EU Office ČS ČR – premiant v čerpání dotací z fondů EU? Aktuální témata k dotacím z fondů EU Jan Jedlička, analytik EU Office České spořitelny 7. dubna 2010
Ohlédnutí za obdobím 2004-2006 Alokace pro Českou republiku v tis. € OP/JPD
Alokace
Vyčerpáno (certifikováno)
Vyčerpáno v%
SROP
454 333
412 521
101,0
OP RLZ
318 819
332 478
104,3
OPPP
260 852
259 115
99,3
OPI
246 360
199 298
80,9
OP RVMZ
173 901
170 637
98,1
1 454 266
1 420 555
97,7
JPD 2
71 295
71 755
100,6
JPD 3
58 793
59 087
100,5
Cíl 2 a 3
130 089
130 842
100,6
Celkem
1 584 355
1 551 397
97,9
Cíl 1
zdroj: www.strukturalni-fondy.cz, k 28.2.2010
EU Office České spořitelny
2
9 úspěšnost čerpání 97,9 % vynikající výsledek 9 zpětné proplacení EK na účet MF po certifikaci 3-4x ročně
9 !!! podmínka udržitelnosti projektů a závazků => možné celkově nižší procento 9 rok 2006 posledním rokem => neplatí pravidlo N+2, musí být vyčerpáno do konečného uzavření programu (2011-12?) 9 někde „přezávazkování“ („raději přečerpat než nedočerpat“ + rezervy) – úhrada max. 100 %
Úspěšnost čerpání z fondů EU v 2007-2013 Mezinárodní srovnání - alokace na vybrané projekty k 30.9.2009 Belgie Nizozemsko Estonsko Irsko Malta Švédsko Maďarsko Kypr Slovinsko Itálie Portugalsko Lotyšsko Litva UK Německo Finsko Dánsko Španělsko Lucembursk Francie ČR Rakousko Bulharsko Polsko Slovensko Rumunsko Řecko 0%
10%
9 ČR vybrala projekty za 21,4 % 9 mezi EU 7. nejhorší a mezi nováčky 6. nejhorší čerpání – podprůměrný výsledek (EU=27,1 %) 9 staré členské státy čerpají v průměru lépe – více zkušeností 9 týká se celého období 2007-2013 9 zdroj: Evropská komise, DG Regio: „Strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013“ průměr EU 20%
30%
EU Office České spořitelny
40%
50%
60%
70%
3
Úspěšnost čerpání z fondů EU v 2007-2013 Situace v České republice k 3.3.2010 (mil. Kč) OP OP D OP ŽP OP PI OP LZZ OP VaVpI IOP OP VpK OP TP ROP SZ ROP MS ROP JV ROP SM ROP SV ROP JZ ROP SČ OP PK OP PA CELKEM
Alokace 175 934 150 164 92 694 55 937 63 180 47 736 55 797 7 560 22 759 21 863 21 502 20 043 20 051 18 916 17 062 7 161 3 307 801 664
EU Office České spořitelny
Schváleno 146 612 (83%) 10 063 (7%) 27 754 (30%) 32 955 (59%) 5 125 (8%) 13 057 (27%) 16 680 (30%) 1 924 (25%) 11 653 (51%) 5 521 (25%) 12 142 (56%) 8 270 (41%) 10 417 (52%) 7 015 (37%) 5 100 (30%) 3 727 (52%) 1 365 (41%) 319 379 (40%)
Proplaceno 62 736 (36%) 7 083 (5%) 8 896 (10%) 1 913 (3%) 365 (1%) 1 388 (3%) 2 098 (4%) 298 (4%) 1 350 (6%) 1 939 (9%) 4 955 (23%) 4 853 (24%) 4 276 (21%) 2 370 (13%) 2 376 (14%) 1 225 (17%) 530 (16%) 108 650 (14%) 4
9 sledovat proplácení řešitelům projektů není relevantní: 9 proplácení zpětně po realizaci
9 smysluplnější sledování schvalování projektů: 9 schváleno již 40 % celkové alokace 9 nejvíce OP D (málo velkých projektů) a OP LZZ
9 výsledky nejsou špatné 9 překážky: zahájeno pozdě, hodně OP, riziko CZK/EUR
Další aspekty čerpání dotací z fondů EU 1. Pravidlo N+3 (N+2) 9 do roku 2010 včetně: N+3, od roku 2011: N+2 => do 31.12.2010 se musí vyčerpat alokace na rok 2007 9 k 3.3.2010 vyčerpáno (certifikováno) celkem 26,4 % alokace na rok 2007 (nejméně OP LZZ a OP VpK) 2. Přeprogramování OP (realokace prostředků) 9 diskuse realokace prostředků mezi OP s cílem ↑ čerpání (TOP→ROP; v rámci prioritních os jednoho OP) 9 schvalovací procedury: mezi oblastmi podpory – monitorovací výbor OP, mezi prioritními osami či OP – Evropská komise 3. Kurzová rizika pohybu CZK/EUR 9 příliv peněz od EK v EUR, ale vyplácení konečným příjemcům v CZK 9 nezajištěné kurzové riziko nesou ŘO, MF – riziko zpevnění CZK 9 alokace = 26,69 mld. € => posílení koruny o 0,50 CZK/EUR = -13 mld. Kč EU Office České spořitelny
5
Závislost objemu dotací na kurzu CZK/EUR mld. Kč 800
CZK/EUR 30
Celková alokace v CZK Změna alokace v CZK vůči 1.1.2007 CZK/EUR
600
28
400
26
200
24
0
22
-200
20 I.07
V.07
IX.07
I.08
V.08
IX.08
zdroj: ČNB, www.strukturalni-fondy.cz, vlastní výpočty EU Office České spořitelny
6
I.09
V.09
IX.09
I.10
Kohezní politika po roce 2013 Současná podoba kohezní politiky v 2007-2013 9 3 cíle Kohezní politiky: 1. Konvergence - zaostalé regiony (HDP/obyv < 75 % ø EU) 2. Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost - „bohatší“ regiony se strukturálními problémy 3. Evropská územní spolupráce – přeshraniční společné projekty Rozdělení alokace 2007-2013 pro ČR dle cílů
Konkurences chopnost 1,6% Konvergence 96,9%
EU Office České spořitelny
Spolupráce 1,5%
7
Kohezní politika po roce 2013 Pracovní scénáře podoby Kohezní politiky na 2014-2020 (nebo 2014-2018 ??) 9 Ponechání stávajících parametrů kohezní politiky: žádná změna 9 Parametrické změny současné podoby kohezní politiky: úprava HDP/obyvatele, phasing-out a phasing-in regiony,… 9 Změna cílů: místo Soudržnosti větší orientace na Lisabonské cíle (EU 2020: Konkurenceschopnost) a „Nové výzvy“ (klimatické změny, stárnutí, migrace) 9 Změna finančních nástrojů: sloučení ERDF a FS? nový Fond pro boj s klimatickými změnami (novými výzvami)? Z fondu FS financovat VaV? Vyčlenění ESF do samostatné politiky zaměstnanosti? 9 Změna distribuce: alokace ne, ale projekty jednotlivých zemí a regionů si konkurují napříč celou EU – obdoba komunitárních programů, zrušení OP (?) 9 Změna regionů: namísto NUTS euroregiony stírající státní hranice (Euroregion Nisa-Odra-Labe, teritorium Baltského moře) ČR i po roce 2013 bude mít nárok na EU dotace EU Office České spořitelny
8
Jaká výše? Praha? Střední Čechy? Jihozápad?
Děkuji Vám za pozornost ! Kontakt
EU Office České spořitelny
9
