ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő: 8.30-12 Szerda:8.30-12,13-16 Péntek:8.30-12 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni!
A határozat jogerős: Iktatószám: Előadó:
év:
hó:
11669-12/2014. dr. Tatár Beatrix Margit/ Kristóf Andrea
nap:
Hiv. szám: Melléklet:
KÜJ: -
103313964
KTJ:
102501123
Tárgy: Ács, Ácsi Kinizsi Sport Egyesület, 047/2. hrsz. alatti motoros pálya teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálata
Határozat
I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület (2941 Ács, Fő út 90., KSH azonosító: 19889940-9312-521-11) részére környezetvédelmi működési engedélyt ad az Ács, külterület 047/2 helyrajzi szám alatti motoros pályán folytatott tevékenység felhagyására. 1.) A tevékenység ismertetése, jellemző adatok: Ács város 047/2 hrsz.- ú ingatlan 320 m2 nagyságú területén az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület motoros pályát, extrém enduró pályát – előzetes vizsgálat lefolytatása nélkül, illetve az előzetes vizsgálat során hozott határozat alapján szükséges környezetvédelmi engedély nélkül - üzemeltetett. A pálya egy ügyességi akadálypálya volt, amely 2009. évben kezdett üzemelni. A telephelyen folytatott tevékenységek, az Ács külterület 047/2 hrsz.- ú ingatlanon kialakított akadályok: - 3 db egyenként 1,5 méter átmérőjű rakodógép gumiból készült akadály, - beton talpakból épített lépcső kb. 1,4 méter magas, - 40 cm átmérőjű farönk, - fából épített gúla, - fából épített rázóasztal, - 50 cm átmérőjű farönk, - teherautó gumi állítva, összesen 7 darab akadály került kialakításra. A tevékenység kapacitása: Az extrém enduró pályát heti 1-2 alkalommal 4-5 fő használta. 2.) A tevékenység felhagyásának és rekultivációjának főbb lépései: Az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület által az Ács, külterület 047/2 helyrajzi szám alatti feladatok: - motoros pálya elbontása, - a pálya kialakításához alkalmazott anyagok elszállítása, - tereprendezés.
II. A felhagyás során betartandó környezetvédelmi előírások: 1. Természetvédelmi előírások 1.1. A munka befejezése után a visszamaradt nyers talajon felverődő, invazív és allergén gyomnövények irtásáról gondoskodni kell egészen addig, amíg a terület vissza nem kerül eredeti művelési ágának megfelelő művelésbe (pl. szántó).
G:\2014\HIRDETMENYEK\11669-12.doc
1
III. Az eljárásban részt vett szakhatóság az alábbi állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 197-2/2014/VH számon a következő állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a fenti tárgyban és számon indult szakhatósági eljárásban az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület (2941 Ács, Fő út 90.) megbízásából a Kristály Tervező, Szolgáltató és Kereskedelemi Kft. által készített 047/2 hrsz.-ú motorpálya teljes körű felülvizsgálati dokumentáció elfogadásához kikötés nélkül járulok hozzá. Jelen állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, ellene jogorvoslat csak az ügy érdemében hozott határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen igénybe vehető jogorvoslat keretében gyakorolható.” IV. A környezetvédelmi működési engedély 2015. október 31-ig hatályos. V. Az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület (2941 Ács, Fő út 90., KSH azonosító: 19889940-9312-521-11) a kérelem elbírálásáért járó 750 000,- Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült fel. VI. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 375 000,-Ft, melyet készpénzátutalási megbízáson vagy a Felügyelőség 10033001-01711899-00000000. sz. számlájára kell befizetni.
Indokolás Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség lakossági panaszbejelentés miatt, 2013. május 6-án helyszíni bejárást tartott az Ács, 027/1 hrsz.-ú területen. Ezt követően a tényállás további tisztázására volt szükség, ezért 2013. július 15-én 10 órakor a hatóság az Ács, 027/1 hrsz.-ú, valamint a 047/2 hrsz.-ú területen helyszíni szemlét tartott. A hatóság a szemlén megállapította, hogy az Ácsi Kinizsi Sport Egyesületet (2941 Ács, Fő út 90., KSH azonosító: 19889940-9312-521-11 továbbiakban: Egyesület) az Ács, Külterület 047/2 hrsz.-ú ingatlanon terepmotorozásra, terepautózásra kijelölt állandó pályát üzemeltet. A helyszínen tapasztaltak alapján megállapításra került, hogy az Egyesület a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005 (XII. 25.) Korm. rend. alapján előzetes vizsgálat köteles tevékenységet az előzetes vizsgálat lefolytatása, illetve az előzetes vizsgálat során hozott határozat alapján szükséges környezetvédelmi engedély nélkül kezdte meg. A hatóság a környezetet terhelő hatások megismerése céljából szükségesnek tartotta környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzését, ezért a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Kvt.) 73. § (2) bekezdése és a 74. § (1) bekezdése alapján a 15114-2/2013. számú határozatával teljeskörű környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére, a felülvizsgálat alapján elkészített dokumentáció hatósághoz történő benyújtására kötelezte az Egyesületet. Az Egyesület megbízásából a Kristály Tervező, Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (8600 Siófok, Fő u. 15.) benyújtotta a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Ktv.) 73. § - 76. §, valamint a felülvizsgálat dokumentációjának tartalmi követelményeiről szóló 12/1996. (VII. 4.) KTM rendelet 2. számú melléklete szerinti teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentációt, Ács, külterület 047/2 helyrajzi szám alatti motoros pályán folytatott tevékenység felhagyására, valamint a bontás és az ahhoz kapcsolódó munkák környezetre gyakorolt hatására vonatkozóan. A hatóság, mivel a benyújtott dokumentáció általános adatok tekintetében, hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, valamint természetvédelmi szempontból nem felelt meg a jogszabályban foglaltaknak, a
2
11669-5/2014. számú végzésében hiánypótlásra szólította fel az Egyesületet, melynek a megadott határidőben eleget tett. A hatóság a Komáromi Mezőgazdasági Zrt.-t (2900 Komárom, Komárom-Bartusekpuszta), - mint az Ács, külterület 047/2 helyrajzi szám alatti ingatlan tulajdonosát –a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban Ket.) 15. § (1) bekezdése, 29. § (3) b) pontja, (5) bekezdése és 68. §, továbbá a Ktv. 73. § (3) bekezdése alapján értesítette az eljárás megindulásáról. A Komáromi Mezőgazdasági Zrt az eljárással kapcsolatos nyilatkozatot, avagy észrevételt nem tett. A hatóság továbbá a nyilvánosság bevonása érdekében a Ket. 15. § (5) bekezdésében foglaltaknak, illetve Ktv. 98. § (1) bekezdésének megfelelően az eljárás megindulásáról és a Ktv. 80. § szerint megtartandó közmeghallgatásról közleményt tett közzé a honlapján, illetve az ügyfélszolgálati irodájában és kifüggesztés céljából megküldte a telepítés helye szerinti önkormányzat részére, melyre sem a telepítés helye szerinti önkormányzat, illetve azok lakossága, sem a társadalmi szervezetek részéről nem érkezett észrevétel. A Reflex Környezetvédő Egyesület (9024 Győr, Bartók B. út 7.) jelezte, hogy az eljárásban ügyfélként részt kíván venni. A hatóság a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 90. §ának megfelelően a kérelmet elektronikus úton is közzétette. A hatóság által 11669-7/2014. számú végzéssel - 2014. szeptember 11. (csütörtök) 10 órára az Északdunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség ügyfélszolgálati tárgyalójába - kitűzött közmeghallgatásra az ügyfélen kívül érdeklődő nem jelent meg. 1. A felhagyott tevékenység ismertetése Ács város 047/2 hrsz- ú ingatlan 320 m2 nagyságú területén Ácsi Kinizsi Sport Egyesület motoros pályát, extrém enduró pályát üzemeltetett. A pálya egy ügyességi 7 db épített akadályból álló akadálypálya volt, amely 2009 -ben kezdett üzemelni. 2. Bontási és területrendezési tevékenység ismertetése A bontási tevékenységet az alábbi típusú és darabszámú gépekkel történt. Az akadályok elbontását kézi erővel valamint 1 darab homlokrakodóval végezték. A tereprendezést 1 darab tolólapos traktorral végezték. 3. A tevékenység felhagyása során okozott környezetterhelés 3.1. Levegőtisztaság-védelem A bontási tevékenység során a bontáshoz használt gépek kibocsátásából, másrészt a bontás során történő kiporzásból azonosítható levegőterhelő hatás. A bontási tevékenység során alkalmazott munkagépek légszennyező anyag terhelése elsősorban a bontási tevékenység környezetében okoz átmeneti, a bontás időszakára kiterjedő levegőminőség változást, a levegőterhelő hatás gyakorlatilag nem kimutatható. A bontási tevékenységet csapadékos időben végezték, így a bontás során történő kiporzás várható hatása elsősorban a bontási tevékenység közvetlen közelében jelentkezett, esetlegesen a levegőbe kerülő por gyorsan, kis távolságon belül kiülepedett. A bontás során keletkezett bontási hulladék elszállításra került. A szállítás olyan módon történt, hogy a szállítás közbeni kiporzást megakadályozzák. Megállapítható, hogy a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. melléklet 1.1.3.1. pontja szerinti határértékeket meghaladó immisszió a hígulás miatt várhatóan nem lépett fel, egyik kibocsátott komponens esetén sem jelölhető ki a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. § 14. pontja szerint értelmezett hatásterület. A bontáshoz kapcsolódó levegőterhelő hatás időszakos, a bontási tevékenység idejére korlátozódik, a levegőminőséget károsító hatást nem eredményezett. A hatások időben és térben lehatárolható módon a bontás helyeinek közvetlen környezetére korlátozódtak. 3.2. Zaj- és rezgés elleni védelem A tárgyi ügyben benyújtott felülvizsgálati dokumentáció valamint a pótlólag becsatolt hiánypótlási dokumentáció a 12/1996. (VII. 4.) KTM rendelet, valamint a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet előírásainak zaj- és rezgésvédelmi szempontból megfelel, elbírálható. A zajvédelmi munkarész készítőjének szakértői jogosultságát vizsgáltuk, a szakértői jogosultság igazolását csatolták a dokumentációhoz. A tevékenység felhagyásának környezetvédelmi működési engedélyéhez zaj- és rezgésvédelmi szempontból kikötés nélkül hozzájárulunk.
3
Az Ács 047/2 hrsz.-ú terület külterületi mezőgazdasági terület. A felhagyott tevékenység extrém enduró motoros pálya üzemeltetése. A területen jelenleg tevékenységet nem végeznek, így a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet hatálya alá tartózó környezeti zajkibocsátás és zajvédelmi hatásterület nincs. A tevékenység felhagyásához kapcsolódó tereprendezési munkákat már elvégezték, amelyek összesen két óra időtartamot vettek igénybe a benyújtott dokumentáció alapján. A tereprendezés során egy homlokrakodó és egy tolólapos traktor zajkibocsátása határozta meg a zajkibocsátást. Az érintett területek külterületi mezőgazdasági területek, melyeken nem található zajvédelmi szempontból védendő épület, ezért a 27/2008. (XII. 3.) KvVMEüM együttes rendelet 2. számú mellékletének zajterhelési határértékeinek nem kellett teljesülniük. 3.3. Hulladékgazdálkodás A dokumentáció alapján a pálya üzemelése során hulladék nem keletkezett, mivel a heti egy-két alkalommal ott tartózkodó 4-5 motoros a saját hulladékáról gondoskodott, ezért a területen hulladék nem maradt hátra. Az akadályok kiépítéséhez használt anyagokból kis mennyiségű hulladék keletkezett, melyről a hiánypótlási dokumentációban közöltek alapján gondoskodtak. 4 m3 fa tüzelőanyagként felhasználásra került 4 db gumiabroncs hulladékudvarba szállították 1,5 m3 beton hulladéklerakóba került . Tekintettel arra, hogy az Ács 047/2 hrsz.- ú ingatlanon lévő pálya elbontásra került, és a csatorna helyreállítása miatt várhatóan a jövőben sem lesz technikai jellegű sporttevékenység a területen, javasoljuk a környezetvédelmi felülvizsgálat eredményeképpen a technikai jellegű sporttevékenység felhagyására vonatkozó környezetvédelmi működési engedély kiadását. 3.4. Természetvédelem Az érintett ingatlanok nem részei országos jelentőségű védett természeti területnek, nem részei a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A pályától nem messze azonban olyan ingatlanok találhatóak, melyek részei az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelettel létesített HUDI20034 kódszámú, „Duna és ártere” nevű, az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet értelmében. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 6. § (2) a tájhasznosítás és a természeti értékek felhasználása során gondoskodni kell a tájak esztétikai adottságait és a jellegét meghatározó természeti értékek, természeti rendszerek és az egyedi tájértékek fennmaradásáról. A 7. § (2) a táj jellege, a természeti értékek, az egyedi tájértékek és esztétikai adottságok megóvása érdekében a) gondoskodni kell az épületek, építmények, nyomvonalas létesítmények, berendezések külterületi elhelyezése során azoknak a természeti értékek, a mesterséges környezet funkcionális és esztétikai összehangolásával történő tájba illesztéséről; b) gondoskodni kell a használaton kívül helyezett épületek, építmények, nyomvonalas létesítmények, berendezések új funkciójának megállapításáról, illetve ennek hiányában megszüntetésükről, elbontásukról, az érintett területnek a táj jellegéhez igazodó rendezéséről. Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése értelmében a védett természeti területnek nem minősülő Natura 2000 területen tilos engedély nélkül vagy az engedélytől eltérő módon olyan tevékenységet folytatni, illetve olyan beruházást végezni, amely - a 4. § (1) bekezdésére figyelemmel - a terület védelmi céljainak a megvalósítását akadályozza. A felhagyás védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit pedig pozitívan befolyásolja, hiszen a crosspálya a területről eltűnik. A tevékenység természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (3) bekezdése alapján a teljes körű felülvizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságot: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 197-2/2014/VH. számú szakhatósági állásfoglalásának az indokolása a következőket tartalmazza: „Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség 11669-10/2014. számon megkereséssel fordult a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület (2941 Ács, Fő út 90.) megbízásából a Kristály Tervező, Szolgáltató és Kereskedelemi Kft. által készített 047/2 hrsz.-ú motorpálya teljes körű felülvizsgálat engedélyezési eljáráshoz szükséges szakhatósági állásfoglalás megadása iránt. Megkereséséhez csatolta az állásfoglalás kiadásához szükséges terv - és iratanyagokat.
4
A Hatóság a mellékletként megküldött engedélyezési dokumentációt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontokból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva, az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: - A felhagyott motorpálya vízellátással, szenny -és csapadékvíz elvezetéssel nem érintett. - Az érintett Ács 047/2 hrsz.-ú területre vonatkozóan a terület tulajdonosa, a Komáromi Mezőgazdasági Zrt. 14183-17/2013. számon rendelkezik vízjogi létesítési engedéllyel, öntözőtelep kiépítésére. - A dokumentációban feltüntetett nyomvonal, kijelölt, üzemelő ivóvízbázis védőterületét nem érinti. - A tárgyi tevékenység az árvíz és jég levonulására, illetve a mederfenntartásra hatást nem gyakorol. A tervben szereplő kialakítás a vonatkozó jogszabályok és a fenti kikötések betartása mellett, megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet követelményeinek. A tevékenység a felszíni és felszín alatti vizekre minőségi szempontból a tervezett kialakítások és az előírt feltételek betartása esetén nem gyakorol káros hatást. A szakhatóság ezt követően az állásfoglalás kiadása mellett döntött. A Hatóság a fenti állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján adta meg. Jelen állásfoglalással szembeni fellebbezés jogát a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki, a hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a 72. § (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta. A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi igazgatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. § (1) és (3) bekezdése, és a 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése, valamint a 2. melléklet 1. pontja állapítja meg. A 2014. szeptember 8-12. közötti időszak a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 33. § (3) bekezdés g) pontja értelmében üzemzavarnak minősül. A hatóság tájékoztatja, hogy a fentiek értelmében ez az időtartam az ügyintézési határidőbe nem számít bele. A hatóság állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 33. § (8) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg.” A hatóság mindezek figyelembevételével a Ktv. 81. § (1) bekezdésében előírt tartalommal a Ktv. 79. § (1) bekezdésének a) pontja szerint környezetvédelmi működési engedélyt adott az Ácsi Kinizsi Sport Egyesület részére, amelyben a tevékenység felhagyásának feltételeit meghatározta. A környezetvédelmi működési engedély hatályát a Ktv. 81. § (1) bekezdés e) pontja szabályozza. A természetvédelmi előírásokat az alábbi jogszabályok alapján tette a hatóság: - a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény, - az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon alapul. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1) bekezdése, valamint a 99. § (1) bekezdése biztosítja. A jogorvoslati eljárás szolgáltatási díját a 33/2005.(XII. 27.) KvVM. rendelet 2. § (4) bekezdése állapítja meg, az eljárási költségről a Ket. 72. § (1) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatásköre a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdésén, illetékessége az ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV/1/A. pontján alapul. Győr, 2014. október 06.
Dr. Buday Zsolt s. k. igazgató A határozatról értesül: 1.) Kristály Tervező, Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (8600 Siófok, Fő u. 15.) 2.) Ácsi Kinizsi Sport Egyesület (2941 Ács, Fő út 90.) 3.) Komáromi Mezőgazdasági Zrt. (2900 Komárom, Komárom-Bartusekpuszta), 4.) Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (9021Győr, Munkácsy M. u. 4.) 5.) Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (2800 Tatabánya, Ságvári u. 18.) 6.) Reflex Környezetvédő Egyesület (9024 Győr, Bartók Béla u. 7.)
5
