EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh: DYANA NURHARYANTI NIM F3313043
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK
EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH
Dyana Nurharyanti F3313043
Desa Karangbangun dan Desa Pablengan adalah dua diantara 74.093 desa di Indonesia yang menerima Dana Desa yang bersumber dari APBN tahun 2015. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui prosedur penggunaan Dana Desa menutut Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, mengetahui penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan, mengetahui faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan. Data yang diolah dalam penelitian ini adalah data dari hasil laporan pertanggungjawaban penggunaan Dana Desa dan wawancara dengan Kepala Desa, Sekretasis Desa, dan Bendahara Dana Desa. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil dan kesimpulan yaitu Desa Karangbangun dan Desa Pablengan sudah melaksanakan program Dana Desa sesuai dengan Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, tidak ada kendala yang begitu signifikan dalam proses pelaksanaannya, masyarakat antusias dalam pelaksanaan pembangunan di daerah, pencatatan laporan keuangan sudah sesuai dengan peraturan yang diberikan oleh pemerintah, pembuatan laporan pertanggungjawaban sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.
Kata kunci : Dana Desa, Prosedur, Penerapan
ii
ABSTRACT
AN EVALUATION ON THE APPLICATION OF VILLAGE FUND IN 2015: A COMPARATIVE STUDY ON KARANGBANGUN AND PABLENGAN VILLAGES IN MATESIH SUB DISTRICT
Dyana Nurharyanti F3313043
Karangbangun and Pablengan Villages are two out of 74.093 villages in Indonesia receiving Village Fund originating from APBN (State Income and Expense Budget) in 2015. The objectives of research was to find out the Village Fund use procedure according to enacted Law and regulation, to find out the application of Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages, to find out supporting and inhibiting factors in the implementation of Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages. The data processed in this research was the one coming from accountability report of Village Fund use and the result of interview with Village Head, Village Secretary and Village Fund Treasurer. Considering the result of research, the result and conclusion could be obtained suggesting that Karangbangun and Pablengan Villages had implemented Village Fund program corresponding to the enacted Law and regulation, no significant constraints with its implementation process, the members of community implemented development enthusiastically in Karangbangun and Pablengan Villages, financial statement recording had been consistent with government regulation, and the development of accountability report had been consistent with specified time.
Keywords: Village Fund, Procedure, Application
3
4
5
6
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang baik, niscaya dia akan memperoleh bagian dari (pahala)nya. Dan barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang buruk, niscaya dia akan memikul bagian dari (dosa)nya” (QS. An-Nisa : 85)
“Orang dikatakan sukses bukan diukur dari berapa banyak hartanya tetapi dari berapa banyak orang yang merasakan manfaat karena keberadaannya” (Penulis, 2016)
Penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT 2. Almamater, bangsa dan negaraku 3. Kedua orang tua dan keluarga besarku 4. Sahabat dan teman-temanku
KATA PENGANTAR
7
Puji syukur penulis panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH” ini dengan lancar. Penulisan Tugas Akhir ini
disusun untuk memenuhi tugas
sebagaian
persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan Tugas Akrir ini tidak lepas dari bantuan, bimbingandan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin menyapaikan ucapan terimakasih kepada : 1. Allah SWT atas berkah, karunia dan hidayah-Nya 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Djuminah M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Sri Hantoro S.E, M.Sc, Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir penulis, terimakasih atas bimbingan dan arahannya. 5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati S.E, M.Sc selaku Pembimbing Akademik 6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan wawasan dan ilmu pengetahuan 7. Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 8. Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang telah memeberikan ijin untuk melaksanakan magang kerja
8
9. Pemerintah Desa Karangbangun dan Desa Pablengan yang telah memberikan ijin penulis untuk melaksanakan penelitian, terimakasih atas kerjasama, bimbingan, kritik, saran, dan memberikan data secara transparan. 10. Bapak Sukadi dan Ibu Surantini tercinta yang selalu memberikan semangat, inspirasi dan semua hal yang penulis butuhkan 11. Adikku Wahyu Azis Baskara yang selalu menghibur dikala penat 12. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberi kritik dan saran, terimakasih do’a dan motivasinya. 13. Sahabat-sahabatku Fatika, Nadya, Stephanie, Septiana, Evi Setiyani, Fery Andani, Vivi, Ambar, Andri, Dilla 14. Teman-teman Veteran SMA Bela, Devi, Luluk, Yolanda, Awang, Pak Eli, Budi, Aru, Rendy, Fatoni 15. Teman seperjuangan sekolah sampai kuliah Reni Kurniawati, Tri Handayani, Arif Munandar, Satrio Nararya 16. Partnerku Aris Setiawan yang selalu memberi inspirasi dan motivasi 17. Hello Kitty Elly, Dyta, Niki, Istiqomah, Izza, Istiana, Friska terimakasih kalian banyak berjasa 18. Teman-teman pejuang seminar Niki, Amel, Friska, Dendy terimakasih, banyak sekali pengalaman yang didapat 19. Teman–teman D III Akuntansi B angkatan 2013 terimaksih telah menjadi partner yang baik, cerita tak kan terlupakan kegokilan dan kebersamaan kita.
9
20. Teman-teman D III Akuntansi angkatan 2013 terimakasih dan kita bersaudara 21. Teman-teman satu bimbingan Dilla, Dhema, Dian, Dhedek yang selalu menyemangati satu sama lain, memberikan kritik, saran dan hiburan 22. Kader Anti Narkoba UNS terimaksih banyak informasi yang penulis dapatkan 23. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas bantuannya. Harapan penulis semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunia-Nya atas segala bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis ucapkan terimakasih.
Surakarta, 31 Mei 2016
Penulis
10
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL
i
ABSTRAK
ii
ABSTRACT
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
iv
HALAMAN PENGESAHAN
v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN
vii
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xii
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR GAMBAR
xv
DAFTAR GRAFIK
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
xvii 11
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
1
B. Perumusan Masalah
6
C. Tujuan Penelitian
6
D. Manfaat Penelitian
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori
8
2.1 Konsep Desa
8
2.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa
13
2.3 Proses Penyususnan APBDesa
16
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Instansi
23
3.1 Gambaran Umum Desa Karangbangun
29
3.2 Gambaran Umum Desa Pablengan
32
B. Analisis Data dan Pembahasan
34
1. Prosedur Penggunaan Dana Desa
34
2. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
42
a. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun
42
b. Penerapan Dana Desa di Desa Pablengan
47
3. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa C. Temuan
66 67
1. Kelebihan
67
2. Kekurangan
67
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan
69
B. Rekomendasi
70
DAFTAR PUSTAKA 12
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
Tabel 3.1 : Perbandingan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60 Tahun 2014 dengan Peraturan Pemerintah RI No 22 Tahun 2015
41
Tabel 3.2 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Karangbangun sebelum perubahan
43
Tabel 3.3 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun
45
Tabel 3.4 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan realisasi di Desa Karangbangun
46
Tabel 3.5 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Pablengan sebelum perubahan
48
Tabel 3.6 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun
51
Tabel 3.7 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan realisasi di Desa Pablengan Tabel 3.8 : Penilaian kinerja berdasar Analisis Rentang Waktu
13
52 65
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1
Peta Kecamatan Matesih
5
Gambar 2.1
Ilustrasi Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa
13
Gambar 2.2
Flowchart Penyusunan APBDes
18
Gambar 2.3
Formulir Rencana Anggaran Biaya
21
Gambar 3.1
Struktur Organisasi Perangkat Desa
24
Gambar 3.2
Peta Desa Karangbangun
31
Gambar 3.3
Peta Desa Pablengan
33
Gambar 3.4 (A) Perubahan Formula
35
Gambar 3.4 (B) Perubahan Formula
36
Gambar 3.5 :
Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun
Gambar 3.6 :
61
Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Pablengan
14
63
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK
Halaman
Grafik 3.1 : Perbandingan Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun dan DesaPablengan
54
Grafik 3.2 : Perbandingan Pencairan Tahap I Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
55
Grafik 3.3 : Perbandingan Pencairan Tahap II Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
56
Grafik 3.4 : Perbandingan Pencairan Tahap III Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
57
Grafik 3.5 : Perbandingan Realisasi Tahap I Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
58
Grafik 3.6 : Perbandingan Realisasi Tahap II Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
59
Grafik 3.7 : Perbandingan Realisasi Tahap III Desa Karangbangun dan Desa Pablengan
15
60
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Permohonan Pencairan Dana Desa 2. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Karangbangun 3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Pablengan 4. Foto Kegiatan 5. Lampiran Dokumen Pelaksanaan Anggaran/DPA Desa 6. Juklakbinkom Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2015 7. PMK Nomor 93/PMK.07/2015 8. Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN 9. Peraturan Pemerintah RI nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN
16
