t JurnalMasalahSosial,Politikdan Kebijakan Perkembangan T€knologiInformasi Komunikasidan P€luangPeningkatanTata Kelola PemerintahanDemokratik
AryantaNugraha Internet Politik: AnalisisHistorisPeru TeknolosiMedia Baru dalamDemokratisasi Indonesla
Prayudi WartawanMetro TV di UpayaDiplomasiPemerirtahl4dode$iadalamPembebasan Irak
Mala Mardislina DampakPenguatanUsahr Mikro terhadapPe[guatanPerempuan (StudipadaKelompokPerempuanU$ahaMiko di PropinsiDIY)
Asih Marini Wulandari Ida SusiDewani K e w i r a u s a h a rn ,
In o va si
dan
Per tum buhan
Ekonomi
Ia
Humam Santosa Utomo
I
VladimirPutin dar Kebijlkrn Luar NegeriNeatAbtoadRtrsi^tPerspektifKawasan
It
JuneCahyaningtyas
It
{ a
t
x
INTERNET POLITIK: ANALISIS HISTORIS PERANTEKNOLoGI MEDIA B.\RT DAI,AM DENTOKRATISASIINDONESIA ,.veteran,, yogyakaita Jurusan lmu Komun ik:Jiatl* yogyakada Jl. Babarsad2, Tambakbayan, E-mail:prayudi
[email protected]
Absttoct The defiocratizatianprocess in Indonesiashows how Indoneisa massmediaplay peftitlenl roles. They shapedpublic opitliotl hot authoritalidn rcgime which had ruled for more than 32 years had given bad influence to tlrc demc'(:ratizarionprocess and thereJbrepolitical transfotmation \)as ecessarl lt is then interesting to analt'ze ho\r the nedie pdly rcle itl thepolitical tltnsfomation process. The emelg[tlg of intentet as new media Lechnologr at the e d of tNew Order regime had contributedto thepolitical trailslbrmatiotrr)rocess.Thispaper exanineshistoricalpersjective of inlernet and its role in I donesiapolitical transitiotl. Key words: intemel, demacratization
Pendahuluan Intemetmenyatukan materitcks,audiodall vrsual,termasukmusik,radio dan film dalam yang punya ketc arikan sama.Situs web sebuah lingkungan multimedia intcraktif,potensi memberikan jangkauanglobalbagipenyebaran yangterusdisadarisejringdenganketersediaan informasi,evahLasi danpesankebijakan.Semua jaringanftekuensi yangterusmeningkat. lntemet ini dapatdiperbaharuisecarainstan.Sebagai sebagaisuatubentukkomunikasimassabaru sebuah media,intemettelahmenjadjmediabaru bersifatinteraktif.MenurutMc Quail: selainmediamdlr-rtrcaz(suratkabar, radio,dan televisi) dan memainkan peran yang cukup "lntemetmerupakan scbuah mediadengan segala signifikan proses dalam politik. karakteristiknya. lnternetmcmitikiteknologi, Jaringanterintegrasidan salingterhubung caramenggunakan, lingkuppelayanan dan isi, intemetteknologimediabaruyang dan irrdgdtersendiri...tnternet ridakdimiliki, menjadikan <ardt keunggulan. dikendalikanataudikelolaoleh sebuahbadan jaringan Inlemelmerulakan l Ln g g Jl. rdIi merupaLrn.cbun-j d rin g " - dari jaringankonrputeryang salingterhubung komputd yangterhubungsecaraintcrnasional dandapatdiaksesolehpublikdantersebar luas dan beroperasiberdasarkan protokoly.rng di seluruhdunial,angmenyampaikan datapaket discpakatibersanra.Sejunlah organrsasr, denganmengunakan PrctokolIntemet(1rte,"rel khususnyaserrite prctider dan bacjaD Prui,,.oA. lnremcrmerupakan :.ebuah'laringan telekomunikasi berpera dalamopcr.asi internct dr r i r er dir i dar ijur aanja r i ngan lr r ingan lr ng (2000:28-29)." domestik, akadcmik, bisnisdanpcmerintah yang Coombs(1998) menyatakanbahr.a intemet lebih kccil, yang secarabersama membawa telah menjadi mcdia komunikasiyang bcrharga beragam tnform,r.tditn lalanan.sepenisurat bagi para aktivis ketika berhadapandcngan elektronik, percakapan online,transferarsip,dan kclompok penguasa,baik ckononi maupun halamanrvebdandokumenlainnyad,ariWorld p o liti k.Alti ris dapatmenenrparkan pr, . i5 i1 5 1 I.l/idalleb yrng saling terhubung(http:// merekadenganbaik pada sebuahsitus web, di en.rvikipedia.org/rviki/intemet). manadapatdiaksesolehpmgguna aktifintemet intemetmcrupakan jaringankomputeryang dipcrsatukan melaluisatuprotokolyangdisebut VolumeI l, Nomor3, Tahun2007
141
ItuernetPotttik: Analisa Historis Perat Tek ologi Media Batu dalan DenokrustisasiIndonesia
mendapatkan L-urang Internet Protocol (IP). Protokol dapat OdeBarudanolehkarenanya pemerintah, seperti sepertisebuahbahasayaltg perhatiandari badan diumpamakan digunakanuntuk berkomunikasi.Dengan DepartemenPenerangandanpihak militer' Tulisan ini mengalalisis secarahlslolis protokolini, setiapbagiandari komputeryang denganinternetdapatsaling kemuqcula! t€knologi mediabaru ata+isleflet berhubungan bertukardata tanpamengalamihambatan. danperannyadalampolitik Indlnesiadi saatBanyaknyaj aringanyang adadidalamintemet, saatrerakhirtumbangnjarejim OrdeBaru memudahkanaksespencarianinformasidan Ar gum en yang dim unculkan ada l ah peranintemet dalamproses komunikasiinteraktif denganmenggunakan berkembangnya fasilitas yang ada didalamnya.Jika melihat transformasi politik (internet politik) olehprosespolitik yangtedadidi bagaimanadipengaruhi intemelsebagaimediainformasi. lndonesia,khususnyakebijakanpemerintah hubungannyadenganprosespolitik? diakui secaraluas bahwa, terhadapi[stitusi mediamassaSecarakhusus, Sebagaimana kemunculan "praktek demokratik(atautidak demokatik) faldor-faldoryangmelata.rbelakangi politik secaranasionaldan interlasional, intemet politik dianalisisdalam tulisan ini. politik semakiobergantungpada media" (McQuail, Argumenlainnya adalahbahwaintemet pada kalanganelit 2000:4). Yangkemudianperlu diperdebatkanmemiliki dampakutama media dan politik, danselebihnyaberdampakpadasebaglan adalahbagaimanasesungguhnya Intemettidak sepefiimahasiswa. transformasipolitik saling berhubungan, masyarakat, tapi informasi, kontibusi bagi hanyaberperansebagaisumbe. mediamemberikan bagaimana bagiaktivitasdankoordinasi sarana terjadinyaprosestransformasipolitik dan jugasebagai bagaimanaprosestransformasipolitik juga diantarakalanganoposisiyangterusmeningkat mempengamhiperkembanganmedia dalam dan menguatmenentangSuharto. isupolitik.LebihjauhjugaperJu memberitakan kontribusi dicermatihal-halyangmemberikan bagiperanmediadalamprosesdemokratisasi Perubahandalam hal sikap dan tingkat PerkembanganInternetdilndonesia kontrol terhadapinformasipadapan-rhkedua Newbold er tll. (2002. 3'79)menyatakan me mb a w ko a n se l u ensi t a h u n1 9 9 0 -a n lang bahwainternetmenandairevolusi di bidang cukup signifikandalamperubahanpolitik di komunikasi. Ada beberapaalasan untuk rejim OrdeBarupada mendukung Tumbangnya Indonesia. 1nl: pemyataan oleh Mei 1998secarasignifikandipengan.rhi a. Kombinasisistemkomunikasidankomputer peranmedia.Peranmedia,balk mainstreat memungkinkanpengirimandanpemindahan maupununderground,telah membentukopini asasmaaydataberdasarkan sejumlahbesar yang telah rejim publik betapa di kalangan to-manyMn one-to-manY. berkuasaselama32 tahun tersebuttelah b. Sifatkomunikasi yangcepatdanlintasbatas membawa pengaruhburuk pada proses di era digital memungkinkanberagam karena[ya oleh dan di Indonesia; demokatisasi bentukinformasidanjaringankerja yang transfomasipolitik diperlukan.Transformasi tidakpernahdikenalsebelumnYa politik terjadidanmemilikidampakluasketika c. Ada penekananpada konektivitasdan mendapatdukungandari media.Yang perlu keahlianyang diperlukanuntuk menjadi peranmediapada dicermatiadalahbagaimana pesertaaktif (daripadakonsumenpasif) politik itu terjadi? prosestransformasi dalamlingkungankomunikasiini. Satu fenomenamenarik dalam proses tansformasi politik menjelangtumbangnya intetnetsebagaiteknologi Perkembangan rejim Orde Baru adalahkemunculanrntemet mediabaru (di awal perkembangannya dikenal aktivis mediaaltematifyangdigunakan sebagai superhighwoy) denganterminologi irlormation politik dalam membangunjaringan dan masukdanberkembangdi Indonesiapadaawal melakukankoordinasi.Perkembanganlntemet tahun 1990-an,hampir bersamaan dengan yangpesatsebagaiteknologimediabaruagaknya negara-negara lainnya Tenggara Asia tidak bisa diartisipasidenganbaik oleh rejim 142
Volume11,Nomor3, Tahun2007
htternet Palitik: Andlisa llistais percn Teknotogi Medh Ratu ddtan Denokrastis.tsi ltldo esia
Pemedntah OrdeIlaruberusaha menjadikan bulan Apr il 1993, Komite per ensa naan teknologiinfonrasi dan komunikasibaru ini IPTEKnctmelaksanakan uji cobapt.ototipe s e b a g a i b a g i a n d a ri o b se si ke bijakan Micro-lPTEKnet,meiiputienamjnslrunren pembangunan. Banyakpekerjaanpengembangm pemerintah danbeberapa unjversitas besardan informationsuperhighuay dipegang oleh'anak- institutpeneljtian (SendanHiU,2000r195-196). a n a kH a b i bi e .g e n cra si a h l i re kn o l ogi ) ang Dengandemikian,pemanfaatan internetsebagai dilatihdi luarnegeridanlokalyangmengambil media infornasi baru benar-benar dilakukan keuntungandari kedekatandenganmantan padasekitarpefiengahan tahun1990-an.pada Mentd RisetdanTeknologi(1978-1998), BJ per tcngahantahun 1990- anpula ber di r i Habibie.AdalahBJ Habibie,mentcriIndonesla perusahaan penyediajasa layananinternet pertamayang memiliki hohepage di Intemet konrersialyang pcrtama,RADNET. lns.rrusl (SendanHill, 2000:195). mediamassapun barumelirik intemetsebagai Embrio perkembanganinternet dapat mediaalternatifpaskadibreidelnyabeberapa ditelusurihinggatahun1986ketikaDewanRiset mediaberita sepertiTempo,Editor danDetik N a s i o n a l , d i b a w a h su p e rvi si H abibie, padaJuni1994.Halini akandibahaspada bagian merekomeldasikan pengembangan sainsdan berikutnyadalamtulisanini. pelayanan teknologiinfonnasi.Padatahun1989 MenurutWinteN(Gazerte, Vol.64[2], 2002: aktivitasini mengkristal menjadirancangan i 12) , penggunaan intemet di Asia mul ai jaringaninformasi,dikenaldenganIpTEKret. menngkatpesatselamaparuh keduatahun1990Rancangan ini melibatkan beberapa universitas an. Padatahun 1999,penggunaan internetdi negerisepertiITB, UGM, ITS dan UI, yang daerahurbanmcningkatdua sampaitiga kali berkolaborasi jaringanantar lipat setiaptahunnya.Hal ini menunjukkan dalampembentukan unrversitas, UniNet, dan didanai oleh adanyakesadaranaktif masyarakatuntuk pada menggunaLan Departemen Pendidikan danKebudayaan. teknologi mediabalr.r sebagaj Tabel1. PertumbuhanpenggunaaninternetdiAsia pasifik (dalampersentase) Penggunaan Pe ode Juli 1997Juni 1998
Penggunaan Periode Juli 1998 Juni1999
Pengguna (dalam ribuan)
Singapore
21
Hongkong
1.2
t6
1051
Taiwan
lt
t4
2100
950
Malaysia
(Semenanjung Malaysia
5
Filipina
(mctroManila)
2
8 (Jan-Des 98)
550
China
(Beijing,Shanghai, Guangzhou) (30 kota)
2
'7 6
1180 2630
Indonesia
(Jakcfta + I0 kora)
l
190
2
830
Thailand
860
sumber:JefrevA.winrers.'ThePouticalIrnpacrof Newtnfornationsourcesandlechnologj€s in Indonesia..Gdzeie: TheIrtenational Jountarfor connunicatbn stu.rier.vorume61(2).2002.L;ndon: sa,:eplrblicar;ons. Hal.I12.
VolumeI I, Nomor3, Tahun2007
143
I ternetPalitik: Attulisu Histtr-isP.tu laknrl.gi Melia Raru daln Denoktustisuti LLtn,rsta
OrdeBaru bagian dari aktivitas keseharianmefeka, alau yang diusungoleh pcoefintahan ekonom i kLcr - i,lcrdcr r tgulasr i sosial,ckonomldan scbJl,rLun.( mencaritahuperkembangan politikpadatahun dcregulasi politikyangterjadidi daclah atru negaraIncrcka. yangdiikutidengan 1989.W alaupullhar usdiakui bahwae r a Sebuahsurvei yang dilakukan oleh AC lamadan ini tidak berlangsung Nie lse n pa d a 1999 menbcrikan beb e ra p a ketefbukaan pcnggLrnaatl llltcrnetdl sen]uamediatetapberadadalamkontrolketat indikatorperkembangan tcrlihat padaTabcl L L)epancncnPenerangan. Asia Pasifik sebagaimana Berdasarkansurvei yang sama,terdapat WalaupunIndonesjaberadapadaposisike tuj rrl't terdapatpolayal1g dengan hanya 3o%populasi Jakarta ditamtlah tcnruanbahwadi lndonesia intemct di kalanganurban. dengan l0 kota besar (dengan.Jumlahtotal kuat penggunaan kebanyakan luarrumah, dengan Akses intemct di 790.000 orang), baik tingkat pcnggunaandan jam dan per ang k at pertumbuhanmasih berimbangjika dibanding or ang nenggunakan mengecek email atau denganFilipina (yanghanyamengukurManila). komputerkantoruntuk Web.IIal ini dapatdicermatipada Jugaperlu dicermatibahwa lndonesianaik tjga penelusuran kali lipat dalam hal penggunaanlntemet pada Tabel2 bcrikut. tahun 1999terlepasdari lakta bahwaIndoncsia negarrdi kaua.rrtA'i..rl lrtg adalahsatu-satunya ti da k b r sa m emJlrhkrlrlri.i' ckunurlr.\ rrrr' Tabcl2 muncul pada tahun 1997. Lokasiaksesintcrnetdi Indonesia Jumlah pengguna790 r'bu oraig tlli dapat (dalampersen) dikatakan fantastisjika rrclihat angka l5 r-ibtr 52 Kantor penggunaintemet pada akhir tahun 1!)95yang dilayanioleh lima penyediajasi]layanarinlcrnct 26 KafeInternet (lnternet Service Prolller). Jumlah inL lelrLs Kampus/sekolah 21 berkembangpcsat dan paclaakhir tahun 1996 tclahmencapai40ribu pengguna,dcngansekitar Rumah/lain-lain 22 penyediajasalayananinlemct tcrdatafpdda Direktorat Jenderal I'ari\i isitta. ['os da]l Sumbef: JelTrcy,\ Witrlers.'l hc PoLtdcalItnpactofNew InfofnraLi onS ourccs and technol ogi esin Telekomunikasi.Satu i'enomcnemelarik dari lirlancs;a' . Gazdtc: Theltnertatianal Jawnal data statistik diatas adalah bagain]ara publik lor ('unt]1|t1icuttuns'/dl.r. Volune 61 (2), telahmenyadariaftipentingintbrnrasidansecua H al . Il3 2002 Lordon:S agcP ubl i c.tti ons. yang dibutuhkan. aktif mencari infonnasi Mahasiswamerupakarlsalahsatupeigguna Koneksiinlcfnetpadaperiodeili masih in ter n e t ya ng cukup aktif menggL rla k a n sangatjarang ba|angmahal,sehingga teknologi mediabam ini. Kaic intcfnct dimana dianggrp di rumahnya. koncksiintemet nrcmiliki pengguiabisamcngaksesinlemctcukupbanyak individLl pentingnya i[ternet yang banyak Selainitu,tingkatkesadaran berkembangdi daerah-claet-ah belumbegitubaik. sehari-hari berkembangperguruantinggi, sepefii Jakarla, dalamkchidLrpan dengan kctikadibandingkan sebebnya Bandung,Yogyakadadan Surabaya.SendanHill ItLLlah jurnlah yang 200 mencapai pcnduduk lndonesia m en g i,l en trftkcstbagrirncrt.rkl'ft irrt < rlu . jumlahpcngguna mternetyang dibangun di sekitar bcberapakatrrpllstcrkcnil .jutajiwa dcngan j di Yogyakafiadan selalupenuholeh mahasis\\'a 'hanya' 790r'ibu irvanenjaditiddksebanding. sejak arval dibukanyapada Septembcr2006 \{esli\rundcrrikian,laktamenunjukkanbahwa inter netjuga r ' .r .k:r r r lg Inenggr nakan (2000r1998-1999). seoptimalmungkinkeunggulan Perkembanganpcnggullaanlnlcrllct llll nrcmanfaatkan politik jika dilihat dari awal intcrnetdalamprosestransformasi cukup menggembirakan .
144
Volume11,Nomor3, Tahun2007
htenpt Politik: Analisa Ilisto,is Pcrd kknotosL Media Rutz dalan Denc'ktdstisdsi Iitdonesid
publjksecara luastelahmemberikan satumedia Padasisi Iain, tcknokrat nlenlbangun baru bagi masyarakat.Media ini mcnjadi birokrasiyang kuat untuk mempcrtahankan altematifkebutuhan irfomlasimasyarakat yang kekuasaanSuhartodenganmengencialikan pemanfaatannya meningkat daritahunketahun. semuasektorpentingdankrusial.Olehkarcna Jika demikian,bagaimana internetbcrperan itu. negar di c har ah Suhanom emilr kilo s r s i dalamproses rransformasi polirikdanbagJimala yang kuat dalan hubungandengankekatan prosespolitik mempcngaruhi kemunculan politik masyarakat luas.Strukturbirokratisdan intemetitu sendiri? autor ltar lanyang debentukSuhar totel ah digunakanuntuk mempefiahankan kekuasaan T e k a n a n Ord e B a ru d a n K e munculan dansecaraekononlimemperkuatpatrotrasenya. Internet Politik BeberapakasussepertiMalapetaka17 Januari D a m p a k p e n g g u n a a ni n te rn e t dalam 1974yangjugadikcnaldengan peristiwaMalari, aktivitaspolitikditiapnegara beragam. Intemet, PeristiwaTanjungPriok1984,danpenycrangan misalnya,memainkan peranpentingdalam KantorPusatPaitaiDemokrasiIndonesiapada m e n c e g a hke ru su h a nmcl u a sd i C hiapas. tahun2- Jr li l,r - h.ner upakdn bukr baga i i m ana Mexico, karenadunia luar secarakonsran dinamikapolitik yangmengambilsikapoposrsr terinformasikan mengenaipcrkembangan yang tcrhadapneEiara djhadapidenganmcnggunakan terjadi di daerah yang biasanyajarang pendekatan represif(Prayudi,2003:27). mendapatkan perhatianmcdiaglobal.Winters Orang-orang yangmengdtikSuhartosecara mencatat juga bahwa intemet mempakan progresifdipinggirkan Juga baik dari sjsi politik, sumberinfornasi utamapadapemberontakanekonomidan sosial.Salahsatukritik terhadap yang terjadidi propinsiThai Binh di Vietnan rejinl datangdari sekelompokorang yang padatahun1997dan1998.Pemerintah Vietnam berafiliasidenganpolitiktahunl95Oan.dikenal memblokade.emUd reponcr mema\uki ptnfrins i dengan PetisiLimapuluh. Tcrdiridarilimapuluh tersebutdan mene1npatkan militcr. Namul1 orangmanranpolitisi,pejabatmiltcr dan 2a6lrr beberapa inlbrmasiberhasilkeluarvia internet figare,kelompokini n.lenyampaikan petisipada kepadakomunitasVietnamdi luar flegcrr MPR kcberatandenganklaim Suhartobahrva mcr)g(niri pcrkembangan )aIlg terjadiproninsi nasionalisme, agama,dan ideologilainnya tersebut(Gazellc,Vo1.64[2], 2002:l t3). sepefli\4irrrstnemcrufalansislcmnil/i masa B a g a i m a n aka su s i D te rn e tp o l itik di lalu'. Parapenyampai petisiini menyatakan Indonesia? Perkembangan intemetpolitik tidak bahwa Suhar to telah secar a ar o gan bisadipisahkan dari tekananpolitik OrdeBaru mengilterpfctasj idcologilndonesia danoanwa yang kuat. Kontekspolitik yang bcrkembang diatidakmcmilikihakLrntuk itu;dlahanvalah baik di bidangpemcrintahan maupunrelasi lelak.JnanIr iln( : \4PRor n r idal bi.:rb .r r l antara negara dan pers mempengaruhi secarahukuln ntaupunmoml ntemaksaorang kemunculan intemetpolitik di lndonesia. Indonesialainnlamengikutjvisinyatcntang Kombinasimiliter dan teknokratdi bawah negar a( Cr ibb sN Br oNn. 1995) .Seb agai OrdeBamtelahmenciptakan karalderistik yang tindakanbalasan,Suhar toIncngelua r k an tipikaldengan negara p oskolontal(post colonial larangan bepergian ke luqrnegcriterhadap para sldte). Militei dengankomandohirarkis dan penyampaipctisi tcr sebut,melar angp c r s peranpolitik, cenderung memedntahsecare melakukan peliputanterhadap akti!itasmcreka otoriterdenganpendckatan kckerasan untuk dan tnengclutr kanmer ckayang m emi l i k i mel1gamankan rejim. Militerjugamencntpatkankcpentingan bisnisdaridallarkontrakdanijin perrlakilanyadari birokrasipuncakhingga pcmerintah.KasLisini menjadiconbh politik tingkatdesa(Prayudi,2003:26). Cribb dan kekerasan pervasifyang dilakukanrejim Or.de Brown, 1995,dan Liddle(dalamEmmcrson, Baru. 1999))menggambalkan kondisiini sebagai Tekandn po..lik,cr unajuga dildkukitn fc 1r m karakterkorporatdari Indonesiaversi Suharto OrdeBarutcrhadappersIndonesia. Sejakawal denganmanawewcnangntcngalirdan atas kcpemimpinannl,a. Suharto menekan pcrsuntuk melaluiinstitusinegara. m er jadi penjagakeamanannasionaldar .i VolumeI I, Nomor3,Tahun2007
I ternet Politik: Analita Hittoris Percn Teknologi Media Baru daldm Demokrcstisas i Indonesia
politik sepertimahasiswa, penjaga kelompok-kelompok Sebagai intemaldanekstemal. ancaman kelas menengah dan elit politik untuk pers namun bedanggung Pancasila, barus'bebas jawab',kontrasdenganpersBaratyang'liberal' memperkuatjadngan berkoordinasi.Mereka mediaaltematifnya. intemetsebagai yang dianggap'bcbasdan tidak bertanggung menjadikan jawab'.OrdeBarumenekan persuntukmenjadi Salahsatu yang menjadi ganjalanpihak Penerangan adalah mitra dalam mempercepatpembangunan. militer dan Departgmen surat elektronik media diskusi dari Konsekuensinya,pers harus mendukung keberhasilan politik. (email discussionlist) 'Indonesia-l',yang peme ntahataunetnl dalamperdebatan menenma dikenal denganapakabar, dirii'oderatotroleh besareditormediaterpaksa Sebagian diMaryland,USA.Padatahun tekananini. Merekayang menolak,terancam JohnMacDougall 1994-1995apdkabardianggapoleh sebagian ditutupolehpeme ntah. era besaraktivisdi LSM sebagaimediaberharga Hubungan antarapersdannegaraselama materidan sumberberita OrdeBarumelaluiberagambentuk.Namun,pers dalammenyebarkan pentingyangtidak cenderungdiperlakukansebagaialat agitasi domestikdan intemasional yang mekanisme pasca pe Intemet telah menjadi stiwa disensor politik OrdeBaru,khususnya persdi era Orde luarbiasauntukmenyatakan opini dangagasan Malari 1974.Perkembangan dan Hill, 2000: Barudapatdicelmatidari duaaspek.Petama, secaraterbukadan bebas(Sen kuatnyakontrolinformasidari kebijakannegaraterhadappers dalambentuk 200),mengingat pers.Sistempers rejim OrdeBaru. sistempers danundang-undang pers berdasarkan Salahsatuperistiwapolitik yang dikirim menggambarkanstruktur sedangkan Undang- (posting)ke email discussionft.tl ini dalam ideologinegaraPancasila, 27 Juli 1996ke UndangPers dimaksudkansebagaiaturan hitunganjam adalahserangan dengan kantorpusatPDI di Jakarta.PengurusPDI sendiri bermainbagi pers. Permasalahan ini adalahpers diberikan mengirim surat ke email discussionlist rni Undang-Undang perasaankebebasan karenatidak akan ada denganpesan'mengajaksaudaraseperjuangan detail pemberangusJn media.raprdi sisi lain.setiap di seluruh egeriuntukmenyebarluaskan sLrratkabar harusmemiliki Izin Terbit dari penyenngansec€patmungkin,baik via email DepafiemenPencrangan dan Izin Cetakdali ataudicetakkarenasaatini semuasumber KOPKAMTIB,yangkcmudiandigantidengan informasitelahditekanuntuktidakmenyebarkan bagaimana Halinrmenunjullan Pers(SIUPP). berircrersebur'. SuratIzin UsahaPenerbitan pers nasionalselama intern(]ttelah menjadimcdia alternatifyang Kcdua,pemberangusan tnai nsteam mediatldak kekuatan justrrrlebihkritisdisaa't periodetertentumerepresentasjkan politik Ordcbrau. pers menghadapi tekanan pers. konteks ini, berdaya negaraterhadap Dalam Kedua,ketatnyakontrol rejim Orde Baru salahsatukekuatansosialpolitik dilihatsebagai padadibreidelnya tigamediacetak, yang dapatmembahayakanberdampak dalammasyarakat kekualannegara.Bagaimanakeduahal ini Tenpo,Editor dar Delil padabulanJuni 1994. berhubungandengankemunculaninternet Namun,hal ini justrumenjadimomentumbagi mediaaltematif intemetsebagai berkembangnya politikdi lndonesia? rejim Orde Baru yang l(ritis. Tempori,isalnya,setclahdibreidel Pertama,melemahnya mendirikanMajalah karyawannya berdampakpadamenurunnyakepercayaan dansebagian masyarakat terhadapSuharto.Mengualnya Gatra yang salahsatu pemegangsahamnya korupsi, kolusi dan nepotismedalam kurun adalahBob Hasan,kroninyaSuhado;sebagian waktu satu dekademenjelangpergantian karya\aanTempoya.ngidealismendirikanfenpo padaperekonomlan Interdktif, sebtah versi online dari Majalah kelcrasaan nasionalberdampak yang tidak berimbangantarayang kaya dan Tempo.Parakaryawat Tempomelihat celah miskin.Sehinga,ketikakisis ekonomiterjadi hukum yang belum menjadi perhatian danpihakmiliter.Bahkan,melalui padatahun 1997,masyarakatdan komunitas pemerintah melihatSuhartolebih mediaonlinei , Tempodapatmenyampalkan kritis sepefiimahasiswa faktor beritayangtidakbisamerekatulisdalamformat sebagai faktornegatifdanbebandaripada adanyakontrolperlguasa, pendukungpemulihankisis. Hal ini menguatkao cetakdikarenakan 146
Volume I l, NomorS,lahun2007
Intemet Politik: Analisa Hkbris Penn Tektblngi Media Baru ddlan Deuakrastisasi lttdoresia
Padasekitartahun1994diperkirakan mulai " P e me n n i: |. . : : , -. -: : ! : : . r-_ . t _-. -t , , jurnalisme berkembang online di Indonesia member'\"n .. A ru ra n n y)aa.n !d r, . , r: . i:----: r-. : sebagaikonsekuensipembreidelantanpa jusrru perusahaan jj keL.l..dr-f3. peringatan yangdilakukanolehpenguasa : . : ,:. Orde mu d a , P e rJ . d h a a n b e . a r, n o rc , --. .. : : .. . Baru terhadaptiga media cetak tersebutdiizinkan. Kemudahan memberikan izr;:.;::.. Mengapaharusmediaonline?MenurutBierhoff I S P in i me ma n g b e rb a n d in g le rb a .i i et al., sejumlahinformasiyang tidak dapat Pemerintahan Suharto, nampaknya mengabaikan dikeluarkan di mediacetakkarcnafaktorruang in t e rn e t s e b a g a ija rin g a n g lo b a l y a n g dan waktu,dapatdisediakandr onlinemedia, me mu n g lin la p n e n y e b a rain n lo rma ssr e ca - a seperti dokumen,undang-undang, debat, cepatdan sangatluas.Pemerintahan Suharto informasistatistikdanpidato(www.ejc.nl). Hal nampaknyalebih melihatinternetsebagai juga disampaikan senada olehMc Adamsyang komputeratauhanyasekedar teknologi. Bahwa menyatakan bahwasalahsatukeunggulan orltre dibalik teknologiintemetitu unsurinformasi rzedraadalahpotensinya yangdikandungnya untukmenyampaikan sangat dominan,diabaikan" (dalam Winters, Ga.ette,Vo1.64[21,20021 segalamacaminformasiyang mungkintidak s e s u a id e n g anme d i a ce ra k: se l a i njuga r r4). menawarkaninformasi yang belum pernah dilakukansuratkabardanmenyediakannya Lemahnya dari kontrolterhadap teknologimedia hari ke hari (www.sentex.net/-mmcadams/ banr menjadisolusiketika med:emainstream i.---ti.',-.i< L r - l' ditekan oleh pemerintah.Bahkan ketika Namunkualitasjumalisme onlrzepadasaat pemerintah memaksakan adanya/v pool untuk itu masih dapat dipertanyakandikarenakan mengontrolarusinformasipadamediatelevisi formatintemetyangberbedadenganmediacetak seir ing dengan gencar nyademonstr as i sehingga mempengaruhi teknikpenulisan berita. menjelang tumbangnya rejimOrdeBaru,intemet Satu temuanmenarikdari Jo Bardoel dalam Justrumenjadimediaunggulanpenyebaran penelitianjumalisme orllre di Belanda yangbisa informasikritis yang tidak bisa dicegaholeh dikatakan serupa dengan perkembangan pemerintah. Merekayangmenggunakan intemet jumalismeoallire di Indonesiaadalahbahwa untukmendistribusikan informasipolitik yang kebalyakanberitayangmunculdiintemetdapat kritis yakin jika saluranmerekadiputusoleh dikategorikan ke dalamjenis 'parasit'atau pemerintah,informasidapatdengancepat parasitic(shorelwale). Aftinya bahwajumalis diarahkanke saluranlain. SendanHill (2000: online melakukanpencarianjnformasi di 202) memberikansatu contohkemampuan i\ternet (surfing), menulis ulang cerita dan intemetuntukmenantang peraturanataubatas mengelola korespondensi emailmerekahampir yang ditetapkanoleh pemerintahOrde Baru secaraeksklusif,yangmenyebabkan pekerjaan adalahtetapeksisnya PartaiRakyatDemokratik merekacenderung berorientasipada yang mediaatau olehpeme ntahmerencanakan kerusuhan hediun-driyen (Gazette,Yol.64[51,2002:503). 27 Jtli 1996. Meskipunpimpinannyaditahan Meskipundemikian,harusdiakui bahwa dan diintim idasi, par tai ter sebut teta p (postrg)infomasikeintemetatau berkembangnya situsinformasiseputarproses mengirimkan politik berdampak Hal nadamenguarn)a Jcringan apakabard,arisebtahlSPdiluarIndonesia. yang antar aktivis menentangSuhartodalam ini menyiratkan kehadilanpolitikpartai tersebut melakukan koordinasi. Internet menjadi secaranasionaldan internasional dan dapat alternatif karena belum kuatnya kontrol dr angr :apm clecehkanpem cr inr ch:jug a informasiyang dilakukanOrdeBaru terhadap menunjukkansusahnyamengontrolintemet mediaini, disampingkeunggulan intemetyang sebagai t€knologimediabaru. cepatdari sisi waktudanuntukbeberapa situs, SelaiJlemaildiscussiotl list apakahor,I ndoinformasinya dapatdianggap akurat.Lemahnya Nens mulai online padaAgustus1994dan kontrol pemerintahdapat dicermati dari mendistdbusikan antam50 sampai120kiriman pernyataan BudionoDarsono,editordetri.com be ta dan komentartentangIndonesiasetiap salahsatusituswebpcmberitaan dandatayang harinya.Dapatdiaksesdi ww,,t.indo-nev)s.cam, palingterkemuka di Indonesia. Ia menyatakan: Jilsala) ananber ir :r sirus Inijugamenledialan VolumeI1,Nomor3,Tahun2007
l ternetPolitik: Anolisa Historis Perun Teknologi Media Rsru dalamDenokrastisasihldohesia
sebagai salahsatusumberinformasiterkiniyang Terjadi perlu diikuti perkembangannya. peningkatanenamkali lipat jika dilihat data akseshalamanpadaDesember1998 yang padaDesember 'hanya'60.000menjadi363.000 hit per hari juga meningkat 1999.Sedangkan tajam yang tadinyahanya 100.000kali pada kali pada 1998menjadi1.320.000 Desember lebihtiga Desember1999.Tedadipeningkatan belaskalidalamu akru\alulahun.Halini juga tingkatkealtifandalammencari menyirarkan infomasi politik lebihjauh yangtersediapada halamanweb. Satu fenomenamenarikjuga, menurut padabulanSeptember 1998,sekitar70 Darsono, detik.com persenpenggunayang mengakses tinggaldi luar Indonesia,dan 30 persendi Indncsia.PadaDesem berl9gg, r asi o i ni berbalik;sekitar75 persenpenggunayang detik.comtinggaldi Indonesia, mengakses (dalam 25 sedangkan persenda luarIndonesia 2002:114). Hal ini Winters,Gdelre,VoI.61 121, akanperkembangan kcingintahuan menyiratkan rejim Orde Baru politik pascatumbangnya sangattingi dan internetmenjadisumber Tabel3 di manasaja infolmasi lercepat ) angbicadiakses Tingkat akseshalamanweb dan hit dantletik.commerupakansalahsatu sumber detilccom per hari rujukan. poliliLyangmenjadr infolmasi llilperlrarj Sementaraifi, Joyo News Service padapertengahan tahunI 996dalam berkembang r2.000 32.000 1998 September yang perkembangan upayamenginformasikan 100.000 60.000 1998 Desember ter ladidi Indonc' ta.Lalanr n infor mc si ni 120.000 140.000 ber kembang dengan secar a sel ek ti f Juni 1999 artikcl dari internetyang 720.000 mengumpuikan 310.000 Oktober1999 di sebardi kalanganpelanggan selanjutnya 161.000 1.320.000 1999 Desember mailing list ini. KarenadalambahasaInggris SumberiJeffreyA. winters.'ThePoliticalImpaotofNew beberapaorganisasiinternasional tercatat in lnformationSourccsand rechnolo8,tcs ini inlormasi pelanggan ataupenerima menjadi Indonesia'. Cazette:TheI ternationalJounal ADB dan beberapa Bank Dunia, IMF, lbt CannunicatianSrrdtes.Volume64 (2), seperti Hal. 115. kalanganakademisi.Juga menarikkarena 2002.London:SagePublications. 1niliterdanintelijen,anggota temyatapensiunan Tabel 3 menunjukkanpeningkatanyang kongresAmerika dan beberapapejabatdi dan CIA juga m enjadipener i m a c u k u p s i gn i fi ka n d a l a m se b e rapaser ing Pentagon situsweb detik.com. informasidariJoyoNewsSenice ini. Mengutip penggunamengakses informasi pendapatWinters(Gazeue,Yol.64 [21,2002: Sebagai situswebyangmenyediakan politik, tingkataksesyangcenderungmeningkat 114),Joyo NewsSeflice merupakansumber secarasignifikan dapat dipahamitingkat utamainformasiyangakuratpadabulan-bulan kebutuhaninformasipolitik penggunacukup menjelangkejatuhanSuhartopadaMei 1998. tinggidanpadasaatyangsamadapatdipahami penggunamenjadikallinternct(detik,com)
web dimanasemuakirimantersediadan dapat juga tersedialayananinteraktfdengan diakses, mara pelanggandapatmengirimkanpandangan merekadanterlibatdalamsebuahdiskusiatas isu-isukrusial. Menarikuntuk dicermatiadalahkehadiran detik.comyarlghadir dalambahasaIndonesia danJoyo NewsSenice yang diterbitkandalam bahasalnggris.Walaupundidirikansetelah rejjm OrdeBaru (9 Juli 1998), tumbangnya cletik.comtelah menjadi sumberrujukan berita ltama onli e hinggasaatini. Didirikan oleh mantan reporter dan editor media cetak majalah?ztpo dantabloid Indonesia(khususnya Detik), betita-be(itakritis seputarpolitik dan ekonomimenjadicirikhas letlkcort. besamya politik pandangan penlarxhdetik.comterhadap masyamkat Indonesiadapatdilihatda tingkat aksesdanhit terhadaphalarilanberrtadetik.com, politikyang padaproseshansformasi khususnya terjadisekitartahun1998-1999.
148
Volumell, Nomor3, Tahun2007
Internet Politik: Analisa Historis Perut Teknotogi Media Batu dalan DemokrustisasiIntlonesia
Kesimpulan Communication Studies. Volume6-l ri r. Berkembangnya intemet sebagaisumber 2002.London:SagePublications mediabaru tidak terlepasdari tekananpolitik Coombs,WTimothy.1998.,The Intemeras a yang dilakukan oleh Suhartobaik terhadap PotentialEqualizer:New Leveragetbr kelompokmasyarakat yangberoposisi maupun ConfrontingSocialIresponsibilit,v'. terhadappers. Situs web sepertiapakabar Public Relat ions Review,Vol. 24 mendapatkanbanyakpengaruh.Fotokopian Cribb, Robert& Colin Brown, 1995,Modern beritayangdicetakdarisituswebdisebarluaskan Indonesta;A Histo/t, since 1945, di kalanganaktivisdanmasyarakat. Singkatnya Longman:LondonandNew york berita yang tidak bisa ditemuipadamedia Liddle,R. William,'Regime:TheNew Order', mainstream, dapatdenganmudahditemukandi Donald K. Em m er son( Ed.) , 1999, intemetdengantingkatinformasiyangkitis dan IndonesiaBeyondSuharto, M. E. akurat.Internetjuga telah menjadimedia Sharpe,lnc.: NewYork konsolidasiantar aktivis dalam menggalang McQuail, Denis.2000.Mass Commuication kekuatanmenentang rejim otoriterOrdeBaru. ?ieory (EdisiKeempat).London:Sage Dapatdiasumsikan pulabahwaprosespolitik Publications yang berlangsung telahmemicumunculnya Newbold,Chris,OliverBoyd-BarretandHilde in t e m e t s e b a g a ime d i a a l te rn a ti f dalam VanDenBulck(Eds.).2002.TheMettia penyebaraninformasi pada publik dan saat ,ook. London:Amold bersamaan mempengaruhi prosespolitik yang Prayudi.(2003). PressCorerageof Ethnic b e r l a n g s u n gkh u su sn yase i ri n g d engan I4olence. Thesismastertidakditerbitkan. melemahnya kekuatanpolitik dantumbangnya RMIT Universit, Melboume,Australia rejim OrdeBaru. DibreidelnyaTempo,Editor Sen,Krisnhadan David T. Hill. 2000.Media, d,anDetik dapatdicermatisebagaimomen Culture and Pulitics in tndonetia. berkembangnya inrernetpolitik sebagaimedia Melboume:OxfordUniversityprcss aiternatif.Kontrolrejim OrdeBaruyanglemah Sen,Khisna. 'lndonesia: MediaandtheEndof terhadapteknologimediabaru menjadisalah AuthoritarianRule'. DalamMonroeE. satu alasanberkembang pesatnyainternet Price,BeataRozumilowicz,StefaanG sebagaisaranaberpolitik. Verhulst(Ed.). 2002.Media Reforn: Tingkataksesinfomasi politik yang tingi Democratizing The Media, menjelangdan pascatumbangnya rejim Orde Democratizi g The State. London Baru menyiratkanbagaimana teknologimedia Routledge baru memberikankontribusidalam proses Winters,JeflreyA. 'ThePoliticalImpactofNew transformasi politik yang adadi Indonesia. Inlbnndlion Sources andrechnologies in Gerakan-gerakan bawahtanahmenggunakan Indonesia'.Gazette:TheI ternatio al internetsebagaimediapenyebaran informasi. Joutnal for CommunicationStudies. Pemberitaandi internetmempengaruhicitra Volumcb4 t2t.2002. I ondon:Sa ge Suhartodan memperkuatkeinginanuntuk Publications menumbangkan rejimyangdalamsepuluh tahun terakhirpeme ntahannyape[uh dengankorupsi, SitusWeb kolusi dan nepotisme.Kebutuhaninformasi http://en.wikinedia.orry'wiki/internet perubahanpolitik yang tirggi dan cepat Bierhoff, Jan, Moniquevan Dusseldorp,dan menjadikanintemetsumberinformasiutama McAdans, Melinda, Drivtng a yangk tis. Newspaper On the Data HighvNay IOnlinel. Available alr hlr p l Daftar Pustaka wwwsentex.net/-mmcadams/invent/ Buku invent5.html Bardoel,Jo. "The Internet,Journalismand Scullion, Roisin, The Future oJ the printed Pu b l i c C o mmu n i ca ti o nP o l i cies' . Press: Challengesin a Digital \)orld, Gazette.TheI ternatioal Journolfur IOnline].Availableat:http://www.ejc.nll VolumeI l, Nomor3, Tahun2007
149
