ENVIRONMENTÁLNÍ BEZPEČNOST EKOLOGICKÁ KRIMINALITA Ing. ALENA BUMBOVÁ, Ph.D.
Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 662 10 Brno telefon: 973 44 31 55 e-mail:
[email protected]
Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070)
OBSAH • Úvod
• Odpovědnost • Odpovědnost za správní delikty proti životnímu prostředí • Trestné činy proti životnímu prostředí
• Složky působící v odhalování ekologické kriminality • IMPEL
Úvod Právní systém norem obsahuje zejména • stanovení povinností v chování, zejména a omezení; • kompetence a pravomoci orgánů státu; • specifické nástroje a metody ochrany; • prostředky odpovědnosti.
zákazy
Odpovědnost Druhy právní odpovědnosti: • odpovědnost za ztráty na životním prostředí; • deliktní odpovědnost; subjektivní odpovědnost; objektivní odpovědnost. Objektivní deliktní odpovědnost vyžaduje • protiprávní jednání; • následek; • příčinnou souvislost.
Prostředky odpovědnosti • pokuty; • náhrada škody; • náprava ekologické újmy; • trestně právní postihy; • správní postihy.
Odpovědnost za správní delikty proti životnímu prostředí • přestupky a správní delikty právnických a fyzických osob; • ukládání sankcí – orgány státní právy, zejména: ČIŽP; příslušný obecní a krajský úřad; pověřený obecní úřad; správy CHKO a NP; • sankce pokuta;
ochranné a nápravné opatření.
Trestné činy proti životnímu prostředí • obecné poškození a ohrožení životního prostředí; • zvláštní poškození lesa; neoprávněné vypuštění znečišťujících látek; neoprávněné nakládání s odpady; neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami; odnímání nebo ničení živočichů a rostlin; týrání zvířat; zanedbání péče o zvíře z nedbalosti; pytláctví; neoprávněná výroba, držení a jiné nakládání s léčivy a jinými látkami ovlivňujícími užitkovost hospodářských zvířat; šíření nakažlivé nemoci zvířat; šíření nakažlivé nemoci a škůdce užitkových rostlin.
• ohrožovací;
• poškozovací.
http://odpady.ihned.cz/c1-22583730
Poškození a ohrožení životního prostředí úmyslné; nedbalostní; • znečištění nebo jiné poškození demonstrativně uvedených složek životního prostředí, porušení zákonů o ochraně životního prostředí nebo jeho složek nebo zákonů o ochraně a využívání přírodních zdrojů nebo zákonů o chemických látkách nebo chemických přípravcích; • k trestnému činu musí dojít na zvláště chráněném území, v evropsky významné lokalitě, v ptačí oblasti, ve vodním zdroji; • náklady ve značném rozsahu - nejméně 500 tisíc Kč; • náklady ve velkém rozsahu - nejméně 5 milionů Kč.
Poškození lesa • zejména nepovolenou těžbou, formou holosečí či prořeďování porostů; • dochází k omezení produkční a mimoprodukční funkce; • ohroženo 20 % celkové výměry v ČR; • obvyklé postupy pachatelů: zájem prodat/koupit les a následné vytěžení; zájemce les odkoupí a v blízké době nahlásí poškození neznámým pachatelem; odcizení lesního porostu; poškožení okolního lesního porostu při těžební činnosti. • zářezy (záseky do stojících stromů). http://www.udalosti112.cz/udalosti-dne/nakarlovarsku-pribyva-kradezi-dreva.html
m.denik.cz/mobile/slovacky_denik/clanek/96 1546%3Fdo%3DklasickyWeb&docid=MqnKs -nHZ0J3nM&itg=1&imgurl=
Neoprávněné nakládání s odpady • nelegální přeprava odpadů; • nakládání s odpady; • nakládání s autovraky; • nelegální sklady s nebezpečnými látkami.
http://old.cs.mfcr.cz/CmsGrc/Tiskovecentrum/Tiskovy-archiv/2006/060107odpady.htm
http://odpady.ihned.cz/c1-37735690-srotovne-aautovraky
http://www.purum.cz/6/21/
Neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami • Úmluva CITES; • snižování druhové rozmanitosti; • obchodování pašování vymírajících druhů;
kůže plazů a kožešiny;
http://www.cizp.cz/CITES
živí exotičtí ptáci, rybky, mušle, mořské korály, kaktusy,
orchideje; tropické dřevo; • působnost – Ministerstvo životního prostředí, Česká
inspekce životního prostředí, Celní správa; • vysoká míra nelegálních transakcí přes ČR.
http://www.cizp.cz/files/=2071/CITESnewsCR-3.pdf http://www.cizp.cz/files/=2479/CITESnews-Prague56.pdf http://www.cizp.cz/files/=2469/CITESnews-Prague53.pdf
Pytláctví organizované; individuální; • lov zvěře (zástřely dravců, vystřelování hnízd, kladení ok, nelegální odstřely šelem, pytlačení zvěře), výlov ryb, vybírání hnízd ptáků,….; • řešeno zákonem: o ochraně přírody a krajiny; o myslivosti; o rybníkářství.
http://www.denik.cz/regiony/pytlaci-prodavajiulovene-ryby-a-zver-do-restaurac.html
http://www.novinky.cz/vase-zpravy/olomouckykraj/prostejov/590-8437-pytlactvi-je-dneshlavne-adrenalinova-zalezitost.html
Společné rysy environmentálních trestných činů • Trestní kodexy většinou obsahují blanketní (odkazovací) ustanovení na porušení povinností plynoucích z administrativního práva, resp. práva životního prostředí. Přitom neznalost zvláštních právních předpisů potencionálních pachatele neomlouvá. • Úprava trestní ekologické odpovědnosti v podobě kvalifikovaných skutkových podstat je poměrně častá. • Za spáchání trestného činu proti životnímu prostředí lze uložit poměrně vysoký finanční trest, ale na druhou stranu poměrně nízký trest odnětí svobody. • Využívání příslušných speciálních skutkových podstat je dosti sporadické, kdežto využívání obecnějších skutkových podstat je naopak dost časté.
Složky působící v odhalování ekologické kriminality • Policie ČR; • Česká inspekce životního prostředí; • Ministerstvo zemědělství; • Státní zdravotní ústav; • Státní veterinární správa; • a další.
http://denikreferendum.cz/clanek/11184-drevorubcizahajili-tezbu-sumavskych-stromu-proti-ekologum-zasahlapolicie
IMPEL (Implementation and Enforcement of Environmental Law) • mezinárodní nezisková asociace; • neformální síť evropských regulátorů a institucí; • zaměření na implementaci a prosazování práva životního
prostředí.
DĚKUJI ZA POZORNOST Dotazy?
