ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő, Péntek:8,30-12,00 óráig, Szerda: 8,30-12,00 óráig és 13,00-16,00 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:/Hulladék/2013/KissG/3981-9
A határozat Év: Hónap: JOGERŐS: Iktatószám: 3981-9/2013.
Nap: Ügyfél:
KÜJ: KTJ (telephely): 102719370 100370110 GYŐR-SZOL ZRT.
Előadó:
dr. Szalayné dr. Kiss Georgina
Telephely:
Győr, Pápai úti Hulladéklerakó
Szakértő:
Puskás Sándor
Tárgy:
Hulladék kezelésének engedélye
Melléklet:
-
Hiv. szám:
-
Ügyintézőjük:
KTJ (létesítmény): -
-
HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban hatóság) a GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.; statisztikai azonosító jele: 11693062-6420-114-08) részére engedélyezi a Győr, Pápai úti, 2009. július 16-ig működtetett lerakó települési szilárd hulladéklerakó részén, a Győr, 091/11 hrsz.-ú ingatlanon, a kétütemű lezárás részeként az első, átmeneti lezárás kiegyenlítő rétegében nem veszélyes hulladékok hasznosítását, az alábbiak szerint: 1. Az engedélyezett tevékenység megnevezése és a kezelhető hulladékok megnevezése, EWC kódszáma és mennyisége: A hasznosítási technológia: R10 jelű hulladékhasznosítási művelet, hulladék felhasználása a hulladéklerakó kétütemű, átmeneti lezárásakor kiegyenlítő rétegként, mellyel földtani közeget, ásványi anyagot váltanak ki A hasznosítási technológia lépései: - A termelő telephelyén átvett hulladékok mérése a Zrt. ún. sas-hegyi regionális hulladékkezelő központjában - A Pápai úti kezelés helyszínére történő szállítást követően - egyengetés 0-50 cm rétegvastagságban, a kiegyenlítő rétegben A kezelhető hulladékok A hulladék EWC kódszáma 01 04 08 01 04 09 01 04 13 17 01 01 17 01 02
A hulladék megnevezése Kő, törmelék és hulladék kavics Hulladék homok és hulladék agyag Kő vágásából és fűrészelésből származó hulladékok betontörmelék téglák
2
17 01 03 17 01 07 17 05 04 17 05 08 17 09 04
Cserép és kerámia Beton, tégla, cserép és kerámia frakció agy azok keveréke Föld és kövek Vasúti pálya kavicságya Kevert építési és bontási hulladékok
A hasznosítható összes mennyiség: 9900 tonna/év 3. Személyi és tárgyi feltételek: A Zrt. rendelkezik megfelelő műszaki színvonalú rakodógépekkel, kotró gépekkel, személyi feltételei – mivel a településen a közszolgáltatást is a Zrt. látja el - biztosítottak. 4. Környezetvédelmi előírások: 1. A telephelyre beérkező valamennyi hulladék szállítmányt ellenőrizni kell, a szállítási dokumentumok szerint figyelembe véve a származását, illetve az ellenőrzést szemrevételezéssel is el kell végezni. 2. A hasznosítható hulladékok szemcsemérete nem haladhatja meg a 2 dm³-t. 3. A Zrt. köteles a hulladék birtokosa számára előírt nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket a külön jogszabályban előírt adattartalommal és gyakorisággal teljesíteni. 4. A telephelyen esetlegesen keletkező hulladékokat, környezetszennyezést kizáró módon össze kell gyűjteni, és annak kezelésére engedéllyel rendelkezőnek kell átadni további kezelésre. 5. A telephelyen a hulladékokat folyamatosan el kell teríteni, az egyengetést (dózerolást) végző gépek kezelőinek ügyelniük kell a kiporzás-mentes, megfelelő meteorológiai viszonyok melletti munkavégzésre. 6. Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás történik, azt annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. 7. A hulladékkezelési engedély visszavonásra kerül, amennyiben a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja, illetve visszavonhatja, amennyiben az engedélyes nem tesz eleget a jogszabályokban előírt nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségnek. 8. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. A havária elhárításhoz megfelelő mennyiségű anyagok, eszközök a telephelyen rendelkezésre kell, hogy álljanak. 9. Szélsőséges időjárási körülmények között (pl. tartós szárazság és nagy szélsebesség együttes előfordulása) a szállítási útvonalat locsolni szükséges. 10. Meg kell akadályozni az illegális hulladéklerakást. 11. A telephelyen a hulladékhasznosítási tevékenység csak érvényes rekultivációs engedély birtokában végezhető.
II. Az eljárásban közreműködő szakhatóságok állásfoglalásai: Az Győr-Moson-Sopron Megyei Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VIII-R049/01642-5/2013. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az engedély kiadásához közegészségügyi szempontból hozzájárult. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/4352/2013. számon az alábbi állásfoglalást adta: - „Az engedély kérelemben szereplő hulladékok kezelése során ügyelni kell arra, hogy a tevékenység a szomszédos, eredeti hasznosításban lévő földek minőségében kárt ne okozzon, talajszennyezést, talajminőség romlást ne idézzen elő. - A környezetvédelmi engedély talajvédelmi szempontból kiadható.”
3
III. Jelen engedély 2013. november 30-ig hatályos. Az engedély felülvizsgálatát az engedélyesnek kell kérnie, a jogszabályban előírt tartalmú dokumentáció benyújtásával. IV. A hatóság tájékoztatja az engedélyest az alábbiakról: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségnek a hulladékkezelési engedélyt vissza kell vonnia, ha a) megállapítja, hogy az engedélyt kérő a kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett, b) az engedély megadásához előírt feltételek már nem állnak fenn, c) az engedélyes az engedélyezett tevékenységet megszünteti, d) az engedélyes a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség a hulladékkezelési engedélyt visszavonhatja, ha az engedélyes nem tesz eleget a más jogszabályok szerinti nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének, továbbá abban az esetben is, ha az engedélyes akadályozza a hatóságnak a hulladékkezelési ellenőrzésével kapcsolatos eljárását. Amennyiben az engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok, vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásainak nem tesz eleget, a külön jogszabályban meghatározottak szerint hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 159.000.-Ft. INDOKOLÁS A GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.) (továbbiakban: Zrt.) a hulladékkezelési engedély kérelmet nyújtott be a hatósághoz a győri 091/11 helyrajzi számú ingatlanon lévő települési szilárd hulladéklerakón nem veszélyes hulladékok hasznosítására vonatkozó, a hatóság 5539-12/2011. számú határozatába foglalt hulladékkezelési engedély 2012. június 30-ig történő meghosszabbítása iránt. A hatóság H-10995-4/2008. számú határozatban engedélyt adott ki a Győr Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás és a GYŐR-SZOL Zrt. részére a győri 091/11 helyrajzi számú ingatlanon működtetett hulladéklerakó rekultivációjára. A H-10995-4/2008. számú határozatba foglalt rekultivációs engedély előírja, hogy a felső-záró rétegrend kialakításához nem a lerakóból származó hulladék a környezetvédelmi hatóság külön engedélye alapján használható fel. A Zrt. megfizetett 159.000-Ft (azaz Egyszázötvenkilencezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat. Megfizette továbbá a hulladékkezelési engedélykérelme elbírálásához szükséges Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági eljárásáért járó 27.700.- Ft (azaz Huszonhétezer-hétszáz forint) igazgatási szolgáltatási díjat, valamint a GyőrMoson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági eljárásért járó 15.000 Ft (azaz Tizenötezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat. A hatóság a kérelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. sz. melléklete alapján megkereste az Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságát, valamint Győr Megyei Jogú Város Jegyzőjét, hogy adják meg szakhatósági állásfoglalásukat.
4
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete először VIII-R-049/016-2/2013. számú állásfoglalásával a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 16/2002. (IV. 10.) EüM rend., valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján, feltétel kikötése nélkül adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalását a 2007. évi CXXIX tv. 1.§ (1) bekezdés, (2) bekezdés a) pont, a 43.§ (1), (3) bekezdés, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 78.§, valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet, és a 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseire figyelemmel adta meg. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 63/2003. (XII. 19.) Ök. Rendelet, valamint a 31/2004. (V. 28.) Ök. Rendelet előírásai alapján a szakhatósági eljárást megszüntette. A Zrt. K132001330 számú beadványában kérte a hatóságtól, hogy az engedélyt 2013. november 30-ig szíveskedjen meghosszabbítani, a hatóság erre tekintettel ismét megkereste a szakhatóságokat. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VIII-R-049/01642-5/2013. számú állásfoglalásával a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 16/2002. (IV. 10.) EüM rend., valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján, feltétel kikötése nélkül adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága a 17.2/4354/2013. számú végzésével a 17.2/435-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalását fenntartotta. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14.§ (1) bekezdése szerint: „Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása.” A 14.§ (2) bekezdés előírja, hogy a „Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.” A 14.§ (3) bekezdése szerint pedig „A hulladékkezelésből származó hulladékra a hulladékkezelő köteles betartani a hulladék termelőjére megállapított kötelezettségeket.” A hatóság megállapította, a módosított kérelemben foglaltak teljesítésének akadálya nincs, ezért jelen határozat szerint döntött. A határozat a fentiekben meghivatkozott jogszabályokon, valamint 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 20. § (1) bekezdés e) pontján, és a 22.§(1) (2) (3) bekezdésein alapul. Az engedély meghosszabbítására vonatkozó rendelkezés a R. 23/A § (1) bekezdésén alapul. Az engedély visszavonásáról a R. 24.§-a rendelkezik. A hulladékkezelő nyilvántartásba vételét a R. 25.§ (1) bekezdése írja elő. A hatóság a kezelésre kerülő hulladékokat a módosított 16/2001 (VII. 18.) KöM rendelet szerinti kódja és megnevezése alapján jelölte meg. Az esetleges havária esetén a bejelentési kötelezettséget az 1995. évi LIII. törvény 50. § (1) bekezdése és a Hgt. 16. § (1) bekezdése írja elő. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartás tartalmi követelményeit a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet tartalmazza, a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartást a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet szerinti kódokkal kell vezetni. Az átvett, kezelt és keletkezett hulladékok nyilvántartás pontos adat tartalmát, az adatszolgáltatás formátumát és gyakoriságát a 164/2003. (X. 18.) írja elő. A Hgt. 51. § (1) bekezdése előírja a hulladékkezelő számára a külön jogszabályban meghatározott nyilvántartás és üzemnapló vezetését. A hulladékkezelési technológia során keletkező hulladékok gyűjtésének kötelezettségét és a további hasznosítás és ártalmatlanítási kötelezettséget a Hgt. 13. § (1) bekezdése írja elő. A havária esetén a képződött veszélyes hulladékokra a 98/2001. (VI. 18) Korm. rend. rendelkezései irányadók. A hatóság megállapította, hogy a Zrt. kérelmére folyamatban van a 6308-8/2012. számú határozatba foglalt rekultivációs engedély módosítása, melyben az átmeneti lezárás határideje 2013. június 30. napja, ezért a Zrt. azt kérte, hogy az, a jelen eljárás tárgyát képező hulladékkezelési engedély időbeli
5
hatályának megfelelően 2013. november 30. napja legyen, mindezekre tekintettel a hatóság jelen határozat I. fejezet 4/11. pontja szerint rendelkezett. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 96.§, 98.§ (1) bek., 99.§(1) bekezdései biztosítják, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38.§ (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1.számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. Győr, 2013. június 3. Dr. Buday Zsolt Igazgató megbízásából
Makra Gábor s.k. Igazgató-helyettes
