perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
FUNGSI PARTISIPASI MASYARAKAT DAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SEBAGAI JEJARING KOMISI YUDISIAL DALAM MENDUKUNG TUGAS DAN KEWENANGAN KOMISI YUDISIAL
Penulisan Hukum (SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Deddy Aryawan NIM. E0010096
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
( QS Ar-
padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi pula kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu
(QS Al Baqarah: 216)
Allah tidak melihat bentuk rupa dan harta benda kalian, tapi Dia melihat hati dan amal kalian. (Muhammad SAW)
Man Jadda Wajada (Novel Negeri 5 Menara)
Stay Hungry. Stay Foolish (Steve Jobs)
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:
Allah SWT yang memberikan kehidupan, menjaga, dan membimbing hamba-Nya yang beriman dan bertaqwa
Nabi Besar Muhammad SAW atas segala ajaran dan suri tauladannya
Keluargaku, Papa dan Mama tersayang, yang tidak pernah berhenti memberi kasih sayang, perhatian, nasihat, serta Mas Adi, Mas Erik, Mbak Septi, dan Mas Fredi yang tersayang. Semoga selalu diberikan kesehatan, rezeki, dan kebahagiaan oleh Allah SWT
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Deddy Aryawan E 0010096. 2014. FUNGSI PARTISIPASI MASYARAKAT DAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SEBAGAI JEJARING KOMISI YUDISIAL DALAM MENDUKUNG TUGAS DAN KEWENANGAN KOMISI YUDISIAL Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui fungsi partisipasi masyarakatdan Universitas Sebelas Maret sebagai jejaring Komisi Yudisial dalam mendukung tugas dan kewenangan Komisi Yudisial. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris dan bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif yakni suatu metode penelitian yang menghasilkan data deskriptif analitis yaitu apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan juga perilakunya yang nyata, yang diteliti dan dipelajari sebagai sesuatu yang utuh. Data primer berupa data yang diperoleh dariKomisi Yudisial dan Universitas Sebelas Maret. Data sekunder berupa data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan, literatur, peraturan perundang-undangan, jurnal, makalah, artikel, media massa, bahan dari internet serta sumber lain yang berkaitan dengan masalah yang penulis kaji yang mendukung data primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan melakukan wawancara terhadap responden dan studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan bahwa pertama, partisipasi masyarakat Indonesia secara keseluruhan mendukung tugas dan kewenangan Komisi Yudisial. Kedua, Universitas Sebelas Maret (UNS) sebagai jejaring Komisi Yudisial tidak berpartisipasi dalam mendukung tugas dan kewenangan Komisi Yudisial. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Tugas dan Kewenangan Komisi Yudisial, UNS sebagai Jejaring Komisi Yudisial
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Deddy Aryawan E 0010096. 2014. THE FUNCTION OF CITIZEN PARTICIPATION AND SEBELAS MARET UNIVERSITY AS A JUDICIAL AUTHORITY OF THE JUDICIAL COMMISSION This study aims to determine the function of citizen participation and tworking in support of the duties and authority of the Judicial Commission. Type of the research is empirical and descriptive. The approach of the research used a qualitative approach which is a method of research that produces descriptive data analytic is what stated by the respondent in writing or orally and real behavior, who researched and studied as something a whole. Primary data is obtained from the Judicial Commission and Sebelas Maret University. Secondary data is obtained from the literature materials, literature, legislation, journals, papers, articles, media, materials from the Internet and other sources related to the authors examine issues that support the primary data. Data collection techniques used field study through interviews with respondents and literature study. Based on the results of the study under discussion, it can be said that the first, the citizen participation in Indonesia as a whole has supported the duties and authority of the Judicial Commission. Second, Sebelas Maret University as a and authority of the Judicial Commission. Keywords: Citizen Participation, the duties and authority Judicial Commission, Sebelas Maret University as a Judicial C
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta sholawat senantiasa penulis haturkan kepada Rasullulah SAW atas suri tauladan dan ajaran-ajarannya dalam kehidupan di duna ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: FUNGSI PARTISIPASI MASYARAKAT DAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SEBAGAI JEJARING KOMISI YUDISIAL DALAM MENDUKUNG TUGAS DAN KEWENANGAN KOMISI YUDISIAL. Penyususnan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan akademis guna memperoleh gelar sarjana dalam bidang Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan adanya bantuan, bimbingan, doa, saran, dan nasihat dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1. Papah dan Mamah atas semua doa, dukungan, nasihat, perhatian, kesabaran, keikhlasan, dan kasih sayang yang luar biasa besarnya selama ini, doa dari putramu ini akan senantiasa terucap untukmu sampai kapanpun dan dimanapun putramu ini berada. Mas Adi, Mas Erik, Mbak Septi, Mas Fredi, Mbak Tutut, dan Mbak Lia yang juga memberikan dukungan, perhatian, nasihat, hiburan, dan canda tawa yang membuat penulis bisa tertawa lepas; 2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 3. Ibu Maria Madalina S.H.,M.Hum selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan menyempurnakan skripsi ini; 4. Bapak Isharyanto S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan dorongan, semangat, dan bimbingan dalam menyusun dan menyempurnakan skripsi ini;
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak Hari Purwadi, Bapak Suwantoro, Mas Indra Syamsu, Mbak Niniek, Mas Faris yang berkenan untuk memberikan keterangan dan data terkait penulisan skripsi ini; 6. Bapak Burhanudin Harahap S.H.,M.Si,PH.D selaku pembimbing akademik di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 7. Dosen-dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasehat-nasehat yang berharga selama penulis mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 8. Seluruh karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 9. Teman-temanku di Fakultas Hukum UNS: Bryan, Ida, Fauzan, Adi, Roni, Dedy Gedhe, Ilham, Tarjo, Bayu, Rizal, Dias, Anajeng, Septi, Mbak Ugi, Jami, Aryani, Kiki, Jatu, Diah, Indra, Andre, Gita, Alfian, Andika, Dani, Dimas, Lanang, Arya, Vivi, Vina, Hilda, Distra, dan teman-teman lainnya yang terlalu banyak jika disebutkan satu per satu, serta adik-adik di BEM FH UNS, Fosmi FH UNS, dan KSP Principium, atas pertemanan yang disuguhkan untuk penulis sehingga masa kuliah menyenangkan dan terasa sangat singkat; 10. Aprilia Dwi Ariyanti yang memperhatikan, mendukung, menemani dan memberikan motivasi kepada penulis; 11. Teman-Teman Kos: Bayu, Chrisna, Armas, Denata, Mas Riski, Bang Deni, Bang Lubis; 12. Keluarga Besar FOSMI FH UNS dan BEM FH UNS: Mas Mukhson, Mas Afif, Mas Wahyu, Bang Rohmad, Mas Rintis, Mas Mail, Mas Udin, Mas Peri, Mas Lutfal, Mas Adnan, Mas Endro, Mas Johan, Mbak Ismi, Mbak Putri, Mas Arseto, Mas Imam, Mas Mifta, Mas Adi, Mbak Mona, Dikta, Elza, Haekal, dan teman-teman seorganisasasi lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu, kalian telah memberikan keluarga, kehangatan, pengalaman, dan pembelajaran yang besar bagi penulis; 13. Bapak Panji, Ibu Diah, Pak Imam, dan Mas Ganang yang telah membimbing dengan penuh keramahan dan ketulusan saat magang di Bank Indonesia
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kantor Pusat. Serta sahabat-sahabatku magang: Dito, Danang (Hacker), dan Luki semoga kesuksesan menyertai kita; dan 14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih dan berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 15 Maret 2014
Penulis,
Deddy Aryawan
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv HALAMAN MOTTO ................................................................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. vi ABSTRAK................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ................................................................................ ix DAFTAR ISI .............................................................................................. xii DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv DAFTAR GAMBAR................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 5 D. Manfaat Penelitian............................................................................. 5 E. Metode Penelitian.............................................................................. 6 F. Sistematika Penelitian ....................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ................................................................................. 13 1. Tinjauan Tentang Partisipasi Masyarakat ..................................... 13 2. Tinjauan Tentang Komisi Yudisial .............................................. 22 B. Kerangka Pemikiran .......................................................................... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Fungsi Partisipasi Masyarakat dalam Mendukung Tugas dan Kewenangan Komisi Yudisial ........................................................... 31
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Tugas dan Kewenangan Komisi Yudisial..................................... 31 2. Fungsi Partisipasi Masyarakat...................................................... 38 B. Partisipasi Universitas Sebelas Maret sebagai Jejaring Komisi Yudisial ................................................................................ 58
BAB IV PENUTUP A. Simpulan ........................................................................................... 71 B. Saran ................................................................................................ 71
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 72 LAMPIRAN-LAMPIRAN .......................................................................... 77
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Tipologi Partisipasi Publik Berdasarkan JenisPartisipasi dan Tingkat Keterwakilan ......................................................................18
Tabel 2
Delapan Tangga Partisipasi Publik ...................................................20
Tabel 3
Perbandingan Tugas dan Kewenangan Komisi Yudisial dilihat dari UU No.22 Tahun 2004 dengan UU No. 18 Tahun 2011 ............33
Tabel 4
Kewenangan Komisi Yudisial yang Dimuat dalam Paket Revisi Undang-Undang di Bidang Kekuasaan Kehakiman ..........................34
Tabel 5
Rekapitulasi Laporan Masyarakat dari 2007- April 2013..................47
Tabel 6
Usul Penjatuhan sanksi dari Komisi Yudisial Kepada Mahkamah Agung ...........................................................................50
Tabel 7
Pelaksanaan Sidang Majelis Kehormatan Hakim Tahun 2009-April 2013 yang berasal dari rekomendasi Komisi Yudisial...............................................................................51
Tabel 8
Hasil Kegiatan Penelitian Putusan Hakim Tahun 2007-2012 ............54
Tabel 9
Daftar Jejaring Perguruang Tinggi per 1 Oktober 2013 ....................61
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 1
Proses Penanganan Laporan Masyarakat tentang DugaanPelanggaran Kode Etik dan Pedoman Perilaku Hakim.......................................................................45
xv
