EURÓPAI PARLAMENT. Plenárisülés-dokumentum

EURÓPAI PARLAMENT

2004

2009

Plenárisülés-dokumentum

A6-0318/2008 18.7.2008

***I JELENTÉS az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság Elıadó: Malcolm Harbour A vélemény elıadója(*): Alexander Alvaro, Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság

(*)

RR\735477HU.doc

HU

Társbizottsági eljárás – az eljárási szabályzat 47. cikke

PE404.659v02-00

HU

PR_COD_1am

Eljárások jelölései * **I **II

***

***I ***II

***III

Konzultációs eljárás leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Hozzájárulás a Parlament összes képviselıjének többsége, kivéve az EKSzerzıdés 105., 107., 161. és 300., valamint az EU-Szerzıdés 7. cikke alá tartozó esetekben Együttdöntési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttdöntési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége a közös szövegtervezet jóváhagyásához

(Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogalaptól függ.)

Módosítások jogalkotási szöveghez A Parlament módosításaiban a módosított szöveget félkövér dılt betőkkel jelölik. A módosító jogi aktusok esetében félkövéren kell jelölni a létezı rendelkezés azon részeit, amelyeket a Parlament módosítani kíván, de amelyeket a Bizottság nem módosított. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következıképpen kell jelölni: [...]. A normál dılt betős kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogalkotási szöveg mely részeiben javasolnak javításokat a végleges szöveg kidolgozásának elısegítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegő javasolt módosításokat egyeztetni kell az érintett osztályokkal.

PE404.659v02-00

HU

2/242

RR\735477HU.doc

TARTALOMJEGYZÉK Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE............ 5 INDOKOLÁS......................................................................................................................... 111 VÉLEMÉNY A GAZDASÁGI ÉS MONETÁRIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL .................. 113 VÉLEMÉNY AZ IPARI, KUTATÁSI ÉS ENERGIAÜGYI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL .. 138 VÉLEMÉNY A KULTURÁLIS ÉS OKTATÁSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL..................... 179 VÉLEMÉNY A JOGI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL................................................................ 191 VÉLEMÉNY AZ ÁLLAMPOLGÁRI JOGI, BEL- ÉS IGAZSÁGÜGYI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL............................................................................................................................ 215 ELJÁRÁS............................................................................................................................... 242

RR\735477HU.doc

3/242

PE404.659v02-00

HU

PE404.659v02-00

HU

4/242

RR\735477HU.doc

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) (Együttdöntési eljárás: elsı olvasat) Az Európai Parlament, – tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0698), – tekintettel az EK-Szerzıdés 251. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6–0420/2007), – tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, – tekintettel a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére és a Gazdasági és Monetáris Bizottság, az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság, a Kulturális és Oktatási Bizottság, a Jogi Bizottság, valamint az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A6–0318/2008), 1. jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak. Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 3 a preambulumbekezdés (új)

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3a) Az egyetemes szolgáltatás védıháló az olyan emberek számára, akiknek pénzügyi forrásai, földrajzi elhelyezkedése vagy különleges szociális szükségletei nem teszik lehetıvé, hogy a polgárok többsége számára rendelkezésre álló alapvetı szolgáltatásokhoz hozzáférjenek. A

RR\735477HU.doc

5/242

PE404.659v02-00

HU

2002/22/EK irányelvben meghatározott alapvetı egyetemes szolgáltatási kötelezettség az, hogy az ezt kérı felhasználóknak a nyilvános telefonhálózathoz helyhez kötött és elérhetı árú kapcsolódást biztosítanak. Következésképpen az irányelv nem tér ki sem a mobilszolgáltatásokra, sem a szélessávú internet-hozzáférésre. Ennek az alapvetı kötelezettségnek most olyan technológiai és piaci fejlıdéssel kell szembenéznie, amelyben számos területen a mobilkommunikáció jelentheti a hozzáférés elsıdleges módját, és a hálózatok egyre jobban idomulnak a mobil- és szélessávú kommunikációkhoz kapcsolódó technológiához. E fejlemények szükségessé teszik annak értékelését, hogy teljesülnek-e a mobil kommunikációnak és a szélessávú hozzáférésnek az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek körébe való felvételét indokoló mőszaki, társadalmi és gazdasági feltételek, valamint a kapcsolódó pénzügyi szempontok. E célból legkésıbb 2008 ıszére a Bizottság elvégzi az egyetemes szolgáltatási kötelezettség hatályának felülvizsgálatát, valamint javaslatot készít a 2002/22/EK irányelvnek a megfelelı közérdekeket szem elıtt tartó reformjáról. E felülvizsgálat kitér a gazdasági versenyképességre, valamint a társadalmi, kereskedelmi és technológiai feltételekrıl és a társadalmi kirekesztés kockázatáról szóló elemzést is tartalmaz. Foglalkozik továbbá az esetleg újólag meghatározott egyetemes szolgáltatási kötelezettségek mőszaki és gazdasági életképességével, becsült költségeivel és azok felosztásával, valamint finanszírozási modelljével. Mivel az egyetemes szolgáltatási kötelezettség hatályával kapcsolatos kérdések egészével egy különálló eljárás foglalkozik, ez az irányelv csak a 2002/22/EK irányelv más vonatkozásait tárgyalja.

PE404.659v02-00

HU

6/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 4 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4a) A rádióberendezésekrıl és a távközlı végberendezésekrıl, valamint a megfelelıségük kölcsönös elismerésérıl szóló, 1999. március 9-i 1999/5/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontja értelmében a fogyatékkal élık általi használatra vonatkozó követelmények sérelme nélkül, a végberendezéseket, beleértve a fogyatékkal élı felhasználók számára készített berendezéseket a 2002/22/EK irányelv hatálya alá kell vonni a hálózatokhoz való hozzáférés és a szolgáltatások igénybevétele elısegítése érdekében. Jelenleg e berendezések közé tartoznak a csak vevı rádió- és televízióvégberendezések, valamint a halláskárosult felhasználók számára gyártott különleges végberendezések. __________ 1

HL L 91., 1999.4.7., 10. o. Az 1882/2003/EK rendelettel (HL L 284., 2003.10.31., 1. o.) módosított irányelv.

Indokolás Az új preambulumbekezdés célja, hogy megvilágítsa azokat a gyakorlati következményeket, amelyekkel az irányelv bizonyos végberendezésekre történı kiterjesztése jár, továbbá példákkal szolgáljon e berendezésekre. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 4 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4b) A tagállamoknak intézkedéseket kell hozniuk a fogyatékkal élı felhasználók

RR\735477HU.doc

7/242

PE404.659v02-00

HU

számára biztosított lehetıségeket is magukban foglaló, széles körben rendelkezésre álló termékek és szolgáltatások létrehozásának elımozdítására. Ennek elérésének egyik módja az európai szabványokra való hivatkozás, az elektronikus hozzáférhetıségre vonatkozó követelmények bevezetése a közbeszerzési eljárásokban és pályázati szolgáltatásokban, a fogyatékkal élı személyek jogait biztosító jogszabályokkal összhangban. Indokolás Valamennyi felhasználó részesülhet azokból az elınyökbıl, amelyek az összes nyújtott szolgáltatással kompatibilis hozzáférhetıséget javító lehetıségeknek a jelenleg rendelkezésre álló termékek körébe történı felvételébıl származnak. A fogyatékosságon alapuló megkülönböztetés tekintetében egy, a Bizottság által kezdeményezett, mindenre kiterjedı megközelítéssel párosuló, európai szabványokon alapuló korszerősített elektronikus hozzáférhetıségnek elı kell segítenie az innovatív megoldások kifejlesztését. A tagállamok szerepe abban áll, hogy végrehajtják ezeket az intézkedéseket és ösztönzik a piacot, például közbeszerzési eljárások révén. Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(5) Egyes fogalommeghatározásokat ki kell igazítani, hogy azok megfeleljenek a technológiasemlegesség elvének és lépést tartsanak a technológiai fejlıdéssel. Különösen a szolgáltatás nyújtására vonatkozó feltételeket kell különválasztani a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás – vagyis a nemzeti, illetve nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı szám vagy számok segítségével, belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezése és fogadása céljából közvetlenül illetve közvetítıválasztáson vagy -elıválasztáson vagy viszonteladáson keresztül közvetve a nagyközönség rendelkezésére álló szolgáltatás – fogalmát ténylegesen

(5) Egyes fogalommeghatározásokat ki kell igazítani, hogy azok megfeleljenek a technológiasemlegesség elvének és lépést tartsanak a technológiai fejlıdéssel. Függetlenül attól, hogy az adott szolgáltatás vonal- vagy csomagkapcsolási technológián alapul-e, elsısorban a szolgáltatás nyújtására vonatkozó feltételeket kell különválasztani a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás – azaz a nemzeti, illetve nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı szám vagy számok segítségével, belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezése és fogadása céljából közvetlenül illetve közvetítıválasztáson vagy elıválasztáson

PE404.659v02-00

HU

8/242

RR\735477HU.doc

meghatározó elemektıl. Az a szolgáltatás, amely nem felel meg e feltételeknek, nem tekinthetı nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásnak.

vagy viszonteladáson keresztül közvetve a nagyközönség rendelkezésére álló, elektronikus hírközlési szolgáltatás, valamint a kifejezetten a fogyatékkal élı felhasználók részére szánt, szöveges vagy szimultán kommunikációs szolgáltatásokat nyújtó, kommunikációs eszközök – fogalmát ténylegesen meghatározó elemektıl. A szolgáltatás természeténél fogva kétirányú, tehát mindkét hívó fél számára lehetıvé teszi a kommunikációt. Az a szolgáltatás, amely nem felel meg e feltételeknek – mint például a fogyasztói szolgáltatási honlapon egy automatikus átirányító alkalmazás –, nem tekinthetı nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásnak. Indokolás

A nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás fogalmának egyértelmő meghatározása, amely kifejezetten magában foglalja a fogyatékkal élı felhasználók számára kifejlesztett egyedi szolgáltatásokat. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 11 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (11a) A szerzıdésekre vonatkozó rendelkezéseket nem csupán a fogyasztók, hanem más végfelhasználók, így például a fogyasztók igényei szerint kialakított szerzıdéseket esetlegesen jobban kedvelı mikrovállalkozások, valamint kis- és középvállalkozások esetében is alkalmazni kell. A szolgáltatókra nehezedı, felesleges adminisztratív terhek és a kis- és középvállalkozások meghatározásához kapcsolódó összetett kérdések elkerülése érdekében a szerzıdésekkel kapcsolatos rendelkezéseket ezen egyéb végfelhasználók esetében nem automatikusan, hanem csak kérés esetén alkalmaznák. A tagállamoknak megfelelı lépéseket kellene tenniük a kis- és

RR\735477HU.doc

9/242

PE404.659v02-00

HU

középvállalkozások e lehetıségrıl szóló tájékoztatása érdekében.

Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(12) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak fogyasztóikat megfelelıen tájékoztatniuk kell arról, hogy biztosítják-e vagy sem a segélyhívó szolgáltatásokhoz való hozzáférést, továbbá egyértelmő és átlátható információkat kell nyújtaniuk számukra az elsı fogyasztói szerzıdésben, majd azt követıen rendszeresen, például a fogyasztói számlázási információk keretében. A fogyasztókat azokról az esetleges intézkedésekrıl is megfelelıen tájékoztatni kell, amelyeket az elektronikus hírközlési szolgáltató a biztonsági kockázatok elhárítása érdekében, illetve biztonsági vagy a rendszer integritását veszélyeztetı eseményre adott válaszként hozhat, mivel ezen intézkedések közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolhatnak az ügyfelek adataira, magánéletére vagy a nyújtott szolgáltatás egyéb vonatkozásaira.

(12) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak fogyasztóikat megfelelıen tájékoztatniuk kell arról, hogy biztosítják-e vagy sem a segélyhívó szolgáltatásokhoz és a hívó helyére vonatkozó információhoz való hozzáférést, továbbá egyértelmő és átlátható információkat kell nyújtaniuk számukra az elsı fogyasztói szerzıdésben, majd azt követıen rendszeresen, például a fogyasztói számlázási információk keretében. A szolgáltatás tervezett mőszaki üzemi jellemzıi és a rendelkezésre álló infrastruktúra alapján ez az információ magában foglalja a területi lefedettség esetleges korlátairól szóló tájékoztatást.. Ahol a szolgáltatást nem kapcsolt távbeszélı hálózaton nyújtják, a tájékoztatás kiterjed az elérhetıség és a hívó helyére vonatkozó információ megbízhatóságának értékelésére a kapcsolt távbeszélı hálózaton nyújtott szolgáltatással összevetésben és figyelembe véve az aktuális mőszaki és minıségi követelményeket, valamint a 2002/22/EK irányelvben meghatározott szolgáltatási paramétereket. A segélyhívó szolgáltatások elérésének legmegbízhatóbb és leghatékonyabb módja továbbra is a hanghívás marad. A kapcsolatba lépés más formái, például a szöveges üzenet, kevésbé megbízhatók és nem jelentenek azonnali kapcsolatot. Mindazonáltal a tagállamok számára – amennyiben szükségesnek tartják – biztosítani kell a segélyhívó szolgáltatások egyéb, a hanghívásokkal azonos hozzáférést biztosító elérési lehetıségeinek

PE404.659v02-00

HU

10/242

RR\735477HU.doc

kidolgozását és megvalósítását. A fogyasztókat azokról az esetleges intézkedésekrıl is megfelelıen tájékoztatni kell, amelyeket az elektronikus hírközlési szolgáltató a biztonsági kockázatok elhárítása érdekében, illetve biztonsági vagy a rendszer integritását veszélyeztetı eseményre adott válaszként hozhat, mivel ezen intézkedések közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolhatnak az ügyfelek adataira, magánéletére vagy a nyújtott szolgáltatás egyéb vonatkozásaira. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (12a) A végberendezések tekintetében a fogyasztói szerzıdésnek ki kell térnie a berendezés használatára vonatkozó, szolgáltató általi összes korlátozásra, például a nem kártyafüggetlen mobil eszközökre, valamint a szerzıdés (akár a meghatározott lejárati idıpontban, akár elıtte történı) megszőnésekor esedékes díjakra, ideértve a készülék megtartásával kapcsolatos költségeket is. Indokolás

Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (12b) A közösségi jogszabályokban a szolgáltató fellépésével kapcsolatos kötelezettségeket nem túllépve, a fogyasztói szerzıdésnek meg kell határoznia, hogy a szolgáltató milyen intézkedéseket tesz – ha egyáltalán tesz

RR\735477HU.doc

11/242

PE404.659v02-00

HU

intézkedéseket – a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel, fenyegetésekkel és sebezhetı pontokkal kapcsolatban, valamint hogy a szolgáltató milyen ellentételezést biztosít ilyen események bekövetkeztekor.

Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (12c) A kommunikációs eszközök használatával kapcsolatos közérdekő kérdések megválaszolása és a mások jogai és szabadságai védelmének ösztönzése érdekében az illetékes nemzeti hatóságoknak lehetıséget kell biztosítani arra, hogy a szolgáltatók segítségével a kommunikációs eszközök használatával kapcsolatos tájékoztatást állítson össze és terjesszen. E tájékoztatásnak tartalmaznia kell a szerzıi jogok megsértésével, más törvénybe ütközı használattal és az ártalmas tartalom terjesztésével kapcsolatos figyelmeztetéseket, valamint a személyes biztonságot, a magánéletet és a személyes adatokat fenyegetı – például személyes adatok bizonyos körülmények között történı megadásakor fennálló– kockázatokkal szembeni védelemre vonatkozó tanácsokat és eszközöket. A tájékoztatás a 2002/22/EK irányelv 33. cikkének (2a) bekezdésében meghatározott együttmőködési eljárás révén koordinálható. Ilyen közérdekő tájékoztatást megelızı intézkedésként, vagy konkrét problémákra adott válaszként kell készíteni, és szükség esetén frissíteni, és könnyen érthetı, a tagállamok által meghatározott nyomtatott és elektronikus formában és a nemzeti közhatóság weboldalain közzétenni. A nemzeti szabályozó hatóságok kötelezhetik a szolgáltatókat, hogy e tájékoztatást fogyasztóik körében a nemzeti szabályozó

PE404.659v02-00

HU

12/242

RR\735477HU.doc

hatóság által megfelelınek ítélt módon terjesszék. Az ilyen tájékoztatás terjesztése miatt a szolgáltatóknál felmerülı jelentıs további költségekrıl – például a postai úton megküldendı tájékoztatás miatt felmerülı postai többletköltségekrıl – megállapodást kell kötni a szolgáltató és az illetékes hatóság között, és e költségeket a hatóságnak kell viselnie. A tájékoztatást a szerzıdéseknek is tartalmazniuk kell.


Módosítás (13a) A 2002/22/EK irányelvre kivétel nélkül alkalmazandók a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi szabályok és a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok.


Módosítás

(14) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudja, valamint hogy bármely jogszerő alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli

(14) A hálózatok integritásának és biztonságának megırzésével kapcsolatos igény sérelme nélkül, a végfelhasználónak kell eldöntenie, hogy milyen legális tartalmat kíván küldeni és fogadni, valamint hogy mely szolgáltatásokat, alkalmazásokat, hardvert és szoftvert kíván e célból használni. A 2002/22/EK irányelvben meghatározott, átlátható kínálatot nyújtó, versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudják, valamint hogy bármely jogszerő

RR\735477HU.doc

13/242

PE404.659v02-00

HU

megszorításokról és/vagy korlátozásokról. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak a 2002/19/EK irányelvben meghatározott korrekciós intézkedésekhez kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes tartalomtípusokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül.

alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli megszorításokról és/vagy korlátozásokról. E tájékoztatásnak – a szolgáltató belátása szerint – vagy a tartalom, az alkalmazás vagy az érintett szolgáltatós típusát, vagy az egyes alkalmazásokat és szolgáltatásokat, vagy mindkettıt meg kell határoznia. Az alkalmazott technológiától, és a megszorítások és/vagy korlátozások típusától függıen, e megszorítások és/vagy korlátozások esetében szükséges lehet a felhasználó 2002/58/EK irányelv (a magánéletrıl szóló irányelv) szerinti beleegyezése.


Módosítás (14a) A versenyképes piacnak biztosítania kell továbbá, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a felhasználással kapcsolatos megszorításoknak és/vagy korlátozásoknak vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások keretszabályozásáról szóló irányelvekben meghatározott korrekciós intézkedésekhez

PE404.659v02-00

HU

14/242

RR\735477HU.doc

kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes tartalomtípusokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül. A nemzeti szabályozó hatóságok a 2002/22/EK irányelv értelmében a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelményeket meghatározó iránymutatásokat is kiadhatnak, illetve más intézkedéseket is hozhatnak, amennyiben úgy ítélik meg, hogy a felhasználók érdekeit és más idevágó követelményeket figyelembe véve, más megoldások nem voltak hatékonyak. Ezek az iránymutatások és intézkedések tartalmazhatják az alapvetı korlátlan szolgáltatások felsorolását.


Módosítás (14b) A hálózatok irányítása például a torlódások és a kapacitással kapcsolatos megszorítások kezelése, valamint új szolgáltatások lehetıvé tétele érdekében önmagában nem tekinthetı a beavatkozást igényelı korlátozások példájának, valamint megfelelıen figyelembe kell venni a hálózatüzemeltetık és szolgáltatók azon jogát is, hogy a versenypiacon diverzifikálják kínálatukat, többek között a használat ésszerő korlátozása, az árak differenciálása és más törvényes versenymagatartás révén. Nem szabható ki szankció, amennyiben olyan elıre nem látható körülmények miatt, amelyekre a szolgáltatónak és/vagy a hálózatszolgáltatónak nincs érdemleges befolyása (vis maior), átmenetileg nem teljesülnek a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelmények.

RR\735477HU.doc

15/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 14 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (14c) Mivel a következetlen korrekciós intézkedések jelentısen hátráltatják a belsı piac megvalósítását, a Bizottságnak kell értékelnie a nemzeti szabályozó hatóságok által az egész Közösségre érvényes esetleges szabályozási beavatkozás céljával elfogadott iránymutatásokat és más intézkedéseket, és szükség esetén mőszaki végrehajtási intézkedéseket kell elfogadnia az egész Közösségre kiterjedı egységes alkalmazás érdekében.


Módosítás

(15) Az átlátható, naprakész és összehasonlítható díjszabások megléte a több szolgáltató versenyén alapuló piacokon alapvetıen fontos a fogyasztók számára. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások fogyasztóinak a díjszabásokra vonatkozó, hozzáférhetı formában közzétett információk alapján könnyen össze kell tudniuk hasonlítani a piacon kínált különféle szolgáltatások árait. Annak érdekében, hogy a fogyasztók könnyen össze tudják hasonlítani az árakat, a nemzeti szabályozó hatóságoknak jogkörrel kell rendelkezniük arra, hogy jobb átláthatóságot követeljenek meg az üzemeltetıktıl, és annak biztosítására is, hogy harmadik feleknek joguk legyen díjmentesen használni az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett, nyilvánosan hozzáférhetı díjszabást. Az árakra

(15) Az átlátható, naprakész és összehasonlítható díjszabások megléte a több szolgáltató versenyén alapuló piacokon alapvetıen fontos a fogyasztók számára. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások fogyasztóinak a díjszabásokra vonatkozó, hozzáférhetı formában közzétett információk alapján könnyen össze kell tudniuk hasonlítani a piacon kínált különféle szolgáltatások árait. Annak érdekében, hogy a fogyasztók könnyen össze tudják hasonlítani az árakat, a nemzeti szabályozó hatóságoknak jogkörrel kell rendelkezniük arra, hogy jobb átláthatóságot követeljenek meg az üzemeltetıktıl, és annak biztosítására is, hogy harmadik feleknek joguk legyen díjmentesen használni az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett, nyilvánosan hozzáférhetı díjszabást. Továbbá nekik

PE404.659v02-00

HU

16/242

RR\735477HU.doc

vonatkozó útmutatókat is elérhetıvé kell tenniük, amennyiben a piac nem biztosítja azokat. Az üzemeltetık nem szedhetnek díjat a már közzétett és ezért nyilvánossá vált díjszabások ilyen jellegő felhasználásáért. A felhasználókat emellett már a szolgáltatás megvásárlása elıtt megfelelıen tájékoztatni kell a kínált szolgáltatás áráról illetve típusáról, különösen, ha egy díjmentes telefonszámra esetleg egyéb díjakat szabnak ki. A Bizottságot mőszaki végrehajtási intézkedések elfogadásának jogkörével kell felruházni annak érdekében, hogy a végfelhasználók élvezhessék a díjak átláthatósága céljából alkalmazott következetes közösségi megközelítés elınyeit.

maguknak, vagy harmadik félen keresztül, díjmentesen vagy elfogadható áron elérhetıvé kell tenniük az árakra vonatkozó útmutatókat, amennyiben a piac nem biztosítja azokat. Az üzemeltetık nem szedhetnek díjat a díjszabások ilyen jellegő felhasználásáért, amennyiben a díjszabásokat már közzétették és ezért azok nyilvánossá váltak. A felhasználókat emellett már a szolgáltatás megvásárlása elıtt megfelelıen tájékoztatni kell a kínált szolgáltatás áráról illetve típusáról, különösen, ha egy díjmentes telefonszámra esetleg egyéb díjakat szabnak ki. A nemzeti szabályozó hatóságok megkövetelhetik az ilyen jellegő tájékoztatás általánossá tételét, és egyes általuk meghatározott szolgáltatások esetében a hívás kapcsolása elıtt is kötelezıvé tehetik e tájékoztatást. Azon hívástípusok meghatározásakor, amelyek esetében a kapcsolás elıtt tájékoztatást kell nyújtani a díjszabásról, a nemzeti szabályozó hatóságok kellıen figyelembe veszik a szolgáltatás jellegét, az alkalmazott díjszabásokat, valamint azt, hogy a szolgáltatást kínálja-e olyan szolgáltató, aki nem elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújt.


Módosítás (15a) A fogyasztókat tájékoztatni kell személyes adataiknak elıfizetıi névjegyzékben, valamint különösen ilyen névjegyzékek céljából vagy céljaiból történı felhasználásához kapcsolódó jogaikról, továbbá arról, hogy a 2002/58/EK irányelv értelmében díjmentesen kérhetik, hogy ne kerüljenek bele a nyilvános elıfizetıi névjegyzékbe. A fogyasztókat arról is tájékoztatni kell, ha léteznek olyan rendszerek, amelyek úgy teszik lehetıvé az információk névjegyzékadatbázisba történı felvételét, hogy a

RR\735477HU.doc

17/242

PE404.659v02-00

HU

névjegyzék szolgáltatást igénybe vevı felhasználók nem férhetnek hozzájuk.


Módosítás (15b) A tagállamoknak valamennyi felhasználói kérdés kezelésére egységes információs pontokat kellene létrehozniuk. Ezeknek az információs pontoknak – amelyeket a nemzeti szabályozó hatóságok a fogyasztói szövetségekkel együtt irányíthatnának – arra is képeseknek kell lenniük, hogy jogi segítséget nyújtsanak az üzemeltetıkkel felmerülı jogviták esetén. Az információs pontokhoz való hozzáférésnek ingyenesnek kellene lennie, és a felhasználókat rendszeres tájékoztató kampányokkal kell tájékoztatni azok meglétérıl. Indokolás

Az ilyen információs pontok bevezetése – az új chartával együtt – lehetıvé teszi a felhasználók számára, hogy az üzemeltetıktıl függetlenül szerezzenek információkat, és – ha szükséges – jogvita esetén jogi segítséget nyújt. Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 16 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(16) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a hozzáférés megakadályozásának vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak PE404.659v02-00

HU

törölve

18/242

RR\735477HU.doc

biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek. A Bizottságot végrehajtási intézkedések elfogadására vonatkozó jogkörrel kell felruházni a nemzeti szabályozó hatóságok által alkalmazandó minıségi szabványok meghatározása céljából. Indokolás E rész átkerült a (14) és (14a) preambulumbekezdésbe. Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 18 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (18a) A tudakozószolgáltatások nyújtására az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacain belüli versenyrıl szóló, 2002. szeptember 16-i 2002/77/EK bizottsági irányelv1 5. cikke értelmében versenyben kell, hogy sor kerüljön, és gyakran így is történik. A végfelhasználók adatainak (vonalas és mobil egyaránt) az adatbázisokba való felvételét biztosító nagykereskedelmi intézkedések, a szolgáltatók ezen adatokkal történı költség-orientált ellátása és a hálózati hozzáférés költség-orientált, ésszerő és átlátható feltételekkel történı biztosítása meg kell hogy valósuljon annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók teljes mértékben részesüljenek a verseny elınyeibıl, a kiskereskedelmi szabályozás e szolgáltatások tekintetében való eltörlése céljával. _________ 1

RR\735477HU.doc

19/242

HL L 249., 2002.9.17., 21. o.

PE404.659v02-00

HU

Indokolás A tudakozószolgálat kulcsfontosságú szolgáltatás a fogyatékkal élı vagy idıs felhasználók, és általában a felhasználók számára. Jelenleg két alapvetı tényezı akadályozza azt, hogy a fogyasztók maradéktalanul élvezhessék a tudakozószolgálatok terén kialakuló versenyt: i) a végfelhasználók adatainak adatbázisokba történı felvétele (különösen a mobiltelefonnal kapcsolatos információk), ami csökkenti a szolgáltatás átfogó jellegét. ii)

tisztességtelen nagykereskedelmi feltételek.

A nagykereskedelmi szintő kötelezettségeknek a hozzáférést ellenırzı üzemeltetık számára történı elıírása indokolt annak biztosítása érdekében, hogy a felhasználók teljes mértékben kiaknázhassák a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeit, másrészt lehetıvé tenné a kiskereskedelmi egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó szigorú szabályozás hatályon kívül helyezését. Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 19 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(19) A végfelhasználóknak a biztosított segélyhívó szolgáltatásokat a belföldi vagy nemzetközi telefonszámozási tervekben szereplı számon vagy számokon, hanghívások kezdeményezésére képes bármely telefonszolgáltatás felhasználásával fel kell tudniuk hívni, és azokhoz hozzá kell férniük. A sürgısségi szolgálatoknak a „112” hívószámra érkezı hívásokat legalább olyan gyorsan és hatékonyan kell kezelniük és megválaszolniuk, mint az egyéb belföldi segélyhívószámokra érkezı hívásokat. Az Európai Unióban utazó polgárok védelmének és biztonságának javítása érdekében fontos a „112”-vel kapcsolatos tudatosság növelése. E célból a polgárok figyelmét nyomatékosan fel kell hívni arra, hogy a „112” egységes segélyhívószámként használható bármely tagállamban való utazásuk során, különösen a nemzetközi autóbusz- és vasútállomásokon, kikötıkben vagy repülıtereken, valamint telefonkönyvekben, telefonfülkékben, az

(19) A végfelhasználóknak a biztosított segélyhívó szolgáltatásokat a belföldi vagy nemzetközi telefonszámozási tervekben szereplı számon vagy számokon, hanghívások kezdeményezésére képes bármely telefonszolgáltatás felhasználásával fel kell tudniuk hívni, és azokhoz hozzá kell férniük. A sürgısségi szolgálatoknak a „112” hívószámra érkezı hívásokat legalább olyan gyorsan és hatékonyan kell kezelniük és megválaszolniuk, mint az egyéb belföldi segélyhívószámokra érkezı hívásokat. Az Európai Unióban utazó polgárok védelmének és biztonságának javítása érdekében fontos a „112”-vel kapcsolatos tudatosság növelése. E célból a polgárok figyelmét nyomatékosan fel kell hívni arra, hogy a „112” egységes segélyhívószámként használható bármely tagállamban való utazásuk során, különösen a nemzetközi autóbusz- és vasútállomásokon, kikötıkben vagy repülıtereken, valamint telefonkönyvekben, telefonfülkékben, az

PE404.659v02-00

HU

20/242

RR\735477HU.doc

elıfizetıi és számlázási dokumentációkban nyújtott információkon keresztül. A hívó helymeghatározására vonatkozó információk nyújtásának kötelezettségét meg kell erısíteni az Európai Unió polgárai védelmének növelése érdekében. Az üzemeltetıknek a hívó helymeghatározására vonatkozó információt automatikusan kell nyújtaniuk a segélyhívó szolgáltatások számára „push” üzemmódban. Annak érdekében, hogy reagálni lehessen a technológiai fejlıdésre – beleértve a helymeghatározásra vonatkozó információ egyre növekvı pontosságát eredményezı fejlıdést is – a Bizottságot mőszaki végrehajtási intézkedések elfogadásának jogkörével kell felruházni a „112” hívószám a Közösségben való hatékony mőködtetésének biztosítása érdekében az Unió polgárainak érdekében.

elıfizetıi és számlázási dokumentációkban nyújtott információkon keresztül. Ez elsısorban a tagállamok feladata, de a Bizottságnak is folytatnia kell a tagállami kezdeményezések támogatását és kiegészítését a „112” nagyobb tudatosítása, valamint a nyilvánosság „112”-vel kapcsolatos ismereteinek rendszeres értékelése érdekében. A hívó helymeghatározására vonatkozó információk nyújtásának kötelezettségét meg kell erısíteni az Európai Unió polgárai védelmének növelése érdekében. Az üzemeltetıknek a hívó helymeghatározására vonatkozó információt automatikusan kell nyújtaniuk a segélyhívó szolgáltatások számára „push” üzemmódban. Annak érdekében, hogy reagálni lehessen a technológiai fejlıdésre – beleértve a helymeghatározásra vonatkozó információ egyre növekvı pontosságát eredményezı fejlıdést is – a Bizottságot mőszaki végrehajtási intézkedések elfogadásának jogkörével kell felruházni a „112” hívószám a Közösségben való hatékony mőködtetésének biztosítása érdekében az Unió polgárainak érdekében.


Módosítás

(21) Azok az országok, amelyeknek a Nemzetközi Távközlési Unió a „3883”-as nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartománnyal (ETNS) kapcsolatos igazgatási feladatkört a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletének (CEPT) Elektronikus Hírközlési Bizottságára (ECC) ruházták. A technológiai és piaci fejlemények azt mutatják, hogy az ETNS lehetıséget jelent a páneurópai szolgáltatások kifejlıdésére, de a benne rejlı lehetıségek

(21) A „3883”-as nemzetközi kód (az európai telefonszámozási tartomány (ETNS)) fejlıdését jelenleg akadályozza a kereslet hiánya, a túlzottan bürokratikus eljárási követelmények és a nem megfelelı tájékozottság. Az ETNS fejlıdésének elısegítése érdekében a Bizottságnak át kell ruháznia az ennek irányításával, a számkiosztással és elımozdításával kapcsolatos felelısséget akár az [xxx]-re, akár – az „.eu” felsı színtő domain megvalósításának példáját követve – egy,

RR\735477HU.doc

21/242

PE404.659v02-00

HU

megvalósulását jelenleg akadályozzák a túlzottan bürokratikus eljárási követelmények és a nemzeti igazgatások közötti koordináció hiánya. Az ETNS fejlıdésének elısegítése érdekében annak igazgatását (amely magában foglalja a kiosztást, ellenırzést és fejlesztést) a […]-i …/…/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóságnak (a továbbiakban: a Hatóság) kell átadni. Azon tagállamok nevében, amelyeknek a „3883” kódot kiosztották, a Hatóságnak kell biztosítania a koordinációt azokkal az országokkal, amelyek a „3883” kódon osztoznak, de nem tagállamok.

a Bizottság által nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes kiválasztási eljárás alapján kijelölt és a közösségi jog részét képezı mőködési szabályokkal mőködı, különálló szervezetre.

(Az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóságra való hivatkozásokat az egész szövegben felváltják az [xxx]-re való hivatkozások, további kifejezett módosítások nélkül.) Indokolás A jelentéstervezet 7. módosítását váltja fel. Lásd a 27. cikk (2) bekezdéséhez főzött indokolást. Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 22 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(22) Az egységes piac azt is jelenti, hogy a végfelhasználók hozzá tudnak férni a más tagállamok nemzeti számozási terveiben szereplı valamennyi számhoz, és hozzáférnek a szolgáltatásokhoz – beleértve az információs társadalommal összefüggı szolgáltatásokat is – a Közösségen belül nem földrajzi számok segítségével, beleértve többek között az ingyenes és az emelt díjas telefonszámokat is. A végfelhasználóknak hozzá kell férniük az európai telefonszámozási tartományból (ETNS) és az egyetemes nemzetközi ingyenes telefonszámok (UIFN) körébıl származó számokhoz is. A számozási forrásokhoz és az ahhoz kapcsolódó szolgáltatáshoz való, határokon

(22) Az egységes piac azt is jelenti, hogy a végfelhasználók hozzá tudnak férni a más tagállamok nemzeti számozási terveiben szereplı valamennyi számhoz, és hozzáférnek a szolgáltatásokhoz – beleértve az információs társadalommal összefüggı szolgáltatásokat is – a Közösségen belül nem földrajzi számok segítségével, beleértve többek között az ingyenes és az emelt díjas telefonszámokat is. A végfelhasználóknak hozzá kell férniük az európai telefonszámozási tartományból (ETNS) és az egyetemes nemzetközi ingyenes telefonszámok (UIFN) körébıl származó számokhoz is. A számozási forrásokhoz és az ahhoz kapcsolódó szolgáltatáshoz való, határokon

PE404.659v02-00

HU

22/242

RR\735477HU.doc

átnyúló hozzáférést csak objektíven indokolt esetekben szabad akadályozni, például amikor ez a csalás vagy egyes emeltdíjas szolgáltatásokkal kapcsolatos visszaélések elleni küzdelemhez szükséges, vagy amikor a számot kizárólag belföldi hatályúként határozzák meg (pl. belföldi rövidkód). A felhasználókat elıre és egyértelmően, teljes körően tájékoztatni kell az ingyenes telefonszámokra alkalmazható bármely díjról, mint például a szabványos nemzetközi hívókódokon keresztül hozzáférhetı számok esetében alkalmazott, nemzetközi hívási díjakról. Annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók a Közösségben ténylegesen hozzáférjenek a számokhoz és szolgáltatásokhoz, a Bizottságnak végrehajtási intézkedések elfogadásához szükséges jogkörrel kell rendelkeznie.

átnyúló hozzáférést csak objektíven indokolt esetekben szabad akadályozni, például amikor ez a csalás vagy egyes emeltdíjas szolgáltatásokkal kapcsolatos visszaélések elleni küzdelemhez szükséges, vagy amikor a számot kizárólag belföldi hatályúként határozzák meg (pl. belföldi rövidkód). A felhasználókat elıre és egyértelmően, teljes körően tájékoztatni kell az ingyenes telefonszámokra alkalmazható bármely díjról, mint például a szabványos nemzetközi hívókódokon keresztül hozzáférhetı számok esetében alkalmazott, nemzetközi hívási díjakról. Annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók a Közösségben ténylegesen hozzáférjenek a számokhoz és szolgáltatásokhoz, a Bizottságnak végrehajtási intézkedések elfogadásához szükséges jogkörrel kell rendelkeznie. A végfelhasználóknak képeseknek kell lenniük arra is, hogy más végfelhasználóhoz kapcsolódjanak (különösen az internetprotokoll-számokon (IP) keresztül) annak érdekében, hogy adatokat cseréljenek, függetlenül az általuk választott üzemeltetıtıl.

Indokolás E módosítás azt kívánja biztosítani, hogy bármely elektronikus hírközlési szolgáltatás felhasználói bármely más szolgáltatás felhasználóihoz csatlakozni tudjanak – és fordítva, függetlenül az alkalmazott technológiától. Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 23 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(23) A versenykörnyezet nyújtotta elınyök teljes mértékő kihasználása érdekében lehetıvé kell tenni, hogy a fogyasztók tájékozottan választhassanak és szolgáltatót váltahassanak, amikor ez az érdekük. Alapvetı annak biztosítása, hogy ennek során nem ütköznek jogi, mőszaki vagy

(23) A versenykörnyezet nyújtotta elınyök teljes mértékő kihasználása érdekében lehetıvé kell tenni, hogy a fogyasztók tájékozottan választhassanak és szolgáltatót válthassanak, amikor ez az érdekük. Alapvetı annak biztosítása, hogy ennek során nem ütköznek jogi, mőszaki vagy

RR\735477HU.doc

23/242

PE404.659v02-00

HU

gyakorlati akadályokba – beleértve a szerzıdéses feltételeket, eljárásokat, díjakat stb. Ez nem zárja ki az ésszerő szerzıdéses minimumidıszakok elıírását a fogyasztói szerzıdésekben. A számhordozhatóság alapvetıen fontos tényezı a fogyasztók választása és a versenyképes elektronikus hírközlési piacokon a hatékony verseny megkönnyítése érdekében, és azt minimális határidın belül kell megvalósítani. Annak érdekében, hogy a számhordozhatóságot – beleértve az elıfizetık hálózatban tárolt személyes telefonkönyveinek és profilinformációinak esetleges hordozhatóságát – a piaci és technológiai fejlıdéshez lehessen igazítani, a Bizottságnak e területen mőszaki végrehajtási intézkedéseket kell tudnia elfogadni. Annak értékelése során, hogy a technológiai és piaci feltételek lehetıvé teszik-e a helyhez kötött szolgáltatásokat biztosító hálózatok és a mobilhálózatok közötti számátvitelt, figyelembe kell venni különösen a felhasználók számára felszámított árakat, valamint a helyhez kötött szolgáltatásokat nyújtó és a mobilhálózatokat szolgáltató vállalkozások vonatkozásában a váltással kapcsolatos költségeket.

gyakorlati akadályokba – beleértve a szerzıdéses feltételeket, eljárásokat, díjakat stb. Ez nem zárja ki az ésszerő szerzıdéses minimumidıszakok elıírását a fogyasztói szerzıdésekben. A számhordozhatóság alapvetıen fontos tényezı a fogyasztók választása és a versenyképes elektronikus hírközlési piacokon a hatékony verseny megkönnyítése érdekében, és azt minimális határidın belül – normális esetben a fogyasztó kérését követı egy napon belül – kell megvalósítani. A tapasztalat néhány tagállamban azonban azt mutatja, hogy a fogyasztókat hozzájárulásuk nélkül váltásra kényszerítik. Míg e kérdéssel elsısorban a bőnüldözı hatóságoknak kellene foglalkozniuk, a tagállamok számára biztosítani kell a jogot, hogy a szolgáltatóváltás tekintetében arányos minimális intézkedéseket írhassanak elı, ezáltal a lehetı legkisebbre csökkentve a kockázatokat, de megtartva az eljárás elınyeit a fogyasztó számára. Annak érdekében, hogy a számhordozhatóságot – beleértve az elıfizetık hálózatban tárolt személyes telefonkönyveinek és profilinformációinak esetleges hordozhatóságát – a piaci és technológiai fejlıdéshez lehessen igazítani, a Bizottságnak e területen mőszaki végrehajtási intézkedéseket kell tudnia elfogadni. Annak értékelése során, hogy a technológiai és piaci feltételek lehetıvé teszik-e a helyhez kötött szolgáltatásokat biztosító hálózatok és a mobilhálózatok közötti számátvitelt, figyelembe kell venni különösen a felhasználók számára felszámított árakat, valamint a helyhez kötött szolgáltatásokat nyújtó és a mobilhálózatokat szolgáltató vállalkozások vonatkozásában a váltással kapcsolatos költségeket.

Indokolás A 30. cikk (4) bekezdésének módosításaihoz nyújt hátteret és iránymutatást. Módosítás 24 PE404.659v02-00

HU

24/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 24 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(24) A televíziós közvetítés az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló 2007. [….]-i európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott lineáris audiovizuális médiaszolgáltatás, amelyet médiaszolgáltató nyújt a mősorok egyidejő megtekintése céljából egy adott mősorrend alapján; egy médiaszolgáltató több audio- vagy audiovizuális mősorrendet is nyújthat (csatornák). Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók, de csak meghatározott médiaszolgáltató által szolgáltatott meghatározott mősorcsatornák tekintetében. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a nemzeti jogukban szereplı továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. A technológiai és piaci feltételekben bekövetkezı gyors változások miatt ezt a teljes körő felülvizsgálatot legalább három évenként el kell végezni, ami az összes érdekelttel folytatott nyilvános konzultációt tenne szükségessé. Egy vagy több mősorcsatorna kiegészülhet a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására irányuló szolgáltatásokkal, mint videószöveg-szolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, audió kísérıszöveg vagy jelbeszéd.

(24) Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók meghatározott médiaszolgáltató által nyújtott meghatározott rádiós, audiovizuális médiaszolgáltatások vagy kiegészítı szolgáltatások tekintetében. Az audiovizuális médiaszolgáltatásokat a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós mősorszolgáltató tevékenység folytatására vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 89/552/EGK tanácsi irányelvet módosító 2007. december 11-i 2007/65/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 határozza meg. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. A kiegészítı szolgáltatások többek között tartalmazzák a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására irányuló szolgáltatásokat, mint videószövegszolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, hangzó kísérıszöveg vagy jelbeszéd.

RR\735477HU.doc

25/242

PE404.659v02-00

HU

_______ 1

HL L 332., 2007.12.18., 27. o.


Módosítás (25a) A bíróságon kívüli vitarendezésre irányuló eljárást meg kell erısíteni annak biztosításával, hogy független vitarendezı testületeket alkalmaznak, valamint hogy az eljárás megfelel legalább a fogyasztói jogviták bírósági eljáráson kívüli rendezésére hatáskörrel rendelkezı testületekre vonatkozó elvekrıl szóló, 1998. március 30-i 98/257/EK bizottsági ajánlásban1 megállapított minimumelveknek. A tagállamok e célból alkalmazhatják a már meglévı vitarendezı testületeket – feltéve, hogy e testületek megfelelnek az alkalmazandó követelményeknek –, illetve létrehozhatnak új testületeket. _______ 1

HL L 115., 1998.4.17., 31. o.

Indokolás Lásd a 34. cikk (1) bekezdéséhez főzött indokolást. Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 26 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (26a) A 2002/58/EK irányelv azon tagállami rendelkezések harmonizálásáról rendelkezik, amelyekre azért van szükség, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelése vonatkozásában az alapvetı jogok és

PE404.659v02-00

HU

26/242

RR\735477HU.doc

szabadságok védelmének egyenértékő szintjét, és különösen a magánélethez való jogot, a titkossághoz való jogot, valamint az információs technológiai rendszerek biztonságát, valamint hogy biztosítsák az ilyen adatoknak, az elektronikus hírközlési berendezéseknek és az elektronikus hírközlési szolgáltatásoknak a Közösségen belüli szabad mozgását. (A LIBE véleményének 1. módosítása.) Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 26 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (26b) Az adatfeldolgozás biztonságával kapcsolatos végrehajtási intézkedéseknek az ellenırzéssel történı bizottsági szabályozási eljárás alapján végzett meghatározásába a Bizottság az összes releváns európai hatóságot és szervezetet (ENISA, európai adatvédelmi biztos és a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport), valamint az összes érintettet bevonja elsısorban annak érdekében, hogy tájékozódhasson a 2002/58/EK irányelv végrehajtásának javítására alkalmas, rendelkezésre álló legjobb mőszaki és gazdasági módszerekrıl.

(A LIBE véleményének 2. módosítása.) Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 26 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (26c) A 2002/58/EK irányelv rendelkezései pontosítják és kiegészítik a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelmérıl és

RR\735477HU.doc

27/242

PE404.659v02-00

HU

az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet1, valamint védik az elıfizetık jogos érdekeit, akik természetes vagy jogi személyek lehetnek. __________ 1

HL L 281., 1995.11.23., 31. o. Az 1882/2003/EK rendelettel módosított irányelv.

(A LIBE véleményének 3. módosítása.) Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 27 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(27) Az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacainak liberalizálása és a gyors technológiai fejlıdés együttesen a verseny és a gazdasági növekedés fokozásához vezetett, és a nyilvános elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül hozzáférhetı végfelhasználói szolgáltatások gazdagságát és sokszínőségét eredményezték. Biztosítani kell, hogy egy-egy adott szolgáltatás nyújtásához használt technológiától függetlenül a fogyasztók és a felhasználók magánéletének és személyes adatainak védelme egyenlı mértékő legyen..

(27) Az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacainak liberalizálása és a gyors technológiai fejlıdés együttesen a verseny és a gazdasági növekedés fokozásához vezetett, és a nyilvános és magán elektronikus hírközlı hálózatokon, valamint a nyilvánosan elérhetı magánhálózatokon keresztül hozzáférhetı végfelhasználói szolgáltatások gazdagságát és sokszínőségét eredményezték.

(A LIBE véleményének 4. módosítása.) Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 28 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (28a) A 2002/58/EK irányelv alkalmazásában az internetprotokoll-

PE404.659v02-00

HU

28/242

RR\735477HU.doc

címek csak abban az estben minısülnek személyes adatoknak, ha önmagukban vagy más adatokkal társítva közvetlenül köthetıek egy személyhez. ...+-ig a Bizottságnak az adatvédelem keretében külön szabályozást kell javasolnia az internetprotokoll-címek mint személyes adatok törvényes kezelésére, a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoporttal és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen. _________ +

Ezen irányelv hatálybalépésétıl számított két éven belül. (A LIBE véleményének 5. módosítása.) Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 28 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (28b) Egy nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtója megfelelı technikai és szervezési lépéseket tesz az általa nyújtott szolgáltatások biztonságának biztosítása érdekében. A 95/46/EK és a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása és a nyilvános hírközlı hálózatok szolgáltatása keretében elıállított vagy feldolgozott adatok megırzésérıl szóló, 2006. március 15-i 2006/24/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 sérelme nélkül az ilyen lépések biztosítják a személyes adatok kizárólag felhatalmazott személyek általi, engedélyezett jogi célból történı hozzáférését és a tárolt vagy átvitt személyes adatok, valamint a hálózat és a szolgáltatás védelmét. Továbbá a rendszer sebezhetıségeinek azonosítása érdekében a személyes adatok feldolgozására való tekintettel szükség van egy biztonsági politika létrehozására, valamint

RR\735477HU.doc

29/242

PE404.659v02-00

HU

rendszeres ellenırzésre és megelızı, javító és kárenyhítı intézkedésekre.

_________ 1

HL L 105., 2006.4.13., 54. o.

(A LIBE véleményének 6. módosítása.) Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 28 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (28c) A nemzeti szabályozó hatóságok ellenırzik az intézkedéseket és a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatók között terjesztik a legjobb gyakorlatokat.


Módosítás

(29) A biztonság egyéni elıfizetık személyes adatainak elveszítését vagy veszélyeztetését eredményezı megsértése – ha nem foglalkoznak vele megfelelıen és idıben – jelentıs gazdasági veszteséget és társadalmi kárt okozhat, a személyazonossággal való visszaélést is beleértve. Az ilyen biztonsági eseményekben érintett elıfizetıket ezért haladéktalanul értesíteni és tájékoztatni kell, hogy megtehessék a szükséges óvintézkedéseket. Az értesítésnek tartalmaznia kell a szolgáltató által a biztonsági probléma orvoslása érdekében megtett intézkedésekrıl való tájékoztatást, valamint az érintett felhasználóknak szóló ajánlásokat.

(29) A biztonság egyéni elıfizetık személyes adatainak elveszítését vagy veszélyeztetését eredményezı megsértése – ha nem foglalkoznak vele megfelelıen és idıben – jelentıs gazdasági veszteséget és társadalmi kárt okozhat, a személyazonossággal való visszaélést is beleértve. Ezért a nemzeti szabályozó hatóságot vagy más illetékes nemzeti hatóságot haladéktalanul tájékoztatni kell. Az értesítésnek tartalmaznia kell a szolgáltató által a biztonsági probléma orvoslása érdekében megtett intézkedésekrıl való tájékoztatást, valamint az érintett felhasználóknak szóló ajánlásokat. Az illetékes hatóság mérlegeli és meghatározza a biztonság

PE404.659v02-00

HU

30/242

RR\735477HU.doc

megsértésének súlyosságát. Amennyiben az eset súlyosnak minısül, az illetékes hatóság felkéri a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatót és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások nyújtóját, hogy indokolatlan késedelem nélkül megfelelıen értesítse a biztonság megsértése által érintett személyeket. (A LIBE véleményének 8. módosítása.) Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 30 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (30a) A 2002/58/EK irányelv 15. cikkének (1) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy a személyes adatoknak a szellemi tulajdonjogok érvényesítésérıl szóló, 2004. április 29-i 2004/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 8 cikkével összefüggésben történı kiadása (amennyiben arra indokolt esetben, tehát olyan megfelelıen alátámasztott és arányos kérés alapján kerül sor, amely összhangban van a tagállamok által megállapított, a biztosítékok tiszteletben tartását garantáló eljárásokkal) nem sérti sem a 2002/58/EK, sem pedig a 95/46/EK irányelvet. __________ 1

HL L 157., 2004.4.30., 45. o.

(A LIBE véleményének 9. módosítása.) Indokolás Az adatoknak a szellemi tulajdonjogok érvényesítésérıl szóló 2004/48 irányelv 8. cikke értelmében történı kiadása a jelen irányelv (2002/58) és/vagy a 95/46/EK irányelv értelmében védelemben részesülı adatokra is kiterjedhet. A jelen irányelv 15. cikkének (1) bekezdésébıl, valamint a 95/46/EK irányelv 13. cikke (1) bekezdésének g) pontjából egyértelmően kitőnik, hogy ezeket az adatokat akkor lehet kiadni, ha azokra harmadik felek szabadságjogainak védelméhez van szükség. A közelmúltbéli jogesetek fényében relevánsnak RR\735477HU.doc

31/242

PE404.659v02-00

HU

tőnik EU-szinten tisztázni a 2004/48 irányelv 8. cikkének adatkiadásra vonatkozó specifikus rendelkezései és a jelen irányelv rendelkezései közötti kapcsolatot, ezzel növelve a jogbiztonságot az összes érintett fél számára. Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 30 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (30b) A 2002/58/EK irányelvet átültetı intézkedések végrehajtásakor a tagállamok hatóságaira és igazságszolgáltatására hárul nem csak a nemzeti jog fent említett irányelvnek megfelelı értelmezése, hanem annak biztosítása is, hogy ne értelmezzék az irányelvet oly módon, amely az alapvetı jogokkal, vagy a közösségi jog olyan egyéb általános elveivel ütközne, mint az arányosság elve.

(A LIBE véleményének 10. módosítása.) Indokolás Ez a módosítás lehetıvé teszi az EB 2008. január 29-i „Promusicae kontra Telefónica” ügyben hozott ítéletének figyelembe vételét, amely megerısíti, hogy a tagállamoknak kell felügyelniük, hogy az irányelvet úgy értelmezzék, hogy az ne ütközzön az alapvetı jogokkal vagy más általános elvekkel. Ez mások jogai és szabadságai védelmének biztosítéka. Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 33 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(33) A Hatóság többek között azzal járulhat hozzá a Közösségben a személyes adatok és a magánélet fokozottabb védelméhez, hogy rendelkezésre bocsátja szakértelmét és tanácsot ad, elımozdítja a kockázatkezeléssel főzıdı legjobb gyakorlatok cseréjét, valamint megállapítja a kockázatértékelés közös módszereit. Hozzá kellene járulnia különösen a megfelelı mőszaki és szervezeti jellegő biztonsági intézkedések PE404.659v02-00

HU

törölve

32/242

RR\735477HU.doc

harmonizálásához. Indokolás A javasolt hatóság valószínőleg nem lesz illetékes e kérdésekben.


Módosítás

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e.

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e. A tagállamoknak ösztönözniük kell a végfelhasználókat azon lépések megtételére, amelyek végberendezéseik vírusok és kémprogramok elleni védelméhez szükségesek.

(A LIBE véleményének 12. módosítása.) Indokolás A végberendezés a „leggyengébb láncszem” a hálózatban, ezért erıs védelemre szorul. A végfelhasználóknak tisztában kell lenniük azokkal a kockázatokkal, amelyeket internetezés közben a szoftverek letöltése és használata, illetve az adattároló eszközök használata jelent. Módosítás 38

RR\735477HU.doc

33/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(35) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak jelentıs befektetéseket kell tenniük a nem kívánt kereskedelmi tájékoztatás („kéretlen elektronikus levelek”) elleni küzdelem érdekében. İk a végfelhasználóknál könnyebben juthatnak a kéretlen elektronikus levelek küldıinek felderítéséhez és azonosításához szükséges ismeretekhez és forrásokhoz is. Az e-mailés egyéb szolgáltatások szolgáltatóinak ezért lehetıséget kell adni arra, hogy jogi eljárást kezdeményezzenek a kéretlen elektronikus levelek küldıivel szemben és így védjék fogyasztóik érdekeit, valamint saját jogos üzleti érdekeiket.

(35) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak jelentıs befektetéseket kell tenniük a nem kívánt kereskedelmi tájékoztatás („kéretlen elektronikus levelek”) elleni küzdelem érdekében. İk a végfelhasználóknál könnyebben juthatnak a kéretlen elektronikus levelek küldıinek felderítéséhez és azonosításához szükséges ismeretekhez és forrásokhoz is. Az e-mailés egyéb szolgáltatások szolgáltatóinak ezért lehetıséget kell adni arra, hogy az ilyen szabálysértések miatt jogi eljárást kezdeményezzenek a kéretlen elektronikus levelek küldıivel szemben és így védjék fogyasztóik érdekeit, valamint saját jogos üzleti érdekeiket.

(A LIBE véleményének 13. módosítása.) Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 35 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (35a) Amennyiben forgalmi adatokon kívüli helymeghatározó adatok kezelésére kerülhet sor, az ilyen adatok kizárólag akkor kezelhetık, ha névtelenné tették azokat, vagy a felhasználók, illetve elıfizetık ehhez elızetesen hozzájárultak, akik számára egyértelmő és teljes körő tájékoztatást kell nyújtani arról a lehetıségrıl, hogy hozzájárulásukat bármikor visszavonhatják.

(A LIBE véleményének 14. módosítása.)

PE404.659v02-00

HU

34/242

RR\735477HU.doc


Módosítás (38a) Amennyiben az Európai Unióról szóló szerzıdés és az Európai Közösséget létrehozó szerzıdés módosításáról szóló Lisszaboni Szerzıdés1 hatályba lép, a Bizottság bemutat a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek egy új jogi alapokon nyugvó új jogalkotási javaslatot a magánélet és az adatbiztonság kérdésérıl az elektronikus kommunikáció terén. __________ 1

HL C 306., 2007.12.17., 1. o.


Módosítás

(39) A Bizottságot különösen fel kell hatalmazni arra, hogy végrehajtási intézkedéseket fogadjon el a díjszabások átláthatósága, a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelmények, a „112”-vel kapcsolatos szolgáltatások hatékony végrehajtása, a számokhoz és szolgáltatásokhoz való tényleges hozzáférés, a fogyatékkal élı végfelhasználók számára a hozzáférhetıség javítása, valamint a mellékleteknek a technikai fejlıdéshez és a piaci keresletben bekövetkezett változásokhoz történı igazítása vonatkozásában. A Bizottságot arra is fel kell hatalmazni, hogy a tájékoztatási és értesítési követelményekre, valamint a határokon átnyúló együttmőködésre vonatkozóan végrehajtási

(39) A Bizottságot különösen fel kell hatalmazni arra, hogy végrehajtási intézkedéseket fogadjon el a díjszabások átláthatósága, a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelmények, a „112”-vel kapcsolatos szolgáltatások hatékony végrehajtása, a számokhoz és szolgáltatásokhoz való tényleges hozzáférés, a fogyatékkal élı végfelhasználók számára a hozzáférhetıség javítása, valamint a mellékleteknek a technikai fejlıdéshez és a piaci keresletben bekövetkezett változásokhoz történı igazítása vonatkozásában. A Bizottságot arra is fel kell hatalmazni, hogy a tájékoztatási és értesítési követelményekre, valamint a határokon átnyúló együttmőködésre vonatkozóan végrehajtási

RR\735477HU.doc

35/242

PE404.659v02-00

HU

intézkedéseket fogadjon el. Ezeket az általános hatályú intézkedéseket, amelyek célja az irányelv új, nem alapvetı fontosságú elemek beillesztésével történı kiegészítése, az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. Olyan rendkívül sürgıs esetekben, amikor az ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásra kiszabott rendes határidık nem tarthatók be, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, a határozat 5a. cikkének (6) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást alkalmazza.

intézkedéseket fogadjon el. Ezeket az általános hatályú intézkedéseket, amelyek célja a 2002/22/EK irányelv új, nem alapvetı fontosságú elemek beillesztésével történı kiegészítése, az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. Tekintettel arra, hogy az ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárás rendes határidın belül történı elvégzése bizonyos kivételes esetekben akadályozhatja a végrehajtási intézkedések kellı idıben történı elfogadását, az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak gyorsan kell cselekednie az említett intézkedések idıben történı elfogadásának biztosítása érdekében.

(E változtatást a komitológiára történı összes utalás esetében alkalmazni kell, anélkül hogy további konkrét módosítások készülnének) Indokolás Az Európai Parlamentnek még sürgıs esetben is meg kell adni a lehetıséget, hogy tanulmányozza a végrehajtási intézkedések tervezetét; az intézmények közötti együttmőködés ugyanakkor szükséges a végrehajtási intézkedések lehetı leggyorsabb elfogadásához. Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 39 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (39a) A 2002/22/EK irányelv (az egyetemes szolgáltatási irányelv) célja a távközlési szolgáltatások fogyasztói és egyéni felhasználói jogainak magas szintő védelme. A globális távközlési szolgáltatások esetében ilyen védelemre nincsen szükség. Ezek vállalati adat és hangszolgáltatások, melyeket csomagként nyújtanak az EU-n belüli vagy kívüli országokban található munkavégzési helyszíneken mőködı nagyvállalkozások számára, egyenlı erejő felek közt létrejött egyedi szerzıdések alapján.

PE404.659v02-00

HU

36/242

RR\735477HU.doc

Indokolás A globális távközlési szolgáltatások (GTS) több országban, gyakran több kontinensen található munkavégzési helyszínekkel rendelkezı multinacionális vállalatoknak nyújtott üzleti adat- és hangszolgáltatások. Tekintettel az egyetemes szolgáltatási irányelv célkitőzésére, e szolgáltatásokat nem a tömegpiaci fogyasztók vagy kisvállalkozások, hanem a nagyvállalatok számára nyújtják. Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont 2002/22/EK irányelv 1 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A 2002/21/EK irányelv (»keretirányelv«) keretén belül ez az irányelv az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások végfelhasználók számára történı szolgáltatásával foglalkozik. Célja, hogy a hatékony verseny és választás révén a Közösség egészében biztosítsa a jó minıségő, nyilvánosan elérhetı szolgáltatások rendelkezésre állását, és szabályozza azokat az eseteket, amikor a végfelhasználók igényeit a piac nem elégíti ki megfelelıen. Ez az irányelv a fogyasztók helyiségeiben található végberendezésekre vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket.

(1) A 2002/21/EK irányelv (»keretirányelv«) keretén belül ez az irányelv az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások végfelhasználók számára történı szolgáltatásával foglalkozik. Célja, hogy a hatékony verseny és választás révén a Közösség egészében biztosítsa a jó minıségő, nyilvánosan elérhetı szolgáltatások rendelkezésre állását, és szabályozza azokat az eseteket, amikor a végfelhasználók igényeit a piac nem elégíti ki megfelelıen. Ez az irányelv a fogyasztók helyiségeiben található végberendezésekre vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket, különös tekintettel a sajátos igényekkel rendelkezı felhasználóknak, például a fogyatékkal élıknek és az idıseknek szánt végberendezésekre.

Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont 2002/22/EK irányelv 1 cikk – 2 a bekezdés (új)

RR\735477HU.doc

37/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (2a) Ezen irányelv rendelkezéseit a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi szabályok – különösen a 93/13/EK irányelv és a 97/7/EK irányelv –, valamint a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok sérelme nélkül kell alkalmazni. Indokolás

A többi módosítással való koherencia érdekében. Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont – b alpont 2002/22/EK irányelv 2 cikk – c pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás c) »nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás«: a nagyközönség rendelkezésére álló, közvetlenül vagy közvetve, belföldi és/vagy nemzetközi hívások kezdeményezése és/vagy fogadása céljából nyújtott szolgáltatás, valamint a kifejezetten a szöveges vagy szimultán kommunikációs szolgáltatásokat használó, fogyatékkal élı felhasználók részére szánt, más kommunikációs eszközök a nemzeti, illetve nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı szám vagy számok segítségével;

c) »nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás«: a nemzeti, illetve nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı szám vagy számok segítségével, közvetítıválasztáson, közvetítıelıválasztáson vagy viszonteladáson keresztül közvetlenül vagy közvetve belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezése és fogadása céljából a nagyközönség rendelkezésére álló szolgáltatás;

Indokolás Az irányelvnek nem szabad kizárnia a hanghívásokra képtelen felhasználókat. A fogalommeghatározásnak ennélfogva ki kell terjednie bizonyos, fogyatékkal élı felhasználói kategóriák részére szánt különleges szolgáltatásokra is. A közvetett szolgáltatás magában foglalja a viszonteladást, az új márkanév választást stb. Meg kell akadályozni a kizárólag hívások fogadását lehetıvé tevı nyilvános telefonfülkéken keresztül nyújtott szolgáltatások kizárását. Módosítás 46 PE404.659v02-00

HU

38/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv 2 cikk – d pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ba) a d) pont helyébe a következı szöveg lép: „d) „földrajzi szám”: a nemzeti telefonszámozási tervben szereplı olyan szám, amely számjegy-szerkezetének egy része a hálózati végpont fizikai helyére történı hívásirányításra használt földrajzi jelentısséggel bír;” Indokolás

A fogalommeghatározás egyértelmővé tétele érdekében, mivel lehetnek más, a telefonszámozási tervtıl eltérı egyéb nemzeti számozási tervek is, amint az a c) pontban, illetve a 25. cikk (2) bekezdésében szereplı, a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás fogalommeghatározásában is elıfordul. Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont – b b pont (új) 2002/22/EK irányelv 2 cikk – e pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás bb) az e) pontot el kell hagyni.

Indokolás Azzal a javaslattal összhangban, hogy vegyék fel a „hálózati végpont” fogalmát a „nyilvános hírközlı hálózatok” keretirányelvben szereplı fogalommeghatározásába. Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont 2002/22/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés

RR\735477HU.doc

39/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(3) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett hálózati csatlakozáson keresztül megvalósuló, belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezését és fogadását, valamint segélyhívó szolgáltatásoknak a »112« hívószámon keresztüli hívását lehetıvé tévı telefonszolgáltatás nyújtása iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.

(3) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett hálózati csatlakozáson keresztül megvalósuló, belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezését és fogadását, valamint segélyhívó szolgáltatásoknak a »112« hívószámon, illetve bármely más nemzeti segélyhívó számon keresztüli hívását lehetıvé tévı, nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatás nyújtása iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.

Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 a pont (új) 2002/22/EK irányelv 6 cikk – cím A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4a. a 6. cikk címe helyébe a következı lép: „Nyilvános telefonállomások és más távközlési hozzáférési pontok”

Módosítás 50 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 b pont (új) 2002/22/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4b. A 6. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok a vállalkozások számára kötelezettségeket állapíthassanak meg annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók olyan ésszerő igényeinek kielégítésére,

PE404.659v02-00

HU

40/242

RR\735477HU.doc

amelyek a földrajzi lefedettségre, a telefonok vagy más távközlési hozzáférési pontok számára, [...] a fogyatékkal élı felhasználók számára biztosított hozzáférhetıségére és a szolgáltatások minıségére vonatkoznak, nyilvános telefonállomások vagy más távközlési hozzáférési pontok álljanak rendelkezésre.”

Módosítás 51 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 pont 2002/22/EK irányelv 7 cikk – cím A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Különleges intézkedések a fogyatékkal élı felhasználók javára

Intézkedések a fogyatékkal élı felhasználók javára

Indokolás A „különleges” szó törlésre kerül, hogy ne keltse azt a benyomást, hogy ezek az intézkedések nem alkotják szerves részét az irányelv célkitőzéseinek. Módosítás 52 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 pont 2002/22/EK irányelv 7 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok egyedi intézkedéseket tesznek a fogyatékkal élı végfelhasználók javára annak érdekében, hogy biztosítsák a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások – így a segélyhívó szolgáltatások, a tudakozószolgálatok és a telefonkönyvek – hozzáférhetıségét és megfizethetıségét, oly módon, hogy ez a hozzáférés a többi végfelhasználó számára biztosított hozzáféréssel egyenértékő legyen.

(1) A tagállamok egyedi intézkedéseket tesznek a fogyatékkal élı végfelhasználók javára annak érdekében, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési szolgáltatások – így a segélyhívó szolgáltatások, a tudakozószolgálatok és a telefonkönyvek – hozzáférhetıségét és megfizethetıségét, oly módon, hogy ez a hozzáférés a többi végfelhasználó számára biztosított hozzáféréssel egyenértékő legyen.

RR\735477HU.doc

41/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás A változtatás a fogyatékkal élı felhasználók tekintetében kiszélesíti a hatályt annak érdekében, hogy e felhasználókat ne szorítsák feleslegesen az alapvetı telefonszolgáltatásokra. Az „elektronikus hírközlési szolgáltatásokat” a keretirányelv úgy határozza meg, hogy azokba elvben minden jelátvitelbıl álló szolgáltatás beletartozik, így kiterjed a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokra is.

Módosítás 53 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 pont 2002/22/EK irányelv 7 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) A tagállamok egyedi intézkedéseket tesznek a nemzeti feltételeknek megfelelıen annak biztosítására, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók is élhessenek a végfelhasználók többségének rendelkezésére álló, vállalkozások és szolgáltatók közötti választási lehetıséggel.

(2) A tagállamok a nemzeti szabályozó hatóságok által készített értékelésben a nemzeti feltételeknek és a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt egyedi követelményeknek megfelelıen szükségesnek ítélt egyedi intézkedéseket tehetnek annak biztosítására, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók is élhessenek a végfelhasználók többségének rendelkezésére álló, vállalkozások és szolgáltatók közötti választási lehetıséggel, valamint hogy elımozdítsák a megfelelı végberendezések rendelkezésre állását. Biztosítják, hogy a fogyatékkal élı felhasználók egyes csoportjainak igényeit minden esetben legalább egy vállalkozás kielégítse.

Indokolás A módosítás a szöveget egy, a végberendezés rendelkezésre állásának elımozdítására való külön hivatkozással egészíti ki. Mindemellett az e bekezdés szerinti intézkedéseknek nem szabad kötelezıknek lenniük, mivel ez megkövetelheti a nemzeti szabályozó hatóságoktól, hogy több egyetemes szolgáltatót jelöljön ki pusztán azért, hogy lehetıvé tegye a választást. Az új 31a. cikk lehetıvé teszi a nemzeti szabályozó hatóságok számára, hogy e tekintetben hatékonyabb intézkedéseket tegyenek a fogyatékkal élı felhasználók javára. Módosítás 54

PE404.659v02-00

HU

42/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 pont 2002/22/EK irányelv 7 cikk – 2 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (2a) A fent említett intézkedések meghozatala során a tagállamok ösztönzik a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17., 18. és 19. cikkével összhangban közzétett megfelelı szabványok és elıírások betartását. Indokolás

A piacok jelenlegi széttöredezettsége miatt az alkalmazott megoldások és szabványok országonként eltérıek, ami akadályt képez a hozzáférhetıség és az interoperabilitás tekintetében. E probléma kezelése érdekében a tagállamoknak ösztönözniük kell az európai szabványok elfogadását, amennyiben léteznek ilyenek. Módosítás 55 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 pont 2002/22/EK irányelv 7 cikk – 2 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (2b) Annak érdekében, hogy képesek legyenek a fogyatékkal élı felhasználók számára egyedi rendszereket elfogadni és végrehajtani, a tagállamoknak ösztönözniük kell a szükséges szolgáltatásokat és funkciókat nyújtó végberendezések létrehozását és rendelkezésre állását. Indokolás

Ahhoz, hogy szolgáltatásokat lehessen nyújtani a fogyatékkal élı felhasználók számára, megfelelı végberendezéseket kell rendelkezésre bocsátani.

RR\735477HU.doc

43/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(3) Az olyan rendelkezések mellett, amelyek szerint a kijelölt vállalkozásoknak különleges díjszabást kell biztosítaniuk vagy maximálárakhoz, földrajzi átlagolási szabályokhoz vagy más hasonló mechanizmusokhoz kell igazodniuk, a tagállamok gondoskodhatnak arról, hogy az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztók támogatásban részesüljenek.

(3) Az olyan rendelkezések mellett, amelyek szerint a kijelölt vállalkozásoknak különleges díjszabást kell biztosítaniuk vagy maximálárakhoz, földrajzi átlagolási szabályokhoz vagy más hasonló mechanizmusokhoz kell igazodniuk, a tagállamok gondoskodnak arról, hogy az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztók támogatásban részesüljenek.

Indokolás Az egyetemes szolgáltatási irányelv Bizottság által módosított 7. cikke kötelezi a tagállamokat, hogy a fogyatékkal élı felhasználók számára különleges intézkedéseket fogadjanak el. A javasolt módosítás a fenti intézkedés céljait kívánja biztosítani. Módosítás 57 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 a pont (új) 2002/22/EK irányelv 10 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 7a. a 10. cikk (2) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(2) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 2. cikkében meghatározott hírközlési szolgáltatásokat kínáló vállalkozások az ezen irányelv I. mellékletének A. részében meghatározott külön lehetıségeket és szolgáltatásokat nyújtsák annak érdekében, hogy az elıfizetık figyelemmel kísérhessék és

PE404.659v02-00

HU

44/242

RR\735477HU.doc

ellenırizhessék a kiadásokat és elkerülhessék a szolgáltatás indokolatlan kikapcsolását.”


Módosítás 7b. a 11. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) A nemzeti szabályozó hatóságok biztosítják, hogy a 4., 5., 6., 7. cikk és a 9. cikk (2) bekezdése szerinti kötelezettségekkel terhelt valamennyi kijelölt vállalkozás a III. mellékletben meghatározott szolgáltatásminıségi paramétereken, meghatározásokon és mérési módszereken alapuló megfelelı és naprakész tájékoztatót tegyen közzé az egyetemes szolgáltatás nyújtása terén elért teljesítményérıl. A közzétett tájékoztatót kérésre el kell juttatni a nemzeti szabályozó hatósághoz [...].” Indokolás

Az érintett üzemeltetıket terhelı, túlzott mértékő bürokrácia elkerülése érdekében. Módosítás 59 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 10 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 17 cikk – 2 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás aa) a 17. cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki: „(2a) Az adott kiskereskedelmi piacon az (1) bekezdés értelmében jelentıs piaci

RR\735477HU.doc

45/242

PE404.659v02-00

HU

erıvel rendelkezınek minısülı üzemeltetıkre kiróható kötelezettségek sérelme nélkül a nemzeti szabályozó hatóságok átmeneti idıszakra kiróhatják a (2) bekezdésben említett kötelezettségeket egy adott nagykereskedelmi piacon jelentıs piaci erıvel rendelkezınek minısülı üzemeltetıkre akkor, ha a nagykereskedelmi kötelezettségeket már kirótták, de azok még nem eredményesek a kiskereskedelmi verseny biztosításában.” Indokolás Ez a módosítás lehetıvé teszi a szabályozók számára az olyan tevékenységek megakadályozását, amelyek gátolják a verseny bevezetését és lassítják annak fejlıdését egy olyan átmeneti idıszakban, amely alatt a nagykereskedelmi korrekciós intézkedések hatékonysága még nem teljes. Módosítás 60 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás törölve

(1) Ezt a cikket a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi szabályok, különösen a 93/13/EK irányelv és a 97/7/EK irányelv, valamint a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok sérelme nélkül kell alkalmazni.

Indokolás Módosított tartalma átkerült az 1. cikkbe. Módosítás 61 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – bevezetı szöveg PE404.659v02-00

HU

46/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyasztók a nyilvános hírközlı hálózathoz és/vagy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokhoz való csatlakozást biztosító szolgáltatásokra történı elıfizetés esetén jogosultak legyenek az ilyen szolgáltatásokat és/vagy csatlakozást nyújtó vállalkozással vagy vállalkozásokkal szerzıdést kötni. A szerzıdésnek meg kell határoznia legalább a következıket:

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyasztók és az azt kérı, más végfelhasználók a nyilvános hírközlı hálózathoz és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz való csatlakozást biztosító szolgáltatásokra történı elıfizetés esetén jogosultak legyenek az ilyen szolgáltatásokat és/vagy csatlakozást nyújtó vállalkozással vagy vállalkozásokkal szerzıdést kötni. A szerzıdésnek érthetıen, mindenre kiterjedıen és könnyen hozzáférhetı formában legalább a következıket kell meghatároznia:

Indokolás E módosítás, és a 20. cikkhez kapcsolódó többi módosítás célja a cikk egyszerősítése. A nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat is magában foglaló elektronikus hírközlési szolgáltatásokra való utalás lehetıvé teszi a (3) bekezdés törlését. Amennyiben kérik, úgy a vállalkozásoknak is, különösen pedig a kkv-knak lehetıséget kell nyújtani a 20. cikk kiaknázására. Az érthetı és átfogó információra történı utalás révén elkerülhetı e feltétel késıbbi bekezdésekbeli megismétlése. Módosítás 62 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – b pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) a nyújtott szolgáltatásokat, a kínált szolgáltatásminıségi szinteket, valamint az elsı csatlakozás idıpontját;

b) a nyújtott szolgáltatásokat, különös tekintettel az alábbiakra: – amennyiben a 26. cikk értelmében segélyhívó szolgáltatásokhoz és a hívó helyére vonatkozó információhoz való hozzáférést nyújtanak, tájékoztatás – adott esetben – a hozzáférés megbízhatóságáról és arról, hogy a hozzáférés kiterjed az ország egész területére, – tájékoztatás a jogszerő tartalomhoz való

RR\735477HU.doc

47/242

PE404.659v02-00

HU

hozzáférés, a jogszerő tartalom használata és terjesztése, valamint a jogszerő alkalmazások futtatása és a szolgáltatások szolgáltató általi korlátozásával kapcsolatban, – a szolgáltatásminıségi szintek, tekintettel adott esetben a 22. cikk (2) bekezdésében meghatározott paraméterekre, – a kínált karbantartási és ügyfélszolgálati szolgáltatások fajtái, valamint az ügyfélszolgálat elérhetısége, – az elsı csatlakozás idıpontja, és – a szolgáltató által a végberendezés használatára vonatkozóan megszabott bármely korlátozás; Indokolás E módosítás egy helyen foglalja össze a Bizottság által az új (4) és (5) bekezdésben javasolt, szerzıdéskötéskor nyújtandó tájékoztatást, foglalkozik a telefonkönyvekben található információval és a végberendezés használatával kapcsolatos korlátozásokkal (pl. nem kártyafüggetlen telefonok), valamint lehetıvé teszi a karbantartásról szóló, különálló b) pont törlését. Módosítás 63 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – c pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

c) a kínált karbantartási szolgáltatások fajtáit;

c) az elıfizetı arról szóló döntését, hogy személyes adatait kívánja-e telefonkönyvben közzétenni, valamint az érintett adatokat; Indokolás

PE404.659v02-00

HU

48/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 64 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – d pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

d) az árak és a díjszabás részleteit, valamint azt, hogy hogyan szerezhetık be naprakész információk az összes alkalmazandó igénybevételi és karbantartási díjról;

d) az árak és a díjszabás részleteit, valamint azt, hogy hogyan szerezhetık be naprakész információk az összes alkalmazandó igénybevételi és karbantartási díjról, a fizetés módját és a különbözı fizetési módokból adódó, eltérı költségeket; Indokolás

Az elérhetı fizetési módokkal kapcsolatos minimális információt is biztosítani kell, illetve tájékoztatást kell nyújtani arról, hogy az egyes módok milyen költségekkel terhelik az elıfizetıt, például jár-e kedvezmény, ha az elıfizetı beleegyezik a közvetlen beszedésbe vagy elektronikus számlázást választ. Módosítás 65 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – e pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás e) a szerzıdés idıtartamát és a szolgáltatásnyújtás és a szerzıdés megújításának és megszüntetésének feltételeit, beleértve

e) a szerzıdés idıtartamát, a szolgáltatásnyújtás és a szerzıdés megújításának és megszüntetésének feltételeit, beleértve a számok és más azonosítók hordozhatóságával kapcsolatos közvetlen költségeket is;

– a számok és más azonosítók hordozhatóságával kapcsolatos minden költséget; továbbá – a szerzıdés megszőnésekor esedékes díjakat, köztük a végberendezéssel kapcsolatos költségtérítést;

RR\735477HU.doc

49/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás Az elıfizetı számára egyértelmővé teszi a segéllyel támogatott telefonnal vagy egyéb végberendezéssel kapcsolatos költségeket a szerzıdés (lejárat elıtti vagy rendes) megszőnése esetén. Nem sérti a nemzeti jogszabályokat, amelyek akár teljes egészében tilthatják az ilyen támogatásokat. Módosítás 66 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – h pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal kapcsolatban a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megtehetı intézkedések jellegét, valamint a biztonságot és az integritást befolyásoló események bekövetkeztekor alkalmazandó kompenzáció módját.

h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal kapcsolatban a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megtehetı intézkedéseket.

Indokolás Az intézkedések jellegére történı szorítkozás rövidebb és lényegre törıbb tájékoztatást eredményez, mint az elvben lehetséges intézkedések felsorolása. A szerzıdött szolgáltatásminıségi szintek el nem érésérıl szóló f) pont mintájára, a szolgáltatónak az általa alkalmazott kompenzáció módjáról is tájékoztatást kell nyújtania. E tekintetben a nyilvánosság ösztönzıen hathat a versenyre. Módosítás 67 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok ezeket a kötelezettségeket más végfelhasználók javára is kiterjeszthetik. PE404.659v02-00

HU

A szerzıdés tartalmazza továbbá az illetékes közhatóságok általi, a 21. cikk (4a) bekezdésében említett és a nyújtott szolgáltatásra vonatkozó tájékoztatást az 50/242

RR\735477HU.doc

elektronikus hírközlı hálózatok és szolgáltatások törvénybe ütközı tevékenységben való részvétel vagy ártalmas tartalom terjesztése céljából történı alkalmazásáról, valamint a személyes biztonságot, a magánéletet és személyes adatokat fenyegetı kockázatokkal szembeni védelemrıl. Indokolás Az új albekezdés révén a nemzeti szabályozó hatóságok elıírhatják a szolgáltatók számára, hogy a szerzıdésben kitérjenek a hírközlı hálózatok törvényes használatával kapcsolatos aktuális információkra, beleértve a szerzıi jogok megsértése tekintetében az illetékes nemzeti szabályozó hatóság által nyújtott tájékoztatást is. Módosítás 68 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

3. A (2) bekezdésben felsorolt adatokat a fogyasztók és az olyan elektronikus hírközlési szolgáltatók között létrejött szerzıdéseknek is tartalmazniuk kell, amelyek nem nyilvános hírközlı hálózathoz és/vagy nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokhoz szolgáltatnak csatlakozást. A tagállamok ezt a kötelezettséget más végfelhasználók javára is kiterjeszthetik.

törölve

Indokolás Lásd a 20. cikk (2) bekezdésének indokolását. A kötelezettség más végfelhasználók javára történı kiterjesztése a 20. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében szerepel. Módosítás 69 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 4 bekezdés RR\735477HU.doc

51/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

4. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és a hangalapú kommunikációt lehetıvé tevı elektronikus hírközlési szolgáltatásokat biztosító vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık egyértelmő tájékoztatást kapjanak, hogy hozzá fognak-e férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Az elektronikus hírközlési szolgáltatók kötelesek biztosítani, hogy a fogyasztók – a szerzıdés megkötésekor és azt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak abban az esetben, ha a segélyhívó szolgáltatásokhoz nem férnek hozzá.

törölve

Indokolás Lásd a 20. cikk (2) bekezdése b) pontjának indokolását, valamint a szerzıdéstıl elkülönülı tájékoztatásról szóló 21. cikk (4) bekezdése tekintetében javasolt módosításokat. Módosítás 70 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

5. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáféréssel és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésével kapcsolatban, valamint az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásával kapcsolatban a szolgáltató PE404.659v02-00

HU

törölve

52/242

RR\735477HU.doc

által alkalmazott korlátozásokról. Indokolás Lásd a 20. cikk (2) bekezdése b) pontjának indokolását, valamint a szerzıdéstıl elkülönülı tájékoztatásról szóló 21. cikk (4) bekezdése tekintetében javasolt módosításokat. Módosítás 71 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg


6. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a szerzıi jog és a szomszédos jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos kötelezettségeikrıl. Az elektronikus kereskedelemrıl szóló 2000/31/EK irányelv sérelme nélkül a vállalkozások kötelesek tájékoztatni az elıfizetıket a leggyakoribb jogellenes cselekményekrıl és azok jogkövetkezményeirıl.

Indokolás Lásd a 20. cikk (2) bekezdése új (1a) albekezdésének indokolását, valamint a szerzıdéstıl elkülönülı tájékoztatásról szóló 21. cikk új (4a) bekezdése tekintetében javasolt módosításokat. A hírközlési szolgáltatások törvényes felhasználásáról szóló tájékoztatásnak nem szabad a szerzıi jogokra korlátozódniuk. A felelısséggel kapcsolatos problémák kiküszöbölése érdekében a tájékoztatót a nemzeti szabályozó hatóságoknak kell elkészíteniük az általuk szükségesnek ítélt témákban. A szolgáltatók felkérhetık e tájékoztatás terjesztésére.

RR\735477HU.doc

53/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

1. A tagállamok biztosítják, hogy a II. melléklet rendelkezéseivel összhangban a 4., 5., 6. és 7. cikkben meghatározott szolgáltatásokhoz való hozzáférésre és az ilyen szolgáltatások igénybevételére alkalmazandó árakról és díjakról, valamint az általános szerzıdési feltételekrıl átlátható, összehasonlítható, megfelelı és naprakész információ álljon a végfelhasználók és a fogyasztók rendelkezésére.

törölve

Indokolás A javaslat a 21. cikk (2) bekezdésébe került beillesztésre. Módosítás 73 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvános elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat tegyenek közzé a fogyasztók részére nyújtott szolgáltatásaikhoz való hozzáférésre és azok igénybevételére alkalmazandó árakról és díjakról. Ezeket az információkat könnyen hozzáférhetı formában kell közzétenni.

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvános elektronikus hírközlı hálózatokhoz hozzáférést biztosító szolgáltató és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások a II. melléklettel összhangban átlátható, összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat tegyenek közzé a fogyasztók és végfelhasználók részére nyújtott szolgáltatásaikhoz való hozzáférésre és azok igénybevételére alkalmazandó árakról és díjakról, a szerzıdés megszőnésekor esedékes díjakról, valamint az általános

PE404.659v02-00

HU

54/242

RR\735477HU.doc

szerzıdési feltételekrıl. Ezeket az információkat érthetıen, mindenre kiterjedıen és könnyen hozzáférhetı formában kell közzétenni. A nemzeti szabályozó hatóságok további követelményeket is szabhatnak az ilyen információ közzétételének módja tekintetében. Indokolás A 21. cikk (1) és (2) bekezdésének összevonása a rendelkezések kiterjesztését, egyszerősítését és egyértelmőbbé tételét szolgálja. Az általános szerzıdési feltételek nem tartoznának az összehasonlíthatósági követelmények közé, mivel e feltételek általános összevetése a II. melléklet értelmében megkövetelt konkrét információk mellett nem sokkal járulna hozzá a fogyasztók érdekeihez. Módosítás 74 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik, hogy a végfelhasználók és a fogyasztók – interaktív útmutatók vagy hasonló technikák révén – információkhoz juthassanak az alternatív használati minták költségeinek értékeléséhez. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben ilyen útmutatókhoz, illetıleg technikákhoz a piacon nem lehet hozzáférni, a nemzeti szabályozó hatóságok rendelkezésre bocsássák ıket. Ilyen interaktív útmutatók vagy hasonló technikák értékesítése vagy rendelkezésre bocsátása céljából harmadik felek díjmentesen használhatják az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett díjakat.

(3) A nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik, hogy a végfelhasználók és a fogyasztók – interaktív útmutatók vagy hasonló technikák révén – összehasonlítható információkhoz juthassanak az alternatív használati minták költségeinek értékeléséhez. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben ilyen útmutatókhoz, illetıleg technikákhoz a piacon nem lehet ingyen vagy méltányos áron hozzáférni, a nemzeti szabályozó hatóságok maguk, vagy harmadik fél bevonása révén rendelkezésre bocsássák ıket. Ilyen interaktív útmutatók vagy hasonló technikák értékesítése vagy rendelkezésre bocsátása céljából harmadik felek díjmentesen használhatják az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett információkat.

RR\735477HU.doc

55/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(4) Annak érdekében, hogy a fogyasztók teljes körő tájékoztatást kaphassanak a díjszabási feltételekrıl, a tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságoknak módjukban álljon kötelezni az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásokat arra, hogy a fogyasztók számára a vásárlás idıpontjában és helyén az alkalmazandó díjakra vonatkozóan tájékoztatást nyújtsanak.

(4) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságoknak módjukban álljon kötelezni a nyilvános elektronikus hírközlı hálózatokhoz hozzáférést biztosító és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásokat arra, hogy többek között

a) az elıfizetık számára az alkalmazandó díjakra vonatkozóan tájékoztatást nyújtsanak egy adott szám vagy szolgáltatás egyedi díjszabása tekintetében; a szolgáltatások egyes kategóriái tekintetében a nemzeti szabályozó hatóságok megkövetelhetik, hogy a tájékoztatásra a hívás kapcsolása elıtt kerüljön sor; b) rendszeresen tájékoztassák az elıfizetıket, ha az elıfizetett szolgáltatás révén nincs megbízható hozzáférés a segélyhívó szolgáltatásokhoz vagy a hívó helyére vonatkozó információkhoz; c) tájékoztassák az elıfizetıket, amennyiben a jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáféréssel és a jogszerő tartalom tetszés szerinti használatával vagy terjesztésével, valamint az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásával kapcsolatban a szolgáltató által alkalmazott korlátozások megváltoznak; d) tájékoztassák az elıfizetıket azon jogukról, hogy adataik telefonkönyvben PE404.659v02-00

HU

56/242

RR\735477HU.doc

szerepeltessék, valamint az érintett adatok jellegérıl; továbbá e) rendszeresen tájékoztassák a fogyatékkal élı elıfizetıket a legújabb nekik szánt termékekrıl és szolgáltatásokról. Adott esetben a nemzeti szabályozó hatóság a kötelezettségek kirovása elıtt ösztönözheti az ön- és/vagy társszabályozó intézkedéseket. Indokolás A rendelkezés összefoglalja a tájékoztatással kapcsolatban a 20. és 21. cikkben javasolt követelményeket, ezáltal javítva az irányelv felépítését és helyenként világosabbá téve a megfogalmazást különösen az emelt díjas szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyedi hívásokról szóló a) pont tekintetében.

Módosítás 76 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 4 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4a) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok kötelezzék a (4) bekezdésben említett vállalkozásokat, hogy a közérdekő tájékoztatást adott esetben eljuttassák meglévı és új elıfizetıikhez. Az ilyen tájékoztatást a megfelelı hatóságok szabványosított formátumban biztosítják, és azok – többek között – a következı kérdésekre vonatkoznak: a) az elektronikus hírközlési szolgáltatások leggyakoribb alkalmazása jogellenes tevékenységben való részvétel vagy ártalmas tartalom terjesztése céljából, különösen ha ez sérti mások jogait és szabadságjogait, ideértve a szerzıi jog és szomszédos jogokat, valamint e tettek következményei; továbbá

RR\735477HU.doc

57/242

PE404.659v02-00

HU

b) az elektronikus hírközlési szolgáltatások használata során a személyes biztonságot, a magánéletet és a személyes adatokat fenyegetı kockázatokkal szemben rendelkezésére álló eszközök. A vállalkozások e kötelezettségek teljesítése kapcsán felmerülı jelentıs többlet költségeit az illetékes nemzeti szabályozó hatóságok megtérítik. Indokolás E bekezdés általános jogot biztosít a nemzeti szabályozó hatóságok számára, hogy megköveteljék a vállalkozásoktól a nemzeti szabályozó hatóságok által a magánéletet és személyes adatokat fenyegetı kockázatokkal szemben védelmet kínáló eszközökkel kapcsolatban nyújtott tájékoztatás eljuttatását mind a meglévı, mind a szerzıdést kötı, új elıfizetıkhöz (vö. 20. cikk (2a) bekezdés (új).). A vállalkozásnál felmerülı jelentıs többlet költségeket a hatóságoknak vissza kellene téríteniük, mivel e költségek a rendfenntartáshoz és a közérdekhez kapcsolódó információkhoz kötıdnek.



5. A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságoknak módjukban álljon kötelezni az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat arra, hogy a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban megkövetelt tájékoztatást a fogyasztók számára egyértelmő, átfogó és könnyen hozzáférhetı formában nyújtsák.

PE404.659v02-00

HU

58/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Lásd a 20. cikk (2) bekezdésének indokolását.



6. Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belüli nyújtott tájékoztatással összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság – az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) folytatott konzultációt követıen – e területen megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket hozhat, így különösen módszertant vagy eljárásokat határozhat meg. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

RR\735477HU.doc

59/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás A díjak átláthatóságának egész Közösségre kiterjedı összhangja nem tesz szükségessé mőszaki végrehajtási intézkedéseket. A díjak átláthatóságával nemzeti szinten kell a nemzeti szabályozó hatóságoknak foglalkozniuk.

Módosítás 79 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – a pont 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok az érdekeltek álláspontjának figyelembevételét követıen elıírhassák a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára, hogy a szolgáltatásaik minıségével kapcsolatban összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat adjanak a végfelhasználóknak, ideértve a fogyatékkal élı végfelhasználók számára biztosított egyenértékő hozzáféréssel kapcsolatos tájékoztatást is. Ezeket az információkat – közzétételüket megelızıen – kérésre a nemzeti szabályozó hatósághoz is be kell nyújtani.

(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok az érdekeltek álláspontjának figyelembevételét követıen elıírhassák a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára, hogy a szolgáltatásaik minıségével és a fogyatékkal élı végfelhasználók számára biztosított egyenértékő hozzáférés érdekében hozott intézkedésekkel kapcsolatban összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat adjanak a végfelhasználóknak. Ezeket az információkat – közzétételüket megelızıen – kérésre a nemzeti szabályozó hatósághoz is be kell nyújtani.

Indokolás A Bizottság által javasolt szöveg összevonta a szolgáltatások minıségével és a fogyatékkal élı végfelhasználók egyenértékő hozzáférésével kapcsolatos, meglehetısen eltérı jellegő információkat. A módosítás célja az egyértelmő megfogalmazás.

Módosítás 80 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 2 bekezdés PE404.659v02-00

HU

60/242

RR\735477HU.doc


Módosítás aa) a (2) bekezdés helyébe a következı szöveg lép: „(2) A nemzeti szabályozó hatóság meghatározhatja többek között a mérendı szolgáltatásminıségi paramétereket, valamint a közzéteendı információ tartalmát, formáját és közzétételének módját, beleértve a lehetséges minıségtanúsítási mechanizmusokat, annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók, ideértve a fogyatékkal élıket is, átfogó, összehasonlítható, megbízható és felhasználóbarát információhoz juthassanak hozzá. Szükség szerint a III. mellékletben szereplı paraméterek, meghatározások és mérési módszerek alkalmazhatók.” Indokolás

A Bizottság által változatlanul hagyott szöveg módosítása bevezeti a minıségtanúsítási mechanizmusok fogalmát, és kismértékben javítja az eredeti szöveget.

Módosítás 81 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – b pont 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóság a szolgáltatás minıségével kapcsolatban milyen minimumkövetelmények betartására kötelezheti a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat. RR\735477HU.doc

(3) A nemzeti szabályozó hatóságok a szolgáltatás minıségével kapcsolatban minimumkövetelményeket meghatározó iránymutatásokat adhat ki és adott esetben más intézkedéseket is hozhat a szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése, valamint a felhasználók jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáférésének és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésének, továbbá az 61/242

PE404.659v02-00

HU

alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásának indokolatlan korlátozása elkerülése érdekében. Ezek az iránymutatások és intézkedések figyelembe veszik a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikke értelmében kiadott szabványokat. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

A Bizottság az iránymutatások és intézkedések vizsgálatát, valamint az [xxx]-szel folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el, ha úgy véli, hogy az iránymutatások és intézkedések akadályt képezhetnek a belsı piacon. Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek kiegészítéssel történı módosítására vonatkozó intézkedéseket a 37. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

Módosítás 82 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 14 pont 2002/22/EK irányelv a 23. cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok minden szükséges lépést megtesznek annak érdekében, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokon keresztül nyújtott nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden ésszerő lépést megtegyenek a segélyhívó szolgálatokhoz való zavartalan hozzáférés biztosítására.

A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek annak érdekében, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is a lehetı legteljesebb mértékben rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden szükséges intézkedést megtegyenek annak biztosítására, hogy a segélyhívó szolgálatok az EU területérıl bárhonnan zavartalanul elérhetık legyenek.

PE404.659v02-00

HU

62/242

RR\735477HU.doc

Indokolás A módosítás egyértelmősíti, hogy valóban katasztrofális helyzetek és vis maior (pl. mőködésképtelenség) esetében a szolgáltatás teljesen lebénulhat.

Módosítás 83 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – a pont 2002/22/EK irányelv 25 cikk – cím A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Telefonos tudakozószolgálatok

Tudakozószolgálatok Indokolás

A tudakozószolgálat kulcsfontosságú szolgáltatás a fogyatékkal élı vagy idıs felhasználók, és általában a felhasználók számára. A hozzáférést ellenırzı üzemeltetık tekintetében nagykereskedelmi kötelezettségek elıírása indokolt annak biztosítása érdekében, hogy a felhasználók teljes mértékben kiaknázhassák a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeit, másrészt lehetıvé tenné a kiskereskedelmi egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó szigorú szabályozás hatályon kívül helyezését. Ezen túlmenıen a Harbour-jelentés 39. módosítása létfontosságú a határokon átnyúló tudakozószolgálatokhoz való hozzáférés terén a gyakorlatban megfigyelt problémák kezeléséhez. Módosítás 84 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás aa) az (1) bekezdés helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok biztosítják, hogy az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások valamennyi végfelhasználója jogosult a rá vonatkozó információkat a tudakozószolgálatok szolgáltatóinak rendelkezésére bocsátani és a telefonkönyvekben szerepelni a (2)

RR\735477HU.doc

63/242

PE404.659v02-00

HU

bekezdésben szereplı feltételekkel összhangban.” Indokolás Lásd a 25. cikk (1) bekezdéséhez főzött indokolást. Módosítás 85 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – b pont 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat igénybe vevı minden végfelhasználó – az 5. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelıen – hozzáférjen a tudakozószolgálatokhoz.

(3) A tagállamok biztosítják, hogy egy elektronikus hírközlési szolgáltatás igénybe vevı minden végfelhasználó hozzáférjen a tudakozószolgálatokhoz, valamint hogy az ilyen szolgáltatásokhoz való hozzáférést ellenırzı üzemeltetık a szolgáltatásokhoz való hozzáférést tisztességes, költségalapú, tárgyilagos, megkülönböztetéstıl mentes és átlátható feltételek mellett biztosítják.

Indokolás Lásd a 25. cikk (1) bekezdéséhez főzött indokolást. Módosítás 86 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ba) az (4) bekezdés helyébe a következı szöveg lép: „(4) A tagállamok nem tarthatnak fenn olyan szabályozási korlátozást, amely az egyik tagállam végfelhasználóját meggátolná abban, hogy közvetlenül, hanghívás vagy SMS révén hozzáférjen a másik tagállam tudakozószolgálatához, valamint a 28. cikk értelmében intézkedéseket hoznak az ilyen hozzáférés

PE404.659v02-00

HU

64/242

RR\735477HU.doc

biztosítására.” Indokolás A Bizottság által változatlanul hagyott szöveg módosítása a másik tagállam tudakozószolgálatához való hozzáféréssel kapcsolatos, gyakorlatban elıforduló probléma megoldására irányul.


Módosítás

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a belföldi vagy nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı számon vagy számokon keresztül belföldi és/vagy nemzetközi hívások kezdeményezésével kapcsolatos szolgáltatást nyújtó vállalkozások hozzáférést biztosítanak a segélyhívó szolgáltatásokhoz.

(2) A tagállamok a nemzeti szabályozó hatóságokkal, a vészhelyzeti szolgálatokkal és a szolgáltatókkal együttmőködve biztosítják, hogy a belföldi vagy nemzetközi telefonszámozási tervben szereplı számon vagy számokon keresztül belföldi és/vagy nemzetközi hívások kezdeményezésével kapcsolatos elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó vállalkozások megbízható hozzáférést biztosítanak a segélyhívó szolgáltatásokhoz.

Indokolás Pontosítás a keretirányelvben meghatározott kifejezés révén. A segélyhívó szolgáltatásokhoz történı hozzáférés biztosítására vonatkozó követelmény továbbra is attól függ, hogy a kínált szolgáltatás híváskezdeményezésre vonatkozik-e. Módosítás 88 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 26 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A tagállamok biztosítják, hogy a »112«

(3) A tagállamok biztosítják, hogy a »112«

RR\735477HU.doc

65/242

PE404.659v02-00

HU

egységes európai segélyhívószámra irányuló hívások fogadása megfelelı legyen, és e hívások továbbítása a segélyhívó rendszerek nemzeti struktúrájához leginkább igazodva történjen. Az ilyen hívások fogadásának legalább annyira gyorsnak és hatékonynak kell lennie, mint a belföldi segélyhívószámra vagy segélyhívószámokra irányuló hívásoké, amennyiben ezeket továbbra is használják.

egységes európai segélyhívószámra érkezı hívásokat a vészhelyzeti szolgálatok a segélyhívó rendszerek nemzeti struktúrájához leginkább igazodva, megfelelıen fogadhassák és kezelhessék. Az ilyen hívások fogadásának legalább annyira gyorsnak és hatékonynak kell lennie, mint a belföldi segélyhívószámra vagy segélyhívószámokra irányuló hívásoké, amennyiben ezeket továbbra is használják.


Módosítás (4) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók a más végfelhasználóknak nyújtottal egyenértékő segélyhívó szolgáltatásokhoz férhessenek hozzá. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók más tagállamban történı utazásuk során is hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz, a megtett intézkedések körében megkövetelt a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban közzétett irányadó szabványoknak vagy elıírásoknak való megfelelés.

(4) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók más tagállamban történı utazásuk során is hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz, a megtett intézkedések körében megkövetelhetı a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban közzétett irányadó szabványoknak vagy elıírásoknak való megfelelés.

Indokolás A szöveget összhangba hozza a 7. cikk rendelkezéseivel, valamint kötelezıvé teszi a vonatkozó szabványok alkalmazását.

PE404.659v02-00

HU

66/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(5) A tagállamok biztosítják, hogy a »112« egységes európai segélyhívószámra érkezı valamennyi hívás esetében a sürgısségi feladatot ellátó hatóságok díjmentesen hozzájussanak a hívó helyére vonatkozó információkhoz.

(5) A tagállamok biztosítják a hívó helyére vonatkozó információk díjmentességét, és a sürgısségi feladatot ellátó hatósághoz beérkezı segélyhívással egy idıben történı rendelkezésre állását. Ez a »112« egységes európai segélyhívószámra érkezı valamennyi hívásra vonatkozik.

A tagállamok megkövetelik, hogy amint a segélyhívás a sürgısségi feladatot ellátó hatósághoz beérkezik, a hívó helyére vonatkozó információk továbbítása automatikusan megtörténjen. Indokolás A kötelezettségnek egyformán kell vonatkoznia a megmaradt belföldi segélyhívószámokra és a »112«-re. Módosítás 91 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 26 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(6) A tagállamok biztosítják, hogy a lakosság – különösen a kifejezetten a tagállamokban utazó személyeknek szánt kezdeményezéseken keresztül – megfelelı tájékoztatást kapjon a »112« egységes európai segélyhívószám létezésérıl és használatáról. A tagállamok évente jelentésben számolnak be a Bizottságnak és a Hatóságnak az e tekintetben megtett intézkedésekrıl.

(6) A tagállamok biztosítják, hogy az EU összes lakosa – különösen a kifejezetten a tagállamokban utazó személyeknek szánt kezdeményezéseken keresztül – megfelelı tájékoztatást kapjon a »112« egységes európai segélyhívószám létezésérıl és használatáról, a belföldön használatos segélyhívószámokról szóló információ mellett.

RR\735477HU.doc

67/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás Egy különálló éves jelentés szükségtelenül terhesnek tőnik. E helyett a 33. cikk (3) bekezdésében meghatározott, szélesebb körő éves jelentésbe kellene belefoglalni a »112«-vel kapcsolatos intézkedéseket. Módosítás 92 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 26 cikk – 7 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(7) A »112« hívószámon elérhetı szolgáltatások hatékony tagállami megvalósítása érdekében, ideértve a más tagállamokban utazó fogyatékkal élı végfelhasználók hozzáférésének biztosítását is, a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

(7) A »112« hívószámon elérhetı szolgáltatások hatékony tagállami megvalósítása érdekében a Bizottság – a [xxx]-szel folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.

(Ez a módosítás – tehát a javasolt Hatóságra való hivatkozás módosítása, valamint a sürgısségi eljárásra vonatkozó utalás törlése – a szöveg egészére alkalmazandó. Elfogadása esetén az egész szövegben megfelelı változtatásra van szükség.) Indokolás A hatóság felállításáról szóló határozat egy különálló jelentés tárgyát képezi. A következetesség megtartása érdekében a hatóságra történı összes hivatkozást egyelıre törölni kellene. Az Európai Parlamentnek sürgıs esetekben is lehetıséget kell biztosítani a tervezett intézkedések felülvizsgálatára. Az intézmények közötti együttmőködéssel a (39) preambulumbekezdés foglalkozik.

Módosítás 93

PE404.659v02-00

HU

68/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 27 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Azok a tagállamok, amelyek számára az ITU a »3883« nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartomány kezelésével összefüggı feladatok kizárólagos ellátásával megbízzák a Hatóságot.

(2) Azok a tagállamok, amelyek számára az ITU a »3883« nemzetközi kódot osztotta ki, az igazgatási feladatok kizárólagos ellátásával – beleértve a számok kiosztását és az európai telefonszámozási tartomány elımozdítását is – megbíznak egy, a közösségi jog alapján létrehozott és a Bizottság által nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes kiválasztási eljárás alapján kijelölt szervezetet vagy [xxx]-et. Indokolás

Miközben a »3883« számtartományt jelenleg nem használják, és nem valószínő, hogy a jövıben használni fogják a kereslet hiánya miatt, a helyzet esetleg megváltozhat, különösen akkor, ha a kódot egy önálló szerv kezeli és mozdítja elı, az „.eu” felsı szintő domain tekintetében létrehozott szerkezet körvonalai mentén. Módosítás 94 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 27 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 27a. cikk Eltőnt gyermekek felkutatására fenntartott forróvonalak (1) A tagállamok biztosítják, hogy a polgárok hozzáférjenek a gyermekek eltőnésének bejelentésére szolgáló forróvonalhoz. A forróvonal a 116-al kezdıdı nemzeti telefonszámoknak az összehangolt szociális szolgáltatások egységesített telefonszámainak részére történı fenntartásáról szóló, 2007.

RR\735477HU.doc

69/242

PE404.659v02-00

HU

február 15-i 2007/116/EK bizottsági határozat1 értelmében az »116000« számon lesz elérhetı. (2) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók hozzá tudnak férni az eltőnt gyermekek felkutatására fenntartott forróvonalhoz. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók más tagállamban történı utazásuk során is hozzá tudjanak férni a forróvonalhoz, a megtett intézkedések körében megkövetelhetı a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban közzétett irányadó szabványoknak vagy elıírásoknak való megfelelés. (3) A tagállamok biztosítják, hogy a lakosság – különösen a kifejezetten a tagállamokban utazó személyeknek szánt kezdeményezéseken keresztül – megfelelı tájékoztatást kapjon az eltőnt gyermekek felkutatására fenntartott »116000« forróvonal létezésérıl és használatáról. (4) Az eltőnt gyermekek felkutatására fenntartott forróvonalak hatékony tagállami megvalósítása érdekében, ideértve a más tagállamokban utazó fogyatékkal élı végfelhasználók hozzáférésének biztosítását is, a Bizottság – az [xxx]-szel folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek kiegészítéssel történı módosítására vonatkozó intézkedéseket a 37. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. _________ 1

HL L 49., 2007.2.17., 30. o. A legutóbb a 2007/698/EK határozattal (HL L 284., 2007.10.30., 10. o.) módosított határozat.

PE404.659v02-00

HU

70/242

RR\735477HU.doc

Indokolás 2007 februárjában elfogadták a 2007/116/EK európai bizottsági határozatot, amely arra kötelezi a tagállamokat, hogy a 116000-os számot az eltőnt gyermekek számára fenntartott forróvonalként tartsák fenn. Azóta azonban csak kevés tagállam hozott létre ilyen forróvonalat ezen a számon. Célszerő ezért megkövetelni a tagállamoktól annak biztosítását, hogy ilyen szolgáltatást nyújtsanak és mozdítsanak elı – adott esetben – a 112-es számhoz hasonló körvonalak mentén. Módosítás 95 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – bevezetı szöveg A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (1) A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben mőszakilag és gazdaságilag megvalósítható, kivéve azt az esetet, ha valamely hívott elıfizetı kereskedelmi okokból úgy döntött, hogy meghatározott földrajzi területeken lévı hívó felek hozzáférését korlátozza, a nemzeti szabályozó hatóságok minden szükséges lépést megtegyenek a következık biztosítására:

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok minden szükséges lépést megtegyenek a következık biztosítására:

Indokolás A jelenlegi mőszaki és gazdasági megvalósíthatósághoz, valamint például az ingyenes telefonszámok üzemeltetıinek a távoli helyekrıl érkezı hívások okozta költségek elkerülésére vonatkozó lehetıségéhez kapcsolódó megszorításokat meg kell tartani a feleslegesen bonyolult és terhes rendelkezések és a nemzeti hatáskörben hozott intézkedések elkerülése érdekében.

Módosítás 96 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – a pont

RR\735477HU.doc

71/242

PE404.659v02-00

HU



a) a végfelhasználók hozzá tudjanak férni a Közösségen belül nyújtott szolgáltatásokhoz, beleértve az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat is, és használni tudják azokat; továbbá

Indokolás Lásd a 22. cikk (3) bekezdésének indokolását. A javasolt szöveg ellentétes azzal az alapelvvel, hogy az üzemeltetık a versenykörnyezetben korlátozhatják a hozzáférést, amennyiben errıl tájékoztatást nyújtanak. A 22. cikk (3) bekezdésének módosítása lehetıvé teszi a nemzeti szabályozó hatóságok számára, hogy olyan esetekben is intézkedéseket hozzanak, amelyekben a verseny ellenére a hozzáférés indokolatlanul korlátozott.

Módosítás 97 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – b) pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

b) a végfelhasználók hozzá tudjanak férni a Közösségen belül biztosított valamennyi számhoz, beleértve a tagállamok nemzeti számozási terveiben szereplı számokat, az európai telefonszámozási tartományban szereplı számokat és az ingyenesen hívható egyetemes nemzetközi telefonszámokat is.

b) a végfelhasználók – az üzemeltetı által alkalmazott technológiától és készülékektıl függetlenül – hozzá tudjanak férni a Közösségen belül biztosított valamennyi számhoz, beleértve a tagállamok nemzeti számozási terveiben szereplı számokat, az európai telefonszámozási tartományban szereplı számokat és az ingyenesen hívható egyetemes nemzetközi telefonszámokat is.

Indokolás A. üzemeltetı elıfizetıjének képesnek kell lennie B. üzemeltetı elıfizetıjéhez kapcsolódni, minden probléma nélkül, függetlenül attól, hogy az üzemeltetı milyen technológiát használ. Az elektronikus kommunikáció létfontosságú a KKV-k mindennapi tevékenységeihez. Ennélfogva képesnek kell lenniük arra, hogy minden szükséges esetben kapcsolatba léphessenek más felhasználókkal, valamint hogy ık maguk is elérhetık legyenek, mégpedig további költség, másik elıfizetés szükségessége, továbbá más idıbeli és igazgatási teher nélkül. PE404.659v02-00

HU

72/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 98 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés –1 albekezdés – b a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ba) kapcsolódási szolgáltatásokat biztosítanak a szöveges telefonok, videotelefonok és más olyan termékek tekintetében, amelyek legalább a segélyhívások esetében segítenek az idıs emberek vagy a fogyatékkal élı személyek számára a kommunikációban.

Módosítás 99 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt csalás vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi, és biztosítaniuk kell, hogy ilyen esetekben – beleértve a folyamatban lévı nyomozásokat is – az elektronikus hírközlési szolgáltatók visszatartsák az érintett kapcsolási vagy más szolgáltatásokból származó bevételeket.

A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt csalás vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi.

Indokolás A csalás és rendeltetésellenes felhasználás megakadályozásának leghatásosabb eszköze a bevételek visszatartása. Módosítás 100

RR\735477HU.doc

73/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a számokhoz és a szolgáltatásokhoz a Közösségben ténylegesen hozzáférhessenek, a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

(2) Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a számokhoz és a szolgáltatásokhoz a Közösségben ténylegesen hozzáférhessenek, a Bizottság mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek kiegészítéssel történı módosítására vonatkozó intézkedéseket a 37. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

Indokolás Az Európai Parlamentnek még sürgıs esetben is meg kell adni a lehetıséget, hogy tanulmányozza a végrehajtási intézkedések tervezetét; az intézmények közötti együttmőködés ugyanakkor szükséges a végrehajtási intézkedések lehetı leggyorsabb elfogadásához.


Módosítás (2a) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok megkövetelhessék a nyilvános hírközlı hálózatokat üzemeltetı vállalkozásoktól, hogy tájékoztatást nyújtsanak hálózataik kezelésére vonatkozóan a szolgáltatásokhoz, tartalomhoz vagy

PE404.659v02-00

HU

74/242

RR\735477HU.doc

alkalmazásokhoz való végfelhasználói hozzáférésre vagy azok használatára vonatkozó korlátozásokkal vagy megszorításokkal kapcsolatban. A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok rendelkeznek az olyan esetek kivizsgálásához szükséges valamennyi jogkörrel, amely esetekben a vállalkozások korlátozásokat róttak ki a szolgáltatásokhoz, tartalomhoz vagy alkalmazásokhoz való végfelhasználói hozzáférésre.


Módosítás

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti számozási tervben szereplı számokkal rendelkezı valamennyi olyan elıfizetı, aki ezt kéri, hívószámát (hívószámait) a szolgáltatást nyújtó vállalkozástól függetlenül – az I. melléklet C. részében elıírt rendelkezésekkel összhangban – megtarthassa.

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti telefonszámozási tervben szereplı számokkal rendelkezı valamennyi olyan elıfizetı, aki ezt kéri, hívószámát (hívószámait) a szolgáltatást nyújtó vállalkozástól függetlenül – az I. melléklet C. részében elıírt rendelkezésekkel összhangban – megtarthassa.

Indokolás A korábbi módosításokkal való következetesség. Módosítás 103 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 18 pont 2002/22/EK irányelv 30 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) A számok átvitelét és ezt követı aktiválását a lehetı legrövidebb idın belül, az elıfizetı eredeti kérelmétıl számítva

(4) A számok átvitelét és ezt követı aktiválását a lehetı legrövidebb idın belül, az elıfizetı eredeti kérelmétıl számítva

RR\735477HU.doc

75/242

PE404.659v02-00

HU

legkésıbb egy munkanapon belül el kell végezni.

legkésıbb egy munkanapon belül el kell végezni. A nemzeti szabályozó hatóságok meghosszabbíthatják az egynapos idıszakot, és adott esetben megfelelı intézkedéseket írhatnak elı az elıfizetık akarata ellenére történı váltás megakadályozása érdekében. A nemzeti szabályozó hatóságok az üzemeltetık ellen megfelelı szankciókat alkalmazhatnak, ideértve a fogyasztók kárpótlására vonatkozó kötelezettséget, amennyiben az üzemeltetı miatt vagy az üzemeltetı részérıl a számok átvitelével kapcsolatban késedelem vagy visszaélés tapasztalható. Indokolás

A számok egy napon belüli átvitele mőszakilag megvalósítható és a fogyasztók érdekeit szolgálja. Ezért ezt kell az alapszabálynak tekinteni. Elıfordultak azonban olyan visszaélések, amikor a fogyasztót akarata ellenére váltásra kényszerítették, ahogyan arról többek között a Bizottság 13. végrehajtási jelentése is beszámol. Ezért lehetıséget kell biztosítani a nemzeti szabályozó hatóságok számára, hogy eltérjenek az egynapos szabálytól, és szükség esetén más megfelelı intézkedéseket hozzanak, illetve megfelelı szankciókat vezessenek be.


Módosítás

5. A Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen, figyelembe véve a technológiai és a piaci feltételeket – a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt eljárással összhangban módosíthatja az I. mellékletet.

törölve

Ebben a módosításban elıírhatja különösen: (a) a vezetékes és a mobilhálózatok közötti számhordozhatóságot; (b) az elıfizetıi azonosítók és a kapcsolódó információk hordozhatóságát, amely esetben a (2), a (3) és a (4) bekezdés PE404.659v02-00

HU

76/242

RR\735477HU.doc

rendelkezéseit ezen azonosítókra is alkalmazni kell. Indokolás A melléklet módosításait a rendes jogalkotási eljárás keretében kell kezelni.


Módosítás (5a) A tagállamok biztosítják, hogy a felhasználók és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások közötti szerzıdések idıtartama ne legyen hosszabb 24 hónapnál. Azt is biztosítják, hogy a vállalkozások valamennyi szolgáltatás- és berendezéstípus esetében garantálják a felhasználók számára azt a lehetıség, hogy legfeljebb 12 hónapra szóló szerzıdést írjanak alá. Indokolás

A 24 hónapra szóló szerzıdések elınyösek lehetnek a fogyasztók számára a költségek szempontjából. A fogyasztóknak azonban képeseknek kell lenniük rövidebb, kevésbé kötelezı idıszakra elıfizetniük, valamennyi kínált szolgáltatás tekintetében. Módosítás 106 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 18 pont 2002/22/EK irányelv 30 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

6. Bármely minimális szerzıdéses idıtartam sérelme nélkül a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítják, hogy a szerzıdés felmondására vonatkozó RR\735477HU.doc

6. A tagállamok biztosítják, hogy a szerzıdések felmondására vonatkozó eljárások ne tartsák vissza a fogyasztókat a szolgáltató- vagy szolgáltatásváltástól.” 77/242

PE404.659v02-00

HU

feltételek és eljárások ne tartsák vissza a fogyasztókat a szolgáltatóváltástól. Indokolás E kötelezettség a tagállamokat terheli, mivel a nemzeti szabályozó hatóságokon kívül más szervek is érintettek lehetnek. A szerzıdéses feltételekkel a 20. cikk és a fogyasztóvédelmi jogszabályok foglalkoznak, ami azt jelenti, hogy e rendelkezést a szolgáltatóváltás megakadályozását célzó eljárásokra kell korlátozni.


Módosítás

(1) A tagállamok meghatározott rádiós és televíziós mősorterjesztési és hozzáférhetıségi szolgáltatások továbbítására vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság számára rádió- vagy televíziómősorok szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádió- és a televíziómősorok vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által a nemzeti jogszabályaikban egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

(1) A tagállamok meghatározott rádiós és audiovizuális médiaszolgáltatások és kiegészítı – különösen hozzáférhetıségi – szolgáltatások továbbítására vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság számára rádió- vagy audiovizuális médiaszolgáltatások szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádió- és az audiovizuális médiaszolgáltatások vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

Indokolás Annak biztosítása érdekében, hogy valamennyi nézı és hallgató hozzá tudjon férni valamennyi rendelkezésre álló lineáris és nem lineáris szolgáltatáshoz, e rendelkezés potenciális hatályát ki kell terjeszteni, hogy az magába foglalja a 2007/65/EK irányelvben meghatározott audiovizuális médiaszolgáltatásokat is. A „nemzeti jogszabályokra” való PE404.659v02-00

HU

78/242

RR\735477HU.doc

hivatkozás problémákat okozhat egyes országokban a jogi hagyományok és a szövetségi szintek közötti hatáskörmegosztás miatt. Módosítás 108 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 pont 2002/22/EK irányelv 31 cikk – 1 bekezdés – 3 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok a továbbítási kötelezettségeket legalább háromévente felülvizsgálják.

A tagállamok a továbbítási kötelezettségeket rendszeresen felülvizsgálják. Indokolás

Tekintettel a tagállamok által választott különbözı jogi eszközökre, a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályok „legalább háromévenkénti” felülvizsgálatát elıíró merev követelmény nem tőnik megfelelınek. Módosítás 109 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 a pont (új) 2002/22/EK irányelv 31 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 19a. a szöveg a következı cikkel egészül ki: „31a. cikk Egyenértékő hozzáférés és választék biztosítása a fogyatékkal élı felhasználók részére A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok megfelelı követelményeket írhassanak elı a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók:

RR\735477HU.doc

79/242

PE404.659v02-00

HU

a) a végfelhasználók többsége számára elérhetı szolgáltatásokkal egyenértékő elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz férjenek hozzá; továbbá b) a vállalkozások és szolgáltatások hasonló körébıl választhassanak, mint a végfelhasználók többsége.” Indokolás E módosítás lehetıvé teszi a nemzeti szabályozó hatóságok számára, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók hozzáférését és választási lehetıségeit általában biztosító követelményeket írjanak elı anélkül, hogy több egyetemes szolgáltatót kellene kijelölniük, amire akkor lenne szükség, ha a 7. cikket alkalmaznák ugyanerre a célra.

Módosítás 110 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 20 pont – -a alpont (új) 2002/22/EK irányelv 33 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -a) az (1) bekezdés elsı albekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) „A tagállamok szükség szerint gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok vegyék figyelembe a végfelhasználók, [...] a fogyasztók [...], a gyártók és az elektronikus hírközlı hálózatokat és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások álláspontját a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatásokra vonatkozó valamennyi végfelhasználói és fogyasztói joggal kapcsolatos kérdésben, különösen abban az esetben, ha ezek jelentıs hatást gyakorolnak a piacra.”

PE404.659v02-00

HU

80/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 111 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 20 pont – a pont 2002/22/EK irányelv 33 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok biztosítják különösen, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok olyan konzultációs mechanizmust hozzanak létre, amely biztosítja, hogy döntéshozatali folyamatuk megfelelıen figyelembe vegye az elektronikus hírközlés terén jelentkezı fogyasztói érdekeket.

A tagállamok biztosítják különösen, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok olyan konzultációs mechanizmusokat hozzanak létre, amelyek biztosítják, hogy döntéshozatali folyamatuk megfelelıen figyelembe vegye a végfelhasználókhoz, és köztük különösen a fogyatékkal élı végfelhasználókhoz kapcsolódó kérdéseket.

Indokolás A szöveg következetességének megırzése érdekében szükséges módosítás.

Módosítás 112 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 20 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 33 cikk – 2 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás aa) a cikk a következı bekezdéssel egészül ki: „(2a) A közösségi jogszabályokkal összhangban álló kulturális és médiapolitikai célkitőzéseket – például a kulturális és nyelvi sokféleséget és a médiapluralizmust – támogató nemzeti szabályok sérelme nélkül, a nemzeti szabályozó hatóságok és más illetékes hatóságok megfelelı mértékben ösztönzik az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások és az elektronikus hírközlı hálózatokban és/vagy elektronikus hírközlési

RR\735477HU.doc

81/242

PE404.659v02-00

HU

szolgáltatásokban megjelenı törvényes tartalmak elımozdításában érdekelt ágazatok közötti együttmőködést. Ez az együttmőködés kiterjedhet a 21. cikk (4a) bekezdése és a 20. cikk (2) bekezdése értelmében nyújtandó, közérdekő tájékoztatás koordinálására is.



3. A tagállamok évente jelentésben számolnak be a Bizottságnak és a Hatóságnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások és a végberendezések fogyatékkal élı végfelhasználók általi felhasználása és az azokhoz való hozzáférése, valamint azok együttmőködése javításában megtett intézkedésekrıl és az elért eredményekrıl.

Indokolás Ez az újabb jelentéstételi kötelezettség felesleges terhekkel jár. Ez az információ más, már létezı, például a keretirányelv szerinti jelentéstétel keretében is közölhetı.


Módosítás

(4) Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, a

(4) Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, és a

PE404.659v02-00

HU

82/242

RR\735477HU.doc

fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt és nyilvános konzultációt követıen – a (3) bekezdésben elıírt jelentésben felvetett kérdések kezelésére megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket tehet. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság – az [xxx]szel folytatott konzultációt és a nyilvános konzultációt követıen – megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket tehet. Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek kiegészítéssel történı módosítására vonatkozó intézkedéseket a 37. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.


Módosítás

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyasztók és az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások között az ilyen hálózatok szolgáltatása, illetve szolgáltatások nyújtása tárgyában létrejött szerzıdések szerzıdéses feltételeivel és/vagy teljesítésével kapcsolatos, rendezetlen jogviták rendezésére átlátható, egyszerő és költségkímélı nemperes eljárások álljanak rendelkezésre. A tagállamok intézkedéseket fogadnak el annak biztosítására, hogy az ilyen eljárások alkalmasak legyenek a jogviták méltányos és gyors rendezésére, és indokolt esetben díj-visszatérítési és/vagy kártérítési rendszert vezethetnek be. A tagállamok ezeket a kötelezettségeket más végfelhasználókat érintı jogvitákra is

(1) A tagállamok biztosítják, hogy független szervek a fogyasztók és az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások között az ilyen hálózatok szolgáltatása, illetve szolgáltatások nyújtása tárgyában létrejött szerzıdések szerzıdéses feltételeivel és/vagy teljesítésével kapcsolatos jogviták rendezésére átlátható, egyszerő és költségkímélı nemperes eljárásokat biztosítanak. Az ilyen eljárások lehetıvé teszik a jogviták méltányos és gyors rendezését és figyelembe veszik a fogyasztói jogviták bírósági eljáráson kívüli rendezésére hatáskörrel rendelkezı testületekre vonatkozó elvekrıl szóló, 1998. március 30-i 98/257/EK bizottsági ajánlás1 követelményeit. A tagállamok indokolt

RR\735477HU.doc

83/242

PE404.659v02-00

HU

kiterjeszthetik.

esetben díj-visszatérítési és/vagy kártérítési rendszert vezethetnek be. A tagállamok ezeket a kötelezettségeket más végfelhasználókat érintı jogvitákra is kiterjeszthetik. _______ 1

HL L 115., 1998.4.17., 31.o.

Indokolás E módosítás a vitarendezési mechanizmusok megerısítésére törekszik annak biztosításával, hogy azt független szervek mőködtetik, és hogy az megfelel a fogyasztói jogviták bírósági eljáráson kívüli rendezésére hatáskörrel rendelkezı testületekre vonatkozó elvekrıl szóló, 1998. március 30-i bizottsági ajánlásban szereplı minimumkövetelményeknek. Módosítás 116 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 21 pont 2002/22/EK irányelv 34 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok biztosítják, hogy az ilyen jogviták rendezését végzı szervek a Bizottság és a Hatóság részére statisztikai célokra megfelelı információkat nyújtsanak.

A tagállamok biztosítják, hogy az ilyen jogviták rendezését végzı szervek – amelyek lehetnek egyablakos ügyintézési pontok is – a Bizottság és a hatóságok részére statisztikai célokra megfelelı információkat nyújtsanak. Indokolás

E módosítás célja, hogy lehetıvé tegye a felhasználók számra, hogy kollektív jogorvoslati eljárásokat indítsanak, valamint hogy hangsúlyozza az egyablakos ügyintézési ponton keresztül nyújtott jogi segítség szerepét. Módosítás 117 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 21 pont 2002/22/EK irányelv 34 cikk – 1 bekezdés – 2 a albekezdés (új)

PE404.659v02-00

HU

84/242

RR\735477HU.doc


Módosítás A tagállamok ösztönzik a megbízható, bírósági eljáráson kívüli eljárásokat, különös tekintettel az audiovizuális és elektronikus hírközlés közötti kapcsolatra. Indokolás

A konvergencia elmosta a szolgáltatások közötti egyértelmő határvonalakat, és a gyakorlatban a felhasználók körében zavart kelt, hogy a sok hatóság közül melyikkel kell kapcsolatba lépniük panaszaik rendezése érdekében. A felhasználók számára lehetıvé kell tenni, hogy a lehetı legegyszerőbb módon rendezzék jogvitáikat. Módosítás 118 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 24 pont 2002/22/EK irányelv 37 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg


(3) Erre a bekezdésre történı hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1), (2), (4) és (6) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, a határozat 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.

Indokolás A jelenlegi keretjogszabály értelmében a mellékletek technikai kiigazításaiért a Hírközlési Bizottság felelıs a 2002/22/EK irányelv 35. cikke szerint. E gyakorlat továbbra is fennmarad az új keretjogszabály értelmében. A sürgısségi komitológiai eljárás alkalmazása azt eredményezheti, hogy a szabályozás a hagyományos jogalkotási eljárás hatályán kívül több területre kiterjedne elızetes hatástanulmány és nyilvános vita nélkül. A Bizottság azonban iránymutatásokat dolgozhat ki a legjobb gyakorlatok cseréjének támogatása céljából. Módosítás 119 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 cikk – 1 bekezdés

RR\735477HU.doc

85/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás -1. A 1. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) Ez az irányelv azon tagállami rendelkezések harmonizálásáról rendelkezik, amelyekre azért van szükség, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelése vonatkozásában az alapvetı jogok és szabadságok védelmének egyenértékő szintjét, és különösen a magánélethez való jogot, a titkossághoz való jogot, valamint az információs technológiai rendszerek biztonságát, valamint hogy biztosítsák az ilyen adatoknak, az elektronikus hírközlı berendezéseknek és az elektronikus hírközlési szolgáltatásoknak a Közösségen belüli szabad mozgását.”

(A LIBE véleményének 15. módosítása.) Módosítás 120 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1a. A 1. cikk (2) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(2) Ennek az irányelvnek a rendelkezései az (1) bekezdésben említett célok érdekében pontosítják és kiegészítik a 95/46/EK irányelvet. Rendelkeznek továbbá a természetes vagy jogi személyiséggel rendelkezı elıfizetık jogos érdekeinek védelmérıl.

PE404.659v02-00

HU

86/242

RR\735477HU.doc

(A LIBE véleményének 17. módosítása.) Indokolás Az irányelv megemlíti a jogi személyek sajátos érdekeit a fogyasztók figyelmen kívül hagyásával. Mivel ezen irányelv fı célja, hogy a természetes személyek adatait és gazdasági érdekeit védje, hivatkozni kell rájuk. Módosítás 121 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 2 pont 2002/58/EK irányelv a 3. cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Ezt az irányelvet a Közösségben a nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyilvános hírközlı hálózaton – az adatgyőjtést és az azonosító eszközöket támogató nyilvános hírközlı hálózatokat is beleértve – történı nyújtásával összefüggı személyes adatok kezelésére kell alkalmazni.

Ezt az irányelvet a Közösségben a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyilvános és magán hírközlı hálózatokon, valamint nyilvánosan elérhetı magánhálózatokon keresztül – beleértve az adatgyőjtést és az azonosító eszközöket támogató nyilvános és magán hírközlı hálózatokat és nyilvánosan elérhetı magánhálózatokat – történı nyújtásával összefüggı személyes adatok kezelésére kell alkalmazni.

(A LIBE véleményének 18. módosítása.) Indokolás Mivel egyre jobban keverednek a magán és a nyilvános szolgáltatások, szükség van az irányelv hatáskörének kiterjesztésére. E módosítás a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport 2006. szeptember 26-án elfogadott ajánlásait és az európai adatvédelmi biztos e módosító irányelvrıl alkotott véleményét tükrözi. Módosítás 122 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – a a pont (új) 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 1 a és 1 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás aa) a szöveg a következı bekezdésekkel

RR\735477HU.doc

87/242

PE404.659v02-00

HU

egészül ki: „(1a) A 95/46/EK irányelv rendelkezései és a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása, illetve a nyilvános hírközlı hálózatok szolgáltatása keretében elıállított vagy feldolgozott adatok megırzésérıl szóló, 2006. március 15-i 2006/24/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 sérelme nélkül, ezek az intézkedések a következıket foglalják magukban: – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések annak biztosítása érdekében, hogy a személyes adatokhoz engedélyezett jogi célból csak az arra jogosult személyek férjenek hozzá, valamint a tárolt vagy továbbított személyes adatok védelme érdekében a véletlen vagy jogellenes megsemmisítés, véletlen elvesztés vagy módosítás, jogosulatlan vagy jogellenes tárolás, feldolgozás, hozzáférés vagy nyilvánosságra hozatal ellen; – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések a hálózat és a szolgáltatások védelme érdekében és a véletlen, jogellenes vagy jogosulatlan használat, a mőködés vagy rendelkezésre állás megzavarása vagy akadályozása ellen; – a személyes adatok feldolgozásának biztonságára vonatkozó politika; – az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtója által fenntartott rendszerek ésszerően elıre látható sebezhetı pontjainak azonosítására és elemzésére szolgáló folyamat, amely magában foglalja a biztonság megsértésének rendszeres ellenırzését; továbbá – a negyedik francia bekezdésben leírt folyamat során feltárt sebezhetı pontok elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata, valamint az esetlegesen a biztonság megsértéséhez vezetı, biztonságot érintı események elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata. PE404.659v02-00

HU

88/242

RR\735477HU.doc

(1b) A nemzeti szabályozó hatóságok ellenırizhetik a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatók és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatók intézkedéseit ellenırizni, valamint ajánlásokat kiadni a legjobb gyakorlatokról és az ezen intézkedések által elérendı biztonsági szinttel kapcsolatos teljesítménymutatókról.” __________ 1

HL L 105., 2006.4.13., 54. o.”

(A LIBE véleményének 19. módosítása.) Indokolás A nemzeti szabályozóknak ellenırizniük kell az intézkedéseket, és terjeszteniük kell a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások legjobb gyakorlatait és teljesítményét. Módosítás 123 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és a nemzeti szabályozó hatóságot. Az elıfizetıhöz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés

(3) A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, amely feltehetıen kárt okoz a felhasználóknak, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak vagy bármely, az interneten mőködı és a fogyasztóknak szolgáltatást nyújtó vállalkozásnak, amely az adatkezelı és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat nyújtó szolgáltató, a

RR\735477HU.doc

89/242

PE404.659v02-00

HU

esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell a nemzeti szabályozó hatóságot vagy az adott tagállam egyéni szabályozása szerinti illetékes hatóságot. Az illetékes hatósághoz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. Az illetékes hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket. A nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak vagy bármely, az interneten mőködı és a fogyasztóknak szolgáltatást nyújtó vállalkozásnak, amely az adatkezelı és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat nyújtó szolgáltató, elızetesen értesíteniük kell felhasználóikat, amennyiben megítélésük szerint erre szükség van annak érdekében, hogy elkerülhetı legyen a fogyasztói jogok és érdekek közvetlen veszélyeztetése.

(A LIBE véleményének 20. módosítása.) Módosítás 124 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3a) Az illetékes hatóság mérlegeli és meghatározza a biztonság megsértésének súlyosságát. Amennyiben az eset súlyosnak minısül, az illetékes hatóság felkéri a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatót és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások

PE404.659v02-00

HU

90/242

RR\735477HU.doc

nyújtóját, hogy indokolatlan késedelem nélkül megfelelıen értesítse a biztonság megsértése által érintett személyeket. Az értesítésnek tartalmaznia kell a (3) bekezdésben elıírt információkat. A biztonság súlyos megsértése esetén az értesítést abban az esetben lehet elhalasztani, ha az akadályozná az eset bőnügyi felderítésének menetét. A szolgáltatók évente tájékoztatják az érintett felhasználókat a biztonság minden olyan megsértésérıl, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezte. A nemzeti szabályozó hatóságok ezenkívül felügyelik, hogy a vállalatok eleget tetteke az e cikkben meghatározott értesítési kötelezettségeiknek, és a kötelezettség elmulasztása esetén megfelelı büntetéseket szabnak ki, beleértve adott esetben a közzétételt. (A LIBE véleményének 21. módosítása.) Módosítás 125 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3b) A biztonság megsértésének az elıfizetık értesítését igénylı esetének súlyosságát a körülményeknek megfelelıen kell meghatározni, mint például a biztonság megsértése által érintett személyes adatokkal kapcsolatos kockázat, az érintett adatok típusa, az érintett elıfizetık száma és a biztonság

RR\735477HU.doc

91/242

PE404.659v02-00

HU

megsértésének azonnali vagy esetleges hatása a szolgáltatás biztosítására. (A LIBE véleményének 22. módosítása.) Indokolás Az egyértelmőség kedvéért az irányelvben meg kell határozni azokat a feltételeket, amelyek alapján a biztonság megsértése súlyosnak minısül, és ezért indokolja az elıfizetık értesítését. Módosítás 126 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 c bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3c) A biztonság megsértése nem minısül súlyosnak, és a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások biztosítói mentesülnek az érintettek értesítésének és tájékoztatásának kötelezettsége alól, amennyiben bizonyítani tudják, hogy a biztonság megsértése által érintett személyes adatokat nem fenyegeti valós veszély a megfelelı technológiai védelmi intézkedéseknek köszönhetıen. A technológiai védelmi intézkedések a továbbított vagy tárolt személyes adatok véletlen vagy jogtalan megsemmisítése, elvesztése, megváltoztatása, jogosulatlan közzététele vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférés esetén vagy bármely harmadik fél számára olvashatatlanná teszik az adatokat, vagy véletlen vagy jogtalan elvesztés esetén a személyes adatokat hozzáférhetıvé teszik a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások biztosítói számára.

(A LIBE véleményének 23. módosítása.) PE404.659v02-00

HU

92/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 127 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el többek között az e cikkben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.

(4) Az (1), (2), (3), (3a), (3b) és (3c) bekezdésben említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az európai adatvédelmi biztossal, az érintett érdekelt felekkel és az ENISA-val folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket javasol többek között az (1a) bekezdésben leírt intézkedésekre és a (3a) és (3b) bekezdésben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan. A Bizottság bevonja az összes érdekelt felet, különösen annak érdekében, hogy tájékozódjon az irányelv végrehajtását javító, rendelkezésre álló legjobb gazdasági és mőszaki megoldásokról.

(A LIBE véleményének 24. módosítása.) Indokolás A Hatóság feladata, hogy a témával kapcsolatos intézkedéseket javasoljon, de azok elfogadása nem hatásköre. Módosítás 128 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 pont 2002/58/EK irányelv 5 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó RR\735477HU.doc

(3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó 93/242

PE404.659v02-00

HU

végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés csak azzal a feltétellel legyen megengedett, ha az érintett elıfizetıt vagy felhasználót a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás vagy annak megkönnyítése, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés közvetlenül, vagy bármely adattárolón keresztül közvetve tilos legyen, kivéve, ha az érintett elıfizetı vagy felhasználó ehhez elızetesen hozzájárult – figyelembe véve, hogy a böngészı beállításai elızetes hozzájárulásnak számítanak – és a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

(A LIBE véleményének 25. módosítása.) Módosítás 129 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4a. A 6. cikk (3) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(3) Az elektronikus hírközlési szolgáltatások értékesítése vagy értéknövelt szolgáltatások nyújtása céljából, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtója az ilyen szolgáltatásokhoz, illetve értékesítéshez szükséges mértékig és ideig kezelheti az (1) bekezdésben említett adatokat, amennyiben az az

PE404.659v02-00

HU

94/242

RR\735477HU.doc

elıfizetı vagy felhasználó, akire az adat vonatkozik, az adatkezeléshez elızetesen hozzájárult. A felhasználó és az elıfizetı a forgalmi adatok kezelésére vonatkozó hozzájárulását bármikor visszavonhatja.” (A LIBE véleményének 26. módosítása.) Indokolás Annak pontosítása, hogy a felhasználónak hozzájárulását az adatkezelés elıtt kell megadnia jobban megfelel e kötelezettségnek. Módosítás 130 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 cikk – 6a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4b. A 6. cikk a következı bekezdéssel egészül ki: „(6a) A forgalmi adatokat nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás, nyilvános vagy magán elektronikus hírközlı hálózat, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás vagy ahhoz kapcsolódó terminál és elektronikus hírközlı berendezés biztonságát szavatoló mőszaki intézkedések végrehajtása céljából bármely természetes vagy jogi személy feldolgozhatja. Az ilyen feldolgozásnak szigorúan a biztonsági tevékenység céljai szempontjából szükséges teendıkre kell korlátozódnia.”

(A LIBE véleményének 28. módosítása.) Módosítás 131 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 c pont (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 1 bekezdés RR\735477HU.doc

95/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás 4c. A 13. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) Az emberi beavatkozás nélküli automatizált hívó- és hírközlı rendszerek (automatikus hívóberendezések), telefax (fax) berendezések, illetve elektronikus levelek (beleértve a rövid szöveges üzenet szolgáltatásokat (SMS) és a multimédiás üzenetküldı szolgáltatásokat (MMS)) közvetlen üzletszerzési célból történı használata kizárólag az ahhoz elızetesen hozzájáruló elıfizetık vonatkozásában lehetséges.”

(A LIBE véleményének 29. módosítása.) Módosítás 132 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 d pont (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4d. A 13. cikk (4) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(4) Minden esetben tilos az olyan, közvetlen üzletszerzési célú elektronikus levelezés folytatása, amely elrejti annak a feladónak a személyazonosságát, akinek a nevében a tájékoztatás történik, vagy a 2000/31/EK irányelv 6. cikkébe ütközik, vagy rosszindulatú vagy megtévesztı szándékú oldalakra mutató hivatkozásokat tartalmaz, illetve amely nem tartalmaz olyan érvényes címet, amelyre a címzett elküldhetné az ilyen tájékoztatás további küldésének megtiltására vonatkozó kérését.”

(A LIBE véleményének 30. módosítása.)

PE404.659v02-00

HU

96/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Az elektronikus hírközlésben a magánélet védelmérıl szóló irányelv (2002/58/EK) rendelkezésein felül az elektronikus kereskedelemrıl szóló irányelv (2000/31/EK) is egyértelmő szabályokat fektet le az elektronikus kereskedelmi üzenetek küldıi által megadandó információkról. Módosítás 133 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 pont 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(6). A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az e cikk alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.

(6) A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az ezen irányelv alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.

(A LIBE véleményének 31. módosítása.) Indokolás Az új 13. cikk (6) bekezdése polgárjogi jogorvoslat lehetıségét biztosítja minden magán vagy jogi személy részére, különösen az elektronikus hírközlési szolgáltatók számára az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv levélszeméttel (spam) foglalkozó 13. cikkének megsértése esetén. Az európai adatvédelmi biztos véleményével összhangban az elıadó nem látja indokoltnak, hogy ez az új lehetıség kizárólag a 13. cikk megsértése esetében legyen alkalmazható, ezért javasolja, hogy a jogi személyek az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv bármely elıírásának megsértése esetén jogi lépéseket tehessenek. Módosítás 134 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 14 cikk – 1 bekezdés RR\735477HU.doc

97/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás 5a. A 14. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) Ezen irányelv rendelkezéseinek végrehajtása során a tagállamok – a (2) és a (3) bekezdésre figyelemmel – biztosítják, hogy a végberendezések és más elektronikus hírközlı berendezések tekintetében ne legyenek olyan, konkrét mőszaki – beleértve, korlátozások nélkül, a szellemi tulajdonjog felhasználók általi megsértésének észlelését, lehallgatását vagy megakadályozását célzó – jellemzıkre vonatkozó kötelezı követelmények, amelyek akadályozhatnák e berendezések forgalomba hozatalát, valamint a tagállamokon belüli és azok közötti szabad mozgását.

(A LIBE véleményének 32. módosítása.) Módosítás 135 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 14 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 5b. A 14. cikk (3) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(3) Szükség esetén intézkedések fogadhatók el annak biztosítására, hogy a végberendezések konstrukciója olyan legyen, amely az 1999/5/EK irányelvvel, valamint az információtechnológia és a távközlés terén történı szabványosításról szóló, 1986. december 22-i 87/95/EGK tanácsi határozattal[10] összhangban összeegyeztethetı a felhasználóknak a személyes adataik védelmére és felhasználása ellenırzésére vonatkozó jogával. Az ilyen intézkedések

PE404.659v02-00

HU

98/242

RR\735477HU.doc

tiszteletben tartják a technológiasemlegesség elvét.” (A LIBE véleményének 33. módosítása.) Módosítás 136 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 6 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 15 cikk – 1 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 6a. a 15. cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki: „(1b) A nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást és az információs társadalom szolgáltatásait nyújtóknak indokolatlan késedelem nélkül értesíteniük kell a független adatvédelmi hatóságokat valamennyi, a személyes adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó, az (1) bekezdéssel összhangban benyújtott igényrıl, ideértve az igényekkel kapcsolatos jogi indoklást és az alkalmazott jogi eljárást; az érintett független adatvédelmi hatóság értesíti a megfelelı igazságügyi hatóságokat azokról az esetekrıl, amelyekkel kapcsolatban úgy ítéli meg, hogy nem tettek eleget a nemzeti jog vonatkozó rendelkezéseinek.”

(A LIBE véleményének 34. módosítása.) Módosítás 137 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 pont 2002/58/EK irányelv 15 a cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok megállapítják az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti RR\735477HU.doc

(1) A tagállamok megállapítják az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti 99/242

PE404.659v02-00

HU

rendelkezések megsértésére alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat és megteszik az azok végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. Az elıírt szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejőnek kell lenniük. A tagállamok legkésıbb -ig értesítik a Bizottságot e rendelkezésekrıl és késedelem nélkül értesítik a Bizottságot azok bármely késıbbi módosításáról.

rendelkezések megsértésére alkalmazandó szankciókra – ideértve adott esetben a büntetı szankciókra – vonatkozó szabályokat és megteszik az azok végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. Az elıírt szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejőnek kell lenniük. A tagállamok legkésıbb -ig értesítik a Bizottságot e rendelkezésekrıl és késedelem nélkül értesítik a Bizottságot azok bármely késıbbi módosításáról.

(A LIBE véleményének 35. módosítása.) Módosítás 138 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 pont 2002/58/EK irányelv 15a cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(4) Az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti jogszabályok végrehajtása során a hatékony, határokon átnyúló együttmőködés biztosítása, valamint a határokon átnyúló adatáramlást is magában foglaló szolgáltatásnyújtásra vonatkozó harmonizált feltételek megteremtése érdekében a Bizottság – a Hatósággal és a megfelelı szabályozási hatóságokkal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

(4) Az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti jogszabályok végrehajtása során a hatékony, határokon átnyúló együttmőködés biztosítása, valamint a határokon átnyúló adatáramlást is magában foglaló szolgáltatásnyújtásra vonatkozó harmonizált feltételek megteremtése érdekében a Bizottság – az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséggel, a 29. cikk szerinti munkacsoporttal és a megfelelı szabályozási hatóságokkal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

(A LIBE véleményének 36. módosítása.) Módosítás 139 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 18 cikk PE404.659v02-00

HU

100/242

RR\735477HU.doc


Módosítás 7a. A 18. cikk helyébe a következı szöveg lép: „18. cikk Felülvizsgálat A Bizottság az európai adatvédelmi biztossal és a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoporttal folytatott konzultációt követıen, legkésıbb ...+--ig jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé ennek az irányelvnek az alkalmazásáról, valamint a gazdasági szereplıkre és a fogyasztókra gyakorolt hatásáról, különösen a nem kívánt tájékoztatásról, az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítésekrıl szóló rendelkezések, valamint a személyes adatok harmadik felek – köz- vagy magánintézmények – általi, ezen irányelvben nem szabályozott felhasználása tekintetében, figyelembe véve a nemzetközi környezetet. E célból a Bizottság tájékoztatást kérhet a tagállamoktól, amelyet indokolatlan késedelem nélkül meg kell adni. A Bizottság – figyelembe véve a jelentés következtetéseit, az ágazatban bekövetkezett változásokat, az Európai Unióról szóló szerzıdés és az Európai Közösséget létrehozó szerzıdés módosításáról szóló Lisszaboni Szerzıdést1, különösen az adatvédelmi ügyekkel kapcsolatos, a 16. cikkben meghatározott új hatásköröket, valamint minden egyéb javaslatot, amelyet ezen irányelv hatékonyságának növelése érdekében szükségesnek tart – javaslatokat tesz ennek az irányelvnek a módosítására. __________ +

Ezen irányelv hatálybalépésétıl számított két éven belül. 1

HL C 306., 2007.12.17., 1. o.”

(A LIBE véleményének 37. módosítása.) RR\735477HU.doc

101/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 140 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 4 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok legkésıbb […]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. Haladéktalanul közlik a Bizottsággal az említett rendelkezések szövegét, valamint az említett rendelkezések és az ezen irányelv közti megfelelési táblázatot.

(1) A tagállamok legkésıbb […]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. Haladéktalanul közlik az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal az említett rendelkezések szövegét, valamint az említett rendelkezések és az ezen irányelv közti megfelelési táblázatot.

Indokolás Annak érdekében, hogy a Parlament a Tanáccsal és a Bizottsággal azonos szinten, illetve tılük függetlenül is nyomon követhesse az irányelv átültetését, a nemzeti átültetı intézkedések tekintetében a Bizottság számára rendelkezésre álló információt a Bizottsággal azonos idıben kell megkapnia. Módosítás 141 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – cím 2002/22/EK irányelv I melléklet – cím A Bizottság által javasolt szöveg A 10. CIKKBEN (A KIADÁSOK ELLENİRZÉSE) ÉS A 29. CIKKBEN (TOVÁBBI ESZKÖZÖK) EMLÍTETT ESZKÖZÖK ÉS SZOLGÁLTATÁSOK ISMERTETÉSE

PE404.659v02-00

HU

Módosítás A 10. CIKKBEN (A KIADÁSOK ELLENİRZÉSE), A 29. CIKKBEN (TOVÁBBI ESZKÖZÖK) ÉS A 30. CIKKBEN (A SZOLGÁLTATÓVÁLTÁS MEGKÖNNYÍTÉSE) EMLÍTETT ESZKÖZÖK ÉS SZOLGÁLTATÁSOK ISMERTETÉSE

102/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Az I. melléklet C. részének kiegészítését tükrözi.

Módosítás 142 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – a pont 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – a pont – 1 albekezdés – bevezetı szöveg A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok – a személyes adatok és a magánélet védelmérıl szóló megfelelı jogszabályi elıírásokra is figyelemmel – meghatározhassák a (8. cikk szerinti) kijelölt vállalkozások által a fogyasztóknak ingyenesen biztosítandó részletes számlák részletességének alapszintjét annak érdekében, hogy a fogyasztók:

A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok – a személyes adatok és a magánélet védelmérıl szóló megfelelı jogszabályi elıírásokra is figyelemmel – meghatározhassák a (8. cikk szerinti) kijelölt vállalkozások által a végfelhasználóknak ingyenesen biztosítandó részletes számlák részletességének alapszintjét annak érdekében, hogy a végfelhasználók:

Módosítás 143 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – b pont 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – b pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Ez az a lehetıség, amelynek révén az elıfizetı – a telefonszolgáltatásokat nyújtó, kijelölt vállalkozáshoz intézett kérésre – díjmentesen letiltathat meghatározott fajtájú kimenı hívásokat, vagy meghatározott fajta szerinti számokra kezdeményezett kimenı hívásokat.

Ez az a lehetıség, amelynek révén az elıfizetı – a telefonszolgáltatásokat nyújtó, kijelölt vállalkozáshoz intézett kérésre – díjmentesen letiltathat meghatározott fajtájú kimenı hívásokat vagy más kommunikációtípusokat, vagy meghatározott fajta szerinti számokra kezdeményezett kimenı hívásokat.

Indokolás Azt a védelmet, amelyet a telefonos kommunikáció felhasználói magas költségek mellett RR\735477HU.doc

103/242

PE404.659v02-00

HU

élveznek (többletdíjakkal hívható számok hívása vagy nemzetközi hívások) ki kell terjeszteni más, hasonló problémákat felvetı kommunikációtípusokra is, mint például az SMS vagy az MMS. Módosítás 144 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – e pont 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – e pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok engedélyeznek bizonyos, a 8. cikkel összhangban kijelölt üzemeltetık számláinak meg nem fizetésével kapcsolatos intézkedéseket, amelyeknek arányos, megkülönböztetéstıl mentes és közzétett intézkedéseknek kell lenniük. Ezeknek az intézkedéseknek biztosítaniuk kell, hogy az elıfizetı elızetesen megfelelı figyelmeztetést kapjon a szolgáltatásnak a nem fizetésbıl következı bármilyen megszakításáról vagy a hálózatról történı lekapcsolásról. Rendes esetben a szolgáltatás bármely megszakítása az érintett szolgáltatásra korlátozódik. Kivételesen – csalás, tartós késedelmes fizetés vagy nem fizetés esetén – a tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok engedélyezhessék a hálózatról való lekapcsolást a hálózaton nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó számlák meg nem fizetése miatt. A hálózatról a számlák nem fizetése miatt történı lekapcsolásra csak az elıfizetı megfelelı figyelmeztetését követıen kerülhet sor. A tagállamok a teljes lekapcsolás elıtt engedélyezhetnek korlátozott szolgáltatást bizonyos idıtartamra, amely idıtartam alatt csak az olyan hívások (pl. „112” hívása) megengedettek, amelyek az elıfizetı számára nem járnak díjfizetési kötelezettséggel.

A tagállamok engedélyeznek bizonyos, a 8. cikkel összhangban kijelölt üzemeltetık telefonszámláinak meg nem fizetésével kapcsolatos intézkedéseket, amelyeknek arányos, megkülönböztetéstıl mentes és közzétett intézkedéseknek kell lenniük. Ezeknek az intézkedéseknek biztosítaniuk kell, hogy az elıfizetı elızetesen megfelelı figyelmeztetést kapjon a szolgáltatásnak a nem fizetésbıl következı bármilyen megszakításáról vagy a hálózatról történı lekapcsolásról. A csalás, tartós késedelmes fizetés vagy nem fizetés eseteit kivéve, az említett intézkedések a mőszakilag kivitelezhetı mértékben biztosítják, hogy a szolgáltatás bármilyen megszakítása csak az érintett szolgáltatásra korlátozódjon. A hálózatról a számlák nem fizetése miatt történı lekapcsolásra csak az elıfizetı megfelelı figyelmeztetését követıen kerülhet sor. A tagállamok a teljes lekapcsolás elıtt engedélyezhetnek korlátozott szolgáltatást bizonyos idıtartamra, amely idıtartam alatt csak az olyan hívások (pl. „112” hívása) megengedettek, amelyek az elıfizetı számára nem járnak díjfizetési kötelezettséggel. A segélyhívó szolgáltatásokhoz a 112-es számon keresztül történı hozzáférés letiltható olyan esetekben, ha a felhasználó azzal ismételten visszaél.

PE404.659v02-00

HU

104/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Aránytalan és feleslegesen bürokratikus lenne elvárni a nemzeti szabályozó hatóságoktól, hogy csalás, tartós késedelmes fizetés vagy nem fizetés esetén ık engedélyezzék a lekapcsolást.

Módosítás

145

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – e a pont (új) 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – e a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ea) Költségellenırzés A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok megkövetelik az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó valamennyi vállalkozástól, hogy kínáljanak eszközöket az elıfizetık számára, hogy ellenırizhessék a hírközlési szolgáltatások költségeit, beleértve a fogyasztók ingyenes figyelmeztetését is rendellenes fogyasztási szokások esetén. Indokolás

Sok fogyasztó szembesült kivételesen magas távközlési költségekkel a díjak ismeretének hiánya miatt vagy amiatt, hogy nem tudtak – sok esetben adatszolgáltatásokkal és nemzetközi hang- vagy adatbarangolással kapcsolatos – bizonyos szolgáltatások automatikus használatáról. Ezért költségellenırzési intézkedéseken keresztül kell felkínálni számukra a kommunikációs szolgáltatások feletti nagyobb ellenırzést biztosító eszközöket. Ugyanakkor a mindenkori szolgáltatónak legalább évente egyszer proaktív tájékoztatást kell adnia a fogyasztóknak a fogyasztási szokásukkal kapcsolatos legjobb kínálatról. Módosítás 146 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – e b pont (új) 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – e b pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás eb) Tanácsadás

RR\735477HU.doc

105/242

PE404.659v02-00

HU

A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó valamennyi vállalkozást kötelezik arra, hogy évente legalább egyszer javaslatot tegyenek a fogyasztóknak a fogyasztó elızı évi fogyasztási szokása alapján rendelkezésre álló legjobb díjcsomagra.

Módosítás 147 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – B rész – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv I melléklet – B rész – b a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ba) Lopás esetén nyújtott szolgáltatások A tagállamok biztosítják, hogy az összes mobiltelefon-szolgáltató számára közös, ingyenes telefonszámot hoznak létre a végberendezés ellopásának bejelentésére és az elıfizetéssel kapcsolatos szolgáltatások azonnali felfüggesztésére. A fogyatékkal élı felhasználók számára is lehetıvé kell tenni az e szolgáltatáshoz való hozzáférést. A felhasználókat rendszeresen tájékoztatni kell e szám létezésérıl, amelynek könnyen megjegyezhetınek kell lennie. Indokolás

A lopások bejelentésére szolgáló hozzáférési pontok és eljárások üzemeltetınként eltérıek. Ez azt jelenti, hogy hosszabb ideig tart bejelenteni egy lopást, ami megkönnyíti a tolvaj számára, hogy az elıfizetést azon felhasználó kárára használja, akinek a telefonját ellopták. Egy egységes, könnyen hozzáférhetı szám megoldaná ezt a problémát. Módosítás 148 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – B rész – b b pont (új) 2002/22/EK irányelv I melléklet – B rész – b b pont (új)

PE404.659v02-00

HU

106/242

RR\735477HU.doc


Módosítás bb) Védıszoftver A tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok kötelezni tudják az üzemeltetıket, hogy elıfizetıik számára ingyenesen megbízható és könnyen használható védı- és/vagy szőrıszoftvereket bocsássanak rendelkezésre a gyermekek vagy sérülékeny emberek által a jogellenes vagy veszélyes tartalomhoz való hozzáférés ellenırzése céljából. Indokolás

A szőrıszoftverek könnyen használhatók annak megakadályozására, hogy a sérülékeny emberek nem megfelelı tartalomhoz férjenek hozzá. Az üzemeltetıknek tehát a felhasználók rendelkezésére kell bocsátaniuk az ilyen szoftvereket, amint az már számos országban jelenleg is történik. Módosítás 149 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály II melléklet – bevezetı rész 2002/22/EK irányelv II melléklet – bevezetı rész A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A nemzeti szabályozó hatóság felel az e mellékletben szereplı információknak a 21. cikkel összhangban történı közzétételéért. A nemzeti szabályozó hatóság feladata eldönteni, hogy mely információkat kell a nyilvános hírközlı hálózatokat rendelkezésre bocsátó és/vagy nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozásoknak közzétenniük, és mely információkat kell magának a nemzeti szabályozó hatóságnak közzétennie annak érdekében, hogy a fogyasztók kellıen tájékozottan tudjanak választani. Amennyiben az információt a nyilvános hírközlı hálózatokat rendelkezésre bocsátó és/vagy nyilvánosan elérhetı

A nemzeti szabályozó hatóság felel az e mellékletben szereplı információknak a 21. cikkel összhangban történı közzétételéért. A nemzeti szabályozó hatóság feladata eldönteni, hogy mely információkat kell a nyilvános hírközlı hálózatokat rendelkezésre bocsátó és/vagy nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozásoknak közzétenniük, és mely információkat kell magának a nemzeti szabályozó hatóságnak közzétennie annak érdekében, hogy a fogyasztók kellıen tájékozottan tudjanak választani.

RR\735477HU.doc

107/242

PE404.659v02-00

HU

telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások teszik közzé, a nemzeti szabályozó hatóság – a fogyasztók teljes körő tájékoztatásának biztosítása érdekében – meghatározhatja az információ közzétételének módját. Indokolás A törölt rész a 21. cikk (2) bekezdésében szerepel.

Módosítás 150 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály II melléklet – 2.2 pont 2002/22/EK irányelv II melléklet – 2.2 pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

2.2. Rendes díjak, annak megjelölésével, hogy az egyes díjszabási elemek mit foglalnak magukban (pl.: hozzáférési díjak, a használati díj különbözı típusai, karbantartási díjak), beleértve az alkalmazott szokásos árengedményekrıl, valamint a különleges és célzott díjszabási rendszerekrıl szóló részletes tájékoztatást.

2.2. Rendes díjak a szolgáltatások és az egyes díjszabási elemek tartalmának (pl. hozzáférési díjak, a használati díj különbözı típusai, karbantartási díjak) megjelölésével. Az alkalmazott szokásos árengedményekrıl, a különleges és célzott díjszabási rendszerekrıl, valamint további díjakról és a végberendezéssel kapcsolatos költségekrıl szóló részletes tájékoztatás.

Indokolás A szöveg világosabbá tétele és a végberendezéshez kapcsolódó költségek beillesztése.

Módosítás 151 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály III melléklet – táblázat – 2 és 3 oszlop 2002/22/EK irányelv III melléklet – táblázat – 2 és 3 oszlop A Bizottság által javasolt szöveg ETSI EG 201 769-1

PE404.659v02-00

HU

Módosítás ETSI EG 202 057

108/242

RR\735477HU.doc

Indokolás La guía EG 201 769-1 fue elaborada por el ETSI en respuesta al mandato de la Comisión Europea para dar respuesta a la Directiva de Telefonía Vocal ONP/98/10/CE en relación con las obligaciones de servicio universal y, por tanto, se limita a la prestación del servicio telefónico fijo ofrecido por el mismo operador que provee el acceso directo al usuario. En su lugar, la EG 202 057 abarca, de modo adicional a todos los parámetros de le EG 201 769-1, la prestación de servicios telefónicos en un entorno de multioperador, esto es, teniendo en cuenta el aspecto de comprabilidad, así como a otros tipos de servicios, como servicios móviles y servicios de acceso a internet. Módosítás 152 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály VI melléklet – 1 pont 2002/22/EK irányelv VI melléklet – 1 pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 1. [...] Közös kódolási (bitkeverési) algoritmus és a szabadon elérhetı vétel A hagyományos digitális televíziójelek (azaz földi, kábeles vagy mőholdas közvetítésen keresztüli mősorterjesztés, amely elsısorban helyhez kötött vételre irányul, mint például a DVB-T, DVB-C vagy DVB-S) vételére szánt valamennyi, a Közösségben értékesített, bérbe adott vagy más módon rendelkezésre bocsátott, digitális televíziójelek dekódolására [...] képes fogyasztói berendezésnek képesnek kell lennie: – az ilyen jelek dekódolására (bitkeverés visszafejtésére) egy elismert európai szabványügyi szervezet – jelenleg az ETSI – által kezelt közös európai kódolási algoritmus szerint; – a kódolatlan formában továbbított jelek megjelenítésére, feltéve, hogy amennyiben a berendezést bérlik, a bérlı a vonatkozó bérleti szerzıdésnek megfelelıen jár el. Indokolás

A melléklet egyértelmővé tétele annak biztosítása céljából, hogy a mőszaki elıírások nem RR\735477HU.doc

109/242

PE404.659v02-00

HU

képezik akadályát az olyan új szolgáltatásoknak, mint az IPTV vagy a mobiltelevízió.

PE404.659v02-00

HU

110/242

RR\735477HU.doc

INDOKOLÁS Az irányelv és összefüggései A Bizottság javaslata a 2002-ben életbe lépett, jelenleg is hatályos keretszabályozás módosítására irányuló három jogalkotási reformjavaslat egyikeként az elektronikus hírközléssel kapcsolatos 2002. évi jogalkotási csomag fogyasztóvédelmi szempontjainak módosítására irányul. A reformok nagy része az egyetemes szolgáltatásról és a felhasználói jogokról szóló irányelvre vonatkozik, valamivel kevesebb intézkedés irányul az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelvre, illetve egy kisebb változtatás érinti a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló rendeletet. Két további kapcsolódó reformjavaslat terjed ki az elektronikus hírközlésrıl szóló másik három irányelvre (engedélyezési irányelv, hozzáférési irányelv és keretirányelv)1 és az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság (a továbbiakban Hatóság)2 javasolt létrehozására. Az elıadó ezért, a következetes szabályozási megközelítés biztosítása érdekében szorosan együttmőködött az említett javaslatokkal foglalkozó elıadókkal. A Jogi Bizottság és a Belsı Piaci Bizottság 2001. évi jelentésében (amelyért szintén az elıadó volt felelıs) módosította és jóváhagyta az egyetemes szolgáltatásról és a felhasználói jogokról szóló irányelv eredeti javaslatát, további olyan rendelkezéseket építve be a szövegbe, amelyek erısítik a fogyasztóvédelmet és javítják a hírközlési szolgáltatásokhoz való hozzáférést a fogyatékkal élı felhasználók esetében. Az elıadó ennélfogva üdvözli, hogy a reformjavaslat további lépéseket tesz a bizottság által korábban kijelölt irányban. Az általános szolgáltatásról és a felhasználói jogokról szóló irányelv módosítására irányuló javaslat nem módosítja az egyetemes szolgáltatásnak az EU-ban meglévı jelenlegi hatályát vagy fogalmát, amelyek 2008-ban külön konzultáció tárgyát fogják képezni. Az elıadó ezért nem javasolt módosításokat e területeken. A jelenlegi javaslat a következı két célkitőzést fogalmazta meg, és azt ezek tükrében kell értékelni: 1) a fogyasztóvédelem és a felhasználói jogok megerısítése és javítása az elektronikus hírközlési ágazatban, többek között bıvebb információt nyújtva a fogyasztóknak az árakról és a szolgáltatási feltételekrıl, és megkönnyítve az elektronikus hírközléshez való hozzáférést és annak használatát, a fogyatékkal élı felhasználók számára nyújtott szolgáltatásokat is beleértve; 2) a magánélet és a személyes adatok védelmének erısítése az elektronikus hírközlési 1

Az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK irányelv, az elektronikus hírközlı hálózatokhoz és kapcsolódó eszközökhöz való hozzáférésrıl, valamint azok összekapcsolásáról szóló 2002/19/EK irányelv és az elektronikus hírközlı hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezésérıl szóló 2002/20/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslat (COM(2007)0697 végleges) 2 Az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2007)0699 végleges)

RR\735477HU.doc

111/242

PE404.659v02-00

HU

ágazatban, különösen az adatok megsértése esetén fennálló új tájékoztatási kötelezettség és a végrehajtási mechanizmusok javítása révén. E szempontok tekintetében az elıadó szorosan együttmőködött az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottsággal, amely az eljárási szabályzat 47. cikke értelmében társbizottságnak tekintendı, hiszen közvetlenül felelıs az adatvédelemmel kapcsolatos jogalkotási javaslatokért. Az elıadó a jelentéstervezetben ezért egyelıre nem tett módosítási javaslatokat e kérdésekben.

Az elıadó fı szempontjai A rendelkezések egyszerősítése, világosabbá tétele és megerısítése végett az elıadó az alábbi módosításokat javasolja: Különösen: -

-

-

Világosabbá tette a szerzıdéskötés elıtti elızetes tájékoztatási követelményeket Kiterjesztette a tájékoztatással és átláthatósággal kapcsolatos rendelkezéseket Új rendelkezéseket épített be annak érdekében, hogy a felhasználók tájékoztatást kapjanak a szolgáltatás használata (különösen a szerzıi jogok betartása) és a biztonsági elírások betartása kapcsán fennálló törvényi kötelezettségeikrıl Megerısítette a fogyatékkal élıknek nyújtott szolgáltatásokat Részletes módosításokat javasolt a 112-es segélyhívószám elérhetısége és a hívó fél helyének meghatározása tekintetében Pontosította és egyszerősítette a szolgáltatás minıségével kapcsolatos követelményeket Világosabban határozta meg a nemzeti szabályozók felelısségét a fogyasztói jogok piacon történı mindennapi tiszteletben tartása tekintetében, bizonyos esetekben visszavonva a javasolt bizottsági jogkört. Visszavonta a 3883-as telefonszám-tartomány fenntartását, amellyel kapcsolatosan elıreláthatólag igen korlátozott fogyasztói igény merül majd fel az úgynevezett „Voice over Network” hordozható szolgáltatások fejlıdése miatt.

Az elıadó a bizottság elé terjeszti a javasolt módosításokat, és nyitott a reformok javítását célzó további javaslatokra.

PE404.659v02-00

HU

112/242

RR\735477HU.doc

6.6.2008 VÉLEMÉNY A GAZDASÁGI ÉS MONETÁRIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL

a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) A vélemény elıadója: Sophia in 't Veld

RÖVID INDOKOLÁS Az úgynevezett távközlési csomag a jelenlegi szabályozás nagy részének nagyon szükséges frissítése. Ez számos dilemma elé állít bennünket, különösen a csomag elektronikus adatvédelemre vonatkozó része tekintetében. A javaslatok hatóköre nincs kellı mértékben definiálva. A Bizottság egyrészt széles hatókört javasol, amely lefedi az elektronikus hírközlést általában, a javaslat más részei azonban, úgy tőnik, az alapvetı, hagyományos telefonszolgáltatásokra vonatkoznak. Ennek nincs sok értelme, mivel az egymást helyettesítı és kiegészítı, egyre növekvı mértékben összekapcsolt és integrált távközlési szolgáltatások és termékek széles skálája létezik. A telefonhívások mellett létezik más beszédátviteli technológia is, például a VOIP és a mobil VOIP, és a kettıt egyre nagyobb mértékben használják ugyanazokon az eszközökön. A mobiltelefonokat is használják fizetésre vagy navigációs rendszerekként, az adott területen mőködı információs hálózatokkal kommunikálva. A jövıben az irodai hálózatok web alapúvá válhatnak, ugyanakkor a hőtıszekrényünkben található rádiófrekvenciás azonosító eszköz (RFID) kommunikál az élelmiszer-áruházzal, és a mobiltelefonunkkal mősorokat vagy hírszolgáltatásokat vehetünk. Ráadásul az adatokat már nem egy földrajzi helyen tárolják vagy érik el. A szolgáltatók székhelye a világ bármely pontján lehet, a web alapú rendszerek szinte bárhonnan elérhetık, a kommunikáció különbözı kontinenseken átívelve zajlik. Egyértelmő, hogy az egy konkrét földrajzi helyre vonatkozó szabályozás többé nem elégséges, és akadályt jelent a különbözı jogrendszerekben mőködı vállalkozások számára. A globális szabályozás szükségessége RR\735477HU.doc

113/242

PE404.659v02-00

HU

egyre sürgetıbb. A személyes adatok már nem a gazdasági tevékenység melléktermékét, hanem annak lényegét jelentik. Az adat nagy üzlet. Ezért helyénvalónak tőnik e kérdés felvetése a Transzatlanti Gazdasági Tanács keretében. Harmadsorban a kormányok egyre növekvı mértékben kívánnak hozzáférést kapni a szolgáltatók vagy más (nem kormányzati) szervezetek által tárolt személyes adatokhoz. Az egy adott adatkészletre vonatkozó adatvédelmi rendszerek azonban különbözıek aszerint, hogy mely fél és milyen céllal győjti vagy használja fel az adatokat. A felhasználó szempontjából az elsı és harmadik pillér szerinti, valamint az Európai Bizottság fıigazgatóságai szerinti felosztás érthetetlen, a vállalkozások számára pedig jogbizonytalanságot okoz, és alááshatja felhasználóik bizalmát. Így nehéz elmagyarázni a polgároknak, miért fordulhat elı, hogy egy távközlési szolgáltató az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítés szabályainak hatálya alá tartozik, viszont ha ugyanazon szolgáltató által tárolt ugyanazon adatokat valamelyik kormányzat használja fel (mint ahogy az adatok megırzésérıl szóló irányelv esetében ez a helyzet), e szabályok rá nem vonatkoznak. Tekintettel a különbözı típusú hálózatok és szolgáltatások fokozódó összefonódására, ugyanilyen nehéz elmagyarázni, hogy a távközlési ágazaton kívül más ágazatokra, például a bankokra és a hitelkártyacégekre miért nem vonatkoznak az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítés szabályai. A Bizottság e feldarabolt megközelítése túlságosan korlátok közé szorítottnak és ezért hatástalannak tőnik. Az irányelv kötelezı felülvizsgálatát az adatvédelmi rendszer teljes átalakítására kellene felhasználni, figyelembe véve azt a tényt, hogy a Lisszaboni Szerzıdés hatályba lépése után az elsı és a harmadik pillér közötti különbség eltőnik, és az Európai Parlament teljes jogalkotói hatáskörrel rendelkezik majd. A javaslatban szereplı, az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítési kötelezettség nagyon üdvözlendı, de a rendszer 27 különbözı változatából álló kavalkád nem kívánatos, mivel jogbizonytalanságot eredményez a vállalkozások számára, a felhasználóknak pedig átláthatatlan. Bölcs dolog lenne továbbá meríteni más országok ilyen rendszerek terén győjtött tapasztalataiból, elsısorban az Egyesült Államokéból, mivel ott hasonló a helyzet (az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítés szabályozása ugyanis az egyes államok ügye, nem szövetségi hatáskör). Az értesítési eljárást úgy kell kialakítani, hogy a felhasználók teljes mértékben és idıben tájékoztatást kapjanak az adatbiztonság esetlegesen kárt okozó megsértésérıl, anélkül azonban, hogy a hamis riasztások gyakorisága miatt „vaklármává” váljanak. A Bizottságnak meg kell kapnia a szükséges technikai megvalósításhoz szükséges felhatalmazást. A gyors technológiai fejlıdés miatt az eljárásoknak egyszerőnek és gyorsnak kell lenniük. Egyes szempontok azonban nem tisztán technikai jellegőek, ezeknek meg kell maradniuk a demokratikus ellenırzés alatt. Meg kell határozni, mely szempontokat módosíthatja a Bizottság, és melyek azok, amelyekhez parlamenti részvétel szükséges.

MÓDOSÍTÁSOK A Gazdasági és Monetáris Bizottság felhívja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következı javaslatokat: PE404.659v02-00

HU

114/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(32) A biztonság megsértésérıl szóló értesítésre alkalmazandó formára és eljárásokra vonatkozó részletes szabályok megállapításakor megfelelı figyelmet kell fordítani a jogsértés körülményeire, beleértve azt is, hogy a személyes adatokat védték-e vagy sem adatvédelmi kódolással vagy más olyan eszközökkel, amelyek hatékonyan korlátozzák a személyazonossággal való visszaélés vagy a visszaélés más formái elıfordulásának valószínőségét. E szabályoknak és eljárásoknak figyelembe kell venniük továbbá a bőnüldözı hatóságok jogos érdekeit olyan esetekben, amikor az idı elıtti feltárás szükségtelenül veszélyeztethetné a jogsértés körülményeinek kivizsgálását.

(32) A biztonság megsértésérıl szóló értesítésre alkalmazandó formára és eljárásokra vonatkozó részletes szabályok megállapításakor megfelelı figyelmet kell fordítani a jogsértés körülményeire, beleértve azt is, hogy a személyes adatokat védték-e vagy sem adatvédelmi kódolással vagy más olyan eszközökkel, amelyek hatékonyan korlátozzák a személyazonossággal való visszaélés vagy a visszaélés más formái elıfordulásának valószínőségét. E szabályok és eljárások nem akadályozhatják a jogsértés körülményeinek bőnüldözı hatóságok általi kivizsgálását.

Indokolás A végberendezés a „leggyengébb láncszem” a hálózatban, ezért erıs védelemre szorul. A végfelhasználóknak tisztában kell lenniük azokkal a kockázatokkal, amelyeket internetezés közben a szoftverek letöltése és használata, illetve az adattároló eszközök használata jelent. A végfelhasználóknak tisztában kell lenniük a valós kockázatokkal, és a végberendezések védelmére megfelelı lépéseket kell tenniük. A tagállamoknak ösztönözniük kell a tudatosságot e téren. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 34 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók

RR\735477HU.doc

115/242

PE404.659v02-00

HU

magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e.

magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e. A tagállamoknak ösztönözniük kell a végfelhasználókat azon lépések megtételére, amelyek végberendezéseik vírusok és kémprogramok elleni védelméhez szükségesek.

Indokolás Megegyezik a 10. módosítás indokolásával. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont 2002/22/EK irányelv 1 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (2) Ez az irányelv megállapítja a végfelhasználók jogait, és ezekkel összhangban a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat és elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások kötelezettségeit. Az egyetemes szolgáltatásnyújtás nyílt versenypiaci környezetben történı biztosítása tekintetében ez az irányelv meghatározza azoknak a meghatározott minıségő szolgáltatásoknak a minimális készletét, amelyekhez az egyedi nemzeti feltételekhez igazodó, megfizethetı áron minden végfelhasználónak hozzáférése van, a verseny torzítása nélkül. Ez az irányelv továbbá kötelezettségeket állapít meg bizonyos kötelezı szolgáltatások nyújtására vonatkozóan.

PE404.659v02-00

HU

Módosítás (2) Ez az irányelv megállapítja a végfelhasználók jogait, és ezekkel összhangban a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat és elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások kötelezettségeit. Az egyetemes szolgáltatásnyújtás nyílt versenypiaci környezetben történı biztosítása tekintetében ez az irányelv meghatározza azoknak a meghatározott minıségő szolgáltatásoknak a minimális készletét, amelyekhez a technológia fejlettségéhez és az egyedi nemzeti feltételekhez igazodó, megfizethetı áron minden végfelhasználónak hozzáférése van, a verseny torzítása nélkül. Ez az irányelv továbbá kötelezettségeket állapít meg bizonyos kötelezı szolgáltatások nyújtására vonatkozóan. 116/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Az irányelvnek gondoskodnia kell arról, hogy az egyetemes szolgáltatás biztosított legyen, és hogy a szolgáltatók e célkitőzés tekintetében eleget tegyenek kötelezettségeiknek. Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont 2002/22/EK irányelv 4 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvános hírközlı hálózathoz történı helyhez kötött csatlakozás iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvános hírközlı hálózathoz történı, helyhez kötött csatlakozás vagy a vezeték nélküli hálózatokhoz történı csatlakozás iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen


Módosítás

(2) A létrejött csatlakozásnak – a funkcionális internet-hozzáféréshez elegendı adatátviteli sebességgel, figyelembe véve az elıfizetık többsége által használt, leginkább elterjedt technológiákat és a technológiai megvalósíthatóságot – képesnek kell lennie a hanghívások, a telefaxhívások és más adatátviteli formák támogatására.

(2) A módosítás a magyar nyelvő változatot nem érinti.

Indokolás Megegyezik a 3. módosítás indokolásával.

RR\735477HU.doc

117/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (2a) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett hálózati csatlakozáson keresztül megvalósuló, hanghívásokat, telefaxhívásokat és más adatátviteli formákat – a funkcionális internet-hozzáféréshez elegendı adatátviteli sebességgel, figyelembe véve az elıfizetık többsége által használt, leginkább elterjedt technológiákat és a technológiai megvalósíthatóságot lehetıvé tévı telefonszolgáltatás nyújtása iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.

Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont 2002/22/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (3) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett hálózati csatlakozáson keresztül megvalósuló, belföldi és nemzetközi hívások kezdeményezését és fogadását, valamint segélyhívó szolgáltatásoknak a »112« hívószámon keresztüli hívását lehetıvé tévı telefonszolgáltatás nyújtása iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.

Módosítás (3) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett hálózati csatlakozáson keresztül megvalósuló, belföldi és nemzetközi kommunikáció kezdeményezését és fogadását, valamint segélyhívó szolgáltatásokkal a »112« hívószámon keresztül történı kommunikációt lehetıvé tévı távközlési szolgáltatás nyújtása iránti minden ésszerő igényt legalább egy vállalkozás kielégítsen.” Indokolás

A javaslatok 1. cikkben foglaltak szerinti hatályának – „elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások végfelhasználók számára történı szolgáltatása” – PE404.659v02-00

HU

118/242

RR\735477HU.doc

tükrözıdnie kellene az összes cikkben. A technológia fejlıdése – így a gyorsan bıvülı VOIP és mobil VOIP szolgáltatások, a mobiltelefonok fizetési szolgáltatásokra vagy navigációra való használata, az interneten vagy mobiltelefonon történı tartalomszolgáltatás, a web alapú irodai hálózatok, az RFID technológiát alkalmazó kommunikációs hálózatok – az elmúlt években elmosta a hagyományos telefonszolgáltatások és más távközlési szolgáltatások közötti határvonalakat. A jogbiztonság vállalkozások számára történı megteremtése és a kiskapuk kialakulásának elkerülése érdekében az új szolgáltatások gyors elterjedését az irányelvnek is tükröznie kell. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 a pont (új) 2002/22/EK irányelv 6 cikk – cím A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4a. A 6. cikk címe helyébe a következı lép: „Nyilvános telefonállomások és más távközlési hozzáférési pontok”


Módosítás 4b. A 6. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok a vállalkozások számára kötelezettségeket állapíthassanak meg annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók olyan ésszerő igényeinek kielégítésére, amelyek a földrajzi lefedettségre, a telefonok vagy más távközlési hozzáférési pontok számára, az ilyen telefonok vagy távközlési hozzáférési pontok fogyatékkal élı felhasználók számára biztosított hozzáférhetıségére és a szolgáltatások

RR\735477HU.doc

119/242

PE404.659v02-00

HU

minıségére vonatkoznak, nyilvános telefonállomások vagy más távközlési hozzáférési pontok álljanak rendelkezésre.”


Módosítás


törölve

Indokolás Az eredeti szöveg lefedi az összes esetet, ezen belül a fogyatékkal élıket is. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 6 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (6a) A tagállamok biztosítják a választás szabadságát a fogyasztók számára, és kellı védelmet biztosítanak e szabadságot méltánytalanul korlátozó termékekkel – például az indokolatlanul hosszú idıtartamra szóló szerzıdésekkel, az árukapcsolással, a szolgáltatóváltásra

PE404.659v02-00

HU

120/242

RR\735477HU.doc

kirótt díjjal vagy szankciókkal – szemben. Indokolás Annak ellenére, hogy a szolgáltatóknak képeseknek kell lenniük arra, hogy termékek széles skáláját kínálják, a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a fogyasztók szabadon választhassanak. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a II. melléklet rendelkezéseivel összhangban a 4., 5., 6., és 7. cikkben meghatározott szolgáltatásokhoz való hozzáférésre és az ilyen szolgáltatások igénybevételére alkalmazandó árakról és díjakról, valamint az általános szerzıdési feltételekrıl átlátható, összehasonlítható, megfelelı és naprakész információ álljon a végfelhasználók és a fogyasztók rendelkezésére.

(1) A tagállamok biztosítják, hogy a II. melléklet rendelkezéseivel összhangban az alkalmazandó árakról és díjakról, valamint az általános szerzıdési feltételekrıl átlátható, összehasonlítható, megfelelı és naprakész információ álljon a végfelhasználók és a fogyasztók rendelkezésére. Ezeket az információkat könnyen hozzáférhetı formában kell közzétenni.

Indokolás Az átláthatóság lényeges minden távközlési szolgáltatás terén, ezért az adatokat hozzáférhetı formában kell közzétenni. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(6) Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belüli nyújtott tájékoztatással

(6) Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belüli nyújtott tájékoztatással

RR\735477HU.doc

121/242

PE404.659v02-00

HU

összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság – az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) folytatott konzultációt követıen – e területen megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket hozhat, így különösen módszertant vagy eljárásokat határozhat meg. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság – az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) folytatott konzultációt követıen – e területen megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket hozhat, így különösen módszertant vagy eljárásokat határozhat meg. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.


Módosítás

(3) A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóság a szolgáltatás minıségével kapcsolatban milyen minimumkövetelmények betartására kötelezheti a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében

(3) A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóság a szolgáltatás minıségével kapcsolatban milyen minimumkövetelmények betartására kötelezheti a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.

PE404.659v02-00

HU

122/242

RR\735477HU.doc

elıírt sürgısségi eljárást.

Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 14 pont 2002/22/EK irányelv 23 cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok minden szükséges lépést megtesznek annak érdekében, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokon keresztül nyújtott nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden ésszerő lépést megtegyenek a segélyhívó szolgálatokhoz való zavartalan hozzáférés biztosítására.

A tagállamok minden szükséges lépést megtesznek annak érdekében, hogy a szolgáltatók eleget tegyenek egyetemes szolgáltatási kötelezettségüknek, különösen azáltal, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokon keresztül nyújtott nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden ésszerő lépést megtegyenek a segélyhívó szolgálatokhoz való zavartalan hozzáférés biztosítására.

Indokolás Megegyezik a 3. módosítás indokolásával. Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 26 cikk – 7 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében RR\735477HU.doc

Módosítás Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.

123/242

PE404.659v02-00

HU

elıírt sürgısségi eljárást.


Módosítás

Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a számokhoz és a szolgáltatásokhoz a Közösségben ténylegesen hozzáférhessenek, a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a számokhoz és a szolgáltatásokhoz a Közösségben ténylegesen hozzáférhessenek, a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.

Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 18 pont 2002/22/EK irányelv 30 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (6) Bármely minimális szerzıdéses idıtartam sérelme nélkül a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítják, hogy a szerzıdés felmondására vonatkozó feltételek és eljárások ne tartsák vissza a fogyasztókat a szolgáltatóváltástól.

Módosítás (6) A nemzeti szabályozó hatóságok biztosítják, hogy a minimális szerzıdéses idıtartam, valamint a szerzıdés felmondására vonatkozó feltételek és eljárások ne tartsák vissza a fogyasztókat a szolgáltatóváltástól.

Módosítás 19 PE404.659v02-00

HU

124/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 18 pont 2002/22/EK irányelv 30 cikk – 6 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (6a) A tagállamok biztosítják, hogy az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások közötti szerzıdések minimális idıtartama ne legyen hosszabb 12 hónapnál.


Módosítás

(3) A tagállamok évente jelentésben számolnak be a Bizottságnak és a Hatóságnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások és a végberendezések fogyatékkal élı végfelhasználók általi felhasználása és az azokhoz való hozzáférése, valamint azok együttmőködése javításában megtett intézkedésekrıl és az elért eredményekrıl.

(3) A tagállamok évente jelentésben számolnak be a Bizottságnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások és a végberendezések végfelhasználók, különösen pedig a fogyatékkal élı végfelhasználók általi felhasználása és az azokhoz való hozzáférése, valamint azok együttmőködése javításában megtett intézkedésekrıl és az elért eredményekrıl. Megfelelıen figyelembe kell venni a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározott ágazatpolitikai célokat és szabályozási elveket.

Indokolás Biztosítani kell, hogy a felhasználók, köztük a fogyatékkal élı, az idıs korú és a szociálisan rászoruló felhasználók a választék, az ár és a minıség tekintetében a lehetı legnagyobb elınyöket élvezhessék.

RR\735477HU.doc

125/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(4) Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, a fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt és nyilvános konzultációt követıen – a (3) bekezdésben elıírt jelentésben felvetett kérdések kezelésére megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket tehet. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

(4) Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, a fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt és nyilvános konzultációt követıen – a (3) bekezdésben elıírt jelentésben felvetett kérdések kezelésére megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket tehet. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni.

Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 24 pont 2002/22/EK irányelv 37 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg E bekezdésre történı hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1), (2), (4) és (6) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel a határozat 8. cikkének rendelkezéseire.

PE404.659v02-00

HU


126/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(1a) Figyelembe kell venni a 95/46/EK irányelv 29. cikke alapján létrehozott adatvédelmi munkacsoport keresıprogramokkal kapcsolatos adatvédelmi kérdésekrıl szóló, 2008. április 4-i véleményének következtetéseit.”

Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1a. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(1b) Ezen irányelv elfogadása/végrehajtása során figyelembe kell venni az európai adatvédelmi biztosnak az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról szóló, 2008. április 10-i véleményét.”

Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 a preambulumbekezdés (új)

RR\735477HU.doc

127/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás -1b. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(6a) A technológiák gyors fejlıdése az információs és hírközlési termékek és szolgáltatások szerepének radikális megváltozásához vezet. A távközlési, internetes és audiovizuális technológiai ágazat közötti választóvonalak egyre inkább elmosódnak. Ezen ágazatokban a termékek és szolgáltatások egyre gyakrabban összekeverednek vagy összekapcsolódnak, vagy megosztva használják ugyanazon forrásokat, megfeleltetve az adatokat a szolgáltatások és a szolgáltatók között. A különbözı ágazatokra, termékekre vagy szolgáltatásokra való szigorú felosztás nagyrészt mesterséges és elavult. Az ilyen felosztásokon alapuló adatvédelmi jogalkotás hiányos és nem egyértelmő. Ezért az általános érvényő, egyenlı szintő adatvédelem biztosítása érdekében ezen irányelv olyan elveken alapul, amelyek minden termékre és szolgáltatásra vonatkoznak.” Indokolás

Minden nap új szolgáltatások jelennek meg, mint például a gyorsan terjedı VOIP és mobil VOIP szolgáltatások, a mobiltelefonok fizetési szolgáltatásokra vagy navigációra való felhasználása, az internetes vagy mobiltelefonos mősorszórás, a web alapú irodai hálózatok, az RFID technológiát alkalmazó kommunikációs hálózatok, a keresıprogramok és a távközlésbıl származó személyes adatok magatartás alapú célzott marketingre való felhasználása. A felhasználók szabadon váltogatják, kombinálják és testreszabják a termékeket, a szolgáltatásokat és a szolgáltatókat. A távközlés szigorúan hagyományos formáira – a (mobil) telefonszolgáltatásokra, a szöveges üzenetküldésre (SMS) és az e-mailre – alkalmazott adatvédelmi szabályok már az irányelv elfogadása elıtt okafogyottá válnak. A felhasználók adatvédelmének biztosítása és a kiskapuk kialakulásának elkerülése érdekében az új szolgáltatások gyors elterjedését az irányelvnek is tükröznie kell.

PE404.659v02-00

HU

128/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 c pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1c. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(6b) A személyes adatok többé már nem az említett új információs és hírközlési termékek és szolgáltatások melléktermékei, hanem egy önálló piac fı üzleti tevékenységeivé váltak. A többletértéket képzı tevékenységek – például felhasználói profilok készítése, magatartás alapú célzott marketing és a különbözı szolgáltatásokból nyert személyes adatok összekapcsolása – új termékek és szolgáltatások alapjául szolgálnak. Tekintettel a személyes adatok magas piaci értékére, az azokhoz való hozzáférés és – tágabb értelemben – az adatvédelmi szabályok a verseny fontos tényezıi.”

Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 d pont (új) 2002/58/EK irányelv 11 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1d. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(11a) Az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok felhasználása nem korlátozódik egy földrajzi területre. Számos szolgáltató székhelye az Európai Gazdasági Térségen kívül található. Mivel az uniós polgároktól származó, az Európai Unión belül létrehozott és feldolgozott személyes

RR\735477HU.doc

129/242

PE404.659v02-00

HU

adatok harmadik országokban is hozzáférhetık, az Európai Uniónak globális normákat kell kidolgoznia a megfelelı globális platformokon, és a személyes adatok felhasználását és az adatvédelmi normákat fel kell venni a Transzatlanti Gazdasági Tanács napirendjére.” Indokolás Mivel az adatok szinte a világ bármely pontjáról hozzáférhetık, sürgısen szükség van globális normákra. A személyes adatok és a többletértéket képzı tevékenységek gyorsan növekvı gazdasági fontossága miatt a Transzatlanti Gazdasági Tanácsnak is foglalkoznia kell ezzel az üggyel. Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 e pont (új) 2002/58/EK irányelv 11 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1e. A szöveg az alábbi preambulumbekezdéssel egészül ki: „(11b) A felhasználók és az iparág érdekében az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítést az Európai Unió szintjén össze kell hangolni, hogy ugyanazokra a hálózatokra ne különbözı rendszerek kavalkádja vonatkozzon. A Bizottságnak fel kell használnia az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítések Európai Unión kívüli – különösen az egyesült államokbeli – rendszereivel kapcsolatos tapasztalatokat. Az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítéssel kapcsolatos szabályok alkalmazását ki kell terjeszteni más ágazatokra, például a bankszektorra, valamint a vállalatok vagy szervezetek által győjtött adatok kormányzati szervek általi felhasználására is.

PE404.659v02-00

HU

130/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 f pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 cikk – 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás -1f. Az 1. cikk a következı bekezdéssel egészül ki: „(3a) Ezen irányelv rendelkezéseit kell alkalmazni a személyes adatok feldolgozására, még abban az esetben is, ha az elektronikus szolgáltató székhelye az Európai Unión kívül található. A harmadik országbeli szolgáltatók tájékoztatják felhasználóikat azokról a feltételekrıl, amelyeknek meg kell felelniük ezen irányelvvel összhangban.”

Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és a nemzeti szabályozó hatóságot. Az elıfizetıhöz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés

(3) A biztonság olyan súlyos megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása során továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott, technológiai eszközökkel olvashatatlanná nem tett személyes adatok véletlen vagy jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, és amely valószínősíthetıen jelentıs kárt okoz az elıfizetıknek, annak az elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó – köz- vagy magántulajdonban lévı – szolgáltatónak, amelynek elıfizetıit a biztonság megsértése érintheti, a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és azt a nemzeti szabályozó hatóságot, amelynek

RR\735477HU.doc

131/242

PE404.659v02-00

HU

esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

hatáskörében a szolgáltató székhelye található. Az elıfizetıhöz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét, és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

Indokolás A hálózati biztonság kritikus jelentıségő kérdés a távközlési szolgáltatók és a társadalom egésze számára. A hálózatüzemeltetık szerint a biztonsági és adatvédelmi ügyek a magas szintő digitális bizalom biztosítása szempontjából a legnagyobb jelentıséggel bírnak. A biztonságnak a felhasználók személyes adatainak elvesztésével vagy veszélyeztetésével járó megsértésére vonatkozó értesítéseket azonban a biztonság komoly megsértésének eseteire kellene korlátozni. A túlságosan tág megközelítés túlzottan felerısítheti azokat a problémákat, amelyeket a hálózatüzemeltetık folyamatosan megkísérelnek megoldani, és a további támadások kockázatának növekedésével járhat, mivel a biztonság és a sértetlenség gyenge pontjaira vonatkozó széleskörő tájékoztatás megkönnyíti a további tisztességtelen cselekményeket. Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b alpont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás


(4) Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett intézkedések összehangolt és arányos végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság), az érintett felekkel és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogad el többek között az e cikkben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.

PE404.659v02-00

HU

132/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Megegyezik a 32. módosítás indokolásával.

Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 4 bekezdés – második albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek – annak kiegészítésével történı – módosítására irányuló intézkedéseket a 14a. cikk (2) bekezdésében említett ellenırzéssel történı szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 14a. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek – annak kiegészítésével történı – módosítására irányuló intézkedéseket a 14a. cikk (2) bekezdésében említett ellenırzéssel történı szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni.

Indokolás A fogyasztók és az iparág érdekében is európai szinten össze kell hangolni az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítéssel kapcsolatos szabályokat. Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 6 pont 2002/58/EK irányelv 14a cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg E bekezdésre történı hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1), (2), (4) és (6) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel a határozat 8. cikkének rendelkezéseire.

RR\735477HU.doc


133/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 pont 2002/58/EK irányelv 15a cikk – 4 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek – annak kiegészítésével történı – módosítására irányuló intézkedéseket a 14a. cikk (2) bekezdésében említett ellenırzéssel történı szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 14a. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.


Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 18 cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 7a. A 18. cikk helyébe a következı szöveg lép: „A Bizottság legkésıbb két évvel ezen irányelv hatályba lépését követıen jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé ennek az irányelvnek az alkalmazásáról, valamint a gazdasági szereplıkre és a fogyasztókra gyakorolt hatásáról, különösen a nem kívánt tájékoztatásról, az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítésekrıl szóló rendelkezések, valamint a személyes adatok harmadik felek – köz- vagy magánintézmények – általi, ezen irányelvben nem szabályozott felhasználása tekintetében, figyelembe véve a nemzetközi környezetet. E célból a Bizottság tájékoztatást kérhet a tagállamoktól, amelyet indokolatlan

PE404.659v02-00

HU

134/242

RR\735477HU.doc

késedelem nélkül meg kell adni. A Bizottság – figyelembe véve a jelentés következtetéseit, az ágazatban bekövetkezett változásokat és a Lisszaboni Szerzıdést, különösen az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés adatvédelmi ügyekkel kapcsolatos 16. cikkében meghatározott új hatásköröket, valamint minden egyéb javaslatot, amelyet ezen irányelv hatékonyságának növelése érdekében szükségesnek tart – javaslatokat tesz ennek az irányelvnek a módosítására. Indokolás Már ebben a szakaszban nyilvánvaló, hogy az Európai Bizottság javaslatainak hatóköre túlságosan korlátozott. Valójában az adatvédelmi rendszer technológiai fejlıdést és az elektronikus adatbázisok és a távközlési hálózatok globális természetét figyelembe vevı teljes átalakítására van szükség. Ez globális adatvédelmi normákat igényel. Az adatok bármely adott idıpontban szinte bárhonnan elérhetık. Miután a kormányzati szervek egyre növekvı mértékben használják fel a nem kormányzati szervezetek vagy vállalatok által létrehozott adatbázisokat, az elsı és a harmadik pillérbeli adatok közötti különbségtétel lényegtelenné vált. Az egy adatkészletre vonatkozó két vagy több különbözı adatvédelmi rendszer anomáliáját meg kell szüntetni. Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály II. melléklet 2002/22/EK irányelv II melléklet – 2.2 pont

A Bizottság által javasolt szöveg Rendes díjak, annak megjelölésével, hogy az egyes díjszabási elemek mit foglalnak magukban (pl.: hozzáférési díjak, a használati díj különbözı típusai, karbantartási díjak), beleértve az alkalmazott szokásos árengedményekrıl, valamint a különleges és célzott díjszabási rendszerekrıl szóló részletes tájékoztatást.

RR\735477HU.doc

Módosítás Rendes díjak a szerzıdött szolgáltatás teljes árának megnevezésével és annak megjelölésével, hogy az egyes díjszabási elemek mit foglalnak magukban (pl.: hozzáférési díjak, a használati díj különbözı típusai, karbantartási díjak), beleértve az alkalmazott szokásos árengedményekrıl, valamint a különleges és célzott díjszabási rendszerekrıl szóló részletes tájékoztatást.

135/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás Annak érdekében, hogy a fogyasztók ellenırizhessék kiadásaikat, és vásárlás közben ne vezessék félre ıket, a szerzıdött szolgáltatás teljes árát egyértelmően fel kell tüntetni.

PE404.659v02-00

HU

136/242

RR\735477HU.doc

ELJÁRÁS Cím

Elektronikus hírközlı hálózatok és szolgáltatások, a magánélet és a fogyasztók védelme

Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)

Illetékes bizottság

IMCO

Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

ECON 10.12.2007

A vélemény elıadója A kijelölés dátuma

Sophia in ‘t Veld 18.2.2008

Vizsgálat a bizottságban

1.4.2008

Az elfogadás dátuma

3.6.2008

A zárószavazás eredménye

+: –: 0:

A zárószavazáson jelen lévı tagok

Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, David Casa, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, JeanPaul Gauzès, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūt÷, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser

A zárószavazáson jelen lévı póttag(ok)

Dragoş Florin David, Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Janusz Lewandowski, Gianni Pittella, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan

A zárószavazáson jelen lévı póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)

Tobias Pflüger

RR\735477HU.doc

6.5.2008

19.5.2008

32 0 13

137/242

PE404.659v02-00

HU

9.6.2008 VÉLEMÉNY AZ IPARI, KUTATÁSI ÉS ENERGIAÜGYI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL

a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosítására irányuló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozó javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) A vélemény elıadója: Reino Paasilinna

RÖVID INDOKOLÁS Az elıadó üdvözli az elektronikus hírközlı hálózatokra és elektronikus hírközlési szolgáltatásokra vonatkozó uniós keretszabályozás felülvizsgálata keretében az egyetemes szolgáltatásról és a polgárok jogairól szóló hatályos irányelvek módosítására irányuló bizottsági javaslatot (COM(2007)0698). Egy valóban hozzáférhetı információs társadalomban lehetıvé kell tenni mindenki számára az abban való részvételt a technológiához és tudáshoz való hozzáférés és a választás szabadsága révén. Az információs társadalom megjelenése az információval és kommunikációval foglalkozókra új felelısséget ró, valamint különösen a sérülékeny rétegek számára (idısek, fogyatékossággal élık, elszigetelten vagy nehéz szociális helyzetben élı személyek stb.) jogaik gyakorlásának új módjait biztosítja, amelyeknek köszönhetıen teljes haszonélvezıi lehetnek az új információs és hírközlés-technológia elterjedésének. Ezért a Bizottság támogatásával a tagállamoknak törekedniük kell annak biztosítására, hogy a technológia jobban elérhetı legyen a polgárok számára és megfeleljen a társadalmi igényeknek. A Bizottság javaslatának célja i) a fogyasztóvédelem és a felhasználói jogok megerısítése és javítása az elektronikus hírközlési ágazatban; valamint ii) az egyének magánéletének és a személyes adatok védelme az elektronikus hírközlési ágazatban. Az elıadó véleménye szerint ezen intézkedések jóvoltából a fogyasztók és felhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokba vetett bizalma tovább fog erısödni, ami e szolgáltatások jobb kihasználásához fog vezetni, s ezzel a mindennapok információs társadalmának kialakulásához fog hozzájárulni. A fenti célok jobb teljesítése érdekében az elıadó javasolja a PE404.659v02-00

HU

138/242

RR\735477HU.doc

bizottsági javaslat módosítását, különösen az alábbi irányvonalak mentén:

Továbbítási kötelezettség: Az új platformokra és szolgáltatásokra tekintettel, valamint annak érdekében, hogy a tagállamok biztosíthassák a nézık és hallgatók lineáris és adott esetben nemlineáris szolgáltatásokhoz való hozzáférését, a továbbítási kötelezettség hatályát ki kell szélesíteni az audiovizuális médiaszolgáltatásokra. A különleges csoportoknak szánt szolgáltatásokat (feliratozást), valamint a nyilvánosság egészének szánt kiegészítı szolgáltatásokat (a rádiótextet, a teletextet, a mősorinformációkat) nem lehet kizárni a továbbítási kötelezettség alól. (24. preambulumbekezdés; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 31. cikkének (1) bekezdés (1) albekezdését módosító 1. cikk 19. pont)

A választásra és az egyetemes szolgáltatásokra irányuló célok megvalósítása, a verseny fejlesztése: A tagállamok számára lehetıvé kell tenni a nagykereskedelmi szintő egyetemes szolgáltatókra vonatkozó feltételek meghatározását és alkalmazását olyan körülmények között, ahol a verseny kiskereskedelmi szinten megvalósítaná a választásra és az egyetemes szolgáltatásokra irányuló célokat. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 8. cikk (1) bekezdését módosító 1. cikk (5 a) pont (új); az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 9. cikk (4) bekezdését módosító 1. cikk (7) pont) Ezen túl a szabályozók számára lehetıvé kell tenni az olyan tevékenységek megakadályozását, amelyek gátolják a verseny bevezetését és lassítják annak fejlesztését egy olyan átmeneti idıszakban, amely alatt a nagykereskedelmi korrekciós intézkedések hatékonysága még nem teljes. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelvbe a 17. cikk (1a) bekezdést (új) beillesztı 1. cikk (10) pont (aa) alpont (új))

A fogyasztók egyértelmő tájékoztatása a szolgáltatások, alkalmazások, eszközök felhasználásának korlátozásairól: A fogyasztókat egyértelmően tájékoztatni kell a szolgáltató vagy harmadik fél által alkalmazott, bármilyen szolgáltatást, tartalmat vagy alkalmazást érintı minden korlátozásról, valamint az eszközeik korlátozásairól (a telefon nem mőködik más szolgáltató SIM-kártyájával, stb.). Az ajánlatok és csomagajánlatok esetében igen lényeges szempont, hogy a vonzó ár gyakran bizonyos feltételekhez és korlátozásokhoz kötött. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 20. cikk (2) bekezdés (b) pontját módosító 1. cikk (12) pont; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 20. cikk (5) bekezdését módosító 1. cikk (12) pont)

A díjszabásra vonatkozó információk átláthatósága: A fogyasztókat egyértelmően tájékoztatni kell az alkalmazandó árakról/díjszabásokról. Ez fıként a különleges ajánlatok, csomagajánlatok, átalánydíjas ajánlatok stb. esetén fontos, hiszen ilyen esetekben a fogyasztó számára gyakran nehézséget okoz az egyes szolgáltatások árainak különválasztása. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 21. cikk (4) bekezdését módosító 1. cikk (12) pont)

A fogyatékkal élı fogyasztók egyenértékő hozzáférése: A fogyatékkal élı felhasználók érdekében hozott új bizottsági rendelkezések üdvözlendık. A fogyatékkal élı végfelhasználók egyenértékő hozzáférésével kapcsolatos tájékoztatás nyújtására vonatkozó kötelezettséget azonban tovább kell erısíteni. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 22. cikk (1) bekezdését módosító 1. cikk (13) pont (a) alpont)

Hálózatsemlegesség: A hálózatsemlegesség elve a szélessávú hálózatnak a

RR\735477HU.doc

139/242

PE404.659v02-00

HU

csatlakoztatható berendezések típusától, az engedélyezett kommunikációs módoktól való korlátozásmentességére utal, amelyben nem korlátozzák a tartalmat, a honlapokat vagy platformokat, és ahol az egyéb hírközlési csatornák nem rontják indokolatlanul a kommunikációt. A hálózatsemlegesség elvét még jobban kell hangsúlyozni a javaslatban. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 22. cikk (3) bekezdését módosító 1. cikk (13) pont (b) alpont)

A segélyhívó szolgáltatásokhoz való hozzáférés: A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a segélyhívó szolgáltatások területük teljes egészén elérhetıek legyenek, beleértve a távoli és külsı területeiket is. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 23. cikkét módosító 1. cikk (14) pont)

Számhordozhatóság: Valóban kívánatos a számok a lehetı legrövidebb idın belül történı átvitele; ugyanakkor az egy munkanapos határidıt nehéz tartani. Az erre vonatkozó módosítás ezért szolgáltatóváltáshoz legfeljebb három munkanapos határidıt javasol. (az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 30. cikk (4) bekezdését módosító 1. cikk (18) pont)

A biztonság megsértése, személyes adatok elvesztése: Az elıfizetık minden egyes jogsértésrıl történı tájékoztatása felesleges zavart okozna a fogyasztók körében. A nemzeti szabályozó hatóságoknak kell eldönteniük, hogy a biztonsági kockázat és esetleges következményei olyan súlyosak-e, hogy szükség van megelızı intézkedésekre és az elıfizetık vagy a nyilvánosság tájékoztatására. Egy együttmőködési mechanizmusra és jelentéstételi kötelezettségre is irányul javaslat. (a polgárok jogairól szóló irányelv 4. cikk (3) bekezdését módosító 2. cikk (3) pont (b) alpont)

Nem kívánt tájékoztatás: A nem kívánt tájékoztatásra vonatkozó intézkedések hatályát ki kell terjeszteni, és a nem kívánt szöveges üzeneteket (SMS-eket) is be kell vonni a nem kívánt tájékoztatás körébe. (a polgárok jogairól szóló irányelv 13. cikk (1) bekezdését módosító 2. cikk (4a) pont (új))

„Technikai módosítások”: i) Komitológiai eljárás: Az Európai Parlamentnek még sürgıs esetben is meg kell adni a lehetıséget, hogy tanulmányozza a végrehajtási intézkedések tervezetét; az intézmények közötti együttmőködés ugyanakkor szükséges a végrehajtási intézkedések lehetı leggyorsabb elfogadásához. Ezért javasolják a sürgısségi eljárásra történı utalás törlését, a preambulumbekezdés módosítása pedig erısíti az intézmények közötti együttmőködésre irányuló kötelezettséget. (39. preambulumbekezdés; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 21. cikkének (6) bekezdését módosító 1. cikk (12) pont; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelvbe a 22. cikk (3) bekezdést illesztı 1. cikk (13) pont (b) alpont; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 26. cikkének (7) bekezdését módosító 1. cikk (16) pont; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelv 28. cikkének (2) bekezdését módosító 1. cikk (16) pont; az egyetemes szolgáltatásról szóló irányelvbe a 33. cikk (4) bekezdést illesztı 1. cikk (20) pont; a polgárok jogairól szóló irányelvbe a 4. cikk (4) bekezdését illesztı 2. cikk (3) pont (b) alpont; a polgárok jogairól szóló irányelvbe a 15a. cikk (4) bekezdést illesztı 2. cikk (7) pont); ii) EECMA: Az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság létrehozása egy másik jogalkotási eljárás alá tartozik; a következetesség okán az elıadó javasolja a hatóságra vonatkozó összes utalás törlését a jelenlegi javaslatból. (A fentiekben leírtakkal megegyezı bekezdések a sürgısségi eljárásra PE404.659v02-00

HU

140/242

RR\735477HU.doc

vonatkozóan).

MÓDOSÍTÁSOK Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felhívja a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következı javaslatokat: Módosítás

1

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 6 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 6a. A mindennapok hatékony információs társadalmának kialakításához a szélessávú és vezeték nélküli technológiák biztosítására van szükség, ami tagállami és közösségi szinten további támogatást követel meg. Ezért a Bizottság az egyetemes szolgáltatás fogalmának következı újradefiniálása során javasolja, hogy a szélessávú internet is kerüljön be az egyetemes szolgáltatások közé. Indokolás

A mindennapok hatékony információs társadalmának kialakításához a szélessávú és vezeték nélküli technológiák biztosítására van szükség. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(12) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak fogyasztóikat megfelelıen tájékoztatniuk kell arról, hogy biztosítják-e vagy sem a segélyhívó szolgáltatásokhoz való hozzáférést, továbbá egyértelmő és átlátható információkat kell nyújtaniuk számukra az elsı fogyasztói szerzıdésben, majd azt követıen rendszeresen, például a fogyasztói számlázási információk keretében. A fogyasztókat azokról az

(12) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak fogyasztóikat megfelelıen tájékoztatniuk kell arról, hogy biztosítják-e vagy sem a segélyhívó szolgáltatásokhoz való hozzáférést, továbbá egyértelmő és átlátható információkat kell nyújtaniuk számukra az elsı fogyasztói szerzıdésben, majd azt követıen rendszeresen, például a fogyasztói számlázási információk keretében. Hasonlóképpen, a fogyasztókat

RR\735477HU.doc

141/242

PE404.659v02-00

HU

esetleges intézkedésekrıl is megfelelıen tájékoztatni kell, amelyeket az elektronikus hírközlési szolgáltató a biztonsági kockázatok elhárítása érdekében, illetve biztonsági vagy a rendszer integritását veszélyeztetı eseményre adott válaszként hozhat, mivel ezen intézkedések közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolhatnak az ügyfelek adataira, magánéletére vagy a nyújtott szolgáltatás egyéb vonatkozásaira.

megfelelıen tájékoztatni kell a névjegyzék-adatbázisokba való felvételükre vonatkozó jogukról, és valós lehetıséget kell biztosítani számukra e jog kezdeti és a szerzıdéses jogviszony idıszaka alatti gyakorlására. Ezért a fogyasztókat kifejezetten megkérdezik a szolgáltatás megrendelésekor, hogy kérike és mi módon a vonatkozó információknak a névjegyzékadatbázisokba való felvételét. Mivel mechanizmusok állnak rendelkezésre az információnak a névjegyzékadatbázisokba oly módon való felvételéhez, hogy a tudakozószolgáltatások felhasználói az adott információhoz nem férhetnek hozzá, s így e mechanizmusok – anélkül, hogy a magánélethez való jogot megsértenék – még átfogóbb tudakozószolgáltatásokat segítenek elı, a hozzáférés üzemeltetıinek ezt a lehetıséget is fell kell ajánlaniuk a fogyasztóknak. A fogyasztókat azokról az esetleges intézkedésekrıl is megfelelıen tájékoztatni kell, amelyeket az elektronikus hírközlési szolgáltató a biztonsági kockázatok elhárítása érdekében, illetve biztonsági vagy a rendszer integritását veszélyeztetı eseményre adott válaszként hozhat, mivel ezen intézkedések közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolhatnak az ügyfelek adataira, magánéletére vagy a nyújtott szolgáltatás egyéb vonatkozásaira.

Indokolás A tudakozószolgálatok fontos szolgáltatások a fogyatékkal élı és idıs felhasználók, valamint általában a felhasználók számára (ahogyan azt az egyetemes szolgáltatási irányelv is elismeri). Olyan mechanizmusokat kell bevezetni, melyek biztosítják a végfelhasználók azon jogát, hogy ily módon bekerüljenek a névjegyzék-adatbázisokba és ezáltal biztosítsák az átfogó tudakozószolgáltatásokat az egyetemes szolgáltatási irányelv (11) preambulumbekezdésének megfelelıen. Módosítás 3

PE404.659v02-00

HU

142/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(14) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudja, valamint hogy bármely jogszerő alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli megszorításokról és/vagy korlátozásokról. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak a 2002/19/EK irányelvben meghatározott korrekciós intézkedésekhez kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes tartalomtípusokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül.

(14) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudja, valamint hogy bármely jogszerő alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli megszorításokról és/vagy korlátozásokról. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak a 2002/19/EK irányelvben meghatározott korrekciós intézkedésekhez kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes tartalomtípusokhoz, szolgáltatásokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül és, például, hogy foglalkoznak az ésszerőtlen nagykereskedelmi hozzáférési feltételek problémájával.

Indokolás Jelenleg a szabályozatlan környezetben tevékenykedı hozzáférés-üzemeltetık képtelen árakat kérnek a tudakozószolgálatok hívásáért, és egyben meg is akadályozzák, hogy a tudakozószolgáltatók saját kiskereskedelmi áraikat alkalmazzák (lásd pl. a Bizottság új, piacokról szóló ajánlásának 41. oldalát). Foglalkozni kell ezekkel a problémákkal annak érdekében, hogy a végfelhasználók teljes mértékben részesülhessenek a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeibıl, és hogy lehetıvé váljon a kiskereskedelmi szolgáltatásokra vonatkozó szabályozás (USO) teljes eltörlése. Módosítás 4

RR\735477HU.doc

143/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 16 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (16) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a hozzáférés megakadályozásának vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek. A Bizottságot végrehajtási intézkedések elfogadására vonatkozó jogkörrel kell felruházni a nemzeti szabályozó hatóságok által alkalmazandó minıségi szabványok meghatározása céljából.

Módosítás (16) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a hozzáférés megakadályozásának vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek. A nemzeti szabályozó hatóságokat a megfelelı minıségi szabványok meghatározására vonatkozó jogkörrel kell felruházni, és a nemzeti szabályozó hatóságok megközelítései közötti köetkezetesség biztosítása érdekében konzultálni kell a [xxx]-vel és a Bizottsággal.


Módosítás (18a) A tudakozószolgáltatások nyújtására az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacain belüli versenyrıl szóló, 2002. szeptember 16-i 2002/77/EK bizottsági irányelv 5. cikke értelmében versenyfeltételek mellett kell, hogy sor kerüljön, és gyakran így is történik1. A végfelhasználók adatainak (vonalas és mobil egyaránt) az adatbázisokba való felvételét biztosító nagykereskedelmi intézkedések, a szolgáltatók ezen adatokkal történı költség-orientált ellátása és a hálózati hozzáférés költségorientált, ésszerő és átlátható feltételekkel

PE404.659v02-00

HU

144/242

RR\735477HU.doc

történı biztosítása meg kell hogy valósuljon annak biztosítása érdekében, hogy a végfelhasználók teljes mértékben részesüljenek a verseny elınyeibıl, a kiskereskedelmi szabályozás e szolgáltatások tekintetében való eltörlése céljával. 1 HL L 249., 2002.9.17., 21. o.

Indokolás A nagykereskedelmi szintő kötelezettségeknek a hozzáférést ellenırzı üzemeltetık számára történı elıírása indokolt annak biztosítása érdekében, hogy a felhasználók teljes mértékben kiaknázhassák a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeit, másrészt lehetıvé tenné a kiskereskedelmi egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó szigorú szabályozás hatályon kívül helyezését. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 20 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (20a) A belsı piacon az információs társadalommal összefüggı szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem, egyes jogi vonatkozásairól szóló, 2000. június 8-i 2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 úgy rendelkezik, hogy az adott szolgáltatás igénybe vevıje által biztosított információk elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı továbbítása nem jelenti azt, hogy a szolgáltató felelıs volna a továbbított információkért. Ezért az elektronikus hírközlési szolgáltatók az elıfizetınek és a nemzeti szabályozó hatóságoknak csak a szolgáltatás biztosításával kapcsolatos biztonság megsértésérıl való tájékoztatásáért felelısek, ami valószínőleg elıfizetıi információkból és forgalmi adatokból, illetve személyes tartalmakból áll, amennyiben a szolgáltatók tartalomszolgáltatást nyújtanak. 1 HL L 178., 2000.7.17., 1. o.

RR\735477HU.doc

145/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

(21) Azok az országok, amelyeknek a Nemzetközi Távközlési Unió a „3883”-as nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartománnyal (ETNS) kapcsolatos igazgatási feladatkört a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletének (CEPT) Elektronikus Hírközlési Bizottságára (ECC) ruházták. A technológiai és piaci fejlemények azt mutatják, hogy az ETNS lehetıséget jelent a páneurópai szolgáltatások kifejlıdésére, de a benne rejlı lehetıségek megvalósulását jelenleg akadályozzák a túlzottan bürokratikus eljárási követelmények és a nemzeti igazgatások közötti koordináció hiánya. Az ETNS fejlıdésének elısegítése érdekében annak igazgatását (amely magában foglalja a kiosztást, ellenırzést és fejlesztést) a […]-i …/…/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóságnak (a továbbiakban: a Hatóság) kell átadni. Azon tagállamok nevében, amelyeknek a „3883” kódot kiosztották, a Hatóságnak kell biztosítania a koordinációt azokkal az országokkal, amelyek a „3883” kódon osztoznak, de nem tagállamok.

törölve

Indokolás Given the low demand for this numbering range, no provisions are needed concerning the management of ETNS at European level.

PE404.659v02-00

HU

146/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(24) A televíziós közvetítés az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló 2007. [….]-i európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott lineáris audiovizuális médiaszolgáltatás, amelyet médiaszolgáltató nyújt a mősorok egyidejő megtekintése céljából egy adott mősorrend alapján; egy médiaszolgáltató több audio- vagy audiovizuális mősorrendet is nyújthat (csatornák). Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók, de csak meghatározott médiaszolgáltató által szolgáltatott meghatározott mősorcsatornák tekintetében. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a nemzeti jogukban szereplı továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. A technológiai és piaci feltételekben bekövetkezı gyors változások miatt ezt a teljes körő felülvizsgálatot legalább három évenként el kell végezni, ami az összes érdekelttel folytatott nyilvános konzultációt tenne szükségessé. Egy vagy több mősorcsatorna kiegészülhet a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására

(24) Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók rádiós szolgáltatásokra, a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 1989. október 3-i 89/552/EGK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv)1 elıírt meghatározott audiovizuális médiaszolgáltatásokra és meghatározott médiaszolgáltató által szolgáltatott kiegészítı szolgáltatásokra. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a nemzeti jogukban szereplı továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. A technológiai és piaci feltételekben bekövetkezı gyors változások miatt ezt a teljes körő felülvizsgálatot legalább háromévenként el kell végezni, ami az összes érdekelttel folytatott nyilvános konzultációt tenne szükségessé. A kiegészítı szolgáltatások többek között tartalmazzák a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására

RR\735477HU.doc

147/242

PE404.659v02-00

HU

irányuló szolgáltatásokkal, mint videószöveg-szolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, audió kísérıszöveg vagy jelbeszéd.

irányuló szolgáltatásokat, mint videószöveg-szolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, audió kísérıszöveg vagy jelbeszéd. __________ 1 HL L 298., 1989.17.10., 23. o. A legutóbb a 2007/65/EK irányelvvel (HL L 332., 2007.12.18, 27. o.) módosított irányelv.

Indokolás Az új platformokra és szolgáltatásokra tekintettel, valamint annak érdekében, hogy a tagállamok biztosíthassák a nézık és hallgatók lineáris és adott esetben nemlineáris szolgáltatásokhoz való hozzáférését, az új audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvvel összhangban e rendelkezés potenciális hatályát ki kell szélesíteni az audiovizuális médiaszolgáltatásokra. Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 29 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás


(29) A biztonság egyéni elıfizetık személyes adatainak elveszítését vagy veszélyeztetését eredményezı megsértése – ha nem foglalkoznak vele megfelelıen és idıben – jelentıs gazdasági veszteséget és társadalmi kárt okozhat, a személyazonossággal való visszaélést is beleértve. A komoly biztonsági eseményekben érintett elıfizetıket ezért haladéktalanul értesíteni és tájékoztatni kell, hogy megtehessék a szükséges óvintézkedéseket, amennyiben a nemzeti szabályozó hatóságok ezt a szolgáltató részérıl érkezett értesítés után szükségesnek tartják. Amennyiben a személyes adatok használhatatlanná válnak, a nemzeti szabályozó hatóságok dönthetnek úgy, hogy nem kérnek értesítést a szolgáltatótól. Az ilyen körülmények közt eljuttatott értesítésnek tartalmaznia kell a szolgáltató által a biztonsági probléma orvoslása érdekében

PE404.659v02-00

HU

148/242

RR\735477HU.doc

megtett intézkedésekrıl való tájékoztatást, valamint az érintett felhasználóknak szóló, az adott esetnek megfelelı ajánlásokat.


Módosítás (31a) A szolgáltatásnyújtás minısége nem befolyásolhatja hátrányosan a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások képességét, hogy differenciált szolgáltatásokat és különbözı minıségi szinteket kínáljanak. Ez a legjobb módja a választék biztosításának, valamint elısegíti a fogyasztói elıny és kereslet növekedését. Indokolás

A javasolt új preambulumbekezdés egyértelmővé teszi, hogy a hálózatszolgáltatóknak képesnek kell lenniük arra, hogy a szolgáltatást különbözı szinteken nyújtsák, amint azt a munkadokumentum és hatásvizsgálat is alátámasztja, valamint meghatározza a meggátolás és szolgáltatás-romlás jellegét. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 39 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(39) A Bizottságot különösen fel kell hatalmazni arra, hogy végrehajtási intézkedéseket fogadjon el a díjszabások átláthatósága, a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelmények, a „112”-vel kapcsolatos szolgáltatások hatékony végrehajtása, a számokhoz és szolgáltatásokhoz való tényleges hozzáférés, a fogyatékkal élı végfelhasználók számára a hozzáférhetıség

(39) A Bizottságot különösen fel kell hatalmazni arra, hogy végrehajtási intézkedéseket fogadjon el a díjszabások átláthatósága, a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelmények, a „112”-vel kapcsolatos szolgáltatások hatékony végrehajtása, a számokhoz és szolgáltatásokhoz való tényleges hozzáférés, a fogyatékkal élı végfelhasználók számára a hozzáférhetıség

RR\735477HU.doc

149/242

PE404.659v02-00

HU

javítása, valamint a mellékleteknek a technikai fejlıdéshez és a piaci keresletben bekövetkezett változásokhoz történı igazítása vonatkozásában. A Bizottságot arra is fel kell hatalmazni, hogy a tájékoztatási és értesítési követelményekre, valamint a határokon átnyúló együttmőködésre vonatkozóan végrehajtási intézkedéseket fogadjon el. Ezeket az általános hatályú intézkedéseket, amelyek célja az irányelv új, nem alapvetı fontosságú elemek beillesztésével történı kiegészítése, az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. Olyan rendkívül sürgıs esetekben, amikor az ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásra kiszabott rendes határidık nem tarthatók be, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, a határozat 5a. cikkének (6) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást alkalmazza.

javítása, valamint a mellékleteknek a technikai fejlıdéshez és a piaci keresletben bekövetkezett változásokhoz történı igazítása vonatkozásában. A Bizottságot arra is fel kell hatalmazni, hogy a tájékoztatási és értesítési követelményekre, valamint a határokon átnyúló együttmőködésre vonatkozóan végrehajtási intézkedéseket fogadjon el. Ezeket az általános hatályú intézkedéseket, amelyek célja az irányelv új, nem alapvetı fontosságú elemek beillesztésével történı kiegészítése, az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. Figyelembe véve, hogy az ellenırzéssel történı szabályozási eljárás rendes határidıkön belüli alkalmazása egyes kivételes helyzetekben meggátolhatja a végrehajtó intézkedések idıben történı elfogadását, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság gyors fellépésére van szükség annak biztosítása érdekében, hogy az intézkedéseket idıben fogadják el. (Ez a módosítás – tehát a sürgısségi eljárásra vonatkozó utalás törlése – a szöveg egészére alkalmazandó. Elfogadása esetén az egész szövegben megfelelı változtatásra van szükség.)

Indokolás Az Európai Parlamentnek még sürgıs esetben is meg kell adni a lehetıséget, hogy tanulmányozza a végrehajtási intézkedések tervezetét; az intézmények közötti együttmőködés ugyanakkor szükséges a végrehajtási intézkedések lehetı leggyorsabb elfogadásához. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 39 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (39a) Az egyetemes szolgáltatási irányelv célja a távközlési szolgáltatások fogyasztói és egyéni felhasználói jogainak magas szintő védelme. A globális távközlési

PE404.659v02-00

HU

150/242

RR\735477HU.doc

szolgáltatások esetében ilyen védelemre nincsen szükség. Ezek vállalati adat és hangszolgáltatások, melyeket csomagként nyújtanak az EU-n belüli vagy kívüli országokban található munkavégzési helyszíneken mőködı nagyvállalkozások számára, egyenlı erejő felek közt létrejött egyedi szerzıdések alapján. Indokolás A globális távközlési szolgáltatások (GTS) több országban, gyakran több kontinensen található munkavégzési helyszínekkel rendelkezı multinacionális vállalatoknak nyújtott üzleti adat- és hangszolgáltatások. Tekintettel az egyetemes szolgáltatási irányelv célkitőzésére, ezeket a szolgáltatásokat nem a tömegpiaci fogyasztók vagy kisvállalkozások, hanem a nagyvállalatok számára nyújtják. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 pont 2002/22/EK irányelv 1 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

1. A 2002/21/EK irányelv (»keretirányelv«) keretén belül ez az irányelv az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások végfelhasználók számára történı szolgáltatásával foglalkozik. Célja, hogy a hatékony verseny és választás révén a Közösség egészében biztosítsa a jó minıségő, nyilvánosan elérhetı szolgáltatások rendelkezésre állását, és szabályozza azokat az eseteket, amikor a végfelhasználók igényeit a piac nem elégíti ki megfelelıen. Ez az irányelv a fogyasztók helyiségeiben található végberendezésekre vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket.

1. A 2002/21/EK irányelv (»keretirányelv«) keretén belül ez az irányelv az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások végfelhasználók számára történı szolgáltatásával foglalkozik. Célja, hogy a hatékony verseny és választás révén a Közösség egészében biztosítsa a jó minıségő, nyilvánosan elérhetı szolgáltatások rendelkezésre állását, és szabályozza azokat az eseteket, amikor a végfelhasználók igényeit a piac nem elégíti ki megfelelıen. Ez az irányelv a fogyasztók helyiségeiben található végberendezésekre vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket, különös tekintettel a sajátos igényekkel rendelkezı felhasználóknak, például a fogyatékkal élıknek és az idıseknek szánt végberendezésekre.

RR\735477HU.doc

151/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 5 a pont (új) 2002/22/EK irányelv 8 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (5a) A 8. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „1. A tagállamok a 4., 5., 6. és 7. cikkben, valamint szükség esetén a 9. cikk (2) bekezdésében meghatározott egyetemes szolgáltatások nyújtásának garantálása céljából egy vagy több vállalkozást jelölhetnek ki, úgy, hogy az állam területének egésze lefedhetı legyen. A tagállamok az egyetemes szolgáltatás különbözı elemeinek szolgáltatására nagy- és/vagy kiskereskedelmi szinten és/vagy az államterület különbözı részeinek lefedésére különbözı vállalkozásokat vagy vállalkozáscsoportokat is kijelölhetnek”. Indokolás

E módosítás lehetıvé teszi a tagállamok számára a nagykereskedelmi szintő egyetemes szolgáltatókra vonatkozó feltételek meghatározását és alkalmazását olyan körülmények között, ahol a verseny kiskereskedelmi szinten megvalósítaná a választásra és az egyetemes szolgáltatásokra irányuló célokat. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont 2002/22/EK irányelv 9 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

2. A nemzeti feltételek tükrében a tagállamok elıírhatják, hogy a kijelölt vállalkozások olyan díjszabást vagy díjcsomagokat kínáljanak a fogyasztóknak, amelyek eltérnek a szokásos kereskedelmi feltételek szerint biztosítottaktól,

2. A nemzeti feltételek tükrében a tagállamok elıírhatják, hogy a kijelölt vállalkozások olyan díjszabást vagy díjcsomagokat kínáljanak a fogyasztóknak, amelyek eltérnek a szokásos kereskedelmi feltételek szerint biztosítottaktól,

PE404.659v02-00

HU

152/242

RR\735477HU.doc

különösen annak biztosítása érdekében, hogy az alacsony jövedelmő, illetve a különleges szociális helyzető fogyasztók is hozzáférjenek a 4. cikk (1) bekezdésében említett hálózatokhoz, illetıleg a 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikkben, a 6. cikkben és a 7. cikkben az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek körébe tartozóként meghatározott, a kijelölt vállalkozások által nyújtott szolgáltatásokhoz, illetve használhassák azokat.

különösen annak biztosítása érdekében, hogy az alacsony jövedelmő, illetve a különleges szociális helyzető fogyasztók is hozzáférjenek a 4. cikk (1) bekezdésében említett hálózatokhoz, illetıleg a 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikkben, a 6. cikkben és a 7. cikkben az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek körébe tartozóként meghatározott, a kijelölt vállalkozások által nyújtott szolgáltatásokhoz, illetve használhassák azokat. A kijelölt vállalkozások számára az EU versenyszabályainak teljeskörő betartásával vissza lehet téríteni a kimutatható nettó többletköltségeket.


Módosítás

3. Az olyan rendelkezések mellett, amelyek szerint a kijelölt vállalkozásoknak különleges díjszabást kell biztosítaniuk vagy maximálárakhoz, földrajzi átlagolási szabályokhoz vagy más hasonló mechanizmusokhoz kell igazodniuk, a tagállamok gondoskodhatnak arról, hogy az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztók támogatásban részesüljenek.

3. Az olyan rendelkezések mellett, amelyek szerint a kijelölt vállalkozásoknak különleges díjszabást kell biztosítaniuk vagy maximálárakhoz, földrajzi átlagolási szabályokhoz vagy más hasonló mechanizmusokhoz kell igazodniuk, a tagállamok gondoskodhatnak arról, hogy az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztók támogatásban részesüljenek. Ilyen esetben a tagállamok az EU versenyszabályainak teljeskörő betartásával kárpótolhatják a kijelölt vállalkozásokat a kimutatható nettó többletköltségekért.

RR\735477HU.doc

153/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont – bevezetı rész 2002/22/EK irányelv 9 cikk – 1–3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (7) A 9. cikk (1), (2) és (3) bekezdése helyébe a következı szöveg lép:

Módosítás (7) A 9. cikk (1)–(4) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: Indokolás

A 2002/22/EK irányelv 9. cikkének (4) bekezdését módosító 6. módosításhoz kapcsolódó technikai módosítás. Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont 2002/22/EK irányelv 9 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 4. A tagállamok a 4., 5., 6., és 7. cikk szerinti kötelezettségekkel terhelt vállalkozások számára elıírhatják közös díjszabásoknak – így a nagy- vagy kiskereskedelmi szolgáltatások földrajzi átlagolásának – az adott állam egész területén – a nemzeti feltételek tükrében – történı alkalmazását, vagy ársapkák tiszteletben tartását. Indokolás

E módosítás lehetıvé teszi a tagállamok számára a nagykereskedelmi szintő egyetemes szolgáltatókra vonatkozó feltételek meghatározását és alkalmazását olyan körülmények között, ahol a verseny kiskereskedelmi szinten megvalósítaná a választásra és az egyetemes szolgáltatásokra irányuló célokat.

PE404.659v02-00

HU

154/242

RR\735477HU.doc

Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 10 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 17 cikk – 2 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (aa) A szöveg a következı bekezdéssel egészül ki: „(2a) Az adott kiskereskedelmi piacon az (1) bekezdés értelmében jelentıs piaci erıvel rendelkezınek minısülı üzemeltetıkre kiróható kötelezettségek sérelme nélkül a nemzeti szabályozó hatóságok átmeneti idıszakra kiróhatják a (2) bekezdésben említett kötelezettségeket az adott kiskereskedelmi piacon jelentıs piaci erıvel rendelkezınek minısülı üzemeltetıkre akkor, ha a nagykereskedelmi kötelezettségeket már kirótták, de azok még nem eredményesek a verseny biztosításában kiskereskedelmi piacon.” Indokolás

Ez a módosítás lehetıvé teszi a szabályozók számára az olyan tevékenységek megakadályozását, amelyek gátolják a verseny bevezetését és lassítják annak fejlesztését egy olyan átmeneti idıszakban, amely alatt a nagykereskedelmi korrekciós intézkedések hatékonysága még nem teljes. Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – b pont A Bizottság által javasolt szöveg (b) a nyújtott szolgáltatásokat, a kínált szolgáltatásminıségi szinteket, valamint az elsı csatlakozás idıpontját;

RR\735477HU.doc

Módosítás (b) a nyújtott szolgáltatásokat, az (5) bekezdésben említett bizonyos szolgáltatásokhoz és tartalmakhoz való hozzáférésre és/vagy azok használatára vonatkozó minden korlátozást, a kínált szolgáltatásminıségi szinteket, az elsı 155/242

PE404.659v02-00

HU

csatlakozás idıpontját, valamint a végberendezés használatára vonatkozó minden korlátozást; Indokolás A fogyasztókat egyértelmően tájékoztatni kell az egyes szolgáltatások használatát érintı minden korlátozásról, valamint a berendezésüket érintı korlátozásokról (a telefon nem mőködik más szolgáltatók SIM-kártyájával, stb.). Ez igen lényeges az ajánlatok és csomagajánlatok esetében, amelyekben a vonzó ár gyakran bizonyos feltételekhez és korlátozásokhoz kötött. Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

4. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és a hangalapú kommunikációt lehetıvé tevı elektronikus hírközlési szolgáltatásokat biztosító vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık egyértelmő tájékoztatást kapjanak, hogy hozzá fognak-e férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Az elektronikus hírközlési szolgáltatók kötelesek biztosítani, hogy a fogyasztók – a szerzıdés megkötésekor és azt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak abban az esetben, ha a segélyhívó szolgáltatásokhoz nem férnek hozzá.

4. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és a hangalapú kommunikációt lehetıvé tevı elektronikus hírközlési szolgáltatásokat biztosító vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık egyértelmő tájékoztatást kapjanak, hogy hozzá fognak-e férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Az elektronikus hírközlési szolgáltatók kötelesek biztosítani, hogy a fogyasztók – a szerzıdés megkötésekor és azt követıen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak abban az esetben, ha a segélyhívó szolgáltatásokhoz nem férnek hozzá.

Indokolás A „rendszeres” tájékoztatás követelménye felveti a kérdést, hogy „mi számít rendszeresnek?” és így jogbizonytalanságot eredményez. Csak abban az esetben van szükség tájékoztatásra, ha azt az adott helyzet megkívánja, így elkerülhetı a túlzott tájékoztatás, mely zavarná a végfelhasználókat.

PE404.659v02-00

HU

156/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

5. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáféréssel és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésével kapcsolatban, valamint az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásával kapcsolatban a szolgáltató által alkalmazott korlátozásokról.

5. A tagállamok biztosítják, és amennyiben szükséges, haladéktalanul végrehajtják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a szolgáltató által alkalmazott bármilyen, elsısorban mőszaki és az árral vagy a díjakkal kapcsolatos korlátozásokról, melyek a következıket érintik:

(a) bármilyen tartalomhoz való hozzáférés, annak használata vagy terjesztése; (b) bármilyen tetszés szerinti alkalmazáshoz és szolgáltatáshoz való hozzáférés és azok futtatása; és/vagy (c) tartalom, szolgáltatás vagy alkalmazás végberendezésben történı kezelése vagy használata. Ezeket az információkat egyértelmő, átfogó és könnyen hozzáférhetı formában kell biztosítani.

Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 6 bekezdés RR\735477HU.doc

157/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

6. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a szerzıi jog és a szomszédos jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos kötelezettségeikrıl. Az elektronikus kereskedelemrıl szóló 2000/31/EK irányelv sérelme nélkül a vállalkozások kötelesek tájékoztatni az elıfizetıket a leggyakoribb jogellenes cselekményekrıl és azok jogkövetkezményeirıl.

6. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd ezt követıen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a szerzıi jog és a szomszédos jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos kötelezettségeikrıl.

Indokolás A „rendszeres” tájékoztatás követelménye felveti a kérdést, hogy „mi számít rendszeresnek?” és így jogbizonytalanságot eredményez. Csak abban az esetben van szükség tájékoztatásra, ha azt az adott helyzet megkívánja, így elkerülhetı a túlzott tájékoztatás, mely zavarná a végfelhasználókat. Az utolsó mondatban szereplı részletes kötelezettség elfogadhatatlan terhet róna a szolgáltatókra és szélsıséges esetben konfliktusba kerülnének jogi szaktanácsadókkal, így azt törölni kell. Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 7 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

7. Ha az üzemeltetı módosítja a javasolt szerzıdési feltételeket, akkor az elıfizetık jogosultak hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani a szerzıdést. Az elıfizetıket e módosítások elıtt legalább egy hónappal megfelelı formában értesíteni kell, és ezzel egy idıben tájékoztatni kell ıket arról, hogy amennyiben nem fogadják el az új

7. Ha az üzemeltetı módosítja a javasolt szerzıdési feltételeket, akkor az elıfizetık jogosultak hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani a szerzıdést. Az elıfizetıket e módosítások elıtt legalább egy hónappal megfelelı formában értesíteni kell, és ezzel egy idıben tájékoztatni kell ıket arról, hogy amennyiben nem fogadják el az új

PE404.659v02-00

HU

158/242

RR\735477HU.doc

feltételeket, jogosultak szerzıdésüket hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani.

feltételeket, jogosultak szerzıdésüket hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani. E jog csak abban az esetben gyakorolható, ha a módosítások hátrányosak az elıfizetı számára. Indokolás

A pénzbüntetés nélküli felmondás joga csak abban az esetben alkalmazható, ha a módosítás hátrányos a fogyasztó számára. Ellenkezı esetben a fogyasztók elızetes értesítés nélkül felmondhatnák a szerzıdést még abban az esetben is, ha a módosítás elınyös volt. Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 7 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás 7a. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, a szerzıdéskötéskor az elıfizetıket kifejezetten megkérdezik, hogy kérik-e illetve mi módon kérik a vonatkozó információknak a névjegyzékadatbázisokba való felvételét és hogy kívánnak-e élni azzal a lehetıséggel, hogy egyes információk bekerüljenek az adatbázisba, de a tudakozószolgáltatások felhasználói számára ne kerüljenek nyilvánosságra.

Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – -1 bekezdés (új)

RR\735477HU.doc

159/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás -1. Ezt a cikket a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi szabályok, különösen a 97/7/EK irányelv és a 2005/29/EK irányelv, valamint a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok sérelme nélkül kell alkalmazni. Indokolás

Annak tisztázása, hogy az ágazatspecifikus szabályok mellett a fogyasztóvédelemre vonatkozó általános szabályok is alkalmazandók. A javasolt módosítás összhangban van a Bizottság által a 20. cikk (1) bekezdésében javasolt szöveggel. Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

6. Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belüli nyújtott tájékoztatással összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság – az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) folytatott konzultációt követıen – e területen megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket hozhat, így különösen módszertant vagy eljárásokat határozhat meg. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

6. Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belül nyújtott tájékoztatással összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság iránymutatásokat vezethet be, például a módszertan vagy az eljárások meghatározását célzó iránymutatásokat.

PE404.659v02-00

HU

160/242

RR\735477HU.doc

Indokolás A jelenlegi keretjogszabály értelmében a mellékletek technikai kiigazításaiért a Hírközlési Bizottság felelıs a 2002/22/EK irányelv 35. cikke szerint. Ez a gyakorlat továbbra is fennmarad az új keretjogszabály értelmében. A 37. cikk (2) és (3) bekezdésében szereplı komitológiai eljárások alkalmazása azt eredményezheti, hogy a szabályozás a jogalkotási eljárás hatályán kívül több területre kiterjedne. A Bizottság iránymutatásokat dolgozhat ki a legjobb gyakorlatok cseréjének támogatása céljából. Nincs szükség a COM(2007)699 bizottsági javaslatban szereplı hatóságra. Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – a pont 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

1. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok az érdekeltek álláspontjának figyelembevételét követıen elıírhassák a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára, hogy a szolgáltatásaik minıségével kapcsolatban összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat adjanak a végfelhasználóknak, ideértve a fogyatékkal élı végfelhasználók számára biztosított egyenértékő hozzáféréssel kapcsolatos tájékoztatást is. Ezeket az információkat – közzétételüket megelızıen – kérésre a nemzeti szabályozó hatósághoz is be kell nyújtani.

1. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok az érdekeltek álláspontjának figyelembevételét követıen írják elı a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára, hogy a szolgáltatásaik minıségével kapcsolatban összehasonlítható, megfelelı és naprakész információkat adjanak a végfelhasználóknak, különös hangsúlyt fektetve a fogyatékkal élı végfelhasználók számára biztosított egyenértékő hozzáféréssel kapcsolatos tájékoztatásra. Ezeket az információkat – közzétételüket megelızıen – kérésre a nemzeti szabályozó hatósághoz is be kell nyújtani.

Indokolás Ez a módosítás erısíti a fogyatékkal élı végfelhasználók egyenértékő hozzáférésével kapcsolatos tájékoztatás nyújtására vonatkozó kötelezettséget.

RR\735477HU.doc

161/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

3. A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóság a szolgáltatás minıségével kapcsolatban milyen minimumkövetelmények betartására kötelezheti a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást.

3. A tagállamoknak biztosítaniuk kell a hálózatok szolgáltatásainak átláthatóságát, és el kell kerülniük a versenyellenes megkülönböztetést a szolgltatások terén. A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a nemzeti szabályozó hatóságok – a [xxx]vel és a Bizottsággal folytatott konzultációt követıen – a szolgáltatás minıségével kapcsolatos minimumkövetelményeket fogadhatnak el a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára.

Az elsı bekezdés sérelme nélkül, a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások jogosultak ésszerő hálózatirányítást végezni. (Ez a módosítás – tehát a Hatóság [xxx]vel való helyettesítése – a szöveg egészére alkalmazandó. Elfogadása esetén az egész szövegben megfelelı változtatásra van szükség.)

Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 3 a bekezdés (új) PE404.659v02-00

HU

162/242

RR\735477HU.doc


Módosítás (ba) A szöveg a következı bekezdéssel egészül ki: „(3a) Annak biztosításához, hogy indokolatlanul ne korlátozzák a felhasználók azon képességét, hogy hozzáférjenek a jogszerő tartalomhoz és azt terjesszék vagy bármely jogszerő alkalmazást és szolgáltatást tetszés szerint futtassanak, a tagállamok gondoskodnak arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítsák, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokat és/vagy szolgáltatásokat szolgáltató vállalkozások által alkalmazott korlátozások – melyek az elıfizetık azon képességére vonatkoznak, hogy a jogszerő tartalomhoz hozzáférjenek és a jogszerő tartalmat terjesszék – megfelelıen indokoltak legyenek.” Indokolás

A nemzeti hatóságoknak képesnek kell lenniük annak ellenırzésére, hogy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások megkülönböztetı gyakorlata megfelelıen indokolt-e. Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 14 pont 2002/22/EK irányelv a 23. cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A tagállamok minden szükséges lépést megtesznek annak érdekében, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokon keresztül nyújtott nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden ésszerő lépést

A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek annak érdekében, hogy a nyilvános hírközlı hálózatokon keresztül nyújtott nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások katasztrofális hálózati hiba vagy vis maior esetében is rendelkezésre álljanak. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat nyújtó vállalkozások minden szükséges

RR\735477HU.doc

163/242

PE404.659v02-00

HU

megtegyenek a segélyhívó szolgálatokhoz való zavartalan hozzáférés biztosítására.

intézkedést megtegyenek a segélyhívó szolgálatokhoz való zavartalan hozzáférés biztosítására az általuk lefedett terület teljes egészén. Indokolás

A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a segélyhívó szolgáltatások területük teljes egészén elérhetıek legyenek, beleértve a távoli és külsı területeiket is. Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – a a pont (új) 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (aa) A 25. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: "1. A tagállamok biztosítják, hogy az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások valamennyi végfelhasználóját kifejezetten megkérdezik a szolgáltatás megrendelésekor, hogy kérik-e illetve mi módon kérik a vonatkozó információknak a névjegyzék-adatbázisokba való felvételét. A végfelhasználók számára fel kell kínálni továbbá azt a lehetıséget, hogy egyes információk bekerüljenek az adatbázisba, de a tudakozószolgáltatások felhasználói számára ne kerüljenek nyilvánosságra.”

Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – b pont 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 3 bekezdés

PE404.659v02-00

HU

164/242

RR\735477HU.doc

A Bizottság által javasolt szöveg 3. A tagállamok biztosítják, hogy a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatásokat igénybe vevı minden végfelhasználó – az 5. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelıen – hozzáférjen a tudakozószolgálatokhoz.

Módosítás 3. A tagállamok biztosítják, hogy egy elektronikus hírközlési szolgáltatás minden végfelhasználója – az 5. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelıen – hozzáférjen a tudakozószolgálatokhoz és hogy az ilyen szolgáltatásokhoz való hozzáférést ellenırzı üzemeltetık méltányos, költség-orientált, objektív, megkülönböztetésmentes és átlátható feltételek mellett biztosítsák a szolgáltatásokhoz való hozzáférést. Indokolás

A nagykereskedelmi szintő kötelezettségeknek a hozzáférést ellenırzı üzemeltetık számára történı elıírása indokolt annak biztosítása érdekében, hogy a felhasználók teljes mértékben kiaknázhassák a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeit, másrészt lehetıvé tenné a kiskereskedelmi egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó szigorú szabályozás hatályon kívül helyezését. Az egységes piac támogatása szempontjából lényeges, hogy egy másik tagállamba utazó európai polgár hozzáférhessen a megszokott tudakozószolgálatokhoz annak érdekében, hogy nemzeti nyelvén információkhoz jusson. Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (ba) A 25. cikk (4) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „4. A tagállamok nem tarthatnak fenn olyan szabályozási korlátozást, amely az egyik tagállam végfelhasználóját meggátolná abban, hogy közvetlenül, hanghívás vagy SMS révén hozzáférjen a másik tagállam tudakozószolgálatához, valamint a 28. cikk értelmében intézkedéseket hoznak az ilyen hozzáférés biztosítására.”

RR\735477HU.doc

165/242

PE404.659v02-00

HU

Indokolás A nagykereskedelmi szintő kötelezettségeknek a hozzáférést ellenırzı üzemeltetık számára történı elıírása indokolt annak biztosítása érdekében, hogy a felhasználók teljes mértékben kiaknázhassák a tudakozószolgálatok közötti verseny elınyeit, másrészt lehetıvé tenné a kiskereskedelmi egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó szigorú szabályozás hatályon kívül helyezését. Az egységes piac támogatása szempontjából lényeges, hogy egy másik tagállamba utazó európai polgár hozzáférhessen a megszokott tudakozószolgálatokhoz annak érdekében, hogy nemzeti nyelvén információkhoz jusson. Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 26 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (4) A tagállamok biztosítják, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók más tagállamban történı utazásuk során is hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz, a megtett intézkedések körében megkövetelhetı a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban közzétett irányadó szabványoknak vagy elıírásoknak való megfelelés.

Módosítás (4) A tagállamok biztosítják, hogy a 7. cikknek megfelelıen a fogyatékkal élı végfelhasználók hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékkal élı végfelhasználók más tagállamban történı utazásuk során is hozzá tudjanak férni a segélyhívó szolgáltatásokhoz, a megtett intézkedések körében megkövetelhetı a 2002/21/EK irányelv (keretirányelv) 17. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban közzétett irányadó szabványoknak vagy elıírásoknak való megfelelés. Indokolás

Ezen intézkedések a fogyatékkal élı, különösen a siket és hallássérült, beszédproblémával rendelkezı vagy egyszerre hallássérült és vak felhasználók számára alkalmas végberendezések, valamint adatátviteli szolgáltatások vagy más speciális készülék biztosítását tartalmazhatják, amelyeket a tagállamoknak kell biztosítaniuk. Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 27 cikk – 2 bekezdés PE404.659v02-00

HU

166/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

2. Azok a tagállamok, amelyek számára az ITU a »3883« nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartomány kezelésével összefüggı feladatok kizárólagos ellátásával megbízzák a Hatóságot.

törölve

Indokolás Mivel erre a számozási tartományra alacsony az igény, nincs szükség európai szintő intézkedésekre az ETNS kezelésével kapcsolatban. Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 18 pont 2002/22/EK irányelv 30 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

4. A számok átvitelét és ezt követı aktiválását a lehetı legrövidebb idın belül, az elıfizetı eredeti kérelmétıl számítva legkésıbb egy munkanapon belül el kell végezni.

4. A számok átvitelét és ezt követı aktiválását a lehetı legrövidebb idın belül, az elıfizetı eredeti kérelmétıl számítva legkésıbb két munkanapon belül el kell végezni.

Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 pont 2002/22/EK irányelv 31 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg A tagállamok meghatározott rádiós és televíziós mősorterjesztési és hozzáférhetıségi szolgáltatások továbbítására vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság RR\735477HU.doc

Módosítás A tagállamok meghatározott rádiós és audiovizuális médiaszolgáltatások és kiegészítı szolgáltatások továbbítására vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság 167/242

PE404.659v02-00

HU

számára rádió- vagy televíziómősorok szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádió- és a televíziómősorok vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által a nemzeti jogszabályaikban egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

számára rádiós vagy audiovizuális médiaszolgáltatások szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádiós és audiovizuális médiaszolgáltatások vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

Indokolás (i) Az új platformokra és szolgáltatásokra való tekintettel e rendelkezés hatályát ki kell terjeszteni az audiovizuális médiaszolgáltatásokra is. A különleges csoportoknak szánt szolgáltatásokat (feliratozást), valamint a nyilvánosság egészének szánt kiegészítı szolgáltatásokat (a rádiótextet, a teletextet, a mősorinformációkat) nem lehet kizárni a továbbítási kötelezettség alól. (iii) A nemzeti jogszabályokra való utalást törölni kell, mivel bizonyos tagállamokban ezeket a célkitőzéseket nem jogszabályok szabályozzák, valamint bizonyos szövetségi szerkezető tagállamok esetében a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályok elfogadása nem tartozik a szövetségi törvényhozás hatáskörébe. Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 20 pont 2002/22/EK irányelv 33 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg 4. Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, a fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt és nyilvános konzultációt követıen – a (3) bekezdésben elıírt jelentésben felvetett kérdések kezelésére megfelelı mőszaki PE404.659v02-00

HU

Módosítás 4. Az 1999/5/EK irányelv – és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésének f) pontjában a fogyatékkal élıkre vonatkozóan elıírt követelmények – alkalmazásának sérelme nélkül, a fogyatékkal élı végfelhasználók elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz és berendezésekhez való hozzáférésének javítása érdekében a Bizottság iránymutatásokat fogadhat el és a (3) bekezdésben elıírt jelentésben felvetett kérdések kezelésére megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket tehet. 168/242

RR\735477HU.doc

végrehajtási intézkedéseket tehet. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Rendkívül sürgıs esetekben a Bizottság alkalmazhatja a 37. cikk (3) bekezdésében elıírt sürgısségi eljárást. Indokolás A jelenlegi keretjogszabály értelmében a mellékletek technikai kiigazításaiért a Hírközlési Bizottság felelıs a 2002/22/EK irányelv 35. cikke szerint. Ez a gyakorlat továbbra is fennmarad az új keretjogszabály értelmében. A 37. cikk (2) és (3) bekezdésében szereplı komitológiai eljárások alkalmazása azt eredményezheti, hogy a szabályozás a jogalkotási eljárás hatályán kívül több területre kiterjedne. A Bizottság iránymutatásokat dolgozhat ki a legjobb gyakorlatok cseréjének támogatása céljából. Nincs szükség a COM(2007)699 bizottsági javaslatban szereplı hatóságra. Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 24 pont 2002/22/EK irányelv 37 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg 2. Erre a bekezdésre történı hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)–(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, a határozat 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.


Indokolás A jelenlegi keretjogszabály értelmében a mellékletek technikai kiigazításaiért a Hírközlési Bizottság felelıs a 2002/22/EK irányelv 35. cikke szerint. Ez a gyakorlat továbbra is fennmarad az új keretjogszabály értelmében. Az ellenırzéssel történı komitológiai eljárás Európai Parlament általi alkalmazása azt eredményezheti, hogy a szabályozás a hagyományos jogalkotási eljárás hatályán kívül több területre kiterjedne elızetes hatástanulmány és nyilvános vita nélkül. A Bizottság azonban iránymutatásokat dolgozhat ki a legjobb gyakorlatok cseréjének támogatása céljából.

RR\735477HU.doc

169/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

3. Erre a bekezdésre történı hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1), (2), (4) és (6) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, a határozat 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.

törölve

Indokolás A jelenlegi keretjogszabály értelmében a mellékletek technikai kiigazításaiért a Hírközlési Bizottság felelıs a 2002/22/EK irányelv 35. cikke szerint. Ez a gyakorlat továbbra is fennmarad az új keretjogszabály értelmében. A sürgısségi komitológiai eljárás alkalmazása azt eredményezheti, hogy a szabályozás a hagyományos jogalkotási eljárás hatályán kívül több területre kiterjedne elızetes hatástanulmány és nyilvános vita nélkül. A Bizottság azonban iránymutatásokat dolgozhat ki a legjobb gyakorlatok cseréjének támogatása céljából. Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont Directive 2002/58/EC 4 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

3. A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és a nemzeti szabályozó

3. A biztonság nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltató által történı súlyos megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl

PE404.659v02-00

HU

170/242

RR\735477HU.doc

hatóságot. Az elıfizetıhöz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

haladéktalanul értesítenie kell a nemzeti szabályozó hatóságot. Az értesítésnek tartalmaznia kell a biztonság megsértésének jellegét és következményeit, valamint az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket, továbbá intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatóság eldönti, hogy a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak értesítenie kell-e a jogsértés által érintett elıfizetıt. Abban az esetben, ha a személyes adatokat mőszaki vagy eljárási eszközökkel használhatatlanná tették, olyan mértékben, hogy a veszteség kockázata alacsony vagy érdemben megszüntethetı, az adatok biztonságának megsértése nem minısül úgy, hogy az jelentıs kárt okoz a végfelhasználónak. Ezért a nemzeti szabályozó hatóság dönthet úgy, hogy a szolgáltatótól nem követeli meg az érintett elıfizetı értesítését. Az adatok használhatatlanná tételének mőszaki és eljárási eszközeit a nemzeti szabályozó hatóságnak jóvá kell hagynia. A Bizottság – [xxx]-vel folytatott konzultációt követıen – megteheti a megfelelı koordinációs intézkedéseket a következetes közösségi szintő megközelítés biztosítása érdekében. Az érintett nemzeti szabályozó hatóság szükség szerint tájékoztatja más tagállamok nemzeti szabályozó hatóságait és [xxx]-et a biztonság megsértésérıl. Ha az esemény nyilvánosságra hozatalához közérdek főzıdik, a nemzeti szabályozó hatóság tájékoztathatja a nyilvánosságot. A nemzeti szabályozó hatóság a beérkezı bejelentésekrıl és az e bekezdésnek megfelelıen tett intézkedésekrıl háromhavonta összefoglaló jelentést nyújt be a Bizottságnak.

RR\735477HU.doc

171/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

4. Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el többek között az e cikkben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.

4. Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság [xxx]-vel és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el többek között az e cikkben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.

Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek – annak kiegészítésével történı – módosítására irányuló intézkedéseket a 14a. cikk (2) bekezdésében említett ellenırzéssel történı szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni. Rendkívül sürgıs esetben a Bizottság a 14a. cikk (3) bekezdésében említett sürgısségi eljárást alkalmazhatja.


(Ez a módosítás – tehát az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság „[xxx]”-re történı cseréje, valamint a sürgısségi eljárásra vonatkozó utalás törlése – a szöveg egészére alkalmazandó. Elfogadása esetén az egész szövegben megfelelı változtatásra van szükség.) Indokolás (i) Az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság létrehozása egy másik jogalkotási eljárás alá tartozik; a következetesség okán az elıadó javasolja a hatóságra vonatkozó összes utalás törlését a jelenlegi javaslatból. (ii) Az Európai Parlamentnek még sürgıs esetben is meg kell adni a lehetıséget, hogy tanulmányozza a végrehajtási intézkedések tervezetét; az intézmények közötti együttmőködés ugyanakkor szükséges a végrehajtási intézkedések lehetı leggyorsabb elfogadásához. PE404.659v02-00

HU

172/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

3. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés csak azzal a feltétellel legyen megengedett, ha az érintett elıfizetıt vagy felhasználót a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás vagy annak megkönnyítése, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

3. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés csak azzal a feltétellel legyen megengedett, ha az érintett elıfizetı vagy felhasználó a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmő és teljes körő tájékoztatás alapján elızetes hozzájárulását adta – többek között – az adatkezelés céljaihoz, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás vagy annak megkönnyítése, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges. Az elıfizetı elızetes hozzájárulását ki kell kérni függetlenül attól, hogy az általános rendelkezésekkel egyetértett.

Indokolás A személyes információk felhasználása igen széles körben elterjedt az elektronikus kommunikációs környezetben. Az információhoz való hozzáférést megelızıen az elıfizetı elızetes hozzájárulását kell kérni függetlenül attól, hogy az összes többi rendelkezéssel egyetértett. Módosítás 45

RR\735477HU.doc

173/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4a) A 6. cikk (3) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „3. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások értékesítése vagy értéknövelt szolgáltatások nyújtása céljából, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtója az ilyen szolgáltatásokhoz, illetve értékesítéshez szükséges mértékig és ideig kezelheti az (1) bekezdésben említett adatokat, amennyiben az az elıfizetı vagy felhasználó, akire az adat vonatkozik, az adatkezeléshez elızetesen hozzájárult. A felhasználóknak, illetve elıfizetıknek egyértelmő és teljes körő tájékoztatást kell nyújtani arról a lehetıségrıl, hogy a forgalmi adatok kezelésére vonatkozó hozzájárulásukat bármikor visszavonhatják. A hozzájárulás visszavonására vonatkozó eljárásoknak könnyen érthetıeknek és egyértelmőeknek kell lenniük.” Indokolás

A személyes információk felhasználása igen széles körben elterjedt az elektronikus kommunikációs környezetben. Az adatokhoz történı hozzáférés elıtt az elıfizetı elızetes hozzájárulását kell kérni. Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 9 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4b) A 9. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép:

PE404.659v02-00

HU

174/242

RR\735477HU.doc

„1. Amennyiben nyilvános hírközlı hálózatok vagy nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások felhasználóival vagy elıfizetıivel kapcsolatos, forgalmi adatokon kívüli helymeghatározó adatok kezelésére kerülhet sor, az ilyen adatok kizárólag akkor kezelhetık, ha anonimmé tették azokat, és a felhasználók, illetve elıfizetık ehhez elızetesen hozzájárultak, és csak olyan mértékben és idıtartamig, amely az értéknövelt szolgáltatás nyújtásához szükséges. A szolgáltatónak a felhasználókat, illetve az elıfizetıket a hozzájárulásuk megszerzése elıtt tájékoztatnia kell a kezelni kívánt, forgalmi adatokon kívüli helymeghatározó adatok típusáról, az adatkezelés céljairól és idıtartamáról, valamint arról, hogy az értéknövelt szolgáltatás nyújtása céljából az adatokat továbbítják-e harmadik személynek. A felhasználóknak, illetve elıfizetıknek egyértelmő és teljes körő tájékoztatást kell nyújtaani arról a lehetıségrıl, hogy a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározó adatok kezelésére vonatkozó hozzájárulásukat bármikor visszavonhatják. A hozzájárulás visszavonására vonatkozó eljárásoknak könnyen érthetıeknek és egyértelmőeknek kell lenniük.” Indokolás A személyes információk felhasználása igen széles körben elterjedt az elektronikus kommunikációs környezetben. Az adatokhoz történı hozzáférés elıtt az elıfizetı elızetes hozzájárulását kell kérni. Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 c pont (új) 2002/58/EK irányelv 12 cikk – 2 bekezdés

RR\735477HU.doc

175/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (4c) A 12. cikk (2) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „2. A tagállamok biztosítják, hogy a végfelhasználók dönthessenek arról, hogy személyes adataik bekerüljenek-e a nyilvános elıfizetıi névjegyzékbe, és ha igen, mely adatok, […] és az ilyen adatokat ellenırizhetik, helyesbíthetik, illetve visszavonhatják. A nyilvános elıfizetıi névjegyzékben való feltüntetés mellızése, továbbá az abban szereplı személyes adatok ellenırzése, helyesbítése és visszavonása díjmentes.”

Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 d pont (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4c) A 13. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: 1. Az emberi beavatkozás nélküli automatizált hívórendszerek (automatikus hívóberendezések), telefax (fax) berendezések, illetve elektronikus levelek közvetlen üzletszerzési célból történı használata kizárólag az ahhoz elızetesen hozzájáruló elıfizetık vonatkozásában lehetséges. A nem kívánt kereskedelmi üzenetek természetes személyek rádióberendezéseire vagy távközlési végberendezéseire történı automatizált továbítása kizárólag ezen személyek elızetes hozzájárulásával lehetséges.”

PE404.659v02-00

HU

176/242

RR\735477HU.doc

Indokolás A nem kívánt tájékoztatás körét a technológiai fejlıdés fényében naprakésszé kell tenni, mivel jelenleg olyan eszközök állnak rendelkezésre, amelyek a nyilvános hírközlı hálózatok felhasználása nélkül képesek kommunikálni egymással. Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 e pont (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4e) A 13. cikkbıl a (2) bekezdést el kell hagyni. Indokolás

Mivel a nem kívánt tájékoztatás az interneten igen elterjedté vált, a fogyasztónak minden esetben lehetıséget kell biztosítani, hogy ezeket ı maga kérhesse.

RR\735477HU.doc

177/242

PE404.659v02-00

HU

ELJÁRÁS Cím


Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)


IMCO


ITRE 10.12.2007


Reino Paasilinna 17.1.2008


6.3.2008


28.5.2008


+: –: 0:


Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Alejo Vidal-Quadras


Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Edit Herczog, Aldo Patriciello, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana łicău, Lambert van Nistelrooij


Emmanouil Angelakas, Nicolae Vlad Popa

PE404.659v02-00

HU

7.4.2008

6.5.2008

51 0 0

178/242

RR\735477HU.doc

9.6.2008 VÉLEMÉNY A KULTURÁLIS ÉS OKTATÁSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL

a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosítására irányuló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozó javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) A vélemény elıadója: Manolis Mavrommatis

MÓDOSÍTÁSOK Az Kulturális és Oktatási Bizottság felhívja a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következı módosításokat: Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály (14) preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(14) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudja, valamint hogy bármely jogszerő alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a

(14) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a végfelhasználók – a 2002/21/EK irányelv 8. cikkében meghatározottak szerint – bármely, választásuk szerinti jogszerő tartalomhoz hozzá tudjanak férni és azt terjeszteni tudja, valamint hogy bármely jogszerő alkalmazást és/vagy szolgáltatást használni tudjanak. Az elektronikus hírközlés mind a fogyasztók, mind a vállalkozások körében egyre növekvı jelentısége folytán, a

RR\735477HU.doc

179/242

PE404.659v02-00

HU

felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli megszorításokról és/vagy korlátozásokról. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak a 2002/19/EK irányelvben meghatározott korrekciós intézkedésekhez kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes tartalomtípusokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül.

felhasználókat minden esetben teljes mértékben tájékoztatni kell az elektronikus hírközlési szolgáltatások terén a szolgáltató és/vagy a hálózatszolgáltató által bevezetett felhasználásbeli megszorításokról és/vagy korlátozásokról. Amennyiben nincs tényleges verseny, a nemzeti szabályozó hatóságoknak a 2002/19/EK irányelvben meghatározott korrekciós intézkedésekhez kell folyamodniuk annak biztosítására, hogy a felhasználók egyes jogszerő tartalomtípusokhoz vagy alkalmazásokhoz való hozzáférését nem korlátozzák ésszerőtlenül.

Indokolás A preambulumbekezdés elsı részével összhangban szükséges ez a kiegészítés különösen a témakör (piaci verseny) tekintetében, amely csak jogszerő szolgáltatások, tartalom és alkalmazások közötti versennyel foglalkozhat. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 24 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(24) A televíziós közvetítés az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló 2007. [….]-i európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott lineáris audiovizuális médiaszolgáltatás, amelyet médiaszolgáltató nyújt a mősorok egyidejő megtekintése céljából egy adott mősorrend alapján; egy médiaszolgáltató több audio- vagy audiovizuális mősorrendet is nyújthat (csatornák). Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók, de csak meghatározott médiaszolgáltató által szolgáltatott meghatározott mősorcsatornák tekintetében. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a nemzeti jogukban szereplı továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek

(24) Jogszabályban elıírt továbbítási kötelezettségek alkalmazhatók meghatározott médiaszolgáltató által nyújtott meghatározott rádiós, audiovizuális médiaszolgáltatások vagy kiegészítı szolgáltatások tekintetében. Az audiovizuális médiaszolgáltatásokat a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós mősorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelvet módosító 2007. december 11-i 2007/65/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (audiovizuális médiaszolgáltatási irányelv)1 1. cikkének a) pontja határozza meg. A tagállamoknak egyértelmően meg kell indokolniuk a nemzeti jogukban

PE404.659v02-00

HU

180/242

RR\735477HU.doc

átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. A technológiai és piaci feltételekben bekövetkezı gyors változások miatt ezt a teljes körő felülvizsgálatot legalább három évenként el kell végezni, ami az összes érdekelttel folytatott nyilvános konzultációt tenne szükségessé. Egy vagy több mősorcsatorna kiegészülhet a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására irányuló szolgáltatásokkal, mint videószöveg-szolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, audió kísérıszöveg vagy jelbeszéd.

szereplı továbbítási kötelezettségeket annak érdekében, hogy e kötelezettségek átláthatók, arányosak és megfelelıen meghatározottak legyenek. E tekintetben a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azok elegendı ösztönzıt nyújtsanak az infrastruktúrába való hatékony befektetésre. A továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályokat rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy azok lépést tartsanak a technológiai és piaci fejlıdéssel, és hogy továbbra is arányosak legyenek az elérni kívánt célkitőzésekkel. Egy vagy több audiovizuális médiaszolgáltatás kiegészülhet a fogyatékkal élı felhasználók hozzáférésének javítására irányuló szolgáltatásokkal, mint videószövegszolgáltatás, feliratozási szolgáltatás, hangzó kísérıszöveg vagy jelbeszéd.

______________ 1

HL L 332., 2007.18.12., 27. o.

Indokolás Az új platformokra és szolgáltatásokra tekintettel, a 31. cikk idıtállósága valamint annak érdekében, hogy a tagállamok biztosíthassák a nézık és hallgatók lineáris és adott esetben nem lineáris szolgáltatásokhoz való hozzáférését, az új audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvvel összhangban e rendelkezés potenciális hatályát ki kell szélesíteni az audiovizuális médiaszolgáltatásokra. Ezt a (24) preambulumbekezdésnek is tükröznie kell. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 28 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (28) A technológiai fejlıdés adatgyőjtı és azonosítóeszközökön alapuló új alkalmazások kifejlesztését teszi lehetıvé, amelyek lehetnek rádiófrekvenciákat használó, vezeték nélküli eszközök. A RR\735477HU.doc

Módosítás (28) A technológiai fejlıdés adatgyőjtı és azonosítóeszközökön alapuló új alkalmazások kifejlesztését teszi lehetıvé, amelyek lehetnek rádiófrekvenciákat használó, vezeték nélküli eszközök. A 181/242

PE404.659v02-00

HU

rádiófrekvenciás azonosítók (RFID) például rádiófrekvenciákat használnak az egyedileg azonosított címkékrıl történı adatszerzéshez, amely adatok azután a már meglévı hírközlı hálózatokon továbbíthatók. Az ilyen technológiák széleskörő használata jelentıs gazdasági és társadalmi elınyökkel járhat, és így hathatósan járulhat hozzá a belsı piachoz, ha alkalmazásuk elfogadható a polgárok számára. Ennek elérése érdekében biztosítani kell az egyének alapvetı jogainak – különösen a magánélet és az adatvédelem tiszteletben tartásához való jognak – a védelmét. Amennyiben ezeket az eszközöket nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolják vagy azok alapvetı infrastruktúraként elektronikus hírközlési szolgáltatásokat használnak, a 2002/58/EK irányelv vonatkozó rendelkezéseit – beleértve a biztonságra, a forgalommal és az helymeghatározással kapcsolatos adatokra, valamint a titkosságra vonatkozó rendelkezéseket is – kell alkalmazni.

rádiófrekvenciás azonosítók (RFID) például rádiófrekvenciákat használnak az egyedileg azonosított címkékrıl történı adatszerzéshez, amely adatok azután a már meglévı hírközlı hálózatokon továbbíthatók. Az ilyen technológiák széleskörő használata jelentıs gazdasági és társadalmi elınyökkel járhat, és így hathatósan járulhat hozzá a belsı piachoz, ha alkalmazásuk elfogadható a polgárok számára. Ennek elérése érdekében biztosítani kell az egyének összes, az Európai Unió alapjogi chartája szerinti alapvetı jogainak védelmét. Amennyiben ezeket az eszközöket nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolják vagy azok alapvetı infrastruktúraként elektronikus hírközlési szolgáltatásokat használnak, a 2002/58/EK irányelv vonatkozó rendelkezéseit – beleértve a biztonságra, a forgalommal és az helymeghatározással kapcsolatos adatokra, valamint a titkosságra vonatkozó rendelkezéseket is – kell alkalmazni.

Indokolás E témakörben fontos megemlíteni az Európai Unió alapjogi chartáját. Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 30 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (30a) A 2002/58/EK irányelv átültetésére irányuló intézkedések végrehajtásakor a tagállamok hatóságai és bíróságai a jogszabályok nemzeti értelmezését ne csak az irányelvnek megfelelı módon tegyék, hanem bizonyosodjanak meg arról, hogy nem támaszkodnak-e az irányelv olyan értelmezésére, amely ellentétes az alapvetı jogokkal vagy a közösségi jog más általános elveivel, mint például az arányosság elvével.

PE404.659v02-00

HU

182/242

RR\735477HU.doc

Indokolás Ez a módosítás beépíti az Európai Bíróság Promusicae- Telefónica-ügyre vonatkozó döntését (2008. január 29.). A Bíróságnak e döntése megerısíti azt, hogy ezen irányelv végrehajtásakor a tagállamoknak meg kell bizonyosodniuk arról, hogy olyan értelmezést követnek-e, amely nem áll ellentmondásban az alapvetı jogokkal és a közösségi jog más általános elveivel. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 31 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(31) Elı kell írni, hogy a végrehajtási intézkedések közös követelménykészletet állapítsanak meg a magánélet védelme, valamint a belsı piacon az elektronikus hírközlı hálózatok felhasználásával továbbított vagy feldolgozott személyes adatok megfelelı szintő biztonságának megvalósítása érdekében.

(31) Elı kell írni, hogy a végrehajtási intézkedések közös követelménykészletet állapítsanak meg a magánélet védelme, valamint a belsı piacon az elektronikus hírközlı hálózatok jogszerő felhasználásával továbbított vagy feldolgozott személyes adatok megfelelı szintő biztonságának megvalósítása érdekében. Indokolás

E rendelkezés hatáskörét korlátozni kell a jogszerő használatra, ezért nem vonatkozhat az elektronikus kommunikáció jogszerőtlen használataira. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(1) Ezt a cikket a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi szabályok, különösen a 93/13/EK irányelv és a 97/7/EK irányelv, valamint a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok sérelme nélkül kell alkalmazni.

(1) Ezt a cikket a fogyasztóvédelemre és a médiaszolgáltatások nyújtásának átláthatóságáról szóló egyéb szabályokra vonatkozó közösségi szabályok, különösen a 89/552/EGK irányelv, a 93/13/EK irányelv, és a 97/7/EK irányelv valamint a közösségi jognak megfelelı nemzeti szabályok sérelme nélkül kell alkalmazni.

RR\735477HU.doc

183/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20. cikk – 2 bekezdés – h pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal kapcsolatban a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megtehetı intézkedéseket.

h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal, illetve a szolgáltatás jogszerőtlen tevékenységek elkövetésére történı használatával kapcsolatban a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megtehetı intézkedéseket. Indokolás

A 20. cikk (2) bekezdésének célja, hogy magas színvonalú információt biztosítson az elıfizetınek. A jogszerőtlen tevékenységek csökkentésére és megakadályozására irányuló csatlakozást és/vagy a szolgáltatásokat biztosító vállalkozások közötti megerısített együttmőködésen alapuló környezetben lényeges, hogy az elıfizetık egyértelmő tájékoztatást kapjanak arról, hogy a szolgáltatók milyen intézkedéseket tehetnek, amennyiben az elıfizetık ilyen tevékenységet őznek. Ha az elıfizetık tudatában vannak annak, milyen intézkedéseket foganatosíthatnak a szolgáltatók, kétszer is meggondolják mielıtt ilyen jogszerőtlen tevékenységbe kezdenének. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(5) A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd

(5) A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben az elıfizetık és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó és/vagy elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások között szerzıdés jön létre, az elıfizetık – a szerzıdés megkötését megelızıen, majd

PE404.659v02-00

HU

184/242

RR\735477HU.doc

ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáféréssel és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésével kapcsolatban, valamint az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásával kapcsolatban a szolgáltató által alkalmazott korlátozásokról.

ezt követıen rendszeresen – egyértelmő tájékoztatást kapjanak a tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáféréssel és a tartalom tetszés szerinti terjesztésével kapcsolatban, valamint az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti futtatásával kapcsolatban a szolgáltató által alkalmazott korlátozásokról.

Indokolás A fogyasztókat minden a tartalomra, illetve szolgáltatásra vonatkozó hozzáférés valamint elosztás tekintetében – függetlenül attól hogy jogszerő vagy nem – tájékoztatni kell az összes korlátozásról. Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 6 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (6a) A tagállamok biztosítják, hogy az elıfizetıket egyértelmően értesítik a szerzıi és szomszédos jogok ismételt megsértésérıl annak érdekében, hogy ne folytassák jogszerőtlen tevékenységüket. Indokolás

Az internetet meg kell tisztítani a jogszerőtlen magatartástól. Az elıfizetıknek és a szolgáltatóknak együtt kellene mőködniük a kalózkodás és a jogszerőtlen online tevékenység elleni harcban. Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – a pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

a) a végfelhasználók hozzá tudjanak férni a Közösségen belül nyújtott

a) a végfelhasználók hozzá tudjanak férni a Közösségen belül nyújtott jogszerő

RR\735477HU.doc

185/242

PE404.659v02-00

HU

szolgáltatásokhoz, beleértve az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat is, és használni tudják azokat; és

szolgáltatásokhoz, beleértve az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat is, és használni tudják azokat; és

Indokolás A rendelkezés hatáskörét a jogszerő szolgáltatásokra kell korlátozni. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt csalás vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi.

Módosítás A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt jogszerőtlen és káros tevékenység vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi. Indokolás

Míg a Közösségen belül a végfelhasználóknak minden jogot biztosítani kell, hogy hozzáférjenek és használni tudják a jogszerő szolgáltatásokat, nincs ok arra, hogy ezt a jogot kiterjesszék a jogszerőtlen szolgáltatásokhoz való hozzáférésre és használatra is. A nemzeti szabályozási hatóságok a szolgáltatások letiltásának indokaként ne csak a rendeltetésellenes felhasználást, hanem bármely jogszerőtlen tevékenységet, beleértve a csalást is, felhozhassák. Ez növelni fogja a szabályozási hatóságok lehetıségeit, hogy már fennálló illetve jövıbeli jogszerőtlen tevékenységekkel szemben fellépjenek. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 pont 2002/22/EK irányelv 31 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (1) A tagállamok meghatározott rádiós és televíziós mősorterjesztési és hozzáférhetıségi szolgáltatások PE404.659v02-00

HU

Módosítás (1) A tagállamok meghatározott rádiós és audiovizuális médiaszolgáltatások és kiegészítı szolgáltatások továbbítására 186/242

RR\735477HU.doc

továbbítására vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság számára rádió- vagy televíziómősorok szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádió- és a televíziómősorok vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által a nemzeti jogszabályaikban egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

vonatkozóan ésszerő továbbítási kötelezettségeket írhatnak elı a joghatóságuk alá tartozó, a nyilvánosság számára rádiós vagy audiovizuális médiaszolgáltatások szétosztására szolgáló elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozások számára abban az esetben, ha az ilyen hálózatok végfelhasználóinak jelentıs hányada ezeket a hálózatokat használja a rádiós és audiovizuális médiaszolgáltatások vételének fı eszközeként. Ilyen kötelezettségek csak abban az esetben írhatók elı, ha a tagállamok által egyértelmően és kifejezetten meghatározott közérdekő célok eléréséhez szükségesek, továbbá arányosak és átláthatók.

Indokolás Az új platformokra és szolgáltatásokra tekintettel, a 31. cikk idıtállósága valamint annak érdekében, hogy a tagállamok biztosíthassák a nézık és hallgatók lineáris és adott esetben nem lineáris szolgáltatásokhoz való hozzáférését, az új audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvvel összhangban e rendelkezés potenciális hatályát ki kell szélesíteni az audiovizuális médiaszolgáltatásokra. Ezt a (24) preambulumbekezdésnek is tükröznie kell. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 pont 2002/22/EK irányelv 31 cikk – 1 bekezdés – 3 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg A tagállamok a továbbítási kötelezettségeket legalább háromévente felülvizsgálják.

Módosítás A tagállamok kötelezettségeket felülvizsgálják.

a

továbbítási rendszeresen

Indokolás Tekintettel a tagállamok által választott különbözı jogi eszközökre, a továbbítási kötelezettségre vonatkozó szabályok „legalább háromévenkénti” felülvizsgálatát elıíró merev követelmény nem tőnik megfelelınek.

RR\735477HU.doc

187/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás 3a. A 5. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok nemzeti jogszabályok révén biztosítják a nyilvános hírközlı hálózatok és a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások segítségével történı közlések és az azokra vonatkozó forgalmi adatok titkosságát. Különösen megtiltják a közlések és az azokra vonatkozó forgalmi adatok felhasználókon kívüli személyek által történı, az érintett felhasználó hozzájárulása nélküli meghallgatását, lehallgatását, tárolását vagy más módon történı elfogását vagy megfigyelését, kivéve, ha az ilyen személy a 15. cikk (1) bekezdésével, valamint az Európai Unió alapjogi chartájával összhangban jogszerően jár el. Ez a bekezdés nem akadályozza a közlés továbbításához szükséges mőszaki tárolást, a bizalmas adatkezelés elvének sérelme nélkül.” Indokolás

Ezt az irányelvet az Európai Unió alapjogi chartájára való tekintettel is kell értelmezni. A charta hivatkozási pontként szolgál a bíróságok és a hatóságok számára. A Lisszaboni Szerzıdés az Európai Unió és tagállamai által tiszteletben tartandó jogok valódi katalógusaként hivatkozik a chartára. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 6 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 15 cikk – 1 bekezdés PE404.659v02-00

HU

188/242

RR\735477HU.doc


Módosítás 6a. A 15. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok jogszabályi intézkedéseket fogadhatnak el az ezen irányelv 5. és 6. cikkében, 8. cikkének (1), (2), (3) és (4) bekezdésében, valamint 9. cikkében elıírt jogok és kötelezettségek hatályának korlátozására vonatkozóan, ha az ilyen jellegő korlátozás - a 95/46/EK irányelv 13. cikkének (1) bekezdésében említettek szerint - egy demokratikus társadalomban szükséges, megfelelı és arányos intézkedésnek minısül a nemzetbiztonság (vagyis az állam biztonsága), a honvédelem és a közbiztonság védelme érdekében, valamint a bőncselekmények, illetve az elektronikus hírközlési rendszer jogosulatlan használata megelızésének, kivizsgálásának, felderítésének és üldözésének, továbbá mások jogainak és szabadságjogainak védelme biztosítása érdekében. E célból a tagállamok többek között jogszabályi intézkedéseket fogadhatnak el az adatoknak az e bekezdésben megállapított indokok alapján korlátozott ideig történı visszatartására vonatkozóan. Az e bekezdésben említett valamennyi intézkedésnek összhangban kell lennie a közösségi jog általános elveivel, beleértve az Európai Unióról szóló szerzıdés 6. cikkének (1) és (2) bekezdésében említetteket.” Indokolás

Az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv kiegészíti az 1995-ös magánéletre vonatkozó keretirányelvet, valamint a 15. cikket a magánéletre vonatkozó keretirányelv 13. cikke fényében kell értelmezni. E módosítás célja a jogbiztonság növelése, amint azt az Európai Bíróság közelmúltbeli ítélkezési gyakorlata (C-275/06) is megerısít.

RR\735477HU.doc

189/242

PE404.659v02-00

HU

ELJÁRÁS Cím


Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)


IMCO


CULT 10.12.2007


Manolis Mavrommatis 17.1.2008


6.5.2008


2.6.2008


+: –: 0:


Katerina Batzeli, Ivo Belet, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Lissy Gröner, Mikel Irujo Amezaga, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Doris Pack, Christa Prets, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Thomas Wise


Victor Boştinaru, Elisabeth Morin, Ewa Tomaszewska

PE404.659v02-00

HU

12 4 1

190/242

RR\735477HU.doc

3.6.2008 VÉLEMÉNY A JOGI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL

a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosítására irányuló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozó javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) A vélemény elıadója: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

RÖVID INDOKOLÁS 1. A Bizottság javaslatának hatóköre E jogalkotási reformjavaslat célja a keretszabályozás kiigazítása a fogyasztók és a felhasználók egyes jogainak megerısítése révén (különösen a hozzáférhetıség javítása és a mindenki elıtt nyitott információs társadalom elımozdítása céljából), valamint gondoskodva arról, hogy az elektronikus hírközlés megbízható és biztonságos legyen és biztosítsa a magánélet és a személyes adatok magas szintő védelmét. 2. A vélemény elıadójának álláspontja Az elektronikus hírközlés az EU gazdaságának alapja, míg a megfizethetı és biztonságos szélessávú hírközlési hálózatok alapvetı feltételek az EU növekedési és munkahely-teremtési lehetıségeinek megvalósításához. Az EK-Szerzıdés 95. cikke szolgál megfelelı jogalapul és az irányelvre irányuló javaslat megfelel a szubszidiaritás és arányosság elveinek. Az elıadó általában véve egyetért a bizottsági javaslat céljaival. A legfontosabb célok közé tartozik bizonyos fogyasztói és felhasználói jogok megerısítése, az elektronikus hírközlés biztonságának és megbízhatóságának biztosítása, valamint az egyének magánéletének és személyes adatainak védelme. Az elıadó továbbá úgy véli, hogy a nagyobb piaci kínálat fényében fontos annak biztosítása, hogy a fogyasztók több információval rendelkezzenek a szolgáltatási feltételekrıl és díjakról, és könnyen tudjanak szolgáltatót váltani. Az elıadó tehát egyetért a Bizottsággal abban, hogy az egyetemes szolgáltatási irányelvet, illetve a magánéletrıl és az elektronikus RR\735477HU.doc

191/242

PE404.659v02-00

HU

kommunikációról szóló irányelvet a következık szerint kell módosítani: – a végfelhasználók számára nyújtott információk átláthatóságának és közzétételének javítása; – a fogyatékkal élı felhasználók számára az elektronikus hírközlés használatának és az ahhoz való hozzáférésnek a megkönnyítése; – a fogyasztók szolgáltató-váltásának megkönnyítése többek között az alábbiak szerint; a számhordozhatóság megerısített biztosítása; – a segélyhívó szolgáltatásokkal kapcsolatos kötelezettségek javítása; – az alapvetı összekapcsolhatóság és a szolgáltatás minıségének biztosítása; – kötelezı értesítés bevezetése a biztonság megsértésére vonatkozóan, amennyiben az a felhasználók személyes adatainak elvesztését vagy veszélyeztetését eredményezi; – a hálózati és informatikai biztonsággal kapcsolatos, a létrehozandó hatósággal konzultálva elfogadandó végrehajtási rendelkezések megerısítése; – a végrehajtási és érvényesítési rendelkezések megerısítése annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamoknak saját szintjükön elégséges intézkedések állnak rendelkezésükre a kéretlen elektronikus levelek (spam) elleni küzdelemhez; – az irányelvek egyes rendelkezéseinek korszerősítése annak érdekében, hogy azok összhangba kerüljenek a technológiai és a piaci fejleményekkel, beleértve számos elavult vagy felesleges rendelkezés törlését. Az elıadó azonban néhány, a fenti javaslat javítását célzó módosítást javasolni, különös tekintettel egyes jogi és társadalmi vonatkozások további megfontolására. Pontosabban, az egyetemes szolgáltatási irányelv bizottsági javaslat által módosított 7.cikkéhez hasonlóan – amely kötelezi a tagállamokat, hogy a fogyatékkal élı felhasználók számára különleges intézkedéseket fogadjanak el – az elıadó ezen irányelv 9. cikkéhez is módosítást javasol, amely a fenti rendelet tel azonos eredményt biztosít és kellıen figyelembe veszi az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztókat. Másodsorban létfontosságú az elıfizetık személyes adatainak legmagasabb szintő védelme. Az érintett vállalkozások által esetleg megtehetı nem kötelezı jellegő intézkedések bevezetése nem elegendı. Ennek megfelelı az egyetemes szolgáltatási irányelv 20. cikkébe vezetett módosítás. Harmadsorban, amennyiben a költségek felhasználók általi független felmérését lehetıvé tevı útmutatók vagy technikák nem elérhetık a piacon, az elıadó ellentmondásosnak tartja elıirányozni ezek nemzeti szabályozási hatóságok általi (feltehetıleg díjmentes) megjelentetését és ugyanakkor harmadik feleknek megengedni, hogy értékesítsék ezeket az útmutatókat vagy technikákat. Az egyetemes szolgáltatási irányelv 21. cikkét és a módosítás 15. preambulumbekezdését ezért módosítani kell. Végül, ugyanezen irányelv 28. cikkét oly módon kell módosítani, hogy a nemzeti hatóságok döntéseit – különösen amennyiben a vállalkozások piaci pozíciókhoz való hozzáférését korlátozzák – mindig bírói felülvizsgálat alá lehessen vetni.

MÓDOSÍTÁSOK A Jogi Bizottság felhívja a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következı javaslatokat:

PE404.659v02-00

HU

192/242

RR\735477HU.doc

Módosítás

1


Módosítás

(13) Az elıfizetıknek a szerzıdésük hátrányos jogkövetkezmény nélküli felmondásához való joga a szerzıdéses feltételekben bekövetkezett olyan módosításokra vonatkozik, amelyeket az elektronikus hírközlı hálózatok és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatások szolgáltatói írnak elı.

(13) Az elıfizetıknek a szerzıdésük hátrányos jogkövetkezmény nélküli felmondásához való joga a szerzıdéses feltételekben bekövetkezett olyan módosításokra vonatkozik, amelyeket az elektronikus hírközlı hálózatok és/vagy elektronikus hírközlési szolgáltatások szolgáltatói írnak elı, a törvény által elıírt változtatásokon kívül. Amennyiben a szerzıdés olyan záradékot tartalmaz, amely lehetıvé teszi, hogy a szolgáltató egyoldalúan módosítsa a szerzıdést, a fogyasztókkal kötött szerzıdésekben alkalmazott tisztességtelen feltételekrıl szóló, 1993. április 5-i 93/13/EGK tanácsi irányelv1 alkalmazandó. Az elıfizetık felmondáshoz való joga hátrányos módosítások esetén – egyes esetekben, vagy kapcsolt szolgáltatások esetén – is fennáll.. 1 HL L 95., 1993.4.21., 29. o.


Módosítás

(15) Az átlátható, naprakész és összehasonlítható díjszabások megléte a több szolgáltató versenyén alapuló piacokon alapvetıen fontos a fogyasztók számára. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások fogyasztóinak a díjszabásokra vonatkozó, hozzáférhetı formában közzétett információk alapján könnyen össze kell tudniuk hasonlítani a piacon kínált különféle szolgáltatások árait. Annak érdekében, hogy a fogyasztók könnyen össze tudják hasonlítani az árakat, a nemzeti szabályozó hatóságoknak

(15) Az átlátható, naprakész és összehasonlítható díjszabások megléte a több szolgáltató versenyén alapuló piacokon alapvetıen fontos a fogyasztók számára. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások fogyasztóinak a díjszabásokra vonatkozó, hozzáférhetı formában közzétett információk alapján könnyen össze kell tudniuk hasonlítani a piacon kínált különféle szolgáltatások árait. Annak érdekében, hogy a fogyasztók könnyen össze tudják hasonlítani az árakat, a nemzeti szabályozó hatóságoknak

RR\735477HU.doc

193/242

PE404.659v02-00

HU

jogkörrel kell rendelkezniük arra, hogy jobb átláthatóságot követeljenek meg az üzemeltetıktıl, és annak biztosítására is, hogy harmadik feleknek joguk legyen díjmentesen használni az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett, nyilvánosan hozzáférhetı díjszabást. Az árakra vonatkozó útmutatókat is elérhetıvé kell tenniük, amennyiben a piac nem biztosítja azokat. Az üzemeltetık nem szedhetnek díjat a már közzétett és ezért nyilvánossá vált díjszabások ilyen jellegő felhasználásáért. A felhasználókat emellett már a szolgáltatás megvásárlása elıtt megfelelıen tájékoztatni kell a kínált szolgáltatás áráról illetve típusáról, különösen, ha egy díjmentes telefonszámra esetleg egyéb díjakat szabnak ki. A Bizottságot mőszaki végrehajtási intézkedések elfogadásának jogkörével kell felruházni annak érdekében, hogy a végfelhasználók élvezhessék a díjak átláthatósága céljából alkalmazott következetes közösségi megközelítés elınyeit.

jogkörrel kell rendelkezniük arra, hogy jobb átláthatóságot követeljenek meg az üzemeltetıktıl. Az árakra vonatkozó útmutatókat is elérhetıvé kell tenniük, amennyiben a piac nem biztosítja azokat. Az üzemeltetık nem szedhetnek díjat a már közzétett és ezért nyilvánossá vált díjszabások ilyen jellegő felhasználásáért. A felhasználókat emellett már a szolgáltatás megvásárlása elıtt megfelelıen tájékoztatni kell a kínált szolgáltatás áráról illetve típusáról, különösen, ha egy díjmentes telefonszámra esetleg egyéb díjakat szabnak ki.

Indokolás Amennyiben a fogyasztók számára a költségek független összehasonlítását megkönnyítı útmutatók és technikák nem érhetık el a piacon, úgy fontos inkább a nemzeti szabályozó hatóságok szerepét kiemelni, mint a profitszerzés céljából mőködı harmadik felekét. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 16 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (16) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a hozzáférés megakadályozásának vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak PE404.659v02-00

HU

Módosítás (16) A versenyképes piacnak biztosítania kell, hogy a felhasználók az igényeiknek megfelelı minıségő szolgáltatáshoz jussanak, ám egyes esetekben – a szolgáltatások romlásának, a hozzáférés megakadályozásának vagy a hálózati forgalom lassulásának megelızése érdekében – szükséges lehet annak 194/242

RR\735477HU.doc

biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek. A Bizottságot végrehajtási intézkedések elfogadására vonatkozó jogkörrel kell felruházni a nemzeti szabályozó hatóságok által alkalmazandó minıségi szabványok meghatározása céljából.

biztosítása, hogy a nyilvános hírközlı hálózatok egy bizonyos minimális minıségi szintet elérjenek.


Módosítás

(21) Azok az országok, amelyeknek a Nemzetközi Távközlési Unió a „3883”-as nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartománnyal (ETNS) kapcsolatos igazgatási feladatkört a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletének (CEPT) Elektronikus Hírközlési Bizottságára (ECC) ruházták. A technológiai és piaci fejlemények azt mutatják, hogy az ETNS lehetıséget jelent a páneurópai szolgáltatások kifejlıdésére, de a benne rejlı lehetıségek megvalósulását jelenleg akadályozzák a túlzottan bürokratikus eljárási követelmények és a nemzeti igazgatások közötti koordináció hiánya. Az ETNS fejlıdésének elısegítése érdekében annak igazgatását (amely magában foglalja a kiosztást, ellenırzést és fejlesztést) a […]-i …/…/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóságnak (a továbbiakban: a Hatóság) kell átadni. Azon tagállamok nevében, amelyeknek a „3883” kódot kiosztották, a Hatóságnak kell biztosítania a koordinációt azokkal az országokkal, amelyek a „3883” kódon osztoznak, de nem tagállamok.

törölve

Módosítás 5 RR\735477HU.doc

195/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás


(29) A biztonság egyéni elıfizetık személyes adatainak elveszítését vagy veszélyeztetését eredményezı súlyos megsértése – ha nem foglalkoznak vele megfelelıen és idıben – jelentıs gazdasági veszteséget és társadalmi kárt okozhat, a személyazonossággal való visszaélést is beleértve. A nemzeti szabályozó hatóságot ezért haladéktalanul értesíteni kell. Az értesítésnek tartalmaznia kell a szolgáltató által a biztonsági probléma orvoslása érdekében megtett intézkedésekrıl való tájékoztatást, valamint az érintett felhasználóknak szóló ajánlásokat. A nemzeti szabályozó hatóság megvizsgálja és meghatározza a sérelem súlyosságát, és szükség esetén a biztonság megsértése által közvetlenül érintett elıfizetık haladéktalan értesítésére kéri a szolgáltatót.


Módosítás (30a) A 2002/58/EK irányelvet átültetı intézkedések végrehajtásakor a tagállamok hatóságaira és igazságszolgáltatására hárul nem csak a nemzeti jog ezen irányelvnek megfelelı értelmezése, hanem annak felügyelete is, hogy ne támaszkodjanak az irányelv olyan értelmezésére, amely az alapvetı jogokkal, vagy a közösségi jog olyan egyéb általános elveivel ütközne, mint az arányosság elve. Indokolás

Ez a módosítás beépíti az Európai Bíróság Promusicae-Telefónica-ügyre vonatkozó döntését (2008. január 29.). A Bíróság döntése megerısíti, hogy a tagállamok felelıssége az irányelvek PE404.659v02-00

HU

196/242

RR\735477HU.doc

átültetésekor annak biztosítása, hogy olyan értelmezésre alapoznak, amely lehetıvé teszi számukra, hogy tisztességes egyensúlyt teremtsenek a közösségi jogszabályozás által biztosított különbözı alapvetı jogok között. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 33 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(33) A Hatóság többek között azzal járulhat hozzá a Közösségben a személyes adatok és a magánélet fokozottabb védelméhez, hogy rendelkezésre bocsátja szakértelmét és tanácsot ad, elımozdítja a kockázatkezeléssel főzıdı legjobb gyakorlatok cseréjét, valamint megállapítja a kockázatértékelés közös módszereit. Hozzá kellene járulnia különösen a megfelelı mőszaki és szervezeti jellegő biztonsági intézkedések harmonizálásához.

törölve


Módosítás

(1) A tagállamok egyedi intézkedéseket tesznek a fogyatékkal élı végfelhasználók javára annak érdekében, hogy biztosítsák a nyilvánosan elérhetı telefonszolgáltatások – így a segélyhívó szolgáltatások, a tudakozószolgálatok és a telefonkönyvek – hozzáférhetıségét és megfizethetıségét, oly módon, hogy ez a hozzáférés a többi végfelhasználó számára biztosított hozzáféréssel egyenértékő legyen.

(1) A tagállamok egyedi intézkedéseket tesznek a fogyatékkal élı végfelhasználók javára annak érdekében, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési szolgáltatások – így a segélyhívó szolgáltatások, a tudakozószolgálatok és a telefonkönyvek – hozzáférhetıségét és megfizethetıségét, oly módon, hogy ez a hozzáférés a többi végfelhasználó számára biztosított hozzáféréssel egyenértékő legyen.

RR\735477HU.doc

197/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont 2002/22/EK irányelv 9. cikk – (2) és (3) bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(2) A nemzeti feltételek tükrében a tagállamok elıírhatják, hogy a kijelölt vállalkozások olyan díjszabást vagy díjcsomagokat kínáljanak a fogyasztóknak, amelyek eltérnek a szokásos kereskedelmi feltételek szerint biztosítottaktól, különösen annak biztosítása érdekében, hogy az alacsony jövedelmő, illetve a különleges szociális helyzető fogyasztók is hozzáférjenek a 4. cikk (1) bekezdésében említett hálózatokhoz, illetıleg a 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikkben, a 6. cikkben és a 7. cikkben az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek körébe tartozóként meghatározott, a kijelölt vállalkozások által nyújtott szolgáltatásokhoz, illetve használhassák azokat.

(2) A nemzeti feltételek tükrében a tagállamok elıírják, hogy a kijelölt vállalkozások olyan díjszabást vagy díjcsomagokat kínáljanak a fogyasztóknak, amelyek eltérnek a szokásos kereskedelmi feltételek szerint biztosítottaktól, különösen annak biztosítása érdekében, hogy az alacsony jövedelmő, illetve a különleges szociális helyzető fogyasztók is hozzáférjenek a 4. cikk (1) bekezdésében említett hálózatokhoz, illetıleg a 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikkben, a 6. cikkben és a 7. cikkben az egyetemes szolgáltatási kötelezettségek körébe tartozóként meghatározott, a kijelölt vállalkozások által nyújtott szolgáltatásokhoz, illetve használhassák azokat.


(3) Az olyan rendelkezések mellett, amelyek szerint a kijelölt vállalkozásoknak különleges díjszabást kell biztosítaniuk vagy maximálárakhoz, földrajzi átlagolási szabályokhoz vagy más hasonló mechanizmusokhoz kell igazodniuk, a tagállamok gondoskodnak arról, hogy az alacsony jövedelmőként, a fogyatékkal élıként és a különleges szociális helyzetőként meghatározott fogyasztók támogatásban részesüljenek.

Indokolás Az egyetemes szolgáltatási irányelv Bizottság által módosított 7. cikke kötelezi a tagállamokat, hogy a fogyatékkal élı felhasználók számára különleges intézkedéseket fogadjanak el. A javasolt módosítás a fenti intézkedés céljait kívánja biztosítani. Módosítás 10

PE404.659v02-00

HU

198/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – e pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

e) a szerzıdés idıtartamát, a szolgáltatásnyújtás és a szerzıdés megújításának és megszüntetésének feltételeit, beleértve a számok és más azonosítók hordozhatóságával kapcsolatos közvetlen költségeket is;

e) a szerzıdés idıtartamát, a szolgáltatásnyújtás és a szerzıdés megújításának és megszüntetésének feltételeit, beleértve a számok és más azonosítók hordozhatóságával kapcsolatos bármilyen költséget, illetve a támogatott eszköz miatt felmerülı bármilyen költséget is;

Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés – h pont A Bizottság által javasolt szöveg h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal kapcsolatban a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megtehetı intézkedéseket.

Módosítás h) a biztonságot és az integritást befolyásoló eseményekkel és fenyegetésekkel, valamint a sebezhetı pontokkal kapcsolatban megtehetı intézkedések, illetve az elıfizetık személyes adatai magánjellegének megırzése érdekében a csatlakozást szolgáltató és/vagy a szolgáltatásokat nyújtó vállalkozás által megteendı intézkedéseket, valamint a biztonságot és az integritást befolyásoló események bekövetkeztekor alkalmazandó kompenzáció módját. Indokolás

Az elıfizetık személyes adatainak legmagasabb szintő védelme létfontosságú. A nem kötelezı jellegő tevékenységek nem szolgálják ezt a célt. * Módosítás 12

RR\735477HU.doc

199/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 20 cikk – 2 bekezdés – elsı a albekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás A szerzıdés tartalmazza továbbá az elektronikus hírközlı hálózatok törvényes keretek között megengedett használatához, a magánéletet és a személyes adatokat fenyegetı kockázatokkal szembeni, a 21. cikk (4a) bekezdésében említett védelemhez kapcsolódó összes információt.


Módosítás

(7) Ha az üzemeltetı módosítja a javasolt szerzıdési feltételeket, akkor az elıfizetık jogosultak hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani a szerzıdést. Az elıfizetıket e módosítások elıtt legalább egy hónappal megfelelı formában értesíteni kell, és ezzel egy idıben tájékoztatni kell ıket arról, hogy amennyiben nem fogadják el az új feltételeket, jogosultak szerzıdésüket hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani.

(7) Ha az üzemeltetı az egyoldalú módosítást lehetıvé tevı, a szerzıdésben foglalt rendelkezés alapján az elıfizetı számára hátrányosan módosítja a javasolt szerzıdési feltételeket, akkor az elıfizetık jogosultak hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani a szerzıdést. Az elıfizetıket e módosítások elıtt legalább egy hónappal megfelelı formában értesíteni kell, és ezzel egy idıben tájékoztatni kell ıket arról, hogy amennyiben nem fogadják el az új feltételeket, jogosultak szerzıdésüket hátrányos jogkövetkezmény nélkül felmondani. Amennyiben a szerzıdés nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely alapján a szolgáltató egyoldalúan módosíthatná a szerzıdést, az értesíti az elıfizetıt, hogy jogában áll a javasolt módosítások elutasítására, elfogadására és a szerzıdés változatlan formában való fenntartására.

PE404.659v02-00

HU

200/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

(3) A nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik, hogy a végfelhasználók és a fogyasztók – interaktív útmutatók vagy hasonló technikák révén – információkhoz juthassanak az alternatív használati minták költségeinek értékeléséhez. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben ilyen útmutatókhoz, illetıleg technikákhoz a piacon nem lehet hozzáférni, a nemzeti szabályozó hatóságok rendelkezésre bocsássák ıket. Ilyen interaktív útmutatók vagy hasonló technikák értékesítése vagy rendelkezésre bocsátása céljából harmadik felek díjmentesen használhatják az elektronikus hírközlı hálózatokat szolgáltató és/vagy az elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások által közzétett díjakat.

(3) A nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik, hogy a végfelhasználók és a fogyasztók – interaktív útmutatók vagy hasonló technikák révén – információkhoz juthassanak az alternatív használati minták költségeinek értékeléséhez. A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben ilyen útmutatókhoz, illetıleg technikákhoz a piacon nem lehet hozzáférni, a nemzeti szabályozó hatóságok rendelkezésre bocsássák ıket.

Indokolás Amennyiben a költségek felhasználók általi független felmérését lehetıvé tevı útmutatók vagy technikák nem elérhetık a piacon, ellentmondásos elıirányozni ezek nemzeti szabályozási hatóságok általi (feltehetıleg díjmentes) megjelentetését és ugyanakkor harmadik feleknek megengedni, hogy értékesítsék ezeket az útmutatókat vagy technikákat. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 12 pont 2002/22/EK irányelv 21 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (6) Annak érdekében, hogy a végfelhasználók a díjak átláthatóságával RR\735477HU.doc


201/242

PE404.659v02-00

HU

és a 20. cikk (5) bekezdésével összhangban a Közösségen belüli nyújtott tájékoztatással összefüggésben következetes rendszer elınyeit élvezhessék, a Bizottság – az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) folytatott konzultációt követıen – e területen megfelelı mőszaki végrehajtási intézkedéseket hozhat, így különösen módszertant vagy eljárásokat határozhat meg. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Indokoltan sürgıs esetben a Bizottság alkalmazhatja az 37. cikk (3) bekezdésében említett sürgısségi eljárást.

Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 13 pont – b alpont 2002/22/EK irányelv 22 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(3) A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése érdekében a Bizottság – a Hatósággal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el arról, hogy a nemzeti szabályozó hatóság a szolgáltatás minıségével kapcsolatban milyen minimumkövetelmények betartására kötelezheti a nyilvános hírközlı hálózatokat szolgáltató vállalkozásokat. Ezek az intézkedések az irányelv nem alapvetı elemeinek kiegészítéssel történı módosítására irányulnak, ezért a 37. cikk (2) bekezdésében elıírt ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell ıket elfogadni. Indokoltan sürgıs esetben a Bizottság

(3) A szolgáltatásminıség romlásának és a hálózati adatforgalom lelassulásának megelızése, valamint a felhasználók jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáférésének és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésének, továbbá az alkalmazások és a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásának indokolatlan korlátozása elkerülése érdekében a nemzeti szabályozó hatóságok a szolgáltatás minıségével kapcsolatban minimumkövetelményeket fogadhatnak el. A nemzeti szabályozó hatóságok akkor ítélhetik indokolatlannak a felhasználók üzemeltetı általi jogszerő tartalomhoz való tetszés szerinti hozzáférésének és a jogszerő tartalom tetszés szerinti terjesztésének, továbbá az alkalmazások és

PE404.659v02-00

HU

202/242

RR\735477HU.doc

alkalmazhatja az 37. cikk (3) bekezdésében említett sürgısségi eljárást.

a szolgáltatások tetszés szerinti jogszerő futtatásának korlátozását, ha e korlátozás a forrás, a rendeltetési hely, a tartalom vagy az alkalmazás típusa alapján tesz különbséget, illetve az üzemeltetı nem indokolta meg kellıképpen.

Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 15 pont – b a pont (új) 2002/22/EK irányelv 25 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ba) A (4) bekezdés helyébe a következı lép: „(4) A tagállamok nem tarthatnak fenn olyan szabályozási korlátozást, amely az egyik tagállam végfelhasználóját meggátolná abban, hogy közvetlenül, hanghívás vagy SMS révén hozzáférjen a másik tagállam tudakozószolgálatához, valamint a 28. cikk értelmében intézkedéseket hoznak az ilyen hozzáférés biztosítására.”

Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 27 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (2) Azok a tagállamok, amelyek számára az ITU a „3883” nemzetközi kódot osztotta ki, az európai telefonszámozási tartomány kezelésével összefüggı feladatok kizárólagos ellátásával megbízzák a Hatóságot.


Módosítás 19 RR\735477HU.doc

203/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – a pont A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

a) a végfelhasználók hozzá tudjanak férni a Közösségen belül nyújtott szolgáltatásokhoz, beleértve az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat is, és használni tudják azokat; és

törölve

Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2002/22/EK irányelv 28 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt csalás vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi.

Módosítás A nemzeti szabályozó hatóságoknak eseti alapon meg kell tudniuk gátolni a számokhoz, illetve a szolgáltatásokhoz való hozzáférést, amennyiben ezt csalás vagy rendeltetésellenes felhasználás indokolttá teszi. Az egyes számokhoz való hozzáférés meggátolásáról bírói felülvizsgálat mellett a tagállamok döntenek. Indokolás

A nemzeti hatóságok döntéseit – különösen amennyiben a vállalkozások piaci pozíciókhoz való hozzáférését korlátozzák – mindig bírói felülvizsgálat alá kell vetni. Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – a a pont (új) 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 1 a bekezdés (új)

PE404.659v02-00

HU

204/242

RR\735477HU.doc


Módosítás aa) a szöveg a következı bekezdéssel egészül ki: „(1a) A 95/46/EK és a 2006/24/EK irányelvek elıírásainak sérelme nélkül, az intézkedések a következıket foglalják magukban: – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések annak biztosítása érdekében, hogy a személyes adatokhoz csak az arra jogosult személyek férjenek hozzá, valamint a tárolt vagy továbbított személyes adatok védelme érdekében a véletlen vagy jogellenes megsemmisítés, véletlen elvesztés vagy módosítás, jogosulatlan vagy jogellenes tárolás, feldolgozás, hozzáférés vagy felfedés ellen; – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések a hálózat és a szolgáltatások védelme érdekében a véletlen, jogellenes vagy jogosulatlan használat, a mőködés vagy rendelkezésre állás megzavarása vagy akadályozása, többek között a kéretlen vagy megtévesztı elektronikus üzenetek terjesztése ellen; – a személyes adatok feldolgozásának biztonságára vonatkozó politika; – az elektronikus kommunikációs szolgáltatások nyújtója által fenntartott rendszerek ésszerően elıre látható sebezhetı pontjainak azonosítására és elemzésére szolgáló folyamat, amely magában foglalja a biztonság megsértésének rendszeres ellenırzését; – a harmadik francia bekezdésben leírt folyamat során feltárt sebezhetı pontok elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata, valamint az esetlegesen a biztonság megsértéséhez vezetı biztonságot érintı események elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata.”

RR\735477HU.doc

205/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – a b pont (új) 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 1 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás ab) a szöveg a következı bekezdéssel egészül ki: „(1b) A nemzeti szabályozó hatóságoknak jogukban áll a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus kommunikációs szolgáltatók és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatók intézkedéseit ellenırizni, valamint ajánlásokat kiadni a legjobb gyakorlatokról és az ezen intézkedések által elérendı biztonsági szinttel kapcsolatos teljesítménymutatókról.”


Módosítás

(3) A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és a nemzeti szabályozó hatóságot. Az elıfizetıhöz intézett

(3) A biztonság olyan súlyos megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi – amely feltehetıleg kárt okoz a felhasználóknak – a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak – illetve bármely olyan vállalkozásnak, amely az Interneten szolgáltatást nyújt a fogyasztók

PE404.659v02-00

HU

206/242

RR\735477HU.doc

értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

számára, az adatok felügyeli és információs társadalmi szolgáltatásokat nyújt – a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell a nemzeti szabályozó hatóságot. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3a) A nemzeti szabályozó hatóság mérlegeli és meghatározza a biztonság megsértésének súlyosságát. Ha a nemzeti szabályozó hatóság az esetet súlyosnak találja, felkéri a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus kommunikációs szolgáltatót és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatót, hogy indokolatlan késedelem nélkül megfelelıen tájékoztassa a biztonság megsértése által közvetlenül érintett elıfizetıket. A tájékoztatás tartalmazza a (3) bekezdés szerinti információt. A súlyos megsértésrıl való tájékoztatást elhalaszthatják olyan esetekben, ahol az veszélyeztetheti a megsértés tekintetében folytatott bőnügyi vizsgálatot.

Módosítás 25

RR\735477HU.doc

207/242

PE404.659v02-00

HU

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3b) A biztonság megsértésének az elıfizetık értesítését igénylı esetének súlyosságát a körülményeknek megfelelıen kell meghatározni, mint például a biztonság megsértése által érintett személyes adatokkal kapcsolatos kockázat, az érintett adatok típusa, az érintett elıfizetık száma és a biztonság megsértésének azonnali vagy esetleges hatása a szolgáltatás biztosítására.

Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 c bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3c) A biztonság megsértése nem minısül súlyosnak, és a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus kommunikációs szolgáltatások és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások biztosítói mentesülnek az elıfizetık értesítésének és tájékoztatásának kötelezettsége alól, amennyiben bizonyítható, hogy a biztonság megsértése által érintett személyes adatokat nem fenyegeti valós veszély a megfelelı technológiai védelmi intézkedéseknek köszönhetıen, amelyek a továbbított vagy tárolt személyes adatok véletlen vagy jogtalan elvesztése, megváltoztatása, jogosulatlan közzététele vagy jogosulatlan hozzáférhetıvé tétele, vagy egyéb feldolgozása esetén olvashatatlanná teszi azokat, vagy egyéb megfelelı technológiai védelmi intézkedéseknek köszönhetıen, amelyek révén a személyes adatok véletlen

PE404.659v02-00

HU

208/242

RR\735477HU.doc

vagy jogtalan elvesztés esetén is hozzáférhetıek maradnak.

Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás


(4) Az (1) és a (3) bekezdés c) pontja között említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az európai adatvédelmi biztossal és az ENISA-val folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket javasol többek között az (1a) bekezdésben leírt intézkedésekre és a (3a) bekezdésben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.


Módosítás

(3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés csak azzal a feltétellel legyen megengedett, ha az érintett elıfizetıt vagy felhasználót a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak

(3) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés közvetlenül, vagy bármely adattárolón keresztül közvetve tilos legyen, kivéve, ha az érintett elıfizetı vagy felhasználó ehhez elızetesen hozzájárult és a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól,

RR\735477HU.doc

209/242

PE404.659v02-00

HU

joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás vagy annak megkönnyítése, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, az információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 a bekezdés (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4a) A 13. cikk (1) bekezdésének helyébe a következı szöveg lép: „(1) Az emberi beavatkozás nélküli automatizált hívórendszerek (automatikus hívóberendezések), telefax (fax) berendezések, rövid szöveges üzenetek (SMS-ek) illetve elektronikus levelek közvetlen üzletszerzési célból történı használata kizárólag az ahhoz elızetesen hozzájáruló elıfizetık vonatkozásában lehetséges.”


Módosítás 4b. A 13. cikk (4) bekezdésének helyébe a következı szöveg lép:

PE404.659v02-00

HU

210/242

RR\735477HU.doc

„(4) Olyan elektronikus levelek közvetlen üzletszerzési célból történı használata, amelyek eltitkolják vagy elrejtik, hogy kinek a nevében küldték az üzenetet, vagy a 2000/31/EK irányelv 6. cikkébe ütköznek, vagy rosszindulatú vagy megtévesztı szándékú oldalakra mutató hivatkozásokat tartalmaznak, vagy nem tartalmaznak olyan érvényes címet, amelyre a címzett elküldheti arra vonatkozó kérését, hogy ne küldjenek neki ilyen üzeneteket, minden körülmények között tilos.”


Módosítás

(6) A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az e cikk alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.”

(6) A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az ezen irányelv alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.

Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 6 a bekezdés (új) 2002/58/EK irányelv 15 cikk – 1 bekezdés

RR\735477HU.doc

211/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (6a) A 15. cikk (1) bekezdésének helyébe a következı szöveg lép: „(1) A tagállamok jogszabályi intézkedéseket fogadhatnak el az ezen irányelv 5. és 6. cikkében, 8. cikkének (1), (2), (3) és (4) bekezdésében, valamint 9. cikkében elıírt jogok és kötelezettségek hatályának korlátozására vonatkozóan, ha az ilyen jellegő korlátozás - a 95/46/EK irányelv 13. cikkének (1) bekezdésében említettek szerint - egy demokratikus társadalomban szükséges, megfelelı és arányos intézkedésnek minısül a nemzetbiztonság (vagyis az állam biztonsága), a nemzetvédelem és a közbiztonság védelme érdekében, valamint a bőncselekmények, illetve az elektronikus hírközlési rendszer jogosulatlan használata megelızésének, kivizsgálásának, felderítésének és üldözésének valamint a mások jogainak és szabadságjogainak biztosítása érdekében. E célból a tagállamok többek között jogszabályi intézkedéseket fogadhatnak el az adatoknak az e bekezdésben megállapított indokok alapján korlátozott ideig történı visszatartására vonatkozóan. Az e bekezdésben említett valamennyi intézkedésnek összhangban kell lennie a közösségi jog általános elveivel, beleértve az Európai Unióról szóló szerzıdés 6. cikkének (1) és (2) bekezdésében említetteket.” Indokolás

A magánélet védelmérıl szóló 2002. évi irányelv mindössze kiterjeszti az 1995. évi keretirányelvben rendelkezéseit az elektronikus hírközlésre. A 2002. évi irányelv 15. cikkét tehát az 1995. évi keretirányelv 13. cikkével összefüggésben kell értelmezni. E módosítás célja a jogbiztonság növelése az EKEB legutóbbi ítéletével (C-275/06) összefüggésben. Módosítás 33 PE404.659v02-00

HU

212/242

RR\735477HU.doc

Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály I melléklet – A rész – e fejezet 2002/22/EK irányelv I melléklet – A rész – e fejezet A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

e) Számlák meg nem fizetése

e) Számlák meg nem fizetése

A tagállamok engedélyeznek bizonyos, a 8. cikkel összhangban kijelölt üzemeltetık számláinak meg nem fizetésével kapcsolatos intézkedéseket, amelyeknek arányos, megkülönböztetéstıl mentes és közzétett intézkedéseknek kell lenniük. Ezeknek az intézkedéseknek biztosítaniuk kell, hogy az elıfizetı elızetesen megfelelı figyelmeztetést kapjon a szolgáltatásnak a nem fizetésbıl következı bármilyen megszakításáról vagy a hálózatról történı lekapcsolásról. Rendes esetben a szolgáltatás bármely megszakítása az érintett szolgáltatásra korlátozódik. Kivételesen – csalás, tartós késedelmes fizetés vagy nem fizetés esetén – a tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok engedélyezhessék a hálózatról való lekapcsolást a hálózaton nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó számlák meg nem fizetése miatt. A hálózatról a számlák nem fizetése miatt történı lekapcsolásra csak az elıfizetı megfelelı figyelmeztetését követıen kerülhet sor. A tagállamok a teljes lekapcsolás elıtt engedélyezhetnek korlátozott szolgáltatást bizonyos idıtartamra, amely idıtartam alatt csak az olyan hívások (pl. „112” hívása) megengedettek, amelyek az elıfizetı számára nem járnak díjfizetési kötelezettséggel.

A tagállamok engedélyeznek bizonyos, a 8. cikkel összhangban kijelölt üzemeltetık számláinak meg nem fizetésével kapcsolatos intézkedéseket, amelyeknek arányos, megkülönböztetéstıl mentes és közzétett intézkedéseknek kell lenniük. Ezeknek az intézkedéseknek biztosítaniuk kell, hogy az elıfizetı elızetesen megfelelı figyelmeztetést kapjon a szolgáltatásnak a nem fizetésbıl következı bármilyen megszakításáról vagy a hálózatról történı lekapcsolásról. A csalás, tartós késedelmes fizetés vagy nem fizetés eseteit kivéve, az említett intézkedések a mőszakilag kivitelezhetı mértékben biztosítják, hogy a szolgáltatás bármilyen megszakítása csak az érintett szolgáltatásra korlátozódjon. A hálózatról a számlák nem fizetése miatt történı lekapcsolásra csak az elıfizetı megfelelı figyelmeztetését követıen kerülhet sor. A tagállamok a teljes lekapcsolás elıtt engedélyezhetnek korlátozott szolgáltatást bizonyos idıtartamra, amely idıtartam alatt csak az olyan hívások (pl. „112” hívása) megengedettek, amelyek az elıfizetı számára nem járnak díjfizetési kötelezettséggel.

RR\735477HU.doc

213/242

PE404.659v02-00

HU

ELJÁRÁS Cím


Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)


IMCO


JURI 10.12.2007


Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 19.12.2007


26.2.2008


29.5.2008


+: –: 0:


Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka


Sharon Bowles, Luis de Grandes Pascual, Sajjad Karim, Georgios Papastamkos, Jacques Toubon

PE404.659v02-00

HU

8.4.2008

28.5.2008

20 0 0

214/242

RR\735477HU.doc

26.6.2008 VÉLEMÉNY AZ ÁLLAMPOLGÁRI JOGI, BEL- ÉS IGAZSÁGÜGYI BIZOTTSÁG RÉSZÉRİL

a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlı hálózatokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelésérıl, feldolgozásáról és a magánélet védelmérıl szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló 2006/2004/EK rendelet módosítására irányuló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozó javaslatról (COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)) A vélemény elıadója(*): Alexander Alvaro (*) Társbizottsági eljárás – az eljárási szabályzat 47. cikke

RÖVID INDOKOLÁS Az irányelv és összefüggései A Bizottság javaslata a 2002-ben életbe lépett, jelenleg is hatályos keretszabályozás módosítására irányuló három jogalkotási reformjavaslat egyikeként az elektronikus hírközléssel kapcsolatos 2002. évi jogalkotási csomag fogyasztóvédelmi szempontjainak módosítására irányul. A reformok nagy része az egyetemes szolgáltatásról és a felhasználói jogokról szóló irányelvre vonatkozik, valamivel kevesebb intézkedés irányul az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelvre, illetve egy kisebb változtatás érinti a fogyasztóvédelmi együttmőködésrıl szóló rendeletet. Két további kapcsolódó reformjavaslat terjed ki az elektronikus kommunikációról szóló másik három irányelvre (engedélyezési irányelv, hozzáférési irányelv és keretirányelv) és az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) javasolt létrehozására. Az elıadó ezért, a következetes szabályozási megközelítés biztosítása érdekében szorosan együttmőködött az említett javaslatokkal foglalkozó elıadókkal. A fogyasztók és a felhasználók jogainak magas szintő védelmének biztosítása, beleértve a magánélet tiszteletben tartásához való jogot és a személyes adatok védelméhez való jogot is az elektronikus kommunikáció területén, kulcsfontosságú egy mindenkit magába foglaló információs társadalomban, lehetıvé téve az új innovatív szolgáltatások és alkalmazások harmonikus fejlıdését és széleskörő elterjedését. E jogalkotási reformjavaslat célja a keretszabályozás kiigazítása a fogyasztók és a RR\735477HU.doc

215/242

PE404.659v02-00

HU

felhasználók egyes jogainak megerısítése révén (különösen a hozzáférhetıség javítása és a mindenki elıtt nyitott információs társadalom elımozdítása céljából), valamint gondoskodva arról, hogy az elektronikus kommunikáció megbízható és biztonságos legyen, és biztosítsa a magánélet és a személyes adatok magas szintő védelmét. A jelen javaslat két célkitőzése a következı: 1) a fogyasztóvédelem és a felhasználói jogok megerısítése és javítása az elektronikus hírközlési ágazatban, többek között bıvebb információt nyújtva a fogyasztóknak az árakról és a szolgáltatási feltételekrıl, és megkönnyítve az elektronikus hírközléshez való hozzáférést és annak használatát, a fogyatékkal élı felhasználók számára nyújtott szolgáltatásokat is beleértve; ezek tekintetében az elıadó szorosan együttmőködött a Belsı Piaci Bizottsággal, amely a parlament eljárási szabályzatának 47. cikke értelmében az illetékes bizottság. Az elıadó ezért ebben a tekintetben nem nyújtott be módosítást. 2) a magánélet és a személyes adatok védelmének erısítése az elektronikus hírközlési ágazatban, különösen az adatok megsértése esetén fennálló új tájékoztatási kötelezettség és a végrehajtási mechanizmusok javítása révén. Ezekben a speciális kérdésekben a Parlament eljárási szabályzatának 47. cikke értelmében az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság az illetékes és felelıs szerv. Egyetértésben a Belsı Piaci Bizottság elıadójával a véleménytervezet elıadója kizárólag az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság hatáskörébe tartozó kérdésekre összpontosított a munkája során. Az elıadó hangsúlyozza azt a kiemelkedıen pozitív megközelítést, amely a Belsı Piaci Bizottság és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság együttmőködését jellemezte. Az elıadó fı szempontjai A rendelkezések egyszerősítése, világosabbá tétele és megerısítése végett az elıadó az alábbi módosításokat javasolja. Annak ellenére, hogy a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport vonatkozó véleményét az idı hiánya miatt nem lehetett figyelembe venni, az elıadó figyelembe vette az európai adatvédelmi biztos erre vonatkozó véleményét, és az illetékes szerv javaslatait foganatosította. Különösen: − beemelte a tagállamokban az adatvédelmi törvények és az adatvédelemmel kapcsolatos bírósági döntések legújabb fejleményeit − beemelte az európai adatvédelmi biztos véleményezése utáni javaslatokat, különös tekintettel az alábbiakra: − beemelte a magán elektronikus hírközlési hálózatokat − engedélyezte eljárás indítását a jogi személyek számára az adatvédelmi irányelv bármely rendelkezésének megsértése esetén − pontosította, hogy a 95/46/EK irányelv 2. cikke értelmében milyen szempontok alapján minısülnek a forgalmi adatok személyes adatoknak − összeállította a biztonsági résekkel kapcsolatos értesítésekrıl szóló javaslatát abból a célból, hogy átláthatóbbá tegye ennek az érzékeny problémának a kérdéseit − rámutatott arra, hogy az Európai Unió ENISA elnevezéső szerve az illetékes a hálózati biztonsággal kapcsolatos kérdések kezelésében − pontosította, hogy kémprogramok, trójai vírusok és egyéb rosszindulatú szoftverek olyan adattárolókról is származhatnak, mint a CD-ROM, USB-adathordozók stb. − lefedte azokat a technológiákat is, amelyek a 2002/58/EK irányelv hatályba léptetése óta jöttek létre − növelte a fogyasztóvédelmet azzal, hogy bizonyos cselekvések elvégzéséhez kötelezıvé tette a felhasználók elızetes beleegyezését Az elıadó a Bizottság elé terjeszti a javasolt módosításokat, és nyitott ezen hasznos reformok PE404.659v02-00

HU

216/242

RR\735477HU.doc

javítását célzó további javaslatokra. MÓDOSÍTÁSOK Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felkéri a Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat: Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 26 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (26a) Ez az irányelv azon tagállami rendelkezések harmonizálásáról rendelkezik, amelyekre azért van szükség, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelése vonatkozásában az alapvetı jogok és szabadságok védelmének egyenértékő szintjét, és különösen a magánélethez való jogot, a titkossághoz való jogot, valamint az információs technológiai rendszerek biztonságát, valamint hogy biztosítsák az ilyen adatoknak, az elektronikus hírközlési berendezéseknek és az elektronikus hírközlési szolgáltatásoknak a Közösségen belüli szabad mozgását.


Módosítás (26b) Az adatfeldolgozás biztonságával kapcsolatos végrehajtási intézkedéseknek az ellenırzéssel történı bizottsági szabályozási eljárás alapján végzett meghatározásába a Bizottság az összes releváns európai hatóságot és szervezetet (ENISA, EDPS és a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport), valamint az összes érintettet bevonja annak érdekében,

RR\735477HU.doc

217/242

PE404.659v02-00

HU

hogy tájékozódhasson az irányelv végrehajtásának jobbá tételére alkalmas, – mőszaki és gazdasági szempontból legmegfelelıbb – rendelkezésre álló megoldásokról. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 26 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (26c) Ennek az irányelvnek a rendelkezései pontosítják és kiegészítik a 95/46/EK irányelvet, valamint védik az elıfizetık jogos érdekeit, akik természetes vagy jogi személyek lehetnek.


Módosítás

(27) Az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacainak liberalizálása és a gyors technológiai fejlıdés együttesen a verseny és a gazdasági növekedés fokozásához vezetett, és a nyilvános elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül hozzáférhetı végfelhasználói szolgáltatások gazdagságát és sokszínőségét eredményezték. Biztosítani kell, hogy egy-egy adott szolgáltatás nyújtásához használt technológiától függetlenül a fogyasztók és a felhasználók magánéletének és személyes adatainak védelme egyenlı mértékő legyen.

(27) Az elektronikus hírközlı hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások piacainak liberalizálása és a gyors technológiai fejlıdés együttesen a verseny és a gazdasági növekedés fokozásához vezetett, és a nyilvános és magán elektronikus hírközlı hálózatokon, valamint a nyilvánosan elérhetı magánhálózatokon keresztül hozzáférhetı végfelhasználói szolgáltatások gazdagságát és sokszínőségét eredményezték.

PE404.659v02-00

HU

218/242

RR\735477HU.doc


Módosítás (28a) Ezen irányelv alkalmazásában az internetprotokoll-címek csak abban az estben minısülnek személyes adatoknak, ha önmagukban vagy más adatokkal társítva közvetlenül köthetıek egy személyhez. Az elkövetkezendı két éven belül a Bizottságnak az adatvédelem keretében külön szabályozást kell javasolnia az internetprotokoll-címek mint személyes adatok törvényes kezelésére, a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoporttal és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen.


Módosítás (28b) Egy nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtója megfelelı technikai és szervezési lépéseket tesz az általa nyújtott szolgáltatások biztonságának biztosítása érdekében. A 95/46/EK és a 2006/24/EK irányelvek sérelme nélkül az ilyen lépések biztosítják a személyes adatok kizárólag felhatalmazott személyek általi, engedélyezett jogi célból történı hozzáférését és a tárolt vagy átvitt személyes adatok, valamint a hálózat és a szolgáltatás védelmét. Továbbá a rendszer sebezhetıségeinek azonosítása érdekében a személyes adatok feldolgozására való tekintettel szükség van egy biztonsági politika létrehozására, valamint rendszeres ellenırzésre és megelızı, javító

RR\735477HU.doc

219/242

PE404.659v02-00

HU

és kárenyhítı intézkedésekre. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 28 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (28c) A nemzeti szabályozó hatóságok ellenırzik az intézkedéseket és terjesztik a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások legjobb gyakorlatait és teljesítményét.


Módosítás


(29) A biztonság egyéni elıfizetık személyes adatainak elveszítését vagy veszélyeztetését eredményezı megsértése – ha nem foglalkoznak vele megfelelıen és idıben – jelentıs gazdasági veszteséget és társadalmi kárt okozhat, a személyazonossággal való visszaélést is beleértve. Ezért a nemzeti szabályozó hatóságot vagy az illetékes hatóságot haladéktalanul tájékoztatni kell. Az értesítésnek tartalmaznia kell a szolgáltató által a biztonsági probléma orvoslása érdekében megtett intézkedésekrıl való tájékoztatást, valamint az érintett felhasználóknak szóló ajánlásokat. Az illetékes hatóság mérlegeli és meghatározza a biztonság megsértésének súlyosságát. Amennyiben az eset súlyosnak minısül, az illetékes hatóság felkéri a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatót és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások nyújtóját, hogy indokolatlan késedelem nélkül megfelelıen értesítse a biztonság megsértése által érintett személyeket.

PE404.659v02-00

HU

220/242

RR\735477HU.doc


Módosítás (30a) A jelen irányelv 15. cikkének (1) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy a személyes adatoknak a 2004/48 irányelv 8 cikkével összefüggésben történı kiadása (amennyiben arra indokolt esetben, tehát olyan megfelelıen alátámasztott és arányos kérés alapján kerül sor, amely összhangban van a tagállamok által megállapított, a biztosítékok tiszteletben tartását garantáló eljárásokkal) nem sérti sem ezt, sem pedig az 1995/46 irányelvet. Indokolás

Az adatoknak a szellemi tulajdonjogok érvényesítésérıl szóló 2004/48 irányelv 8. cikke értelmében történı kiadása a jelen irányelv (2002/58) és/vagy az 1995/46 irányelv értelmében védelemben részesülı adatokra is kiterjedhet. A jelen irányelv 15. cikkének (1) bekezdésébıl, valamint az 1995/46 irányelv 13. cikke (1) bekezdésének g) pontjából egyértelmően kitőnik, hogy ezeket az adatokat akkor lehet kiadni, ha azokra harmadik felek szabadságjogainak védelméhez van szükség. A közelmúltbéli jogesetek fényében relevánsnak tőnik EU-szinten tisztázni a 2004/48 irányelv 8. cikkének adatkiadásra vonatkozó specifikus rendelkezései és a jelen irányelv rendelkezései közötti kapcsolatot, ezzel növelve a jogbiztonságot az összes érintett fél számára. Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 30 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (30b) A 2002/58/EK irányelvet átültetı intézkedések végrehajtásakor a tagállamok hatóságaira és igazságszolgáltatására hárul nem csak a nemzeti jog fent említett irányelvnek megfelelı értelmezése, hanem annak biztosítása is, hogy ne értelmezzék az irányelvet oly módon, amely az alapvetı jogokkal, vagy a közösségi jog olyan egyéb általános elveivel ütközne, mint az

RR\735477HU.doc

221/242

PE404.659v02-00

HU

arányosság elve. Indokolás Ez a módosítás lehetıvé teszi az EB 2008. január 29-i „Promusicae kontra Telefónica” ügyben hozott ítéletének figyelembe vételét, amely megerısíti, hogy a tagállamoknak kell felügyelniük, hogy az irányelvet úgy értelmezzék, hogy az ne ütközzön az alapvetı jogokkal vagy más általános elvekkel. Ez mások jogai és szabadságai védelmének biztosítéka. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 33 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(33) A Hatóság többek között azzal járulhat hozzá a Közösségben a személyes adatok és a magánélet fokozottabb védelméhez, hogy rendelkezésre bocsátja szakértelmét és tanácsot ad, elımozdítja a kockázatkezeléssel főzıdı legjobb gyakorlatok cseréjét, valamint megállapítja a kockázatértékelés közös módszereit. Hozzá kellene járulnia különösen a megfelelı mőszaki és szervezeti jellegő biztonsági intézkedések harmonizálásához.

(33) A Hatóság többek között azzal járulhat hozzá a Közösségben a személyes adatok és a magánélet fokozottabb védelméhez, hogy rendelkezésre bocsátja szakértelmét és tanácsot ad, elımozdítja a kockázatkezeléssel főzıdı legjobb gyakorlatok cseréjét, valamint megállapítja a kockázatértékelés közös módszereit.


Módosítás

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló

(34) Az olyan szoftverek, amelyek titokban rögzítik a felhasználó tevékenységét és/vagy a felhasználó végberendezésének mőködtetését egy harmadik fél javára eltérítik (ún. „kémszoftverek”) súlyos fenyegetést jelentenek a felhasználók magánéletére nézve. Biztosítani kell minden felhasználó magánszférájának magas szintő és egyenlı védelmét, függetlenül attól, hogy a nem kívánt kémprogramokat elektronikus hírközlı hálózatokon keresztül véletlenül töltik-e le, vagy azokat egyéb külsı adattároló

PE404.659v02-00

HU

222/242

RR\735477HU.doc

eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e.

eszközökön – mint például CD-ken, CDROM-okon, USB-kulcsokon – terjesztett szoftvereken rejtve telepítik-e. A tagállamok ösztönzik a végfelhasználókat azon lépések megtételére, amelyek végberendezéseik vírusok és kémprogramok elleni védelméhez szükségesek.

Indokolás A végberendezés a „leggyengébb láncszem” a hálózatban, ezért erıs védelemre szorul. A végfelhasználóknak tisztában kell lenniük azokkal a kockázatokkal, amelyeket internetezés közben a szoftverek letöltése és használata, illetve az adattároló eszközök használata jelent. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 35 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

(35) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak jelentıs befektetéseket kell tenniük a nem kívánt kereskedelmi tájékoztatás („kéretlen elektronikus levelek”) elleni küzdelem érdekében. İk a végfelhasználóknál könnyebben juthatnak a kéretlen elektronikus levelek küldıinek felderítéséhez és azonosításához szükséges ismeretekhez és forrásokhoz is. Az e-mailés egyéb szolgáltatások szolgáltatóinak ezért lehetıséget kell adni arra, hogy jogi eljárást kezdeményezzenek a kéretlen elektronikus levelek küldıivel szemben és így védjék fogyasztóik érdekeit, valamint saját jogos üzleti érdekeiket.

(35) Az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak jelentıs befektetéseket kell tenniük a nem kívánt kereskedelmi tájékoztatás („kéretlen elektronikus levelek”) elleni küzdelem érdekében. İk a végfelhasználóknál könnyebben juthatnak a kéretlen elektronikus levelek küldıinek felderítéséhez és azonosításához szükséges ismeretekhez és forrásokhoz is. Az e-mailés egyéb szolgáltatások szolgáltatóinak ezért lehetıséget kell adni arra, hogy az ilyen szabálysértések miatt jogi eljárást kezdeményezzenek a kéretlen elektronikus levelek küldıivel szemben és így védjék fogyasztóik érdekeit, valamint saját jogos üzleti érdekeiket.


Módosítás Amennyiben forgalmi adatokon kívüli

RR\735477HU.doc

223/242

PE404.659v02-00

HU

helymeghatározó adatok kezelésére kerülhet sor, az ilyen adatok kizárólag akkor kezelhetık, ha névtelenné tették azokat, vagy a felhasználók, illetve elıfizetık ehhez elızetesen hozzájárultak, akik számára egyértelmő és teljes körő tájékoztatást kell nyújtani arról a lehetıségrıl, hogy a forgalmi adatok kezelésére vonatkozó hozzájárulásukat bármikor visszavonhatják. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 38 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (38a) Amennyiben a Lisszaboni Szerzıdés hatályba lép, a Bizottság bemutat a Tanácsnak és a Parlamentnek egy új jogi alapokon nyugvó új jogalkotási javaslatot a magánélet és az adatbiztonság kérdésérıl az elektronikus kommunikáció terén.

Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (-1) A 1. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: 1. Ez az irányelv azon tagállami rendelkezések harmonizálásáról rendelkezik, amelyekre azért van szükség, hogy biztosítsák az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezelése vonatkozásában az alapvetı jogok és szabadságok védelmének egyenértékő szintjét, és különösen a magánélethez való jogot, a titkossághoz való jogot, valamint az információs technológiai rendszerek biztonságát, valamint hogy biztosítsák az

PE404.659v02-00

HU

224/242

RR\735477HU.doc

ilyen adatoknak, az elektronikus hírközlési berendezéseknek és szolgáltatásoknak a Közösségen belüli szabad mozgását. Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -1 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 1 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (-1a) A 1. cikk (2) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: 2. Ennek az irányelvnek a rendelkezései az (1) bekezdésben említett célok érdekében pontosítják és kiegészítik a 95/46/EK irányelvet. Rendelkeznek továbbá a természetes vagy jogi személyiséggel rendelkezı elıfizetık jogos érdekeinek védelmérıl. Indokolás

Az irányelv megemlíti a jogi személyek sajátos érdekeit a fogyasztók figyelmen kívül hagyásával. Mivel ezen irányelv fı célja, hogy a természetes személyek adatait és gazdasági érdekeit védje, hivatkozni kell rájuk. Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 2 pont 2002/58/EK irányelv 3 cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

Ezt az irányelvet a Közösségben a nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyilvános hírközlı hálózaton – az adatgyőjtést és az azonosító eszközöket támogató nyilvános hírközlı hálózatokat is beleértve – történı nyújtásával összefüggı személyes adatok kezelésére kell alkalmazni.

Ezt az irányelvet a Közösségben a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások nyilvános és magán hírközlı hálózatokon, valamint nyilvánosan elérhetı magánhálózatokon keresztül – beleértve az adatgyőjtést és az azonosító eszközöket támogató nyilvános és magán hírközlı hálózatokat és nyilvánosan elérhetı magánhálózatokat –

RR\735477HU.doc

225/242

PE404.659v02-00

HU

történı nyújtásával összefüggı személyes adatok kezelésére kell alkalmazni. Indokolás Mivel a szolgáltatások egyre inkább a nyilvános és magán keverékébıl állnak, szükség van az irányelv hatáskörének kiterjesztésére. Ez a módosítás a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport 2006. szeptember 26-án elfogadott ajánlásait és az európai adatvédelmi biztos módosító irányelvrıl alkotott véleményét tükrözi. Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk - 3 pont - a a pont (új) 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 1 a és 1 b bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (aa) A következı bekezdésekkel egészül ki: „(1a) A 95/46/EK és a 2006/24/EK irányelvek elıírásainak sérelme nélkül, az intézkedések a következıket foglalják magukban: – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések annak biztosítása érdekében, hogy a személyes adatokhoz engedélyezett jogi célból csak az arra jogosult személyek férjenek hozzá, valamint a tárolt vagy továbbított személyes adatok védelme érdekében a véletlen vagy jogellenes megsemmisítés, véletlen elvesztés vagy módosítás, jogosulatlan vagy jogellenes tárolás, feldolgozás, hozzáférés vagy nyilvánosságra hozatal ellen; – megfelelı technikai és szervezeti intézkedések a hálózat és a szolgáltatások védelme érdekében a véletlen, jogellenes vagy jogosulatlan használat, a mőködés vagy rendelkezésre állás megzavarása vagy akadályozása ellen, – a személyes adatok feldolgozásának biztonságára vonatkozó politika; - az elektronikus hírközlési szolgáltatások

PE404.659v02-00

HU

226/242

RR\735477HU.doc

nyújtója által fenntartott rendszerek ésszerően elıre látható sebezhetı pontjainak azonosítására és elemzésére szolgáló folyamat, amely magában foglalja a biztonság megsértésének rendszeres ellenırzését; - a negyedik francia bekezdésben leírt folyamat során feltárt sebezhetı pontok elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata, valamint az esetlegesen a biztonság megsértéséhez vezetı biztonságot érintı események elleni megelızı, javító és enyhítı intézkedések meghozatalának folyamata;” (1b) A nemzeti szabályozó hatóságoknak jogukban áll a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatók és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatók intézkedéseit ellenırizni, valamint ajánlásokat kiadni a legjobb gyakorlatokról és az ezen intézkedések által elérendı biztonsági szinttel kapcsolatos teljesítménymutatókról.” Indokolás A nemzeti szabályozóknak ellenırizniük kell az intézkedéseket, és terjeszteniük kell a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások legjobb gyakorlatait és teljesítményét. Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

3. A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan

3. A biztonság olyan megsértése esetén, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan

RR\735477HU.doc

227/242

PE404.659v02-00

HU

felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell az érintett elıfizetıt és a nemzeti szabályozó hatóságot. Az elıfizetıhöz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét, és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. A nemzeti szabályozó hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket.

felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezi, amely feltehetıen kárt okoz a felhasználóknak, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak vagy bármely, az interneten mőködı és a fogyasztóknak szolgáltatást nyújtó cégnek, amely az adatkezelı és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat nyújtó szolgáltató, a biztonság megsértésérıl haladéktalanul értesítenie kell a nemzeti szabályozó hatóságot vagy az adott tagállam egyéni szabályozása szerinti illetékes hatóságot. Az illetékes hatósághoz intézett értesítésnek tartalmaznia kell legalább a biztonság megsértésének jellegét és intézkedéseket kell ajánlania a jogsértés esetleges negatív hatásainak mérséklésére. Az illetékes hatósághoz intézett értesítés ezen túlmenıen leírja a biztonság megsértésének következményeit és az annak orvoslására a szolgáltató által megtett intézkedéseket. A nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatónak vagy bármely, az interneten mőködı és a fogyasztóknak szolgáltatást nyújtó cégnek, amely az adatkezelı és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatásokat nyújtó szolgáltató, elızetesen értesíteniük kell felhasználóikat, amennyiben megítélésük szerint erre szükség van annak érdekében, hogy elkerülhetı legyen a fogyasztói jogok és érdekek közvetlen veszélyeztetése.

Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk - 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3a) Az illetékes hatóság mérlegeli és

PE404.659v02-00

HU

228/242

RR\735477HU.doc

meghatározza a biztonság megsértésének súlyosságát. Amennyiben az eset súlyosnak minısül, az illetékes hatóság felkéri a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatót és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások nyújtóját, hogy indokolatlan késedelem nélkül megfelelıen értesítse a biztonság megsértése által érintett személyeket. Az értesítésnek tartalmaznia kell a (3) bekezdésben elıírt információkat. A biztonság súlyos megsértése esetén az értesítést abban az esetben lehet elhalasztani, ha az akadályozná az eset bőnügyi felderítésének menetét. -{}Éves jelentésükben a szolgáltatóknak tájékoztatniuk kell az érintett felhasználókat a biztonság minden olyan megsértésérıl, amely a Közösségben nyilvánosan elérhetı hírközlési szolgáltatások nyújtásával összefüggésben továbbított, tárolt vagy más módon feldolgozott személyes adatok véletlen vagy jogellenes megsemmisítését, elveszítését, módosítását, jogosulatlan felfedését vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférést eredményezte. A nemzeti szabályozó hatóságoknak ezenkívül felügyelniük kell, hogy a vállalatok eleget tettek-e az e cikkben meghatározott értesítési kötelezettségeiknek, és az adatok megsértése esetén megfelelı büntetéseket kell kiszabniuk, beleértve adott esetben a közzétételt. Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 b bekezdés (új)

RR\735477HU.doc

229/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (3b) A biztonság megsértésének az elıfizetık értesítését igénylı esetének súlyosságát a körülményeknek megfelelıen kell meghatározni, mint például a biztonság megsértése által érintett személyes adatokkal kapcsolatos kockázat, az érintett adatok típusa, az érintett elıfizetık száma és a biztonság megsértésének azonnali vagy esetleges hatása a szolgáltatás biztosítására. Indokolás

Az egyértelmőség kedvéért az irányelvben meg kell határozni azokat a feltételeket, amelyek alapján a biztonság megsértése súlyosnak minısül, és ezért indokolja az elıfizetık értesítését. Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 3 c bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (3c) A biztonság megsértése nem minısül súlyosnak, és a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások biztosítói mentesülnek az érintettek értesítésének és tájékoztatásának kötelezettsége alól, amennyiben bizonyítani tudják, hogy a biztonság megsértése által érintett személyes adatokat nem fenyegeti valós veszély a megfelelı technológiai védelmi intézkedéseknek köszönhetıen. A technológiai védelmi intézkedések a továbbított vagy tárolt személyes adatok véletlen vagy jogtalan elvesztése, megváltoztatása, jogosulatlan közzététele vagy az azokhoz való jogosulatlan hozzáférés esetén vagy bármely harmadik fél számára olvashatatlanná teszik azokat, vagy a technológiai védelmi intézkedések

PE404.659v02-00

HU

230/242

RR\735477HU.doc

véletlen vagy jogtalan elvesztése esetén a személyes adatokat hozzáférhetıvé teszik a nyilvánosan hozzáférhetı elektronikus hírközlési szolgáltatások és az információs társadalommal kapcsolatos szolgáltatások biztosítói számára. Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont – b pont 2002/58/EK irányelv 4 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

4. Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Piacfelügyeleti Hatósággal (a továbbiakban: Hatóság) és az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el többek között az e cikkben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan.

4. Az (1) és (2) bekezdésben és a (3) bekezdés a)–c) pontjában említett intézkedések következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság az európai adatvédelmi biztossal, az érintett érdekelt felekkel és az ENISA-val folytatott konzultációt követıen mőszaki végrehajtási intézkedéseket javasol többek között az (1a) bekezdésben leírt intézkedésekre és a (3a) és (3b) bekezdésben említett tájékoztatási és értesítési követelményekre alkalmazandó körülményekre, formátumra és eljárásokra vonatkozóan. A Bizottság bevonja az összes érdekelt felet, különösen annak érdekében, hogy tájékozódjon a rendelkezésre álló legjobb megoldásokról, amelyek segítségével az irányelvet mőszaki és gazdasági szempontból egyaránt jobban végre lehet hajtani.

Indokolás A Hatóság feladata, hogy a témával kapcsolatos intézkedéseket javasoljon, de azok elfogadása nem hatásköre. Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 pont 2002/58/EK irányelv 5 cikk – 3 bekezdés RR\735477HU.doc

231/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás

3. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés csak azzal a feltétellel legyen megengedett, ha az érintett elıfizetıt vagy felhasználót a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás vagy annak megkönnyítése, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.

3. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy egy elıfizetı vagy felhasználó végberendezésében történı adattárolás, illetve az ott tárolt adatokhoz való hozzáférés közvetlenül, vagy bármely adattárolón keresztül közvetve tilos legyen, kivéve, ha az érintett elıfizetı vagy felhasználó ehhez elızetesen hozzájárult – figyelembe véve, hogy a böngészı megfelelı beállításai elızetes hozzájárulásnak számítanak – és a 95/46/EK irányelvvel összhangban egyértelmően és teljes körően tájékoztatják – többek között – az adatkezelés céljairól, valamint ha az érintett elıfizetınek vagy felhasználónak joga van visszautasítani az adatkezelı által végzett ilyen adatkezelést. Ez a rendelkezés nem akadályozza az olyan mőszaki tárolást, illetve mőszaki hozzáférést, amelynek kizárólagos célja az elektronikus hírközlı hálózaton keresztül történı közléstovábbítás, vagy amely az elıfizetı vagy felhasználó által kifejezetten kért, az információs társadalommal összefüggı szolgáltatás nyújtásához feltétlenül szükséges.


Módosítás (4a) A 6. cikk (3) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „3. Az elektronikus hírközlési szolgáltatások értékesítése vagy értéknövelt szolgáltatások nyújtása céljából, a nyilvánosan elérhetı elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtója az ilyen szolgáltatásokhoz, illetve értékesítéshez szükséges mértékig és ideig

PE404.659v02-00

HU

232/242

RR\735477HU.doc

kezelheti az (1) bekezdésben említett adatokat, amennyiben az az elıfizetı vagy felhasználó, akire az adat vonatkozik, az adatkezeléshez elızetesen hozzájárult. A felhasználó és az elıfizetı a forgalmi adatok kezelésére vonatkozó hozzájárulását bármikor visszavonhatja.” Indokolás Annak pontosítása, hogy a felhasználónak hozzájárulását az adatkezelés elıtt kell megadnia jobban megfelel e kötelezettségnek. Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 6 cikk - 6a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (4b) Az 6. cikket a (6a) bekezdéssel kell kiegészíteni: (6a) A forgalmi adatokat nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás, nyilvános vagy magán elektronikus hírközlı hálózat, információs társadalommal összefüggı szolgáltatás vagy ahhoz kapcsolódó terminál és elektronikus hírközlési berendezés biztonságát szavatoló mőszaki intézkedések végrehajtása céljából bármely természetes vagy jogi személy feldolgozhatja. Az ilyen feldolgozásnak szigorúan a biztonsági tevékenység céljai szempontjából szükséges teendıkre kell korlátozódnia.

Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 4 c pont (új) 2002/58/EK irányelv 12 cikk – 2 bekezdés

RR\735477HU.doc

233/242

PE404.659v02-00

HU


Módosítás (4c) A 12. cikk (2) bekezdése a következıképpen módosul: 2. A tagállamok biztosítják, hogy a névjegyzék-adatbázisok magukban foglalják az elektronikus hírközlési szolgáltatások és az elektronikus hírközlı hálózatok valamennyi végfelhasználójára vonatkozó információkat, és kifejezetten megkérdezik ıket a szolgáltatás megrendelésekor, azt követıen pedig rendszeres idıközönként, hogy mi módon kérik a rájuk vonatkozó információknak az ilyen adatbázisokba való felvételét. A végfelhasználók számára fel kell kínálni továbbá azt a lehetıséget, hogy egyrészt az egyes információk bekerüljenek az adatbázisba, de a tudakozószolgálatok használói számára ne kerüljenek nyilvánosságra, másrészt hogy ezen adatokat ellenırizhessék, helyesbíthessék és visszavonhassák. A nyilvános elıfizetıi névjegyzékben való feltüntetés mellızése, továbbá az abban szereplı személyes adatok ellenırzése, helyesbítése és visszavonása díjmentes. Indokolás

A tudakozószolgálatok kulcsfontosságú szolgáltatások, különösen a fogyatékkal élı és idıs felhasználók számára (ahogyan azt az egyetemes szolgáltatási irányelv is elismeri). A végfelhasználókra vonatkozó információk felvételét sok esetben megnehezíti, hogy az üzemeltetık nincsenek hozzászokva ahhoz, hogy jóváhagyást kérjenek. Ez különösen így van az alternatív vezetékes hálózatok üzemeltetıi és a mobiltelefon-szolgáltatók esetében. Azokban a tagállamokban, amelyek ezen a területen nem hoztak jogszabályokat, a végfelhasználói adatokat – különösen a mobiltelefon-hálózatok fogyasztóira vonatkozókat – csak nagyon ritkán veszik fel az adatbázisba. Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -5 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 13 cikk – 1 bekezdés PE404.659v02-00

HU

234/242

RR\735477HU.doc


Módosítás (-5a) A 13. cikk (1) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: 1. Az emberi beavatkozás nélküli automatizált hívó- és hírközlı rendszerek (automatikus hívóberendezések), telefax (fax) berendezések, illetve elektronikus levél szolgáltatások (beleértve a rövid szöveges üzenet szolgáltatásokat (SMS) és a multimédiás üzenetküldı szolgáltatásokat (MMS)) közvetlen üzletszerzési célból történı használata kizárólag az ahhoz elızetesen hozzájáruló elıfizetık vonatkozásában lehetséges.

Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – -5 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 13. cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (-5b) A 13. cikk (4) bekezdése helyébe a következı szöveg lép: „4. Olyan elektronikus levelek közvetlen üzletszerzési célból történı használata, amelyek eltitkolják vagy elrejtik, hogy kinek a nevében küldték az üzenetet, vagy a 2000/31/EK irányelv 6. cikkébe ütköznek, vagy rosszindulatú vagy megtévesztı szándékú oldalakra mutató hivatkozásokat tartalmaznak, vagy nem tartalmaznak olyan érvényes címet, amelyre a címzett elküldheti arra vonatkozó kérését, hogy ne küldjenek neki ilyen üzeneteket, minden körülmények között tilos.” Indokolás

Az elektronikus hírközlésben a magánélet védelmérıl szóló irányelv (2002/58/EK) rendelkezésein felül az elektronikus kereskedelemrıl szóló irányelv (2000/31/EK) is egyértelmő szabályokat fektet le az elektronikus kereskedelmi üzenetek küldıi által megadandó információkról. RR\735477HU.doc

235/242

PE404.659v02-00

HU

Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 pont 2002/58/EK irányelv 13. cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

6. A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az e cikk alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.

6. A jogszabályban – többek között a 15a. cikk (2) bekezdésében – esetlegesen elıírt közigazgatási jogorvoslat sérelme nélkül, a tagállamok biztosítják, hogy az ezen irányelv alapján elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése elleni küzdelemre irányuló jogos érdekkel rendelkezı magánszemély vagy jogi személy – beleértve saját jogos üzleti érdekeit vagy a fogyasztói érdekeit védı elektronikus hírközlési szolgáltatót – bíróság elıtt jogi eljárást indíthat az ilyen jogsértésekkel szemben.

Indokolás Az új 13. cikk (6) bekezdés polgárjogi jogorvoslat lehetıségét biztosítja minden magán vagy jogi személy részére, különösen az elektronikus hírközlési szolgáltatók számára az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv levélszeméttel (spam) foglalkozó 13. cikkének megsértése esetén. Az európai adatvédelmi biztos véleményével összhangban az elıadó nem látja indokoltnak, hogy ez az új lehetıség kizárólag a 13. cikk megsértése esetében legyen alkalmazható, ezért javasolja, hogy a jogi személyek az elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv bármely elıírásának megsértése esetén jogi lépéseket tehessenek. Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 14 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (5a) Az 14. cikkben a (1) bekezdés helyébe a következı szöveg lép: 1. Ezen irányelv rendelkezéseinek végrehajtása során a tagállamok - a (2) és a (3) bekezdésre figyelemmel - biztosítják, hogy a végberendezések vagy más elektronikus hírközlési berendezések

PE404.659v02-00

HU

236/242

RR\735477HU.doc

tekintetében ne legyenek olyan, konkrét mőszaki – beleértve, korlátozások nélkül, a szellemi tulajdonjog felhasználók általi megsértésének észlelését, lehallgatását vagy megakadályozását célzó – jellemzıkre vonatkozó kötelezı követelmények, amelyek akadályozhatnák e berendezések forgalomba hozatalát, valamint a tagállamokon belüli és azok közötti szabad mozgását. Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 5 b pont (új) 2002/58/EK irányelv 14 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (5a) Az 14. cikkben a (3) bekezdés helyébe a következı szöveg lép: 3. Szükség esetén intézkedések fogadhatók el annak biztosítására, hogy a végberendezések konstrukciója olyan legyen, amely az 1999/5/EK irányelvvel, valamint az információtechnológia és a távközlés terén történı szabványosításról szóló, 1986. december 22-i 87/95/EGK tanácsi határozattal összhangban összeegyeztethetı a felhasználóknak a személyes adataik védelmére és felhasználása ellenırzésére vonatkozó jogával. Az ilyen intézkedések tiszteletben tartják a technológiasemlegesség elvét.

Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 6 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 15 cikk – 1 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (6a) A 15. cikk a következı, (1a) bekezdéssel egészül ki: (1a) (1a) A nyilvánosan elérhetı

RR\735477HU.doc

237/242

PE404.659v02-00

HU

elektronikus hírközlési szolgáltatást vagy az információs társadalom szolgáltatásait nyújtóknak indokolatlan késedelem nélkül értesíteniük kell a független adatvédelmi hatóságokat valamennyi a személyes adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó, a 15. cikk (1) bekezdésével összhangban benyújtott igényrıl, ideértve az igényekkel kapcsolatos jogi indoklást és az alkalmazott jogi eljárást; az érintett független adatvédelmi hatóság értesíti a megfelelı igazságügyi hatóságokat azokról az esetekrıl, amelyekkel kapcsolatban úgy ítéli meg, hogy nem követték a nemzeti jog szerinti létrehozott rendelkezéseket. Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 pont 2002/58/EK irányelv 15 a cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

1. A tagállamok megállapítják az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti rendelkezések megsértésére alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat és megteszik az azok végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejőnek kell lenniük. A tagállamok legkésıbb -ig értesítik a Bizottságot e rendelkezésekrıl és késedelem nélkül értesítik a Bizottságot azok bármely késıbbi módosításáról.

1. A tagállamok megállapítják az ezen irányelv alapján meghozott nemzeti rendelkezések megsértésére alkalmazandó szankciókra – ideértve adott esetben a büntetı szankciókra – vonatkozó szabályokat és megteszik az azok végrehajtásának biztosításához szükséges valamennyi intézkedést. A szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejőnek kell lenniük. A tagállamok legkésıbb -ig értesítik a Bizottságot e rendelkezésekrıl és késedelem nélkül értesítik a Bizottságot azok bármely késıbbi módosításáról.

Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 pont 2002/58/EK irányelv 15 a cikk – 4 bekezdés – elsı albekezdés PE404.659v02-00

HU

238/242

RR\735477HU.doc


Módosítás

4. Az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti jogszabályok végrehajtása során a hatékony, határokon átnyúló együttmőködés biztosítása, valamint a határokon átnyúló adatáramlást is magában foglaló szolgáltatásnyújtásra vonatkozó harmonizált feltételek megteremtése érdekében a Bizottság – a Hatósággal és a megfelelı szabályozási hatóságokkal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

4. Az ezen irányelv értelmében elfogadott nemzeti jogszabályok végrehajtása során a hatékony, határokon átnyúló együttmőködés biztosítása, valamint a határokon átnyúló adatáramlást is magában foglaló szolgáltatásnyújtásra vonatkozó harmonizált feltételek megteremtése érdekében a Bizottság – az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséggel, a 29. cikk szerinti munkacsoporttal és a megfelelı szabályozási hatóságokkal folytatott konzultációt követıen – mőszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el.

Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 7 a pont (új) 2002/58/EK irányelv 18 cikk A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás (7a) A 18. cikk helyébe a következı szöveg lép: (18) A Bizottság legkésıbb két évvel ezen irányelv hatályba lépését követıen az európai adatvédelmi biztossal és a 29. cikk szerinti munkacsoporttal folytatott konzultáció után jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé ennek az irányelvnek az alkalmazásáról, valamint a gazdasági szereplıkre és a fogyasztókra gyakorolt hatásáról, különösen a nem kívánt tájékoztatásról, az adatbiztonság megsértésére vonatkozó értesítésekrıl szóló rendelkezések, valamint a személyes adatok harmadik felek – köz- vagy magánintézmények – általi, ezen irányelvben nem szabályozott felhasználása tekintetében, figyelembe véve a nemzetközi környezetet. E célból a Bizottság tájékoztatást kérhet a tagállamoktól, amelyet indokolatlan

RR\735477HU.doc

239/242

PE404.659v02-00

HU

késedelem nélkül meg kell adni. A Bizottság – figyelembe véve a jelentés következtetéseit, az ágazatban bekövetkezett változásokat és a Lisszaboni Szerzıdést, különösen az adatvédelmi ügyekkel kapcsolatos, a 16. cikkben meghatározott új hatásköröket, valamint minden egyéb javaslatot, amelyet ezen irányelv hatékonyságának növelése érdekében szükségesnek tart – javaslatokat tesz ennek az irányelvnek a módosítására.

PE404.659v02-00

HU

240/242

RR\735477HU.doc

ELJÁRÁS Cím


Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)


IMCO


LIBE 10.12.2007

Társbizottság(ok) - a plenáris ülésen való bejelentés dátuma

13.3.2008


Alexander Alvaro 31.1.2008


27.3.2008


25.6.2008


+: –: 0:


Alexander Alvaro, Mario Borghezio, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lilli Gruber, Jeanine Hennis-Plasschaert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Stavros Lambrinidis, Roselyne Lefrançois, Baroness Sarah Ludford, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka


Simon Busuttil, Maria da Assunção Esteves, Anne Ferreira, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Metin Kazak, Jean Lambert, Marianne Mikko, Bill Newton Dunn, Nicolae Vlad Popa


Iles Braghetto, Syed Kamall

RR\735477HU.doc

5.5.2008

9.6.2008

25.6.2008

45 2 2

241/242

PE404.659v02-00

HU

ELJÁRÁS Cím


Hivatkozások

COM(2007)0698 – C6-0420/2007 – 2007/0248(COD)

Az Európai Parlamentnek történı benyújtás dátuma

13.11.2007

Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

IMCO 10.12.2007

Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

ECON 10.12.2007

ITRE 10.12.2007

CULT 10.12.2007

JURI 10.12.2007

26.3.2008

6.5.2008

28.5.2008

LIBE 10.12.2007 Társbizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

LIBE 13.3.2008

Elıadó(k) A kijelölés dátuma

Malcolm Harbour 22.1.2008


28.2.2008 25.6.2008


7.7.2008


+: –: 0:


Cristian Silviu Buşoi, Mogens Camre, Gabriela CreŃu, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Bill Newton Dunn, Sirpa Pietikäinen, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Salvador Domingo Sanz Palacio, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea


Emmanouil Angelakas, André Brie, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Jan Cremers, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Manuel Medina Ortega, Anja Weisgerber


Iratxe García Pérez, Manolis Mavrommatis, Mihaela Popa

Benyújtás dátuma

18.7.2008

PE404.659v02-00

HU

38 2 0

242/242

RR\735477HU.doc

EURÓPAI PARLAMENT. Plenárisülés-dokumentum

Recommend Documents