Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor veřejného investování
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
2
1. NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
„ORGANIZAČNÍ ZAJIŠTĚNÍ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK NA MMR“
3
2. ZADAVATEL
ZadavateI:
Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1
Odpovědný útvar:
Odbor veřejného investování - 32 JUDr. Jaroslav Král, CSc., ředitel odboru
Kontaktní osoba:
Odbor veřejného investování Mgr. Dana Škeříková
4
3. DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Otevřené řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále též „ZVZ“ nebo „zákon“). Účelem zadávacího řízení je uzavření rámcové smlouvy s více uchazeči.
4. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 4.1. Obecný popis předmětu veřejné zakázky Základním účelem zadávacího řízení je uzavření rámcové smlouvy na služby na komplexní zajištění administrace zadávacích řízení na podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky a administrace soutěží o návrh prováděných jednotlivými útvary Ministerstva pro místní rozvoj (dále „MMR“ nebo „zadavatel“), tj. komplexní organizační a právní zajištění zadávacího řízení (dále jen „administrace“). Administrace se bude týkat podlimitních i nadlimitních veřejných zakázek na dodávky, služby a stavební práce. Rámcová smlouva bude uzavřena s 5 uchazeči na období čtyř let. Administrace každého dílčího zadávacího řízení (dílčí smlouva) bude na základě rámcové smlouvy zadána věcně příslušným útvarem MMR jednomu z vybraných uchazečů (s nimiž bude uzavřena rámcová smlouva), a to postupem podle § 92 odst. 3 písm. a) ZVZ (dále též „minitendr“); podrobnější podmínky minitendru jsou specifikovány v návrhu rámcové smlouvy, jež tvoří přílohu č. 1 této zadávací dokumentace. Jako hodnotící kritérium bude při minitendru použito kritérium nejnižší nabídkové ceny stanovené na základě výpočtu uvedeného v tabulce v příloze č. 3 této zadávací dokumentace s tím, že zadavatel pro každé dílčí zadávací řízení stanoví sazbu za jednu hodinu práce a (maximální) počet hodin vynaložených na administraci „základních úkonů“ příslušného zadávacího řízení s ohledem na předmět daného zadávacího řízení, očekávaný druh zadávacího řízení nebo soutěž o návrh a další okolnosti vyplývající z výzvy k podání nabídek. „Základní činnosti zadávacího řízení“ jsou blíže vymezeny v příloze č. 3 zadávací dokumentace (Tabulka pro výpočet nabídkové ceny pro minitendr). Uchazeč bude po řádném zaškolení povinen při administraci používat elektronické nástroje (programové vybavení) zadavatele. Zadavatel se však zavazuje poskytnout uchazečům potřebné zaškolení a přístupová práva k příslušným elektronickým nástrojům. Podrobnosti používání elektronických nástrojů jsou řešeny v návrhu rámcové smlouvy. Popis plnění uchazeče je dále specifikován v odstavci 4.3.
4.2. Vymezení předmětu veřejné zakázky Klasifikace veřejné zakázky: Podnikatelské a manažerské poradenství a související služby Právní poradenství a zastupování CPV: 74140000-2 74111000-0 Předpokládaná hodnota rámcové smlouvy činí: 10.000.000 Kč bez DPH
5
Výše předpokládané hodnoty vychází z toho, že rámcová smlouva se uzavírá pro účely administrace předpokládaného počtu celkem 60 zadávacích řízení za 4 roky.
4.3. Podrobný popis předmětu veřejné zakázky Na základě rámcové smlouvy budou vybraní uchazeči pro jednotlivé útvary MMR komplexně zajišťovat administraci zadávacích řízení na podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky a administraci soutěží o návrh. Administrací zadávacího řízení se pro účely tohoto zadávacího řízení rozumí (rozsah jednotlivých úkonů administrace odvisí od druhu zadávacího řízení a potřeb zadavatele): a) zpracování návrhu zadávacích podmínek ve spolupráci se zadavatelem, jejich konzultace se zadavatelem a následná úprava podle požadavků MMR, b) zpracování textu zadávací dokumentace, popřípadě i kvalifikační dokumentace, včetně zpracování závazných smluvních podmínek (koncept návrhu smlouvy), jež budou přílohou zadávací dokumentace, c) kompletace zadávací dokumentace, namnožení a poskytování dodavatelům, d) vyplnění a zajištění uveřejnění formuláře Oznámení o zakázce, případně vypracování a odeslání výzvy o zahájení zadávacího řízení, e) vyplnění a zajištění uveřejnění formuláře Oznámení předběžných informací, f) poskytování dodatečných informací k zadávacím podmínkám ve spolupráci se zadavatelem, g) vypracování jmenovací listiny (ustanovení) pro členy komise pro otevírání obálek a pro členy a náhradníky hodnotící komise, popřípadě pro členy komise pro posuzování kvalifikace, h) vypracování tiskopisů prohlášení členů hodnotící komise (komise pro otevírání obálek) o nepodjatosti a v případě účasti na jednání komise i jejich náhradníků (včetně předání příslušným osobám k podpisu), jakož i další dokumentace související s činností komise pro otevírání obálek a hodnotící komise (např. seznam nabídek atd.), i) organizační zabezpečení přijímání obálek s nabídkami nebo žádostí o účast v zadávacím řízení, j) příprava a zajištění otevírání obálek s nabídkami jednotlivých uchazečů včetně pořízení protokolu o otevírání obálek, k) posouzení kvalifikace a provedení omezení počtu zájemců včetně vypracování rozhodnutí o vyloučení zájemce nebo uchazeče a protokolu o omezení počtu zájemců; l) vypracování rekapitulace obsahu podaných nabídek jako podkladu pro jednání hodnotící komise, jakož i vypracování rekapitulace podaných žádostí o účast a dokladů prokazujících splnění požadavků na kvalifikaci jako podkladu pro rozhodnutí zadavatele o vyloučení zájemce, omezení počtu zájemců v řízení a rozhodnutí o výběru zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídek, m) organizační zajištění všech jednání hodnotící komise, účast na nich v pozici tajemníka, zpracování veškerých potřebných podkladů pro hodnocení nabídek pro jednotlivé členy hodnotící komise (v maximálním možném rozsahu), pořízení protokolů a zápisů včetně zprávy o posouzení a hodnocení nabídek, n) jednání se zájemci nebo uchazeči v jednacím řízení a soutěžním dialogu včetně organizačního zajištění, o) vypracování návrhu rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a předání zadavateli k podpisu,
6
p) vypracování oznámení o výběru nejvhodnější nabídky a rozeslání tohoto oznámení všem uchazečům, kteří nebyli vyloučeni z účasti v zadávacím řízení, q) vypracování návrhu rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně odůvodnění a rozeslání oznámení o vyloučení uchazeče těm uchazečům, kteří byli z účasti v zadávacím řízení vyloučeni, r) zpracování informace o podaných námitkách pro ostatní dodavatele, s) vypracování návrhu rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení, vypracování a rozeslání oznámení o zrušení zadávacího řízení a vyplnění a zajištění uveřejnění formuláře Zrušení zadávacího řízení, t) příprava a provedení opatření k nápravě v případě, že v průběhu zadávacího řízení došlo k porušení zákona (postup podle § 111 odst. 6 ZVZ), u) vyplnění a zajištění uveřejnění formuláře Oznámení o zadání zakázky a zpracování písemné zprávy zadavatele podle § 85 ZVZ, v) vedení, zpracovávání, kompletace a předání veškeré dokumentace o průběhu zadávání veřejné zakázky zadavateli, w) vypracování návrhu rozhodnutí o námitkách a jeho rozeslání všem uchazečům, popř. zájemcům, jakož i poskytnutí další právní podpory související s podanými námitkami, x) vypracování návrhu vyjádření zadavatele k návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, příprava dokumentace a její odeslání Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, zpracování argumentace a poskytování potřebné součinnosti při řízení, jakož i poskytnutí další právní podpory související s podaným návrhem na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, y) provádění veškerých dalších činností v zadávacím řízení, které nejsou výhradně svěřeny zadavateli. Administrací soutěže o návrh se pro účely tohoto zadávacího řízení rozumí provedení úkonů specifikovaných v předchozím odstavci v rozsahu odpovídajícím právní úpravě soutěže o návrh.
5. Doba a místo plnění předmětu veřejné zakázky 5.1. Doba plnění veřejné zakázky Předpokládaný termín uzavření rámcové smlouvy je 1.7.2007. Rámcová smlouva bude uzavřena na období 48 měsíců od data podpisu smlouvy.
5.2. Místo plnění veřejné zakázky Místem plnění je: Česká republika a celé území EU
5.3. Omezující podmínky pro dobu realizace veřejné zakázky Termín zahájení plnění veřejné zakázky je podmíněn řádným ukončením zadávacího řízení a podepsáním příslušné rámcové smlouvy. Zadavatel si z těchto důvodů vyhrazuje právo jednostranně změnit předpokládaný termín zahájení.
7
6. Kvalifikace dodavatelů 6.1. Splnění kvalifikace Uchazeč je povinen nejpozději do lhůty stanovené pro podání nabídek prokázat svoji kvalifikaci. Kvalifikaci splní dodavatel, který prokáže splnění a) základních kvalifikačních předpokladů podle § 53 zákona, b) profesních kvalifikačních předpokladů podle § 54 zákona, c) ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle § 55 zákona a d) technických kvalifikačních předpokladů podle § 56 zákona.
6.2. Pravost a stáří dokladů k prokázání kvalifikace Dodavatel předkládá doklady prokazující splnění kvalifikace v originále či v úředně ověřené kopii. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů.
6.3. Prokázání kvalifikace zahraniční osoby Nevyplývá-li ze zvláštního právního předpisu jinak, prokazuje zahraniční dodavatel splnění kvalifikace způsobem podle právního řádu platného v zemi jeho sídla, místa podnikání nebo bydliště, a to v rozsahu požadovaném tímto zákonem a veřejným zadavatelem. Pokud se podle právního řádu platného v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele určitý doklad nevydává, je zahraniční dodavatel povinen prokázat splnění takové části kvalifikace čestným prohlášením. Není-li povinnost, jejíž splnění má být v rámci kvalifikace prokázáno, v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele stanovena, učiní o této skutečnosti čestné prohlášení. Doklady prokazující splnění kvalifikace předkládá zahraniční dodavatel v původním jazyce s připojením jejich úředně ověřeného překladu do českého jazyka, pokud zadavatel v zadávacích podmínkách nebo mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nestanoví jinak; to platí i v případě, prokazuje-li splnění kvalifikace doklady v jiném než českém jazyce dodavatel se sídlem, místem podnikání nebo místem trvalého pobytu na území České republiky.
6.4. Základní kvalifikační předpoklady 6.4.1 Splnění základních kvalifikačních předpokladů Základní kvalifikační kritéria stanovená v § 53 odst. 1 zákona splňuje ten dodavatel, a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch zločinného spolčení, trestný čin účasti na zločinném spolčení, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového
8
podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, b) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, c) který nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu, d) na jehož majetek není prohlášen konkurs nebo návrh na prohlášení konkursu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku dodavatele nebo vůči němuž není povoleno vyrovnání nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů , e) který není v likvidaci, f) který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, g) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, h) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, a i) který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby.
6.4.2 Prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů Dodavatel prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů podle předchozího odstavce 6.4.1 předložením a) výpisu z evidence Rejstříku trestů [odstavec 6.4.1 písm. a) a b)], b) potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestného prohlášení [odstavec 6.4.1 písm. f)], c) potvrzení příslušné správy sociálního zabezpečení [odstavec 6.4.1 písm. h)], d) čestného prohlášení [odstavec 6.4.1 písm. c) až e) a g) a i)].
9
6.5. Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel, který předloží a)
výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci, c) doklad vydaný Českou advokátní komorou prokazující členství dodavatele v této komoře (potvrzení vydané Českou advokátní komorou o tom, že dodavatel nebo společníci dodavatele jsou osoby zapsané v seznamu advokátů České advokátní komory), d) doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele, tj. osvědčení České advokátní komory o tom, že dodavatel nebo osoba, jejímž prostřednictvím dodavatel odbornou způsobilost zabezpečuje, je zapsán do seznamu advokátů vedeném Českou advokátní komorou. Zadavatel výslovně upozorňuje, že součástí plnění podle této veřejné zakázky je i poskytování právních služeb, a proto je nezbytné pro účast na plnění veřejné zakázky prokázat splnění profesních kvalifikačních předpokladů i ve vztahu k poskytování právních služeb.
6.6 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady Splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel, který předloží:
a) pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Zadavatel stanoví jako minimální úroveň pro splnění a prokázání tohoto kritéria limit pojistného plnění ve výši nejméně 50 mil. Kč; b) údaj o celkovém obratu dodavatele v oblasti veřejných zakázek za poslední účetní období, přičemž celkový obrat dodavatele za služby poskytované v oblasti zadávání veřejných zakázek za poslední účetní období nesmí činit méně než 5 mil. Kč bez DPH. Dodavatel prokazuje splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle předchozího odstavce 6.6 předložením a) originálu nebo ověřené kopie pojistné smlouvy [odstavec 6.6 písm. a)]; b) čestného prohlášení o výši dosaženého obratu [odstavec 6.6 písm. b)].
6.7. Technické kvalifikační předpoklady Splnění technických kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel:
10
a) splněním kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. a) ZVZ, tedy předložením seznamu významných služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí; přílohou tohoto seznam musí být 1. osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli, nebo 2. osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo 3. čestné prohlášení dodavatele, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli a není-li současně možné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně. Pro prokázání splnění tohoto kvalifikačního předpokladu zadavatel určuje minimální úroveň takto: Uchazeč předloží seznam nejméně deseti významných zakázek, za něž se považuje zakázka spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení podle zákona č. 137/2006 Sb. nebo zákona č. 40/2004 Sb. („na klíč“); z toho nejméně pět takových zadávacích řízení se musí týkat zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Pokud některá z takových veřejných zakázek (některé zadávací řízení uvedené v seznamu významných zakázek předloženém uchazečem) byla předmětem správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, považuje se tento kvalifikační předpoklad řádně splněný pouze tehdy, pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení neshledal pochybení zadavatele a takové rozhodnutí úřadu je již pravomocné; tuto skutečnost je uchazeč povinen v seznamu významných zakázek výslovně uvést. b) splněním kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. e) ZVZ, tedy předložením osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele. Pro prokázání splnění tohoto kvalifikačního předpokladu zadavatel určuje minimální úroveň takto: Uchazeč předloží osvědčení alespoň jedné osoby o absolvování vysoké školy právního směru, a toto osvědčení doloží profesním životopisem této osoby, ze kterého bude vyplývat, že tato osoba má prokazatelnou praxi v oblasti veřejných zakázek v trvání alespoň 2 let, což dodavatel doloží alespoň třemi významnými zakázkami takové osoby za poslední 2 roky; takové významné zakázky musí být doloženy formou čestného prohlášení dodavatele či konkrétní odborné osoby, z něhož bude vyplývat stručný popis služby, jméno objednatele a kontaktní osobu objednatele. Uchazeč dále předloží profesní životopisy alespoň 2 osob, z jejichž životopisů plyne zkušenost s komplexní administrací alespoň 3 zadávacích řízení „na klíč“ podle zákona č. 40/2004 Sb. nebo 137/2006 Sb. za poslední 2 roky (významné zakázky); takové významné zakázky musí být doloženy formou čestného prohlášení dodavatele či konkrétní odborné osoby, z něhož bude vyplývat stručný popis služby, jméno objednatele a kontaktní osoba objednatele.
7. Zpracování nabídkové ceny 7.1. Požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny 11
Nabídková cena bude zpracována jako paušální cena za kompletní administraci vzorového zadávacího řízení (včetně vypracování všech potřebných dokumentů a materiálů), blíže popsaného v článku 12 této zadávací dokumentace. Uchazeč bude při stanovení nabídkové ceny vycházet z parametrů stanovených pro vzorové zadávací řízení a z vlastního návrhu postupu v zadávacím řízení (viz čl. 12 bod b)); uchazeč není oprávněn do nabídkové ceny zahrnout cenu za práce, s nimiž zadání dle článku 12 nepočítá. Nabídková cena bude v souladu s článkem 12 zadávací dokumentace předmětem hodnocení. Nabídkovou cenu strukturuje uchazeč v souladu s tabulkou „výpočet nabídkové ceny“ dle přílohy č. 2. Nabídková cena bude v nabídce uvedena v Kč v členění bez DPH, s DPH a DPH zvlášť. Pro stanovení pořadí nabídek bude rozhodná nabídková cena s DPH. Hodinová sazba uvedená jako součást nabídkové ceny (viz příloha č. 2) je pro uchazeče nejvýše přípustnou cenou, které je tento uchazeč oprávněn (jako maximální) nabídnout za jednu hodinu práce při zadávání dílčích veřejných zakázek na základě rámcové smlouvy. Kromě uvedené odměny bude uchazeč oprávněn MMR účtovat účelně vynaložené náklady související s jeho činností, a to konkrétně náklady na uveřejňování oznámení v informačním systému o veřejných zakázkách, doručování a zajištění překladu. Veškeré ostatní náklady jsou již zahrnuty v nabídkové ceně uchazeče.
7.2. Podmínky, za nichž je možno překročit výši nabídnuté hodinové sazby Změna (překročení) nabídnuté hodinové sazby je možná pouze v případě, že v průběhu platnosti rámcové smlouvy dojde ke změnám sazeb DPH. V tomto případě bude k hodinové sazbě nabídnuté pro realizaci dílčí veřejné zakázky zadané na základě rámcové smlouvy účtována DPH ve výši podle právních předpisů platných v době vzniku zdanitelného plnění.
8. Obchodní a platební podmínky Zadavatel stanoví obchodní a platební podmínky formou závazného návrhu rámcové smlouvy, který je uveden v příloze č. 1 této zadávací dokumentace.
9. Subdodávky Zadavatel neomezuje rozsah případných subdodávek. V případě, že uchazeč prokázal splnění části kvalifikace prostřednictvím subdodavatele, musí však tento subdodavatel i tomu odpovídající část plnění poskytovat.
10. Požadavky na zpracování a členění nabídky včetně dokladů k posouzení splnění kvalifikace 10.1. Formální požadavky na zpracování nabídky a) Nabídka bude zpracována v českém jazyce. b) Nabídka bude podána v 1 originále a v 1 kopii.
12
c) Nabídka bude obsahovat datum a její součástí bude prohlášení podepsané osobou oprávněnou jednat jménem nebo za uchazeče, z něhož vyplývá, že je uchazeč vázán celým obsahem nabídky po celou dobu běhu zadávací lhůty. d) Součástí nabídky bude podepsaný návrh rámcové smlouvy ve znění, jež je součástí této zadávací dokumentace jako její příloha. e) Nabídku včetně dokladů k prokázání kvalifikace je uchazeč povinen podat písemně v listinné podobě. Nabídka musí být svázána do jednoho svazku. Originál musí být na titulní straně označen jako „Originál“. f) Nabídka, včetně případných příloh, bude opatřena bezpečnostními prvky, které ji zajistí proti poškození a proti manipulaci s jednotlivými listy tak, aby byla vyloučena možnost jejich neoprávněného nahrazení. Zadavatel doporučuje jako jeden v bezpečnostních prvků použití provázku a přelepek opatřených podpisem statutárního orgánu uchazeče a jeho razítkem. g) Veškeré doklady či prohlášení, u nichž je vyžadován podpis uchazeče, musí být podepsány statutárním orgánem uchazeče nebo osobou oprávněnou jednat za uchazeče. h) Veškeré doklady musí být kvalitně vytištěny, aby byly dobře čitelné. Žádný doklad nesmí obsahovat opravy a přepisy, které by zadavatele mohly uvést v omyl. i) Všechny listy nabídky musejí být očíslovány průběžnou číselnou řadou počínaje číslem 1. Výjimka z povinnosti číslovat listy se vztahuje na úřední doklady nebo jejich úředně ověřené kopie, které nemusejí být očíslovány. Vkládá-li uchazeč přílohu či některý samostatný celek, který má již listy očíslovány, není nutné, aby tyto listy čísloval znovu průběžnou číselnou řadou. To platí pouze tehdy, je-li číslování listů samostatného celku zřetelně odlišeno od číslování ostatních listů nabídky.
10.2. Požadavky na členění nabídky Nabídka uchazeče bude strukturována následujícím způsobem: 1. krycí list obsahující identifikační údaje o uchazeči podle § 17 písm. d) ZVZ, identifikaci veřejné zakázky, celkovou nabídkovou cenu a prohlášení uchazeče podle čl. 10.1. písm. c) zadávací dokumentace: 2. obsah nabídky; 3. doklady k prokázání splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 6 zadávací dokumentace; 4. podepsaný návrh rámcové smlouvy; 5. modelový výpočet nabídkové ceny zpracovaný podle čl. 7. zadávací dokumentace; 6. vzorové podklady podle čl. 12 zadávací dokumentace; 7. případné další dokumenty.
11. Způsob, doba a místo podání nabídek Uchazeči podají písemnou nabídku v zalepené obálce označené heslem „Veřejná zakázka – Administrace zadávacích řízení“, IČ uchazeče a slovy „Neotvírat“ osobně nebo
13
doporučeně poštou do podatelny na adresu zadavatele: Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor veřejného investování, Staroměstské náměstí 6, Praha 1, PSČ 110 15. Lhůta pro podání nabídek končí dne 6.6.2007 ve 12 hodin. Na obálce musí být uvedena adresa, na niž je možné odeslat oznámení podle § 71 odst. 6 ZVZ.
12. Hodnotící kritéria Základním kritériem pro zadání této veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky. Nabídka bude hodnocena podle níže uvedených dílčích kritérií. Dílčí kritérium 1. Komplexní kvalita zpracování vzorových podkladů 2. Výše nabídkové ceny vč. DPH
Váha v procentech 70 % 30 %
K dílčímu kritériu uvedenému v bodě 1 jsou stanovena následující subkritéria: Uchazeč je povinen jako součást své nabídky předložit návrh vzorových zadávacích podmínek pro účely zadání nadlimitní veřejné zakázky na služby s předpokládanou hodnotou 10.000.000,- Kč, jejímž předmětem je pořízení části informačního systému (HW + SW + implementace) sloužícího pro zajištění fungování hospodářské správy MMR, a to včetně návrhu smlouvy jako součásti obchodních podmínek, návrh postupu v zadávacím řízení včetně potřebných vzorových dokumentů dle subkritéria b) a dále vyplněný vzorový formulář oznámení o zahájení zadávacího řízení odpovídající vzorové zadávací dokumentaci. Předpokládá se, že veřejná zakázka má být zadána v užším zadávacím řízení; zadavatel stanoví, že počet zájemců pro účast v užším řízení bude omezen na 5. Zadávacího řízení se zúčastní 10 zájemců; 1 nepředloží výpis z evidence Rejstříku trestů jednoho člena tříčlenného statutárního orgánu; kvalifikační předpoklady splní 8 zájemců; nabídku podají 4 uchazeči; v 1 nabídce neuvede uchazeč nabídkovou cenu dle požadavků zadavatele vč. DPH; u 1 nabídky vzniknou pochybnosti, zda uchazečem nabízené plnění je kompatibilní se stávajícím informačním systémem zadavatele. V tomto zadávacím řízení se nepředpokládá, že by zadavatel obdržel námitky. Komplexní kvalita zpracování vzorových podkladů bude hodnocena podle následujících subkritérií: a) kvalita zadávací dokumentace, návrhu řešení požadavků zadavatele na kvalifikaci a návrhu smlouvy – váha 75% i. právní bezvadnost a úplnost zadávací dokumentace 25 % ii. přehlednost zadávací dokumentace, vhodnost formálních požadavků, logická provázanost jejích částí a provázanost s formulářem dle písm. c) tohoto bodu zadávací dokumentace a s požadavky na kvalifikaci 10 % iii. kvalita návrhu smlouvy 25 %
14
iv. určitost a vhodnost specifikace předmětu plnění 10 % v. způsob stanovení požadavků na kvalifikaci a jejich relevance 15 % vi. navržené řešení hodnocení (kritéria + metoda) 15 % −
Zadavatel si je vědom toho, že uchazeči nemohou zcela přesně predikovat ekonomické preference zadavatele, tato skutečnost bude v hodnocení zohledněna.
b) návrh postupu (kroků) v zadávacím řízení v souladu s požadovaným předmětem plnění podle čl. II rámcové smlouvy podle přílohy č. 1 této zadávací dokumentace, včetně předložení vzorových dokumentů k těmto krokům. Uchazeč přitom bude vycházet z parametrů zadávacího řízení uvedených výše (20%). c) formální správnost vyplněného vzorového formuláře oznámení o zahájení zadávacího řízení z hlediska zákona a jeho úplnost ve vztahu ke vzorové zadávací dokumentaci (5 %)
K dílčímu kritériu uvedenému v bodě 2: Zadavatel bude hodnotit.nabídkovou cenu, stanovenou jako paušální cenu za kompletní administraci vzorového zadávacího řízení (včetně vypracování všech potřebných dokumentů a materiálů), definovaného výše v tomto článku. Uchazeč bude při stanovení nabídkové ceny vycházet z parametrů uvedených v tomto článku a v příloze č. 2 a dále z vlastního návrhu postupu v zadávacím řízení (viz čl. 12 bod b) zadávací dokumentace)). Uchazeč není oprávněn do nabídkové ceny zahrnout cenu za práce, s nimiž zadání dle tohoto článku nepočítá. Nabídkovou cenu strukturuje uchazeč v souladu s tabulkou „výpočet nabídkové ceny“ dle přílohy č. 2.
Metoda hodnocení: Pro hodnocení nabídek použije hodnotící komise bodovací stupnici v rozsahu 1 až 100. Každé jednotlivé nabídce je podle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria. Pro číselně vyjádřitelné kritérium „výše nabídkové ceny“ získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce. Číselně nevyjádřitelné kritérium „Komplexní kvalita zpracování vzorových podkladů“ bude posouzeno podle stanovených dílčích subkritérií. Hodnotící komise sestaví pořadí nabídek v každém z dílčích kritérií od nejvhodnější k nejméně vhodné a přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Pro stanovení bodového ohodnocení tohoto dílčího kritéria sečte hodnotící komise bodové ohodnocení každé nabídky ve všech subkritériích a následně nominálně upraví tyto bodové hodnoty tak, aby nejlépe hodnocená nabídka obdržela 100 bodů (tj. bodové ohodnocení každé nabídky se vynásobí zlomkem, v jehož čitateli bude číslo 100 a ve jmenovateli počet bodů, který získala v tomto dílčím kritériu nejlépe hodnocena nabídka).
15
Hodnocení podle bodovací metody provede hodnotící komise následně tak, že jednotlivá bodová ohodnocení nabídek podle dílčích kritérií vynásobí příslušnou vahou daného kritéria. Na základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých nabídek hodnotící komise stanoví výsledné pořadí.
13. Další podmínky a práva zadavatele Zadavatel nepřipouští varianty nabídky. Prohlídka místa plnění nebude konána. Zadavatel nepožaduje poskytnutí jistoty.
14. Přílohy k zadávací dokumentaci Příloha č. 1: závazný návrh rámcové smlouvy Příloha č. 2: tabulka pro výpočet nabídkové ceny (vzorové zadávací řízení) Příloha č. 3: tabulka pro výpočet nabídkové ceny pro minitendry
16
