EVALUATIE REGELING MAALTIJDEN EN ONTMOETING 2009
In 2009 heeft de gemeente tot op heden een contract voor levering van maaltijden op basis van eisen van de gemeente gesloten met: • Stichting MOOI • Respect Zorggroep Scheveningen • Apetito • Stichting Saffier • Stichting Cardia • Stichting WZH • Stichting Eykenburg • Algemene Stichting Bejaardenzorg • Stichting Florence • Stichting Duinrust • Rudolf Steiner verpleeghuis • Stichting Vrije Tijd en Vorming bureau Den Haag • Wijndaelercentrum • CoornhertCentrum • Resto Van Harte Wij gaan er vanuit dat er meer zorg- en welzijnsorganisaties in de toekomst deel gaan nemen aan de maaltijdenregeling. In totaal worden de maaltijden op dit moment op 33 verschillende locaties in de stad aangeboden. Dit zijn er twee meer dan vermeld op de folder van december 2009. De meeste gecontracteerde organisaties zijn in de loop van het jaar gestart met het aanbieden van gesubsidieerde maaltijden. De organisaties die deelnamen aan de vorige regeling hebben hun aanbod direct na 1 januari gecontinueerd. Sommige organisaties hanteren een groeimodel: eerst starten in één locatie en daarna uitbreiden naar meerdere locaties. Voor levering van gesubsidieerde maaltijden hebben de organisaties invoeringstijd nodig; zij moeten het prijsbeleid bepalen, openingstijden bepalen, aanpalend activiteitenaanbod organiseren en de administratie van de declaraties verzorgen. Met uitzondering van Resto van Harte doen zich geen (grote) problemen voor bij de organisatie van de maaltijdlevering. Bij Resto van Harte is er sprake van een structureel begrotingstekort doordat er meer korting wordt geboden op de maaltijden dan gesubsidieerd wordt en doordat er bij de berekening van de maaltijdprijs geen rekening wordt gehouden met vaste kosten, zoals personeelskosten. Daarnaast is er in de prijs van de maaltijd geen rekening gehouden met de kosten van het sociaal-culturele aanbod van Resto van Harte. Resto van Harte heeft op ons verzoek de integrale kostprijs berekend. Wij hebben vastgesteld dat de bijdrage die van Harte vraagt voor de warme maaltijd niet in verhouding staat de kostprijs van de maaltijd. Zelfs met de eigenbijdrage van € 2.20 moet van Harte uit eigen middelen bijdragen. Resto van Harte heeft landelijk de eigen bijdrage verhoogd om tot een beter dekkende exploitatie te komen. Desondanks zal door het ontbreken van voldoende baten de begroting niet sluitend zijn. Dit laatste is het gevolg van kosten van de aanpalend welzijnsactiviteiten. Bij de Zorginstellingen liften deze kosten geheel of gedeeltelijk mee op het AWBZ-budget. Dit laatste wordt door de stelselherziening steeds lastiger om te blijven doen. Bij de welzijnsinstellingen worden de aanpalende welzijnsactiviteiten bekostigd uit het reguliere subsidiebudget dat de gemeente beschikbaar stelt. Wij staan op het staan op het standpunt dat voor de bekostiging van de sociaal culturele activiteiten Resto van Harte een beroep kan doen op bestaande subsidieregelingen die daarvoor zijn (vrijwilligersvergoedingen, accommodaties van buurthuizen, e.d.). Van Harte is hierover geïnformeerd.
Gebruik van de voorziening Er zijn in 2009 (op peildatum 31 december) 78.840 maaltijden gedeclareerd. (zie tabel 1).
Tabel 1
Aantal geleverde maaltijden per jaar (2004-2009)
Aantal geleverde maaltijden
2004
2005
2006
2007
2008
2009
81.965
81.795
82.512
80.006
75.753
78.866
De volgende organisaties hebben tot nu toe maaltijden gedeclareerd: • Apetito • Stichting Saffier • Stichting WZH • Wijndaelercentrum • Respect Zorggroep Scheveningen • Stichting Cardia • Stichting Vrije Tijd en Vorming. • Stichting Eykenburg • Algemene Stichting Bejaardenzorg • Stichting Duinrust • Stichting Florence Van de overige organisaties zijn nog geen declaraties ontvangen of worden deze momenteel verwerkt. In bijlage 1 is per organisatie het aantal gedeclareerde maaltijden weergegeven dat tot op heden bekend is. In 2009 hebben zich (tot en met september) 565 nieuwe mensen aangemeld voor de maaltijden. Overigens zijn er in 2009 ook 56 mensen gestopt met het afnemen van de maaltijden. Uit figuur 2 is op te maken dat in 2009 het aantal deelnemers dat zich heeft aangemeld duidelijk hoger is dan in voorgaande jaren en dat het aantal afmeldingen minder hoog is. Ter vergelijking; in 2008 hebben 217 mensen zich aangemeld en zijn 104 mensen gestopt met het afnemen van de maaltijden. In totaal maken momenteel ruim 1.350 Hagenaars gebruik van de maaltijden. Figuur 2
Aantal nieuw gestarte deelnemers en het aantal gestopte deelnemers per maand in de laatste 4 jaar (2006-2009)
Aantal deelnemers gestart/ gestopt laatste 4 jaar 90 80 70 60 50 40 30 20 10
GESTART
BEEINDIGD
200909
200903
200809
200803
200709
200703
200609
200603
0
In figuur 3 is het aantal deelnemers (op dit moment) per stadsdeel weergegeven. In Escamp woont het grootste aantal Hagenaars dat gebruik maakt van de maaltijden, gevolgd door Centrum. In Leidschenveen/Ypenburg wonen de minste deelnemers.
Figuur 3
Aantal Hagenaars dat gebruik maakt van de maaltijdenregeling, naar stadsdeel (peildatum februari 2010) Aantal actuele deelnemers per stadsdeel
114 8%
189 13%
228 16%
225 16%
485 34%
94 7%
7 0%
79 6% Escamp
Centrum
Haagse Hout
Laak
Leidschenveen- Ypenburg
Scheveningen
Segbroek
Loosduinen
In figuur 4 is het aantal deelnemers (op dit moment) per verstrekker weergegeven. Grootste verstrekker is Apetito, gevolgd door Stichting Saffier. 18% van de deelnemers heeft geen vaste verstrekker of is dit niet bekend.
Figuur 4
Aantal Hagenaars dat gebruik maakt van de maaltijdenregeling, naar verstrekker (peildatum februari 2010) Aantallen actueel per 0% verstrekker 34 2%
0%
33 2%
401 30%
282 20%
15 1%
8 1% 191 14%
278 20%
47 3%
Apetito
Cardia
Duinrust
Eykenburg
NIET GEKOPPELD
Respect Zorggroep Scheveningen
Saffier
Stichting Vrije Tijd en Vorming/Parkoers
Transvaal
Wijndaelercentrum
Besteding De besteding tot en met 31 december is als volgt: Subsidies geleverde maaltijden
€ 173.505,20
Declaraties Aan Tafel Bonnen
€ 11.700,00
Kosten Haeghe groep
€ 50.288,73
Promotie Gedurende het jaar zijn vele activiteiten ontplooid met behulp van de maaltijdaanbieders (zie tabel 5). Tijdens de activiteiten zijn de speciale campagnefolder Den Haag Aan Tafel met gratis probeerbon en met een overzicht van deelnemende organisaties is Den Haag aan 10.000 mensen uit de doelgroep uitgedeeld door een promotieteam. In november is een nieuwe folder verschenen (bijgaand) die de oude folder en de campagnefolder combineert. Met deze nieuwe folder kunnen zorgorganisaties, intermediairs (o.a. huisartsen) en welzijnsorganisaties ouderen en gehandicapten inlichten over het actuele aanbod. Begin 2010 wordt via TV West op speciale wijze aandacht gevraagd voor de regeling. In 2010 zullen de afzonderlijke organisaties de campagne vanuit eigen initiatief voortzetten.
Tabel 5
Activiteiten ter promotie van de maaltijden in 2009
Wanneer
Activiteit
gerealiseerd
Juni-juli
Aankondiging campagne in wijkkranten, radiospotjes, website, banner, campagnefolder, persbericht
Ja
6 juni
Aftrap campagne op Haagse 55+ Dagen
Ja
8-12 juni
Promotietour door Haagse wijken
Ja
31 juli
Flyeren op Milanfestival
Ja
September
Artikel in Mantelzorg Magazine
Ja
September – oktober
Flyeren op Wijkfeesten
Ja
28 oktober
Advertenties in wijkkranten
Ja
31 oktober
Flyeren op Ouderenmarkt Wijkcentrum Moerwijk
Ja
November
Nieuwe folder
Ja
28 november
Advertenties in wijkkranten
Ja
Eind november
Bezoeken intermediairs
28 december
Advertenties in wijkkranten
In januari
1500
ste
deelnemer maaltijdenregeling / afsluiting campagnejaar
De verschillende activiteiten lijken doeltreffend te zijn. Met name in de maanden maart, juni en juli en in september zien we pieken in het aantal nieuw aangemelde deelnemers (zie figuur 2). Het is nog niet bekend of de acties in oktober en november ook tot nieuwe aanmeldingen hebben geleid.
Toegankelijkheid van de voorziening Een belangrijke verbetering van de nieuwe regeling ten opzichte van de vorige regeling is de mogelijkheid voor ouderen en gehandicapten om zich direct bij de maaltijdaanbieder aan te melden voor de regeling. Echter, er is ook behoefte aan algemene toegang via ouderenconsulenten en informatieloketten. Hiertoe zijn nadere afspraken gemaakt met alle wijk- en dienstencentra, Bureau Ooievaarspas, Den Haag Op Maat en het Gemeentelijk Contact Centrum.
Conclusie In 2009 is door de campagne het aantal deelnemers met meer dan 500 toegenomen. Dit is beduidend hoger dan in voorgaande jaren. Op dit moment maken meer dan 1.350 Hagenaars gebruik van de maaltijden. Momenteel nemen 15 organisaties deel aan de regeling en bieden zij op 33 locaties in de stad maaltijden via open eettafels maaltijden aan.
Senioren, mensen met een handicap en chronisch zieken hebben daarmee niet alleen (dagelijks) een warme maaltijd, maar komen hierdoor ook in contact met andere mensen en hebben toegang tot zorgvoorzieningen en hulp bij de verzorgingshuizen waar de maaltijden worden aangeboden. Hagenaars die niet in staat zijn om naar een van die aanbieders te gaan kunnen een beroep doen op de een van de aanbieders van uitzendmaaltijden. De regeling is hiermee een nuttig instrument om eenzaamheid onder genoemde doelgroepen te kunnen voorkomen en te kunnen bestrijden.
Overzicht B1 Aantal gedeclareerde maaltijden in 2009 per maand en organisatie (peildatum 7-12-2009)
BIJLAGE 1 AANTAL GEDECLAREERDE MAALTIJDEN IN 2009 PER MAAND EN ORGANISATIE
