actuele en bestuurlijk Eind 2014 worden gehandhaafd comform vastgestelde Externe veiligheid. gestelde eisenbeleidsvisie voor Externe veiligheid (inclusief BRZO) en leven de voorschriften uit de vergunning na. Tevens wordt gewerkt conform geborgde werkprocedures.

Wat is er bereikt en wat is de restopgave na Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen -ANALYSE UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 2011? tot realisatie van de restopgave?

Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de RO-planvorming volgens geborgde werkprocedures. doelen uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe subsidie etc). saneringsgevallen en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen.

Actuele beleidsvisie EV Handhaving

Bestuur en Beleid


Ruimtelijke Ordening Programmamanagement EV

Taak

Functie

(Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden,Rozendaal, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar) (Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Westervoort en Zevenaar)

Milieusamenwerking Regio (MARN) Milieusamenwerking RegioArnhem Arnhem (MRA)

43


Eind 2014 is er een structurele, reguliere bestuurlijke afstemming over Externe Veiligheid met de regionale en lokale partners.



Risicocommunicatie


Eind 2014 is er een bestuurlijk vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan waarbij het onderdeel Externe Veiligheid is meegenomen dat gezamenlijk met de gemeenten is opgesteld, dat wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeente wordt gecoördineerd.




Eind 2014 maakt de veiligheidsregio gebruik van gegevens uit het RRGS en het ISOR.




Eind 2014 is Externe Veiligheid N.v.t. verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces N.v.t. groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).





Er is een uitvoeringsplan opgesteld waarin een structurele campagne met middelen zijn uitgewerkt. Een aantal middelen zijn in 2011 uitgewerkt: website van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden Afronding jongerenspellen (komen op de site van NVBR) Aanvang ontwikkelen van een veiligheidskrant. Brief voor omwonenden van LPG tankstations Advertenties voor huis aan huisbladen, gemeentegids en afvalwijzer. Aanvang met maken van instructiefilmpjes over risico’s voor op de website 1e twitterbericht voor januari 2012 zie adviestaken

Voor het opstellen van het risicoprofiel, de advisering EV en andere advisering maakt de VR structureel gebruik van de gegevens uit de professionele risicokaart.

N.v.t.

N.v.t.

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 20122014 en er dient jaarlijks te worden gerapporteerd over de voortgang van het uitvoeringsprogramma. In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld.

In 2011 is er een inventarisatieronde geweest of er risico’s zijn veranderd in het risicoprofiel. Dit heeft niet tot wijzigingen geleid voor het risicoprofiel en daarop vastgesteld beleid.

EV is meegenomen in het beleidsplan en risicoprofiel. Eind 2014 wordt er jaarlijks een actueel risicoprofiel opgesteld (EV-component).

Beleidsplan,risicoprofiel, rampbestrijdingsplan

Bestuur en Beleid

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 20132014 Jaarlijks rapporteren over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMR-tool).

Verder afronden van de ontwikkeling van een veiligheidskrant Verder afronden en ontwikkelen van instructiefilmpjes over risico’s op de website Maken van freecards Evalueren van de campagne en eventueel bijstellen Coördineren uitvoering van de campagne door de gemeenten.

zie adviestaken

o o o

o

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o

o

Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en risicobeeld indien gewenst bijstellen.

is er bereikt en wat is de restopgave na Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSEWat UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE 2011-2014 2011? realisatie van de VEILIGHEID restopgave?

Taak

Functie


Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)


Structureel evalueren van de campagne en eventueel bijstellen Ook bijstellen a.d.h.v. nieuwe inzichten Structureel aanbieden van middelen en coördineren in de uitvoering van de campagne.

zie adviestaken

o

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2014 en er dient jaarlijks te worden gerapporteerd over de voortgang van het uitvoeringsprogramma.



zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: o Structureel evalueren van de campagne en eventueel bijstellen. Ook bijstellen a.d.h.v. nieuwe inzichten o Structureel aanbieden van middelen en coördineren in de uitvoering van de campagne.

Structurele werkzaamheden: Voor het opstellen van het risicoprofiel, de advisering EV en andere advisering maakt de VR structureel gebruik van de gegevens uit de professionele risicokaart.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Geen structurele werkzaamheden: Geen activiteiten nodig. Als het programma is afgelopen zijn alle externe veiligheidstaken geborgd.

Structurele werkzaamheden: Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en actualiseren regionaal risicoprofiel om de 4 jaar (en bestuurlijk) vaststellen.


44


Eind 2014 is Externe Veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke Eind 2014 wordt het aspect EV organisaties. conform meegenomen Eind 2014gestelde vindt heteisen afwegingsproces bij RO-planvorming en volgens groepsrisico plaats conform de eisen geborgde werkprocedures. uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging Indien nodig vinden saneringen plaats en brandweeradvies). en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen voldoen de Eind 2014 is er eenen structurele, risicoberekeningen aan de reguliere bestuurlijke afstemming over kwaliteitseisen. Externe Veiligheid met de regionale en Eind 2014 is aspect EV meegenomen lokale partners. bij transportbesluiten en is weten regelgeving rondom transport Eind 2014 wordt EV meegenomen bij gevaarlijke stoffen geïmplementeerd. het interbestuurlijk toezicht van de




Overige taken

Brandweerwet, BRZO, Vuurwerk en IVB

Adviezen

Adviestaken Vergunning Verlening Uitvoering (Bevoegd Gezag)

Adviestaken


Expertise en Expertise- en kennis, en kennis(netwerk) Risicocommunicatie kwaliteitsmanagement





In 2011 is structureel deelgenomen aan

de site van NVBR) Qua capaciteit wordtontwikkelen voldaan aanvan de een maatlat Aanvang Brandweer.veiligheidskrant. Qua kwaliteit moet 1 medewerker nog deelnemen aan een EVC (eerder verworven Brief voor omwonenden van LPG competenties) traject voor de opleiding specialist tankstations risico’s - en veiligheid. Advertenties voor huis aan huisbladen,

landelijke netwerken Er is een uitvoeringsplan opgesteld waarin een o De regionale EV-werkgroep komt structurele campagne met middelen zijn4x per jaar bijeen.Een Hieraantal worden o.a. voortgang, uitgewerkt. middelen zijn in 2011 programma's en nieuwe ontwikkelingen uitgewerkt: envan afgestemd -besproken website Veiligheids- en o Ontwikkelingen rond deGelderland-Midden RUD worden Gezondheidsregio gevolgd. -nauwgezet Afronding jongerenspellen (komen op

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

zie adviestaken N.v.t.

N.v.t.

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 20122014 en er dient jaarlijks te worden gerapporteerd over de voortgang van het uitvoeringsprogramma. In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld.

In is er een inventarisatieronde of In 2011 samenwerking met bevoegd gezaggeweest en er risico’s zijn veranderd in het risicoprofiel. Dit arbeidsinspectie zijn BRZO-inspecties uitgevoerd heeft niethet totinspectieprogramma wijzigingen geleid voor het conform (deelname aan risicoprofiel en daarop vastgesteld beleid. BRZO-inspectiepool).

gemeentegids en afvalwijzer. Aanvang met maken van Eind 2014 worden de wettelijke De wettelijke adviestaken voor EVrisico’s zijn structureel instructiefilmpjes over voor op adviestaken voor EV (BTEV, BEVI, en adequaat deuitgevoerd. website e BEVB, RO) i.h.k.v. Groepsrisico door de 1 twitterbericht voor januari 2012 veiligheidsregio structureel binnen de zie adviestaken Eind 2014 voldoen vergunningen van gestelde wettelijke termijn en conform risicobedrijven op het punt EV aan weten regelgeving de handreiking gestelde eisen. Indienennodig vinden IPO 08 uitgebracht. saneringen plaats en er ontstaan geen Eind 2014 zullen alle externe in 2011 is het Plan van aanpak in het regionaal nieuwe saneringsgevallen. Tevens veiligheidsprojecten binnen college goedgekeurd over opstarten van project wordt gewerkt conform geborgde veiligheidsregio's multi disciplinair voor afstemmen van de multidisciplinaire werkprocedures en voldoen de worden benaderd. aan de werkprocessen. risicoberekeningen Wettelijke adviestaken zijn structureel uitgevoerd Eind 2014 worden wettelijke kwaliteitseisen. adviestaken binnen de gestelde binnen de gestelde wettelijke termijnen conform wettelijke termijnen conform de de gestelde weten regelgeving. gestelde weten regelgeving uitgevoerd.

meegenomen dat gezamenlijk met de gemeenten is opgesteld, dat wordt uitgevoerd en door de veiligheidsregio voor de gemeente wordt Eind 2014 is er voldoende beschikbare gecoördineerd. capaciteit om de EV-taken uit te voeren conform de Maatlat Brandweer.

Eind 2014 beschikken de medewerkers van de veiligheidsregio met een taak Eind 2014 is er een bestuurlijk op het gebied van Externe Veiligheid vastgesteld regionaal over voldoende kennis enwaarbij expertise risiciocommunicatieplan het en nemen ze deel aanVeiligheid kennisnetwerken. onderdeel Externe is


provincie op gemeenten.



Ruimtelijke Ordening Verantwoording groepsrisico

EV is meegenomen in het beleidsplan Eind 2014 zullen structureel en in en risicoprofiel.met Eindbevoegd 2014 wordt er samenwerking gezagen jaarlijks een actueel risicoprofiel en arbeidsinspectie de BRZO opgesteld inspecties(EV-component). worden uitgevoerd (deelname aan BRZO inspectiepool).

Beleidsplan,risicoprofiel, Handhaving rampbestrijdingsplan

Bestuur en Beleid

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 20132014 Jaarlijks rapporteren over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMR-tool).

Uitvoeren van de multidisciplinaire werkprocessen conform vastgelegde afspraken.

zie adviestaken

Structureel en adequaat uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV.

Werken conform Maatlat brandweer en de capaciteit op peil houden.

Het kennisniveau op peil houden door deelname aan regionale, en landelijke overleggen/kennisnetwerken. oprovinciale Structureel evalueren van de campagne en eventueel bijstellen Ook bijstellen a.d.h.v. nieuwe inzichten o Structureel aanbieden van middelen en coördineren in de uitvoering van de campagne.


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.


N.v.t.


Jaarlijks signalerenmet vanbevoegd externe veiligheidsrisico’s en risicobeeld indien In samenwerking gezag en arbeidsinspectie worden er gewenst bijstellen. structureel BRZO-inspecties uitgevoerd (deelname aan BRZOinspectiepool).


Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen de Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen de gestelde wettelijke gestelde wettelijke termijnen conform de gestelde weten termijnen conform de gestelde weten regelgeving. regelgeving.

Project uitvoeren voor afstemmen van de multidisciplinaire werkprocessen en processen borgen.

zie adviestaken

Structureel en adequaat uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV.

Het kennisniveau op peil houden door deelname aan provinciale oregionale, Verder afronden en vanlandelijke de ontwikkeling van een overleggen/kennisnetwerken. veiligheidskrant o Verder afronden en ontwikkelen van instructiefilmpjes over risico’s op de website o Maken van freecards o Evalueren van de campagne en eventueel bijstellen o Coördineren uitvoering van de campagne door de gemeenten. Eén medewerker moet nog deelnemen aan een EVC (eerder verworven competenties) traject voor de opleiding specialist risico’s en veiligheid.


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.


N.v.t.

o

o

Jaarlijks signalerenmet vanbevoegd externe veiligheidsrisico’s en In samenwerking gezag en arbeidsinspectie risicobeeld indien gewenst bijstellen. uitgevoerd worden er structureel BRZO-inspecties (deelname aan BRZO-inspectiepool).

is er bereikt en wat is de restopgave na Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSEWat UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE 2011-2014 2011? realisatie van de VEILIGHEID restopgave?

Taak

Functie




eventueel bijstellen. Ook bijstellen a.d.h.v. nieuwe inzichten Structureel aanbieden van middelen en coördineren in de uitvoering van de campagne.

Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen de gestelde wettelijke termijnen conform de gestelde weten regelgeving.

Uitvoeren van de multidisciplinaire werkprocessen conform vastgelegde afspraken.

zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: Adequaat uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV.

Structureel werken conform Maatlat brandweer en de capaciteit op peil houden.

o

Structurele werkzaamheden: Voor het opstellen van het risicoprofiel, de advisering EV en andere advisering maakt de VR structureel gebruik van de gegevens uit de professionele risicokaart. Het kennisniveau op peil houden door deelname aan regionale, provinciale en landelijke overleggen/ Structurele werkzaamheden: okennisnetwerken. Structureel evalueren van de campagne en

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.


N.v.t.


Structurele Structurele werkzaamheden: werkzaamheden: Jaarlijks signalerenmet vanbevoegd externe veiligheidsrisico’s In samenwerking gezag en en actualiseren regionaal risicoprofiel de 4 jaar arbeidsinspectie worden er structureelom BRZO(en bestuurlijk) vaststellen. inspecties uitgevoerd (deelname aan BRZOinspectiepool).


45



Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde

Risicocommunicatie









zie adviestaken

De veiligheidsregio heeft zich met name ingezet op het ontwikkelen van een ‘kapstok’, waardoor er voor gemeenten een gezamenlijk kader voor risicocommunicatie is ontstaan. Op regionaal niveau zijn er instrumenten, kaders en formats beschikbaar die de gemeenten ondersteunen bij het uitvoeren van risicocommunicatie. Dit beleid is in 2011 voortgezet. Daarbij heeft de VRGZ zich gefocust op haar regierol door middel van het aandragen van instrumenten, kaders en formats. De campagne voor risicocommunicatie staat sinds 2011 op www.vrgz.nl (Gelderland-Zuid: Denk Vooruit). Een van de benoemde thema's is "ongeval met gevaarlijke stoffen". Er is in 2011 geen actie ondernomen richting gemeenten door middel van het sturen van een maandelijkse reminder.

In 2011 is er gebruik gemaakt van RRGS/ISOR bij het opstellen van het risicoprofiel.

N.v.t.

N.v.t.




Eind 2014 is externe veiligheid N.v.t. verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces N.v.t. groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld. Verder wordt er periodiek gerapporteerd over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMRtool).

Bij de totstandkoming van het regionaal beleidsplan voor de VRGZ zijn nadrukkelijk de gemeenten en politie betrokken en is afgestemd met de crisispartners van de veiligheidsregio en is het afgestemd met omliggende veiligheidsregio's. Het regionale beleidsplan is gebaseerd op het regionaal risicoprofiel dat is vastgesteld door het veiligheidscollege waarbij onder andere ook gekeken is naar EV aspecten. Ook zijn de wensen van de gemeenteraden ten aanzien van het te voeren beleid van de veiligheidsregio verwerkt in het regionale beleidsplan. Het beleidsplan is vastgesteld in juli 2011.

Verankering in Integrale /Openbare Veiligheid

EV is meegenomen in het beleidsplan en risicoprofiel. Eind 2014 wordt er jaarlijks een actueel risicoprofiel opgesteld (EV-component).

Opstellen actualisatie uitvoeringsprogramma 2014 jaarlijks rapporteren over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMR-tool).

De uitvoering van risicocommunicatie wordt door de veiligheidsregio gemonitord en geëvalueerd De ontwikkelde instrumenten, kaders en formats worden aangeboden aan gemeenten Het risicocommunicatieplan wordt geactualiseerd.

zie adviestaken

o

o

o

Voor het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o o


is er bereikt en wat is de restopgave na Welke activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen tot -ANALYSEWat UITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNE VEILIGHEID 2011-2014 2011? realisatie van de restopgave?


Beleidsplan,risicoprofiel

Bestuur en Beleid



Taak

Functie

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ)



De uitvoering van risicocommunicatie wordt door de veiligheidsregio gemonitord en geëvalueerd De ontwikkelde instrumenten, kaders en formats worden aangeboden aan gemeenten.

zie adviestaken

o

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o o



zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: Vaststellen, coördineren en uitvoeren regionaal geactualiseerd risicocommunicatieplan VRGZ.

Structurele werkzaamheden: Bij het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Geen structurele taken: Als het programma is afgelopen zijn alle externe veiligheidstaken geborgd en zijn er geen activiteiten meer nodig.

Structurele werkzaamheden: Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en actualiseren regionaal risicoprofiel (en bestuurlijk) vaststellen.


46


Beleidsplan,risicoprofiel

Bestuur en Beleid

Eind 2014 worden de wettelijke adviestaken voor EV (BTEV, BEVI, BEVB, RO) i.h.k.v. de verantwoordingsplicht groepsrisico door de veiligheidsregio structureel Eind 2014 voldoen vergunningen van binnen de gestelde termijn en conform risicobedrijven op het punt EV aan weten regelgeving en de handreiking gestelde eisen. Indien nodig vinden IPO 08 uitgebracht. saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde


Adviestaken


Vergunning Verlening Uitvoering (Bevoegd Gezag) Adviestaken


Expertise en Expertise- en kennis, en kennis(netwerk) kwaliteitsmanageRisicocommunicatie ment

Eind 2014 maakt de veiligheidsregio gebruik van gegevens uit het RRGS en het ISOR. Eind 2014 beschikken de medewerkers van de veiligheidsregio met een taak op het gebied van Externe Veiligheid over voldoende kennis en expertise en Eind 2014 is er een bestuurlijk nemen ze deel aan kennisnetwerken. vastgesteld regionaal risiciocommunicatieplan waarbij het onderdeel Externe Veiligheid is meegenomen dat gezamenlijk met de gemeenten is opgesteld, dat wordt Eind 2014 isen erdoor voldoende beschikbare uitgevoerd de veiligheidsregio capaciteit om de EV-taken voor de gemeente wordt uit te voeren. gecoördineerd.


verankerd in het Integrale/Openbare Eind 2014 wordt het EV Veiligheidsbeleid vanaspect de gemeentelijke conform gestelde eisen meegenomen organisaties. bij RO-planvorming en volgens Eind 2014 vindt het afwegingsproces geborgde werkprocedures. groepsrisico plaats conform de eisen Indien nodig vinden saneringen plaats uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en er ontstaan geen nieuwe en brandweeradvies). saneringsgevallen en voldoen de risicoberekeningen aan de Eind 2014 is er een structurele, kwaliteitseisen. reguliere over Eind 2014bestuurlijke is aspect EVafstemming meegenomen externe veiligheid meten deisregionale bij transportbesluiten weten en lokale partners. regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geïmplementeerd. Eind 2014 wordt EV meegenomen bij het interbestuurlijk toezicht van de provincie op gemeenten.

vastgesteld voor de advisering in het kader van de verantwoordingsplicht zie adviestaken groepsrisico waardoor er bij de advisering een complete en heldere afweging over het groepsrisico door het bevoegd gezag Wet milieubeheer en Wet ruimtelijke ordening wordt mogelijk gemaakt. In het advies staan het inzichtelijk maken van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid om die reden centraal. Het afwegingskader is daarnaast meegenomen in de werkprocessen.

In 2011 hebben medewerkers deelgenomen aan landelijke kennis en expertise netwerken middels vakberaad. Verder zijn nieuwe ontwikkelingen besproken in het landelijk netwerk risicobeheersing. De veiligheidsregio heeft met Daarnaast name ingezet op Dit kwam in 2011 zes keerzich bijeen. het ontwikkelen vandit een ‘kapstok’, voor functioneert onder netwerk eenwaardoor vakgroep er Externe gemeenten een gezamenlijk kader & Industriële Veiligheid, waarondervoor de sector EV is risicocommunicatie is ontstaan. niveau geplaatst. Deze sector is in 2011 Op vanregionaal start gegaan. De zijn erneemt instrumenten, formats beschikbaar VRGZ ook deelkaders aan diten netwerk. die de gemeenten ondersteunen bij het uitvoeren van risicocommunicatie. Dit beleid in 2011 in de Afhankelijk van uitwerking van deisnormen voortgezet. Daarbij heeft dewaren VRGZ zich Maatlat brandweer. Deze nietgefocust bekend op in haar regierol door middel van het aandragen van 2011. instrumenten, kaders en formats. De campagne voor risicocommunicatie staat sinds 2011 op www.vrgz.nl (Gelderland-Zuid: Denk Vooruit). Een van de benoemde thema's is "ongeval met gevaarlijke De wettelijke adviestaken zijn in 2011 uitgevoerd stoffen". Er is in 2011 geen actie ondernomen binnen de gestelde termijnen en conform weten richting gemeenten door middel van het sturen van regelgeving. In 2011 is er een afwegingskader een maandelijkse reminder.


N.v.t.

zie adviestaken

N.v.t.

N.v.t.

zie adviestaken

Bij de totstandkoming van het regionaal beleidsplan voor de VRGZ zijn nadrukkelijk de gemeenten en politie betrokken en is afgestemd met de crisispartners van de veiligheidsregio en is hetsamenwerking afgestemd metmet omliggende In bevoegdveiligheidsregio's. gezag en Het regionale beleidsplan is gebaseerd op het arbeidsinspectie uitvoeren van BRZO-inspecties regionaal risicoprofiel dat is vastgesteldEr door (deelname aan BRZO-inspectiepool). zijnhet 8 veiligheidscollege uitgevoerd waarbij onder andereDe ook BRZO-inspecties in 2011. gekeken is naar EV aspecten. Ook zijn de wensen deskundigheid, continuïteit en de kwaliteit van de van de gemeenteraden ten aanzien van het is te inspecties van de verschillende BRZO-taken voeren beleid van de veiligheidsregio verwerkt verbeterd. in het regionale beleidsplan. Het beleidsplan is vastgesteld in juli 2011. Er is een samenwerkingsovereenkomst tussen de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en de veiligheidsregio’s van Gelderland-Zuid, NoordEind 2014 is programmamanagement In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld. en Oost-Gelderland, Twente,gerapporteerd IJsselland, Utrecht Verder wordt er periodiek overende gevoerd over het uitvoeren van de Flevoland. worden zaken gecoördineerd vanuit doelen uit het GUEV (inclusief voortgangEr van het uitvoeringsprogramma (PMRGelderland-Zuid om de samenwerking verder door te opstellen, monitoring, verantwoording, tool). ontwikkelen. Er vinden structurele overleggen plaats subsidie etc). met de andere veiligheidsregio's om de samenwerking door te ontwikkelen. Eind 2014 is externe veiligheid N.v.t.



zie adviestaken

De wettelijke adviestaken i.h.k.v. verantwoording groepsrisico worden structureel uitgevoerd binnen de gestelde termijnen en conform weten regelgeving.

De kwalitatieve en kwantitatieve capaciteit voor de EV advisering wordt op peil gehouden.

o

o

o

Voor het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van Het kennisniveau en deelname aan RRGS/ISOR. kennis/expertisenetwerk door middel van vakberaad.

N.v.t.

zie adviestaken

N.v.t.

N.v.t.

zie adviestaken

N.v.t.

o o

zie adviestaken



werkprocedures en in voldoen de EV is meegenomen het beleidsplan risicoberekeningen de wordt er en risicoprofiel. Eindaan 2014 kwaliteitseisen. jaarlijks een actueel risicoprofiel opgesteld (EV-component). Eind 2014 zullen structureel en in samenwerking met bevoegd gezagen en arbeidsinspectie de BRZO inspecties worden uitgevoerd (deelname aan BRZO inspectiepool).






Verankering in Integrale /Openbare Veiligheid Ruimtelijke Ordening


Handhaving

Taak

Functie




zie adviestaken

De wettelijke adviestaken i.h.k.v. verantwoording groepsrisico worden structureel uitgevoerd binnen de gestelde termijnen en conform weten regelgeving.

De kwalitatieve en kwantitatieve capaciteit voor de EV advisering wordt op peil gehouden.

o

o

Voor het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR. Het kennisniveau en deelname aan kennis/expertisenetwerk borgen door middel van vakberaad.

N.v.t.

zie adviestaken

N.v.t.

N.v.t.

zie adviestaken

Structurele werkzaamheden:

Uitvoeren wettelijke adviestaken i.h.k.v. verantwoording groepsrisico binnen de gestelde termijnen en conform weten regelgeving.

Structurele werkzaamheden: Werken conform Maatlat brandweer en de capaciteit op peil houden.

Structurele werkzaamheden: Bij het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel Structurele werkzaamheden: en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van Het kennisniveau en deelname aan kennis/expertise RRGS/ISOR. netwerk op peil houden door middel van deelname aan vakberaad. Structurele werkzaamheden: Vaststellen, coördineren en uitvoeren regionaal geactualiseerd risicocommunicatieplan VRGZ.

N.v.t.

zie adviestaken

N.v.t.

N.v.t.

zie adviestaken

zie adviestaken

Geen structurele taken: Als het programma is afgelopen zijn alle externe veiligheidstaken geborgd en zijn er geen activiteiten meer nodig. N.v.t.


Structurele werkzaamheden: Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en actualiseren regionaal risicoprofiel (en bestuurlijk) vaststellen. zie adviestaken


N.v.t.

o o

zie adviestaken



47



Eind 2014 voldoen vergunningen van risicobedrijven op het punt EV aan gestelde eisen. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen. Tevens wordt gewerkt conform geborgde

Risicocommunicatie









zie adviestaken

De veiligheidsregio heeft zich met name ingezet op het ontwikkelen van een ‘kapstok’, waardoor er voor gemeenten een gezamenlijk kader voor risicocommunicatie is ontstaan. Op regionaal niveau zijn er instrumenten, kaders en formats beschikbaar die de gemeenten ondersteunen bij het uitvoeren van risicocommunicatie. Dit beleid is in 2011 voortgezet. Daarbij heeft de VRGZ zich gefocust op haar regierol door middel van het aandragen van instrumenten, kaders en formats. De campagne voor risicocommunicatie staat sinds 2011 op www.vrgz.nl (Gelderland-Zuid: Denk Vooruit). Een van de benoemde thema's is "ongeval met gevaarlijke stoffen". Er is in 2011 geen actie ondernomen richting gemeenten door middel van het sturen van een maandelijkse reminder.


N.v.t.

N.v.t.




Eind 2014 is externe veiligheid N.v.t. verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces N.v.t. groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).

Verankering in Integrale /Openbare Veiligheid

In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld. Verder wordt er periodiek gerapporteerd over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMRtool).


Eind 2014 worden wettelijke adviestaken binnen de gestelde wettelijke termijnen conform de gestelde weten regelgeving uitgevoerd.

Brandweerwet, BRZO, Vuurwerk en IVB

Dede wettelijke adviestaken worden uitgevoerd Bij totstandkoming van het regionaal beleidsplan voor de VRGZ zijn nadrukkelijk binnen de gestelde wettelijke termijnende en gemeenten en politie betrokkenDe en EV is afgestemd conform weten regelgeving. adviezen met de crisispartners van de veiligheidsregio en De is worden daarnaast afgestemd met de GHOR. het afgestemd met omliggende advisering en afstemming metveiligheidsregio's. de GHOR is in 2011 Het regionalegeborgd beleidsplan gebaseerd op het structureel in deis werkprocessen. regionaal risicoprofiel dat is vastgesteld door het veiligheidscollege waarbij onder andere ook Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen gekeken is naar EV aspecten. Ook zijn de wensen de gestelde wettelijketen termijnen van de gemeenteraden aanzienconform van het tede gestelde wet-van en regelgeving. De advisering voeren beleid de veiligheidsregio verwerktis in 2011 geborgd in de werkprocessen. in het regionale beleidsplan. Het beleidsplan is vastgesteld in juli 2011.


Eind zullen allein externe EV is 2014 meegenomen het beleidsplan veiligheidsprojecten binnen en risicoprofiel. Eind 2014 wordt er veiligheidsregio's multi disciplinair jaarlijks een actueel risicoprofiel worden benaderd. opgesteld (EV-component).

Adviezen Beleidsplan,risicoprofiel

Bestuur en Beleid

Overige taken


Taak

Functie



zie adviestaken

o

o

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o o




zie adviestaken

o

o


N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o o

zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: Vaststellen, coördineren en uitvoeren regionaal geactualiseerd risicocommunicatieplan VRGZ.

Structurele werkzaamheden: Bij het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV t.b.v. het risicoprofiel en beleidsplan wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Geen structurele taken: Als het programma is afgelopen zijn alle externe veiligheidstaken geborgd en zijn er geen activiteiten meer nodig.


Versterken van de van multidisciplinaire advisering (wettelijke adviestaken). Jaarlijks signaleren externe veiligheidsrisico’s en risicobeeld indien Structurele werkzaamheden: Uitvoeren van de multidisciplinaire advisering gewenst bijstellen. Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s (wettelijke adviestaken). en actualiseren regionaal risicoprofiel (en bestuurlijk) vaststellen.


Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen de Uitvoeren van de wettelijke adviestaken binnen de gestelde wettelijke gestelde wettelijke termijnen conform de gestelde weten termijnen conform de gestelde weten regelgeving. regelgeving.

Versterken van de multidisciplinaire advisering (wettelijke Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en adviestaken). risicobeeld indien gewenst bijstellen.


VeiligheidsregioGelderland-Zuid Gelderland-Zuid (VRGZ) Veiligheidsregio (VRGZ)

48


Risicocommunicatie












Eind 2014 is Externe Veiligheid verankerd in het Integrale/Openbare Veiligheidsbeleid van de gemeentelijke organisaties. Eind 2014 vindt het afwegingsproces groepsrisico plaats conform de eisen uit het BEVI (incl. bestuurlijke afweging en brandweeradvies).




Risicoprofiel en beleidsplan zijn in 2011 vastgesteld.

zie adviestaken

Het beleidsen uitvoeringsplan risicocommunicatie is vastgesteld. In samenwerking met de gemeenten zijn de acties uit het uitvoeringsplan voor 2011 uitgevoerd. Er is structureel overleg waarin veiligheidsregio en gemeenten deelnemen, zodat gezamenlijke aanpak is geborgd.

De gemeenten zijn gestimuleerd om de gegevens in de registers te actualiseren. Verder is voor het inventariseren van de veiligheidsrisico’s EV gebruikgemaakt van RRGS/ISOR.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

In 2011 is de actualisatie voor 2012 opgesteld en Programmamanagement Eind 2014 is programmamanagement gevoerd over het uitvoeren van de doelen gerapporteerd over de voortgang van het programma. EV uit het GUEV (inclusief opstellen, monitoring, verantwoording, subsidie etc).

Beleidsplan,risicoprofiel, EV is meegenomen in het beleidsplan en risicoprofiel. Eind 2014 wordt er jaarlijks rampbestrijdingsplan een actueel risicoprofiel opgesteld (EVcomponent).

Bestuur en Beleid

Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2013-2014 Jaarlijks rapporteren over de voortgang van het uitvoeringsprogramma (PMR-tool).

Voor het jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR t.b.v. het risicoprofiel o Uitwerken scenario incident giftig (en brandbaar) vervoer spoor en resultaten doorvertalen naar risicoprofiel. o Uitvoering van de activiteiten zoals beschreven in het uitvoeringsplan dat in 2011 is vastgesteld, in samenwerking met gemeenten. o Aandachtspunten zijn: o Ontwikkelen mobiele website risicocommunicatie, thema gevaarlijke stoffen, BRZO draaiboek risicocommunicatie, link tussen risico- en crisiscommunicatie. zie adviestaken o

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

o

o


is er bereikt en wat is de restopgave na 2011? activiteiten zijn in 2012 nodig om te komen -ANALYSEWatUITVOERINGSPROGRAMMA EXTERNEWelke 2011-2014 totVEILIGHEID realisatie van de restopgave?

Taak

Functie


Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Uitvoering van de activiteiten zoals beschreven in het uitvoeringsplan dat in 2011 is vastgesteld, in samenwerking met gemeenten. Evalueren beleidsen uitvoeringsplan risicocommunicatie.

zie adviestaken

o

o

Voor het Jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico’s EV wordt structureel gebruikgemaakt van RRGS/ISOR t.b.v. het risicoprofiel .

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.




zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: Na vaststellen van een nieuw regionaal risicocommunicatieplan VNOG. Hieraan invulling geven

Structurele werkzaamheden: Voor het Jaarlijks inventariseren van de veiligheidsrisico's EV wordt gebruik gemaakt van RRGS/ISOR t.b.v. het risicoprofiel .

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.


Structurele werkzaamheden: Jaarlijks signaleren van externe veiligheidsrisico’s en actualiseren regionaal risicoprofiel (en bestuurlijk) vaststellen.


49


Overige taken

Adviestaken

Eind 2014 worden de wettelijke adviestaken voor EV (BTEV, BEVI, BEVB, RO) i.h.k.v. Groepsrisico door de veiligheidsregio structureel binnen de gestelde wettelijke termijn en conform weten regelgeving en de handreiking IPO 08 uitgebracht.

Eind 2014 zullen alle externe veiligheidsprojecten binnen veiligheidsregio's multi disciplinair worden benaderd. Eind 2014 worden wettelijke adviestaken binnen de gestelde wettelijke termijnen conform de gestelde weten regelgeving uitgevoerd.

Adviestaken

adviezen

Wet veiligheidsregio’s, BRZO, Vuurwerk en IVB

Eind 2014 is er voldoende beschikbare capaciteit om de EV-taken uit te voeren conform de Maatlat Brandweer.

Eind 2014 beschikken de medewerkers van de veiligheidsregio met een taak op het gebied van Externe Veiligheid over voldoende kennis en expertise en nemen ze deel aan kennisnetwerken.

Eind 2014 wordt het aspect EV conform gestelde eisen meegenomen bij ROplanvorming en volgens geborgde werkprocedures. Indien nodig vinden saneringen plaats en er ontstaan geen nieuwe saneringsgevallen en voldoen de risicoberekeningen aan de kwaliteitseisen. Eind 2014 is aspect EV meegenomen bij transportbesluiten en is weten regelgeving rondom transport gevaarlijke stoffen geïmplementeerd.

Eind 2014 zullen structureel en in samenwerking met bevoegd gezagen en arbeidsinspectie de BRZO inspecties worden uitgevoerd (deelname aan BRZO inspectiepool).





Handhaving

o o

o

o

o o

o

Structureel uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV In overleg treden met betrokkenen hoe de effectiviteit van de advisering kan worden verbeterd (door middel van bijv. ronde langs de brandweerclusters, kennismaking met RUD’s en afspraken met contactpersonen in gemeenten) Werkprocessen waar nodig actualiseren Up to date brengen / houden van kennis van modelinstrumentarium.

Borging van voldoende kwalitatieve en kwantitatieve EV capaciteit bij de VNOG Inventariseren gevolgen regionalisering Aantrekken extra adviseur met specialisatie BRZO.

Het kennisniveau en deelname aan kennis/expertisenetwerk borgen door middel van deelname aan regionale, provinciale en landelijke overleggen/kennisnetwerken.

N.v.t.

zie adviestaken

In samenwerking met bevoegd gezag en arbeidsinspectie worden er structureel BRZOinspecties uitgevoerd (deelname aan BRZOinspectiepool).



Afstemmen van de multidisciplinaire werkprocessen (wettelijke Afstemmen van de multidisciplinaire adviestaken). werkprocessen (wettelijke adviestaken).

Er is een analyse gemaakt van de knelpunten bij advisering door middel van een literatuurstudie. Enkele procedurebeschrijvingen zijn geactualiseerd. Uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV.

In 2011 is geconstateerd dat de VNOG voldoet aan de normen in de Maatlat brandweer voor EV, maar nog niet voor BRZO. Aanvullen capaciteit BRZO is noodzakelijk, EV capaciteit moet zowel kwalitatief als kwantitatief geborgd blijven.

VNOG neemt structureel deel aan een aantal landelijke netwerken op het gebied van externe veiligheid. Blijven deelnemen aan structurele overleggen en borgen van kennisoverdracht vanuit de netwerken naar alle betrokkenen in de VNOG.

N.v.t.

zie adviestaken

In 2011 heeft de VNOG deelgenomen aan de BRZOinspectiepool. In samenwerking met bevoegd gezag en arbeidsinspectie uitvoeren van BRZO-inspecties (deelname aan BRZOinspectiepool).

Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Structurele werkzaamheden: Werken conform maatlat brandweer en de capaciteit op peil houden.

Het kennisniveau en deelname aan kennis/expertise netwerk borgen door middel van deelname aan regionale, provinciale en landelijke overleggen/kennisnetwerken.

N.v.t.

zie adviestaken

Structurele werkzaamheden: In samenwerking met bevoegd gezag en arbeidsinspectie worden er structureel BRZOinspecties uitgevoerd (deelname aan BRZOinspectiepool).



Structurele werkzaamheden: EV-projecten worden multidisciplinair benaderd..

Structureel uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor Structurele werkzaamheden: EV Uitvoeren van de wettelijke adviestaken voor EV Werkprocessen waar nodig actualiseren Up to date houden van kennis van modelinstrumentarium.

Afstemmen van de multidisciplinaire werkprocessen (wettelijke adviestaken).

o o

o

Borging van voldoende kwalitatieve en kwantitatieve EV capaciteit bij de VNOG.

Het kennisniveau en deelname aan kennis/expertise netwerk borgen door middel van deelname aan regionale, provinciale en landelijke overleggen / kennisnetwerken.

N.v.t.

zie adviestaken

In samenwerking met bevoegd gezag en arbeidsinspectie worden er structureel BRZO-inspecties uitgevoerd (deelname aan BRZO-inspectiepool).

50


Gelders Uitvoeringsprogramma


Externe Veiligheid (GUEV) 2011-2014

Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 90 00 www.gelderland.nl

Actualisatie 2012

Gelders Uitvoeringsprogramma. Externe Veiligheid (GUEV)

Recommend Documents