EVALUASI DAMPAK KEBIJAKAN SERTIFIKASI GURU DI SMPN 2 JABUNG KABUPATEN MALANG
Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Oleh : Tohari NIM : 09370033
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Juni 2011
TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh: Tohari NIM : 09370033
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal, 15 Juni 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr. Arif Budi Wurianto, M.Si.
………………………
Sekretaris
: Dr. (Fal) Latipun, M.Kes.
………………………
Penguji I
: Drs. Rohmad Widodo, M.Si.
………………………
Penguji II
: Dr. Trisakti Handayani, MM.
………………………
ii
EVALUASI DAMPAK KEBIJAKAN SERTIFIKASI GURU DI SMPN 2 JABUNG KABUPATEN MALANG
Yang diajukan oleh:
Tohari NIM : 09370033
Telah disetujui Tanggal, 15 Juni 2011
Pembimbing Utama,
Pembimbing pendamping,
Dr. Arif Budi Wurianto, M.Si.
Dr. (Fal) Latipun, M.Kes
Direktur Program Pascasarjana,
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan,
Dr. (Fal) Latipun, M.Kes.
Akhsanul In’am, Ph.D.
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tanga di bawah ini, saya Nama
:Tohari
NIM
: 09370033
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul: Evaluasi Dampak Kebijakan Sertifikasi Guru di SMP Negeri 2 Jabung Kabupaten Malang Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR
AKADEMIK
YANG
TELAH
SAYA
PEROLEH
DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakanm HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian perntataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang,
Juni 2011
Yang menyatakan,
Tohari V
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan berkahNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini dengan tepat pada saatnya. Penulisan ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pasca Sarjana di Universitas Muhammadiyah Malang. Selama persiapan penelitian sampai akhir penulisan naskah tesis, penulis telah mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada yamg terhormat: 1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr.(fal) Latipun, M.Kes., selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus sebagai pembimbing pendamping. 3. Bapak Akhsanul In’am, Ph.D., selaku Ketua Program Studi MKPP 4. Bapak Dr. Arif Budi Wurianto, M.Si.,selaku Pembimbing Utama 5. Bapak-bapak anggota Dewan Penguji 6. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan. Akhirnya, kritik dan saran penulis harapkan dari berbagai pihak demi perbagaikan di masa yang akan datang, semoga Allah SWT. selalu membimbing kita. Amiin. Malang, Juni 2011 Penulis iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………………………………...
iv
ABSTRAK ………………………………………………………………
vi
DAFTAR ISI …………………………………………………………….
viii
DAFTAR TABEL………………………………………………………..
xi
DAFTAR BAGAN… ……………………………………………………
xii
DAFTAR FOTO….… ……………………………………………………
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….
iv
BAB 1 PENDAHULUAN……………………………………………..
1
A. Latar Belakang ……………………………………………..
1
B. Fokus Penelitian ……………………………………………
4
C. Tujuan Penelitian …………………………………………..
4
D. Kegunaan Penelitian ……………………………………….
5
E. Penegasan Istilah …………………………………………..
6
BAB 2 KONSEP, TINJAUAN PUSTAKA, DAN LANDASAN TEORI ………………………………………………………….
8
A.
Konsep …………………………………………………….
8
1.
Evaluasi…………………………………………….
8
2.
Guru ……………………………………………….
3.
Peserta idik………………………………………....
4.
Kebijakan Sertifikasi Guru………………………….
10
5.
Kompetensi Guru……………………………………
14
9 9
B. Tinjauan Pustaka……………………………………………
23
C. Landasan Teori……………………………………………...
25
1.
Kebijakan …..………………………………………….
25
2.
Analisis Kebijakan ………………………………….. .
26
3.
Proses analisis kebijakan………………………………
27
BAB 3 METODE PENELITIAN ……………………………………...
32
A. Desain Penelitian …………………………………………
32
B. Lokasi Penelitian …………………………………………..
35
C. Tehnik Pengumpulan Data…………………………………
35
D. Uji Keabsahan Data ……………………………………….
38
E. Tehnik Analisa Data ………………………………………
40
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………..
43
A. Gambaran Umum SMP Negeri 2 Jabung Malang ……………
43
B. Dampak Kebijakan Sertifikasi Guru terhadap Kompetensi nya di SMPN 2 Jabung Kabupaten Malang menurut Guru Tersertifikasi ……………………………………………
46
C. Dampak Kebijakan Sertifikasi Guru terhadap Kompetensi nya di SMPN 2 Jabung Kabupaten Malang menurut Guru Non Sertifikasi..….…….………………………………. .
55
D Dampak Kebijakan Sertifikasi Guru terhadap Kompetensi nya di SMPN 2 Jabung Kabupaten Malang menurut Peserta 60 Didik……………………………………………………… E. Pembahasan ……………………………………………….
63
BAB 5 PENUTUP……………………………………………………….
66
A. Kesimpulan……………………………………………
66
A. Saran ………………………………………………….
67
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………….
68
LAMPIRAN……………………………………………………………
71
x
TABEL
3.1. Tehnik Pengumpulan Data ………………………………………………
xi
37
DAFTAR BAGAN
Model Uji Kompetensi bagi Calon Guru…………………………….
12
3.1 Desain Penelitian……………………………………………………..
34
3.2 Alur proses Analisa Data …………………………………………….
42
4.1. Evaluasi Dampak Kebijakan sertifikasi terhadap Kompetensinya di SMPN 2 Jabung Malang menurut Guru Tersertifikasi………….....
54
1.1.
4.2. Evaluasi Dampak Kebijakan Sertifikasi Guru terhadap Kompetensinya di SMPN 2 Jabung Malang menurut Guru Non sertifikasi………………………………………………………..
59
4.3. Evaluasi dampak Kebijakan Sertifikasi Guru terhadap Kompetensinya di SMPN 2 Jabung Malang menurut Peserta Didik……….
xii
63
DAFTAR FOTO
4.1. Gedung SMP Negeri 2 Jabung Kabupaten Malang………………….
39
4.2. Guru Tersertifikasi Membimbing Peserta DidiK di Ruang Guru……
45
4.3. Keadaan Depan Ruang Kelas 7 di SMPN 2 Jabung Kabupaten Malang 52 4.4. Guru Tersertifikasi membimbing Peserta Didik Kelas 8 di Ruang Guru ……………………………………………………..
xiii
60
DAFTAR LAMPIRAN
1. Metode Penelitian …..……………………………………..
71
2. Data Guru tersertifikasi SMP Negeri 2 Jabung…………… .
74
3 Hasil wawancara dari guru tersertifikasi…………………..
76
4.
Hasil wawancara dari guru non sertfikasi…………………
78
5.
Hasil wawancara dari peserta didik………………………
80
6.
Foto Buku Profil Sekolah………………………………….
81
7.
Foto Jurnal Piket, Jurnal Mengajar, dan Daftar Nilai…….
82
8.
Perijinan Penelitian……………………………………….
84
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Agung, Gede A.A, (2008) Pengembangan Profesi Guru dalam upaya Meningkatkan Kemampuan Profesionalnya, Jurnal Pendidikan dan Pengajaran UNDIKHA Edisi Khusus Th XXXXI Mei 2008, Bali, Universitas Pendidikan Ganesha, FIP, Jurusan Tehnologi Pendidikan. Ambarita, Alben. 2006, Manajemen Pembelajaran, Jakarta: Depdiknas, Dikti, Ditnag Baedhowi, 2010, Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pendidik dalam Upaya Mewujudkan Sumber daya Manusia Pendidikan yang Unggul dan Mandiri, Makalah tanpa identitas Belum Ada Instrumen Penilaian Guru Sertifikasi, Solo, CyberNew, 11 Mei 2011, http://m.suaramerdeka.com/bb/bblauncher/SMLauncher.jad diakses tanggal 16 Mei 2011. Daryanto, (1997), Kamus Bahasa Indonesia Lengkap, Surabaya: Apollo. Depdiknas, 2006, Petunjuk Pelaksanan Pembuatan RPS (Rencana Pengembangan Sekolah), Jakarta: Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah,Direktorat Pembinaan SMP. Dunn, William. N, 2000, Pengantar Analisis Kebijakan Publik edisi kedua, Penerjemah: Samodra Wibawa dkk., Jogjakarta: Gadjah Mada University Press. Hamzah, 2008, Profesi Kependidikan Problema, Solusi, dan Reformasi Pendidikan di Indonesia, Jakarta, Bumi Aksara. Hasan, Muhammad, 2007, Persepsi dan Harapan Stakeholders Pendidikan Terhadap UU Guru dan Dosen (Studi di Tingkat Kabupaten Malang), Tesis Jurusan MKPP, Jurusan MKPP, Malang: Program Pasca Sarjana UMM. Idrus Ali, 2009, Manajemen Pendidikan Global, Visi, Aksi & Adaptasi, Jakarta: Gaung Persada. Jazuli, Muhamad, 2008, Pengaruh Kebijakan Sertifikasi Portofolio Terhadap Profesionalisme Guru di Kabupaten Pamekasan Periode 2007, Tesis Jurusan MKPP, Malang: Program Pasca Sarjana UMM. Krisno, moch Agus, 2009, Penelitian Kebijakan, Diktat materi perkuliahan MKPP, Malang: Pasca Sarjana UMM. Mulyasa, E. 2009, Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan, Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah, Jakarta: PT Bumi Aksara.
Mulyatiningsih, 2008, Model Uji Kompetensi Guru Prajabatan Melalui Pendidikan Profesi Guru, Makalah dalam Konvensi Nasional Pendidikan indonesia VI di Universitas Pendidikan Ganesha, Hotel Aston, 17-19 Nop. Muslim, 2008, Persepsi Guru Sekolah menengah Kejuruan Terhadap Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan di Kecamatan Mejayan Kabupaten Madiun(Study Tentang Dasar Penguatan Kebijakan Pemerintah terhadap Implementasi KTSP), Tesis Jurusan MKPP, Malang: Program Pasca Sarjana UMM. Moleong, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosda karya. Pamirna, Arista Ika, 2009, Persepsi Stakeholders pendidikan Atas Permendiknas Ri Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Buku di Kabupaten Tulungagung (Studi Kebijakan Tentang Buku di SMP Negeri 1 Tulungagung), Tesis Jurusan MKPP, Jurusan MKPP, Malang: Program Pasca Sarjana UMM. Pedoman Penulisan Artikel Ilmiah, Tesis, & Disertasi (2010), Pasca Sarjana Universitas muhammadiyah Malang Permendiknas Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi dan Kompetensi Guru. Saifullah, Ali. H.A., 1403 H., Antara Filsafat dan pendidikan, Surabaya: Usaha Nasional. Ramli Murni, 2008, Kebijakan Evaluasi Guru di Jepang, http://educationist.upi.edu/index.php/educationist-volii-no2-juli2008.html diakses tanggal 16 Mei 2011. Rohiat, 2009, Manajemen Sekolah Teori Dasar dan praktek, Bengkulu, PT Refika Aditama. Sugiyono, 2008, Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif, dan R&D Alfabeta.
Bandung:
Tilaar, H.A.R. dan Nugroho Riant, 2008, Kebijakan pendidikan (Pengantar untuk Memahami Kebijakan Publik), Yogjakarta: Pustaka Pelajar. Undang-Undang No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen. Undang-Undang Sisdiknas 2003, Jakarta; Sinar Grafika. Widodo, Joko, 2007, Analisis kebijakan Publik, Malang: Bayumedia. Winarno, Budi, 2007, Kebijakan Publik Teori dan Praktek, Yogyakarta: Media Presindo. Winkel, W.S. 1996, Psikologi Pengajaran, Jakarta: Grasindo
Yamin, Martinis, 2008, Profesionalisme Guru & Implementasi KTSP, Jakarta: Gaung Persada Press. Zamroni, (2008), Pendidikan Guru di Masa Depan, Makalah dalam Konvensi Nasional Pendidikan indonesia VI di Universitas Pendidikan Ganesha, Hotel Aston, 17-19 Nop.
