EVALUASI PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL TUMPANGSART DITINJAU D A R I PENDAPATAN PESERTA PhZOGRAM DAN KEBERHASILAN TANAMAN WUTAN
CJ
Oleh: Irawan
*1
Latar B e l a k a n g Lebih d a r i 83 p e r s e n rumahtangga d i I n d o n e s i a bertempat t i n g g a l d i p e d e s a a n , keadaannya memerlukan b a n t u a n p e m i k i r a n u n t u k memecahkan m a s a l a h y a n g d i h a d a p i n y a . Rendahnya p e n d a p a t a n , s e m p i t n y a p e n g u a s a a n t a n a h , r e n d a h n y a p e n d i d i k a n , s u l i t n y a menc a r i p e k e r j a a n , merupakan m a s a l a h - m a s a l a h d a l a m k e h i d u p a n rumahtangga. Khususnya rumahtangga pang b e r t e m p a t t i n g g a l d i s e k i t a r h u t a n , k e a d a a n i n i d a p a t b e r p e n g a r u h b a i k s e c a r a l a n g s u n g rnaupun t i d a k l a n g s u n g t e r h a d a p k e l e s t a r i a n h u t a n , s e p e r t i t e r j a d i penye r o b o t a n l a h a n h u t a n , p e n c u r i a n kayu, perencekan, penggembala l i a r , dan lain-lain. S a l a h s a t u a l t e r n a t i f u n t u k memecahkan m a s a l a h t e r s e b u t , p a d a t a h u n 1 3 8 4 Perum P e r h u t a n i r n e n y e l e n g g a r a k a n g e r a k a n p r o g r a m Perhutanan Sosial. Program i n i b e r t u j u a n u n t u k meningkatkan p e n d a p a t a n p e t a n i m i s k i n s e k a l i g u s menghutankan k e m b a l i l a h a h u t a n yang r u s a k s e r t a memperbaiki hubungan a n t a r a p e t u g a s P e r u P e r h u t a n i dengan p a r a p e t a n i . Tujuan P e n e l i t i a n T u j u a n p e n e l i t i a n i n i u n t u k m e n g e t a h u i ( 1 ) s e j a u h mana sumbangan p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l t e r h a d a p p e n d a p a t a n p e s e r t a program, ( 2 ) bagaimana t i n g k a t k e b e r h a s i l a n tanaman h u t a n d i l o k a s i program perhutanan s o s i a l d i t e r a p k a n .
*)
M a h a s i s w a S1 F a k u l t a s K e h u t a n a n IPB d i bawah b i m b i n g a n D r I r J u n u s K a r t a s u b r a t a d a n I r B u d i Kuncahyo.
'i
1
'
METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilaksanakan di Dexa Setiawargi, Kecamatan Cjbeureum, Kabupaten----.,--.-A_---Tasikmalaya2. termasukr-~~l-aZrX'Ii-'Ii-PPe~Um !2erhusGni RPH Sukaraja, BKPH Singaparna, KPH Tasikmalaya. Pelaksanaan penelitian selama 3 bulan, Agustus sampai c k ~ g - ~ ~ - N ~ v _ e f1 f 98 t9e.r -"*
---a
Metode Penaambilan contoh dan Jenis Data Dalam mehgevaluasi pendapatan, rnetode pengambilan contoh yang dipergunakan yaitu Stratified Random Sampling dengan alokasi berimbang. Stratifikasi d i - k - ~ F t e r h a d a p X m a h t a n g g a peserta dan bukan-peserta program berdasarkan luas pemilikan lahan. Rumahtangga tersebut dikelompokkan menjadi empat strata, yaitu; I rumahtangga dengan pemilikan lahan > 0 . 5 hektar, stratum stratum II: 0 . 2 6 - 0 . 5 0 hektar, stratum 111: 0,.01 - 0 . 2 5 hektar dan stratum IV: rumahtangga tak bertanah. Jurnlah sampel (responden) diambil atas dasar sampling pendahuluan, dimana dalam penelitian ini dilakukan pengambilan sebanyak 6 0 responden. Sedangkan dalam mengevaluasi tingkat keberhasilan tanaman hutan digunakan metode S dengan petak ukur berbent ya. Radius petak ukur berukurhn 7.94 m ( 0 . 0 2 ha) dengan jarak petak ukur satu sama lain 1 0 0 m dan intensintas sampling sebehar 2 %. Jenis data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan data sekunder melalui observasi dan survai.. Data primer yang dikumpulkan meliputi: identitas responden, potensi ekonomi rumahtangga, pendapatan dan konsumsi rumahtangga, dan jumlah pohon hidup, diameter serta tinggi pohon, Sedangkan data sekunder meliputi; letak dan luas, keadaan geografis, keadaan sosial ekonomi dan data lainnya pang didapat dari instansi-instansi terkait seperti desa, kecamatan, dinas pertaniaan dan instansi kehutanan. Metode
Analisis Data
Analisis data yang dipergunakan yaitu: 1. Analisis persentase untuk mengetahui persentase pendapatan dari kegiatan turnpangsari Perhutanan sosial terhadap pendapat an total. -
2. Analisis pendapatan kegiatan tumpangsari perhutanan sosial persatuan waktu yang diperoleh setiap peserta program ( Rp/NOK 1 .
3.
Analisis beda rata-rata pendapatan total rumahtangga peserta dan bukan peserta.
4.
A n a l i s i s p e r s e n t a s e tumbuh, h a s i l a n tanaman h u t a n .
untuk
mengetahui
tingkat
keber-
BASIL DAN P E M B M A S A N L o k a s i p r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i p e t a k 6 RPH S u k a r a j a , BKPH S i n g a p a r na ,-KPH T a s i k m a l a y a , m u l a i d i l a k s a n a k a n t a h u n 1 9 8 7 dengan l u a s 19.5 h e k t a r . Petiik i n i merupakan areal b e k a s h a b i s t-. a -- i s w i e t e n i a s p ) t a h u n t a n a m 1 9 5 7 , Lokasi p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l t e r s e b u t mempunyai t o p o g r a f i b e r g e l o m bang d e n g a n j e n i s t z n a h l a t e r i t m e r a h ~ , u s
-
A p a b i l a d i t i n j a u d a r i konsep p e r h u t a n a n s o s i a l dimana l o k a s i program p e r h u t a n a n s o s i a l d i t u j u k a n p a d a h u t a n yang r a w a n , a k i b a t t e k a n a n s o s i a l e k o n o m i p e n d u d u k , maka p e n e t a p a n p e t a k , & ' d i RPH S u k a r a j a s e b a g a i l o k a s i p e r h u t a n a n s o s i a l k u r a n g memenuhi. Luas kawasan h u t a n d i d a e r a h p e n e l i t i a n yang r e l a t i f k e e i l y a i t u 4 0 h a t e r s e b u t s e r t a i n t e r a k s i penduduk t e r h a d a p h u t a n yang r e n d a h menyebabkan k a w a s a n h u t a n n y a r e l a t i f aman. J u m l a h a n g g o t a KTH d i l o k a s i p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l RPH S u k a r a j a p a d a saat pembentukannya t e r c a t a t 112 o r a n g , yang t e r b a g i ke d a l a m 5 kelompok t a n i h u t a n yang masing-masing kelompok d i p i m p i n o l e h k e t u a kelompok. Anggota i n i b e r a s a l d a r i 5 d e s a y a i t u D e s a S e t i a w a r g i , D e s a S e t i a m u l y a , D e s a T a m a n j a y a , D e s a Urug d a n D e s a Gunung T a n a l a . A n g g o t a KTH t e r g a b u n g d a l a m KTH G i r i M u k t i u n t u k m e n g e l o l a k e g i a t a n tumpang s a r i program p e r h u t a n a n s o s i a l s e l u a s 1 9 . 3 H a dengan rata-rata s e t i a p a n g g o t a mendapatkan a n d i l g a r a p a n 0 . 1 7 Ha. S e b a g i a n b e s a r a n g g o t a KTH mempunyai t i n g k a t p e n d i d i k a n y a n g rendah s e r t a bermatapeneaharian s e l a i n sebagai p e t a n i , juga berusaha s e b a g a i buruh. D a r i s e g i p e l a k s a n a a n p e m b e n t u k a n k e a n g g o t a a n KTH i n i t e r l i h a t b e b e r a p a kelemahan yang t e r j a d i . Penduduk yang m e n j a d i a n g g o t a h a n y a d i d a s a r k a n p a d a y a n g mau d a n mampu b e k e r j a , belum dilaksanakan penyeleksian terhadap calon anggota. Sebagian a n g g o t a - KTH t i d a k memenuhi s y a r a t - s y a r a t k e a n g g o t a a n s e p e r t i p e t a n i yang b e r l a h a n s e m p i t dan t i d a k b e r l a h a n a t a u p e t a n i t e r miskin.
S e b a i k n y a p a d a s a a t i n i d i l a k s a n a k a n p e n g o r g a n i s a s i a n kembal i d a r i s e g i j u m l a h d a n p e r s y a r a t a n k e a n g g o t a a n KTH G i r i M u k t i . Anggota yang b e r j u m l a h l e b i h d a r i 100 o r a n g d a n b e r a s a l d a r i 5 d e s a mengakibatkan pelaksanaan pembinaan kurang e f e k t i f , m o t i v a s i anggota t i d a k d a p a t d i k o n t r o l serta KTH t i d a k d a p a t m e w a d a h i p a r t i s i p a s i angotanya. M e s k i p u n p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l d i RPH S u k a r a j a s e t e l a h b e r j a l a n selama 2 t a h u n , t e t a p i t a m p a k n y a p e r k e m b a n g a n KTH G i r i M u k t i i n i b e l u m m e n u n j u k k a n h a s i l s e s u a i d e n -g a n y a n g d i h a r a p- k a n . H a l i n i dapat d i l i h a t d a r i kenyataan s e p e r t i ; ( a ) k e a n g g o t a a n rnasih b e l u m s t a b i l , ( b ) p e n g u r u s yang dibentuk t i d a k berfungsi, ( e ) r a p a t r u t i n anggota t i d a k berjalan, -
( d ) belum a d a pembinaan dan penyuluhan s e c a r a r u t i n s e r t a belum a d a s i s t e m k e r j a secara k o - o p e r a t i .
(e)
Keadaan t e r s e b u t b e r h u b u n g a n d e n g a n p e r a n PLPS d a l a m membina KTH m a s i h k u r a n g . H a l i n i d i s e b a b k a n j a b a t a n PLPS s e l a m a i n i m a s i h d i r a n g k a p o l e h KRPK S u k a r a j a s e h i n g g a p o r s i w a k t u u n t u k memberikan p e m b i n a a n d a n p e n y u l u h a n t e r h a d a p KTH s a n g a t k u r a n g . D i s a m p i n g i t u , j u m l a h a n g g o t a KTH yang l e b i h d a r i 100 o r a n g , yang b e r a s a l d a r i 5 d e s a , menjadi s a l a h s a t u k e n d a l a a g a r KTH i n i d a p a t berkembang s e c a r a b a i k . Sumbangan p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l t e r h a d a p p e n d a p a t a n r u m a h t a n g g a p e s e r t a a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t : Untuk s t a r t u r n I , s e b e s a r R- p 40 -9 2 2- , - -- p e r t a h u n ( 5 . 2 0 % ) ; Untuk s t r a t u m I1 s e b e s a r p e r t a h u n ( 4 . 3 5 % ) ; s r s x u m I tahun / ----I F Rp-26 TOr---per ~ - 3 2 655 - - 2----------- -__- _( ---.----6 . 0 5 % ) ; u n u t k s -------.t r a t u m IT s e b s a --r "--Rp 2- --7 -2- 5-0 ,--- -- p e r t a h u n ( 6 . 6 3 --%), Masih k e e i l n y a sumbangan d a ' r i k e g i a t a n t u m p a n g s a r i p r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l i n i disebabkan karena t e r j a d i kegagalan panen tanaman p a l a w i ja b e r u p a p a d i , k a c a n g t a n a h d a n k a ~ a n gk e d e l a i a k i b a t s e r a n g a n hama. S e r a n g a n hama i n i a d a l a h u n t u k k e d u a k a l i n y a s e j a k k e g i a t a n t u m p a n g s a r i d i l a k u k a n . B i l a h a s i l yang d i p e r o l e h s e t i a p p e s e r t a program d a r i k e g i a t a n tumpangsari p e r s a t u a n waktu d i a n g g a p s e b a g a i i m b a l a n k e r j a , maka b e s a r n y a i m b a l a n k e r j a t e r s e b u t m a s i h b e r a d a d i bawah t i n g k a t upah r a t a - r a t a b u r u h h a r i a n l e p a s , y a n g b e s a r n y a d i d e s a p e n e l i t i a n Rp 1 5 0 0 p e r WOK. Besarnya imbalan k e r j a yang d i p e r o l e h dari hasil tumpangsari yaitu: s t r a t u m I s e b e s a r Rp 1 0 1 9 , - p e r NOK; s t r a t u m I T , s e b s a r Rp 8 1 5 , p e r WOK ; s t r a t u m III s e b e s a r Rp 8 3 9 , - p e r ROK ; s t r a t u m I V s e b e s a r Rp 8 6 6 , - p e r HOK; s e c a r a k e s e l u r u h a n , s e b e s a r Rp 8 9 6 , p e r HOK. A -
3
-A*-
-_*.
b
%
"-"-
+. ------
"*.-
-----*
Rata-rata p e n g e l u a r a n p e r k a p i t a rumahtangga p e s e r t a program s e b e s a r R p 121 886,- t e r d i r i d a r i pengeluaran untuk pangan sebes a r Rp 9 9 6 6 9 , - ( 8 1 . 7 7 % ) d a n b u k a n p a n g a n s e b e s a r Rp 22 217 ( 1 8 . 2 3 % ) . T i p g k a t kerniskinan b e r d a s a r k a n p a t o k a n Sajogyo ( 1 9 7 7 ) , n i l a i p e n g e l u a r a n p e r k a p i t a rumahtangga p e s e r t a program t e r s e b u t termasuk k l a s i f i k a s i miskin. Wasil u j i b e d a r a t a - r a t a t e r h a d a p r u m a h t a n g g a p e s e r t a d a n b u k a n - p e s e r t a m e n u n j u k k a n p a d a s a a t i n i belum t e r d a p a t p e r b e d a a n b e s a r n y a rata-rata pendapatan t o t a l kedua golongan rumahtangga tersebut.
-
D a r i p e n d u g a a n / p e n a k s i r a n jumlah pohon h i d u p h a s i l s a m p l i n g d a p a t d i k e t a h u i t i n g k a t p e r s e n t a s e tumbuh t a n a m a n pokok jati. ( T e c t o n a grandis) m e n c a p a i 8 5 . 1 6 - 8 6 . 4 4 %. K e b e r h a s i l a n tanaman h u t a n s e s u a i d e n g a n t i n g k a t p e r s e n t a s e tumbuh t e r s e b u t t e r m a s u k dalam k a t e g o r i b L i k . L m u n -di b e b e r a p a b a g i a n t e r d a p a t tanaman j a t i yang p e r t u m b u h a n t i n g g i n y a t e r l a m b a t , t e r u t a m a p a d a a n d i l yang t e r l e t a k d i b a g i a n a t a s ( e e m b u n g ) d a r i a r e a l p r o g r a m p e r h u tanan s o s i a l . H a l i n i kemungkinan t e l a h t e r j a d i e r o s i p a d a daerah t e r s e b u t .
Dengan k o n d i s i t o p o g r a f i b e r g e l o m b a n g d i l o k a s i p e r h u t a n a n s o s i a l memungkinkan u n t u k t e r j a d i n y a e r o s i , j i k a t i d a k d i s e r t a i
u s a h a pengawetan t a n a h dan a i r pada l a h a n d i t u m p a n g s a r i k a n i t u . Usaha u n t u k mencegah t 6 r j a d i n y a e r o s i d i l a p a n g a n h a n y a d i l a k s a nakan pada s e b a g i a n k e c i l d a r i d a e r a h t e r s e b u t y a i t u dengan pembuatan guludan d a n t e r a s . Kalaupun a d a tanaman s e l a dalam h a 1 i n i n a n a s , u n t u k mencegah a g a r t i d a k t e r j a d i e r o s i , p o l a tanamnya tidak benar. Tanaman n a n a s i n i d i t a n a m mengikuti kontur d i a n t a r a l a r i k a n pokok, t e t a p i t i d a k r a p a t s a t u s a m a l a i n . Dengan p o l a t a n a m y a n g t i d a k r a p a t i n i m a s i h memungkinkan t e r a n g k u t n y a l a p i s a n atas ( t o p s o i l ) yang s u b u r 'melalui c e l a h - c e l a h a n t a r a tanamna s e l a yang s a t u dengan yang l a i n n y a . S e h a r u s n y a tanaman s e l a nanas i n i ditanam beberapa b a r i s secara selang-seling ("huntu kala") sehingga kejadian erosi i n i dapat ditekan sekecil mungkin.
KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
I . P e l a k s a n a a n p r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i RPH S u k a r a j a p a d a t i n g k a t Kelompok T a n i H u t a n b e l u m b e r j a l a n s e s u a i d e n g a n yang diharapkan. 2. Sumbangan p r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l t e r h a d a p p e n d a p a t a n p e s e r t a p r o g r a m m a s i h r e l a t i f k e c i l d a n b e l u m memadai.
3. K e b e r h a s i l a n tanaman j a t i d i l o k a s i program P e r h u t a n a n S o s i a l t e l a h menunjukkan h a s i l yang cukup b a i k , Saran
1. D i p e r l u k a n P e t u g a s L a p a n g a n P e r h u t a n a n S o s i a l ( P L P S ) y a n g k h u s u s , t i d a k merangkap j a b a t a n ' l a i n , a g a r d a p a t memberikan pembinaan, penyuluhan d a n m o n i t o r i n g yang l e b i h i n t e n s i f t e r h a d a p KTH
.
2 . Usaha k e r j a sama a n t a r a p i h a k Perum P e r h u t a n i d e n g a n d i n a s p e r t a n i a n a t a u i n s t a n s i gang t e r k a i t l a i n n y a p e r l u d i t i n g k a t k a n , karena selama i n i d i r a s a k a n masih kurang. 3. Pada pelaksanaan tumpangsari selanjutnya, p e r l u d i p i k i r k a n j e n i s tanaman yang t a h a n naungan u n t u k menggantikan tanaman p e r t a n i a n yang t i d a k b i s a l a g i d i t a n a m . 4 . Mengingat k o n d i s i t o p o g r a f i d i l o k a s i P e r h u t a n a n S o s i a l bergelombang, d i p e r l u k a n u s a h a dalam r a n g k a pengawetan t a n a h dan a i r , u n t u k mencegah a g a r e r o s i t i d a k t e r j a d i . DAFTAR PUSTAKA
Kartasubrata. J. 1988. Program-program P e r h u t a n a n S o s i a l d i I n d o n e s i a .--+%~ETIndonesia Vol XXII No I - 2 , D e p a r t e m e n Kehutanan, J a k a r t a .
v/
King,
K . F . S . a n d M.T. C h a n d l e r . 1978. The W a s t e d L a n d s . The P r o g r a m e o f Work o f The I n t e r n a t i o n a l C o u n c i l f o r R e s e a r c h i n A g r o f o r e s t r y ( I C R A F ) . ICRAF, N a i r o b i .
Perum
P e r h u t a n i . 1 9 8 9 . Pedoman Urnum P e r e n c a n a a n P e r h u t a n a n sial. D i r e k s i P e r u s a h a a n Umum K e h u t a n a n . Jakarta.
G a r i s K e m i s k i n a n d a n K e b u t u h a n Minimum Sajogyo. 1977. Lembaga P e n e l i t i a n S o s i o l o g i P e d e s a n IFB. Bogor.
So-
Pangan.
Wiersum, K . F . 1984. Developing S t r a t e g i e s f o r S o c i a l F o r e s t r y : A C o n c e p t u a l Approach. Working P a p e r . EPI E a s t - W e s t Center. Honolulu.
