Foglalkoztathatóság ösztönzése és a vállalati alkalmazkodóképesség fejlesztései a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program 5. prioritásában 2014. május 28.
I. Európai Szociális Alapból tervezett foglalkoztatási és képzési intézkedések szabályozási keretei
2
Európa 2020 stratégia számszerű célkitűzéseinek teljesítése EU 2020 célkitűzések: •
• •
• •
•
a 20–64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel kell rendelkeznie; az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani; energia/klíma: ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os csökkentése; Energiahatékonyság 20%-os növelése; Megújuló energia részarányának 20%-os növelése. Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell csökkenteni, az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel; 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát.
Hazai célkitűzések a Nemzeti Reform Programban (NRP): • • • • • • • •
Foglalkoztatási ráta 75% (20-64 korosztály) K+F ráfordítások a GDP 1,8%-ra nőnek Szegénységben élők száma 450 000 fővel csökken Korai iskolaelhagyók aránya 10%-ra csökken 30-34 éves korosztályban a felsőfokú végzettségűek aránya 30,3 Megújuló energiaforrások aránya 16,4%-ra nő Energiahatékonyság 10%-kal nő ÜHG kibocsátás 2005-höz képest legfeljebb 10%-kal nő
3
GINOP 5. - tematikus célkitűzések Uniós források felhasználási területe: EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabálytervezetben rögzített 11 tematikus célkitűzések közül: • A foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása (8.) • A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem (9.) • Beruházások az oktatás, a készségfejlesztés és az egész életen át tartó tanulás terén (10.) 4
GINOP 5. beruházási prioritások I. Munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára II. A nem dolgozó és nem tanuló fiatalok fenntartható munkaerőpiaci integrációja • III. A szociális gazdaság és társadalmi vállalkozások ösztönzése • IV. Az egész életen át tartó tanulás lehetőségeihez való hozzáférés ösztönzése, a munkavállalók készségeinek és kompetenciáinak naprakésszé tétele, továbbá az oktatási és képzési rendszereknek a munkaerő-piaci igényekhez való jobb igazítása • V. A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez 5
Foglalkoztatáspolitikai intézkedések helye az Operatív programokban • GINOP 5. prioritás (ESZA) – foglalkoztatási és képzési intézkedések • GINOP 6. prioritás (ERFA) – szociális gazdasághoz kapcsolódó pénzügyi eszközök • VEKOP 7. prioritás – foglalkoztatási és képzési intézkedések a KMR területén – szűkülő források • TOP – foglalkoztatási együttműködések támogatása, helyi és megyei szintű egyedi beruházásokhoz kapcsolódó foglakoztatási és képzési támogatások támogatása 6
Főbb munkaerő-piaci kihívások • Alacsony aktivitás és foglalkoztatás (különösen fiatalok, idősek, alacsonyan képzettek, kisgyermekes nők), foglalkoztathatóság • Alacsony munkaerő-kereslet • Munkabéreket terhelő relatív magas adóék • Egyszerre munkaerőhiány és túlkínálat • Fiatalok munkanélkülisége, NEET ráta • Rugalmas foglalkoztatási formák alacsony elterjedtsége • Munka és magánélet összehangolásának nehézségei • Egész életen át tartó tanulásban való részvétel alacsony • Be nem jelentett munkavégzés számottevő 7
2012. Foglalkoztatási ráta
EU28
Magyaro rszág %
20-64 évesek
20-64 évesek
2013. Különbség
(MagyarországEU28)
EU28
%-pont
Magyar ország %
Különbség (Magyarország -EU28) %-pont
20-64 évesek
68,4
62,1
-6,3
68,3
63,2
-5,1
15-24 évesek
32,7
18,6
-14,1
32,3
19,8
-12,5
25-49 évesek
77,4
74,8
-2,6
77,0
75,6
-1,4
55-64 évesek
48,8
36,9
-11,9
50,1
38,5
-11,6
Alapfokú végzettségűek
52,1
37,5
-14,6
51,4
38,2
-13,2
Középfokú végzettségűek
69,5
63,6
-5,9
69,3
64,9
-4,4
Felsőfokú végzettségűek
81,8
78,7
-3,1
81,7
78,9
-2,8
Férfiak
74,5
68,1
-6,4
74,2
69,7
-4,5
Nők
62,3
56,4
-5,9
62,5
57,0
-5,5
8
A 2014-2020 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai tervezett intézkedései
9
I. Munkaerő-piaci hozzáférés beruházási prioritás alatt tervezett intézkedések Intézkedések
Célcsoport
Kedvezményezettek típusai:
1.1.A munkanélküliek és inaktívak vállalkozóvá válásának támogatása
1.1: munkanélküliek és inaktívak
1.1: NFSZ-en keresztül, a tényleges kedvezményezettek a vállalkozóvá váló munkanélküliek és inaktívak.
1.2.Munkaerő-piaci belépést elősegítő célzott támogatások
1.2 – 1.3: hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak
1.2: Nemzeti Foglalkoztatási Alapon (NFA) keresztül a munkáltatók
1.3.Hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatóságának javítása
1.4. Munkaerő piaci szolgáltatások fejlesztése
1.3: Nemzeti Foglalkoztatási Alapon (NFA) keresztül az egyének és az őket foglalkoztató vállalkozások
1.4: NFSZ munkavállalói, álláskeresők, munkáltatók, kkv-k
1.4: Nemzeti Munkaügyi Hivatal (NMH), munkaügyi központok, NFSZ-szel együttműködő szervezetek 10
II. Fiatalok tartós munkaerő-piaci integrációjának segítése beruházási prioritás intézkedései: Ifjúsági garancia
„valamennyi 25 év alatti fiatal a munkahelye elvesztését vagy a formális tanulás befejezését követő négy hónapos időszakon belül színvonalas állásajánlatot kapjon, illetve további oktatásban, tanulószerződéses gyakorlati képzésben vagy gyakornoki képzésben részesüljön” (tanácsi ajánlás, 2013. április 22.) Európai Tanács, ország-specifikus ajánlások (2013.jún.) 11
2012 15-24 éves fiatalok
2013
Aktivitási ráta
Fogl. ráta
Munkanélküliség
Magyarország
25,9
18,6
28,1
EU 28 átlag
42,6
32,9
22,8
NEET arány
Fogl. ráta
Munkanélküliség
14,7
19,8
27,2
13,2
32,3
23,3 12
A FIATALOK ISKOLAI VÉGZETTSÉG SZERINTI FOGLALKOZTATÁSI RÁTÁI, 2012 60 54,4
54,6
50 43,5 40 29,3
30
19,6
20
10 5,1 0 ALAPFOK
KÖZÉPFOK MAGYARORSZÁG
FELSŐFOK
EURÓPAI UNIÓ
13
Ifjúsági garancia – hazai bevezetés 2014-2020 Támogatások köre: • Álláslehetőség • Gyakornoki program (ösztöndíjas foglalkoztatás) • Munkatapasztalat-szerzés támogatása • Bértámogatás • Mobilitási támogatás • Vállalkozóvá válás támogatása • Szakképzési lehetőség • Tranzitfoglalkoztatás • Nonprofit szervezetek fiatalokat célzó munkaerő-piaci programjai • „Második esély iskola”, HÍD program • Kompetencia-fejlesztés bizonyos formái • Felzárkóztató képzés +Munkaerő-piaci szolgáltatások 14
Ifjúsági garancia – hazai bevezetés • Egy belépési pont: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat • Komplex munkaerő-piaci programokhoz hasonlóan előfinanszírozás, központi koordináció • Hátrányos helyzetűek, alacsony iskolai végzettségűek fókuszban • Fokozatos bevezetés • Heterogén célcsoport – differenciálás – támogatás tartalma, intenzitása, tartama eltérő lehet alcsoportonként • Egyéni fejlesztési terv, együttműködési kötelezettség • Nemzeti Foglakoztatási Szolgálat regiszterében nem szereplők elérése 15
III. Szociális gazdaság és vállalkozások ösztönzése beruházási prioritás Intézkedés
Célcsoport
Kedvezményezettek típusai:
szociális gazdaság fejlesztése, társadalmi vállalkozások támogatása
hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak, a szociális gazdaság szereplői, társadalmi vállalkozások
társadalmi vállalkozások és a szociális gazdaság egyéb szereplői (szervezeti formától függetlenül)
Társadalmi vállalkozások ösztönzése és támogatása: „Tranzit” foglalkoztatás a hátrányos helyzetűek számára: Nem állami szervezetek komplex foglalkoztatási programjai
foglalkoztatási célú nem állami non-profit szervezetek és a velük együttműködő vállalkozások 16
Szociális gazdaság és a non-profit foglalkoztatási programok támogatása Specifikus cél: Hátrányos helyzetűek foglalkoztathatóságának javítása és a szociális gazdaság fejlesztése A szociális gazdaság hosszabb távon átvezessen a nyílt munkaerőpiaci foglalkoztatásba, és fenntartható munkalehetőségeket teremtsen, valamint hogy a hátrányos helyzetű csoportok elhelyezkedését segítő helyi és innovatív kezdeményezések valósuljanak meg. Elvárt eredmények: A fejlesztések eredményeként nő a fenntartható munkalehetőségek száma a szociális gazdaságban, és javul a hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatósága. 17
IV. A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez beruházási prioritás tervezett intézkedései A munkahelyi rugalmasság ösztönzése, a munka és a magánélet összehangolásának elősegítése • Rugalmas foglalkoztatás elterjesztésének ösztönzése • Munka és magánélet összehangolásának fejlesztése A jogszerű foglalkoztatás ösztönzése • A be nem jelentett munkavállalás elleni küzdelem • A munkaegészségügy és a munkabiztonság fejlesztése • A szociális partnerek programjainak támogatása 18
A munka és a magánélet összehangolásának fejlesztése - javaslatok Napközbeni gyermekellátási szolgáltatások további fejlesztése 3 éven aluli gyermekek részére • Elsősorban munkahelyeken • Közszféra példamutatása • Támogatás: a szolgáltatás infrastrukturális és tárgyi feltételeinek biztosítása, gyermekgondozók képzése és foglalkoztatása – hozzájárul a foglalkoztatás növeléséhez is Egyéb intézkedések: rugalmasabb szolgáltatások érdekében, pilot programok, tájékoztató kampányok 19
VEKOP 7. prioritás Tematikus célkitűzés
Beruházási prioritás
Specifikus cél
Intézkedés - Az álláskeresők – különösen
az alacsony iskolai BP 1: ESZA r. 3. cikk (1) a) i: az végzettségűek – álláskeresők és az inaktív 1. Az álláskeresők – különösen az foglalkoztathatóságának személyek foglalkoztatáshoz való alacsony iskolai végzettségűek – javítása aktív eszközök hozzáférése, többek között a helyi segítségével növekvő körének munkaerő-piaci - Nem állami szervezetek foglalkoztatási kezdeményezések integrációja komplex foglalkoztatási és a munkavállalói mobilitás programjai ösztönzése révén is; - Munkaerő piaci
8. Tematikus célkitűzés: Foglalkoztatás és munkavállalói mobilitás ösztönzése
szolgáltatások fejlesztése
BP 2: ESZA r. 3. cikk (1) a) ii: A fiatalok, különösen a nem foglalkoztatottak, oktatásban és képzésben nem részesülők munkaerő-piaci integrációja, többek között az ifjúsági garancia végrehajtása révén BP 6: ESZA r. 3. cikk (1) a) v: A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez;
- Az Ifjúsági garanciához 2. NEET fiatalok Ifjúsági kapcsolódó Garanciához való hozzáférésének foglalkoztatási biztosítása támogatások - Gyakornoki program 3. Jobb hozzáférés a gyakornoki és vállalkozóvá válás helyekhez és növekvő vállalkozói támogatása a fiatalok kedv a fiatalok körében körében 4. A munkaerő-piaci szereplők - Munkahelyi munkaszervezési módszerek és rugalmasság és munka munka minősége terén történő minőségének aktivitásának és tudatosságának ösztönzése növekedése 20
BP 4: ESZA r. 3. cikk (1) c) iii: az egész életen át tartó tanulás lehetőségeihez való egyenlő hozzáférés javítása minden korcsoport számára formális, informális és nem formális módon egyaránt….
5. A munkavállalási korú lakosság, különösen az alacsony képzettségűek javuló hozzáférése a - Munkaerő-piaci munkaerő-piaci kompetenciák fejlesztése kompetenciákat javító formális képzési lehetőségekhez
- Munkavállalók 10. Tematikus célkitűzés: munkahelyi képzésének Oktatásba, készségekbe, egész támogatása életen át tartó tanulásba történő beruházás BP 5: ESZA r. 3. cikk (1) c) iv: Az oktatási és képzési rendszerek munkaerő-piaci igényekhez való 6. A gazdaság igényeihez igazodásának javítása, a tanulásból igazodó minőségi képzési - A szakképzés és a munkába történő átmenet intézményrendszer felnőttképzés fejlesztése megkönnyítése, a szakmai oktatás kialakítása és a képzési rendszerek megerősítése és minőségének javítása
21
Köszönöm figyelmüket! További információ: www.kormany.hu, 2014-20 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai célú fejlesztéseinek megalapozása http://www.kormany.hu/download/0/99/3100 0/Fogl_Strat_14-20_elfogadott.pdf
22
