Finanční podpora poskytovatelům sociálních služeb z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015

Finanční podpora poskytovatelům sociálních služeb z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015

Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje 26. 3. 2015

Schváleno Radou Zlínského kraje dne 7. 4. 2015, č. usnesení 0283/R08/15

©2015 Zlínský kraj

I. Účel finanční podpory 1.

Finanční podpora pro poskytovatele sociálních služeb se poskytuje k financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních činností sociálních služeb, které jsou v souladu s Akčním plánem rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 (dále jen Akční plán pro rok 2015).

2.

Finanční podpora se poskytuje na financování základních druhů a forem sociálních služeb, v rozsahu stanoveném základními činnostmi při poskytování sociálních služeb pro příslušný druh sociální služby, jejichž výčet a charakteristiky jsou uvedeny v části třetí, hlavě I, díle 2 až 4 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (dále jen zákon o sociálních službách), konkrétně v §§ 39, 40, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 54, 57, 58, 60a, 64, 65, 69, 70.

II. Důvod finanční podpory 1.

Zajištění sítě sociálních služeb na území Zlínského kraje, a to v dostatečné kapacitě, náležité kvalitě a s odpovídající místní dostupností.

2.

Finanční podpora jednotlivých sociálních služeb vychází z priorit definovaných ve strategických dokumentech Zlínského kraje, zejména ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období 2012 – 2015.

III. Maximální objem finanční podpory 1.

Celkový finanční rámec podpory ve výši 12 milionů Kč pro poskytovatele sociálních služeb je dán rozpočtem Zlínského kraje na rok 2015, který schválilo Zastupitelstvo Zlínského kraje dne 10. 12. 2014, usnesením č. 0382/Z14/14.

IV. Okruh způsobilých žadatelů o finanční podporu 1.

O finanční podporu může požádat a lze ji poskytnout pouze poskytovateli sociální služby, který má oprávnění k poskytování sociálních služeb (registraci) a/nebo je zapsán v registru poskytovatelů sociálních služeb (§ 85 odst. 1 zákona o sociálních službách).

2

2.

Sociální služba je definovaná v Akčním plánu pro rok 2015 (Příloha č. 1 – kategorie A, Příloha č. 2 – kategorie B), kterým je konkrétně definována Síť podporovaných sociálních služeb Zlínského kraje.

3.

Poskytovatel sociální služby je pro rok 2015 krajem pověřen k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.

4.

Podmínky uvedené v bodě 1. až 3. tohoto článku musí být ze strany žadatelů o finanční podporu splněny kumulativně.

V. Způsob a lhůta pro podání žádosti o finanční podporu 1.

Žádost o finanční podporu podává poskytovatel sociální služby v originále na předepsaném formuláři „Žádost poskytovatele sociální služby o finanční podporu z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015“ (dále jen žádost o finanční podporu), který je přílohou tohoto materiálu.

2.

Žádost o finanční podporu lze podat prostřednictvím pošty, datové schránky (dokument musí být opatřen elektronickým podpisem) nebo osobně. Nepřijímají se žádosti zaslané faxem a e-mailem.

3.

Žádost o finanční podporu lze podat v termínu od 11. 5. 2015 do 15. 5. 2015 včetně (rozhodující je datum doručení na Krajský úřad Zlínského kraje).

VI. Lhůta pro rozhodnutí o žádosti o finanční podporu 1.

Žádost o finanční podporu bude projednávána v orgánech Zlínského kraje: a)

Rada Zlínského kraje dne 1. 6. 2015

b)

Zastupitelstvo Zlínského kraje dne 24. 6. 2015

VII. Období, na které bude finanční podpora poskytnuta 1.

Finanční podpora bude poskytnuta na období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 včetně.

2.

Finanční podporu lze použít na úhradu uznatelných nákladů, které prokazatelně vznikly v roce 2015 a budou uhrazeny nejpozději do 31. 1. 2016 v souvislosti s poskytováním základních činností služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální služby.

3

VIII. Vymezení neuznatelných nákladů 1.

Z poskytnuté finanční podpory nelze hradit tyto náklady (výdaje): a)

nesouvisející s poskytováním základních činností příslušné sociální služby

b)

na zdravotní péči poskytovanou podle § 36 zákona o sociálních službách, včetně nákladů spojených se vzděláváním pracovníků, kteří tyto činnosti zajišťují (tato péče je hrazena podle § 17a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů)

c)

na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se pro účely této finanční podpory rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 40.000 Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 60.000 Kč)

d)

odpisy majetku a veškeré ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu 55 – odpisy, rezervy a opravné položky

e)

ostatní sociální pojištění a ostatní sociální náklady na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni podle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, životní pojištění, dary k životním jubileím a pracovním výročím, příspěvky na rekreaci, příspěvek zaměstnavatele na stravování zaměstnanců apod.)

f)

na reprezentaci

g)

na činnost a odměny členů kolektivních orgánů příjemců finanční podpory

h)

finanční leasing – výjimkou je pouze finanční leasing vozidla (automobilu) využívaného výhradně pro poskytování terénní formy sociální služby, např. pro terénní pečovatelskou službu

i)

daně a poplatky – účtová skupina 53 (v případě, že nesouvisí s poskytováním základních činností, tj. nejsou ve vztahu k místu a formě poskytování sociální služby) – daň silniční, daň z nemovitých věcí, ostatní daně a poplatky (tj. daň z nabytí nemovitých věcí, správní poplatky, poplatky za znečištění ovzduší, poplatky za televizi a rozhlas apod.)

j)

DPH, o jejíž vrácení je možné podle příslušného právního předpisu žádat

k)

zahraniční pracovní cesty

l)

výzkum a vývoj

m) provedení účetního auditu – mimo případů, kdy je audit povinně vyžadován n)

smluvní pokuty, úroky z prodlení, ostatní pokuty a penále, odpisy nedobytných pohledávek, úroky, kursové ztráty, dary, manka a škody, jiné ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu 54

o)

finanční náklady – účtová skupina 56 – výjimkou jsou pouze bankovní poplatky spojené s vedením účtu, na který je finanční podpora příjemci zasílána

p)

členské poplatky/příspěvky v institucích/asociacích a jiné náklady spadající pod účtovou skupinu číslo 58 4

2.

q)

na pořádání workshopů, teambuildingů, výjezdních zasedání apod.

r)

nespecifikované náklady (tj. výdaje), které nelze účetně doložit

Finanční podpora nesmí být použita na zajištění fakultativních činností (§ 35 odst. 4 zákona o sociálních službách). Poskytuje-li poskytovatel sociální služby i fakultativní činnosti, lze zohlednit pouze náklady vztahující se k poskytování sociální služby v rozsahu základních činností.

IX. Kritéria pro hodnocení žádostí o finanční podporu 1.

Formální a věcnou kontrolu žádosti o finanční podporu pracovník/pracovnice Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje.

2.

Formální kritéria: a)

Žádost o finanční podporu je podána na předepsaném formuláři.

b)

Žádost o finanční podporu je podána ve stanoveném termínu.

c)

Žádost o finanční podporu je podána způsobilým žadatelem ve smyslu článku IV. a podepsána oprávněnou osobou.

3.

V případě nesplnění formálních kritérií bude poskytovatel sociální služby vyzván elektronicky (e-mailem), aby svou žádost o finanční podporu opravil ve stanovené lhůtě. V případě neprovedení opravy bude žádost o finanční podporu vyřazena.

4.

Věcná kritéria: a) Soulad sociální služby s Akčním plánem pro rok 2015. b) Soulad se stanovenými pravidly uvedenými v článku X.

X. Kritéria pro stanovení finanční podpory 1.

Finanční podpora bude stanovena na základní jednotku služby: a) lůžko – pro pobytové/lůžkové formy sociálních služeb b) průměrný přepočtený úvazek pracovníka v přímé péči (dále jen „průměrný přepočtený úvazek PP“) – pro ostatní nepobytové/nelůžkové formy sociálních služeb

2.

Maximální výše základní jednotky služby představuje kapacitu, která je dána „Pověřením k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu“ (dále jen Pověření) uzavřené mezi krajem a poskytovatelem sociální služby, které schválila Rada Zlínského kraje dne 18. 11. 2014, usnesením č. 0934/R22/14.

5

3.

Minimální výše základní jednotky služby představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvedl do „Žádosti poskytovatele sociálních služeb o účelovou dotaci z rozpočtu kraje v dotačním programu A pro rok 2015“ podanou prostřednictvím aplikace OKslužby-Poskytovatel. Bude použita za předpokladu, že hodnota této základní jednotky je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu v Pověření.

4.

Výkonovým měřítkem sociální služby bude indikátor, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Zkratky indikátorů týkajících se jednotlivých druhů sociálních služeb jsou uvedeny v Tabulkách č. 1 až 4. Názvy indikátorů jsou uvedeny pod Tabulkami č. 1 až 4. Výpočet výše indikátoru pro konkrétní sociální službu/y je uveden v „Metodice pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015“ v platném znění.

5.

Výše finančních prostředků bude zaokrouhlena na celé tisíce dolů.

6.

Minimální výše finanční podpory činí 10 000 Kč.

7.

Finanční podpora bude poskytována formou: a)

Dotace – poskytovatelům sociálních služeb, kteří nejsou příspěvkovými organizacemi kraje

b)

Příspěvku na provoz – poskytovatelům sociálních služeb, kteří jsou příspěvkovými organizacemi kraje

8.

Finanční podpora bude poskytovateli sociální služby poskytnuta na základě „Veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje uzavřené podle § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů“ (dále jen Veřejnoprávní smlouva) uzavřené mezi krajem a poskytovatelem sociální služby, který je pověřen k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.

9.

Finanční podpora jednotlivých druhů sociálních služeb: 9.1.

Ambulantní a terénní sociální služby a)

Služby sociální péče – služby nadregionálního charakteru (tzn., že služba je poskytována na území alespoň dvou obcí s rozšířenou působností nebo se jedná o jedinou službu svého druhu pro danou cílovou skupinu vyskytující se na území okresu), které jsou zaměřeny na co nejdelší setrvání osob se zdravotním postižením, příp. seniorů, v domácím prostředí (vyjma sociální služby druhu „pečovatelská služba“). Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: 

odlehčovací služby – terénní – pro cílovou skupinu „osoby se zdravotním postižením“



osobní asistence



pečovatelská služba – pouze v případě, že sociální služba je poskytována na území alespoň tří obcí (akceptovány jsou údaje uvedené v aplikaci KISSOS, v části „územní dostupnost“, k datu 22. 2. 2015)



podpora samostatného bydlení 6

b)

Služby sociální prevence – služby, které mají celokrajský význam především ve vazbě na cílovou skupinu uživatelů prevence sociálního vyloučení s důrazem na sekundární a terciární prevenci. Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb:

9.2



intervenční centra



raná péče



služby následné péče



sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi



sociální rehabilitace – ambulantní – pro cílovou skupinu „osoby se zdravotním postižením“



sociální rehabilitace – terénní – pro cílovou skupinu „osoby se zdravotním postižením“



terénní programy – pro děti



terénní programy – pro osoby ohrožené sociálním vyloučením

Pobytové služby a)

Služby sociální péče – služby s nízkou kapacitou, která je jedním z ukazatelů souvisejících s kvalitou poskytované sociální služby, dále služby, které umožní odlehčení pečujícím o osoby se zdravotním postižením a služby zaměřené na cílové skupiny, které mají celokrajský význam – osoby závislé, osoby s duševním onemocněním. Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb:

b)



domovy pro osoby se zdravotním postižením (s kapacitou 1 – 50 lůžek)



domovy pro seniory (s kapacitou 1 – 50 lůžek)



domovy se zvláštním režimem – pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (s kapacitou 1 – 50 lůžek) – pouze v případě, že sociální služba není součástí velkokapacitního zařízení nad 100 lůžek



domovy se zvláštním režimem – pro osoby s duševním onemocněním



domovy se zvláštním režimem – pro osoby závislé na návykových látkách



chráněné bydlení

Služby sociální prevence – služby nadregionálního charakteru (tzn., že služba je poskytována na území alespoň dvou obcí s rozšířenou působností nebo se jedná o jedinou službu svého druhu pro danou cílovou skupinu vyskytující se na území okresu) nebo služby s vazbou na orgány sociálně právní ochrany dětí – ochrana práv dítěte nebo služby zaměřené na prevenci sociálního vyloučení s velkou pravděpodobností opětovného začlenění do společnosti.

7

Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: 

azylové domy – pro rodiny s dětmi (s kapacitou 1 – 25 lůžek)



domy na půl cesty



sociální rehabilitace – pobytová – pro cílovou skupinu „osoby se zdravotním postižením“

10. Základním principem pro stanovení výše finanční podpory je procentuální podíl finanční podpory z obvyklých nákladů na jednotku. 11. Výše procentuálního podílu podpory z obvyklých celkových nákladů je následující: a)

ambulantní a terénní služby sociální péče

max. 6 %

b)

ambulantní a terénní služby sociální prevence

max. 6 %

c)

pobytové služby sociální péče

max. 2 %

d)

pobytové služby sociální prevence

max. 5 %

12. Přehled stanovených obvyklých nákladů v Kč na jednotku (lůžko/průměrný přepočtený úvazek PP), procentuální podíl finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 u jednotlivých druhů sociálních služeb v rámci dané cílové skupiny a název (zkratka) indikátoru/ů je uveden v Tabulkách č. 1 až 4.

Tabulka č. 1: Ambulantní a terénní služby sociální péče

Druh sociální služby

Odlehčovací služby – terénní Osobní asistence Osobní asistence Pečovatelská služba Podpora samostatného bydlení

Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015)

Obvyklé náklady (v Kč)

% maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení služby v rámci AP 2015) Hodnocení Hodnocení Bez služby služby hodnocení A1 A2 služby

Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y)

lůžko

průměrný přepočtený úvazek PP

-

347 000

6%

5,5 %

5,5 %

C

-

359 000

6%

5,5 %

5,5 %

C

senioři

-

359 000

6%

5,5 %

5,5 %

C

senioři

-

419 000

2%

1,5 %

1,5 %

C

osoby se zdravotním postižením

-

346 000

6%

5,5 %

5,5 %

C

osoby se zdravotním postižením osoby se zdravotním postižením

*

* C = Celkový počet hodin přímé péče včetně cesty na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů).

8

Tabulka č. 2: Ambulantní a terénní služby sociální prevence


Intervenční centra Raná péče Služby následné péče Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociální rehabilitace – ambulantní Sociální rehabilitace – terénní Terénní programy – pro děti Terénní programy – pro osoby ohrožené sociálním vyloučením


Obvyklé náklady (v Kč)



lůžko


-

579 000

6%

5,5 %

5,5 %

D, F

-

879 000

6%

5,5 %

5,5 %

D

-

629 000

6%

5,5 %

5,5 %

D

-

510 000

6%

5,5 %

5,5 %

D, F

-

538 000

6%

5,5 %

5,5 %

D, F

-

628 000

6%

5,5%

5,5%

D

rodiny s dětmi

-

475 000

6%

5,5 %

5,5 %

E

osoby ohrožené sociálním vyloučením

-

579 000

6%

5,5 %

5,5 %

E

rodiny s dětmi rodiny s dětmi osoby ohrožené sociálním vyloučením rodiny s dětmi osoby se zdravotním postižením osoby se zdravotním postižením

*

* D = Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). E = Celkový počet kontaktů na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). F = Celkový počet podpořených osob na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů).

Tabulka č. 3: Pobytové služby sociální péče


Domovy pro osoby se zdravotním postižením (s kapacitou 1 – 50 lůžek) Domovy pro seniory (s kapacitou 1 – 50 lůžek)


Obvyklé náklady (v Kč) lůžko




*


356 000

1%

0,5 %

0,5 %

A

senioři

296 000

1%

0,5 %

0,5 %

A

9


Domovy se zvláštním režimem – pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (s kapacitou 1 – 50 lůžek) Domovy se zvláštním režimem – pro osoby s duševním onemocněním Domovy se zvláštním režimem – pro osoby závislé na návykových látkách Chráněné bydlení






*

senioři

356 000

1%

0,5 %

0,5 %

A


340 000

1%

0,5 %

0,5 %

A


330 000

1%

0,5 %

0,5 %

A


228 000

2%

1,5 %

1,5 %

A

* A = Počet lůžkodnů/rok (jeden lůžkoden je jedno obsazené lůžko za den nebo noc – pouze v případě sociální služby druhu noclehárna – nebo fyzicky neobsazené lůžko, za které je ale účtována úhrada; rok je období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva).

Tabulka č. 4: Pobytové služby sociální prevence


Azylové domy – pro rodiny s dětmi (s kapacitou 1 – 25 lůžek) Domy na půl cesty Sociální rehabilitace – pobytová


rodiny s dětmi osoby ohrožené sociálním vyloučením osoby se zdravotním postižením





*

128 000

5%

4,5 %

4,5 %

A

100 000

5%

4,5 %

4,5 %

A

245 000

5%

4,5 %

4,5 %

A

* A = Počet lůžkodnů/rok (jeden lůžkoden je jedno obsazené lůžko za den nebo noc – pouze v případě sociální služby druhu noclehárna – nebo fyzicky neobsazené lůžko, za které je ale účtována úhrada; rok je období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva).

10

XI. Vyúčtování finanční podpory 1.

Poskytovatel sociální služby je povinen předložit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje vyúčtování v termínu do 20. února 2016 včetně.

2.

Vyúčtováním se rozumí zpracování požadovaných informací o skutečnostech prostřednictvím aplikace KISSOS. V případě, že požadované údaje nebude možné zpracovat prostřednictvím aplikace KISSOS, budou poskytovatelé sociálních služeb o této skutečnosti informováni.

XII. Přílohy Příloha č. 1: Žádost poskytovatele sociální služby o finanční podporu z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015

11

12

13

14

15

16

XIII. Kontaktní osoby Ing. Renata Krahulíková Oddělení plánování a rozvoje sociálních služeb Odbor sociálních věcí Krajský úřad Zlínského kraje třída Tomáše Bati 21, 761 90 Zlín tel.: +420 577 043 307 e-mail: [email protected]

Bc. Miroslava Vykoukalová Oddělení plánování a rozvoje sociálních služeb Odbor sociálních věcí Krajský úřad Zlínského kraje třída Tomáše Bati 21, 761 90 Zlín tel.: +420 577 043 340 e-mail: [email protected]

17

Finanční podpora poskytovatelům sociálních služeb z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015

Recommend Documents