Finanční aspekty zpětného odběru elektrozařízení
Svaz měst a obcí České republiky CFK, Praha, 4. 12. 2014
OBSAH • • • • • •
Úvod Legislativní rámec Popis fungování modelu KS Způsoby sběru v obcích a městech Finanční podpora v obcích Shrnutí
2
ÚVOD • Současné systémy sběru vybraných komodit vázané na tzv. rozšířenou odpovědnost výrobce byly v ČR zpravidla etablovány ve vazbě na novou legislativu nebo v očekávání budoucí legislativy na národní úrovni (např. při vstupu ČR do EU – implementace směrnice 2002/96/ES o odpadních elektrických a elektronických zařízeních OEEZ ) • Komodity: přenosné, automobilové, průmyslové baterie a akumulátory; pneumatiky; elektrozařízení: velké domácí spotřebiče; malé domácí spotřebiče; zařízení informačních technologií a telekomunikace; spotřebitelská zařízení a solární panely; osvětlovací zařízení; elektrické a elektronické nástroje; hračky a vybavení pro volný čas a sport; lékařské přístroje; přístroje pro monitorování a kontrolu; výdejní automaty • Mezníky: 13. srpna 2005 – odpadní elektrická a elektronická zařízení 2013 – solární panely
3
LEGISLATIVNÍ RÁMEC • Nová Směrnice č. 2012/19/EU, o odpadních elektrických a elektronických zařízeních ze 4. července 2012 revidující Směrnici 2002/96/ES • Povinnosti vyplývající ze směrnic jsou ukotveny v platném znění zákona o odpadech 185/2001 Sb. a prováděcích předpisech • Základní principy - prevence vzniku, recyklace a snížení množství odpadu - zlepšení ochrany ŽP ze strany všech subjektů zapojených do životního cyklu elektrozařízení - stanovení minimálního množství sběru elekrozařízení • min. 4 kg/obyvatele/rok • 2016 - 40 % EEZ z uvedení na trh v ČR (tj. cca 80 000 t) • 2021 – 65 % EEZ z uvedení na trh v ČR (tj. cca 120 000 t)
4
LEGISLATIVNÍ RÁMEC Zvláštní režim zpětného odběru (odpad až po předání zpracovateli) elektrozařízení pocházející z domácností Požadavek na dostupnost sběrné sítě Nově! Sběrná místa musí být povinně ve všech obcích a městských částech s více než 2 000 obyvateli Povinnost konečných uživatelů předávat pouze na určená místa Nově! přebírat mohou jen místa zpětného odběru, prodejci, zpracovatelé; NE výkupny, sběrny, sběrné dvory, pokud nemají smlouvu s výrobci/kolektivními systémy a ani odpadové firmy pokud nezpracovávají Ustanovení znamená usměrnění toku vybraných výrobků (do systému zpětného odběru) a jediné přímé ustanovení, které je vedle obecních vyhlášek stanovujících systém sběru a nakládání s komunálními odpady adresováno konečným uživatelům. Z hlediska adresace občanům nebylo ustanovení příliš účinné, proto doplněno.
Kompletní elektrospotřebič – odběr zdarma! Nově! Do předání zpracovateli nesmí být elektrozařízení nebo elektroodpad předmětem úpravy, využití nebo odstranění! 5
KOLEKTIVNÍ SYSTÉM - KS • Majoritním adresátem legislativních povinností je VÝROBCE • Hlavním úkolem je sdružit výrobce a vytvořit jednotné pojetí provádění zpětného odběru a spolupracovat na jeho realizaci s obcemi a dalšími významnými subjekty • V zastoupení výrobců a dovozců zajišťuje KS systém zpětného odběru, tj. sběr, dopravu a recyklaci vč. financování celého systému • Financování prostřednictvím příspěvků odváděných na základě množství elektrozařízení uvedených na trh • Aktuálně je v ČR provozováno 15 kolektivních systémů, kterým bylo uděleno rozhodnutí MŽP • Elektrospotřebiče: ASEKOL, ELEKTROWIN, OFO, REMA, RETELA Světelná zařízení: EKOLAMP
6
KOLEKTIVNÍ SYSTÉM SCHÉMA
TOK MATERIÁLU
DATOVÝ TOK FINANČNÍ TOKY
SPOŘEBITEL, KONEČNÝ UŽIVATEL, OBČAN
INFORMOVANOST
SBĚRNÉ MÍSTO Odměny
Doprava
Reporting
Objednávka odvozu
DOPRAVCE
Objednávka odvozu
Tvorba finanční rezervy
KOLEKTIVNÍ SYSTÉM
Reporting
VÝROBCE
Platba Doprava
STÁT, MŽP
Příspěvky PHE, PNE Platba
Potvrzení svozu, údaje o složení apod.
Doprava
PŘEKLADIŠTĚ
ZRACOVATEL
Kontroly a audity smluvních partnerů! 7
ZPŮSOBY SBĚRU EEZ V OBCÍCH A MĚSTECH • Obecně spolupráci kolektivních systémů s obcemi umožňuje ustanovení § 38 zákona o odpadech. Kolektivní systémy na jeho základě mohou prostřednictvím písemné dohody využít pro zajištění zpětného odběru vyřazených elektrozařízení systém sběru a třídění komunálních odpadů stanovený danou obcí. • Dochází tak k využití synergií, které ve vztahu k elektrozařízením jako k potenciálním elektroodpadům ve složce komunálního odpadu mají jak obce, tak v případě zajištění zpětného odběru výrobci. • Místa zpětného odběru elektrozařízení jsou tak vytvářena ve sběrných dvorech a na sběrných místech obcí provozovaných v rámci jejich komunálního systému odpadového hospodářství.
8
ZPŮSOBY SBĚRU - PŘÍKLADY
9
SBĚRNÁ SÍŤ VE VZTAHU K OBCÍM A VEŘEJNÝM INSTITUCÍM POLOŽKA
ASEKOL
EKOLAMP ELEKTROWIN
Sběrný dvůr (shromažďovací m.) obce
12341
10451
13481
Veřejné (stacionární) kontejnery
21091
01
6041
Mobilní svoz
32111
21731
28761
E-box
25801
19011
331
Veřejné instituce (školy, hasiči, apod.)
42751
32781
42751
OFO
REMA
RETELA
?
2762
1512
?
162
?
?
?
9012
?
7742
?
?
3492
4472
1 – údaje od KS k pol. r. 2014; 2 - výroční zpráva, 2013; ? – data nebyla k dispozici
VÝSLEDKY ZPĚTNÉHO ODBĚRU 70 000 60 000 RETELA
50 000
REMA
40 000
EKOLAMP
30 000
ASEKOL
20 000
ELEKTROWIN
10 000 0
ELEKTROWIN ASEKOL EKOLAMP REMA RETELA Celkem 5 KS MŽP
2006 10 720 5 792 603 2 371 1 658 21 144
2007 15 201 9 182 641 4 571 2 275 31 870
2008 21 281 12 927 895 5 500 3 717 44 320
2009 28 515 17 186 1 053 6 327 5 042 58 123
2010 25 448 16 558 999 4 456 4 926 52 387
2011 26 002 17 657 1 089 5 173 5 087 55 008
2012 25 036 17 139 973 4 891 5 405 53 444
22 170
32 929
44 534
58 206
52 989
55 438
53 685
2013 27 072 15 685 1 562 4 184 5 421 53 924
Zdroj: Elektrowin, a.s.
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH • Podpora na vytvoření a provozování místa zpětného odběru - nádoby shromažďovacích prostředků na SD/SM - další prvky vybavení SD/SM (zabezpečení, zpevněné plochy,…) - stacionární nádoby pro malé elektrospotřebiče - využití speciálních programů KS (FOND ASEKOL, Motivační programy ELEKTROWIN) • Finanční příspěvky za zpětně odebrané spotřebiče - paušální příspěvek za zřízené místo - variabilní – za množství či kusy - bonusy /malusy
12
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH • Podpora informačních kampaní v obcích - zdarma: letáky, podklady do obecních zpravodajů apod. - informační a osvětové kampaně pro občany • Speciální akce pro veřejné subjekty - školy: Recyklohraní, Zelená škola, Duch recykláček - hasiči: Recyklujte s hasiči - krajská spolupráce: Zaskočte si pro radu, Den Země, Barevné dny, soutěže obcí Aktuální informace: webové stránky jednotlivých KS Míra finanční podpory obcím za spolupráci při zajištění zpětného odběru různá
13
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH •
Finanční příspěvky vyplacené obcím nebo subjektům realizující sběr a svoz pro obce
ROK
ASEKOL
ELEKTROWIN
EKOLAMP
OFO
REMA
RETELA
2011
13.356.000 Kč1
19.379.507 Kč1
1.147.000 Kč1
?
?
?
2012
16.173.000 Kč1
21.797.757 Kč1
340.000 Kč1
?
?
?
2013
25.025.000 Kč1
25.614.098 Kč1
422.000 Kč1
?
712.074 Kč2,3
?
CELKEM od roku 2005
99.500.000 Kč1 137.235.362 Kč1
-
?
?
?
•
Grantová podpora na rozvoj sběrných míst v obcích (zabezpečení, shromažď. prostř. ,…)
ROK
ASEKOL
ELEKTROWIN
EKOLAMP
OFO
REMA
RETELA
2012
12.901.000 Kč1
5.458.717 Kč1
-
?
?
?
2013
12.628.000 Kč1
4.888.781 Kč1
-
?
?
?
CELKEM 79.850.000 Kč1 od roku 2005
24.653.810 Kč1
-
?
?
? 14
1 – údaje od KS k pol. r. 2014; 2 - VZ, 2013; 3 – vyplaceno všem sml. partnerům; ? – data nebyla k dispozici
SHRNUTÍ • Výhody kolektivního systému: - efektivní vynakládání finančních prostředků - finanční, technické a administrativní zjednodušení - přímá kontrola nad materiálovými a finančními toky - přísné dodržování kvality ekologického nakládání s elektroodpadem • Rozdílné účinnosti mezi kolektivními systémy • Různé přístupy a filozofie kolektivních systémů (smluvní podmínky, odměňování, administrativa)
15
SHRNUTÍ – POHLED OBCÍ A MĚST • Na základě smluv a zpětného odběru vysloužilých spotřebičů spolufinancovat systém obce • Využití grantových programů a informační podpory ze strany kolektivních systémů pro rozvoj infrastruktury systému obce v OH • Zájmem obcí by mělo být udržet a spolurozvíjet funkční systém nakládání s vysloužilými spotřebiči • Mnoho obcí tuto spolupráci s kolektivními systémy navázalo a je dlouhodobě úspěšná a funkční.
16
Děkuji za pozornost. www.smocr.cz
