FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINDAKAN KEKERASAN TERHADAP ANAK DALAM KELUARGA(Studi Kasus di Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara- KPAID SUMUT)
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memenuhi Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Oleh :
SAWITRI M MANURUNG 110902091
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama Nim Judul
: Sawitri M Manurung : 110902091 : Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tindakan Kekerasan Terhadap Anak dalam Keluarga (Studi kasus di Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara)
Medan,
DOSEN PEMBIMBING
Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D NIP : 19630319 199303 1 001
KETUA DEPARTEMEN
Hairani Siregar S.Sos, M.SP NIP : 19710927 1998101 20 001
DEKAN FISIP USU
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP : 19680525 199203 1 002
2
April 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama
: Sawitri M Manurung
Nim
: 110902091 Abstrak
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tindakan Kekerasan terhadap Anak dalam Keluarga (Studi kasus di Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara) Anak merupakan penerus cita-cita perjuangan bangsa dan peradaban manusia, serta aset bagi setiap keluarga. Keluarga atau orang tualah yang seharusnya menjadi salah satu pilar penanggungjawab dalam memenuhi hak-hak anak seperti mengasuh, mendidik dan melindungi anak. Namun, kehidupan anak terus ternoda oleh berbagai aksi kekerasan. Berbagai kasus kekerasan anak yang terjadi kini, justru dilakukan oleh orang-orang terdekat anak yaitu berasal dari orang tuanya sendiri. Terdapat faktor yang mempengaruhi tindakan kekerasan terhadap anak yang umumnya di sebabkan oleh faktor internal yang berasal dari kondisi sang anak sendiri maupun faktor eksternal yang berasal di luar diri anak seperti kondisi keluarga. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya tindakan kekerasan terhadap anak dalam lingkungan keluarga. Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan secara jelas dan mendalam tentang faktor-faktor yang mempengaruhi tindak kekerasan pada anak dalam keluarga. Adapun jumlah informan dalam penelitian ini adalah 11 informan. .Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini analisis desktiptif dengan pendekatan kualitatif. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa faktor dominan yang mempengaruhi tindakan kekerasan terhadap anak dalam keluarga di Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara yaitu masalah keluarga. Tidak hanya itu saja, terdapat faktor lain yang mempengaruhi terjadinya kekerasan pada anak dalam keluarga seperti faktor perlakuan atau sikap anak itu sendiri, rendahnya pengetahuan dan pemahaman orang tua dalam memberikan pendidikan dan mengasuh anak yang baik karena kondisi ekonomi yang pas-pasan, faktor pola asuh orang tua yang cenderung otoriter, serta karakter orang tua yang memilki problem psikologis seperti orang tua yang kecanduan alkohol.
Kata kunci:
Faktor-faktor, kekerasan terhadap anak, keluarga
3
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Name: Sawitri M Manurung Nim : 110902091
ABSTRACT FactorsAffectingViolenceagainst Childrenin theFamily (A case study inIndonesian Child Protection Commissionof NorthSumatra Province) Children are the successor to the ideals of national struggle and human civilization, and an asset to any family. Family or the parents who should be one of the pillars responsible in fulfilling the rights of children such as parenting, educating and protecting children. However, the lives of children continue tarnished by acts of violence. Various cases of child abuse that occurred today, it is done by those closest to the child that comes from their own parents. There are factors that influence the acts of violence against children is generally caused by internal factors derived from the child's own conditions or external factors that originate outside of the child such as family circumstances. This study aims to determine the factors that influence the occurrence of acts of violence against children in the family environment. This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to describe clearly and deeply about the factors that affect child abuse in the family. The number of informants in this study were 11 informants. .Meanwhile Techniques of data analysis in this study descriptive analysis with a qualitative approach. Conclusions obtained through the analysis of the data that the dominant factor affecting the acts of violence against children in the family in the Indonesian Child Protection Commission of North Sumatra Province is a family problem. Not only that, there are other factors that influence the occurrence of child abuse in the family as a factor treatment or the child's own attitude, lack of knowledge and understanding of parents in providing education and care for children is good because the economic conditions are mediocre, factors parenting parents who tend to be authoritarian, and the character of the parents who have psychological problems such as parents who are addicted to alcohol.
Keywords : Factors, Violenceagainst Children , family
4
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat kasih karunia-Nya skripsi ini dapat terselesaikan. Puji syukur kepadaNya atas kesehatan,
kekuatan,
kesabaran
dan
kemudahan,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tindakan Kekerasan terhadap Anak dalam Keluarga (Studi kasus di Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara)”. Doa yang dipanjatkan dengan hati yang merendah kepada-Nya menjadikan hidup lebih berharga dan lebih terberkati. Penulis menyadari bahwa banyak sekali doa dan bantuan yang mengiringi penulis di dalam penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof.Dr.Drs.Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos., M.S.P. selaku ketua Departemen ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 3. Drs. Bapak Matias Siagian, M.Si, Ph.D selaku dosen pembimbing saya dalam penelitian ini. Terima kasih banyak atas bimbingan dan pengetahuan yang bapak berikan dalam penulisan skripsi ini. Banyak sekali masukan yang bapak berikan untuk memperbaiki penulisan dalam penelitian ini. Semoga
5
ilmu pengetahuan yang Bapak berikan dapat menjadi bekal pembelajaran bagi saya kedepannya. 4. Terima kasih saya ucapkan kepada semua staff pengajar dan staff kepegawaian di kampus FISIP USU yang telah memberikan banyak kesempatan untuk membantu saya ketika mengalami kesulitan hingga menghantarkan saya sampai pada akhir penulisan studi ini. 5. Kedua orangtuaku, Bapak E Manurung dan Mama S P Simanjorang penulis ucapkan terima kasih banyak atas motivasi, kasih sayang dan dukungannya yang telah penulis rasakan baik melalui doa dan secara materi yang telah diberikan kepada penulis selama menjalani kuliah hingga saat ini. Terima kasih juga penulis ucapkan khusus buat Mama atas segala perhatiannya, kesabaran dan semangat saat penulis mulai merasakan lelah, sehingga penulis termotivasi kembali. Semoga dengan apa yang kalian berikan kepada penulis, kiranya Tuhan Yesus selalu senantiasa memberikan kesehatan, panjang umu serta rejeki. Semoga Tuhan Yesus memberkati. 6. Kepada Bapak Mhd. Zahrin Piliang, selaku ketua Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah Provinsi Sumatera Utara (KPAID Sumut) saya ucapkan terima kasih telah memberikan kesempatan buat saya untuk melakukan penelitian disana. 7. Kepada Bang Muslim, selaku Pokja Penanggung jawab Bidang Pengaduan dan Fasilitasi Pelayanan serta mentor saya selama penelitian yang telah bersedia untuk membantu penulis lewat diskusi terbuka tentang pelaksanaan UU No. 35 Tahun 2014 tentang perubahan atas UU No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Buat kak Devi Sirait yang juga telah memberikan masukan-masukan yang bermanfaat dalam penulisan skripsi ini.
6
Ibu Elvi, Kak Nora, Bang Syarifuddin, Bang Madun, Bang Farid, Fitri dan Putri terima kasih juga telah memberikan kesempatan kepada saya untuk bergabung dalam keseharian kegiatan di KPAID Sumut. 8. Buat adikku yang kukasihi, Septhian Manurung, Philippians Manurung dan Tessa Maria Manurung, terima kasih atas semangat dan dukungan yang telah kalian berikan kepada saya. Tetap rajin dan semangat ya dalam pendidikannya Philip dan Tessa. 9. Buat El-Roy, Elisabeth, Katrina dan Henny makasih buat hari-hari kebersamaan yang kita lewati bersama selama empat tahun ini, buat semangatnya, motivasi, kasih sayangnya, tertawa dan kesedihan yang saling dibagi selama ini. Buat Kak Siska juga makasih buat semangat dan doanya. 10. Buat Dewi Nababan, Diella, Mayar dan Evitamala terima kasih untuk saling menyemangati dan dukungannya selama kita mengikuti proses bimbingan. 11. Untuk semua teman-teman seperjuangan di KesSos 2011, terimakasih untuk semua kebersamaan yang telah kita lalui bersama-sama selama di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial. 12. Terima kasih kepada seluruh informan yang telah bersedia menyediakan waktu dan membantu penulis dalam mengerjakan tugas akhir ini. 13. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas selesainya skripsi ini. Terima kasih Sungguh penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukannya untuk membangun kesempurnaan dalam penulisan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu
7
Kesejahteraan sosial kedepannya. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.
Medan, April 2015 Penulis
Sawitri M Manurung
8
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK .................................................................................................
i
ABSTRACT ..............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
iii
DAFTAR ISI ............................................................................................. vii DAFTAR BAGAN ....................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
1.2
Perumusan Masalah .................................................................... 13
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 13 1.3.1 Tujuan Penelitian .................................................................... 13 1.3.2 Manfaat Penelitian ................................................................... 13 1.4 Sistematika Penulisan .............................................................................. 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Anak.......... ....................................................................................... 16 2.1.1 Pengertian anak ........................................................................ 16 2.1.2 Hak-hak anak .......................................................................... 17 2.1.3 Kebutuhan anak ........................................................................ 19 2.1.4 Perlindungan anak .................................................................... 21
2.2
Anak korban kekerasan.......... .......................................................... 22 2.2.1 Pengertian anak korban kekerasan ........................................... 22 2.2.2Profil Anak Korban Kekerasan ................................................. 22
2.3
Keluarga.......... ................................................................................. 23 2.3.1 Pengertian keluarga .................................................................. 23 9
2.3.2 Peranan keluarga ...................................................................... 24 2.3.3Fungsi keluarga ......................................................................... 24 2.3.4Karakteristik kekerasan dalam Keluarga .................................. 26 2.3.5Profil Orangtua pelaku Kekerasan terhadap Anak .................... 26 2.4
Kekerasan terhadap anak.......... ....................................................... 27 2.4.1 Pengertian kekerasan terhadap Anak ...................................... 28 2.4.2 Bentuk-bentuk kekerasan ......................................................... 28 2.4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi kekerasan pada anak........ 32 2.4.4 Dampak kekerasan bagi anak ................................................... 40
2.5
Kesejahteraan Anak .......................................................................... 42
2.6 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 44 2.7 Defenisi Konsep ................................................................................... 47 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe penelitian ...................................................................................... 50 3.2 Lokasi penelitian.................................................................................. 50 3.3 Informan ............................................................................................... 51 3.3.1 InformanKunci ......................................................................... 51 3.3.1 InformanUtama ........................................................................ 52 3.3.1 InformanTambahan .................................................................. 52 3.4 Teknik Pengumpulan data .................................................................... 52 3.5 Teknik Analisis Data ........................................................................... 53 BAB IVDESKRIPSI LOKASI 4.1 Profil KPAID Sumut ............................................................................ 54 4.1.1Latar belakang KPAID Sumut .................................................. 54 4.1.2Visi KPAID Sumut ................................................................... 57
10
4.1.3Misi KPAID Sumut ................................................................... 57 4.1.4Tugas KPAID Sumut ................................................................ 58 4.1.5Dasar hukum dan Letak KPAID Sumut .................................... 59 4.2 Fungsi KPAID Sumut .......................................................................... 60 4.3 Struktur KPAID Sumut ........................................................................ 60 4.3.1Stuktur KPAID Sumut .............................................................. 61 4.3.2Pembagian tugas KPAID Sumut ............................................... 62 4.4 Pola pendanaan ..................................................................................... 65 4.5 Fasilitas KPAID Sumut ....................................................................... 65 4.6 Proses penanganan kasus di KPAID Sumut ......................................... 68 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar .............................................................................................. 74 5.2 Hasil temuan ........................................................................................ 75 5.2.1Informan I.................................................................................. 75 5.2.2Informan II ................................................................................ 82 5.2.3Informan III ............................................................................... 88 5.2.4Informan IV ............................................................................... 95 5.2.5Informan V ................................................................................ 100 5.2.6Informan VI............................................................................... 105 5.3 Analisis Data......................................................................................... 111 5.4 Keterbatasan penelitian........................................................................ 130 BAB VIPENUTUP 6.1 Kesimpulan ........................................................................................... 131 6.2 Saran .................................................................................................... 132 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 133
11
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alir Pikir ........................................................................ 46 Bagan 4.1 Struktur Lembaga KPAID Sumut ............................................. 62 Bagan 4.6 Mekanisme pengaduan oleh KPAID Sumut ............................. 71
12
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Komisi Pembimbing 2. Berita Acara Seminar Proposal Penelitian 3. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4. Surat Balasan Izin Penelitian dari Komisi Perlindungan Anak Indonesia Daerah (KPAID) Provinsi Sumatera Utara
13
