Országgy űlés Hivatal a Irományszám : -Ti 3" r 8 ( ( Az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottsága
Érkezett : 2016 ÁPR 0 6.
Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t benyújtás a
Kövér László úr , az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! A Honvédelmi és rendészeti bizottság — a HHSZ 45 . § (5) bekezdése alapján — a a védelmi és biztonsági célú beszerzésekr ől szóló T/9786. számú törvényjavaslathoz a mellékelt részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő . Budapest, 2016 . április 6 .
Az Országgy űlés Honvédelmi és rendészeti bizottsága Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t Kövér László , az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
A Honvédelmi és rendészeti bizottság — a HHSZ 45 . § (5) bekezdése alapján a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló T/9786 . számú törvényjavaslathoz az alábbi, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő :
1. A törvényjavaslat 2 . § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A beszerzési eljárás nyelve a magyar nyelv, az ajánlatkér ő azonban [levet ővé]lehetővé teheti — de nem követelheti meg — a magyar mellett más nyelv használatát is .”
2. A törvényjavaslat 3. § 9 . pontja a következők szerint módosul : (E törvény alkalmazásában .)
közös közbeszerzési szójegyzék, amely a közös közbeszerzési szószedetr ől (CPV ) szóló 2002 . november 5-ei 2195/2002/EK parlamenti és tanácsi rendelettel elfogadott, a beszerzési szerz ő désekre alkalmazandó, az egyéb nómenklatúráknak való megfelelés t biztosító referencia-nómenklatúra[.]:” „9 . CPV.•
3. A törvényjavaslat 7 . § (1) bekezdés 4 . pontja a következ ők szerint módosul : (A törvényt nem kell alkalmazni)
„ 4. az Európai Unió Működésérő l szóló Szerződés (a továbbiakban : EUMSZ) 346 . cikke
alapján történ ő azon beszerzésekre, amelyek esetében ezen törvény szabályainak alkalmazás a olyan információk átadására kötelezné a tagállamot, amelyek felfedése ellentétes a tagálla m biztonságához fűződő alapvető érdekeivel : és amelyek megrendelésére az Országgy űlés illetékes bizottsága külön jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel ő kezdeményezés alapján hozott el ő zetes döntésében e törvény alkalmazása alól felmentés t adott,”
1
4 . A törvényjavaslat 7 . § (1) bekezdés 8. pontja a következők szerint módosul : (A törvényt nem kell alkalmazni)
„8 . meglévő építmény vagy egyéb ingatlan [vétele] vételére, illetve az arra vonatkozó egyé b jog megszerzésére, ”
5. A törvényjavaslat 7 . § (1) bekezdés 16 . pontja a következők szerint módosul : (A törvényt nem kell alkalmazni)
az ajánlatkér ő olyan jogi személlyel kötött szerződésére, amely felett 'az ajánlatkér ő más ajánlatkér ő kkel közösen a saját szervezeti egységei felettihez hasonló irányítást gyakorol, a z ajánlatkér ők közösen dönt ő befolyással rendelkeznek annak stratégiai céljai meghatározásában és működésével kapcsolatos jelentős döntéseinek meghozatalában, valamint amelyben közvetlen [magántőke részesedés]magántőke-részesedés nincsen, é s amely éves nettó árbevételének több mint 80%-a az irányítást gyakorló ajánlatkér ő vel, ajánlatkérőkkel, vagy az ajánlatkér ő által e pont szerint irányítottak más jogi személlyel kötöt t vagy kötendő szerződések teljesítéséb ő l származik, . valamin t 16.
6. A törvényjavaslat 7 . § (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(3) Az (1) bekezdés 1 ., 4., 6., és 9. pontja szerinti esetben a beszerzés körülményeine k vizsgálatát követ ően — annak eredményétől függően — az egyedi feltételeket az iparügyekért felelős miniszter és [az illetékes]a beszerzés tárgya tekintetében feladatkörrel rendelkez ő miniszter előterjesztése alapján a Kormány határozza meg . A beszerzésre vonatkozó egyed i feltételeket első sorban a hazai védelmi ipar képességeinek fejlesztése körében kell el őírni. Ha a vizsgálat eredményeképpen megállapításra kerül, hogy egyedi feltételek alkalmazása ne m indokolt, arról nem kell külön el őterjesztést tenni.”
7. A törvényjavaslat 12 . § (3) bekezdése törlésre kerül : „[(3) Az ajánlatkérő jogosult más tagállamokban lévő ajánlatkérőkkel közösen beszerzési eljárást lefolytatni . Ilyen esetben a részt vev ő ajánlatkérők megállapodás t kötnek, amely megállapítj a a) a beszerzési eljárásra alkalmazandó nemzeti jogot é s b) a beszerzési eljárás bels ő megszervezését, ideértve az eljárás irányítását, a felel ősség megosztását, a beszerzend ő építési beruházások, áruk vagy szolgáltatások elosztását és a szerz ődések megkötését.]”
8 . A törvényjavaslat 13. § (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(3) A (2) bekezdés a) pontja szerinti információkat a közösen megvalósított beszerzés i [eljárást]eljárás ajánlatkérői dokumentumaiban is fel kell tüntetni .”
9. A törvényjavaslat 17. § (4) bekezdés a) pontja a következő k szerint módosul :
(Ha a beszerzés (3) bekezdés szerint megállapított becsült értéke eléri vagy meghaladja a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárát, a (3) bekezdést ől eltérően a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárát el nem ér ő értékű beszerzések szabálya i alkalmazhatóak olyan szerz ődések megkötésére, amelyek) „a) önmagában vett becsült értéke szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetébe n
[80.000]nyolcvanezer eurónál, építési beruházás esetében pedig [1 .000.000]egymillió euróná l kevesebb, és ”
10. A törvényjavaslat 22 . § (3) bekezdése a következő k szerint módosul : „(3) A biztonsági beszerzések vonatkozásában e törvényt akkor kell alkalmazni, ha azo k értéke eléri vagy meghaladja a központi [költségvetési]költségvetésr ől szóló törvényben meghatározott közbeszerzési értékhatárokat .”
11. A törvényjavaslat 33 . § (5) bekezdés 1 . pontja a következők szerint módosul : (A beszerzési eljárást megindító felhívás tartalmazza különösen)
„1. az ajánlatkérő nevét, címét, telefon- és telefaxszámát, [e-mail]elektronikus levélcímét és – ha az ajánlatkérő rendelkezik honlappal – honlapjának címét, ”
12. A törvényjavaslat 33. § (5) bekezdés 3 . pontja a következők szerint módosul : (A beszerzési eljárást megindító felhívás tartalmazza különösen )
„3 . annak megjelölését, [hogy, ]hogy az ajánlatkér ői dokumentumokat az ajánlatkér ő milye n módon bocsátja rendelkezésre, ”
13. A törvényjavaslat 33. § (5) bekezdés 11 . pontja a következők szerint módosul : (A beszerzési eljárást megindító felhívás tartalmazza különösen)
„11. a részajánlattétel lehető ségét vagy annak kizárását, ha részajánlat tételére lehet őség van, tájékoztatást arról, hogy egy vagy több, vagy valamennyi részre lehet-e ajánlatot tenni , valamint arról, hogy korlátozva van-e az egy ajánlattev ő nek odaítélhető szerződésrészek száma[.],”
14. A törvényjavaslat 36. § (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(3) A mű szaki leírást az uniós joggal összeegyeztethető kötelező műszaki szabályok, ideértve a termékbiztonságra vonatkozó el őírásokat is[ ], valamint az Európai Unió tagállamai számára nemzetközi szabványügyi megállapodások által az interoperabilitás garantálása érdekébe n előírt m űszaki követelmények sérelme nélkül [– ]a következ ő módon kell meghatározni : a) az európai szabványokat átültet ő nemzeti szabványokra, európai m űszaki engedélyekre , közös műszaki leírásokra, a nemzetközi szabványokat átültető nemzeti szabványokra, egyé b nemzetközi szabványokra, az európai szabványügyi szervezetek által létrehozott egyé b mű szaki hivatkozási rendszerekre, ezek hiányában egyéb, építési beruházási munká k tervezésére, számítási módszerére és kivitelezésére, valamint termékek felhasználásár a vonatkozó nemzeti szabványokra, nemzeti m űszaki tanúsítványokra vagy nemzeti m űszaki
3
leírásokra, az iparból származó és ott széles körben elismert m űszaki leírásokra, nemzeti katonai szabványokra vagy védelmi célú anyagok e szabványokhoz hasonló leírásair a hivatkozással, b) teljesítmény- és funkcionális követelmények megadásával, ez utóbbi környezetvédelm i jellemzőket is tartalmazhat, e c) a b) pont szerinti teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények alapján, az teljesítménynek, illetve funkcionális követelményeknek való megfelelés feltételezésé t lehetővé tevő, az a) pont szerinti leírásokra történ ő hivatkozással, vagy d) egyes jellemz ő k tekintetében az a) pontban meghatározottakra, más jellemz ők tekintetében pedig a b) pontban meghatározott követelményekre történ ő hivatkozással."
15. A törvényjavaslat 36. § (10) bekezdése a következők szerint módosul : „(10) Epítési beruházás esetében a m ű szaki leírás azoknak a műszaki el őírásoknak az összessége, amelyek meghatározzák valamely anyag, termék vagy áru megkövetelt jellemz őit, és lehetővé teszik az anyag, a termék vagy az áru oly módon történ ő leírását, hogy a z megfeleljen az ajánlatkér ő által igényelt rendeltetésnek . E jellemzők közé tartozik a környezetvédelmi teljesítmény színvonala, az ajánlatkérő által támasztott valamennyi követelménynek – ideértve a fogyatékkal él ő személyek számára való elérhetőséget is – megfelelő kialakítás és a megfelel ő ség-értékelés, a teljesítmény, a biztonság és a méretek , ideértve a min őségbiztosítási eljárásokat, a terminológiát, a szimbólumokat, a vizsgálatot é s vizsgálati módszereket, a csomagolást, a jelölést és címkézést, a használati utasítást, valamin t a gyártási folyamatokat és módszereket .”
16. A törvényjavaslat 36. § (12) bekezdése a következők szerint módosul : „(12) Epítési beruházás esetében a műszaki leírás a [(11)](10) bekezdésbe n meghatározottakon túl tartalmazza továbbá a tervezésre és a költségekre vonatkoz ó szabályokat, a munkák vizsgálatára, ellenőrzésére és átvételére vonatkozó feltételeket, a z építési technológiákat, illetve eljárásokat,' valamint minden olyan egyéb m űszaki feltételt, amelyet az ajánlatkérő általános vagy különös rendelkezésekkel el őír az elkészült munka é s azon anyagok vagy alkatrészek tekintetében, amelyeket az magában foglal . ”
17. A törvényjavaslat 37 . § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A (2) és (3) bekezdésben foglaltakat a több szakaszból álló beszerzési eljárás ajánlattételi szakaszában is [megfelelően ]alkalmazni kell, ebben az esetben az ajánlatkér ő az eredeti ajánlattételi határidő lejárta előtt egyidejűleg, közvetlenül tájékoztatja az ajánlattételre felhívott gazdasági szerepl őket az új határidőről.”
18. A törvényjavaslat 42 . § (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(1) Az ajánlatkérő az eljárásban való részvételt ajánlati biztosíték[ (a továbbiakban : biztosíték)] adásához kötheti, amit az ajánlattev őnek ajánlata benyújtásával egyidej űleg vagy az ajánlatkérő által az ajánlattételi felhívásban meghatározott id őpontig, az ott megjelöl t mértékben és módon kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátania . Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy a biztosítékot az ajánlatkér ő rendelkezésére bocsátotta . Az ajánlati
biztosíték az ajánlati kötöttség megtartását biztosítja, az eljárás részvételi szakaszában a részvételt nem lehet biztosíték adásához kötni ."
19. A törvényjavaslat 44. § (1) bekezdés (1) bekezdés e) pontja a következ ők szerint módosul : (Az ajánlatkérő a részvételi, ajánlattételi felhívásban, a dokumentációban, az ismertet őben,
illetve a kiegészít ő iratokban megállapítja az ellátás biztonságára vonatkozó követelményeket. Az ajánlatkérő előírhatja, hogy az ajánlat tartalmazza többek között a következ őket.) „e) az ajánlattev ő letelepedése szerinti országa hatóságaitól származó bármilye n
dokumentumot annak alátámasztására, hogy az ajánlattev ő válsághelyzet esetén eleget tesz az ajánlatkér ő [válság]válsághelyzet eredményeképpen megnövekedett igényeinek, ”
20. A törvényjavaslat 45. § (1) bekezdés 1 . pont g) és h) alpontja a következ ők szerint módosul, és a törvényjavaslat 45. § (1) bekezdés 1 . pontja a következ ő új h) ponttal egészül ki : (Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, részvételre jelentkező, alvállalkozó és nem vehet részt
ajánlattevő vagy részvételre jelentkező alkalmasságának igazolásában az, aki 1. az alábbi bűncselekmények valamelyikét elkövette, és a b űncselekmény elkövetése az elmúlt ö t évben jogerős bírósági ítéletben megállapítást nyert, amíg a büntetett előélethez fűződő hátrányok alól nem mentesült:) g) az 1978 . évi IV . törvény vagy a Btk. szerinti versenyt korlátozó megállapodás, beszerzési közbeszerzési és koncessziós eljárásban, [továbbá] h) az 1978. évi IV. törvény XV . fejezet III . Címe szerinti bűncselekmények, vagy a Btk. szerinti minősített adattal visszaélés, továbbá [h)] L1 a gazdasági szerepl ő személyes joga szerinti, az [a)-g)]a)-h) alpontban felsoroltakho z hasonló bűncselekmény ;"
21. A törvényjavaslat 45. § (5) bekezdés d) pontja a következők szerint módosul : (Az (1) bekezdés 1 . pont h) alpontjában említett hasonló b űncselekmény alatt az Európai Uni ó
más tagállamában letelepedett ajánlattev ő, illetve a más állam büntetőjoga alá tartoz ó külföldi állampolgár természetes személy esetében)
„d) terrorcselekmény esetén a terrorizmus elleni küzdelemr ől szóló, 2002 . június 13-i 2002/475/IB tanácsi kerethatározat (a továbbiakban : 2002/475/IB kerethatározat) 1 ., illetve 3 . cikkében meghatározott terrorista bűncselekmény vagy terrorista csoporthoz kapcsolód ó bűncselekményt, vagy az említett kerethatározat 4 . cikke szerinti, bűncselekményre való felbujtást, bűnsegélyt vagy kísérletet, ”
22. A törvényjavaslat 46. § (1) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : (Az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban előírhatja, hogy az eljárásban nem lehe t ajánlattevő, részvételre jelentkező, alvállalkozó, illetve nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki) „ b) korábbi közbeszerzési vagy beszerzési eljárás alapján vállalt szerződéses kötelezettségét
az elmúlt három évben súlyosan megszegte, és ez az említett korábbi szerződés
5
felmondásához vagy elálláshoz[ .L kártérítés követeléséhez vagy a szerződés alapján alkalmazható egyéb szankció érvényesítéséhez vezetett, vagy ha a nyertes ajánlattevőként szerződő fél olyan magatartása, amelyért felel ős részben vagy egészben a szerződés lehetetlenülését okozta, vagy "
23. A törvényjavaslat 49. § (2) bekezdés j) pontja a következő szerint módosul : (Az ajánlattev őnek vagy részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítéséhez szükséges
műszaki, illetve szakmai alkalmassága szolgáltatás megrendelése esetében igazolható)
„j) a minősített adatokat érintő, igénylő vagy tartalmazó beszerzési szerz ődések esetében arra vonatkozó dokumentumokkal, hogy az [ajánlattev ővagy]ajánlattevő vagy részvételre jelentkező alkalmas az ilyen adatoknak az ajánlatkér ő által elvárt biztonsági szinten történő kezelésére.”
24. A törvényjavaslat 51 . § (6) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : (Az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban előírhatja, hogy az ajánlatban, töb b
szakaszból álló eljárásban a részvételi jelentkezésben meg kell jelölni ) „b) az [ezen]a) pont szerinti részek tekintetében igénybe venni kívánt alvállalkozókat .”
25. A törvényjavaslat 56. § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) A hiánypótlásra vagy a felvilágosítás nyújtására vonatkozó felszólítást az ajánlatkér ő a többi ajánlattev ő vagy részvételre jelentkez ő egyidej ű értesítése mellett közvetlenül köteles az ajánlattev ő, illetve részvételre jelentkező részére megküldeni, megjelölve a hiánypótlásra fennállóhatáridőt, továbbá a hiánypótlási felhívásban a pótolandó hiányokat .”
26. A törvényjavaslat 57. § (6) bekezdése a következők szerint módosul : „(6) Az (1)-(5) bekezdésben foglalt eljárásrendet [megfelelően alkalmazni kell]kel l alkalmazni arra az esetre is, ha az ajánlatnak valamely egyéb eleme tartalmaz teljesíthetetlennek ítélt kötelezettségvállalást . Ebben az esetben az ajánlatkér ő érvénytelennek nyilvánítja az ajánlatot, ha a közölt információk nem indokolják megfelel ő en, hogy az adott kötelezettségvállalás teljesíthető. ”
27. A törvényjavaslat 61 . § (4) bekezdés c) pontja a következők szerint módosul : bekezdés a) pontja szerinti részszempontokat az ajánlatkérőnek az alább i követelményeknek megfelel ően kell meghatároznia :) (A (3)
„c) a részszempontoknak mennyiségi vagy [más módon]szakmai szempontok alapján értékelhető tényezőkön kell alapulniuk, a beszerzés tárgyával, illetve a szerz ődés lényege s feltételeivel kell kapcsolatban állniuk – az ellenszolgáltatáson kívül részszempont lehet különösen a minőség, a műszaki érték, a funkcionális jellemzők, a környezetvédelm i jellemzők, a használat, illetve a teljes élettartam során felmerül ő költségek, a
6
költséghatékonyság, a vevő szolgálat és a technikai segítségnyújtás, a teljesítési határnap vag y határidő, az ellátás biztonsága, az interoperabilitás és a m űködési jellemz ők –,"
28. A törvényjavaslat 64 . § (1) bekezdés 1) pontja a következők szerint módosul : (Az ajánlatkérő a részvételi jelentkezések, illetve az ajánlatok elbírálásának befejezéseko r
írásbeli összegezést köteles készíteni a részvételi jelentkezésekr ől, illetve az ajánlatokról, melynek tartalmaznia kell különösen) „ 1) a beszerzés azon részét, melyet a nyertes, illetve az őt követő ajánlattev ő alvállalkoz ó
bevonásával fog teljesíteni, ”
29. A törvényjavaslat 69 . § (3) bekezdés a) pontja a következők szerint módosul : (Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ őket kell tartalmaznia :) „a) az ajánlatkérő nevét és címét, telefon- és telefaxszámát, [e-mail címét]elektroniku s levélcímét, ”
30. A törvényjavaslat 70. § (6) bekezdése a következők szerint módosul : „(6) Kivételesen indokolt és sürg ős esetben, ha az (1) bekezdés szerinti határidők ne m lennének betarthatóak, az ajánlatkér ő az (1) bekezdésben foglaltnál rövidebb részvétel i határidő t is meghatározhat, amely azonban nem lehet rövidebb a részvételi felhívás t tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított tizenöt napnál (a továbbiakban : gyorsított meghívásos eljárás) . A gyorsított meghívásos eljárás alkalmazásának indokát a z eljárást megindító hirdetményben meg kell adni .”
31 . A törvényjavaslat 76. § (1) bekezdése a következő k szerint módosul : „(1) A 75 . § (2) bekezdés a) pont ac) és ad) alpontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyaláso s eljárásban azokkal az ajánlattev őkkel kell tárgyalni és a tárgyalás befejezésekor írásba n szerződést kötni, amelyek a szerződést az eljárásra okot adó körülmény által megkívánt id ő alatt képesek teljesíteni . Ebben az esetben az ajánlatkér ő eltekinthet alkalmassági követelmény el őírásától, és az ajánlattevőnek elegendő nyilatkoznia arról, hogy nem tartozik az 45. § (1) és (2) bekezdésében – és ha az ajánlatkér ő azt előírta, a 46 . §-ban = foglalt [– ] kizáró okok hatálya alá.”
32. A törvényjavaslat 80. § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) Az ajánlatkér ő versenypárbeszédet akkor alkalmazhat, ha megítélése szerint a szerződés különös összetettségére tekintettel a meghívásos, illetve a tárgyalásos eljárás nem tenn é lehetővé a szerződés odaítélését . Versenypárbeszéd egy részvételre jelentkező esetén is lefolytatható .”
33. A törvényjavaslat 82. § (1) bekezdés a) pontja a következők szerint módosul :
(Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ őket kell tartalmaznia .) „a) az ajánlatkérő nevét és címét, telefon- és telefaxszámát, [e-mail címét]elektroniku s
levélcímét,”
34. A törvényjavaslat 82. § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A megoldási javaslatok benyújtására és bontására az ajánlatok bontásának szabályai t alkalmazni kell, az 58. § (1) bekezdés a) pontjában és a 60. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak az ajánlattev ők által benyújtott megoldási javaslatokra is [megfelelően] alkalmazandóak . ”
35. A törvényjavaslat 86. § (3) bekezdés a) pontja a következ ők szerint módosul : (Az ajánlatkérő a (2) bekezdés b) pontja szerinti verseny újranyitása esetén a keretmegállapodásban köteles meghatározni azt is, hogy mely feltételek tekintetébe n kerülhet sor a verseny újranyitására . Verseny újranyitása esetén az ajánlatkér ő a keretmegállapodást kötött összes ajánlattev őnek egyidej űleg írásban ajánlattételi felhívás t küld. Más ajánlattevő az eljárásba nem vonható be. Az ajánlattételi felhívás tartalmazza) „a) az ajánlatkérő nevét és címét, telefon- és telefaxszámát, [e-mail címét] elektronikus
levélcímét, ”
36. A törvényjavaslat 86. § (5) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(5) Az ajánlatok bontására az 53. § (4) bekezdése, elbírálására az 54. § (1) bekezdése és az 56-60. §, az ajánlatkérő döntéseinek közlésére a 64: és 65 . §, valamint a szerz ődés megkötésére a 95 . § alkalmazandó . Az 58. § (4) bekezdés c) pontja szerinti összeg a keretmegállapodásban részes ajánlattev őknek küldött konzultációra szóló felhívásban vagy ajánlattételi felhívásban is megjelölhető .”
37. A törvényjavaslat 92 . § (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(3) Kivételesen indokolt és sürg ő s esetben, ha a meghívásos vagy tárgyalásos eljárásban az (1) bekezdés szerinti határid ő nem lenne betartható, az ajánlatkérő az (1) bekezdésben foglaltnál rövidebb részvételi határidőt is meghatározhat, amely azonban nem lehet rövidebb a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától számított tíz napnál [(gyorsított vagy tárgyalásos meghívásos eljárás)](a továbbiakban: gyorsított meghíváso s vagy tárgyalásos eljárás) . A gyorsított meghívásos vagy tárgyalásos eljárás alkalmazásának indokát az eljárást megindító hirdetményben meg kell adni .”
38. A törvényjavaslat 94. § (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(1) Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás a 75 . § (2) bekezdésében meghatározott eseteke n kívül akkor is alkalmazható, ha az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a [huszonöt millió]huszonötmillió forintot, vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a [százötven millió] százötvenmillió forintot.”
39. A törvényjavaslat 99. § (7) bekezdése a következők szerint módosul : „(7) A hibás teljesítéssel kapcsolatos igények teljesítésére kikötött biztosíték vonatkozásába n az ajánlatkér ő a szerz ődésben lehet ővé teheti, hogy a biztosíték .vagy annak meghatározott része az ajánlattevőnek a teljesítésért vagy részteljesítésért járó ellenértékb ől visszatartás útján kerüljön biztosításra, amelyre az óvadék szabályait kell [megfelelően ]alkalmazni .”
40. A törvényjavaslat 103. § (1) bekezdés a) pontja a következők szerint módosul : (Az ajánlatkérő köteles szerződéses feltételként el őírni, hogy a nyertes ajánlattevő)
„a) nem fizethet, illetve nem számolhat el a szerz ődés teljesítésével összefüggésben olyan
költségeket, melyek a[z] 45 . § (1) bekezdés 12 . pontja szerinti társaság tekintetében merülne k fel, és amelyek a nyertes ajánlattev ő adóköteles jövedelmének csökkentésére alkalmasak, és” ,
41 . A törvényjavaslat 106. § (1) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : (A nyertes ajánlattevőként szerződőfél vagy felek személye csak az alábbi esetekben változha t
meg:) „b) ha a szerz ődő fél személyében bekövetkező jogutódlás a jogi személy átalakulásának ,
egyesülésnek, szétválásnak vagy a jogutódlással megsz űnés más esetének következménye , vagy olyan részleges jogutódlás eredményeként következik be, ahol egy gazdasági egységkén t működő teljes üzletág a hozzá tartozó szerződésekkel, eszközökkel és munkavállalókkal — nem gazdasági társaság jogi személy esetén az adott tevékenységet ellátó teljes szervezet i egység — átruházásra kerül a jogutódra, vagy az eredeti szerz ődő félre vonatkozó fizetésképtelenségi eljárás során kerül a szerz ődés [átruházásra,ha]átruházásra, ha a szerződésbe lépő jogutód nem áll a beszerzési eljárásban alkalmazott kizáró ok hatálya alatt , megfelel a beszerzési eljárásban alkalmazott alkalmassági követelményeknek, és a jogutódlá s nem e törvény alkalmazásának megkerülését célozza.”
42. A törvényjavaslat 108. § (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(3) A (2) bekezdés arra a szerz ődésmódosításra alkalmazandó, amely a szerz ődés értékének változásával jár, a szerz ődéses jogviszony több elemét érintő módosítás esetén a (2) bekezdést a módosítás azon elemeire kell alkalmazni, amelyek az érték változásával összefüggenek .”
43. A törvényjavaslat 108. § (5) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(5) Ha egymást követően több olyan módosításra kerül sor, amelyek a (4) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti több, egymással nem összefügg ő körülmény miatt merültek fel, a (4 ) bekezdés b) pont bc) alpontja szerinti [a] korlátozás az egyes módosítások értékér e alkalmazandó . Az egymást követő módosítások nem célozhatják e rendelkezés megkerülését . ”
44. A törvényjavaslat 111 . § (2) bekezdése a következők szerint módosul :
„(2) Az ajánlatkérő előírhatja a nyertes ajánlattevő számára a szerződés egy részének alvállalkozók útján történő teljesítését, ebben az esetben az ajánlatkér ő százalékos értéket tartalmazó sáv formájában közli az alvállalkozói teljesítés lehetséges legalacsonyabb é s legmagasabb arányát . Az így el őírt arány nem haladhatja meg a szerződés értékének 30%-át . A megadott sáv meghatározásakor figyelembe kell venni a szerz ődés tárgyát, valamint az érintett ágazat természetét, [ide értve]ideértve az adott piacon tapasztalható verseny intenzitását és az ipar vonatkozó műszaki képességeit is .”
45. A törvényjavaslat 114. § (1) és (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(1) Az e Rész szerinti beszerzési eljárás lefolytatására kötelezett – a közszolgáltató tevékenységének biztosítása céljából lefolytatott beszerzése során – az a gazdálkodó szerveze t is, amely nem tartozik a 6 . §-ban meghatározott szervezetek körébe, és amely a [115. §. § (1) és (2) bekezdésében](6) és (7) bekezdésben meghatározott valamely közszolgáltató tevékenységet folytatja vagy ilyen tevékenység folytatása céljából hozták létre, feltéve, hog y felette a 6 . §-ban meghatározott egy vagy több szervezet közvetlenül vagy közvetette n meghatározó befolyást képes gyakorolni . (2) Az e Rész szerinti beszerzési eljárás lefolytatására kötelezett – a közszolgáltató tevékenységének biztosítása céljából lefolytatott beszerzése során – az a gazdálkodó szerveze t is, amely nem tartozik a 6 . §-ban, illetve az (1) bekezdésben meghatározott szervezete k körébe, és amely a [115. § (1) és (2) bekezdésében](6) és (7) bekezdésbenmeghatározott egy vagy több közszolgáltató tevékenységet különleges vagy kizárólagos jog alapján folytatja .”
46. A törvényjavaslat 114. § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A (2) bekezdés alkalmazásában különleges vagy kizárólagos jog, amely jogszabályo n vagy hatósági határozaton, engedélyen alapul, és amely alapján a [115. § (1) és (2) bekezdésében](6) és (7) bekezdésben meghatározott valamely közszolgáltató tevékenysé g folytatására egy vagy csak korlátozott számú vállalkozás szerezhet jogosultságot, és íg y jelentősen befolyásolja más szervezetek e tevékenységek végzésére vonatkozó lehetőségeit.”
47. A törvényjavaslat 116. § (1) bekezdés a) pontja a következ ők szerint módosul : (A beszerzési eljárásban ajánlattev őként, részvételre jelentkezőként, alvállalkozóként vagy kiemelt alvállalkozóként és egyéb közrem űködőként kizárólag a jegyzéken szereplő gazdasági szereplő vehet részt, a 117. § (2)-(5) bekezdésében foglalt kivételekkel . A jegyzéken) „ a) a Mavtv .-ben meghatározott telephely-biztonsági tanúsítvánnyal (a továbbiakban : TBT) –
ide nem értve [a ]az iparbiztonsági ellen őrzés és a telephely biztonsági tanúsítvány kiadásána k részletes szabályairól szóló 92/2010 . (III. 31 .) Korm . rendelet 10/C. §-ában foglaltak szerint kiadott TBT-t – rendelkez ő gazdasági szerepl ők,”
48. A törvényjavaslat 116. § (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(2) A jegyzéket az AH vezeti . Az ajánlatkérőt írásbeli megkeresése alapján az AH írásban vagy az ajánlatkér ő által megadott [e-mail címen]elektronikus levélcímen elektronikus úton öt munkanapon belül tájékoztatja a jegyzéken szerepl ő gazdasági szereplő kkel összefügg ő, jegyzéken szerepl ő adatokról .”
49. A törvényjavaslat 117 . § (4) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(4) A beszerzési eljárásban az ajánlatkérő a felhívásban vagy a dokumentációban lehet ővé teheti, hogy az ajánlattev ő által igénybevett alvállalkozó, egyéb közrem űködő kiemelt alvállalkozó az (1) bekezdés[é]ben meghatározott jegyzékre vételi feltételnek legkés őbb a szolgáltatása teljesítésének megkezdéséig tegyen eleget .”
50. A törvényjavaslat 126. § a következők szerint módosul : „126. § Az ajánlatkér ő az eljárást megindító felhívásban vagy a dokumentációban kötele s meghatározni a minősített adatok körét és min ősítési szintjét .[ .] Az ajánlatkérő a minősített adatok körét módosíthatja, kiegészítheti az eljárás során . ”
51. A törvényjavaslat 130. § (1) bekezdése a következő k szerint módosul : „(1) Az ajánlatkér ő a gazdasági szereplő szerződés teljesítésére való alkalmasságát a [46-50. §-ban]47-50 . §-ban foglaltak mellett a (2)-(6) bekezdésben foglaltak szerint is köteles ellenőrizni. ”
52. A törvényjavaslat 134 . § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) Az ajánlatkér ő a 120. § (2) bekezdésében foglaltak teljesítése érdekében a szerződéskötést követ ően tájékoztatja az AH-t a szerződés teljesítésében részt vevő gazdasági szereplők személyéről, valamint a szerződés időtartamáról .”
53. A törvényjavaslat 137. § (1) 'bekezdése a következők szerint módosul : „(1) Az ajánlatkérő a szerződést köteles akkor is felmondani – indokolt esetben olyan határidővel, amely lehetővé teszi, hogy a szerződéssel ellátott feladata ellátásáról gondoskodn i tudjon –, ha a) a nyertes ajánlattevőben közvetlenül vagy közvetetten 25%-ot meghaladó mértékben olya n személy szerez részesedést, aki a 129 . § (1) és (2) bekezdése szerinti kizáró okok hatálya alá esik,[ vagy] b) a nyertes ajánlattevő olyan jogi személyben vagy más jogképes szervezetben szerez közvetlenül vagy közvetetten 25%-ot meghaladó mértékben részesedést, aki a 129 . § (1) és (2 ) bekezdése szerinti kizáró okok hatálya alá esik , c) az ajánlatkérő tudomást szerez arról, hogy nyertes ajánlattev ő felhívás ellenére sem tesz eleget a 119 . § (4) bekezdése szerinti kötelezettségének, ' d) az ajánlatkérő tudomást szerez arról, hogy a nyertes ajánlattevő alvállalkozója ajánlattev ő felhívás ellenére sem tesz eleget a 119 . § (4) bekezdése szerinti kötelezettségének, e) [ha ]a nemzetbiztonsági szolgálatok által a 118 . §-ban foglaltak szerint elvégzett kiegészít ő ellenő rzés nemzetbiztonsági kockázatot vagy a nemzetbiztonsági szolgálat rendeltetésszer ű működését veszélyeztető biztonsági kockázatot állapít meg, vagy
j) [ha ]az AH vagy a KNBSZ által végzett, a 120 . § (5) bekezdése szerinti cégellenőrzés megállapítása szerint az ajánlattev ővel szemben nemzetbiztonsági kockázati tényező merül t fel, és ezért őt az AH a jegyzékb ől törli." 54. A törvényjavaslat 139. § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A Közbeszerzési Dönt őbizottság az e törvény alkalmazása alóli kivételekkel kapcsolato s jogorvoslat során nem vizsgálhatja felül [a Kormány]az Országgyűlés illetékes bizottságának e törvény alkalmazása alóli felmentést eredményez ő döntését .”
55 . A törvényjavaslat 142. § (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(3) A kérelem – a (4)[ és (5)] bekezdés szerinti eltéréssel – a jogsértésnek a kérelmez ő tudomására jutásától számított tizenöt napon belül, a beszerzési eljárást lezáró jogsértő döntés esetében pedig a jogsértésnek a kérelmez ő tudomására jutásától számított tíz napon belü l nyújtható be. A jogsértés megtörténtétől számított kilencven napon túl kérelmet előterjeszten i nem lehet .”
56. A törvényjavaslat 144. § (2) és (3) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) Az igazgatási szolgáltatási díj alapja a védelmi és biztonsági beszerzések unió s értékhatárait elér ő vagy meghaladó értékű beszerzési eljárás esetében a beszerzés becsül t értékének, illetve részajánlattétel esetében a jogorvoslattal érintett rész értékének 0,5%-a, d e legalább [200 000]kettőszázezer forint, legfeljebb [25 000 000]huszonötmillió forint, védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárai alatti érték ű beszerzési eljárás esetében a beszerzés becsült értékének, illetve részajánlattétel esetében a jogorvoslattal érintett rés z értékének 0,5%-a, de legalább [200 000]kettőszázezer forint, legfeljebb [6 000 000]hatmilli ó forint. (3) A (2) bekezdés szerinti esetben az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a [3. § 31. pontj a szerint ]megjelölt kérelmi elemek számához igazodóan a következ ő : a) 1-3 közötti számú kérelmi elem esetében a díj mértéke megegyezik a (2) bekezdés szerin t meghatározott összeggel, b) 4-6 közötti számú kérelmi elem esetében a (2) bekezdés szerint meghatározott össze g 125%-a , c) 7-10 közötti számú kérelmi elem esetében a (2) bekezdés szerint meghatározott össze g 150%-a , d) 11-15 közötti számú kérelmi elem esetében a (2) bekezdés szerint meghatározott össze g 175%-a, é s e) 16 vagy afeletti számú kérelmi elem esetében a (2) bekezdés szerint meghatározott össze g kétszerese. ”
57 . A törvényjavaslat 145 . § (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(2) Ha a jogorvoslati ügyet lezáró érdemi határozatban a Közbeszerzési Dönt őbizottság a 158. § (2) bekezdés b)-e) pontja szerinti döntéseket hoz, a befizetett igazgatási szolgáltatási dí j [200 000] kett őszázezer forintot meghaladó része a kérelmezőnek a- Közbeszerzési Döntő bizottság érdemi határozatának megküldését követ ő nyolc napon belül visszajár. Az igazgatási szolgáltatási díj összegéb ől [200 000]kettőszázezer forint ezekben az esetekben is a Közbeszerzési Hatóság saját bevétele, amelynek viselésér ől a Közbeszerzési Döntőbizottság a
Ket . szerint az eljárási költségekre vonatkozó általános szabályok szerint rendelkezik . Az alaptalan kérelem esetében a díj nem kerül visszatérítésre, a kérelmező viseli az igazgatás i szolgáltatási díj teljes összegét ." 58. A törvényjavaslat 150. § (2) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : (A Közbeszerzési Döntőbizottság ideiglenes intézkedésként)
„b) megsemmisíti az ajánlatkérő jogellenesen meghozott döntését, [ide értve]ideértve a
megkülönböztető műszaki, gazdasági vagy pénzügyi el őírások törlését az ajánlatkérői dokumentumokból, vagy”
59. A törvényjavaslat 155. § (7) bekezdése a következők szerint módosul : „(7) Az iratokba való betekintéshez az (1)-(6) bekezdésben foglaltak figyelembevételével a Közbeszerzési Döntőbizottság engedélye szükséges . Az iratbetekintési jog gyakorlásának feltételeit – a Mavtv .-ben meghatározottak figyelembevételével – a Közbeszerzés i Döntőbizottság elnöke állapítja meg .”
60. A törvényjavaslat 158. § (2) bekezdés d) pontja a következők szerint módosul : (A Közbeszerzési Döntőbizottság határozatában)
„d) [a (6)]az (5) bekezdésben meghatározott esetekben a jogsértés megállapítása mellet t bírságot szab ki, vagy”
61. A törvényjavaslat 158. § (6) bekezdése a következők szerint módosul : „(6) Az (5) bekezdésben meghatározott bírság összege – a (10) bekezdésben foglalta k figyelembevételével – a közbeszerzési eljárás becsült értékének, illetve részajánlattétel eseté n a jogorvoslattal érintett rész értékének, a beszerzési eljárás jogtalan mell őzése esetén a szerz ő dés értékének legfeljebb 5%-a .”
62. A törvényjavaslat 160. § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A bíróság eljárására a polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi III . törvény (a továbbiakban: Pp.) XX. Fejezetét kell [megfelelően ]alkalmazni, amennyiben e törvényb ől, illetve a nemperes eljárás jellegéből más nem következik .”
63. A törvényjavaslat 165. § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) Ha a bíróság a beszerzési eljárás alapján megkötött szerz ődést a 104. § 1(3)1(4) bekezdése alapján érvényessé nyilvánítja, bírságot szab ki, amelynek összege – az eset össze s körülményét figyelembe véve – legfeljebb a szerz ődés értékének 5%-a . Ha az érvénytelensé g jogkövetkezményeinek alkalmazásakor a bíróság az ellenszolgáltatás nélkül marad t szolgáltatás ellenértékének pénzbeni megtérítését rendeli el, bírságot szab ki, amelyne k összege - az eset összes körülményét figyelembe véve - legfeljebb a szerz ődés értékének 5% a.
64. A törvényjavaslat 166. § (4) bekezdése a következő k szerint módosul : „(4) Ha a bíróság a beszerzési eljárás alapján megkötött szerz ődést a 104. § [(3)](4) bekezdés e alapján érvényessé nyilvánítja, bírságot szab ki, amelynek összege – az eset össze s körülményét figyelembe véve – legfeljebb a szerz ődés értékének 5%-a . Ha az érvénytelenség jogkövetkezményeinek alkalmazásakor a bíróság az ellenszolgáltatás nélkül marad t szolgáltatás ellenértékének pénzbeni megtérítését rendeli el, bírságot szab ki, amelyne k összege – az eset összes körülményét figyelembe véve – legfeljebb a szerz ődés értékének 5% a.”
65 . A törvényjavaslat 170. § (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(3) Az (1) bekezdés szerinti igazgatási szolgáltatási díjak tekintetében az illetékekr ől szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) a) 3 . § (4) bekezdésében, valamint 28 . § (2) és (3) bekezdésében foglaltakat a díjfizetés i kötelezettségre , b) 31 . § (1) bekezdésének els ő mondatában, illetve 31 . § (2) és (5) bekezdésében foglaltakat a díjfizetésre kötelezettek körének megállapítására, é s c) 86. §-ában foglaltakat az elévülésre [megfelel ően kell alkalmazni] alkalmazni kell azzal az eltéréssel, hogy ahol az Itv . illetéket említ, azon díjat kell érteni .”
66. A törvényjavaslat 174 . § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) A [3. § 28. pontja szerinti ]jegyzéken szerepl őnek kell tekinteni a törvény hatálybalépésekor a minősített adatot, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonság i érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedést igényl ő beszerzések sajáto s szabályairól szóló kormányrendelet (a továbbiakban : Kr.) szerinti jegyzéken szereplő gazdasági szerepl őt . E gazdasági szerepl ők 120 . § (1) bekezdése szerinti felülvizsgálata esedékességének megállapításakor – ha ellen őrzésükre a törvény előírásai szerint még nem került sor – [az]a Kr. szerinti utolsó ellen őrzés időpontját kell figyelembe venni .”
67. A törvényjavaslat 175. §-a a következők szerint módosul : „175 . § A [polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi III. törvény]P (15) bekezdéssel egészül ki :
326. §-a a következ ő
„(15) A védelmi és biztonsági célú beszerzésekr ől szóló törvény alapján indult közigazgatási perekre a F ő városi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagosan illetékes .'
68. A törvényjavaslat 177. §-a a következők szerint módosul : „177 . § Az [Infotv.]az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szól ó 2001 . évi CXII. törvény (a továbbiakban : Infotv.) 1 . melléklete a 4 . melléklet szerint módosul.”
69. A törvényjavaslat I . melléklet 22. pontja a következők szerint módosul : „22 ._ML 22 : „Technológia”, kormányrendeletben meghatározottak szerint ”
INDOKOLÁS 1-19 . A módosítás nyelvhelyességi és jogtechnikai korrekciók átvezetésére irányu l 20 . A módosítás javaslat a T/9786/3 . számon benyújtott módosító indítvány technika i korrekcióját tartalmazza, figyelemmel arra, hogy az 1978 . évi IV. törvényben a „visszaélé s minősített adattal” nem egy bűncselekmény törvényi tényállása, hanem egy négy bűncselekményt magában foglaló alcím volt . 21-27 . A módosítás nyelvhelyességi és jogtechnikai korrekciók átvezetésére irányul 28 . A módosítás a részszempontok meghatározásának kereteit kijelöl ő rendelkezés pontosítására irányul . Figyelemmel arra, hogy a rendelkezés a közbeszerzésekr ől szóló 2011 . évi CVIII . törvény szövegére támaszkodik, a pontosítást ennek figyelembevételével kel l elvégezni . 29-31 . A módosítás nyelvhelyességi és jogtechnikai korrekciók átvezetésére irányu l 32 . A módosítás a versenypárbeszéd alkalmazhatóságának jogalapját pontosítja, melyet a honvédelem és biztonság területén egyes építési beruházásra, árubeszerzésre é s szolgáltatásnyújtásra irányuló, ajánlatkérő szervek vagy ajánlatkér ők által odaítélt szerz ődése k odaítélési eljárásainak összehangolásáról, valamint a 2004/17/EK és a 2004/18/EK irányel v módosításáról szóló 2009 . július 13-i 2009/81/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 27 . cikkének figyelembevételével javasolt elvégezni . 33-69 . A módosítás nyelvhelyességi és jogtechnikai korrekciók átvezetésére irányul Budapest, 2016 . április 6 .
