2
Ia
1.2/f t 2010 MÁJ 17. ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISEL Ő Fidesz - Magyar Polgári Szövetsé g Kereszténydemokrata Néppárt Képvisel őcsoportja
KÉPVISEL Ő IÖNÁLLÓINDÍTVÁN Y
2010 . évi ... törvény
a családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV . törvénynek, valamint a gyermeke k védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI. törvénynek a tankötelezettség teljesítésével összefügg ő módosításáró l
1. A családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény módosítás a §
A családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV . törvény (a továbbiakban : Cst.) 5 . §ának a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A családtámogatási ellátások a következ ők.) „a) családi pótlék aa) nevelési ellátás (7 . §) , ab) iskoláztatási támogatás (8 . §) ;” 2. § A Cst. II. Fejezete helyébe a következ ő rendelkezés lép :
3 „II. Fejezet CSALÁDI PÓTLÉK 6. (1) A gyermek nevelésével, iskoláztatásával járó költségekhez az állam hav i rendszerességgel járó nevelési ellátást vagy iskoláztatási támogatást (a továbbiakban együtt : családi pótlékot) nyújt. (2) A családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásáról a gyermek védelemb e vételéről határozatot hozó jegyz ő gyámhatóságként dönt . Nevelési ellátá s 7. § (1) Nevelési ellátásra jogosul t a) a vér szerinti, az örökbe fogadó szülő, a szül ővel együtt él ő házastárs, az a személy, aki a saját háztartásában nevelt gyermeket örökbe kívánja fogadni és az erre irányuló eljárás má r folyamatban van (a továbbiakban együtt : szülő), a nevelőszülő, a hivatásos nevel ő szülő, a gyám, továbbá az a személy, akihez a gyermekek védelmér ől és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 72 . §-ának (1) bekezdése alapján a gyermeke t ideiglenes hatállyal elhelyezték, a saját háztartásában nevelt , b) a vagyonkezel ő i joggal felruházott gyám, illetőleg a vagyonkezelő eseti gondnok a gyermekotthonban, a javítóintézetben nevelt vagy a büntetés-végrehajtási intézetben lév ő gyermekvédelmi gondoskodás alatt álló , c) a Magyarország területén működő szociális intézmény vezetője az intézményben elhelyezett, még nem tanköteles gyermekre tekintettel, a gyermek tankötelessé válása évének október 31-éig . (2) Saját jogán jogosult nevelési támogatásra a tizennyolcadik életévét betöltött tartósa n beteg, illetve súlyosan fogyatékos személy az iskoláztatási támogatásra való jogosultsá g megszűnésének időpontjától . Iskoláztatási támogatá s 8. § (1) Iskoláztatási támogatásra jogosult a 7 . § (1) bekezdésének a)-c) pontjában meghatározott személy, továbbá a gyámhivatal által a szül ő i ház elhagyását engedélyező határozatban megjelölt személ y a) a tanköteles gyermekre tekintettel a gyermek tankötelessé válása évének november 1 jétől a tankötelezettség teljes időtartamára, valamin t b) a tankötelezettsége megsz űnését követ ően közoktatási intézményben tanulmányoka t folytató gyermekre (személyre) tekintettel annak a tanévnek az utolsó napjáig, amelyben a gyermek (személy) a huszadik – a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenl őségük biztosításáról szóló 1998 . évi XXVI . törvény alapján fogyatékossági támogatásra nem jogosult , de sajátos nevelési igényű tanuló esetében huszonharmadik – életévét betölti . (2) Saját jogán jogosult iskoláztatási támogatásra az a közoktatási intézményben tankötelezettsége megszűnését követ ő en tanulmányokat folytató személy,
a
4
a) akinek mindkét szülője elhunyt, b) akinek ,a vele egy háztartásban él ő hajadon, n őtlen.,. elvált vagy házastársától különélő szülője elhunyt, c) aki kikerült az átmenti vagy tartós nevelésből, d) akinek a gyámsága nagykorúvá válása miatt szűnt meg, e) aki a 7 . § (1) bekezdésének a) pontja szerinti személlyel nem él egy háztartásban, vag y fi ha az iskoláztatási támogatás a gyámhivatal által a szül ői ház elhagyását engedélyező határozatban foglaltak szerint a nagykorúságát megel őzően is a részére került folyósításra , annak a tanévnek az utolsó napjáig, amelyben a huszadik — a fogyatékos személyek jogairól é s esélyegyenl őségük biztosításáról szóló 1998 . évi XXVI. törvény alapján fogyatékosság i támogatásra nem jogosult, de sajátos nevelési igény ű tanuló esetében huszonharmadik – életévé t betölti. (3) Az iskoláztatási támogatást a tankötelezettség fennállása alatt a tanulói jogviszon y szünetelésének id őtartamára is folyósítani kell . A családi pótlékra vonatkozó közös szabályo k 9 . § (1) Ugyanazon gyermek (személy) után járó családi pótlék csak egy jogosultat ille t meg. (2) Azután a gyermek (személy) után, akire tekintettel nevelési ellátást folyósítanak, iskoláztatási támogatás nem folyósítható . (3) Ha a gyermek együtt él ő szülők háztartásában él, a családi pótlékot – együttes nyilatkozatuk alapján – bármelyik szül ő igényelheti, mégpedig nyilatkozatuk szerint gyermekenként . Megállapodás hiányában az ellátást igényl ő szül ő személyéről – kérelemre – a gyámhatóság dönt . 10. § (1) A családi pótlékot – függetlenül az igénylés és a megszüntetés id őpontjától – teljes hónapra kell megállapítani és folyósítani . (2) A családi pótlékot folyósító szerv a kizárólag az ellátás megnevezésében – a tankötelezettség kezdetével vagy megszűnésével összefüggésben – bekövetkez ő, a családi pótlé k összegét és az arra való jogosultság fennállását nem érint ő változásokról határozat meghozatala nélkül dönt. 11 . § (1) A családi pótlék havi összeg e a) egygyermekes család esetén 12 200 forint , b) egy gyermeket nevel ő egyedülálló esetén 13 700 forint , e) kétgyermekes család esetén gyermekenként 13 300 forint, d) két gyermeket nevelő egyedülálló esetén gyermekenként 14 800 forint , e) három- vagy többgyermekes család esetén gyermekenként 16 000 forint , f) három vagy több gyermeket nevel ő egyedülálló esetén gyermekenként 17 000 forint , g) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevel ő család esetén, valamint a gyermekotthonban, javítóintézetben, büntetés-végrehajtási intézetben vagy szociális
5
intézményben élő, továbbá nevelőszülőnél, hivatásos nevel őszülőnél elhelyezett tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 23 300 forint , h) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevel ő egyedülálló esetén a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 25 900 forint , i) a 7 . § (2) bekezdése szerinti személy esetén – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – 20 300 forint, j) a gyermekotthonban, javítóintézetben, büntetés-végrehajtási intézetben vagy szociáli s intézményben élő, továbbá nevel őszülőnél, hivatásos nevelőszülőnél elhelyezett, a g) és h) pontok alá nem tartozó, továbbá a Gyvt . 72. §-ának (1) bekezdése alapján ideiglenes hatállya l elhelyezett gyermek, a gyámhivatal által a szül ői ház elhagyását engedélyez ő határozatban megjelölt személy, valamint a 8 . § (2) bekezdése alá tartozó személy esetén 14 800 forint . (2) A közoktatási intézményben a tankötelezettség megszűnését követ ően tanulmányokat folytató tartósan beteg vagy súlyosan fogyatékos személyre tekintettel folyósított iskoláztatás i támogatást a korábbi, az (1) bekezdés g) vagy h) pontja alapján folyósított összegnek megfelel ő összegben kell folyósítani . Más jogszabály alkalmazásában magasabb összegű családi pótléknak minősül az (1) bekezdés g)-i) pontja szerinti, valamint az e bekezdés alapján folyósított ellátás . (3) A tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermekre tekintettel vagy személ y részére járó magasabb összeg ű családi pótlék annak a hónapnak a végéig jár, ameddig a betegség, súlyos fogyatékosság fennállását a külön jogszabályban el őírtak szerint igazolták . (4) Ha a kiskorú szülő gyermekének nincs gyámja, vagy ha a tizenhatodik életévét betöltöt t kiskorú szül ő a saját háztartásában nevelt gyermekének gyámjával a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952 .évi . IV . törvény 77 . §-ának (2) bekezdése szerint nem él egy háztartásban , a családi pótlékot a kiskorú szül őnek kell megállapítani. 12. § (1) A családi pótlék összegének megállapítása szempontjából azt a vér szerinti, örökbe fogadott vagy nevelt gyermeket kell figyelembe venni , a) aki az igénylő háztartásában él, és aa) akire tekintettel a szül ő , a nevel ő szül ő , a hivatásos nevel ő szül ő, a gyám családi pótlékra jogosult, ab) aki közoktatási intézmény tanulója vagy fels őoktatási intézményben első akkreditált fels őfokú iskolai rendszerű szakképzésben, els ő egyetemi vagy főiskolai szint ű képzésben részt vevő hallgató és rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik, ac) aki a családi pótlékra – a 8 . § (2) bekezdésének e) pontja szerinti eset kivételével – saját jogán jogosult ; vag y b) aki fogyatékosként szociális intézményi ellátásban részesül, feltéve, hogy őt a gyámhivatal nem vette átmeneti vagy tartós nevelésbe és a családi pótlékot igényl ő – a kormányrendeletben foglaltak szerint — vele kapcsolatot tart fenn . (2) A családi pótlékra való jogosultság szempontjából, valamint a 20 . és a 23 . § alkalmazása során saját háztartásban nevelt, gondozott gyermeknek kell tekinteni azt a gyermeke t (személyt) is , a) aki kül- és belföldi tanulmányai folytatása vagy gyógykezelése okán átmeneti jellegge l tartózkodik a háztartáson kívül , b) akit szociális intézményben 30 napot meg nem haladóan helyeztek el, vagy
6
c) aki a szül ő kérelmére átmeneti gondozásban részesül, vagy szül őjével együtt családo k átmeneti otthonában [Gyvt . 49-51 . §] tartózkodik . (3) A családi pótlék összegének megállapítása szempontjából egyedülállónak kell tekinten i azt a szülőt, gyámot is, aki saját maga, illetve akinek a házastársa, élettárs a a) közoktatási intézmény tanulója, fels őoktatási intézmény első oklevelet szerző hallgatój a és jövedelme nincs , b) vakok személyi járadékában vagy fogyatékossági támogatásban részesül , c) rokkantsági nyugdíjas, baleseti rokkantsági nyugdíjas, illetve rehabilitációs járadékba n részesül és nyugdíjának vagy járadékának összege nem haladja meg a rokkantsági csoportonként megállapított legkisebb rokkantsági nyugdíj összegét, illetve a rehabilitációs járadék legkiseb b összegét és egyéb jövedelme nincs , d) nyugellátásban – ide nem értve a c) pont szerinti nyugellátásokat –, átmeneti járadékba n részesül, feltéve ha nyugdíjának, járadékénak összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét és egyéb jövedelme nincs , e) időskorúak járadékában, rendszeres szociális járadékban, rokkantsági járadékban , hadigondozási járadékban részesül és egyéb jövedelme nincs, illetve az aktív korúak ellátásár a való jogosultságát megállapították , fi a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt betöltötte és jövedelme nincs . 13 . § (1) A családi pótlékra jogosult gyám, eseti gondno k a) a javítóintézetben nevelt vagy a büntetés-végrehajtási intézetben lév ő gyermekvédelmi gondoskodás alatt álló gyermekre (személyre) tekintettel járó családi pótlék teljes összegét , b) a gyermekotthonban lévő gyermekre (személyre) tekintettel járó családi pótlék 50%-á t gyámhatósági fenntartásos betétben vagy folyószámlán helyezi el . (2) A gyermekotthon vezetője a gyermekotthonban lévő gyermekre (személyre) tekintettel járó családi pótlék összegének 50%-át az intézmény költségvetését ől elkülönítetten kezeli és a gyermek (személy) teljes kör ű ellátásának kiegészítésére biztosítja annak személyre szól ó felhasználását . A szociális intézmény vezetője a családi pótlék teljes összegét az intézmén y költségvetésétől elkülönítetten kezeli és biztosítja annak személyre szóló felhasználását . 14. § Amennyiben a tizennyolcadik életévét betöltött személynek rendszeres jövedelm e van, úgy a rá tekintettel vagy a részére megállapított családi pótlék folyósítását a negyedi k hónaptól mindaddig szüneteltetni kell, amíg rendszeres jövedelemmel rendelkezik . A szüneteltetés a 12 . § (1) bekezdése szerinti számítást nem érinti . A tankötelezettség mulasztásával és a családi pótlék természetben történ ő nyújtásával összefügg ő rendelkezések 15 . § Ha a tanköteles gyermek a közoktatási intézmény kötelez ő tanórai foglalkozásai tekintetében igazolatlanul mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatójának jelzése alapján a gyermek lakó-, vagy tartózkodási helye szerint illetékes települési önkormányzat jegyz őj e gyámhatóságként eljárv a a) az adott tanévben igazolatlanul mulasztott tizedik kötelez ő tanórai foglalkozás után végzéssel felhívja az iskoláztatási támogatás jogosultját a b) pontban meghatározot t j ogkövetkezményekre,
7
b) az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelez ő tanórai foglalkozás után – amennyiben a védelembe vétel még nem áll fenn — elrendeli a gyermek védelembe vételét , továbbá a gyermekre tekintettel járó iskoláztatási támogatás teljes összegének hat hóna p időtartamra természetbeni formában történő nyújtását ." 3. § A Cst. 36/A . §-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(1) A közoktatási intézményben tanulmányokat folytatók tanulói jogviszonyána k létesítéséről, fennállásáról és megszűnésének várható időpontjáról a név és a TAJ-szá m közlésével az oktatási hivatal évente október 15-éig adatot szolgáltat a kincstár részére . Az adatok átadásának módjáról az oktatási hivatal és a kincstár megállapodást köt .” 4. § A Cst. 20. §-ának (1) bekezdésében a „7 . § (5) bekezdésében” szövegrész helyébe a „11 . § (4) bekezdésében” szöveg lép . 2. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXL törvény módosítása 5. § A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény (a továbbiakban : Gyvt.) 5 . §-a az x) pontot követően a következ ő y) ponttal egészül ki : „y) családi pótlék: a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV . törvény (a továbbiakban : Cst.) 5 . §-ának a) pontja szerinti nevelési ellátás és iskoláztatási támogatás, ” 6. § A Gyvt. 39. §-a (4) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetés e
érdekében) „d) javaslat készítése a veszélyeztetettség mértékének megfelel ően da) a gyermek védelembe vételére, illetve a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására , db) a gyermek tankötelezettsége teljesítésének el őmozdítására, dc) a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy anna k megváltoztatására.” 7. § A Gyvt . 40. §-a (2) bekezdésének c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
8
(A gyermekjóléti szolgálat – összehangolva a gyermekeket ellátó egészségügyi és nevelési -
oktatási intézményekkel, illetve szolgálatokkal – szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatoka t végez . Tevékenysége körében a 39 . §-ban foglaltakon túl) „c) elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, illetve a település i önkormányzat jegyz őjének megkeresésére a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásához kapcsolódó pénzfelhasználási tervet (a továbbiakban : pénzfelhasználási terv),” 8. § A Gyvt . 68/A-68/C . §-a helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: „68/A . § (1) Az iskoláztatási támogatás gyermek után járó teljes összegének természetbeni formában – a Cst. 16. §-ának b) pontjában foglaltak szerint – történ ő elrendelésével egyidej ű leg a települési önkormányzat jegyz ője – védelembe nem vett gyermek esetén – elrendeli a gyerme k védelembe vételét. (2) Az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő nyújtását hat hónap időtartamra, a döntést követ ő második hónap els ő napjával kezdő dő en kell elrendelni . Az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történ ő nyújtását a feltételek ismételt bekövetkezése esetén újra el kell rendelni . (3) A települési önkormányzat jegyz ője az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő nyújtásához kapcsolódó pénzfelhasználási terv elkészítésér ől a gyermeket gondozó szül ő, illetve a korlátozottan cselekvőképes gyermek meghallgatását követ ően, véleményük figyelembevételével, továbbá a gyermekjóléti szolgálat és szükség szerint a 17 . (1) bekezdés e szerinti jelz őrendszer tagjai javaslatának figyelembevételével gondoskodik . (4) A települési önkormányzat jegyzője egy határozatban dönt az iskoláztatási támogatá s természetbeni formában történő nyújtásáról, védelembe nem vett gyermek esetén a védelemb e vétel elrendeléséről, az eseti gondnok kirendelésér ől és ezzel egyidej űleg a természetben nyújtott iskoláztatási támogatás összegének a települési önkormányzat részére a kincstárban megnyitot t családtámogatási folyószámlára (a továbbiakban : családtámogatási folyószámla) történő utalásáról . 68/B . § (1) A települési önkormányzat jegyzője – a 68/A . § szerinti esetet kivéve – a) ha a gyermek veszélyeztetettsége els ősorban elhanyagolása miatt áll fenn, é s b) a szül ő vagy más törvényes képvisel ő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, é s c) alaposan feltételezhet ő, hogy a nevelési ellátás célzott felhasználásával a gyerme k , fejlődése a családi környezetben biztosítható , a védelembe vétellel egyidej űleg vagy a gyermek védelembe vételének fennállása során – a családi pótlék gyermek után járó összegének 100%-a erejéig a nevelési ellátás természetben i formában történő nyújtásáról határozhat .
9
(2) A családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtása legfeljebb hat hónap időtartamra, a döntést követő második hónap els ő napjával kezdődően rendelhet ő el . A családi pótlék természetbeni formában történő nyújtása a feltételek fennállása esetén ismételte n elrendelhető. (3) Ha a védelembe vétel során felmerül a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásának szükségessége, ennek megvizsgálása érdekében a települési önkormányzat jegyz ője megkeresi a gyermekjóléti szolgálatot . A gyermekjóléti szolgálat a megkeresést ől számított 22 munkanapon belül tájékoztatja a települési önkormányzat jegyz őjét vizsgálatának eredményéről, és szükség szerint javaslatot tesz a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtására . Nem kell megkeresni a gyermekjóléti szolgálatot, ha a gyermekjóléti szolgálat kezdeményezte a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtását. (4) Ha a védelembe vétel sor)tn a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtás a válik szükségessé, a települési önkormányzat jegyz ője — a gyermeket gondozó szül ő, illetve a korlátozottan cselekvőképes gyermek meghallgatását követ ően, véleményük figyelembevételével, továbbá a gyermekjóléti szolgálat és szükség szerint a 17 . § (1) bekezdése szerinti jelzőrendszer tagjai javaslatának figyelembevételével — gondoskodik a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásához kapcsolódó pénzfelhasználási terv elkészítésér ől. (5) A pénzfelhasználási terv figyelembevételével a települési önkormányzat jegyz ője egy határozatban dönt a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásáról, annak mértékéről, id ő tartamáról és módjáról, védelembe nem vett gyermek esetén a védelembe vétel elrendelésér ől, az eseti gondnok kirendelésér ől és ezzel egyidejűleg a természetben nyújtott családi pótlék meghatározott összegének a családtámogatási folyószámlára történ ő utalásáról . 68/C. § (1) A települési önkormányzat jegyz ője a 68/A . § (4) bekezdése és a 68/B . § (5 ) bekezdése szerinti határozatában a gyermek részére – figyelemmel korára, egyéni szükségleteir e és az ítélőképessége birtokában lévő gyermek véleményére — eseti gondnokot rendel ki . (2) A kirendelt eseti gondnok folyamatosan gondoskodik a családtámogatási folyószámlár a átutalt családi pótléknak a gyermek szükségleteire történ ő felhasználásáról, így különösen ruházat, tanszer, élelmiszer, tápszer, gyógyszer, gyógyászati segédeszköz, tanulóbérlet és a gyermek korának megfelel ő készségfejleszt ő eszközök természetbeni biztosításáról . (3) Egy eseti gondnok egyidej ű leg legfeljebb tíz gyermek vonatkozásában gondoskodhat a családi pótlék természetbeni formában történ ő biztosításáról . (4) A kirendelt eseti gondnok az adott hónapra a családtámogatási folyószámlára átutal t családi pótlék felhasználásáról gyermekenként a következő hónap ötödik napjáig elszámol a települési önkormányzat jegyz őjének ."
9. § A Gyvt . 87 . §-ának (4) bekezdésében a „családi pótlék, iskoláztatási támogatás” szövegrész helyébe a „családi pótlék” szöveg lép .
10
3.
Egyes kapcsolódó törvények módosítás a 10 . §
(1) A bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LIII . törvény 69 . §-ának (2) bekezdésében a „családi pótlékból és az iskoláztatási támogatásból” szövegrész helyébe a „családi pótlékból ”, a „családi pótlék, iskoláztatási támogatás” szövegrész helyébe a „családi pótlék” szöveg lép .
(2) A tankönyvpiac rendjér ől szóló 2001 . évi XXXVII. törvény a) 8. §-a (4) bekezdésének e) pontjában a „családi pótlékra” szövegrész helyébe az „iskoláztatási támogatásra” szöveg , b) 8. §-a (5) bekezdésének a) pontjában a „családi pótlékra jogosultnak” szövegrés z helyébe az „iskoláztatási támogatásra jogosultnak” és az „a családi pótlékra” szövegrész helyéb e az „az iskoláztatási támogatásra” szöveg lép .
4.
Záró rendelkezése k 11 . §
(1) Ez a törvény 2010 . augusztus 30-án lép hatályba. (2) Nem lép hatályba gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény, valamint egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2009 . évi LXXIX . törvény 45. §-a . (3) Annak a jogosultnak, akinek 2010 . október 31-én családi pótlékot folyósítanak, az ellátást — a feltételek fennállása esetén — iskoláztatási támogatásként kell továbbfolyósítani .
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S A családi pótlék – a családtámogatási ellátások egyik legfontosabb elemeként – a tankötele s korú gyermek esetében annak iskoláztatási költségeihez nyújtott állami hozzájárulás . Az ellátá s célja és funkciója hangsúlyozottan a tanuláshoz kapcsolódó kiadások részbeni átvállalása . A magyar állam így próbál hatékony és érdemi segítséget nyújtani a gyermeket nevel ő szülők anyagi terheinek csökkentéséhez . Rendkívül fontos, hogy a családok érezhet ő támogatást kapjanak a gyermeke k felneveléséhez, iskoláztatásához. Ugyanakkor az is össztársadalmi érdek, hogy az iskolás korú gyermekek maradéktalanul eleget tegyenek tankötelezettségüknek . A tanulmányo k elhanyagolása, a gyakori, valós okkal nem igazolható hiányzások – amellett, hogy a gyerme k személyes életperspektíváját is negatívan befolyásolják, – rombolják a társadalom moráli s értékrendjét is. A társadalom és az állam részér ől is megfogalmazódó elvárás, hogy a szül ők eleget tegyene k gyermeknevelési kötelezettségeiknek, és a gyermekekre tekintettel juttatott támogatásokat az ő érdekükben használják fel . A felnövekvő generáció létfenntartási esélyeit az oktatásban , képzésben való részvétel képes megteremteni, az oktatásnak alapvet ő szerepe van a szegénységhez vezető társadalmi tényezők kiküszöbölésében, ezért a családtámogatás i ellátásoknak ösztönöznie kell a szülőket tanköteles gyermekeik iskoláztatására . A családi pótlé k jelenlegi rendszere ezt a feladatát nem képes betölteni, ezért indokolt visszatérni azokhoz a korábbi szabályokhoz, melyek alkalmazásával be lehet avatkozni, ha a szül ő nem teljesíti kötelezettségeit. A fentiekre figyelemmel minden létez ő eszközzel arra kell törekedni, hogy valamennyi gyermek teljesítse a tankötelezettségét . Látni kell, hogy az alacsony iskolázottsággal rendelkez ők foglalkoztatási rátája ma alig haladja meg a 27 százalékot, és egyre növekszik azon fiatalo k száma, akik megfelel ő iskolai végzettség hiányában egyáltalán nem tudnak belépni a munkaerőpiacra . A javaslat alapvető célja éppen ezért az, hogy az állam egyértelm ű üzenetet fogalmazzon meg arról, hogy az iskolakerülés, az indokolatlan hiányzás t űrhetetlen magatartást jelent és a családi pótlék tekintetében is következményeket von maga után .
Részletes indokolás 1. §-ho z A módosítás egyrészr ől terminológiai változásokat vezet be . Más részről különbséget tesz a tanköteles, illetőleg a nem tanköteles korú gyermek támogatásának elnevezésében .
2. §-ho z A 2. paragrafusban részletesebben meghatározza a gyermek nevelésével kapcsolatos ellátáso k jogosultsági feltételeit, illetve mindkét ellátásra vonatkozóan meghatározza a közös szabályokat,
a
12
valamint a családi pótlék havi összegét is a gyermekek száma szerint meghatározza. A jogosultság szempontjából definiálja, hogy kit kell tekinteni a háztartásban nevelt gyermeknek , újra meghatározza az egyedülálló szülő, gyám részére biztosított ellátást.
3. §-hoz Ebben a szakaszban meghatározza a közoktatási intézmény és az Államkincstár között i adatszolgáltatási kötelezettséget . 4. §-hoz A módosítás technikai jellegű. 5. §-hoz A családi pótlék új definiálása a gyermekvédelmi törvényben . 6-7 . §-hoz A gyermekvédelmi törvényben meghatározott gyermekjóléti szolgáltatás feladatait pontosítja a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásánál, illetve az ehhez kapcsolód ó pénzfelhasználási terv elkészítéséről is rendelkezik . 8-9 .§-hoz A családi pótlék természetbeni folyósítási lehet őségének a szélesítését hivatott biztosítani eze n jogszabályhely, az addig védelembe nem vett gyermek egyidej ű védelembe vételével. Mindkét jogszabályhely a gyermekvédelmi törvényben egységesen rendelkezik a természetben nyújtott iskoláztatási, illetve gyermeknevelési támogatás százalékos mértékének meghatározásáról . Felhatalmazó rendelkezést tartalmaz a családi pótlék természetbeni formában történ ő biztosításának kormányrendeleti szint ű szabályozására . 10 . §-hoz Technikai jellegű pontosító intézkedés .
Budapest, 2010 . május 17.
Kósa Lajos Fidesz Magyar Polgári Szövetség
Soltész Mikló s Kereszténydemokrata Néppárt
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISEL Ő Fidesz - Magyar Polgári Szövetsé g Kereszténydemokrata Néppár t Képvisel őcsoportj a
Dr. Schmitt Pál az Országgyűlés Elnöke részére Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
Az Országgy ű lés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX . 30.) OGY . határozat 85 . §-a alapján, a családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV. törvénynek, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvénynek a tankötelezettsé g teljesítésével összefügg ő módosításáról a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani .
Budapest, 2010 . május 17.
Kósa Lajo s Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
Soltész Mikló s Kereszténydemokrata Néppárt
