ELİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2014. ÁPRILIS 24-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM:1-3/2014.
TÁRGY:
3.
MELLÉKLET:
Tájékoztató a Megyei Védelmi Bizottság és a megyei védelmi igazgatás rendszerének 2013. évben végzett munkájáról
ELİTERJESZTİ: Dr. Galambos Dénes kormánymegbízott Fejér Megyei Védelmi Bizottság Elnöke
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Galambos Dénes kormánymegbízott
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Fejér Megyei Védelmi Bizottság Ügyszám:
ELİTERJESZTÉS Fejér Megyei Közgyőlés 2014. április 24-i ülésére Tárgy: Tájékoztató a Megyei Védelmi Bizottság és a megyei védelmi igazgatás rendszerének 2013. évben végzett munkájáról. Elıterjesztı: Dr. Galambos Dénes MVB elnök Tisztelt Megyei Közgyőlés! A Fejér Megyei Védelmi Bizottság (továbbiakban: MVB) a honvédelemrıl és a Magyar Honvédségrıl, valamint a különleges jogrendben bevezethetı intézkedésekrıl szóló 2011. évi CXIII. törvény, az egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII.22.) Korm. rendelet, a katasztrófavédelemrıl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény és a végrehajtását szabályozó 234/2011.(XI.10.) kormányrendelet alapján végezte munkáját. A védelmi igazgatás helyi szintjén a járások kialakításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény 80. § (5) és (6) bekezdés alapján, – a honvédelemrıl és a Magyar Honvédségrıl, valamint a különleges jogrendben bevezethetı intézkedésekrıl szóló 2011. évi CXIII. törvény elıírásai szerint – 2013. január 1-tıl, a járásokban Helyi Védelmi Bizottság (továbbiakban: HVB) mőködik, elnöke a járási hivatal vezetıje lett. Az elızıek alapján védelmi igazgatás helyi rendszere is átalakult, megyénkben 2013. január 1-el 9 Járási Helyi Védelmi Bizottság alakult meg. Megalakításukra MVB ülésen határozatot hoztunk, melyben elrendeltük, hogy az MVB titkárság a HVB-ok részére mőködést szabályozó minta Intézkedési Tervet dolgozzon ki. A végrehajtás részleteire vonatkozóan Kormánymegbízotti utasítást adtam ki, amely meghatározta a HVB alakuló ülések megtartását és az átadás-átvételek menetét és határidejét. Az MVB titkárság elkészítette a HVB-ok mőködését szabályozó tervét, ezt követıen a HVB-ok elnökei megkapták a tervet és a mőködésüket támogató katasztrófavédelmi megbízottak, valamint a hivatal munkatársainak bevonásával aktualizálták a járásokhoz. A járási Helyi Védelmi Bizottságok megalakulásával a HVB elnököknek is lett katasztrófavédelmi és honvédelmi helyettesük. A katasztrófavédelmi elnök-helyetteseket a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója, a honvédelmi elnök-helyetteseket a HM Védelmi Hivatal fıigazgatója nevezte ki. A HVB elnökök és katasztrófavédelmi elnökhelyettesek felkészítését követıen, április 10-12-között végrehajtottuk a HVB honvédelmi elnök-helyettes Önkéntes mőveleti tartalékosok és a HVB titkárok védelmi igazgatási felkészítését is. 1)
A Megyei Védelmi Bizottság 2013. évi fı feladatai:
a) A Fejér Megyei Védelmi Bizottság 2012. évi feladat végrehajtását áttekintve, figyelemmel a kormány 1509/2013. (VIII.1.) Korm. határozatban elrendelt
2 feladatokra és a védelmi igazgatás által kitőzött célokra 2013. évi fı honvédelmi feladatait az alábbiakban jelölte ki: − A hatályos jogszabályok alapján a járási HVB-ok megalakítása, mőködésüket szabályozó dokumentumok elfogadása, − Az átfogó megközelítés elve alapján, a katonai-rendvédelmi-civil képességek együttes, koordinált alkalmazásáról szóló akciótervben foglalt feladatok kidolgozói munkáiban részvétel, − A területi szintő védelmi igazgatási rendszer mőködési feltételeinek folyamatos korszerősítése és mőködtetése a HVB-ok munkájának támogatása, megszilárdítása és felügyelete, − Részvétel a „Védelmi Igazgatás 2013” gyakorlat elıkészítésében, és a végrehajtás második ütemében, − Tervrendszerünk új szemlélető komplex átdolgozásának elıkészítése, − A védelmi bizottsági ülések színvonalas elıkészítése, az idıszakos jelentések, beszámolók kidolgozása, − A védelmi igazgatásban tevékenykedı szakemberek felkészítése, gyakoroltatása, a különbözı veszély-és járványhelyzetekben végrehajtott tevékenység elemzése, − Folyamatosan biztosítani a Helyi Védelmi Bizottságokkal és településekkel a számítógépes kapcsolattartást, − Önkéntes Mőveleti Tartalékosok (HVB honvédelmielnök-helyettesek) védelmi igazgatási felkészítése. b) A Fejér Megyei Védelmi Bizottság a 2011. évi CXXVIII. törvény és a végrehajtását szabályozó 234/2011.(XI.10.) kormányrendelet alapján a 2013. évi fı katasztrófavédelmi feladatait az alábbiakban jelölte ki: − A települések katasztrófavédelmi besorolása alapján a települési, járási és megyei veszély-elhárítási tervek elkészítése, − Az „ONER-3-2013” Nemzeti Nukleárisbaleset-elhárítási Gyakorlatban való részvétel, megyei szintő feladatok végrehajtása, − A Fejér Megye területén a katasztrófakockázati helyszínek megelızési célú vizsgálata az érintett területi szervek bevonásával, − A katasztrófa-egészségügyi ellátásra történı felkészülés érdekében a fekvıbeteg gyógyintézetek intézményi katasztrófavédelmi terveinek vizsgálata, − A veszélyhelyzetek esetén kitelepülı lakosság befogadására kijelölésre kerülı befogadóhelyek közegészségügyi szempontú ellenırzése, − Az ár- és belvízvédekezésre való felkészülés helyzetének, a vízkár-elhárítási tervek használhatóságának, a belterületi vízelvezetık karbantartottságának vizsgálata. − A térség biztonsága, védelmi képessége erısítése, a katasztrófahelyzetek megelızésével és kezelésével kapcsolatos tervezési, koordinációs tevékenység végzése, − A katasztrófák elleni védekezést irányító Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság tevékenységével összefüggı megyei védelmi igazgatási feladatok végzése, − A veszélyes ipari üzemekhez kapcsolódó külsı védelmi tervekkel rendelkezı települések vonatkozásában a külsı védelmi terv és a települési veszélyelhárítási terv összhangjának vizsgálata, − A gazdálkodó szervezetek vonatkozásában a munkahelyi veszélyelhárítási tervek ellenırzése, − A téli rendkívüli idıjárási helyzetre történı felkészülés keretében a szükséges szervezetek, hatóságok közlekedési vállalatok bevonása, a települési adattárak aktualizálása,
3 − Megyei Önkéntes Mentıszervezet létrehozása, minısítı gyakorlat végrehajtása. 2)
A 2013. évi Munka-és Ellenırzési tervben meghatározott feladatok végrehajtása
a)
A védelmi igazgatás helyi szintjén a járások kialakításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény 80. § (5) és (6) bekezdés alapján, – a honvédelemrıl és a Magyar Honvédségrıl, valamint a különleges jogrendben bevezethetı intézkedésekrıl szóló 2011. évi CXIII. törvény elıírásai szerint – 2013. januárban, a megye 9 járásában a HVB-ok megalakultak. A mőködésüket szabályozó tervüket elfogadták, amely szerint végzik feladataikat. A HVB-ok januári alakuló üléseit követıen megtörtént az operatív munkaszervezetek megalakítása és felkészítése. A felkészültségük ellenırzését a február 27-én megtartott törzsvezetési és kommunikációs gyakorlaton hajtottuk végre. A HVB-ok megalakulását és a HVB elnökök felkészítését követıen április 10-12-között került sor a HVB honvédelmi elnök-helyettes Önkéntes mőveleti tartalékosok és a HVB titkárok védelmi igazgatási felkészítésére. A felkészítésnél elsıdleges szempontként kezeltük a gyakorlati életbıl vett példákkal megfelelıen legyenek alátámasztva az oktatandó elméleti kérdések, törekedtünk közérthetıségre is. A HVB titkárok ıszi felkészítését szeptember 12-én tartotta meg az MVB titkársága, ahol az ıszi HVB ülés megtartásával, a 2013. évben végzett tevékenység összeállításával, az Önkéntes mőveleti tartalékosok feladat végrehajtásával, az Active Guardien 2013. gyakorlattal, valamint a járási mentıcsoportok megalakításával kapcsolatos kérdések kerültek megtárgyalásra. Az MVB a különbözı veszélyhelyzetek kezelésére és felszámolására elıírt intézkedési tervekkel rendelkezik. A tervek jelentıs részét azonban szükséges aktualizálni és átdolgozni, felül kell vizsgálni, hogy mely tervek és milyen formában szükségesek. Az elkövetkezı idıszakban a tervrendszerek megújítását mindenképpen végre kell hajtani. Mindezt átfogó módon kell végrehajtani, a profiltisztítás jegyében. A jelenlegi terveink az általános mőködést szabályozó terv kivételével - csak részben felelnek meg a védelmi igazgatás jelenlegi struktúrájának, azonban még így is biztosítják a szakmai követelmények érvényesülését, a MVB feladatainak végrehajtását. A megyei veszélyelhárítási terv kidolgozása megtörtént, amely a kockázati értékelések alapján a valós veszélyeztetı tényezıkre került kidolgozásra. A 131/2003. (VIII.22.) Kormányrendelet módosítása nem következet be, így a Megyei Védelemgazdasági Alaptervet csak részben lehetett pontosítani, a jelenlegi formában és tartalommal az esetleges feladatokat – figyelemmel a számítógépes adatbázisunk meglétére – képesek vagyunk végrehajtani. A lakosság minısített idıszaki ellátása a meglévı termelési és kereskedelmi kapacitásból biztosítható. Az MVB az operatív munkaszervezete és annak munkacsoportjai részére tervezett tavaszi felkészítést a kialakult különbözı veszélyhelyzetek felszámolása során ténylegesen elvégzett feladatok váltották ki. Ezek során minden esetben végrehajtottuk a riasztási-értesítési feladatokat, dolgoztak a döntés elıkészítı operatív munkaszervezetek és minden esetben döntést hozott a védelmi bizottság. Ennek megfelelıen ezeknek a feladatoknak a gyakorlására nem került sor, hiszen minden gyakorlásnál többet jelent az érdemi feladat végrehajtás, amelyre több alkalommal is sor került. A munkacsoportok téli rendkívüli idıjárási helyzetek során történı döntés elıkészítési és döntéshozatali feladatainak hatékony végrehajtása érdekében felkészítı foglalkozás és központilag irányított törzsvezetési gyakorlat került levezetésre 2013. november 2829-én, az MVB és HVB-ok operatív munkacsoportjai különleges jogrendi
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
4
i)
j)
k)
l)
m) n) o) p)
q)
munkahelyén. A munkahelyek a különleges jogrendi mőködéshez szükséges infokommunikációs eszközökkel kerültek berendezésre, hogy a valós mőködést minél jobban megközelítı körülmények között gyakorolhassanak a résztvevık. Részt vettünk - a HM VH irányításával - a területi szintő terveink aktualizálásával és folyamatos pontosításával a válság-és minısített idıszaki megyei védelmi igazgatási vezetési és irányítási rendszer átalakításával kapcsolatos feladatok végzésében. Folyamatosan üzemeltettük a KTIR és Marathon rendszereket. Az MVB operatív munkaszervezetének minısítet idıszaki feladatainak ellátására a Piac tér 12-14. I. emelet „Rézteremben” biztosítottuk a munkacsoportok mőködéséhez szükséges infokommunikációs feltételeket. Az operatív munkacsoportok számára az MVB döntés-elıkészítı és döntéstámogató feladatának technikai háttere biztosított. A különleges jogrend idején történı munkavégzéshez, a szükséges eszközök (telefon, számítógép, Fax,) és adatátviteli utak, valamint zárt célú rendszerek KTIR, Marathon Terra, rendelkezésre állnak. Folyamatosan biztosítottuk a települési adatbázis mőködtetését, a Területi Védelmi Igazgatási adatbázis feltöltésével adott a lehetıség a települési szintő kapcsolódásra és a folyamatos adatpontosításra. A felhasználók részére a szükséges segítséget megadtuk, a rendszer használatához szükséges jelszó módosításokat folyamatosan végeztük. A védelmi igazgatás minden területi szereplıje meghatározott hozzáférési jogosultsággal használhatja adatbázisunkat. A védelmi felkészülés szerves részét képezi a közigazgatási szervek, a fegyveres erı és a rendvédelmi szervek, valamint a közüzemi szolgáltatók és a társadalmi szervek, szervezetek elérhetıségének biztosítása. Ennek érdekében a MVB és a MVB operatív munkaszervezetében képviselt szervek, szervezetek delegáltjainak elérhetıségét folyamatosan aktualizáljuk. A rendkívüli helyzetek felszámolásába bevonható társadalmi, karitatív szervekkel, szervezetekkel jó munkakapcsolat kialakítására törekszünk, a kölcsönös elérhetıséget folyamatosan biztosítjuk. A központi követelmények figyelembevételével a kritikus infrastruktúra elemzés fontos eleme a MVB munkájának, amely az egyes preventív döntéseknek az alapja. A központi szervektıl érkezı elıterjesztések, munkaanyagok véleményezése – szinte minden esetben konkrét javaslatok megtételével – határidıre megtörtént. Az évben kettı soros védelmi bizottsági ülést tartottunk, ahol 13 napirendi pont került megtárgyalásra. A védelmi bizottsági ülések elıkészítése, levezetése az ülések anyagának dokumentálása szakszerő, a hozott határozatok megalapozottak, jog- és normasértésektıl mentesek. A tavaszi és nyári rendkívüli MVB üléseken meghozott döntéseket az MVB titkárság határozati formába foglalta, aláírásukat követıen HM Védelmi Hivatal és a BM Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóság fıigazgatói útján, a törvényességi felügyeletet gyakorló Honvédelmi Minisztérium és Belügyminisztérium részére felterjesztésre kerültek. Az ülés írásos anyagát a titkárság a védelmi igazgatási adatbázisba feltöltötte. Az MVB titkárságon jelentıs személyi változás történt, Szentes László vezetı fıtanácsos MVB honvédelmi elnök-helyettes nyugállományba vonult. Az MVB titkárságon a honvédelmi referensi beosztásra a HM Védelmi Hivatal fıigazgatója május 1-el Gumpl Pál alezredest nevezte ki. A titkárság állományának létszáma 3 fı az összetétele: − 1 fı titkár BM OKF állományából vezényelve, − 1 fı honvédelmi referens a HM Védelmi Hivatal állományából, akit a Honvédelmi Minisztérium Védelmi Hivatal fıigazgatója 2013. május 1-i hatállyal nevezett ki, − 1 fı védelmi referens a kormányhivatal fıfoglalkozású munkatársa.
5 r)
s)
t)
u) v)
w)
3)
A tárgyi feltételek vonatkozásában, a titkárság elhelyezésére szolgáló irodák a munkavégzés feltételeit biztosítják. A titkárság alaprendeltetésbıl adódó feladatinak ellátását biztosító informatikai és híradó eszközök és hálózat folyamatosan mőködıképesek. Az év során a tavalyi évben megrendelt 1db asztali számítógép, 1db lap top beszerzése megtörtént, valamint 1db színes nyomtató is vásárlásra került. A titkárságon 2 db EDR kézi rádió, valamint ezen a nyáron telepítésre került 1 db asztali rádiókészülék is. Minden munkatárs hivatali mobil telefonnal rendelkezik, így kiértesítésük biztosított. A híradó és informatikai eszközök és az informatikai hálózat a feladat végrehajtását megfelelı módon támogatják, a szolgálati utak végrehajtásához a személygépkocsi cseréje megtörtént, így egy terepjáró képességgel rendelkezı gépkocsi áll rendelkezésre. A Megyei Védelmi Bizottság gazdálkodása a jóváhagyott gazdálkodási tervben megfogalmazott tételek szerint, takarékosan valósult meg. Az MVB gazdálkodásának alapját a védelmi felkészítés egyes kérdéseirıl szóló Kormányhatározat mellékletében biztosított pénzügyi támogatási keret képezi. Az MVB és a tikárság mőködéséhez biztosított központi támogatás valamint a céltámogatás által 2013. évre 6.000.000 - 6.000.000,-Ft, került biztosításra. A Kormány határozatban biztosított és rendelkezésre álló pénzügyi támogatásból megvalósult a titkárság és az MVB minısített idıszaki munkahelye informatikai fejlesztése, megyei adatbázis mőködtetése. Biztosítottuk a felkészítı foglalkozások és gyakorlatok, valamint a titkárság napi mőködéséhez szükséges anyagi fedezetet. A Megyei Védelmi Bizottság mőködési költségeit a dologi kiadások fedezik. A felhasználásról az elszámolás számlák alapján határidıre megtörtént. Az MVB titkárság ügyirat kezelése a Kormányhivatal elektronikus iktatási rendszerében történik. Az anyagok érkeztetése, a kiadmányozása és az expediálása a hatályos ügyirat kezelési szabályok szerint történik. Az MVB tervei, a különbözı okmányok és iratok a felfektetett nyilvántartások szerint hiánytalanul elıtalálhatóak. Az adatvédelmi törvény hatálya alá tartozó ügyiratok kezelése a vonatkozó jogszabály szerint történik. A helyi védelmi bizottságok megítélése: Január 1-tıl jelentıs változás állt be a Helyi Védelmi Bizottságok összetételében, vezetésében és így munkájukban is. A vezetettség érezhetı mértékben javult, a munkakapcsolatok erısödtek. A HVB titkárok munkába állásával és felkészítésükkel komoly szakmai elıre lépések történtek. A HVB-nél a szervezeti és mőködési rendben foglaltak végrehajtása és az ülések elıkészítése szakmailag összefogottabb lett. A HVB elnökök a tavaszi és nyári rendkívüli idıjárási helyzetek felszámolása során maximális tenni akarással tették feladatukat. A polgármesterek meghatározó szerepet vállalnak a veszélyhelyzetek, vagy az azt el nem érı, de a normális viszonyoktól eltérı helyzetek kezelése során, hatáskörük és lehetıségeik maximális kihasználásával biztosítják az adott helyzetre történı rugalmas reagálás feltételrendszerét. A HVB elnökök és titkárok az MVB titkárával jó munkakapcsolatot alakítottak ki, amely alapja a gördülékeny és hatékony munkavégzésnek. A Munka- és ellenırzési tervben foglalt katasztrófavédelmi szervezetet érintı, az MVB katasztrófavédelmi elnök-helyettes illetékességébe tartozó feladatok végrehajtásának helyzete az alábbiakban kerül ismertetésre:
Az MVB, HVB tagok, polgármesterek, az MVB, a HVB munkaszervezetei beosztottak védelmi igazgatási és katasztrófavédelmi felkészítésének tervezése és végrehajtása: a)
A védelmi igazgatási és katasztrófavédelmi felkészítések tervezése és végrehajtása a jogszabályi, valamint az elöljárói feladatszabásnak megfelelıen kerültek tervezésre és végrehajtásra.
6 b)
c)
A védelmi igazgatás felkészítési rendszeréhez kapcsolódóan az újonnan kinevezett HVB elnökök és elnökhelyettesek részére a MVB szervezésében január 8-én felkészítés került végrehajtásra. A felkészítés keretében a résztvevık a BM OKF feladatszabásának megfelelıen megismerték a katasztrófavédelem jogszabályi hátterét és a katasztrófavédelmi szervezet és feladatrendszert. A felkészítés során tájékoztatást kaptak a felkészülés, a védekezés, valamint a helyreállítás idıszakában rájuk háruló katasztrófavédelmi feladatokról. A képzés a megyei védelmi bizottság feladatszabásának megfelelıen törzsvezetési gyakorlattal zárult a MVB és a kilenc járási HVB székhelyen. Megtörtént továbbá a hivatásos tőzoltó-parancsnokságok parancsnokainak és a katasztrófavédelmi megbízottak védelmi igazgatási és katasztrófavédelmi felkészítése, mely során megismerték alapvetı feladataikat.
A Fejér Megyei Védelmi Bizottság illetékességi területén a katasztrófakockázati helyszínek megelızési célú vizsgálata az érintett ágazati szervek bevonásával: a)
b)
c) d) e)
f)
A 2012-es évben megkezdett supervisori ellenırzéseket ebben az évben is folytatták a költségek racionalizálása érdekében a kirendeltségek az ellenırzéseiket egy-egy településen teljes körően hajtják végre. Az ellenırzés során vizsgálták a vízkárelhárítási terv meglétét, a felszíni vízelvezetı rendszerek állapotát, a településen található veszélyes fákat és a motoros szirénák állapotát, amennyiben szükséges kötelezéssel éltek a hiányosságok pótlása érdekében. A tervezettektıl eltérıen az elöljárói feladatszabásnak megfelelıen az ár- és belvízi védekezésre való felkészülés keretében ellenırizték a településeken, a zagy, iszap és víztározók és védmőveik állapotát. Kiemelt figyelemmel kísérték a megye területét érintı veszélyes áruszállításra vonatkozó információkat és kampányszerő akciókat szerveztek ezek ellenırzésére. Jelentıs megelızési feladatot adott a szabadtéri rendezvények engedélyezése, valamint az állampolgárok biztonságának növelése érdekében végzett helyszín ellenırzések. A tőzmegelızési szakterület vonatkozásában a nyári száraz idıjárásból adódó ellenırzéseket végezték az elrendelt tőzgyújtási tilalom idıszakában annak betartására vonatkozóan, valamint a szabad területek növényi vegetációjára vonatkozóan, ahol az elhanyagolt, túlburjánzott területek tulajdonosait a növényzet vágására kötelezték. A megye katasztrófavédelmi kirendeltségei 2013. januárjától májusáig végrehajtották a középmagas lakóépületek tőzvédelmi ellenırzését. Fejér megyében a középmagas lakóépületekben összesen 183 ellenırzés került végrehajtásra. Az ellenırzés során jellemzıen feltárt tőzvédelmi hiányosságok a tőzoltási felvonulási terület hiánya, a szárazfelszálló vezeték karbantartásának hiánya, a szellızı tisztításának hiánya, villamos, és villámvédelmi berendezések szabványosságának igazolásának hiánya, hı és füstelvezetı berendezés karbantartottságának hiánya. A hiányosságok megszüntetésére hatósági felhívás került kiadásra, illetve 3 esetben tőzvédelmi bírság kiszabására került sor, a szárazfelszálló vezeték karbantartásának elmulasztása, a menekülési utak leszőkítése miatt.
A települések veszélyeztetettségébıl adódó tervezési feladatok végrehajtása: a)
A végrehajtott és elfogadott kockázat becslések eredményeként a megyében egyes katasztrófavédelmi osztályba 6 település, kettesbe 56 település, hármasba 46 település került besorolásra. A besorolásnak megfelelıen minden településen kidolgozásra került a kockázatokhoz igazított veszélyelhárítási terv. A két kirendeltség is kidolgozta veszélyelhárítási tervét, a területi terv, kidolgozása a megyei védelmi bizottság titkárságával együttmőködve a kiadott határidıre megtörtént. A tervezés során a feladatokba bevonásra kerülnek az érintett szakterületek és társszervek állománya. A
7
b)
c)
d)
járási tervkivonatokat a katasztrófavédelmi megbízottak a kirendeltségi polgári védelmi felügyelık szakmai irányításával készítették el. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság koordinációjával a MVB feladatszabásának megfelelıen befejezıdött a Paksi Atomerımő 30 km-es veszélyességi zónájába tartozó települések kitelepítési és befogadási terveinek átdolgozása. A tervezéshez elıször felmérésre kerültek a BM OKF új követelmény rendszerének megfelelı objektumok, melyek Paks 50 km-es sugarú körén kívül találhatóak. A befogadó intézmények közegészségügyi felmérését FM Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási szerve az éves ellenırzéseihez kapcsolódóan hajtja végre. A megye területén és azon kívül található felsı küszöbös gazdálkodó szervezetek veszélyeztetı hatásainak kezelése érdekében öt település kötelezett külsı védelmi terv készítésére, melyek kidolgozása megtörtént, módosítások végrehajtása a gyakorlásokhoz kapcsolódóan történik. Az éves gyakorlásokat a kirendeltségek közremőködésével a terveknek megfelelıen végrehajtották.
A riasztási, értesítési rendszerek mőködıképességének és a hatályos intézkedéseknek való megfelelésének vizsgálata, összegzı jelentés készítése: a)
b)
Az FMKI 24 órás ügyeleti szolgálata rendelkezik a MVB, az MVB operatív munkacsoportjai és a HVB elnökök riasztási adataival, elrendelés esetén képes az értesítési rendszer mőködtetésére. Az értesítésre kötelezett személyek adatainak aktualizálását igazgatóságunk a MVB Titkársággal együttmőködve végzi. A riasztási rendszer mőködésének ellenırzésére a február 27-ei a MVB-HVB törzsvezetési gyakorlatokhoz kapcsolódóan került sor. A védelmi bizottsági tagok és az operatív munkaszervezetek részére riasztás elrendelésére az áprilisi helyi vízkár felszámolása, a márciusi rendkívüli idıjárási helyzet, a júniusi dunai árvízi helyzet, valamint a júliusi robbanótest elıtalálásából következı feladatok végrehajtása érdekében történt.
A térség biztonsága, védelmi képessége erısítése, a katasztrófahelyzetek megelızésével és kezelésével kapcsolatos tevékenység végzése: a)
b)
c)
d)
e)
A jogszabályi módosítást, valamint a 121 helyszínen megtartott üzemazonosítási helyszíni szemlét követıen alsó küszöbértékő üzemek száma 2-vel nıtt és 26 küszöbérték alatti üzem került beazonosításra. A biztonsági dokumentációk beküldését követıen az érintett üzemekben a tervek valóságtartalmának vizsgálata érdekében helyszíni szemléket folytattak le. 2013. évben 4 alkalommal hajtottak végre veszélyes üzemben, illetve veszélyes anyaggal bekövetkezett rendkívüli esemény kivizsgálását, melynek eredményeként 1 esetben bírságot szabtak ki, 2 alkalommal figyelemfelhívással éltek. Fı feladatuk, hogy valamennyi veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben a társhatóságokkal közös, supervisori ellenırzést tartsanak, valamint a kormányrendelet hatálya alá tartozó, de még be nem azonosított üzemeket felderítsék és jóhiszemő, jogkövetı magatartásra bírják. Több alkalommal a Nemzeti Közlekedési Hatóság, illetve a Fejér Megyei Rendırfıkapitányság felkérésére részt vettek közös Európai, valamint országos szintő akciókban (TISPOL, ECR), továbbá a megyénket érintı Autópálya Rendırség egész pályás autópálya zárásain is végeztek ADR ellenırzéseket, együttmőködve a társszervekkel. 2013. évben 13 telephely ellenırzést hajtottak végre, melynek során két esetben tártak fel hiányosságot.
8 f) g)
Vasúti szállítás keretében 3 alkalommal hajtottak végre telephelyi ellenırzést, szabálytalanság feltárására nem került sor. A veszélyes áru vízi úton végzett szállítás ellenırzését technikai felszerelés hiányában a Dunai Vízirendészeti Rendırkapitányság Dunaújvárosi Vízirendészeti Rendırırs közremőködésével hajtották végre. 2013. évben eddig 27 géphajó ellenırzése történt meg, melybıl 4 tartozott az ADN hatálya alá. A „DISASTER ADN” akció keretén belül további 5 telephelyen (Pest megyében) tartottunk hatósági ellenırzést, 1 esetben szabálytalanság miatt az ellenırzı kirendeltség az eljárást megindította.
A katasztrófavédelmi egészségügyi ellátásra történı felkészülés feladatai területén az FMKH Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve által alábbi feladatok végrehajtása történt meg: − A SEVESO II. hatálya alá tartozó veszélyes üzemek külsı védelmi terv gyakorlatain a Kistérségi Intézetek munkatársainak bevonásával részt vettek. − A vonatkozó szabályzók alapján elkészültek a megyében lévı fekvıbeteg és járóbeteg szakellátó intézetek katasztrófa tervei, amelyeket a meghatározott kiegészítések elkészítést követıen jóváhagytak. − Határozattal kijelölésre kerültek a megyében a szükség gyógyintézetek megalakítására kötelezett egészségügyi intézmények. − Elkészítették és jóváhagyásra került a Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv katasztrófaterve az Országos Tisztifıorvosi Hivatal által kiadott és többször módosított Normatív utasításban foglaltak alapján. 4) −
− −
− − − − −
Egyéb végrehajtott feladatok A települések arzén mentes vízzel, történı ellátásával kapcsolatosan koordinációs feladatok végrehajtását végezet az MVB titkársága, az MH ÖHP-val, a Polgárdi Tekeres-pusztai szociális intézmény tiszta vízzel történı ellátásának biztosításának érdekében. Március 14-15-én a rendkívüli téli idıjárás következtében az úton rekedtek mentése és elhelyezése, valamint ellátásuk megszervezése adott feladatot a védelmi igazgatás megyei és helyi szintjén, melyet példás összefogással oldott meg megyénk. A Dunán kialakult súlyos árvízi helyzet kezelése és felszámolása június 5-16 között a védelmi igazgatás területi és helyi szintjén (Dunaújváros, Martonvásár HVB) is számos feladatot adott. A lakosság védelme és a kárfelszámolás érdekében a szükséges határozatokat az MVB és HVB szinten meghoztuk, amely alapján az árvíz által érintett településeken a védekezési és helyreállítási munkálatok végrehajtása, példás szervezettséggel valósult meg. A Megyei Védelmi Bizottság elnöki beosztásában 2013. július 1-el változás történt, Dr. Dorkota Lajos urat a Magyar Energetikai és Közmő-szabályozási Hivatal elnökének nevezték ki, a kormánymegbízott egyben az MVB elnöke Dr. Galambos Dénes úr lett. A rendkívüli dunai árvízi védekezési feladatok miatt a június végére tervezett ONER-32013. Nemzeti Nukleárisbaleset-elhárítási Gyakorlat október 7-9 között kerül végrehajtásra. Az Active Guardian és a Védelmi Igazgatás 2013. gyakorlatokat az Önkéntes Mőveleti tartalékosok aktív részvételével végrehajtottuk. A Katasztrófavédelmi Önsegélyezı Egyesülettel kapcsolatos feladatok végzésében közremőködtünk. A védelmi bizottság titkársága a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal együttmőködésben, valamint a Fejér Megyei Közgyőlés bevonásával a határidıre elkészítette a Megye Veszélyelhárítási Tervét.
9 − − − − −
− − −
− −
A nyár során a III. fokozatú hıségriasztással kapcsolatosan végeztük a szükséges egyeztetéseket, a Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervével, a FMRFK-val, és az FMKI-val. A HM és a Magyar Honvédség által az augusztus 4-5-ei repülınapra biztosított szociális jegyekkel kapcsolatos egyeztetések és szervezés végrehajtását, a szállítás megszervezését az Alba Volán Zrt.-vel elvégeztük. Képviseltük a Megyei Védelmi Bizottságot minden központi rendezvényen, tanácskozáson, konferencián. A Magyar Közút NZrt. Fejér Megyei Igazgatóságának téli rendkívüli idıjárási helyzetekkel kapcsolatos értekezletén részt vettünk, a feladatok végrehajtásához szükséges kapcsolatot folyamatosan biztosítottuk. Az MVB a 2013. ıszi ülésén határozatban a téli rendkívüli idıjárási helyzetek felszámolásában elsıdlegesen résztvevı szervezetek operatív feladatok irányításában résztvevı vezetıibıl koordinációs szervezetet hoztunk létre, amely december és március között heti rendszerességgel ülésezett. A honvédelmi referens részt vett az MH Összhaderınemi Parancsnokságon, az MH 43. Híradó és Vezetéstámogató Ezrednél, valamint az MH 93. Petıfi Sándor Vegyivédelmi Zászlóaljnál a Honvédelmi Katasztrófavédelmi Rendszer ellenırzésén. Az MVB és a titkárság részére kormányhatározattal biztosított pénzügyi forrás felhasználásával 9 db Notebook került beszerzésre és átadásra a HVB-ok részére a munkavégzés feltételeinek javítása céljából. A honvédelmi miniszter részére jelentést állítottunk össze a 2013. évi védelmi igazgatási feladatok végrehajtásáról és költségvetési források felhasználásáról, valamint javaslatot készítettünk a 2014. évi feladatterv összeállításához melyeket felterjesztettünk. A Katasztrófavédelmi Önsegélyezı Társulattal kapcsolatosan folyamatos részt vettünk az egyeztetéseken. Az elöljáró szervezetek által szervezett felkészítéseken és továbbképzéseken minden esetben részt vettünk, a szükséges bedolgozásokat elvégeztük. Tisztelt Megyei Közgyőlés!
A 2013-as év bıvelkedett eseményekben, amelyek során a védelmi igazgatás rendszere számára adódó feladatokat eredményesen végrehajtottuk. Az MVB a 2013. évi Munka-és ellenırzési tervében foglalt feladatokat, valamint a soron kívül jelentkezı feladatait sikeresen végrehajtotta. Megállapítható, hogy a védelmi igazgatás területi és helyi rendszere megyénkben összeforrott, a települések polgármestereivel kialakított stabil kapcsolatrendszer minden helyzetben biztosítja a településeken élı lakosság élet-és anyagi javainak védelmét.
Székesfehérvár, 2014. április
Dr. Galambos Dénes kormánymegbízott MVB elnök
